입법 활동의 방법과 원칙의 개념. 입법 : 개념, 유형, 원칙
입법 분류 기준은 다음과 같습니다.
- · 입법의 주체, 즉 특정 행위를 채택할 권리를 가진 기관이나 개인. 그들의 역량은 규정에 따라 결정됩니다.
- · 입법 행위 채택 절차(입법 절차, 개별 또는 집단 결정);
- · 규제법적 행위(법률, 부칙)의 형태.
이러한 기준에 따라 다음과 같은 유형의 입법이 구별됩니다.
- · 입법;
- · 행정부의 입법;
- · 지방자치단체의 입법:
- · 시민의 직접 입법;
- · 계약상의 법률 제정;
- · 지방 입법.
입법은 법을 만드는 과정이다. 이 활동의 결과로 채택된 법률 유형에 따라 입법은 다음과 같이 나눌 수 있습니다.
- · 러시아 연방 법률 채택;
- · 연방 헌법 채택;
- · 연방법 채택;
- · 러시아 연방 구성 기관의 법률 채택.
입법의 특징은 여러 단계로 구성된 절차에 있습니다. 입법 활동은 입법 (대표) 기관에 의해서만 수행됩니다. 다른 입법형태에 비해 입법과정이 가장 길고, 참여자도 가장 많다.
행정 당국의 입법은 러시아 연방 정부와 연방 행정 당국이 수행합니다. 이러한 유형의 입법에는 법적 행위를 발의하는 러시아 연방 대통령의 활동도 포함됩니다. 이러한 유형의 입법은 러시아 연방의 구성 기관 수준에서도 수행됩니다. 하급입법에는 단계가 없으나 승인절차가 있을 수 있다. 각 기관은 채택 초안 검토 및 서명을 위한 승인 준비 절차를 자체적으로 결정합니다.
러시아 대통령은 러시아 연방 헌법과 법률에 기초하여 법령을 발행하며 법령은 규범적 성격과 비표준적 성격(개별 운영)을 모두 가질 수 있습니다. 정부는 연방 관할권 내에서 공공행정 문제를 해결할 권한을 갖는다. 위원회는 자신의 권한 내에서 문제에 대해 결정을 내립니다.
규범적 행위를 발행하는 분야의 부처 권한은 법률, 대통령 및 러시아 연방 정부의 행위에 의해 결정되며 그들에게 위임된 활동 영역까지 확장됩니다. 부처는 단독 지도 기관으로서 일반적으로 명령을 내리고 행정부는 지침, 규칙, 규정 및 규정을 발표합니다. 원칙적으로 지침과 규정은 본질적으로 규범적입니다.
연방 구성 기관의 입법 및 행정 기관은 권한 범위 내에서 규범적 행위를 발행합니다.
지방 자치 기관에 의한 입법의 기초는 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"에 의해 마련됩니다. 이러한 유형의 입법에 대한보다 자세한 규정은 지방 자치에 관한 연맹 구성 기관의 법률 및 지방 정부 기관 헌장에 의해 수행됩니다.
지방정부 기관은 규범적 행위를 발표함으로써 시민들이 자신이 선출한 기관을 통해 또는 자치기관에 배정된 물질적, 재정적 자원을 바탕으로 주민의 이익에 직접적으로 기초하여 지역적으로 중요한 모든 문제를 시민들이 독립적으로 해결할 수 있도록 보장합니다.
시민이 직접 입법하는 것은 국민투표를 통해 이루어진다. 이 과정은 "러시아 연방 국민 투표에 관한"연방 헌법과 국민 투표에 관한 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 규제됩니다. 지방 자치 차원에서 직접적인 대중 입법은 집회 또는 시민 회의, 지방 국민 투표에서 결정을 채택하는 것입니다.
시민이 직접 입법하는 것은 다음과 같은 특징을 갖는다.
- · 시민 단체와 주민의 주도로 수행됩니다.
- · 의사결정의 법적 원천이 되는 유권자는 국민투표에 참여합니다.
- · 국민투표 결과는 어떠한 승인 대상도 아니며 가장 높은 법적 효력을 갖습니다.
- · 국민투표의 준비와 실시는 국가기관, 선거관리위원회 또는 국민투표위원회에 위임되며 이들의 권리와 책임은 국민의 의지를 완전하고 자유롭게 표현한다는 주요 목표를 달성하는 데 종속됩니다.
계약 입법은 공법 계약을 체결하기 위한 정부 기관의 활동입니다. 이 유형의 특징은 당사자의 이익을 조정하는 것입니다.
규범적 합의의 예로는 러시아 연방 창설의 법적 기반이 된 연방 합의가 있습니다. 여기에는 러시아 연방(주체) 내 국가 기관과 연방 자체 간의 권한 분배에 대한 규칙이 포함되어 있습니다. 연맹과 개별 주체 간의 경제, 정치 및 기타 문제에 관한 합의를 체결하는 것이 관행입니다. 국제조약의 형태가 있습니다.
지역 입법은 활동, 내부 조직을 규제하고 이러한 커뮤니티 구성원의 권리와 책임을 확립하는 다양한 그룹 및 조직의 행위를 창설하는 것입니다. 예로는 보너스에 대한 규정, 내부 노동 규정 및 기타 행위가 있을 수 있습니다. 러시아 연방 예술의 노동법. 13 노동법 규범을 포함하는 조직의 현지 규정이 해당 조직 내에서 유효하다는 것이 확립되었습니다.
