FSSP 문제 및 해결 방법. FSSP 영토 기관의 활동을 조직하는 문제와 Yamalo-Nenets Autonomous Okrug의 FSSP 관리 사례를 사용하여 이를 해결하는 방법

UDC: 347.964.1

칼미코바 O.A.

쿠르스크 주립대학교 석사 2학년 학생

정보 시스템을 사용하여 시민과 연방 집행 서비스의 상호 작용에 대한 현재 문제

러시아 연방 집행관과 시민의 상호 작용은 집행 절차에서 구현되는 가장 중요한 활동 영역입니다. 위 서비스의 정보보안을 분석해 보면 해결이 필요한 문제가 있음을 알 수 있습니다. 시민과 러시아 연방 집행관 사이의 정보 데이터 교환과 상호 작용을 개선하기 위한 제안을 개발할 필요가 있습니다.

핵심 단어: 연방 집행관 서비스, 인터넷, 시민과의 상호 작용, 공식 웹사이트, 소셜 네트워크, 부채, 채무자, 러시아 연방 집행관 자동 정보 시스템(AIS FSSP).

연방 집행관 서비스(이하 러시아 FSSP)는 법원 활동, 사법 행위의 집행, 기타 기관 및 공무원의 행위에 대해 확립된 절차를 보장하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 법 집행 기능 및 확립된 활동 분야의 통제 및 감독 기능. 2012년에는 업무량으로 인해 집행관의 활동을 최적화해야 하는 필요성과 관련하여 서비스 지역 기관에 전자 문서 관리 시스템의 구현이 완료되었습니다. 전자 순환은 사무에 소요되는 시간을 줄이는 데 도움이 됩니다.

집행 기능을 수행하기 위해 집행관의 요청에 따라 부서 및 조직으로부터 채무자와 그의 재산에 대한 정보를 얻기 위해 자동화된 부서 간 상호 작용이 구성되었습니다.

시민과 러시아 FSSP의 상호 작용은 이 연방 정부 기관의 공식 웹사이트(http://fssprus.ru/iss)에서 이 서비스 서비스를 직접 사용하여 수행됩니다. 시민의 항소는 서면 항소 샘플을 사용하여 글로벌 인터넷을 통해 정보 기술을 통해 제출될 수도 있습니다. 시민들이 보낸 질문에 답변할 수 있는 상황별 도움말 시스템이 있습니다. 실험적으로 우리는 "마지막으로 알려진 거주지 또는 채무자의 체류지가 알려지지 않은 경우 집행 영장은 어디에 제출됩니까?"라는 질문을 던졌습니다. 이 질문에 대한 답변이 없습니다. 이 질문은 러시아 FSSP 공식 웹사이트에 표시되지 않았습니다. 주목할 점은 '자주 묻는 질문에 대한 답변' 섹션의 마지막 답변이 2013년 11월 12일이라는 점입니다. 지금이 2016년인 것을 감안하면 지난 3년 동안 시민들은 질문을 하지 않았습니다. 필요한 모든 정보를 사이트에 게시할 수 있는 것은 아닙니다. 또한 텍스트 형식의 경우 러시아 FSSP 전문가가 이해하지 못할 수도 있습니다. 이러한 방향에서 우리는 러시아 FSSP 기관에서 이 작업을 처리하고 서비스 근로자의 전문 교육을 개선하는 구조 단위를 만드는 것이 필요하다고 생각합니다.

러시아 FSSP 공무원의 결정 및 활동(비활성)에 관한 시민의 항소는 연방 정부가 규정한 일반적인 방식으로 고려됩니다.

2006년 5월 2일 법률 No. 59-FZ "러시아 시민의 항소를 고려하는 절차에 관한".

러시아 FSSP 공무원의 결정, 조치(무활동)에 대한 집행 절차 참가자(대표자)의 불만 사항은 법원뿐만 아니라 러시아 FSSP의 상위 당국, 즉 관할권에 직접 제출할 수 있습니다. 이 범주의 사례는 대안입니다.

시민의 호소에 대한 작업은 조직에 다음과 같은 단점이 있음을 보여줍니다. 1) 체계적으로 차별화된 호소 기록이 없습니다. 2) 당사자의 불만 사항에 대한 작업 결과를 집행 절차에 대한 세부적으로 분석하는 데 필요한 지표의 통일된 형식이 없습니다. 3) 부서별 통계 보고는 좁은 범위의 문제를 해결하기 위한 지표의 산술 일반화를 통해 수행되며, 이는 불만 사항의 ​​성격과 불만 제기 이유에 대한 포괄적인 연구로 이어지지 않습니다. 통계 보고 양식에 포함된 정보를 토대로 불만 사항이 접수된 공무원의 행동을 통제하는 것은 불가능합니다. 우리는 보고서가 정량적 지표뿐만 아니라 정성적 지표도 고려해야 한다고 믿습니다.

러시아 FSSP 공식 웹사이트에서는 다음 서비스가 운영됩니다. 1) 집행 절차에 대한 데이터 은행 2) 집행관 부서 등록; 3) 공개 경매 통지; 4) 주소의 집행관 부서 결정; 5) 집행 절차에 대한 검색 등록부; 6) 범죄 혐의로 수배 중인 사람 7) 용어 사전; 8) 러시아 FSSP 영토 기관의 공무원과 개인 약속을 정합니다. 9) 러시아 FSSP 직원의 전화번호부 10) 집행 절차 당사자의 개인 계정 11) 데이터를 공개합니다. 정보 시스템을 통해 시민들은 판매(경매 또는 수수료 판매)를 위해 양도된 압수 재산에 대해 필요한 정보를 얻을 수 있습니다. 채무자에 대하여 - 개인, 개인 기업가 및 조직; 연락처가 있는 러시아 FSSP 직원에 대한 정보 러시아 FSSP의 구조, 기관, 부서 및 부서에 대해; 수배 목록에 올라 있는 개인, 범죄를 저지른 혐의로 수배 중인 사람에 관한 정보 집행 절차 내 부채 및 지불 방법에 관한 정보; 집행 절차의 틀 내에서 채무자의 차량 수색에 관한 것입니다.

러시아의 FSSP가 시민을 위한 정보 개방성을 높이기 위해 노력하고 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 시민은 러시아 FSSP 영토 기관 웹사이트에서 여권 데이터 또는 TIN을 입력하여 자신에 대한 집행 절차의 존재 여부, 집행 상태에 대한 정보를 얻고 지불 영수증을 인쇄할 수 있습니다. 세부 사항이 완료된 부채.

채무자 또는 그의 재산을 검색하고 기존 부채에 대해 통지하기 위해 집행관은 무엇보다도 인터넷에서 공개적으로 이용 가능한 정보를 사용해야 합니다. 그러나 작업량으로 인해 이것이 항상 가능한 것은 아닙니다. 러시아 FSSP의 상호 작용을 개선하려면 인터넷 기술을 적극적으로 사용하는 다른 국가의 경험을 참고할 수 있습니다. 핀란드 집행 기관의 경험이 그 예입니다. 핀란드에서는 집행관이 온라인으로 채무자의 은행 카드 거래를 모니터링합니다. 각 시민에게 특별 등록부에 입력된 번호가 할당되어 정보 공간을 쉽게 탐색할 수 있기 때문입니다. 이는 핀란드 공화국의 개인 데이터가 공개되어 있으며 요청 시 유료로 제공될 수 있기 때문입니다. 채권자(청구자)는 인터넷을 통해 법원 결정의 집행 요청을 보낼 수도 있습니다.

M. M. Pavlychev와 K. V. Kurilov는 러시아 FSSP와 교통 경찰 간의 협력을 강화할 것을 제안합니다. 저자는 첫째, 신속한 부채 징수 또는 관련 재산 압류 조치를 취하기 위해 차량 운전자의 부채에 대한 정보를 집행관에게 자동으로 보내는 것이 필요하다고 믿습니다. 둘째, 교통경찰 교통경찰관에게 부채 징수 권한을 위임한 후 이벤트 및 징수된 부채에 대한 정보를 러시아 FSSP 또는 해당 영토 기관에 의무적으로 전송합니다. 저자는 러시아 FSSP와 교통 경찰의 교통 경찰이 동시에 차량 운전자로부터 빚을 징수 할 것을 제안한 것으로 나타났습니다. 우리 의견으로는 이 제안이 실행될 경우 정보 상호 작용 시스템이 높은 수준에서 작동하지 않기 때문에 이중 처벌을 받을 수 있습니다. 러시아 연방세청(이하 러시아 연방세청)은 이미 교통세 평가와 관련하여 교통경찰 당국과 상호작용하고 있으며, 차량이 없거나 자동차가 없는 사람에게 세금이 부과되는 경우가 매우 많습니다. 오래 전에 그것들을 팔았습니다. 집행관의 경우에도 동일한 상황이 발생할 수 있습니다.

