11월 30일 명령 No. 644. "화재" 검사에 대한 새로운 규정이 발효되었습니다.

2016년 11월 30일자 러시아 긴급 상황부 명령 No. 644 "화재 안전 요구 사항 이행을 감독하는 국가 기능 수행을 위한 러시아 긴급 상황부 행정 규정 승인 시"

러시아 비상상황부는 위험 기반 접근 방식을 사용하여 국가 화재 감독을 수행할 예정입니다.

러시아 비상상황부는 국가 화재 감독에 대한 새로운 규정을 채택하여 검사에 위험 기반 접근 방식을 적용하는 세부 사항을 확립했습니다. 검사는 예정되거나 예정되지 않습니다.

러시아 비상상황부는 인터넷 등을 통해 국가 화재 감독 실시에 대해 알릴 것으로 예상된다.

예정된 검사 빈도는 물체 및 영역의 위험 범주에 따라 달라집니다. 고위험 범주의 물체는 3년에 한 번, 심각한 위험(4년에 한 번), 중간 위험(중위험)은 7년에 한 번만 검사됩니다. 보통 위험 범주에 속하는 물체의 경우 검사는 10년에 한 번 이상 수행할 수 없습니다. 또한, 저위험시설로 분류된 경우에는 정기점검을 일체 실시하지 않습니다.

지정된 기간은 보호 대상의 시운전 날짜 또는 화재 위험 등급 변경 날짜 또는 마지막 예정된 검사 완료 날짜로부터 계산됩니다. 러시아 연방 정부가 목록을 결정해야 하는 개별 조직의 경우 마지막 예정된 검사 날짜로부터 1년 이상 다른 기간이 적용됩니다.

검사를 실시하려는 사람은 검사 시작 3일 전까지 검사 예정 사실을 통보받아야 합니다. 문서 사본은 등기 우편이나 이메일로 보낼 수 있으며, 문서는 전자적으로 전송하고 강화된 적격 전자 서명을 사용하여 서명해야 합니다. 확인 대상자의 이메일 주소는 관련 주 등록부(법인 또는 개인 기업가)에서 가져오는 것으로 가정됩니다.

예정되지 않은 검사를 수행하는 근거는 다음과 같습니다: 위반 또는 비준수를 제거하기 위한 정부 기관의 명령 집행 기한 만료, 특별 화재 안전 제도를 수립하기 위한 정부 기관의 결정 또는 또한 대통령, 러시아 연방 정부 또는 검사의 지시에 따라 정부 감독 기관의 책임자입니다. 또한 검사의 근거는 검사를 수행할 수 없음을 명시하는 행위의 존재, 이유 표시, 국가 감독 기관이 시민 및 조직으로부터 정보 및 항소를 받는 것일 수 있습니다.

시민과 조직으로부터 신뢰할 수 있는 정보가 없는 경우, 이제 수신된 정보에 대한 예비 점검이 수행될 수 있다는 점에 유의해야 합니다. 그 결과에 따라 예정되지 않은 점검에 대한 결정이 내려질 것입니다.

일반적으로 예정된 검사와 예정되지 않은 검사 기간은 모두 영업일 기준 20일을 초과할 수 없습니다. 검사 결과에 따라 보고서를 작성해야 합니다.

러시아 민사연맹부

방어, 긴급 상황 및 청산

자연재해의 결과

주문하다

민방위, 비상사태 및 자연재해로 인한 결과 제거를 위한 러시아 연방 행정 규정의 승인에 따라 요구 사항 완료를 감독하기 위한 국가 기능 수행에 관한 화재 안전 애니움

2017년 1월 13일 러시아 법무부에 등록 N 45228

2004년 7월 11일 러시아 연방 대통령령 No. 868에 의해 승인된 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호에 관한 러시아 연방 부 규정 제8항 2호에 따라 "부처 문제" 러시아 연방 민방위, 긴급 상황 및 자연재해 결과 청산" 및 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 국가 기능 수행을 위한 행정 규정 개발 및 승인 규칙 제4항 2011년 5월 16일 373호

나는 주문한다:

1. 화재 안전 요구 사항 이행을 감독하는 국가 기능 수행을 위해 첨부된 러시아 연방 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호 행정 규정을 승인합니다.

