수년간 작업 조건과 안전을 개선하기 위한 실행 프로그램입니다. 근로 조건 및 안전 개선 프로그램 산업 안전 조치 계획 및 자금 조달
1 . 산업안전의 개념 및 분석적 기초
1.1 러시아 연방 산업안전보건: 현황, 문제 및 개발 전망
아래에 노동 보호 법적, 사회 경제적, 조직적, 기술적, 위생적 조치를 포함하여 작업 과정에서 근로자의 생명과 건강을 보호하기 위한 시스템으로 이해됩니다(연방법 제1조 "산업 안전 및 보건의 기본에 관한 것") 러시아 연방에서”). 러시아 연방 헌법의 "헌법 체계의 기본" 장에서는 러시아 연방에서 국민의 노동과 건강이 보호된다고 선언합니다.
노동 보호는 모든 기업의 가장 중요한 활동 영역 중 하나이며 모든 직원의 이익에 영향을 미칩니다. 주요 목표전체 노동 보호 시스템은 근로자의 생명과 건강을 보호하는 것이며, 이 목표를 달성하는 단계 중 하나는 위험을 예방 및 통제하고 생산 활동 과정에서 위험을 제거 및 감소시키는 것입니다.
러시아 연방의 노동 보호에 대한 국가 관리는 러시아 노동법 제 216조에 따라 수행됩니다. 러시아 연방 정부 , 그리고 또한 그를 대신하여 러시아 보건사회개발부 - 노동 분야의 국가 정책 및 법적 규제 개발 기능을 수행하는 연방 집행 기관, 기타 연방 집행 기관 및 권한 범위 내에서 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관.
Rosstat에 따르면 2003년부터 2007년까지 5년 동안 국가 전체에서 하루 이상 근무 능력을 상실한 산업 재해가 38.1% 감소했으며 사망자는 15.6% 감소했습니다(참조: 부록 A, B). 2007년에는 러시아 연방의 35개 구성 기관에서 직장 내 사망자 수가 감소한 것으로 나타났습니다. 공화국: Adygea, Bashkortostan, Ingushetia, Sakha (Yakutia), Chuvashia, Khakassia; Bryansk, Ivanovo, Oryol, Yaroslavl, Volgograd, Kirov, Omsk, Chita 지역; 크라스노다르와 하바롭스크 영토에서. 동시에 러시아 연방의 43개 구성 기관에서는 2006년에 비해 사망자 수가 증가했습니다.
러시아 연방 구성 기관에 걸쳐 산업 재해 수준이 크게 다른 이유는 다음과 같습니다. 첫째로- 지역의 사회경제적 발전의 일반적인 상태 둘째로– 경제 활동 유형에 따른 고용 구조의 차이 세 번째로- 기후 조건; 넷째– 러시아 연방 등의 특정 주제에 대한 노동 보호 업무 조직 수준
2007년에는 사망을 포함하여 업무 관련 부상의 가장 큰 부분이 제조, 농업(수렵 및 임업 포함), 운송 및 통신, 건설, 광업 분야에서 확인되었습니다(부록 B 참조). 가장 충격적인 유형의 경제 활동을 하는 조직의 사망자 비율은 부록 D에 나와 있습니다.
산업재해의 25.6%가 조직적 성격(업무 조직 불량, 노동 보호 교육 미흡, 유지 관리 미흡, 작업장 조직 미비 등)으로 인해 발생했다는 점에 유의해야 한다. 이러한 이유로 인한 사망 - 20.8%(부록 E 참조)
러시아 연방에서는 지난 5년 동안 직업병 발생 건수가 급격히 감소했으며, 2003년에 비해 2007년에는 직업병 발생 건수가 1.3배 감소했습니다(부록 E 참조).
동시에, 비국가 소유 기업에 등록된 직업병 건수는 지속적으로 증가해 왔으며, 그 수준은 2003년 – 43.1%; 2004 – 47.2%; 2005 – 49.5%; 2006 – 51.4%; 2007년 – 55.6%. 동시에 국영기업의 직업병 수준은 비교적 안정적으로 유지되었다(부록 G 참조).
Rosstat에 따르면 2007년에 위생 및 위생 표준을 충족하지 않는 조건에서 고용된 근로자의 가장 큰 비율이 업계에서 나타났습니다. 그 비율은 2006년 26.0%에서 27.2%로 증가했습니다. 건설 부문에서 열악한 근무 조건에 고용된 사람들의 비율은 2006년 12.1%에서 2007년 14.0%로, 운송 부문에서는 26.5%에서 29.9%로 증가했습니다(부록 3 참조).
위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 환경에서 근무하는 근로자의 비율이 가장 높은 지역은 극동(33.2%), 우랄(31.1%), 시베리아(30.8%), 북서부(25.1%) 연방 지구입니다(부록 I 참조). , 극동 연방관구에서는 사할린 지역을 제외한 모든 과목에서 지표가 러시아 평균을 초과했습니다(부록 K 참조).
위험한 작업 환경을 갖춘 작업장은 노동 시장 상태에 부정적인 영향을 미칩니다. 유해하고(또는) 위험한 작업 조건으로 인해 여러 직업 및 전문 분야의 명성이 하락함에 따라 생산직 직종의 인력 부족이 증가하고 주로 비숙련 외국인 노동력을 유치해야 할 필요성이 증가합니다.
낮은 품질의 일자리는 노동 시장에 부정적인 영향을 미칩니다. 과도한 육체 노동, 유해하고 위험한 작업 조건과 관련된 일자리에서 높은 이직률과 노동력 부족을 초래하고 결과적으로 산업 재해로 인한 인적 자원 손실을 초래합니다. 및 직업병.
새로운 조건에서 러시아 기업의 경쟁력을 보장하려면 경제 활동 유형별로 위험 산업의 구조 조정과 다양화가 필요합니다. 이러한 과정에는 비효율적인 일자리 감소, 근로자의 석방 및 재교육, 서비스 부문의 확장, 혁신적인 활동의 개발, 새로운 직업의 출현이 수반되어야 합니다.
현재의 산업안전 관리 시스템은 주로 보험사고 예방 원칙보다는 사고 대응 원칙을 바탕으로 구축되어 있습니다.
2007년 국가 감독통제 기관 및 국가 통계에 의해 기록된 대부분의 경제 활동 유형 조직에서 직업상 부상 및 직업병 수준이 감소했음에도 불구하고, 전반적인 노동 조건 및 안전 상태는 여전히 만족스럽지 못하며 지표는 여전히 만족스럽지 않습니다. 이를 특성화하는 것은 수신된 정보의 신뢰성을 완전히 보장하지 않습니다.
2006년에 비해 치명적인 산업재해를 특징짓는 지표가 증가(2006년보다 2007년 산업재해로 인한 사망자가 105명 더 많음). 이는 광물 채굴 관련 조직에서 사망자가 많은 대형 사고로 인한 것입니다. .
직업병(2개 이상의 동시 진단)이 악화되는 비율이 증가하고 있습니다. 동시에, 신규 직업병 진단을 받은 전체 사람 중 81.3%가 심각한 형태의 직업병으로 진단되었는데, 이는 건강검진 및 직업병리 치료 시스템의 효율성이 부족함을 나타냅니다.
근무여건 상태는 여전히 만족스럽지 못하다. Rosstat에 따르면 위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 환경에서 일하는 근로자의 비율은 계속 증가하여 2007년 말에는 24.9%(2006년 - 23.4%)에 달했습니다. 위험한 작업 환경에서의 여성 고용과 여성의 직업병률을 특징짓는 지표는 지속적으로 높은 수준을 유지하고 있습니다. 중소기업 조직의 근무 조건은 여전히 만족스럽지 못하며 산업 재해 발생 빈도가 러시아 평균보다 거의 3배 높습니다. 이는 고용주가 노동 보호법 요구 사항을 준수하지 않기 때문입니다.
우선순위 방향 작업 조건 및 안전을 개선하기 위한 활동은 2007년 10월 9일자 러시아 연방 대통령령 제1351호에 의해 승인된 2025년까지의 러시아 연방 인구통계학적 정책 개념에 따라 제공됩니다. 개발 및 구현을 제공하는 2008년 2월 14일자 러시아 연방 정부 명령 No. 170-r에 의해 승인된 2008-2010년 개념 구현 근무 조건 및 안전 개선을 위한 실천 프로그램별도의 계획에 따라.