정보 상호 작용의 일환으로 러시아 FSSP는 시민들에게 부채 존재에 대한 정보를 알뿐만 아니라 채무자에게 편리한 지불 형태를 사용하여 즉시 지불하도록 초대합니다. 예를 들어, 러시아의 FSSP는 "KiVi Bank", "Web Money", "Yandex.Money" 결제 시스템과 상호 작용합니다. 이동통신사인 Beeline, MTS, Megafon 및 Tele2를 통해서도 결제가 ​​가능합니다. 또한 이 서비스는 은행 VTB 24 및 Sberbank와 협력합니다. 우리는 결제 서비스를 제공할 수 있는 은행 기관의 목록이 확대되어야 한다고 믿습니다.

또한, 국민정보를 보호하기 위한 시스템을 구축해야 합니다. 예를 들어, 러시아 연방세청의 시스템은 고유하고 반복될 수 없는 납세자 식별 번호(TIN)를 기반으로 운영됩니다. 러시아 FSSP의 정보 시스템을 사용할 때도 동일한 번호를 사용할 수 있습니다.

우리는 정보 시스템을 사용하는 러시아 FSSP와 시민 간의 상호 작용의 현재 문제를 서비스 중앙 사무소 및 해당 영토 기관의 공식 웹 사이트에 리뷰 및 제안이 포함된 전자 책이 하나도 없다는 점을 고려합니다. 러시아의 FSSP는 공개적으로 중요한 기능과 공공 서비스를 수행하는 기관이므로 피드백 및 제안 시스템의 존재를 의무적으로 고려합니다. 이를 통해 이 연방 정부 기관이 시민 및 대표와 접촉할 수 있습니다. 받은 조언과 제안은 웹사이트 편집 문제를 해결하고 러시아 FSSP 작업에 새로운 정보 시스템을 도입하는 데 도움이 될 수 있습니다. 공공 영역에서 서비스 업무의 긍정적이고 부정적인 측면은 정부 기관 활동의 투명성과 개방성을 보장할 뿐만 아니라 서비스 전체의 효율성을 높일 것입니다. 피드백과 제안을 고려하면 러시아 FSSP의 활동을 더욱 개혁하고 개선하는 데 도움이 될 수 있습니다.

다른 정부 기관 및 예산 외 자금의 시민 수신을 위한 전자 대기열 도입과 관련하여 이러한 형태의 상호 작용을 구현하는 것도 필요하다고 생각합니다. 인터넷을 통해(예: 정부 서비스 포털을 통해) 약속을 정하는 기능은 시민들의 개인적인 응대 품질을 향상시킬 것입니다. 현재 접수는 실시간 대기열이나 시간 지정 녹음을 통해 특정 날짜에만 이루어지므로 집행관이 문제 내용을 추적할 수 없으며 집행관이 통지문에 지정한 시간에 사람들이 오도록 강요합니다. 이러한 상황은 이 서비스에 대한 시민의 태도에 부정적인 영향을 미칩니다.

위의 내용을 요약하면 시민과 러시아 FSSP 등 모든 측면에서 상호 작용이 수행되어야 한다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 때문에

정보 시스템은 연방 당국에 의해 직접 만들어지기 때문에 함께 일하는 사람들의 의견을 경청하고 새로운 방법을 개발하며 이러한 방향으로 업무를 개선하는 것이 필요합니다. 시민과 기관 대표는 러시아 FSSP와의 협력에 관심을 가져야 하며 상호 작용이 편리하고 효과적이어야 합니다.

문학

1. 2004년 10월 13일자 러시아 연방 대통령령 No. 1316 "연방 집행관 문제"// 러시아 신문. - 230. 2004.10.19.

2. 2006년 5월 2일 연방법 No. 59-FZ "러시아 연방 시민의 항소를 고려하는 절차"// Rossiyskaya Gazeta. - 95호. 2006년 5월 5일.

3. 2007년 10월 2일자 연방법 No. 229-FZ "집행 절차에 관한" // Rossiyskaya Gazeta. - 223. 2007.06.10.

4. Pavlychev M. M., Kurilov K. V. 정보 시스템을 사용하여 연방 집행관 서비스와 시민의 상호 작용 // Kuban State University의 법률 게시판. 2012. - 1위(10). - 23~26쪽.

6. Sukhanova T. P. 러시아 및 핀란드 집행 절차의 정보 혁신 // Petrozavodsk State University의 과학 노트. 2015. - 3-2호(148). -120-122 페이지.

7. 핀란드 집행 당국의 조직 구조 // URL: http://fssprus.ru/inter_experience9(접근 날짜: 2016년 12월 10일).

8. Zvyagina N.V., Girich P.M., Shamkov S.N., Shamkov N.S. 집행관 서비스의 자동화된 정보 시스템 - 권한 행사의 주요 툴킷 // 법률 정보학. 2013. - 2호. - P. 46-61.