이것이 입법 유형의 유일한 분류가 아니라는 점은 주목할 가치가 있습니다.
권력의 유형에 따라 입법부, 행정부, 사법부가 입법을 담당하는 것으로 구분할 수 있습니다.
입법 행위의 행위 수준에 따라 입법은 다음과 같이 구분될 수 있습니다.
- 1. 국제법적 차원에서,
- 2. 국가 차원에서;
- 3. 지역 차원에서;
- 4. 지방 차원에서(자치법 제정)
- 5. 지역 수준(법인 수준).
입법 행위의 유형에는 다음이 있습니다.
- 1. 헌법의 입법
- 2. 입법
- 3. 하위 규칙 제정
- 4. 판례 입법
- 5. 계약상의 입법.
법적 행위가 하나의 주체에 의해 채택되었는지 아니면 여러 주체에 의해 채택되었는지에 따라 다음을 구분할 수 있습니다.
- 1. 개별 입법
- 2. 공동 입법, 여러 주체가 입법 행위의 채택에 참여하는 경우(예: 법의 규칙을 포함하는 공동 결의).
입법 결정을 내리는 근거에 따라 우리는 다음을 구분할 수 있습니다.
- 1) 임시 법률 제정, 특정 법적 사건이나 일련의 사건을 해결해야 하고 이에 따라 해당 법의 지배를 채택, 수정 또는 폐지해야 하는 경우. 눈에 띄는 예는 판례법입니다.
- 2) 추상적인 입법, 관련 법치의 채택, 수정 또는 폐지가 특정 법적 문제를 해결해야 할 필요성으로 인해 발생하지 않는 경우.
입법의 다른 분류는 특히 법률 시스템의 수준, 주요 기능(적정 및 소극적 입법)에 따라 구별될 수 있습니다. 적극적 입법은 기존 법의 규칙을 수용하고 변경하는 것을 목표로 합니다. 소극적 입법 - 기존의 법적 규범을 폐지합니다. 그러나 원칙적으로 기존 법규범을 폐지하는 헌법재판소의 행위를 제외하고는 순수한 형태의 부정입법은 발생하지 않는다.
입법- 이는 법률 제정을 목표로 하는 일종의 정부 활동입니다.입법 과정에서 법률이 형성되고 외부적으로 통합되고 형식화됩니다.
권리는 국가가 승인한 경우에만 국가 또는 기타 단체에 의해 생성될 수 있습니다. 법의 창설과 발전은 법의 형태로 통합됩니다. 법의 형식은 입법과 불가분의 관계가 있으며 입법의 주제에 따라 달라집니다.
국가 법률사에서는 다양한 형태의 법률이 사용되었으며 이는 법률 작성 방법의 선택에 따라 달라졌습니다. 법을 만드는 방법에는 크게 두 가지가 있습니다. 국가 기관 자체가 법을 만드는(변경) 것입니다. 국가는 다른 주체가 만든 것을 법으로 선언합니다. 후자에는 국가가 관습을 승인하고 그 결과 법적 관습이 되는 것이 포함됩니다. 동일한 입법 방법에는 국가가 종교적 규범을 법적 규범으로 승인하는 것이 포함됩니다. 종교적 규범을 법적 규범으로 전환하는 것은 국가의 승인이 있어야만 가능하며 역사 단계 및 다양한 지역과 관련된 많은 특징을 가지고 있습니다.
근현대에 법의 창설과 발전의 주된 방식은 국가 자체의 입법 활동이다. 다양한 정부 기관이 참여합니다. 법률 시스템에 선례(특정 사건에 대한 결정)가 포함된 국가에서는 법률 제정도 고등 법원에서 수행됩니다. 법이 법적 규범 체계인 국가에서는 입법(규칙 제정)이 주로 공공 기관과 경영진에 의해 수행됩니다.
법의 형성과 입법활동에 직접적으로 영향을 미치는 요소들 중에서 법의식은 매우 중요한 역할을 한다. 그것은 입법에만 국한되지 않고 입법의 의무적 요소인 사회 현상으로 존재합니다. 국가 기관의 입법 활동에 참여하는 사람의 법적 의식만이 법적 등록을 받을 수 있습니다.
입법 -이것은 이것이다 : 국가의 법적 활동 유형으로, 그 내용은 의지를 법적 요구 사항, 규칙으로 승격시키는 것입니다. 왜냐하면 법의 본질은 법으로 승격되고 국가 권력을 갖고 규칙을 수행하는 사회 세력의 의지이기 때문입니다. - 활동을 만들고 그 표현의 외부 형식은 법적 규범이며 국가의 규정이나 기타 행위에 명시되어 있습니다.
따라서 입법 (규칙 제정)의 내용은 법률의 형성, 문서로의 통합입니다. 가장 중요한 점은 국가의 참여 없이는 단일 문서가 아니라는 것입니다. 일반적으로국민투표를 통해 표현된 국가 조직이나 국민의 의지는 법률의 형태를 갖추지 못합니다. 어떤 공공기관도 독립적으로 입법권을 가질 수 없습니다. 이는 국가에 의해서만 시행됩니다.
본질적으로 국가에 다른 주체에 대한 입법 가능성을 제공하는 것은 국가가 이 과정에 참여하는 특별한 방법이며, 국가 의지를 표현하는 그러한 방법을 허용하는 것은 권리가 있습니다.