이 프로그램은 3년, 5년, 10년의 3단계로 시행됩니다.
1단계(2008~2010)생산 요인, 일반 및 직업상 부상, 직업병률로 인한 노동 연령 인구의 사망률을 최소 8~10% 감소시킬 계획입니다.
2단계(2011~2015)이를 통해 사망율(근로자 천명당 사망사고 건수)을 0.1로 감소시키고, 유해하고 위험한 작업환경에 종사하는 일자리를 18~20%로 감소시킬 것으로 예상된다.
3단계(2016~2025)유해하고 위험한 작업 조건을 지닌 일자리 수를 3~5%로 줄이고, 치사율을 0.05~0.08 이하 수준으로 달성하는 등 유럽 연합 국가의 지표에 도달할 계획입니다.
노동 보호에 관한 법률과 노동 보호에 관한 기존 규제 체계를 이 분야의 유럽 및 국제 법률 요구 사항에 더욱 가깝게 만드는 작업이 계속될 것입니다.
일련의 프로그램 활동은 노동 보호의 주요 문제를 해결하기 위한 여러 블록으로 결합되어 있으며 노동 관계의 모든 주체인 근로자와 고용주의 참여를 제공합니다. 동시에, 프로그램의 최우선 방향은 위험하고 유해한 생산 요소가 근로자의 건강에 미치는 영향에 대응하는 것에서 산업 안전 관리 시스템을 산업 위험 관리 시스템을 구축하여 이러한 영향을 방지하는 것으로 전환하는 것입니다. 직장. 또한 이 우선순위 영역의 이행을 보장하기 위해 입법 및 규제 체계를 개선하는 데에도 특별한 주의를 기울이고 있습니다.
2008-2010년 작업 조건 및 안전 개선을 위한 실행 프로그램 실행의 주요 방향은 다음과 같습니다.
1. 규제 체계 개선
2. 노동 보호 조직 개선, 산업 위험 관리 시스템 구축
3. 현대 교육 기술을 기반으로 노동 보호에 대한 근로자의 지속적인 교육 시스템을 개선합니다.
4. 노동 보호 문제, 노동 보호 조치의 홍보 및 대중화에 관해 직원과 사용자에게 정보 제공, 상담 및 법적 지원 제공
5. 러시아 직업병리 서비스 개선, 근로자 전문 건강검진 실시, 직업병 조기 진단 및 예방 시스템 구축
6. 노동 보호법 준수에 대한 국가 감독 및 통제 개선
1.2 하바롭스크 영토 조직의 노동 조건과 안전을 개선하기 위한 하바롭스크 영토 정부 당국의 활동 분석
해당 지역의 산업안전보건 관리는 관련 연방 행정 기관, 해당 지역 정부, 지방 정부, 사용자, 사용자 협회, 노동 조합, 해당 협회 및 기타 승인된 직원, 대표 기관이 수행합니다.
지역의 주지사가 구성됩니다 노동 보호에 관한 지역 부처 간 위원회 . 해당 지역의 도시 및 지역 지방 자치 단체의 결정에 따라 노동 보호에 관한 지구 및 도시 부서 간위원회가 구성됩니다.
해당 지역의 노동 보호에 대한 국가 관리는 다음과 같이 수행됩니다. 노동부 , 이는 하바롭스크 영토 사회 보호부의 구조 단위입니다. 부서는 4개 부서로 구성됩니다: 보수 부서; 집단적 노동쟁의 해결 및 사회적 파트너십 개발 부서; 노동 보호 부서; 노동 조건에 대한 국가 조사부.
해당 지역 도시 및 지역의 산업안전보건 관리는 지방정부 기관의 승인을 받은 지방자치단체 집행 기관의 특별히 승인된 구조 단위에 의해 수행됩니다.
2008년에는 2005년 8월 19일자 하바롭스크 영토 주지사 결의안 No. 175에 의해 승인된 2006~2008년 하바롭스크 영토 조직의 노동 조건 및 안전 개선을 위한 주요 방향 및 조치의 이행이 이루어졌습니다. 노동조건과 안전 개선을 위한 방향과 조치”는 2006년부터 2008년까지 하바롭스크 영토 조직에서 완성되었습니다.
계획된 활동이 일반적으로 완료되었습니다. 이를 시행함으로써 2006~2007년 산업 재해 및 업무상 질병 발생률이 감소하는 데 기여했습니다.
2007년에 이 지역의 산업 재해는 2005년에 비해 9.6% 감소했습니다. 직장에서 부상당한 사람은 1,614명에서 1,459명으로, 사망자는 98명에서 87명으로 11% 감소했습니다. 동시에 이러한 사례의 대부분은 여성에게서 발생합니다. 대부분의 경우 그 이유는 부적절한 작업 구성과 오래되거나 결함이 있는 장비의 사용 때문입니다. 하바롭스크 지역 노동조합 부회장인 안드레이 벨랴예프(Andrey Belyaev)는 현행법에 따르면 "이 분야 위반에 대한 처벌은 벌금이기 때문에 기업 경영자들은 노동 안전 요건에 관대할 수 있다"고 지적했습니다.
2005년 대비 업무상 질병 건수는 90건에서 66건으로 26% 감소했습니다. 업무상 부상 및 업무상 질병으로 인해 새로 인정된 연간 장애인 수는 2005년 89명에서 2007년 81명으로 감소했습니다. 이 지역 조직의 산업 재해 빈도는 근로자 1000명당 피해자 5.0명에서 3.9명으로 22% 감소했습니다. Vyazemsky 자치구에서는 지역 및 자치단체의 노동 보호 조치 시행을 위한 작업을 통해 2001년 이후 해당 지역의 부상을 7배 줄일 수 있었습니다.
동시에, 지역 조직의 노동 조건과 안전을 보장하는 상황은 여전히 어려운 상황입니다. 이 지역의 산업, 건설, 운송, 광업 산업에 종사하는 전체 근로자 수의 34% 이상이 유해하고 어려운 근로 조건에 종사하고 있습니다. 이 지역의 산업 재해는 러시아 평균보다 높습니다(2007년 이 지역 - 근로자 1000명당 피해자 3.9명, 러시아 - 2.8). "금속 광석, 석탄 및 기타 광물 추출" 활동 유형의 부상이 16%, "의료" 활동 유형에서 9% 증가했습니다. 하바롭스크 시의 주택 및 공동 서비스를 담당하는 지방자치단체의 높은 부상률은 근로자 1000명당 8.9명입니다(러시아에서는 평균적으로 이 수치가 2.9명으로 훨씬 낮습니다). 가장 위험한 산업은 목재 가공, 광업, 야금 산업입니다. 지역 사회 보호부 노동 안전 부서 책임자인 알렉산더 치타이코(Alexander Chitaiko)는 다음과 같이 말했습니다. “정규 사무실에서 일하는 것도 그다지 위험하지 않습니다. 그의 근무 조건을 모니터링하십시오.”
언급한 바와 같이, 대부분의 경우 컴퓨터의 일상 생활과 작업 조건이 중단됩니다. 또한 고용주가 직장에서 심각한 사고를 숨기는 경우도 드물지 않습니다. 이러한 위험한 순간을 식별하고 작업 중 사망 및 부상을 예방하는 것이 주요 임무입니다.
산업재해의 주요 원인은 불만족스러운 업무 조직, 잘못된 기계 및 장비의 작동, 기술 프로세스 위반, 노동 규율 위반, 교육 부족 등입니다.
2006년에 하바롭스크 지역의 국가 노동 조사관은 노동 보호와 관련된 노동법 위반 사항을 3만 건 이상 적발했습니다. 약 38,000명이 직장에서 정직을 당했습니다. 543명의 공무원과 법인이 2,597.9,000 루블의 행정 책임을 지게 되었습니다. 노동 안전 요건을 충족하지 못하는 근로자를 위한 개인 및 집단 보호 장비 1,256개 사용을 중단하고, 73개 생산 현장의 활동과 장비 573개 가동을 중단했으며, 6개 생산 단위에 대한 청산 요구를 보냈습니다. 지방 법원에. 지방검찰청은 형법 제143조(노동안전규칙 위반)에 따라 형사사건 11건을 기소해 법원에 송치했다.