Y. SHUMILOV,

지원자, 대리

모스크바 연방 집행관 서비스

주요 문제

봉사 활동의 조직

집행관

그리고 이를 해결하는 방법

홍보에 대한 법적 규제의 기본 기반은 법적 관계의 전체 구조에 법적 영향을 미치고 법적 지위를 설정하며 법적 관계 주체의 적절한 행동에 영향을 미치는 법적 규범입니다. 법규범은 규범적인 법률 행위에 의해 형성되며, 다양한 법적 구조의 형성을 통해 법의 전체 구조를 형성합니다. 법 (객관적 또는 적극적, 엄격한 법적 의미의 법)은 법률 및 국가가 인정하는 기타 출처로 표현되고 법적으로 허용 가능하고 법적으로 허용되지 않는지, 금지되었는지 (법적으로 규정 된 것뿐만 아니라) 결정하는 기초로 사용되는 일반적으로 구속력이 있는 규범 시스템입니다. ) 행동 1 . 법의 본질은 전체 법 규범의 내용과 법 체계의 내용 중 특정 부분을 포함하는 각 개별 법 규범에 침투합니다. 법적 규범의 내용을 통해 법 본질의 입자, 측면 또는 순간이 표현되고 나타납니다. 법규범의 모든 내용은 수천 번의 전환을 통해 다른 유형의 법규범과 연결되며, 이를 통해 법 2의 본질을 발견할 수 있습니다. 규제적 법적 행위는 법적 규제 메커니즘의 첫 번째 단계를 형성하며, 이 단계에서 관할 국가 기관의 입법 활동을 통해 사회적 관계가 규제됩니다. 법적 규제 메커니즘의 논리적으로 형성된 다음 두 단계 - 법적 규범이 적용되는 주체의 권리와 의무의 출현, 즉 법적 관계의 출현(두 번째 단계)과 발생한 권리의 구현 및 법 주체의 행동에 대한 의무(세 번째 단계) - 규범적인 법적 행위에 의해 규제되는 법적 규제 과정을 완료하여 법적 목표를 달성하고 사회적 관계를 합리화합니다. 행정-법률 체제의 기능을 보장하는 데 많은 주체가 참여하고 있으며, 행정-법률 규제가 적용되는 법적 관계의 양이 크게 증가합니다. 이러한 경향은 법과 질서를 보장하는 정해진 법적 목표를 달성하는 불가피성을 보장하기 위해 법적 구조로서 형성된 행정-법률 체제와 같은 법적 현상의 본질에서 발생합니다. 법적 규제의 고전적 공식이 일반적으로 합법적이거나 불법적인 행위를 의미한다면, 행정-법률 체제는 법적 규제 대상의 합법적인 행위만을 보장하기 위한 것입니다. 따라서 행정-법률체제를 구성하는 규제법률을 제정함으로써 이러한 목표를 달성하기 위해서는 행정-법률체제의 전체 구조가 법적 규제의 대상이 되어야 하며, 법적 규제는 긴밀한 관계를 고려하여 수행되어야 한다. 행정-법률 체제의 구성 요소 중 하나입니다. 따라서 체제 규칙과 법적 관계를 설정하는 규제 법률 행위는 체제 법률 규제의 다음과 같은 주요 과제를 해결하는 것을 목표로 해야 합니다. 1) 행정-법적 체제의 지속 가능한 기능을 보장할 권한이 있는 행정부가 발행한 규제 법률 행위에 의한 결정, 그리고 적절한 경우 새로운 행정 기관의 구성; 2) 행정법 체제에 의해 규제되는 법적 관계 주체의 행동에 대한 행정법 규범에 의한 규제, 금지, 허가, 긍정적 의무, 인센티브 설정; 3) 행정-법률 체제의 기능 측면에서 공공 행정 분야의 행정 기관 활동 절차를 수립합니다. 4) 행정 당국의 권리 강화, 추가 책임 부과 및 기타 법률 관계 주체의 권리 제한을 포함하여 행정-법률 체제 규제 구조에서 법률 관계 주체의 법적 지위를 확립합니다. 5) 법적 규제의 세부 사항(무기 및 폭발물의 보관 및 사용 대상, 관세 시설, 과세 분야의 법적 관계 등)을 고려한 제도 규칙 수립 6) 행정 및 법적 규제의 지속 가능한 기능을 보장하기 위한 조직적, 법적, 물질적 및 기술적 보장 시스템의 형성 7) 정권 규칙 준수에 대한 행정부의 통제 시스템 결정; 8) 보안 규칙 위반에 대한 행정 및 형사 책임 설정; 9) 보안 규제 대상의 기능 가능성을 보장하기 위해 보안 규칙을 구현하기 위한 절차를 수립합니다(다양한 유형의 허가, 라이센스, 인증서 획득, 다양한 유형의 활동 등록 절차 수립). 특정 행정-법적 체제를 형성하는 규제 법률 행위의 텍스트에는 이 용어가 없을 수도 있지만 위에서 언급한 체제 법적 규제의 징후가 있는 경우 이 용어가 다음과 같이 주장될 수 있습니다. 행정법적 제도를 통한 법적 규제가 있는 경우 1. 따라서 법과 질서가 필연적으로 보장되기 위해서는 행정의 높은 효율성이 달성된다. 전술한 내용을 통해 우리는 행정법적 체제가 연방법, 러시아 연방 정부 법령, 연방 부처 및 부서의 명령 등 다양한 계층적 소속의 복잡한 규제 법적 행위에 의해 형성되어야 한다는 결론을 내릴 수 있습니다. 법적 자료(법률, 하위 규정 -법적 행위)의 구성은 단일 유형의 규범적 법률 행위가 규제된 사회적 관계에 대한 법적 규제를 독립적으로 제공할 수 없다는 사실에 기인합니다. 법률은 사회 생활의 가장 중요한 영역에서 관계를 규제하며, 조례는 법률 조항을 지정하고 법률 적용의 효율성을 보장합니다. 규정을 준비하고 채택할 때 법적 규범의 구체적인 특징(일반성, 비개인화, 미래 지향적 등)과 그 구조(각 규칙에는 적용 조건과 적용 조건이 지정되어야 함)를 고려해야 합니다. 위반으로부터 국가의 보호를 받습니다.) 그러나 법의 지배는 법조문과 동일하지 않으며, 법조문의 구조도 법규범의 구조와 일치하지 않습니다. 이는 여러 가지 상황에 따라 결정됩니다. 규범법의 한 조항(심지어 하나의 규범법이라도)은 법적 규범을 구성하는 모든 요소를 ​​완전히 표현할 수 없습니다. 규범적 행위를 준비, 채택 및 공포할 때, 입법 기법의 규칙에 따라 법적 자료는 간결하고 그 지침을 쉽게 이해할 수 있도록 그룹화됩니다. 따라서 법률 초안이나 기타 규범 행위를 준비할 때 해당 텍스트는 섹션, 조항, 조항의 일부로 구분됩니다. 코드 - 장, 섹션 또는 일반 및 특수 부분으로. 많은 규범적 행위의 시작 부분에는 이 법 분야의 규칙 중 다수 또는 전부와 관련된 모든 후속 섹션과 관련된 조항이 표시되어 있습니다. 요구사항이 유사한 규범이나 그 일부를 규범 행위의 하나의 조항이나 섹션으로 결합하면 반복과 길이를 피할 수 있습니다. 다양한 규정 조항, 심지어 다양한 코드에도 실질적이고 절차적인 규칙이 포함되어 있습니다. 결과적으로, 하나의 규범의 요소는 일반적으로 다른 규정 조항에 배치되며, 그 반대의 경우에도 한 조항에 여러 규범의 일부가 포함될 수 있습니다. 위에서 언급한 바와 같이, 집행 절차 체제는 집행관의 조직 및 활동 순서이며, 집행을 목표로 하는 절차 조치의 효과적인 구현을 보장합니다. 집행관의 절차 조치 절차는 "집행 절차"와 "행정 체제"라는 용어에 따라 결정됩니다. 이전에는 체제규칙과 체제법률관계를 확립하는 규정에 의해 해결되어야 할 과제들이 명명되었다. 집행 절차 체제의 임무는 규제의 출처와 이러한 임무를 규율하는 주요 조항을 나타냄으로써 아래에 강조되어 있습니다. 1) 행정-법률 체제의 지속 가능한 기능을 보장하도록 권한을 부여받은 행정부의 규제 행위에 의한 결정과 관련하여 (집행 절차 체제), "집행 절차에 관한"법에 언급되어 있으며 "집행관에 관한"법이 전념하고 있으며 러시아 연방 법무부는 2004년 5월 20일 러시아 대통령령 No. 649 "연방 행정부 구조 문제" » 1, "연방 집행관 서비스에 관한 규정"에 의해 설립되었으며, 2004년 10월 13일 러시아 대통령 No. 1316 "연방 집행관 문제"; 2 2) 관련 법률 관계 주체의 행동(금지, 허가, 긍정적 의무)에 대한 행정적 법적 규범에 따른 규제에 대해 말하면 다음 규범에 대해 말할 필요가 있습니다. 집행관의 참여에 대한 금지가 설정되었습니다. 집행 절차 과정에 관심이 있거나 자신의 공정성에 의문을 제기하는 기타 상황이 있는 경우 집행 절차(자신을 기피해야 함 - 연방법 "집행관에 관한" 제12조) 집행관은 집행 문서의 시기적절하고 완전하며 정확한 실행을 위한 조치를 취하고, 집행 절차 당사자 또는 그 대리인에게 집행 절차 자료를 숙지하고, 발췌하고, 사본을 만들 수 있는 기회를 제공합니다. 연방법 "집행관에 관한"12 ); 그는 채무자가 점유하고 있거나 그 소유인 건물 및 저장 시설에 들어가 해당 건물 및 저장 시설을 검사하고 필요한 경우 이를 열 수 있으며 또한 법원 판결에 따라 건물 및 저장과 관련하여 특정 조치를 수행할 권리가 있습니다. 타인이 점유하고 있거나 타인에게 속한 시설, 법에 따라 유통에서 회수된 재산을 제외하고, 압수된 재산을 체포, 압수, 보관을 위한 양도 및 판매합니다. 집행 문서에 명시된 금액으로 은행 및 기타 신용 기관의 계좌, 예금 또는 보관소에 있는 채무자의 자금 및 기타 귀중품을 압류합니다. 압수된 재산의 임시 보관을 위해 소유자의 동의 하에 비거주 건물을 사용하고 관련자에게 보관 의무를 부과하며 청구인 또는 채무자의 운송 수단을 이용하여 재산을 운송하고 비용은 채무자에게 부과합니다. (미술. 연방법 "집행관에 관한"12); 3) 집행 절차 체제의 기능과 관련하여 공공 행정 분야에서 행정 기관의 활동 절차를 수립할 때 위에서 언급한 "연방 집행관 서비스에 관한 규정"을 고려할 필요가 있습니다. 2004년 10월 13일 러시아 대통령령에 의해 승인된 1316호 "연방 집행관 문제"는 러시아 연방 집행관 서비스가 최고 집행관인 연방 집행관 국장이 이끌고 있음을 나타냅니다. 러시아연방 대통령이 임명 및 해임하는 러시아연방 이 문서는 그의 권한을 정의합니다. 연방법 "집행관에 관한"은 예술에 명시되어 있습니다. 5 연방 집행관 서비스에 관한 규정, 그 구조 및 직원 수준은 러시아 연방 대통령의 승인을 받았습니다. "집행 절차에 관한 법률"은 관련 기관의 활동 절차를 포함하여 행위의 강제 집행을 위한 조건과 절차를 결정합니다. 4) 행정 당국의 권리 강화, 추가 의무 부과 및 기타 법적 관계 주체의 권리 제한을 포함하여 집행 절차 체제 규제 구조에서 법적 관계 주체의 법적 지위를 확립합니다. 집행관의 권리와 의무가 어떻게 확립되고 다른 주체의 의무도 확립되는지는 집행관의 결정을 실행합니다. 5) 집행 절차의 체제 규칙은 특정 규정, 예를 들어 "집행 절차에 관한 연방법"에 의해 확립됩니다. 6) 조직적, 법적, 물질적 및 기술적 보증과 관련하여 Art에 설정된 집행관의 물질적 지원 및 기타 사회적 보호 조치에 대한 조항에 유의해야합니다. "집행관에 관한"법률 21; 미술. 해당 법률의 22는 집행관 서비스 활동에 대한 재정적 지원에 대해 말하고 Art. 23 - 집행관 서비스의 물류에 관한 것입니다. 이 의무는 러시아 연방의 지출 의무입니다. 7) "집행관에 관한"법은 보안 규칙 준수에 대한 집행 기관의 통제 시스템을 정의합니다. 따라서 집행관이 연방법 "러시아 연방 검찰청에 관한"1에 따라 직무를 수행할 때 법률 시행에 대한 감독은 러시아 연방 검찰총장과 그 소속 검사가 수행합니다. 8) 정권 규칙 위반에 대한 책임 설정 (행정, 형사) - Art. 관련 법률 19조는 "집행관의 책임, 활동에 대한 감독 및 통제"라고 합니다. 집행관의 조치는 고위 공무원이나 법원에 항소될 수 있다고 나와 있습니다. 상급 공무원에게 불만을 제기하는 것은 법원에 가는 데 장애가 되지 않습니다. 또한 집행관은 러시아 연방 법률에 따라 위법 행위 및 위법 행위에 대한 책임이 있으며 집행관이 시민 및 조직에 초래한 손해는 러시아 연방 민법에서 규정한 방식으로 보상해야 한다는 것이 확립되어 있습니다. 집행 절차 체제를 수립하고 시행할 때 파산(파산) 절차를 진행 중인 채무자에 대한 집행 절차 문제 2 , 집행 절차 방해 1 , 집행의 적법성 문제 등 개별 행위의 집행과 관련된 어려움이 발생합니다. 절차 2 . 이 기사의 틀 내에서 우리는 집행 절차의 합법성 문제를 다룰 것입니다. 법의 지배를 보장한다는 것은 법의 요구 사항을 준수하는 것뿐만 아니라 법 집행 관행을 통해 법적 규제의 우선 원칙에 따라 사회 발전을 위한 전제 조건을 창출하고 주제에 대한 법적 인식을 키우는 것입니다. 법적 관계. 특히 오랫동안 권력 독재가 지배하고 법의 우선권이 주장되지 않았던 시민의 법적 인식이 낮은 사회에서는 더욱 그렇습니다. 이러한 상황에서는 아무리 진보적인 법률이라도 해결하려는 문제를 자동으로 제거할 수는 없습니다. 조직 및 국가 구조를 기반으로 한 법 집행 메커니즘을 만들지 않고는 불가능합니다. 따라서 효과적인 법 집행 관행을 보장하려면 강제라는 요소를 사용할 필요가 있습니다. 법률 시행에 있어서 선택성은 용납될 수 없습니다. 그러므로 헌법적 근거가 있는 권리의 평등에는 책임의 평등이 따라야 한다. 이 원칙(책임의 평등)은 Art에 명시되어 있습니다. 법 1조. 이 법적 규범에 따라 모든 범주의 채무자와 관련하여 강제 집행이 수행됩니다. 즉, 이는 제한없이 모든 수준의 개인, 법인 및 예산에 적용됩니다. 책임 평등의 원칙은 Art 제1항에도 따릅니다. "러시아 연방 전역의 모든 기관, 조직, 공무원 및 시민에 대한"집행관의 필수 요구 사항을 설정하는 법률 4 3. 실습에서 알 수 있듯이 강제 집행을 시행하면 경제 관계 분야의 문제가 확인되며 이는 주 차원과 지방 정부 차원에서 해결책을 찾는 이유가 됩니다. 가장 중요한 것은 그러한 탐색이 정부 각 부처의 공동 노력에 의해 보장되고, 국가 목표를 위해 노력하며, 구체적인 결과로 이어진다는 것입니다. 집행관의 행위의 합법성을 보장하기 위해 집행 절차의 합법성 문제를 줄이는 것은 해결책으로 이어질 수 없습니다. 시스템 수준에서만 모든 정부 기능(행정, 사법, 입법)의 조정을 통해서만 합법성이 보장되고 법 집행의 중요성과 효율성이 높아질 수 있습니다. 다음 사항이 불가능하다는 점을 고려해야 합니다. - 해당 조항을 선언만 하고 적용하지 않음으로써 법의 우선순위를 보장합니다. - 법의 적용에 있어 선택성을 허용하여 법치를 준수합니다. - 모든 형태의 재산의 평등을 인정하고 보장하지 않고 국가의 권위를 유지합니다. - 모든 수준의 정부 부처의 조치에 대한 조정 및 조정 없이 효과적인 법적 규제를 달성합니다. - 정부 기관의 책임을 강화하지 않고 문제, 특히 합법성 문제를 해결합니다. 따라서 합법성 문제는 파생적이며 그 해결책은 주로 국가 권력의 조직적 지원 분야의 문제 해결에 달려 있습니다.