따라서 법을 만드는 방법에 관계없이 입법은 국가에 달려 있으므로 법은 항상 국가 활동의 산물입니다.
입법은 권한 있는 국가 기관(또는 국가의 승인을 받은 기타 기관)이 법 규범과 그 행위의 법적 한계를 설정, 수정 또는 폐지하기 위한 결정을 채택하는 것으로 구성된 국가 활동의 법적 형태입니다.
국가 활동의 법적 형태 중 하나인 입법은 결과적으로 법과 규범이 만들어지기 때문에 기본 형태라고 할 수 있습니다.
다른 법적 형태의 국가 활동은 법적 이행과 관련되어 있기 때문에 본질적으로 입법에서 파생됩니다. 국가의 법 집행 및 법 집행(관할권) 활동은 법에 기초하여 수행되며 법을 실현하는 활동입니다.
나열된 모든 형태의 국가 기관(입법, 행정부 및 법 집행)의 법적 활동은 공공 생활을 조직하고 다양한 문제를 해결하는 데 있어 국가 활동의 다양한 방식을 반영합니다.
입법의 목적은 규범적인 법적 틀, 즉 법을 만드는 것입니다. 행정 및 법 집행(관할권) 활동의 목적은 법의 시행입니다.
국가 기관의 모든 유형의 법적 활동은 국가 통치적 성격을 갖습니다. 그러나 입법에는 다른 법적 형태의 국가 활동과 구별되는 다음과 같은 특정 기능이 있습니다.
입법은 국가의 의지를 법으로 승격시키는 유일한 방법입니다.
이는 다른 유형의 법적 국가 활동에 대한 법적 기반을 만듭니다. 그 결과 규범적 법적 행위와 기타 법률 형식(출처)이 채택되었습니다.
동일한 국가 기관은 권한 범위 내에서 모든 법적 형태의 활동을 수행하여 업무를 수행할 수 있습니다. 다양한 법적 활동 형태로 채택된 행위는 이름이 동일할 수 있지만 내용과 목적이 다를 수 있습니다. 입법활동에서 채택된 법률은 규범적 법률행위이자 법률형식이다.
입법과 그 행위에 대한 올바른 이해는 이론적인 중요성만 있는 것이 아닙니다. 모든 법적 형태와 국가 활동 행위에 대한 오리엔테이션이 필요합니다.
입법은 매우 복잡한 유형의 정부 활동으로, 많은 사회적 요구를 반영하고, 다양한 이해관계와 법적 규범의 도움으로 이를 충족할 수 있는 가능성을 고려하며, 선택한 법적 수단의 효율성을 보장하고, 결과를 정확하게 예측합니다. 채택된 법적 규칙의 이행.
사회적 관계에 대한 규범적인 법적 규제에 대한 사회적 필요성의 출현은 필연적으로 입법에 선행하며 이에 대한 필요성을 창출합니다. 입법은 특정한 사회적 에 의해필요에 따라 제공 조건이 법적으로 공식화되고 있습니다.
입법은 법적으로 공식화된 절차에 따라 수행됩니다. 입법 과정에 대한 법적 규제는 국가의 법률 문화 수준, 규칙 제정 순서, 즉 절차를 확립하는 입법 기관에 따라 달라집니다. 최고 권위자가 규범적 법적 행위를 채택하는 것이 중요하다는 점을 고려하여 헌법은 입법 과정의 가장 본질적인 측면을 명시합니다.
법률 제정 과정은 특정 기준에 기초합니다. 원칙 여기에는 다음이 포함됩니다: 민주주의와 입법의 투명성; 전문 직업 의식; 적법; 과학적 성격; 법 집행 관행과 관련이 있습니다.
1. 입법의 민주주의와 투명성 . 원칙의 본질은 입법 기관이 규범적 행위를 개발하고 채택하는 절차에 있습니다. 입법 활동에 시민과 노동 집단의 참여, 실행의 투명성이 중요한 역할을 하며, 이는 중요한 국가 기능을 수행하는 데 있어 비밀성과 관료주의에 대한 일종의 보장 역할을 합니다. 인쇄, 라디오, 텔레비전 등 미디어를 활용하여 전국적으로 법안을 논의하는 관행이 널리 퍼져 있습니다. 초안 논의 중에 접수된 의견과 제안은 입법 기관에서 분석한 후 준비 중인 법안에 적절한 변경이 이루어집니다. 그러나 입법에 있어서 민주주의의 가장 높은 표현은 국민투표이다.
2. 입법의 전문성 . 이 원칙은 입법의 질과 정부 결정 메커니즘의 효율성과 직간접적으로 관련되어 있습니다. 이러한 유형의 활동에는 법률 초안 작성에 대한 전문 지식과 경험을 갖춘 유능한 전문가(변호사, 사회학자, 정치학자)가 참여해야 합니다. 입법: 아마추어주의는 입법을 부정확하게 처리하고 입법자 자신에 대한 무례함으로 이어집니다.