2006년을 포함하여 노동 보호 분야에서의 목적 있는 작업을 통해 하바롭스크 영토 조직의 노동 보호 상태를 특징짓는 지표가 개선될 수 있었습니다. 동시에, 러시아 평균에 비해 이 지역의 부상 수준은 여전히 높으며, 작업 조건이 여전히 어려운 상황이므로 추가 공동 작업이 필요합니다. 이를 위해서는 안전한 작업 조건을 조성하기 위한 지역 조직의 활동 수준을 높이기 위한 보다 체계적인 작업과 예방 조치의 강화가 필요합니다.
지역의 국가 노동 감독관은 사망률과 상해 수준을 줄이기 위한 모든 범위의 감독 및 통제 조치를 (지역 당국, 지방 자치 정부, 지역 사용자 및 노동 조합 연합과 공동으로) 조직할 계획입니다. 산업재해 및 직업병으로부터 근로자에게 작업장에서의 직업적 위험과 유해하고(또는) 위험한 작업 조건에서 일하는 것과 관련하여 노동법에서 제공하는 권리와 보장에 대해 알리는 것을 포함합니다.
또한 충격적인 유형의 경제 활동에 종사하는 사업체의 노동 보호법 준수 여부에 대한 포괄적인 조사를 조직할 계획입니다. 또한 고용한 외국인 근로자에 관한 법률 준수, 노동법 요건 준수 및 여성과 18세 미만 근로자에 대한 노동 보호에 대한 무역 및 스포츠 부문의 고용주에 대한 조사도 실시될 예정입니다. 과중한 작업과 유해하고 위험한 작업 조건에서의 작업 및 기타 많은 작업에 대한 노동력 사용을 제한 및 금지하는 측면에서. 등.
2. 하바롭스크 영토의 근로 조건과 안전을 개선하기 위한 프로그램 초안
2.1 프로그램 시행의 목표, 목적 및 기간
기초적인 목적이 프로그램은 지역의 노동 조건 및 안전 개선을 더욱 보장하고, 산업 재해 및 직업병률 수준을 낮추며, 산업 재해 및 직업병률을 보존하는 방향으로 지역의 주, 지방 자치 단체, 공공 기관 및 조직의 노력을 조정하는 것입니다. 근로자의 생명과 건강.
프로그램의 주요 목표를 달성하려면 다음 문제를 해결해야 합니다. 작업 :
의료 기관 근무 조건의 신뢰할 수 있는 특성 식별
노동 보호 문제에 관한 관리자 및 전문가의 교육 및 인증을 조직하는 시스템을 개선합니다.
고등 교육 기관 졸업생의 노동 보호에 대해 필요한 수준의 지식을 보장합니다.
산업안전관리 분야의 자동화된 정보시스템 구축
사회 및 노동 관계 주체의 파트너십을 개선합니다.
프로그램 시행기간– 2009-2011
2.2 프로그램 이벤트 목록
조건 개선 및 노동 보호에 중요한 역할은 작업장 근로 조건의 신뢰할 수 있는 특성, 사회 및 노동 관계의 모든 참가자, 주로 고용주, 노동 보호 관리 기관의 전문가의 노동 보호에 대한 지식 수준의 존재, 고등 교육 기관 졸업생 (미래 생산 조직자).
직업상 부상과 직업병의 수준을 낮추고 위험한 작업 환경에 고용된 근로자의 수를 줄이기 위해 프로그램에는 다음과 같은 조치가 포함되어 있으며, 이를 실행하면 프로그램에 설정된 목표를 달성할 수 있습니다.
1. 노동 보호를 위한 법적, 규제적 지원 개선:
노동 조건 및 안전 문제에 관한 러시아 연방 법률 개선을 목표로 하는 연방법 초안 및 기타 규제 법률에 대한 제안 및 의견 준비
노동 조건 및 안전 측면에서 연방 규제 법률 행위 및 하바롭스크 영토의 규제 법률 행위에 대한 모니터링을 수행합니다.
하바롭스크 지역 노동조합 조직 연합, 고용주 대표, 하바롭스크 영토 정부 간의 협약에 포함될 근로 조건 및 노동 보호 개선을 위한 제안 준비
2010년부터 2012년까지 하바롭스크 영토 내 중소기업 개발 및 지원의 주요 방향에서 작업 조건 및 안전을 개선하기 위한 제안을 소개합니다.
러시아 연방 및 하바롭스크 영토의 노동 보호에 관한 기본 입법 및 규제법 모음집 출판
여성 노동 규제의 구체적인 내용에 관한 실무 지침을 개발하고 출판합니다.
유해하고 위험한 작업 환경에 고용된 근로자에 대한 예비 및 정기 건강 검진 실시에 관한 기관장용 매뉴얼 개발
하바롭스크 영토의 법률 초안 개발 "국가의 노동 보호 관리를 위해 특정 국가 권한을 지방 정부 기관에 부여하는 것에 관한"
2. 산업 재해 및 직업병 감소 조치를 위한 조직적, 기술적 지원:
지역 조직 직원에 대한 예비 및 정기 건강 검진 실시
도시 지역, 지역 및 지역 전체의 직업별 직업병 분석 및 직업병 유형 분석을 수행합니다.
직업병 예방 분야의 의사 훈련
근로자에게 일차 전문 의료 서비스를 제공하기 위해 지역 직업 병리학 센터 및 의료 기관의 활동을 개선합니다.
지역 기업의 부서별 실험실을 복원 및 개발하여 근로자의 근무 조건을 모니터링합니다.
지역 조직의 위생, 가정, 의료 및 예방 시설의 물질적, 기술적 기반을 복원, 강화 및 개발합니다.
작업 조건에 따라 작업장 인증을 수행하고 이를 기반으로 작업장이 노동 보호에 대한 국가 규제 요구 사항을 준수하도록 하는 조치를 개발합니다.
"2012-2014년 하바롭스크 영토 조직의 노동 조건 및 안전 개선을 위한 주요 방향 및 조치" 개발;
국가 감독 및 통제 기관, 노동 보호 관리 기관의 요청에 따라 작업장 근로 조건에 대한 국가 조사를 실시합니다.
국가 감독 당국이 관리하는 고위험 시설 서비스 작업 수행에 대한 통제 및 감독 강화, 이러한 시설의 안전한 운영을 담당하는 관리자 및 전문가 교육
조직 직원의 노동 조건 및 노동 보호를 개선하기 위한 조치의 이행을 보장합니다.
산업재해 및 직업병에 대한 의무적 사회보험 보험료를 희생하여 근로자의 산업 재해 및 직업병을 줄이기 위한 예방 조치에 부분 자금을 지원하는 지역 개발
산업 재해 감소, 무재해 근무, 근로 조건 개선을 위한 근로자를 위한 물질적, 도덕적 인센티브 시스템 개발
산업 재해 발생률이 높은 하바롭스크 영토 내 조직의 안전 상태 및 작업 조건에 대한 공동 종합 검사를 수행합니다.
위험한 작업 환경에 고용된 근로자를 위한 기업의 치료 및 예방 조치 이행
유해하거나 위험한 생산 요소를 다루는 작업에 종사하는 근로자에 대한 심층 건강 검진을 실시합니다.
"하바롭스크 지역의 직업의료 서비스에 관한" 임시 규정 개발.
3. 노동 보호 분야에서 사회 및 노동 관계 주체의 사회적 파트너십을 개선합니다.
노동 보호 분야에서 최고의 업무 조직을 찾기 위해 매년 지역 검토 대회를 실시합니다.
지방자치단체 차원의 노동 보호에 관한 지역 부처 간 위원회 및 노동 보호에 관한 부처 간 위원회의 업무 조직
단체 협약을 개발하고 채택하는 과정에서 "근로 조건 및 안전" 섹션을 준비하는 과정에서 조직 및 기업가에게 지원 및 지원을 제공합니다.
학생 건설 팀과 학교 학생 및 직업 교육 기관의 노동 및 레크리에이션 캠프에서 산업 안전을 보장하기 위한 조직적 조치의 준비 및 구현
노동 보호에 관한 연례 지역 회의 준비 및 개최
노동 보호에 관한 지역간, 국제 회의 및 전시회 참가
노동조합 및 노동 보호를 위한 기타 대표 기관의 권한을 부여받은 기관의 발전에 관한 작업을 계속합니다.