1 참조: 알렉세예프 S.S.법으로 승격. 검색 및 솔루션. - M., 2002. - P. 26.

2 참조: Kerimov D.A.법의 방법론. - M., 2001. - P. 171.

1 규범적 법적 행위에 의한 이러한 법적 규제 방법을 사용하면 명확한 행동 규칙을 설정하는 명령적(권한 있는) 지시로 인해 법적 관계의 주체에게 활동의 자유가 남지 않습니다.

1 참조: 2004년 5월 20일자 러시아 대통령 법령 - No. 649 "연방 행정부 구조 문제"// SZ RF. - 2004. - 21호. - 예술. 2023.

2 참조: 2004년 10월 13일자 러시아 대통령 법령 - No. 1316 "연방 집행관 문제"// SZ RF. - 2004. - 42호. - 예술. 4111.

1 참조: 1992년 1월 17일 연방법 No. 2202-1 "러시아 연방 검찰청"// SZ RF. - 1995. - 47호. - 예술. 4472.

2 참조: 라린 V.A.파산 (파산) 절차를 진행중인 채무자와 관련된 집행 절차 문제 // 집행 절차 실습. - 2006. - 1호. - 32페이지.

1 참조: 술라야 M.O.집행 절차 방해 // 법과 정치. - 2004. - 11호. - 12페이지.

행정-법률 체제의 기능을 보장하는 데 많은 주체가 참여하고 있으며, 행정-법률 규제가 적용되는 법적 관계의 양이 크게 증가합니다. 이러한 경향은 법과 질서를 보장하는 정해진 법적 목표를 달성하는 불가피성을 보장하기 위해 법적 구조로서 형성된 행정-법률 체제와 같은 법적 현상의 본질에서 발생합니다. 법적 규제의 고전적 공식이 일반적으로 합법적이거나 불법적인 행위를 의미한다면, 행정-법률 체제는 법적 규제 대상의 합법적인 행위만을 보장하기 위한 것입니다.