2. 2012년 6월 28일자 러시아 긴급 상황부 명령 No. 375 "행정에 관한 러시아 연방 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호 행정 규정 승인 시"가 무효임을 인정합니다. 화재 안전 요구 사항 준수를 감독하는 국가 기능"(2012년 7월 13일 러시아 연방 법무부에 등록, 등록 번호 24901), 2013년 12월 27일 제844호 "행정 규정 개정에 대해" 2012년 6월 28일자 러시아 긴급 상황부 명령에 의해 승인된 화재 안전 요구 사항 이행을 감독하는 국가 기능 수행을 위한 러시아 연방 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호부. "(2014년 3월 12일 러시아 연방 법무부에 등록, 등록 번호 31579) 및 2014년 4월 21일자 러시아 비상 상황 명령 부록 5항 No. 199 "에 러시아 긴급 상황부의 일부 규제법 개정"(2014년 5월 7일 러시아 연방 법무부에 등록, 등록 번호 32193).

2017년 1월 27일, 2016년 11월 30일자 러시아 비상 상황부 명령 N 644는 화재 안전 요구 사항 이행을 감독하는 비상 상황부 기능 실행을 위한 새로운 행정 규정을 도입했습니다.

새로운 규정은 무엇을 규정합니까? 이 문서는 주로 화재 검사 당국의 예정된 검사와 예정되지 않은 검사의 조직 및 수행에 관한 것입니다. 감독 대상, 감사인 및 감사 대상자의 권리와 의무, 감사 실시 근거, 절차, 수행시기, 항소 결정 및 감사인의 조치에 대한 재판 전 절차 등이 문서로 설정됩니다. 또한 화재 안전 요구 사항 위반을 방지하기 위한 조치의 조직 및 구현에 대해 부분적으로 다룹니다.

화재 검사 절차의 주요 혁신은 무엇입니까? 주요 혁신은 이제 러시아의 국가 화재 감독이 위험 기반 접근 방식을 기반으로 수행된다는 것입니다.

위험 기반 접근 방식이란 무엇입니까?

위험 기반 접근 방식은 국가 통제를 조직하고 수행하는 방법으로, 예정된 검사의 강도(형태, 기간, 빈도) 선택은 법인(IP)의 활동이나 위험 등급에 따라 달라집니다. 이 사람이 사용하는 생산 시설은 에 속합니다. 간단히 말해서, 조직(IP)의 활동이 더 위험하고 위험할수록 정기적으로 더 자주 확인하게 됩니다.

이러한 변경이 필요한 이유는 무엇입니까?

위험 기반 접근 방식을 도입하면 정부 기관의 통제 활동 비용이 줄어들 것으로 예상됩니다. 검사 대상자는 해당 비용을 절감할 수 있을 뿐만 아니라 국가 기관의 과도한 압력으로부터 자유로워질 수 있습니다. 국가 통제 시스템을 위험 기반 접근 방식으로 전환하는 과정은 2016년 8월 17일 N 806 러시아 연방 정부 법령에 의해 시작되었습니다. 이 문서는 법인(IP)의 활동을 분류하기 위한 규칙을 설정하고 특정 위험 범주 또는 특정 위험 클래스에 사용하는 개체를 설명하고 위험 기반 접근 방식을 사용하여 수행해야 하는 점검 유형을 간략하게 설명합니다. 이 목록에는 주 화재 조사관(State Fire Inspectorate)이 실시하는 조사도 포함되어 있습니다.

그런데 지금 중소기업을 위한 '감독휴일'이 있다고요?

실제로 3년 동안(2016년부터 2018년까지) 중소기업과 관련하여 예정된 비세무 감사 실시에 대한 유예가 설정되었습니다. 2015년 7월 13일 연방법 No. 246-FZ에 의해 "감독 공휴일"이 도입되었으며 위험 기반 접근 방식의 개념도 도입되었다는 점은 흥미롭습니다. 이 법에 따르면 2018년 초부터 국가 통제 시행에 대한 위험 기반 접근 방식이 의무화되었습니다. 그러나 러시아 연방 정부는 확정일 이전에 이 접근법을 적용할 수 있는 활동 유형을 미리 결정할 권리가 있습니다. 정부는 이 권리를 이용하여 "화재" 검사 시스템에 대한 위험 기반 접근 방식을 "시작"했습니다.

새로운 규정에 따라 화재 점검은 얼마나 자주 실시됩니까? 예정된 검사 빈도는 할당된 위험 등급에 따라 다릅니다. 예:

• 고위험 범주의 경우 - 3년에 한 번,
• 심각한 위험 범주의 경우 - 4년에 한 번
• 평균 위험 범주의 경우 - 7년에 한 번 이하입니다.
• 중간 위험 범주의 경우 - 10년에 한 번 이하입니다.
• 저위험 카테고리의 경우 예정된 검사가 수행되지 않습니다.

이 기한은 비상상황부 규정의 부록 9에 명시되어 있습니다.

위험 등급은 어떻게 결정되나요?