지역 조직에 공동 노동 보호 위원회를 구성합니다.
산업재해 및 직업병에 대한 의무적 사회보험 보험료에 대해 보험 가입자를 위한 할인 및 추가 요금을 설정하는 시스템을 개발합니다.
4. 노동 보호에 대한 지속적인 교육 시스템 개선, 노동 보호를 위한 정보 지원:
지역 내 조직의 관리자 및 전문가를 위한 노동 보호 문제에 대한 교육, 교육 모니터링 및 조정, 노동 보호 요구 사항에 대한 지식 테스트를 제공하는 지역 내 모든 조직의 데이터 뱅크를 구성합니다.
지역 조직의 관리자 및 전문가를 대상으로 노동 보호에 대한 교육을 실시하고 노동 보호 요구 사항에 대한 지식을 테스트합니다.
특정 범주의 피보험자를 위한 노동 보호 교육 조직 및 실시: 노동 조합 및 직원이 승인한 기타 대표 기관의 노동 보호에 대해 승인된(신뢰할 수 있는) 사람, 노동 보호 위원회(위원회) 위원, 노동 보호 전문가
노동 보호 문제에 관한 우수한 전문가 교육
연례 정보 게시판 "하바롭스크 지역 조직의 산업 재해 및 근로 조건 분석" 준비 및 출판;
(요청 시) 노동 조건 및 안전에 관한 규제 및 법적 문서를 조직에 제공하고 노동 보호에 관한 계약 업무를 수행합니다.
지역 및 지방자치단체 매체를 통해 지역 주민에게 노동 조건 및 안전 상태를 지속적으로 알리는 조직
사회보호부와 지방정부의 인터넷 사이트를 통해 하바롭스크 지역의 노동조건과 안전상태에 관한 정보를 준비하고 게시합니다.
노동 보호 교육 기관의 물질적, 기술적 기반을 개선합니다.
5. 업무상 부상 및/또는 직업병 피해자의 사회적 보호 및 재활:
직장 피해자에게 일회성 및 월별 보험금 지급
직장 피해자를 위한 의료, 사회 및 전문 재활;
직장에서 부상당한 사람을 위한 외부 치료(특수 의료, 영구 외부, 가정)
요양소-리조트 치료 (바우처 구매, 연간 지불 외에 휴가비 지불, 요양소-리조트 치료 장소까지의 여행비 지불 및 환급, 동반인을위한 숙박 및 식사 비용 지불)
직장 및 가정에서 피해자에게 필요한 보철물, 장치 제공;
차량 제공(차량 구입, 차량 현재 수리, 차량 주요 수리)
6. 산업 안전 개선을 목표로 하는 과학적 연구 및 설계 개발:
조직 및 생산 시설의 작업 조건에 대한 작업장 인증을 수행하기 위한 실무 지침 개발
조직 내 노동 보호 업무 인증 준비를 위한 실무 지침 개발
철도 운송 기업의 산업 재해 위험을 단기적으로 예측하기 위한 방법론 개발
노동 강도, 임금 및 질병률 수준 사이의 확립된 상관 관계를 기반으로 엔지니어링 생산 인력의 건강 관리
엔지니어링 생산 과정에서 직원의 부상 위험을 예측합니다.
구현 메커니즘 프로그램은 다음과 같습니다:
프로그램에서 제공되는 작업의 계획, 구현 및 실행 제어를 보장하는 조직적 조치
방법론 및 정보 자료 준비.
2.3 프로그램 구현자
1. 영토 사회 보호부
2. 하바롭스크 지역 노동조합단체연합회
3. 하바롭스크 지역 노동감독관
4. 지역 고용주 협회 "하바롭스크 영토 고용주 연합"
5. 지역 대학 총장 협의회 및 유대인 자치 지역
6. 지역간 공공단체 “극동산업가 및 기업가 연합”
7. 지역경제개발부 및 대외관계부
8. 특정 범주의 피보험자를 대상으로 노동 보호 교육을 제공하는 조직
9. 지역 보건부
10. 하바롭스크 영토의 소비자 권리 보호 및 인간 복지 감독을 위한 연방 서비스부
11. 지역단체장, 지역의료기관 주치의
12. 국가의료기관 “의료전문가 고급훈련원”
13. 노동 보호를 위한 작업장 인증 분야에서 지역 내 공인 기관
14. 지역의 연구기관
15. 해당 지역의 노동법 준수에 대한 국가 감독 및 통제 기관
16. 극동연방관구 Rostechnadzor 지역간 영토부
17. 국가 기관 - 러시아 사회 보험 기금 하바롭스크 지역 지부
18. 지방자치단체
19. 노동조합단체의 지역산업위원회
20. 지역 내 노동 보호 분야 교육 활동을 수행하는 조직
21. 콤소몰스크-나-아무르 주립기술대학교, 극동국립교통대학교
22. 조직 - 개인 보호 장비 공급업체
2.4 프로그램 구현의 효율성 평가
신분증프로그램 활동의 구현을 위해
| 아니요. 순서대로 | 작업지정 | 작품명 | 이전 작업 | 운영 기간 (작업 기간) |
공연자 |
| 1 | 에이 | 노동 조건 및 안전 문제에 관한 러시아 연방 법률 개선을 목표로 하는 연방법 초안 및 기타 규제 법률에 대한 제안 및 의견 준비 | - | 2 | 5 |
| 2 | 비 | 지역 기관 직원에 대한 예비 및 정기 건강 검진 실시 | - | 3 | 4 |
| 3 | 기음 | 노동 조건 및 안전 측면에서 연방 규제 법률 행위 및 하바롭스크 영토의 규제 법률 행위 모니터링 | 에이 | 5 | 7 |
| 4 | 디 | 도시 지역, 지역 및 지역 전체의 직업별 직업병 분석 및 직업병 유형 분석 수행 | 비 | 5 | 6 |
| 5 | 이자형 | 유해하거나 위험한 생산 요소를 다루는 작업에 종사하는 근로자에 대한 심층 건강 검진 실시 | 비 | 4 | 8 |
| 6 | 에프 | 위험한 작업 환경에 고용된 근로자를 위한 기업의 치료 및 예방 조치 시행 | 이자형 | 3 | 8 |
| 7 | G | 산업 안전 향상을 목표로 하는 과학적 연구 및 디자인 개발 | 디 | 10 | 10 |
| 8 | 시간 | 조직 직원의 근로 조건 및 노동 보호를 개선하기 위한 조치의 이행 보장 | 디 | 8 | 10 |
| 9 | 나 | 하바롭스크 지역 노동조합 조직 연합, 고용주 대표, 하바롭스크 영토 정부 간의 협약에 포함될 노동 조건 및 안전 개선 제안 준비 | C,G | 4 | 6 |
| 10 | 제이 | 지역 기업의 부서별 실험실을 복원 및 개발하여 근로자의 근무 조건을 모니터링합니다. | 디 | 9 | 4 |
| 11 | 케이 | 산업 재해 감소, 무재해 근무, 근로 조건 개선을 위한 근로자를 위한 물질적, 도덕적 인센티브 시스템 개발 | 에프,에프 | 8 | 3 |
| 12 | 엘 | 러시아 연방 및 하바롭스크 영토의 노동 보호에 관한 기본 입법 및 규제법 모음집 출판 | 나 | 7 | 6 |
| 13 | 중 | 2010년부터 2012년까지 하바롭스크 영토의 중소기업 개발 및 지원의 주요 방향에서 작업 조건과 안전을 개선하기 위한 제안을 소개합니다. | 나 | 4 | 6 |
| 14 | N | 작업 조건에 따른 작업장 인증, 작업장을 노동 보호에 대한 국가 규제 요구 사항의 요구 사항을 준수하도록 하는 조치를 기반으로 개발 | 제이 | 3 | 7 |
| 15 | 영형 | 지역 조직의 위생, 가정, 의료 및 예방 시설의 물질적, 기술적 기반의 복원, 강화 및 개발 | 제이 | 7 | 8 |
| 16 | 피 | 산업재해 및 직업병에 대한 의무 사회보험 보험료를 희생하여 근로자의 산업 재해 및 직업병을 줄이기 위한 예방 조치에 부분 자금을 조달하는 지역 개발 | 케이 | 8 | 6 |
| 17 | 큐 | 연례 뉴스레터 "하바롭스크 지역 조직의 산업 재해 및 근로 조건 분석" 준비 및 발행 | 엘 | 6 | 8 |
| 18 | 아르 자형 | "2012-2014년 하바롭스크 지역 조직의 노동 조건 및 안전 개선을 위한 주요 방향 및 조치" 개발 | 남,엔 | 10 | 4 |
| 19 | 에스 | 노동 보호에 관한 지역 부처 간 위원회 및 지방자치 차원의 노동 보호에 관한 부처 간 위원회 업무 조직 | 피 | 2 | 3 |
| 20 | 티 | 산업 재해 발생률이 높은 하바롭스크 지역 조직의 안전 상태 및 작업 조건에 대한 공동 종합 검사 수행 | 영형 | 7 | 6 |
| 21 | 유 | 통제 및 감독 강화 국가 감독 당국이 관리하는 고위험 시설 서비스 작업 수행, 이러한 시설의 안전한 운영을 담당하는 관리자 및 전문가 교육 |
영형 | 5 | 7 |
| 22 | 다섯 | 하바롭스크 영토 법률 초안 개발 "국가의 노동 보호 관리를 위해 특정 국가 권한을 지방 정부 기관에 부여하는 것에 관한" | 질문,알,티 | 10 | 12 |
| 23 | 여 | 노동보호에 관한 연례 지역회의 준비 및 개최 | 에스 | 3 | 2 |
| 24 | 엑스 | (요청 시) 노동 조건 및 안전에 관한 규제 및 법적 문서를 조직에 제공하고 노동 보호에 관한 계약 업무를 수행합니다. | 다섯 | 5 | 5 |
| 25 | 와이 | 지역 및 지방자치단체 매체를 통해 지역 주민에게 노동 조건 및 안전 상태를 지속적으로 알리는 조직 | 유, 승 | 5 | 5 |
| 26 | 지 | 사회보호부 및 지방정부의 인터넷 사이트를 통해 하바롭스크 지역의 노동조건 및 안전상태에 관한 정보 준비 및 게시 | 엑스,와이 | 8 | 8 |
네트워크 모델 특성 구축 및 계산
1) 신분증을 기반으로 네트워크 모델을 구축합니다.