따라서 행정-법률체제를 구성하는 규제법률을 제정함으로써 이러한 목표를 달성하기 위해서는 행정-법률체제의 전체 구조가 법적 규제의 대상이 되어야 하며, 법적 규제는 긴밀한 관계를 고려하여 수행되어야 한다. 행정-법률 체제의 구성 요소 중 하나입니다. 따라서 체제 규칙과 법적 관계를 설정하는 규정은 다음과 같은 체제 법적 규제의 주요 과제를 해결하는 것을 목표로 해야 합니다.

1) 행정-법률 체제의 지속 가능한 기능을 보장하고 적절한 경우 새로운 행정 기관의 형성을 보장하도록 권한을 부여받은 행정 기관의 규범적 법적 행위에 의한 결정

2) 행정법 체제에 의해 규제되는 법적 관계 주체의 행동에 대한 행정법 규범에 의한 규제, 금지, 허가, 긍정적 의무, 인센티브 설정;

3) 행정-법률 체제의 기능 측면에서 공공 행정 분야의 행정 기관 활동 절차를 수립합니다.

4) 행정 당국의 권리 강화, 추가 책임 부과 및 기타 법률 관계 주체의 권리 제한을 포함하여 행정-법률 체제 규제 구조에서 법률 관계 주체의 법적 지위를 확립합니다.

5) 법적 규제의 세부 사항(무기 및 폭발물의 보관 및 사용 대상, 관세 시설, 과세 분야의 법적 관계 등)을 고려한 제도 규칙 수립

6) 행정 및 법적 규제의 지속 가능한 기능을 보장하기 위한 조직적, 법적, 물질적 및 기술적 보장 시스템의 형성

7) 정권 규칙 준수에 대한 행정부의 통제 시스템 결정;

8) 보안 규칙 위반에 대한 행정 및 형사 책임 설정;

9) 보안 규제 대상의 기능 가능성을 보장하기 위해 보안 규칙을 구현하기 위한 절차를 수립합니다(다양한 유형의 허가, 라이센스, 인증서 획득, 다양한 유형의 활동 등록 절차 수립).

특정 행정-법적 체제를 형성하는 규제 법률 행위의 텍스트에는 이 용어가 없을 수도 있지만 위에서 언급한 체제 법적 규제의 징후가 있는 경우 이 용어가 다음과 같이 주장될 수 있습니다. 행정-법률 체제를 통한 법적 규제가 있는 경우. 따라서 법과 질서가 필연적으로 보장되기 위해서는 행정의 높은 효율성이 달성된다.

전술한 내용을 통해 우리는 연방법, 러시아 연방 정부 법령, 연방 부처 및 부서의 명령 등 다양한 계층적 소속의 일련의 규제 법적 행위에 의해 행정 및 법적 체제가 형성되어야 한다는 결론을 내릴 수 있습니다.

법적 자료(법률, 부칙)의 다단계 구성은 단일 유형의 법적 행위가 규제된 사회 관계에 대한 법적 규제를 독립적으로 제공할 수 없다는 사실에 기인합니다. 법률은 사회 생활의 가장 중요한 영역에서 관계를 규제하며, 조례는 법률 조항을 지정하고 법률 적용의 효율성을 보장합니다.

규정을 준비하고 채택할 때 법적 규범의 구체적인 특징(일반성, 비개인화, 미래 지향적 등)과 그 구조(각 규칙에는 적용 조건과 적용 조건이 지정되어야 함)를 고려해야 합니다. 위반으로부터 국가의 보호를 받습니다.) 그러나 법의 지배는 법조문과 동일하지 않으며, 법조문의 구조도 법규범의 구조와 일치하지 않습니다. 이는 여러 가지 상황에 따라 결정됩니다.

규범법의 한 조항(심지어 하나의 규범법이라도)은 법적 규범을 구성하는 모든 요소를 ​​완전히 표현할 수 없습니다. 규범적 행위를 준비, 채택 및 공포할 때, 입법 기법의 규칙에 따라 법적 자료는 간결하고 그 지침을 쉽게 이해할 수 있도록 그룹화됩니다. 따라서 법률 초안이나 기타 규범 행위를 준비할 때 해당 텍스트는 섹션, 조항, 조항의 일부로 구분됩니다. 코드 - 장, 섹션 또는 일반 및 특수 부분으로. 많은 규범적 행위의 시작 부분에는 이 법 분야의 규칙 중 다수 또는 전부와 관련된 모든 후속 섹션과 관련된 조항이 표시되어 있습니다. 요구사항이 유사한 규범이나 그 일부를 규범 행위의 하나의 조항이나 섹션으로 결합하면 반복과 길이를 피할 수 있습니다.

다양한 규정 조항, 심지어 다양한 코드에도 실질적이고 절차적인 규칙이 포함되어 있습니다. 결과적으로, 하나의 규범의 요소는 일반적으로 다른 규정 조항에 배치되며, 그 반대의 경우에도 한 조항에 여러 규범의 일부가 포함될 수 있습니다.

위에서 언급한 바와 같이, 집행 절차 체제는 집행관의 조직 및 활동 순서이며, 집행을 목표로 하는 절차 조치의 효과적인 구현을 보장합니다.

집행관의 절차 조치 절차는 "집행 절차"와 "행정 체제"라는 용어에 따라 결정됩니다.

이전에는 체제규칙과 체제법률관계를 확립하는 규정에 의해 해결되어야 할 과제들이 명명되었다. 집행 절차 체제의 임무는 해당 규제의 출처와 이러한 임무를 관리하는 주요 조항을 표시하여 아래에 강조되어 있습니다.

1) 행정-법률 체제 (집행 절차 체제)의 지속 가능한 기능을 보장하도록 권한을 부여받은 행정부의 규제 행위에 의한 정의와 관련하여 법에 언급 된 연방 집행관 서비스에 대해 언급해야합니다. "집행 절차"에 관한 법률이 전념하고 있으며 러시아 연방 법무부에 대한 종속이 2004년 5월 20일자 제649호 "문제"에 의해 제정되었습니다. 연방 집행 기관 구조”, “연방 집행관 서비스에 관한 규정”, 2004년 10월 13일자 러시아 대통령령 No. 1316 “연방 집행관 서비스 문제”에 의해 승인됨;

2) 관련 법률 관계 주체의 행동(금지, 허가, 긍정적 의무)에 대한 행정적 법적 규범에 따른 규제에 대해 말하면 다음 규범에 대해 말할 필요가 있습니다. 집행관의 참여에 대한 금지가 설정되었습니다. 집행 절차 과정에 관심이 있거나 자신의 공정성에 의문을 제기하는 기타 상황이 있는 경우 집행 절차(자신을 기피해야 함 - 연방법 "집행관에 관한" 제12조) 집행관은 집행 문서의 시기적절하고 완전하며 정확한 실행을 위한 조치를 취하고, 집행 절차 당사자 또는 그 대리인에게 집행 절차 자료를 숙지하고, 발췌하고, 사본을 만들 수 있는 기회를 제공합니다.

3) 집행 절차 체제의 기능과 관련하여 공공 행정 분야에서 행정 기관의 활동 절차를 수립할 때 위에서 언급한 "연방 집행관 서비스에 관한 규정"을 고려할 필요가 있습니다. 2004년 10월 13일 러시아 대통령령에 의해 승인된 1316호 "연방 집행관 문제"는 러시아 연방 집행관 서비스가 최고 집행관인 연방 집행관 국장이 이끌고 있음을 나타냅니다. 러시아연방 대통령이 임명 및 해임하는 러시아연방 이 문서는 그의 권한을 정의합니다. 연방법 "집행관에 관한"은 예술에 명시되어 있습니다. 5 연방 집행관 서비스에 관한 규정, 그 구조 및 직원 수준은 러시아 연방 대통령의 승인을 받았습니다. "집행 절차에 관한 법률"은 관련 기관의 활동 절차를 포함하여 행위의 강제 집행을 위한 조건과 절차를 결정합니다.

4) 행정 당국의 권리 강화, 추가 의무 부과 및 기타 법적 관계 주체의 권리 제한을 포함하여 집행 절차 체제 규제 구조에서 법적 관계 주체의 법적 지위를 확립합니다. 집행관의 권리와 의무가 어떻게 확립되고 다른 주체의 의무도 확립되는지는 집행관의 결정을 실행합니다.