다양한 위험 범주를 물체에 할당할 때 현장의 화재 안전 요구 사항을 준수하지 않을 때 발생할 수 있는 부정적인 결과의 심각도가 고려됩니다. 예를 들어 유치원, 초등 및 중등 교육 시설, 어린이 캠프는 고위험으로 간주되며, 높이가 15m 미만인 사무실 건물이나 50인용 카페는 중간 위험으로 간주됩니다. 그러한 개체 목록을 유지하는 절차는 비상 상황부 규정의 28-30항에 명시되어 있습니다.

검사를 받는 사람은 다가오는 검사에 대해 어떻게 알 수 있나요?

예정된 검사를 시작하기 최소 3일(비상상황부 규정 59조) 이전에 검사 대상자에게 통지해야 합니다. 문서 사본은 등기 우편이나 이메일로 보낼 수 있으며, 문서는 전자적으로 전송하고 강화된 적격 전자 서명을 사용하여 서명해야 합니다.

검토에는 얼마나 시간이 걸릴 수 있나요?

일반적으로 정기 검사와 비예정 검사를 모두 수행하는 기간은 영업일 기준 20일을 초과할 수 없습니다(비상상황부 규정 제26조). 검사 결과에 따라 보고서를 작성해야 합니다.

화재 안전 위반에 대해 어떤 책임이 제공됩니까? 화재 안전 요구 사항을 직접 위반하는 경우 범죄 성격에 따라 조직에 150,000~500,000루블의 벌금이 부과될 수 있습니다(러시아 연방 행정법 제 20.4조). 70,000 ~ 80,000 루블 (러시아 연방 행정법 제 19.5 조 12 항)의 양으로 화재 검사관의 지시를 정시에 준수하십시오.

산업안전 감독을 위한 긴급상황부 행정조례에 등록됨

2016년 11월 30일자 러시아 긴급 상황부 명령 N 644 “민방위, 긴급 상황 및 재해 구호를 위한 러시아 연방 부 행정 규정의 승인에 따라 국가 기능의 준수를 감독합니다. 화재 안전 요구 사항”

화재 안전 요구 사항 준수 감독을 위한 러시아 비상 상황부의 새로운 행정 규정이 제시되었습니다.
따라서 연방 주 화재 감독에는 위험 기반 접근 방식이 제공됩니다.
보호 대상에 다양한 위험 범주를 할당하는 규칙이 정의되었습니다. 현장의 화재 안전 요구 사항을 준수하지 않을 경우 발생할 수 있는 부정적인 결과의 심각도가 고려됩니다. 그러한 객체의 목록을 유지하는 절차가 확립되었습니다.
국가 당국 및 지방 정부, 해당 공무원, 법인, 개인 기업가, 러시아 및 외국 시민, 보호 시설을 운영하는 무국적자와 관련하여 국가 감독 기관의 공무원이 수행하는 통제 및 예방 조치의 시기와 순서가 결정되었습니다.
위반 사항에 대한 불만 사항, 요청 및 기타 정보를 고려하는 규칙이 변경되었습니다. 신뢰할 수 있는 정보가 없는 경우 예비 검사를 실시한 후 그 결과에 따라 예정되지 않은 검사에 대한 결정이 내려집니다.
검사에 관한 정보를 인터넷에 게시할 수 있는 규정이 마련되어 있습니다.
기존 행정법규는 무효로 선언됐다.
2017년 1월 13일 러시아 연방 법무부에 등록됨 등록 번호 45228출처: GARANT.RU

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2017년 1월 27일, 새로운 "화재 안전 요구 사항 준수를 감독하는 국가 기능 수행을 위한 민방위, 긴급 상황 및 재해 구호를 위한 러시아 연방 부 행정 규정"이 발효되었습니다. 2016년 11월 30일자 러시아 비상상황부 No. 644. 아래에 행정 규정의 주요 변경 사항이 나와 있습니다.

1. 국가 감독 대상에 관한 변경 사항:

5항. 활동을 수행하는 과정에서 당국, 조직 및 시민이 사용(운영)하는 보호 시설 및/또는 영토(토지)에서 화재 안전 요구 사항을 준수합니다.

2. 감독 조치가 수행되는 개인의 권리 및 의무에 관한 변경:

11항. 감독 조치가 수행되는 사람은 다음과 같은 권리를 갖습니다.

GPN 기관으로부터 검사 대상과 관련된 GPN 기관 정보 및 보호 대상에 할당된 위험 범주를 포함하여 러시아 연방 법률에 의해 제공되는 정보를 수신합니다. 사용되는 영토(토지)

기업가의 권리 보호를 위한 러시아 연방 대통령 산하 위원 또는 러시아 연방 구성 기관의 기업가 권리 보호를 위한 위원을 조사에 참여시킵니다.