3. 입법의 적법성 . 이 원칙은 규범적 법률 행위의 준비, 채택 및 공표에 관한 모든 입법 작업이 법률, 특히 러시아 연방 헌법의 틀 내에서 수행되어야 한다는 규칙에 기초합니다. 동시에, 규제 논의 절차와 규범적 법적 행위를 공표하는 절차를 엄격하게 준수해야 합니다. 입법의 합법성은 또한 법적 기술 규칙의 엄격한 이행과 무엇보다도 법적 행위의 종속을 전제로합니다. 또한, 법적 행위의 내용은 '반법적'이어서는 안 되며, 법치주의 이상, 민주주의와 인문주의 원칙, 일반적으로 인정되는 국제법 규범에 부합하도록 고안되어야 합니다.
4. 입법의 과학적 성격 법 집행 관행과의 연관성 . 이 원칙의 주요 요구 사항은 법안이 자체적으로 임의로 준비되는 것이 아니라 국가의 사회 경제적 상황, 정치적 상황, 특정 국가의 법적 규제 필요성에 대한 철저한 분석을 거쳐 준비된다는 사실로 요약됩니다. 공공 생활의 측면, 그러한 규제의 타당성 등.
이러한 매개변수를 확인하기 위해 다양한 사회법적 실험, 사회학적 조사, 설문지 등이 사용됩니다. 이러한 요소만을 고려하면 법으로 채택된 모든 규정은 정당하고 효과적입니다.
동시에, 법 집행 기관과의 의사 소통 없이는 입법 기관이 업무 결과를 알 수 없고, 내려진 법적 결정의 효과를 판단하거나 업무를 조정할 수 없습니다. 리트머스 테스트와 같은 법 집행 관행은 입법자의 모든 결점과 오산을 드러내고 입법 요구 사항을 드러냅니다.
기관의 주체 구성을 고려하여 세 가지 유형의 입법 활동을 구분할 수 있습니다. 즉, 주 기관(연방 및 공화당 모두)에 의한 입법; 승인된 입법; 대중적인 입법(국민투표).
정부 기관의 입법모든 국가 권력 및 행정 기관의 이러한 파급 활동을 나타내며 그 결과 입법 체계가 형성됩니다. 특정 기관이 채택한 규범적 행위의 법적 효력은 국가 메커니즘의 계층적 구조에 대한 해당 기관의 능력에 비례합니다. 정부기관이 입법한 결과는 법률과 각종 조례(대통령령, 정부규정, 부처의 지시, 지방자치단체의 의결 및 명령)가 될 수 있다.
승인된 입법- 이는 공무원(기업, 기관, 부처, 부서 등의 수장)과 일부 비정부 조직 및 기관의 국가 승인 입법 활동이며, 그 결과는 오로지 다음에 발행된 조례 또는 법적 규정입니다. 자신의 역량 내에서 문제가 발생합니다.
국가 및 공공 생활의 가장 중요한 문제에 대한 국민 투표가 실시됩니다. 그것의 도움으로 사람들은 직접적으로 권력을 행사합니다. 국민투표 결과는 최종적이며 승인 대상이 아닙니다.
따라서 입법은 객관적인 사회적 요구와 사회 이익에 대한 지식을 바탕으로 법적 규범을 생성, 변경 및 대체하는 특별한 형태의 국가 활동입니다.
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입법- 법적 규범을 창출하기 위한 규칙 제정 능력을 부여받은 주체의 활동.
입법은 규범적 법적 행위를 개발, 채택, 개정, 보완 또는 폐지하기 위한 승인된 정부 기관의 직접적인 활동을 포괄합니다.
입법은 좁은 의미와 넓은 의미로 생각할 수 있다.
좁은 의미에서 입법은이는 권한 있는 당국(예: 국가 두마의 법률 채택, 규정 또는 지침 장관의 승인) 또는 주민이 직접(국민투표를 통해) 법적 규범을 직접 생성, 수정 또는 폐지하는 과정입니다. .
법률 문헌에서 이러한 종류의 입법을 종종 호출합니다. 입법 자체("오자") 단어의 의미.이 개념은 법적 규범을 생성, 개정 또는 폐지할 권한이 있는 모든 기관의 규칙 제정 활동을 예외 없이 포괄합니다.
좁은 의미의 입법과 함께 이 용어와 개념은 과학적 법률 용어집에서도 자주 사용됩니다. "넓은 의미의 입법."용어와 개념은 동의어로 사용됩니다. "법적 형성".
여기에는 입법 과정 자체뿐만 아니라 그에 선행하는 법률 형성의 전체 준비 과정도 포함됩니다. 준비 프로세스의 존재 필요성은 국가 기관의 실제 입법 활동 수준뿐만 아니라 수행되는 준비 작업 수준에 따라 달라지는 발행 행위의 품질을 개선해야 할 필요성에 의해 결정됩니다. 특정 법적 행위가 채택되기 전. 준비 단계에서 내린 결정은 법적 결과를 초래하지 않는다는 점에 유의해야 합니다.
입법은 내용이 풍부한 현상이며 일반적인 행동 규칙을 공식화하는 매우 복잡한 활동입니다.
입법은 주제에 따라 다음과 같은 유형으로 구분됩니다.
§ 국민투표(국가 및 공공 생활의 가장 중요한 문제에 대한 전국 투표) 진행 과정에서 국민이 직접 입법합니다.
§ 정부 기관(예: 러시아 연방 정부인 두마 국가)의 입법
§ 개별 공무원(예: 대통령, 장관)의 입법
§ 지방정부의 입법;
§ 현지 법률 제정(예: 기업, 기관 및 조직에서)
§ 공공 기관(예: 노동 조합)의 법률 제정.