5) 집행 절차의 체제 규칙은 특정 규정, 예를 들어 "집행 절차에 관한 연방법"에 의해 확립됩니다.

6) 조직적, 법적, 물질적 및 기술적 보증과 관련하여 Art에 설정된 집행관의 물질적 지원 및 기타 사회적 보호 조치에 대한 조항에 유의해야합니다. "집행관에 관한"법률 21; 미술. 해당 법률의 22는 집행관 서비스 활동에 대한 재정적 지원에 대해 말하고 Art. 23 - 집행관 서비스의 물류에 관한 것입니다. 이 의무는 러시아 연방의 지출 의무입니다.

7) "집행관에 관한"법은 보안 규칙 준수에 대한 집행 기관의 통제 시스템을 정의합니다. 따라서 집행관이 "러시아 연방 검찰청에 관한"연방법에 따라 직무를 수행할 때 법률 시행에 대한 감독은 러시아 연방 검찰총장과 그 소속 검사가 수행합니다.

8) 정권 규칙 위반에 대한 책임 설정 (행정, 형사) - Art. 관련 법률 19조는 "집행관의 책임, 활동에 대한 감독 및 통제"라고 합니다. 집행관의 조치는 고위 공무원이나 법원에 항소될 수 있다고 나와 있습니다. 상급 공무원에게 불만을 제기하는 것은 법원에 가는 데 장애가 되지 않습니다. 또한 집행관은 러시아 연방 법률에 따라 위법 행위 및 위법 행위에 대한 책임이 있으며 집행관이 시민 및 조직에 초래한 손해는 러시아 연방 민법에서 규정한 방식으로 보상해야 한다는 것이 확립되어 있습니다.

따라서 합법성 문제는 파생적이며 그 해결책은 주로 국가 권력의 조직적 지원 분야의 문제 해결에 달려 있습니다.

현대 러시아 사회는 대규모 경제 및 정치 개혁의 시행으로 인해 여전히 과도기적 상태에 있습니다. 동시에 사회에는 높은 수준의 법적 허무주의가 존재하며, 이는 러시아 법원의 활동과 결정 집행에 대해 용납할 수 없을 정도로 낮은 존중을 수반합니다. 결과적으로 이 모든 것은 필연적으로 FSSP 수사관의 관할권에 속하는 범죄 측면에서 범죄의 증가를 수반합니다.

형사 절차법에 따라 수사 기관의 기능을 FSSP에 할당하는 것은 일반 관할 법원 및 중재 법원의 활동에 대한 효과적인 형사 법적 보호와 궁극적으로 기여하는 관할 기관의 행위의 실제 집행에 대한 기존 필요성을 의미합니다. 목표 달성 및 Art에 명시된 형사 소송의 목적을 충족합니다. 6 러시아 연방 형사소송법.

현재 FSSP 단위의 구조에는 러시아 연방 형사 소송법에 따라 절차 담당자의 지위가 부여 된 조사관, 조사 기관장, 조사 부서장 직위가 있습니다.

시작된 형사 사건 수에 관한 러시아 FSSP의 부서별 통계 보고는 조사 분야의 권한 행사에 있어 다음과 같은 역학을 나타냅니다. 따라서 2007년에 러시아 FSSP의 조사 기관은 3,847건의 형사 사건을 개시했으며, 2010년에는 59,483건, 2011년에는 68,764건의 형사 사건이 발생한 것으로 관찰되었습니다. 2008년 새로운 범죄 서비스.

2013년에 러시아 연방 집행관 수사 기관은 다음을 포함하여 72,923건의 형사 사건을 개시했습니다. 형법 제157조에 따른 사건은 69,285건, 형법 제315조에 따른 사건은 1,728건이다. 2014년 1월부터 4월까지 러시아 FSSP 조사 기관은 39,486건의 형사 사건을 기각했습니다. 형법 제157조에 따른 사건은 26,141건, 형법 제315조에 따른 사건은 688건이다.

형사 사건의 개시 및 절차 수락에 관한 러시아 연방 집행관 카렐리야 공화국 Medvezhyegorsky 지역 집행관 부서 수사관의 결의안은 다음과 같습니다. 부록 B.

FSSP 조사관은 러시아 연방 형사소송법 제151조 4항 3부에 따라 다음과 같은 경우에 조사를 실시합니다. 형법) (부록 D); 채무 상환에 대한 악의적인 회피에 관한 것(형법 제 177조) 어떤 형태로든 사법 집행을 방해하기 위해 법원 활동을 방해하는 행위(형법 294조 1항) 법원 모독에 관한 것(형법 제 297조) 판사와 형사 소송 참가자에게 적용되는 보안 조치에 관한 정보 공개에 관한 것입니다(형법 제311조 제1부). 그러한 행위가 심각한 결과를 초래하는 경우, 해당 범죄와 관련된 관할 기관의 수사관이 예비 조사를 수행합니다(형사소송법 제151조 6항). 목록 또는 압수 대상 재산 또는 몰수 대상 재산과 관련된 불법 행위에 대해(형법 제312조) 법원 판결, 법원 결정 또는 기타 사법 행위의 비 집행에 관한 것입니다 (형법 제 315 조).

V. A. Gureev는 러시아 FSSP 수사 기관의 관할권에 포함된 7가지 형사 범죄 중 "판사와 형사 소송 참가자에게 적용되는 보안 조치에 대한 정보 공개로 인해 심각한 결과를 초래"한 범죄만 언급했습니다(311조). 러시아 연방 형법 )은 중간 정도의 범죄를 의미합니다. 현대 입법자는 다른 모든 범죄를 경미한 범죄로 간주하여 가장 심각한 처벌을 선고합니다. 최대 1년의 징역형(러시아 연방 형법 제157조)입니다. 최대 2년(러시아 연방 형법 제177조, 제1부, 제312조 및 315조) 또는 자유 박탈과 관련된 형을 선고할 수 없음(러시아 형법 제297조) 연합).

이와 관련하여 V. A. Gureev는 그러한 입법적 접근 방식이 정당하지 않은 것으로 보이며 이 분야의 범죄와 싸우기 위한 집행관의 노력의 효과를 크게 감소시킨다고 믿습니다. 러시아 연방 형법 제157조, 제177조, 제312조, 315조에 규정된 범죄에 대해 보다 엄격한 형사 책임과 처벌을 확립하고 이를 중범죄로 분류하고 문제에 대한 긍정적인 해결책을 마련할 필요가 있습니다. 소위 형법을 소개합니다. 특별한 재발범죄 행위(이전에 이 범죄로 유죄판결을 받은 사람이 범죄를 저지른 경우).

V. A. Gureev에 따르면 FSSP의 행정 불법 행위 활동의 ​​주요 목적은 집행 절차의 틀 내에서 시민, 조직 및 기타 개인의 권리를 보호하는 작업을 효과적으로 구현하기 위한 전제 조건을 만드는 것입니다.

행정 책임에 관한 법률의 법적 규범을 고려하여 집행관은 행정 관할권의 본격적인 주체로 활동합니다. 행정법 제 23.68 조에 따라 고위 집행관과 집행관은 행정 위반 사례를 고려할 권리가 있습니다. 행정법 위반에 관한 조항은 집행 절차에 관한 법률 위반(제17.14조) 및 행정 문서에 포함된 비재산 요구 사항(제17.15조)을 준수하지 않은 경우에 대한 행정적 책임을 규정하는 조항으로 보완되었습니다. 러시아 FSSP의 관할권에 속합니다.

또한 집행관은 행정 위반에 대한 프로토콜을 작성할 권한이 있으며 (행정 위반법 제 28.3 조) 법원 활동에 대해 확립 된 절차를 보장하기 위해 집행관은 현재 사건의 절차를 보장하기 위해 개인에 대한 조치를 적용 할 권한이 있습니다. 행정 위반 (러시아 연방 행정 위반법 제 27.2 조 " 인도", 제 27.3 조 "행정 구금"). 행정 위반에 대한 프로토콜의 예는 다음을 참조하세요. 부록 D

FSSP 이사 A. O. Parfenchikov는 불균형하고 적은 금액의 행정 벌금이 이러한 유형의 행정 처벌의 실제 목적을 불신하게 만들고 법 집행 기관이 극도로 비효율적인 것으로 간주한다고 지적합니다.