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중요 경로: B – D – G – I – M – R – V – X – Z
2) 이벤트와 작업의 시간 특성을 계산해 보겠습니다.
가) 이벤트:
; 
; 
우리는 중요하지 않은 작업에 대한 예비 시간 테이블을 작성합니다.
| № | 직업 | T.S. | FS |
| 1 | 에이 | 11 | 0 |
| 2 | 기음 | 11 | 11 |
| 3 | 이자형 | 15 | 0 |
| 4 | 에프 | 15 | 6 |
| 5 | 시간 | 9 | 0 |
| 6 | 제이 | 5 | 0 |
| 7 | 케이 | 9 | 0 |
| 8 | 엘 | 1 | 0 |
| 9 | N | 6 | 6 |
| 10 | 영형 | 5 | 0 |
| 11 | 피 | 9 | 0 |
| 12 | 큐 | 1 | 1 |
| 13 | 에스 | 9 | 0 |
| 14 | 티 | 5 | 5 |
| 15 | 유 | 17 | 8 |
| 16 | 여 | 9 | 0 |
| 17 | 와이 | 9 | 9 |
간트 차트(선형)와 "시간-자원" 히스토그램을 작성합니다(부록 L 참조).
"시간 자원" 기준에 따라 네트워크 조정
네트워크 조정을 통해 다음을 수행할 수 있습니다.
1) 모든 활동을 완료하는 데 필요한 시간을 줄입니다. 비판적인공장);
2) 수행자 수를 조정합니다. 중요하지 않음작품) 각 작품의 노동 강도를 고려합니다.
1) 네트워크 그래프에서 볼 수 있듯이 프로그램 활동을 완료하는 데 걸리는 총 시간은 59일입니다.
프로그램 활동을 완료하는 데 필요한 시간을 50일로 단축하겠습니다. 중요한 작업 시간 단축 G, R, V 및 Z.
각 작업의 복잡성은 다음 공식에 의해 결정됩니다.
사람/일
작업 완료 시간을 G=8일로 하면
사람들
G 작업을 8일 안에 완료하려면 출연자 2명을 추가로 유치해야 하며 총 인원은 12명이 됩니다.
사람/일
작업 완료 시간을 R=7일로 하면
사람들
R 작업을 5일 안에 완료하려면 출연자 3명을 추가로 유치해야 하며, 총 인원은 11명이 됩니다.
사람/일
작업 완료 시간 V=7일이라고 하면
사람들
V 작품을 7일 안에 완성하려면 출연자 5명을 추가로 유치해야 하며, 총 인원은 17명이 된다.
사람/일
작업 완료 시간 Z=5일이라고 하면
사람들
Z 작업을 5일 안에 완료하려면 출연자 5명을 추가로 유치해야 하며, 총 인원은 13명이 됩니다. 네트워크를 조정해 보겠습니다.
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새로운 중요 경로(B – D – G – I – L – Q – V – X – Z)를 정의하고 새로운 간트 차트와 시간 자원 히스토그램을 작성해 보겠습니다(부록 M 참조).
2) 노동 강도를 결정하는 동일한 공식을 사용하여 비핵심 작업 E, F, H, P의 수행자 수를 조정해 보겠습니다.
사람/일
E 작품의 수행자 수를 줄여서 실행 시간을 2일 늘린 다음
사람들
따라서 E 작업의 수행 시간을 2일 늘리면 출연자 수가 8명에서 5명으로 줄어들게 됩니다.
사람/일
작품 F의 출연자를 줄여서 실행 시간을 3일 늘리고,
사람들
따라서 F작업의 수행시간을 3일 늘리면 출연자 수도 8명에서 4명으로 줄어들게 된다.
사람/일
H 작품의 출연자 수를 줄여서 실행 시간을 2일 늘린 다음
사람들
따라서 H작업의 수행시간을 2일 늘리면 출연자 수도 10명에서 8명으로 줄어들게 된다.
사람/일
P 작품의 출연자 수를 줄여서 실행 시간을 2일 늘린 다음
사람들
따라서 작업 P의 수행 시간을 2일 늘리면 출연자 수가 8명에서 6명으로 줄어들게 됩니다.
네트워크를 조정해 보겠습니다.
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새로운 간트 차트와 시간-자원 히스토그램을 만들어 보겠습니다(부록 H 참조).
따라서 우리는 프로그램 활동의 구현을 최적화할 수 있었습니다. 첫 번째 경우에는 구현 시간을 59일에서 50일로 단축하고, 두 번째 경우에는 시간을 변경하지 않고 수행자 수를 줄였습니다.
2.5 프로그램 시행의 최종 예상 결과
1. 노동 조건 및 안전에 관한 입법 및 규제 체계를 개선합니다.
2. 지역 조직에 노동 보호에 관한 법적 규제 조치를 제공합니다.
3. 지역 조직 내 여성의 조건과 노동 보호를 개선합니다.
4. 기업의 건강검진 조직을 개선한다.
5. 지역 조직의 산업 재해, 직업병 감소, 근로자의 근로 조건 개선
6. 업무상 질병의 적시 발견
7. 직업병 예방
8. 유해하고 위험한 생산 요소를 적시에 식별합니다.
9. 위생 기준에 따라 근로자의 생활 조건을 조성합니다.
10. 근로 조건 개선에 대한 사용자의 경제적 이익
11. 직원의 노동 보호 요구 사항 준수
12. 안전한 근로 조건 보장에 대한 사용자의 책임을 강화합니다.
13. 근로자 의료의 질을 향상시킨다.
14. 지역 조직의 노동 안전 보장, 노동 보호 증진 강화, 근로자의 안전한 근로 조건 조성에 대한 사용자의 관심 증대 분야에서 긍정적인 경험을 식별 및 전파합니다.