이전에 보호 대상 및/또는 사용된 영토(토지)에 할당된 위험 범주를 변경하려면 GPN 기관에 신청서를 제출합니다.

3. 상태 함수 실행 결과 설명과 관련된 변경 사항:

조항 13.4) 필수 화재 안전 요구 사항을 위반할 수 없음에 대한 경고 발행

5) 보호 대상의 화재 안전 요구 사항 준수 (부적합)에 대한 결론.

4. 당국, 보호 대상 및/또는 영토(토지) 기록 보관 및 주 소방청 기관의 검사 계획에 관한 변경 사항:

조항 42. 검사 계획은 보호 대상 및/또는 영토(토지)를 특정 위험 범주에 할당하는 것을 기반으로 수행됩니다.

43 절. 법인, 개별 건물의 소유자(저작권 보유자)인 개인 기업가, 건물 그룹, 바닥, 구획, 건물 일부, 하나의 보호 대상 내의 건물 구조와 관련된 검사 계획은 각각 별도로 수행됩니다. 저작권 보유자. 이 경우 검사 기간은 해당 보호 대상을 운영하는 모든 권리 보유자에 대해 동일해야 합니다.

조항 44. 할당된 위험 범주에 따라 주 소방 당국에 의한 보호 대상 및/또는 영토(토지)에 대한 정기 검사 계획 및 수행은 다음 빈도로 수행됩니다.

저위험으로 분류된 보호대상에 대해서는 정기점검을 실시하지 않습니다.

48항. SPG 기관이 연간 계획을 승인하기 전에 NRA의 결론을 받은 경우 해당 결론이 평가 규칙의 요구 사항을 준수하는지 확인됩니다. NRA 결론과 확립된 평가 규칙 사이에 불일치가 발견되면 특정 결함을 나타내는 NRA 결론이 개정을 위해 보내집니다. NRA 결론이 다시 접수되면 이전에 표시된 결함이 제거된 것만 확인됩니다.

NRA의 결론이 수락되면 해당 보호 대상에 대한 연간 검사 계획이 승인되기 전에 다음이 계획됩니다.

지정된 위험 범주에 따라 해당 보호 대상에 대해 설정된 기간이 만료된 후

특정 유형의 활동을 수행하는 조직이 사용(운영)하는 보호 대상에 대한 NRA 결론을 국가 화재 통제 기관이 수령한 날로부터 1년 이상 후, 그 목록은 정부 법령에 의해 설정됩니다. 러시아 연방 N 944.

GPN 기관은 보호 대상에 대한 NRA 결론의 신뢰성을 평가할 권리가 없습니다.

5. 예정된 점검에 관한 변경 사항:

54조. 보호 대상과 관련하여 정기 검사를 조직하는 경우, 개별 건물, 건물 그룹, 바닥, 구획, 건물 일부, 구조물 건물의 소유자(권리 보유자)가 하나의 보호 대상 내에 있는 경우 여러 권리 보유자가 있는 경우, 검사 실시 명령은 각 소유자(권리 보유자)별로 별도로 발부됩니다.

제 60조. 정부 기관의 권한 있는 공무원, 보호 대상 또는 검사 대상 시민의 부재로 인해 예정된 또는 예정되지 않은 검사를 수행할 수 없는 것으로 판명된 경우 보호 대상이 실제로 활동을 수행하지 못하거나, 정부 기관의 권한을 부여받은 공무원의 다른 조치(무활동) 또는 조사가 수행되는 보호 대상으로 인해 불가능하게 된 경우 검사를 수행하는 동안 국가 화재 통제 기관의 공무원은 해당 검사를 수행할 수 없다는 보고서를 작성하여 수행이 불가능한 이유를 표시합니다. 이 경우 GPN 기관은 적절한 검사 수행 불가능에 관한 법률 제정일로부터 3개월 이내에 해당 보호 대상과 관련하여 예정된 검사 또는 예정되지 않은 검사를 수행하기로 결정할 권리가 있습니다. 정기 검사는 연간 정기 검사 계획에 포함되며 법인, 개인 기업가에게 사전 통지 없이 이루어집니다.

관련 검사를 수행할 수 없다는 보고서는 해당 검사 수행 순서에 따라 설정된 예정된(예정되지 않은) 검사가 끝나면 작성됩니다.