O. I. Plyaskin은 FSSP 행정 관할권의 문제로 OUPDS에 따라 집행관이 러시아 연방 행정법 제 20.25조 1부에 규정된 범죄에 대한 프로토콜을 작성할 권리가 부족하다고 간주합니다. 행정 벌금을 기한 내에 납부하지 않은 경우), 이 권리는 집행관에게만 부여되므로(러시아 연방 행정법 제 12조 5항, 28.3조) 이 단락에서 "집행관"이라는 문구를 대체할 것을 제안합니다. "는 "집행관"과 동의하지 않을 수 없습니다.

2014년 5월 1일 현재 러시아 메드베지예고르스크 연방 집행관은 다음을 포함하여 99건의 행정 위반 사건을 기소했습니다. 대다수 - 행정법 제 20.25조 1부에 따른 70건. 이는 집행 활동에서 이 범죄가 널리 퍼져 있음을 보여줍니다. 이 사건을 검토한 결과 12건에 행정구속형이 적용됐고, 40건에 벌금이 부과됐다.

소송에서 채무자를 찾는 데 있어 FSSP의 활동을 복잡하게 만드는 문제 중 하나는 운영 조사 활동(이하 ORA라고 함)을 수행할 입법권이 부족하여 재산 검색에 더 큰 효율성을 달성할 수 없다는 것입니다. 채무자. FSSP에 작전 조사 활동 수행 권한을 부여하는 법안이 2008년 11월 러시아 연방 공의회에 전달되었습니다. 이 법안은 작전 조사 수행 및 체납자에 대한 작전 실험 등 작전 조사 권한을 사용하는 간략한 기능을 통합할 것을 제안했습니다. . 그러나 법안의 운명은 아직 결정되지 않았다.

집행관은 아직 운영 조사 대상이 아니며 비밀리에 정보를 받을 권리가 없기 때문에 공개 소스 네트워크를 확장하고 있습니다. 모스크바 지역의 집행관은 자동차에 위성 보안 시스템을 설치하는 회사와 긴밀한 접촉을 맺었습니다. 이제 신호는 우주뿐만 아니라 가장 가까운 집행관에게도 전달됩니다. 위성 시스템 판매자는 서면으로 집행관에게 알립니다. 또한 집행관은 해당 지역의 자동차 보유 기업과 상호 작용하기 위한 특별 절차를 개발했습니다. 모스크바 지역에서는 집행관과 보험 회사의 상호 작용을 위한 절차가 개발되었습니다. 새로운 절차는 OSAGO 보험이 조기 종료될 때 채무자의 미사용 보험료(현금)를 압류하는 데 도움이 될 것입니다.

운영 조사 활동을 수행할 권리는 실제로 FSSP를 법 집행 기관과 동일시하지만 집행관은 활동에서 다양한 비밀 조사 활동을 수행할 권리가 없으므로 효율성에 부정적인 영향을 미칩니다.

따라서 형사 절차법에 의해 러시아 FSSP 관할권에 회부된 경우 집행관이 형사 절차에 관한 법률을 집행하는 형태로 범죄와 싸우는 임무는 집행관 기관에 맡겨집니다. 동시에 집행관의 범죄 퇴치 문제는 현대 법학에서 제대로 인식되고 연구되지 않았습니다.

결론

집행 절차, 특히 FSSP의 조직은 사회주의 존재 기간과 비교할 때 현대 민주주의 국가에서 법적 발전에 큰 진전을 이루었지만 해결되지 않은 법적 문제가 있으면 이론적으로나 이론적으로나 특정 어려움이 발생합니다. 그리고 실용적입니다.

FSSP가 형성된 이후 꽤 오랜 시간이 지났음에도 불구하고 현대 시대 러시아 OUPDS의 집행관 및 집행관의 활동은 충분히 효과적이지 않습니다.

주요 이유이는 다음과 같은 상황 때문인 것으로 보입니다.

1. 행정부 입법 체계화 작업에 대한 입법자의 관심이 부족합니다. 집행 분야의 법률을 체계화하는 단일 성문화된 법률이 없어 FSSP의 법 집행 활동에 특정 어려움을 초래합니다.

2. 집행 절차 개발을 위한 합리적인 전략을 개발하고 시대의 요구 사항을 충족하는 법률을 개발할 수 있게 하는 단일 개념 이론에 관한 법률 학자 간의 통일성이 부족합니다. 범죄 및 집행 명령을 침해하는 범죄에 대한 형사 및 행정적 책임 문제; 집행 조치를 수행할 때 정보 지원 문제(FSSP 활동에 대한 정보 지원 개념 생성) 판사, 집행관 및 형사 소송 참가자에게 국가 보호를 제공하고 운영 조사 활동을 수행할 권리를 부여하는 임무를 FSSP에 할당합니다.

3. 집행관을 법 집행 기관으로 이전하고 법원 결정 및 OUPDS 집행에 대한 추가 권한을 부여하는 문제를 해결하는 것을 입법자가 꺼려합니다.

4. 법원 결정 및 관할 행위 집행 분야에서 공익뿐만 아니라 사적 법적 이익을 보호하기 위한 전략을 국내 법률 수준에서 구현하기 위한 국가 측의 일관된 조치가 부족하며 실제로 이 지역의 모든 민간 계획에 대한 편향된 태도

검증 작업을 완료하면 다음과 같은 결론에 도달합니다.

1. 법원 결정 및 기타 관할 행위의 집행에서 집행관의 활동으로부터 더 큰 효과를 얻으려면 러시아 행정법의 작성 및 채택을 완료해야 합니다.

2. 집행 절차의 법학은 집행관 서비스 개발을 위한 통일된 과학적 개념을 개발하고 집행관에게 추가 권한을 제공하고 행정 및 범죄 및 범죄 행위에 대한 형법, 확립된 집행 절차 침해, 운영 수사 활동 수행, 국가 보안 기능, 민간 집행관 제도 도입(집행자 등)

3. 국가는 다음을 포함하여 필요한 입법 행위를 채택해야 합니다. 집행관의 법적 지위를 현대화하고 적절한 보증 및 혜택을 제공하여 법 집행 기관으로 분류하는 문제를 해결합니다.

봄 여름 시즌. 데리아비나, 학생

O.V. 고르쉬코바

과학적 머리., 박사. 사회학. 과학, 부교수

블라디보스토크 주립경제서비스대학교

블라디보스토크

집행관 서비스는 러시아 연방 법무부 기관 시스템의 일부이며 법원 활동에 대해 확립된 절차를 보장하고 사법 행위 및 기타 기관의 행위를 수행하는 기능을 수행하는 강제 집행 기관입니다.

집행관 서비스의 권한, 조직 및 활동 절차는 연방법 "집행 절차"와 연방법 "집행관"에 의해 확립됩니다. 집행관은 집행 문서를 집행하는 기능을 맡습니다.

집행관 서비스는 우리 시대에 수요가 많으며 누구에게도 불신을 일으키지 않습니다. 그것은 운영 법 집행 구조로 자리 잡았습니다. 집행관 서비스는 채무자와 그 재산을 검색하고 조사 및 행정 활동을 수행하는 매우 중요하고 심각한 기능을 맡습니다.

집행관 서비스는 발전 단계에 있으며 그 활동은 매일 개선되고 있습니다. 법원의 특정 활동 순서를 보장하는 사법 행위 및 기타 기관의 행위를 가장 효과적이고 완전하게 집행하기 위한 조치가 취해지고 있습니다. 현재 집행관 서비스는 이러한 문제를 성공적으로 극복하고 있습니다.

연방 집행관의 영토 기관의 활동은 영토 기관의 관리 시스템에서 발생하는 법적 및 조직적 문제를 명시하고 해결하는 이론적, 방법론적 방법을 개발할 필요성에 있습니다.

연방 집행관은 또한 연방 집행관의 영토 기관 관리 시스템에 대한 법적 지원을 개선하고 연방 집행관의 영토 기관 관리 활동에 대한 조직적, 법적 지원을 최적화하기 위한 과학적이고 실용적인 제안을 확인합니다.