15. 해당 지역의 노동 보호 교육 가용성 및 품질
16. 고등 교육을 받은 노동 보호 및 근로 조건 전문가를 갖춘 지역 조직 제공
17. 현대적이고 인증된 작업복을 갖춘 조직 책임자의 숙지;
18. 지역의 노동 조건 및 안전과 이를 개선하기 위해 취해진 조치에 대해 주민들에게 알립니다.
19. 고용 계약에 따른 직무 수행 중 직원의 생명과 건강에 발생한 피해에 대한 보상
2.6 프로그램 이행에 대한 통제 조직
규정된 방식으로 프로그램 실행에 대한 통제는 하바롭스크 영토 인구의 사회 보호부 노동부와 하바롭스크 영토의 행정권 시스템을 구성하는 기타 기관에 의해 수행됩니다.
통제는 보고를 기반으로 수행되며 다음을 포함합니다.
프로그램 활동 이행에 대한 공연자의 정기 보고
할당된 자금의 목표적이고 효과적인 사용에 대한 통제
계획된 작업량의 구현을 모니터링합니다.
모델 프로그램
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전 개선
일반 조항
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전 개선 프로그램(이하 프로그램)에는 다음이 포함됩니다.
여권
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전 개선을 위한 프로그램
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프로그램 이름 |
||
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프로그램 개발의 기초 |
목표: 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직 직원의 직업적 위험을 줄이기 위해 노동 조건 및 안전을 개선합니다. 과제 1. 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 산업 안전 관리 시스템에 전문적인 위험 관리 메커니즘을 도입합니다. 과제 2. 노동 보호 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 규제 체계를 개선합니다. 과제 3. 현대 교육 기술을 기반으로 노동 보호에 대한 근로자의 지속적인 교육. 과제 4. 노동 보호에 대한 정보 지원 및 홍보. 과제 5. 노동 인구를 위한 의료 및 예방 서비스를 개선합니다. |
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프로그램의 타이밍 |
2012-2015 |
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프로그램의 가장 중요한 목표 지표 및 지표 |
프로그램 목표 및 목표 달성 지표(지표): 1일 이상 근로능력을 상실한 산업재해 피해자 수(명) 근로자 1,000명당 치명적인 산업재해로 인한 구체적인 사망자 수 당해 연도 근로자 1만명당 직업병 진단을 받은 특정 수 근로자 1만명당 처음으로 산업재해로 인해 장애 진단을 받은 구체적인 인원수 위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 환경에서 고용된 근로자의 비율(지역 경제의 총 직원 수 대비 %) 근무 조건 인증을 받은 작업장 비율(러시아 연방 구성 기관의 총 작업장 수 대비 %) 작업장 인증 결과에 따라 유해하고 위험한 작업 조건이 확립된 작업장의 비율(러시아 연방 구성 기관의 전체 작업장 수 대비 %) 지역 경제의 전체 근로자 수에서 근로 조건이 인증된 사업장에 고용된 근로자의 비율 정기 건강검진 대상 직원 수 정기 건강 검진 결과 및 직업병리 센터 검진 결과를 포함하여 보고 연도에 처음으로 직업병 진단을 받은 직원 수 확립된 절차에 따라 노동 조건이 국가 규제 노동 보호 요구 사항에 부합한다는 선언을 제출한 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 수. |
|
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프로그램에서 정의한 활동에 대한 자금 조달 규모 및 출처 |
러시아 연방 구성 기관의 예산에서 프로그램 자금을 조달하는 금액(연도별 포함) 전체 시행 기간 동안 천 루블 단위입니다. 다른 출처로부터의 자금조달 금액: |
_____________________________
* 프로그램을 개발할 때 표시된 것 외에도 러시아 연방 주제의 특성을 고려하여 목표와 목적을 공식화 할 수 있습니다
1. 문제의 특성, 문제의 발생 원인 분석, 러시아 연방 구성 주체 수준에서의 해결 타당성 및 필요성 분석을 포함하여 프로그램 구현을 통해 해결이 수행됩니다. 프로그램 방식
통계 데이터에 따르면 최근 몇 년간 산업 재해 수준, 즉 러시아 연방 구성 기관에서 근로자 1,000명당 1일 이상 근무 능력 상실 및 사망으로 인한 산업 재해 피해자 수를 나타냅니다. 다음 데이터가 특징입니다 (표 1).
표 1
산업재해율
(직원 천 명당) 2006~2010년
(Rosstat에 따르면)
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지역 |
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러시아 연방 |
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연방 지구 |
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러시아 연방의 주제 |
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러시아 연방 구성 기관에서 대부분의 산업 재해 발생 원인과 조건을 분석한 결과, 산업 재해 발생의 주요 원인은 다음과 같습니다(주요 원인 표시).
기타 이유는 다음과 같습니다. (이유 명시)
표 2
직업병이 있는 사람 수
(Rosstat에 따르면)
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지역 |
해당 연도에 직업병 진단을 받은 사람 수 |
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직원 10,000명당 |
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러시아 연방 |
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연방 지구 |
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러시아 연방의 주제 |
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위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 조건에서 고용된 근로자 수를 분석하면 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다.
표 3
위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 조건에서 고용된 근로자의 비율(Rosstat에 따름)
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지역 |
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러시아 연방 |
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연방 지구 |
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러시아 연방의 주제 |
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러시아 연방의 사회 경제적 개혁의 우선 순위 영역을 고려하여 러시아 연방 구성 기관 수준에서 프로그램을 개발하고 시행해야 할 필요성을 결정하는 가장 중요한 요소는 다음과 같습니다. 2020년까지 러시아 연방의 구성 주체인 러시아 연방의 구성 주체는 삶의 질을 개선하고 근로 인구의 건강을 유지한다는 측면에서 이 문제의 사회적 중요성을 갖습니다.
위 전략에 따라 인구의 건강을 개선하고 사망률을 줄이는 활동의 우선 영역 중 하나는 노동 인구의 작업 조건과 안전을 개선하고 직업적 위험을 예방 및 감소시키는 조치를 취하고 의료 활동을 수행하는 것입니다. 근로자의 검사 및 예방 검사.
2. 프로그램의 목적과 목표
이 프로그램의 목표는 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직 직원의 직업적 위험을 줄이기 위해 작업 조건과 안전을 개선하는 것입니다.
이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.
러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 산업 안전 관리 시스템에 전문적인 위험 관리 메커니즘을 도입합니다.
노동 보호를 위한 법률 및 규제 체계를 개선합니다.
현대 교육 기술을 기반으로 노동 보호에 대한 근로자의 지속적인 교육;
정보 지원 및 노동 보호 증진;
노동 인구를 위한 의료 및 예방 서비스 개선.
3. 프로그램 시행의 기대효과 및 목표지표(지표)
프로그램 구현의 결과로 예상되는 사항은 다음과 같습니다. ................................................ .......................
목표 달성과 프로그램의 문제 해결은 다음과 같은 목표 지표(지표)를 통해 평가됩니다.
프로그램의 목표 지표:
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지표명 |
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근로자 1천명당 1일 이상 근로능력 상실 및 사망으로 인한 산업재해 피해자 수 |
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근로자 천명당 사망 산업재해 피해자 수 |
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해당 연도 근로자 만명당 직업병 진단을 받은 사람 수 |
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근로자 10,000명당 업무상 부상으로 인해 처음으로 장애를 입은 사람의 수 |
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지역 경제의 전체 직원 수에 대한 위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 조건에서 고용된 근로자의 비율(%) |
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지역경제 전체 근로자 중 근로조건 인증 사업장에 근무하는 근로자의 비율(%) |
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노동 보호를 위한 국가 규제 요건을 준수한다고 선언한 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 수 |
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* 연도별을 포함하여 프로그램의 구체적인 결과를 나타냅니다.
** 2011년 말 기준 달성
이러한 목표 지표(지표)는 노동 보호 분야의 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 구성 기관의 영토에 위치한 연방 행정부가 매년 계산하고 제시하는 노동 보호의 주요 지표를 나타냅니다. 러시아 연방, 연방 국가 통계청의 영토 기관 및 러시아 연방 구성 기관을 위한 사회 기금 보험.
이러한 지표의 역학은 취해진 조치의 효과를 나타냅니다.