여러 주에서 입법 활동은 공통적인 특징과 특별한 특징을 모두 가지고 있습니다. 여러 국가의 입법 활동의 공통성에 관해 말하면서, 우선 목표의 공통성에 주목해야 합니다. 이는 각 국가의 입법자가 통일되고 효과적인 법률 시스템을 만들려는 열망으로 구성됩니다. 그 영토.
이는 특히 자체적인 법률 제정 활동을 수행하는 국가가 있거나 법률 행위의 채택 및 발효를 위한 다양한 절차가 존재하는 경우에 특히 분명합니다.
따라서 영국에서는 입법 활동이 다음과 같은 형태로 수행됩니다.
§ 법률(법령)을 채택하는 의회의 입법 활동
§ 판례를 만드는 사법 기관의 입법 활동(사법 관행)
§ 중앙 정부 기관 및 지방 정부 기관(자치 기관)의 입법 활동, 자체 법적 행위 발행 및 법적 관습 처리.
로마-게르만 법적 가족의 국가에서는 입법 활동이 다르게 수행됩니다. 다른 법률 시스템에도 고유한 특성이 있습니다.
중요성에 따라 입법은 다음과 같이 나뉩니다.
1. 입법(최고 대표 기관의 입법 – 최고 법적 효력을 지닌 규범적 행위가 발표되는 의회 – 복잡한 절차에 따라 채택된 법률)
2. 위임된 입법(특정 문제의 신속한 해결을 위해 대표 기관의 권한 내에서 규범적 행위를 채택하기 위해 의회를 대신하여 수행되는 행정부, 주로 정부의 규칙 제정 활동)
3. 하위 입법(여기서 법의 규칙은 최고 대표 기관과 관련되지 않은 구조(대통령, 정부, 부처, 부서, 주 위원회, 지방 정부 기관, 주지사, 행정부 수장, 기업, 기관, 조직의 수장). 모든 법적 규범이 입법 수준에서 채택될 필요는 없습니다. 조례, 규제 계약 및 기타 형식의 수준에서 법적 규범을 채택하는 것이 더 편리한 다양한 상황이 있습니다. 무엇보다도 조례법 제정은 더 큰 효율성, 유연성, 덜 형식적이며 이를 수행하는 특정 주체의 더 큰 역량을 특징으로 합니다. 동시에 2차 입법은 규범적 행위를 채택하는 과정의 “불투명성” 및 그 번거로움과 관련이 있습니다.
입법의 원칙.
입법 과정은 다음과 같은 기본 원칙에 따라 수행됩니다.
민주주의.이 원칙에는 법 규범에서 국민의 의지를 확인하고 표현하는 것이 포함됩니다. 이는 법의 규칙이 관련 법률 초안의 여론과 예비 논의를 고려한 결과로 작성되어야 함을 의미합니다.
여론을 더 폭넓게 고려하기 위해서는 가장 중요한 법적 행위에 대한 대체 초안을 마련하는 것이 바람직합니다. 그래서 XX 세기 초 90 년대 러시아에서. 여러 헌법 초안이 출판되었고 수천 명의 과학자, 전문가 및 일반 시민이 언론, 회의, 세미나 및 심포지엄에서 자신의 의견을 표명했습니다. 궁극적으로 우리가 알고 있듯이 헌법은 민주주의의 가장 높은 형태인 전 러시아 국민투표에서 채택되었습니다.
조례, 지역 및 계약상의 법률 규범은 물론 소규모로 논의되므로 사회 생활에서의 역할도 훨씬 적습니다.
적법.이 원칙은 법의 규칙을 준수하는 특정 절차에 따라 입법 활동이 수행된다는 것을 의미합니다.
따라서 연방법을 채택하는 과정은 러시아 헌법에 충분히 자세히 설명되어 있습니다(이에 대해서는 아래에서 자세히 설명하겠습니다).
전문 직업 의식이는 입법 과정이 대부분의 경우 전문가에 의해 수행된다는 것을 의미합니다. 이는 법의 규칙이 대규모 인구 집단에 적용되고(형법과 같은 많은 법률이 예외 없이 모든 사람에게 적용됨) 따라서 그 품질이 최고 수준에 부합해야 하기 때문입니다. 준비 단계에서는 특정 분야의 법률 학자 및 전문가가 중요한 역할을 하며, 이들은 실무 그룹의 일부로서 관련 법률 조항의 텍스트를 직접 작성합니다. 미래에는 법적 행위를 채택할 수 있는 권한을 부여받은 사람이 결정적으로 중요합니다. 적절한 지식을 갖고 있는 것이 중요합니다.
과학성이란 사회관계 관련 분야의 과학적 연구결과를 토대로 법률행위를 작성하는 것을 의미한다. 특히 향후 법적 행위 내용에 대한 다양한 문제에 대한 인구 및 전문가 설문 조사가 사용됩니다.
이 원칙을 준수하려면 국가의 사회 경제적 상황, 정치적 상황, 공공 생활의 특정 측면에 대한 법적 규제의 필요성 등에 대한 철저한 분석을 통해 법안을 준비해야 합니다.
본 분석에는 다양한 사회법적 실험, 사회학적 조사, 설문지 등이 활용된다.