또한 2008년부터 연방 집행관의 업무는 형사소송법의 중요한 변경 조항을 따랐습니다. 2008년 2월 1일부터 연방 집행관 수사 기관의 권한에는 러시아 연방 형법 제157조(자녀 또는 장애 부모의 부양비 지불을 위한 의도적인 일탈) 및 제177조에 따른 범죄가 포함되었습니다. 러시아 연방 형법(미지급금 상환의 고의적 회피). 동시에 일부 지역에서는 집행관의 업무량이 크게 증가했습니다.

현행 규제 법률 행위와 연방 집행관의 영토 기관 경험에 대한 분석을 통해 현재 특정 발전과 함께 이 분야에 해결되지 않은 조직적, 법적 문제가 많이 있다는 결론을 내릴 수 있습니다. 활동.

연방 집행관 단위의 활동을 법적, 사회적 현상으로 조직하는 것은 적시에 과학적이며 포괄적인 승인이 지속적으로 필요한 시급한 문제입니다.

러시아 법무부의 시스템을 개혁하는 현재 단계에서 구조 부서의 조직에 근본적인 변화가 이루어지고 있으며, 특히 연방 집행관 서비스는 주로 관리 문제의 전체 블록에 대한 적절한 시기적절한 연구가 필요합니다. 집행관의 활동을 개선합니다. 연방 집행관 서비스는 집행 절차 분야의 주요 관리 기관입니다. 이러한 독특한 영역을 포함한 각 개혁은 관련 혁신을 실제로 도입하는 것을 의미합니다. 이와 함께 집행 절차 분야의 관리 문제 전체에 대한 과학적 연구를 수행할 필요가 있습니다. 현재 인력 부족 및 자금 부족과 같은 기존 단점에도 불구하고 집행관 서비스는 연방법 "집행관에 관한"제 11 조에 따라 운영되고 기능을 수행합니다.

집행관은 법원 활동에 대해 확립된 절차를 보장하고 판사, 배심원, 재판 참가자 및 법원 증인의 안전을 보장하며 질서 유지와 관련된 법원 의장 및 판사의 명령을 수행합니다. 법정에서; 피고인과 다른 시민에게 법이 규정한 절차적 강제 조치를 적용하는 것에 관한 법원과 판사의 결정을 집행합니다. 근무 시간 동안 법원 건물, 심의실 및 법원 건물의 보안을 보장합니다. 심리를 위한 법원 부지 준비를 점검하고, 판사의 지시에 따라 형사 사건과 중요한 증거를 재판 장소로 전달하고 안전을 보장합니다. 법원 구내에서 공공 질서를 유지합니다. 보호 및 안전 문제에 관해 구금된 사람들과 동행하기 위해 군부대의 군인과 상호 작용합니다. 범죄와 범죄를 예방 및 진압하고, 위반자를 식별하고, 필요한 경우 경찰에 이송하여 구금합니다. 법원이나 집행관에게 출석을 회피하는 사람을 데려오는 경우, 고위 집행관의 지시에 따라 집행 조치를 수행하는 데 참여합니다. 특수 훈련을 받을 뿐만 아니라 물리적 힘, 특수 수단 및 총기 사용과 관련된 조건에서 행동하기에 적합한지 정기적인 테스트를 받습니다.

법원 활동에 대해 확립된 절차를 제공하는 집행관은 경찰, 보안 기관 및 내부 군대의 도움을 구하고, 다음과 같은 경우와 방식으로 물리적 힘, 특수 수단 및 총기를 사용할 권리가 있습니다. 이 연방법.

법원의 확립된 활동 질서를 보장하는 데 직면하는 어려움은 본질적으로 객관적입니다. 그럼에도 불구하고 법원 활동을 위해 확립된 절차를 보장하기 위한 집행관 서비스가 최근 기능을 시작했으며 그 잠재력을 지속적으로 확장하고 있습니다.

시스템을 형성하는 절차는 조직 구조의 형성을 의미합니다. 이와 함께 수행하는 기능에 따라 특정 집행관 서비스의 구조 단위 구성을 결정하는 것이 중요합니다.

집행관의 활동은 적절한 수준에서 조직 활동을 유지하는 것을 목표로 해야 합니다. 이는 집행관의 조직 기능을 가장 성공적으로 구현하는 데 기여하는 관리 방법 및 형태를 사용하여 구현되어야 합니다. 관리의 방법과 형태는 밀접하게 상호 연관되어 있습니다. 이와 함께 관리 방법을 통해 주어진 관리 업무나 기능을 어떻게 구현할 수 있는지에 대한 답을 얻을 수 있고, 관리 활동의 형태를 통해 주어진 관리 업무나 기능을 어떻게 구현할 수 있는지에 대한 답을 얻을 수 있습니다. 기능이 수행됩니다.

법원의 확립된 질서를 보장하기 위해 집행관의 업무에 사용되는 기존 법률은 충분히 완벽하지 않으며 추가 변경이 필요합니다.

무기 사용을 포함한 다양한 강압적 조치를 적용할 권리가 있는 집행관은 그들의 업무가 주로 생명과 건강에 대한 위협과 관련되어 있음에도 불구하고 법 집행 기관이 누리는 안정적인 법적, 사회적 보장, 보상금을 가지고 있지 않습니다.

집행 기관 시스템은 사회적 목적과 러시아 연방 정부 기관 시스템에서의 위치에 따라 법적 관계 참가자의 행동에 대한 법적 강제 조치를 통해 법적 규범 준수를 보장해야 합니다. 실제로 집행관은 민사 거래에서 채무자의 재산 및 기타 법적 책임의 불가피성을 인식하고 있으며, 이것이 없이는 현대 러시아 경제 문제의 심각한 부분을 해결하는 것은 용납될 수 없습니다.

집행관 서비스 시스템의 모든 수준에서 집행관이 수행하는 일일 관리에는 관리 결정, 상황의 적절한 변경 및 적절한 조정이 포함됩니다. 또한 부하 직원 간의 업무 분배, 특정 유형의 업무를 위한 인력 임명, 방법 및 기술에 대한 집행관 및 전문가 교육, 업무 실행 및 방법론적 및 실무적 지원 제공을 제공합니다. 상황의 변화를 신속하게 파악하고, 단점을 찾아 제거하는 능력.

법에 의해 규정되는 사법 행위 및 기타 기관의 행위의 이행은 집행 절차의 특별 대상인 집행관의 법 집행 활동입니다. 절차 적 법적 규범을 사용하는 집행관의 활동은 공법이자 강제 집행입니다. 러시아 연방 대통령의 법령 "연방 집행관 문제"는 채무자와 그의 재산에 대한 수색 조직, 번호에 따른 조사 수행과 같은 구체적인 권한을 포함하는 연방 집행관의 권한을 명시합니다. 러시아 연방 형법 조항 및 행정 절차. 법원 활동에 대해 확립된 절차를 보장하고 법원 결정을 집행하기 위해 권한을 행사할 때 집행관은 총기 및 추가 특수 수단을 사용할 수 있습니다. 집행관의 중요한 기능 중 하나는 세금 납부 및 수수료에 대한 강제 징수입니다. 이전에는 이는 법 집행 기관인 세무 경찰의 기능에 속했습니다.

위의 모든 사항은 법 집행 시스템에서 연방 집행관의 위치를 ​​명확하게 고려합니다. 이 지위를 부여하면 집행관 서비스에서 자격을 갖춘 인력의 유출이 중단되고 집행관에 대한 보수 시스템이 변경되며 보안이 강화됩니다.

1. 12월 3일 러시아 연방 법무부 명령 No. 187. 2004 "연방 집행관 서비스 영토 기관에 관한 규정 승인."

2. 러시아 연방 형법 - 예술. 175, 177.

3. 연방법 "집행관에 관한": 1997년 7월 21일 No. 118-FZ (2004년 8월 29일 개정) // SZ RF. 2004. - 27호. - 예술. 2711.

4. 그리신, S.P. 법원 활동에 대해 확립된 절차를 보장하기 위한 교육 및 실무 가이드, 집행관/S.P. 그리신. -M., 2000.-333p.

5. 2007년 10월 2일자 연방법 "집행 절차" No. 229-FZ // 2007년 10월 8일자 러시아 연방 연방법 No. 41. - Art. 4848.

6. 2004년 10월 13일자 러시아 연방 대통령령 No. 1316 "연방 집행관 문제"(2014년 7월 25일 개정).