4. 시행시기, 자금 금액, 수행자를 나타내는 프로그램 활동 목록
프로그램 활동 시스템은 러시아 연방 구성 기관의 도시 지역 및 지방자치단체의 조건 및 노동 보호 상태에 대한 종합적인 분석, 구성 기관의 행정 당국으로부터 받은 통계, 분석 정보 및 제안을 기반으로 결정됩니다. 러시아 연방 기관, 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 연방 행정 기관, 러시아 연방 구성 기관의 지방 자치 단체, 주 감독 기관 및 노동법 준수에 대한 통제, 고용주, 무역 노동 보호 분야에서 서비스를 제공하는 노동 조합, 과학 기관 및 조직.
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전 개선 프로그램은 다음 주요 영역에서 조정된 조치를 이행하도록 권장됩니다.
생산 근로자의 노동 보호 시스템을 개선합니다.
근로자를 위한 의료 및 예방 진료 시스템의 창설 및 개발.
프로그램 활동의 시행 기간은 2012년부터 2015년까지이다.
프로그램의 책임있는 실행자는 다음과 같습니다: ..........
담당 임원은 현행법에 따라 경쟁을 통해 프로그램 이벤트의 출연자를 선택합니다.
프로그램 활동 실행자는 적시 구현을 보장하고 2005년 7월 21일 연방법 N 94-FZ "상품 공급 주문, 작업 수행, 주 및 지방 자치 단체 요구에 대한 서비스 제공"에 따라 확립된 방식으로 획득합니다. 장비 및 기타 물질적 지원 수단은 프로그램 구현을 위해 할당된 재정 자원을 효과적이고 목표에 맞게 사용할 책임이 있습니다.
프로그램의 부록에 프로그램 목표에 따라 그룹화된 프로그램 활동 목록(자금 금액 표시)을 제시하는 것이 좋습니다.
5. 프로그램 실행의 사회적, 경제적 결과에 대한 설명, 해당 전략 목표 달성에 대한 기여도에 대한 계획된 전반적인 평가
프로그램 활동을 개발할 때 실행 비용을 최소화하는 동시에 실행 결과로 높은 사회 경제적 효율성을 달성하는 데 중점을 두는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다.
프로그램 활동 시행으로 인한 사회적 효과는 다음과 같이 표현됩니다.
산업재해 및 직업병의 위험을 줄입니다.
예방 가능한 원인으로 인한 노동 인구의 사망률을 줄입니다.
러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 직원에게 유리한 근무 조건을 보장합니다.
지역의 인구통계학적 상황을 개선합니다.
프로그램 활동의 결과로 얻은 경제적 효과는 산업재해 및 업무상 질병에 대한 의무적 사회보험 비용 절감, 근로 시간 손실로 인한 지역 총생산 손실 감소 등으로 표현될 수 있습니다. 산업재해, 직업병 등으로 인해 .p.
6. 기능을 고려하여 프로그램 구현의 효율성을 평가하는 방법론
프로그램 구현의 효율성은 현재 지표 값과 목표 값을 비교하여 평가됩니다. 동시에, 프로그램 활동의 효과는 예상 결과와 설정된 목표의 준수 여부를 기준으로 평가됩니다.
프로그램의 효과성은 프로그램 전체 기간 동안 그리고 일반적으로 실행이 종료될 때 매년 평가됩니다.
해당 분야의 프로그램 구현 효과에 대한 평가는 다음 공식을 사용한 계산을 기반으로 결정됩니다.
En은 프로그램의 특정 영역 구현의 효율성(%)입니다.
프로그램 구현 중에 달성된 프로그램의 특정 영역 구현을 집중시키는 실제 지표입니다.
프로그램에서 승인한 표준 지표입니다.
프로그램 구현의 효율성에 대한 통합 평가는 다음 공식을 사용한 계산을 기반으로 결정됩니다.
, 어디:
E - 프로그램 구현의 효율성(%)
Tf - 프로그램 시행 중에 달성된 실제 지표
TN - 프로그램에서 승인한 규범적 지표
M - 프로그램 표시기의 수.
프로그램 E 구현의 효과에 대한 통합 평가를 계산하기 위해 프로그램의 모든 목표 지표가 사용됩니다.
프로그램 실행의 효율성에 대한 통합 지표인 E의 값이 80%에서 100% 이상인 경우 프로그램 실행의 효율성이 높은 것으로 간주되고, 값이 80% 미만인 경우 낮은 것으로 간주됩니다.
7. 필요한 자원에 대한 필요성의 정당화
이 프로그램은 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하여 독립적으로 러시아 연방 구성 기관에 의해 자금이 조달됩니다. 해당 회계 연도 및 계획 기간의 지역 예산 및 기타 출처 (러시아 연방 사회 보험 기금 지역 지부의 자금, 관련 영토를 통해 할당 된 자금)에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률 연방 정부 기관의 부서(Rospotrebnadzor, Rostrud, 고용주 자금).
프로그램 활동에 대한 자금 조달 금액은***: ... 문지름,
연도별 포함:
2012 - ......... 문지름 .;
2013 - ......... 문지름.;
2014 - ......... 문지름 .;
2015 - .......... 문지름.
프로그램 활동에 대한 자금 조달은 공공 서비스를 제공하기 위해 정부 요구에 맞는 상품, 작업 및 서비스 구매를 위한 예산 할당의 형태로 수행됩니다(예산 기관의 기능 수행을 보장하기 위한 예산 할당은 제외). 개인 및 법인.
프로그램 실행에 필요한 재정 자원의 양은 프로그램 활동 실행에 대한 비용 추정을 기반으로 결정됩니다.
8. 프로그램 구현 관리 메커니즘
프로그램 구현 진행 상황에 대한 통제는 프로그램 구현 관리를 구성하는 형식과 방법을 독립적으로 결정하는 책임 실행자가 수행합니다.
최종 결과의 구현 및 달성에 대한 책임, 구현을 위해 할당된 자금의 합리적인 사용은 책임 있는 실행자에게 있습니다.
매년 3월 1일 이전에 프로그램의 책임 실행자는 목표 지표 및 지표의 가치 평가와 효과 지표를 포함하여 전년도(보고 기간)의 프로그램 구현 진행 상황에 대한 정보를 준비합니다. 프로그램 시행 계획(6항에 따라 계산)을 작성하여 러시아 연방 보건 사회 개발부에 보냅니다.
_____________________________
* 프로그램 시행을 담당하는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 표시됩니다.
** 경제적 효과를 달성하는 다른 출처는 러시아 연방 구성 주체의 세부 사항에 따라 표시될 수 있습니다.
***프로그램에 대한 총 자금 금액이 표시됩니다.
표준 프로그램
조건 및 노동 안전 개선
러시아 연방 주제
일반 조항
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전 개선 프로그램(이하 프로그램)에는 다음이 포함됩니다.
a) 프로그램 여권;
b) 문제의 특성, 문제의 발생 원인 분석, 러시아 연방 구성 기관 수준의 해결 가능성 및 필요성에 대한 분석을 포함하여 프로그램 실행을 통해 해결이 수행됩니다.
c) 프로그램의 주요 목표와 목적;
d) 프로그램 구현의 예상 결과 및 목표 지표에 대한 설명 - 할당된 작업 해결 및 연도별 프로그램 구현 진행 상황에 대한 측정 가능한 정량적 지표
e) 활동 구성, 필요한 자원에 대한 정보(자금 지출 방향 및 자금 출처 표시), 각 활동 실행 시기를 포함한 프로그램 활동 목록 및 설명. 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 프로그램 활동 구현을 위해 할당된 자금 금액을 결정할 때 전체적으로 구현에 필요한 자금 금액이 고려됩니다.
f) 프로그램 기간;
g) 프로그램의 사회 경제적 결과에 대한 설명
h) 프로그램 전체 시행 기간 동안, 그리고 필요한 경우 시행 이후에도 매년 자금 지출 효율성을 평가합니다.
i) 프로그램의 효과를 평가하기 위한 방법론(해당 기능을 고려)
j) 필요한 자원에 대한 필요성의 정당화;
k) 프로그램 구현을 담당하는 구조 단위 간의 권한 및 책임 분배를 포함하여 프로그램 구현 관리 시스템에 대한 설명.
프로그램은 다음을 포함해야 합니다(지정된 순서로):
프로그램의 제목 페이지
프로그램 여권;
주요 내용;
애플리케이션.