계획성창작 과정이 계획된 방식으로 수행된다는 의미입니다. 예를 들어, State Duma는 각 세션의 청구서를 고려하는 일정을 승인합니다.
적시- 행위의 준비 및 채택 시간을 올바르게 결정합니다.
실행할 수 있음- 재정, 인사, 법적 및 기타 조건을 고려하여 해당 행위가 실제로 효력을 발휘할 수 있도록 합니다.
- 국가이론과 법이론의 주제와 방법론
- 국가론과 법론의 주제
- 국가와 법 이론의 방법론 (방법)
- 인문학과 법학 체계에서 국가와 법 이론의 위치
- 국가와 법의 유래
- 원시사회의 권력의 특징
- 원시사회의 사회규범과 사회규제방법
- 국가의 유래
- 국가의 개념과 특성
- 국가의 개념, 특성 및 본질
- 국가 권력, 그 속성 및 구현 형태
- 국가의 기원에 관한 이론
- 국가의 기원에 관한 다양한 이론
- 국가 기원에 관한 주요 이론의 일반적인 특징
- 국가의 유형
- 상태 유형의 개념, 유형 기준
- 국가 유형에 대한 형성적 접근
- 국가 유형에 대한 문명적 접근
- 국가 유형에 있어서 형성적 접근과 문명적 접근의 장점과 단점
- 국가의 기능
- 상태 기능의 개념, 그 특성 및 내용
- 러시아 국가의 기능 분류
- 상태 기능 구현 형태
- 상태 양식
- 국가 형태와 주요 요소의 개념
- 정부 형태, 분류
- 정부 형태
- 국가정치체제
- 상태 메커니즘
- 상태 메커니즘의 개념
- 상태 메커니즘의 구조
- 국가 기관은 국가 메커니즘의 주요 요소입니다.
- 사회의 정치 체제에서의 국가
- 정치체제 : 개념, 주요 특징, 유형
- 정치 시스템의 기본 요소
- 법치와 시민사회
- 시민사회와 법치주의의 관계
- 성격, 법률 및 국가
- 법률의 개념, 특징, 본질 및 내용
- 법의 개념과 주요 특징
- 법의 본질과 내용
- 주요 법과대학
- 자연법 개념. 역사법학대학원. 규범주의 법이론
- 마르크스주의 법이론. 법의 심리학 이론. 사회학적 법이론
- 사회 규범 체계의 법률
- 사회규범: 개념과 유형
- 법, 도덕, 관습 및 종교적 규범
- 법률, 기업 및 기술 규정
- 법의 원리와 기능
- 법 원리의 개념, 본질 및 분류
- 법 기능의 개념, 특성 및 특성
- 법의식, 법문화, 법의식
- 법적 의식의 개념, 구조, 기능 및 유형
- 법률문화의 개념, 구조, 기능 및 유형
- 법률 교육 : 개념, 형태 및 방법
- 법의 규칙
- 법치의 개념, 특성 및 구조
- 법적 규범의 분류
- 규범적 법적 행위의 조항에 법적 규범을 제시하는 방법
- 법률 형식(출처)
- 법의 형식 (출처) 개념
- 법적 관습
- 법적 판례
- 규제적 법적 행위
- 규제 계약 및 기타 법률 출처
- 시간, 공간, 사람들의 범위에서 규범적 법적 행위의 효과
- 입법
- 입법의 개념, 원칙 및 유형
- 입법 과정의 단계와 단계
- 입법기법
- 법체계와 입법체계
- 법체계의 개념과 구조적 요소
- 법을 여러 분야로 나누는 근거
- 법률 분야 및 기관
- 국내법과 국제법
- 법체계와 입법체계의 관계
- 규범적 법적 행위의 체계화
- 법적 관계
- 법적 관계: 개념, 기호, 역학
- 법적 관계의 구조와 내용
- 법률관계의 분류
- 법적 사실 및 분류
- 법률의 시행
- 법의 시행: 개념과 형태
- 법 구현의 특별한 형태로 적용
- 법률 적용 단계
- 법적 규범 적용 행위
- 법률 해석
- 법적 해석의 개념
- 법적 규범 해석 방법 (유형)
- 주제별 통역의 종류
- 범위별 해석 유형
- 법률의 갈등과 공백
- 법적 갈등의 개념, 제거 유형 및 방법
- 법의 공백 개념과 이를 제거하는 방법
- 법적 행위 및 비행
- 합법적 행위의 개념과 특징
- 합법적인 행위의 분류
- 범죄의 개념, 징후 및 요소
- 범죄 유형
- 법적 책임
- 개념, 표시, 법적 책임 근거
- 법적 책임의 기능
- 법적 책임의 원칙
- 법적 책임을 배제하는 상황. 책임 면제 사유
- 법적 책임의 유형
- 법, 질서, 공공질서
- 적법성의 개념과 원칙
- 적법성 내용
- 법과 질서의 개념, 기호, 구조
- 법과 질서의 내용, 형식, 기능 및 원칙
- 법과 질서, 공공질서, 적법성의 관계
- 법적 규제와 그 메커니즘
- 법적 영향력과 규제의 개념과 한계
- 법적 규제 메커니즘: 개념 및 요소
- 법적 규제의 방법, 유형 및 제도
- 우리 시대의 법률 시스템
- 법체계의 개념과 구조, 법체계의 분류
- 앵글로색슨 법적 가족(관습법)
- 로마노-게르만 법적 가족(대륙법)
- 종교 및 전통법의 법적 가족
입법의 개념, 원칙 및 유형
입법은 법의 출처(형식)에 대한 체계적인 공식화 또는 제시의 결과로 법적 규범을 만드는 과정입니다. 이 경우 법의 규칙을 표현하는 방법은 규범적인 법적 행위, 사법 또는 행정 판례, 규범적인 법적 합의 등입니다. 러시아 연방에서 국제 조약의 우월성을 인정함에도 불구하고 다음 사항을 고려하는 것도 중요합니다. , 러시아 연방의 국제 조약은 연방법에 의해 비준되기 때문에 러시아 연방 영토에서의 관계 규제에 대한 법적 근거는 여전히 국제 조약이 아닌 법률로 남아 있습니다.