63항. 예정된 검사 기간 동안 요구 사항에 따라 보호 대상의 화재 위험을 평가하기 위한 계산을 준수하지 않은 이유가 제거되거나 결과에 따라 개발된 조치가 실행되는 경우 화재 안전 요구 사항에 따라 보호 대상의 준수 조건 충족을 확인하는 화재 위험 계산에서는 이전 항목의 제거만 서면 추론 결정에 표시된 단점을 확인합니다.

75 절. 화재 위험을 평가하기 위한 계산의 경우, 예정되지 않은 검사 중에 보호 대상의 화재 안전 요구 사항 준수 조건 충족을 확인하는 경우 이 계산은 본 조항 63에 따라 검증되어야 합니다. 행정 규정.

조항 77. 예정되지 않은 검사 중에 요구 사항에 따라 보호 대상의 화재 위험 평가 계산을 준수하지 않은 이유가 제거되고 (또는) 화재 위험 계산 결과를 기반으로 개발 된 조치의 구현이 확인되는 경우 화재 안전 요구 사항에 따라 보호 대상을 준수하기 위한 조건이 충족되면 제거만 확인됩니다. 이전에 서면으로 된 합리적인 결정에 표시된 결함.

제79조. 검찰청이 검찰 감독의 틀 내에서 검찰청이 직접 수행하는 보호 대상에 대한 조사 수행에 관한 행정 문서를 검찰청으로부터 받은 경우, 검찰청 직원은 기관은 검찰이 수행하는 조사에 전문가로서 참여하고, 권한 범위 내에서 설명과 정보를 제공합니다. 동시에, 검찰청은 감찰을 조직한 검찰청을 통해서만 감찰 대상과 관련된 검토 문서를 받을 권리가 있습니다. 행정 위반 사건의 존재, 위반 제거를 위한 명령의 준비 및 발행을 나타내는 충분한 데이터인 화재 안전 요구 사항 위반 전문가로서 GPN 기관 직원이 직접 발견한 경우 행정 위반 사건을 시작합니다. (또는) 검찰 감독의 틀 내에서 국세청 공무원이 조사에 참여한 결과에 따른 보호 불일치 대상과 관련하여 이를 제거하라는 명령이 내려지지 않았습니다.

6. 검사결과 등록 및 그 결과에 따른 조치에 관한 변경 가.

조항 84. 보호 대상과 관련된 검사의 경우, 동일한 보호 대상 내의 개별 건물, 건물 그룹, 바닥, 구획, 건물 일부, 건물 구조물의 소유자(저작권 보유자)는 다음과 같습니다. 여러 저작권자, 검사 보고서, 개인의 검사 보고서 - 저작권 소유자는 소유자(저작권자)별로 별도로 발급됩니다.

제89조. 검사를 실시한 사람이 검사 보고서를 받은 날로부터 15일 이내에 검사 명령을 내린 국세청 기관이 이의를 받는 경우 검사 보고서, 개인(일반적인 저작권 보유자 또는 개별 조항)의 신체 검사 보고서 및 해당 이의의 타당성을 확인하는 문서 또는 그 인증 사본과 관련하여 특정인의 서면, 그리고 (또는 ) 위반을 제거하라는 명령 및/또는 비준수를 제거하라는 명령이 내려지면 주 화재 통제 기관은 이러한 행정 규정에 의해 설정된 방식으로 이러한 이의를 고려합니다.

91조. 확인된 화재 안전 요구 사항 위반을 제거하기 위한 기간은 위반의 성격은 물론 재산 및 재정 상황(주 및 지방 자치 단체의 경우)을 고려하여 주 소방 안전 당국 공무원이 설정합니다. 기관), 제거에 영향을 미치는 조직 및 기술 조건.

제96조. 위반 사항 제거 명령은 다음을 명시해야 합니다.

2) 요구 사항을 위반한 규제 법적 행위를 나타내는 확인된 위반 사항, 탐지 장소 및 제거 기한 목록

100항. 검사 중에 본 행정 규정 90항 1항에 나열된 사람의 활동, 건물, 구조물, 구조물, 건물, 장비, 유사한 물건, 영토(토지)의 운영, 상품(수행된 작업, 제공된 서비스)을 생산 및 판매하여 시민의 생명, 건강에 직접적인 해를 끼칠 위험이 있거나 그러한 피해가 발생한 경우, 국가 화재 통제 기관은 즉시 피해를 예방하거나 중단하기 위한 조치를 취해야 합니다. 지점, 대표 사무소, 해당 개인의 구조적 부서, 생산 현장, 단위, 시설, 건물 또는 구조물의 활동이 일시적으로 금지될 때까지 특정 유형의 활동(작업) 수행, 서비스 제공 행정 위반에 관한 러시아 연방 법에 의해 설정된 방식.