법적 규범을 만드는 과정에서 특정 조직 및 법적 절차를 따라야 합니다(법률 채택의 필요성 연구, 프로젝트 개발, 의회의 책임 위원회 및 위원회에 제출, 법 확정, 법률 읽기 등). ). 이 경우 관련 규정을 준수하여 채택할 필요가 있습니다. 입법에는 그 자체의 목적과 주제, 특수한 주제 구성 및 절차(초안 개발, 고려, 거부, 승인, 서명, 공표)가 있습니다.
입법- 이는 법적 규범을 채택, 수정, 폐지하는 정부 기관의 활동입니다. 입법은 일종의 정부 활동이다. 입법활동은 법규범을 창설하고, 낡은 법규범을 개선하고 폐지하는 것으로 이루어진다. 입법은 법형성과정을 완성하는 것이며 국가의 의지를 법으로 승격시키는 것을 의미한다. S.A. 코마로프는 “입법 또는 입법은 국가가 사회를 관리하는 형태 중 하나이며 임무, 유형, 행사 형태 및 국가 권력 조직에 관계없이 국가가 수행한다”고 지적합니다.
입법의 주체는 법률을 채택할 수 있는 적절한 권한을 부여받은 정부 기관 및 구조입니다. 입법 활동은 확립된 절차 규범의 틀 내에서 수행됩니다. 입법은 적극적인 정부 활동의 표현이자 사회를 통치하는 수단입니다. 러시아 연방에서는 규범적 법적 행위는 대표 및 집행 기관에 의해서만 발행될 수 있습니다.
헌법과 같은 일부 법안은 국민 투표로 채택될 수 있습니다. 이 경우 헌법은 특별기구(제헌의회, 제헌총회 또는 포럼)에 의해 개발됩니다. 더욱이, 각 기관은 특정 유형(법률, 법령, 결의안)에 대해서만 권한을 갖고 있는 문제에 대해서만 법령을 발행할 권리를 갖습니다. 규제의 법적 효력은 법적 규제 메커니즘에서 해당 행위를 발행한 기관의 위치에 따라 달라집니다. 그의 권위로부터. 입법 행위는 공동성 모드(의회, 정부, 행정부) 또는 단일 명령 모드(국가 원수, 개별 행정부)로 채택될 수 있습니다.
입법 과정의 초기 단계는 특정 사회적 관계를 규제해야 할 필요성의 출현입니다. 국가가 직접 규범적 행위를 공포하는 것도 가능하고, 특정한 사회적 관계를 합법적으로 공식적으로 인정하거나, 이미 확립된 관습을 법적 규범이자 주관적 권리의 구체적인 원천으로 공식적으로 인정하는 것도 가능합니다. 그리고 의무. 입법의 내용은 순차적으로 수행되는 조직적 활동으로 구성됩니다. 따라서 입법 과정은 규범적인 법적 행위를 만들고 그 지침을 수신자에게 전달하는 기술입니다.
러시아 연방에서 규범적 법적 행위를 채택할 권리는 국가 두마, 연방 의회, 연방 구성 기관의 대표 기관 및 지방 정부 기관에 속합니다. 입법 기관에는 러시아 연방 대통령, 러시아 연방 정부, 부처 및 기타 부서, 지방 자치 단체의 장도 포함됩니다. 각 기관의 입법권은 헌법과 법률에 의해 세부적으로 규정됩니다. 예를 들어, 러시아 연방 정부는 결의안의 형태로 규범적 행위를 발표하고 부처 및 기타 부서는 명령과 지시를 내립니다. 권한의 범위 내에서 연맹 구성 기관의 입법 및 행정 기관이 규범적 행위를 발행합니다. 지방 정부는 지역적으로 중요한 문제의 관리를 보장하며 주로 결정의 형태로 규정을 발행합니다. 협회, 기업, 기관의 행정부는 권한 범위 내에서 지역 규정을 제정합니다.
입법의 목적은 권력의 임무와 기능을 이행하고 관계를 합리화(규제)할 필요성을 위해 사회적 관계에 필요하고 특정한 법적 영향을 미치는 것입니다. 입법의 주제는 법적 규제의 필요한 요구에 따라 필요한 절차에서 입법 행위를 채택하는 것입니다. 규범적 법적 행위의 채택을 위한 직접적인(법적) 근거는 입법 또는 입법 발의입니다. 사실적 근거는 입법에 관한 관계의 출현 근거와 관련된 특정 상황 (법적 사실)입니다. 입법 과정은 법안의 채택 또는 거부로 종료됩니다.
입법의 특징은 다음과 같습니다.
- 과학적 성격(법률 채택의 필요성 연구)
- 합법성과 권위(헌법과 법률에 따른 규정의 제정);
- Glasnost(대중에게 입법 과정의 개방성);
- 민주주의와 정당성(입법 과정에서 국민 대표의 참여, 채택을 위한 민주적 절차 및 법률의 매우 민주적인 내용)
- 전문성(법률 채택에 관한 작업은 과학자 및 전문가의 참여와 법안의 과학적 검토를 통해 지속적으로 수행되어야 함)
- 형식과 내용의 준수(법률 규정의 요구 사항을 충족해야 함)
- 효율성(규정의 시기적절한 공표).
그래서, 입법의 원칙- 이것이 기본 원칙입니다.
법적 규범의 채택, 폐지 또는 대체와 관련된 활동의 출발점.
입법은 다음과 같은 유형으로 구분됩니다.
- 국민투표를 통해 국민이 직접 입법한다.
- 국가 기관의 입법(연방 의회, 러시아 연방 정부, 연방 구성 기관의 입법 의회).
- 개별 공무원의 입법(러시아 연방 대통령, 장관).
- 지방자치단체의 입법.
- 지방의 법률제정(기업, 기관) 및 공공기관의 법률제정.
- 공공기관(예: 노동조합)의 입법.
입법의 중요성에 따라 다음과 같이 나누어집니다.
- ~에 입법(최고 대표 기관의 입법 – 최고 법적 효력의 규범적 법률 행위 – 법률에 따라 의회)가 발행됩니다.
- 위임된 입법(대표기관의 권한 내에서 규범적 법적 행위를 채택하기 위해 의회를 대신하여 수행되는 행정부, 주로 정부의 규칙 제정 활동)
- 하급입법(명령, 결의, 명령, 지시, 결정의 발행에 관한 행정 당국의 규칙 제정). 이러한 입법을 부서별 입법이라고 합니다.
국민투표나 특별히 권한을 부여받은 입법기관에 의한 결정의 형태로 직접 입법하는 형태도 있습니다. 그들을 대신하여 입법이 위임됩니다. 입법과 달리 하위 규칙 제정은 효율성과 유연성이 뛰어나고 형식주의가 덜한 것이 특징입니다. 동시에, 조례 작성은 배후에서 수행됩니다. 조례의 준비 및 채택은 관련 법무 부서 및 행정부에 의해 수행되며 종종 번거로움과 불일치가 특징입니다.
규범적 법률 행위를 발행(취소, 수정)하기 위한 전문 관할 국가 기관의 활동과 관련된 법적 형성 단계입니다. 입법은 또한 더 넓은 의미의 활동으로 간주됩니다. 일반법이론의 기본원리
국가 활동의 가장 중요한 측면 중 하나입니다. 각 주에서 법률은 고유한 특성을 가지고 있지만, 모든 곳에서 법률은 지배적인 국가를 지배하는 통일되고 내부적으로 일관되며 일관성 있는 규범 시스템을 만들고 개선하는 것을 목표로 합니다. 법률사전
입법- 법률 제정, 개발, 채택(출판), 서명, 출판 및 법적 행위 모니터링을 위한 활동... 출처: 모스크바 시 법률(2009년 7월 8일자) N 25 모스크바 시의 법적 행위에 관한.. . 공식 용어
입법- (영국 법률) 법적 규범을 확립, 개정 또는 폐지하는 것으로 구성된 국가 기능을 수행하는 형태. 이러한 규범은 법적 형식이나 법률 소스를 통해 통합되고 외부적으로 표현됩니다. P.는 다음과 같이 간주됩니다. ... 법백과사전
입법 법률백과사전
입법- 이는 무엇보다도 법적 규범을 채택, 수정 및 폐지하는 정부 기관의 활동입니다. 이것은 사회를 관리하는 가장 중요한 수단입니다. 여기서 사회 발전 전략이 형성되고 필수적인 행동 규칙이 채택됩니다. 레벨과... 대형 법률사전
사회를 지도하기 위한 국가의 활동은 일반적으로 구속력이 있는 법의 형태로 지배계급의 국가 의지를 표현하는 규정을 발행하는 형태로 수행됩니다. P.는 새로운 설립을 다루고 있으며 ... ... 위대한 소련 백과사전
법적 규범을 준비, 출판, 개선 또는 폐지하는 것을 목표로 하는 활동입니다. 여기에는 직접 P.(국민투표)와 간접(주) P라는 두 가지 주요 형태가 있습니다. 경제 및 법률 백과사전
국가 활동의 가장 중요한 측면 중 하나인 활동 형태는 법적 규범의 형성, 수정, 폐지 또는 추가를 즉각적인 목표로 삼습니다. 각 주마다 P.는 고유한 특성을 가지고 있지만 모든 곳에서 지시됩니다... 변호사백과사전
서적
- 러시아 연방의 입법: 이론과 실천의 문제. 이 컬렉션에는 법치 국가를 건설하는 조건에서 사회와 국가의 입법 활동의 현재 문제에 전념하는 주요 러시아 법학자들의 기사가 포함되어 있습니다.
- 입법. 학사 및 석사 학위 교과서, Albov A.P.. 이 교과서는 입법, 지방자치단체 및 기업 입법을 포함한 입법의 특징을 보여줍니다. 입법의 특징은…