여권
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전 개선을 위한 프로그램
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프로그램 이름
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프로그램 개발의 기초 |
2001년 12월 30일자 러시아 연방 노동법 제210조, 216조 No. 197-FZ, 2025년까지의 러시아 연방 인구통계 정책 개념, 10월 러시아 연방 대통령령으로 승인됨 2007년 2월 9일 No. 1351, 2010년 2월 17일자 러시아 보건사회개발부 명령 No. 91 "근로 조건 및 안전에 대한 러시아 전역의 모니터링 실시에 관한 것" |
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프로그램의 주 고객 | |
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프로그램 개발자 및 구현자 | |
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프로그램의 목표와 목적 |
목표: 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직 직원의 직업적 위험을 줄이기 위해 노동 조건 및 안전을 개선합니다. 과제 1. 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 산업 안전 관리 시스템에 전문적인 위험 관리 메커니즘을 도입합니다. 과제 2. 노동 보호 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 규제 체계를 개선합니다. 과제 3. 현대 교육 기술을 기반으로 노동 보호에 대한 근로자의 지속적인 교육. 과제 4. 노동 보호에 대한 정보 지원 및 홍보. 과제 5. 노동 인구를 위한 의료 및 예방 서비스를 개선합니다. |
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프로그램의 타이밍 |
2012-2015 |
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프로그램의 가장 중요한 목표 지표 및 지표 |
프로그램 목표 및 목표 달성 지표(지표): 1일 이상 근로능력을 상실한 산업재해 피해자 수(명) 근로자 1,000명당 치명적인 산업재해로 인한 구체적인 사망자 수 당해 연도 근로자 1만명당 직업병 진단을 받은 특정 수 근로자 1만명당 처음으로 산업재해로 인해 장애 진단을 받은 구체적인 인원수 위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 환경에서 고용된 근로자의 비율(지역 경제의 총 직원 수 대비 %) 근무 조건 인증을 받은 작업장 비율(러시아 연방 구성 기관의 총 작업장 수 대비 %) 작업장 인증 결과에 따라 유해하고 위험한 작업 조건이 확립된 작업장의 비율(러시아 연방 구성 기관의 전체 작업장 수 대비 %) 지역 경제의 전체 근로자 수에서 근로 조건이 인증된 사업장에 고용된 근로자의 비율 정기 건강검진 대상 직원 수 정기 건강 검진 결과 및 직업병리 센터 검진 결과를 포함하여 보고 연도에 처음으로 직업병 진단을 받은 직원 수 확립된 절차에 따라 노동 조건이 국가 규제 노동 보호 요구 사항에 부합한다는 선언을 제출한 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 수. |
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프로그램에서 정의한 활동에 대한 자금 조달 규모 및 출처 |
러시아 연방 구성 기관의 예산에서 프로그램 자금을 조달하는 금액(연도별 포함) 전체 시행 기간 동안 천 루블 단위입니다. 다른 출처로부터의 자금조달 금액: |
1. 프로그램 방법을 사용하여 러시아 연방의 주제 수준에서 문제의 발생 이유, 목적 및 해결 필요성에 대한 분석을 포함하여 프로그램 구현을 통해 해결되는 문제의 특성
통계 데이터에 따르면 최근 몇 년간 산업 재해 수준, 즉 러시아 연방 구성 기관에서 근로자 1,000명당 1일 이상 근무 능력 상실 및 사망으로 인한 산업 재해 피해자 수를 나타냅니다. 다음 데이터가 특징입니다 (표 1).
표 1
산업재해율
(직원 천 명당) 2006~2010년
(Rosstat에 따르면)
러시아 연방 구성 기관에서 대부분의 산업 재해 발생 원인과 조건을 분석한 결과, 산업 재해 발생의 주요 원인은 다음과 같습니다(주요 원인 표시).
기타 이유는 다음과 같습니다. (이유 명시)
표 2
직업병이 있는 사람 수
(Rosstat에 따르면)
위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 조건에서 고용된 근로자 수를 분석하면 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다.
표 3
위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 조건에서 고용된 근로자의 비율(Rosstat에 따름)
러시아 연방의 사회 경제적 개혁의 우선 순위 영역을 고려하여 러시아 연방 구성 기관 수준에서 프로그램을 개발하고 시행해야 할 필요성을 결정하는 가장 중요한 요소는 다음과 같습니다. 2020년까지 러시아 연방의 구성 주체인 러시아 연방의 구성 주체는 삶의 질을 개선하고 근로 인구의 건강을 유지한다는 측면에서 이 문제의 사회적 중요성을 갖습니다.
위 전략에 따라 인구의 건강을 개선하고 사망률을 줄이는 활동의 우선 영역 중 하나는 노동 인구의 작업 조건과 안전을 개선하고 직업적 위험을 예방 및 감소시키는 조치를 취하고 의료 활동을 수행하는 것입니다. 근로자의 검사 및 예방 검사.
2. 프로그램의 목적과 목표
이 프로그램의 목표는 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직 직원의 직업적 위험을 줄이기 위해 작업 조건과 안전을 개선하는 것입니다.
이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.
러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 산업 안전 관리 시스템에 전문적인 위험 관리 메커니즘을 도입합니다.
노동 보호를 위한 법률 및 규제 체계를 개선합니다.
현대 교육 기술을 기반으로 노동 보호에 대한 근로자의 지속적인 교육;
정보 지원 및 노동 보호 증진;
노동 인구를 위한 의료 및 예방 서비스 개선.
3. 프로그램 시행의 기대효과 및
목표 지표(지수)
프로그램 구현의 결과로 예상되는 사항은 다음과 같습니다. .....
……………………………………………………………………….
목표 달성과 프로그램의 문제 해결은 다음과 같은 목표 지표(지표)를 통해 평가됩니다.
프로그램의 목표 지표:
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지표명 | |||||
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근로자 1천명당 1일 이상 근로능력 상실 및 사망으로 인한 산업재해 피해자 수 | |||||
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근로자 천명당 사망 산업재해 피해자 수 | |||||
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해당 연도 근로자 만명당 직업병 진단을 받은 사람 수 | |||||
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근로자 10,000명당 업무상 부상으로 인해 처음으로 장애를 입은 사람의 수 | |||||
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지역 경제의 전체 직원 수에 대한 위생 및 위생 기준을 충족하지 못하는 조건에서 고용된 근로자의 비율(%) | |||||
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지역경제 전체 근로자 중 근로조건 인증 사업장에 근무하는 근로자의 비율(%) | |||||
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노동 보호를 위한 국가 규제 요건을 준수한다고 선언한 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 수 | |||||
이러한 목표 지표(지표)는 노동 보호 분야의 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 구성 기관의 영토에 위치한 연방 행정부가 매년 계산하고 제시하는 노동 보호의 주요 지표를 나타냅니다. 러시아 연방, 연방 국가 통계청의 영토 기관 및 러시아 연방 구성 기관을 위한 사회 기금 보험.
이러한 지표의 역학은 취해진 조치의 효과를 나타냅니다.
4. 시행 날짜, 자금 조달 금액, 출연자를 나타내는 프로그램 이벤트 목록
프로그램 활동 시스템은 러시아 연방 구성 기관의 도시 지역 및 지방자치단체의 조건 및 노동 보호 상태에 대한 종합적인 분석, 구성 기관의 행정 당국으로부터 받은 통계, 분석 정보 및 제안을 기반으로 결정됩니다. 러시아 연방 기관, 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 연방 행정 기관, 러시아 연방 구성 기관의 지방 자치 단체, 주 감독 기관 및 노동법 준수에 대한 통제, 고용주, 무역 노동 보호 분야에서 서비스를 제공하는 노동 조합, 과학 기관 및 조직.
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전 개선 프로그램은 다음 주요 영역에서 조정된 조치를 이행하도록 권장됩니다.
생산 근로자의 노동 보호 시스템을 개선합니다.
근로자를 위한 의료 및 예방 진료 시스템의 창설 및 개발.
프로그램 활동의 시행 기간은 2012년부터 2015년까지이다.
프로그램의 담당 실행자는 다음과 같습니다. . . . . . . . ..
담당 임원은 현행법에 따라 경쟁을 통해 프로그램 이벤트의 출연자를 선택합니다.
프로그램 활동 실행자는 2005년 7월 21일자 연방법 No. 94-FZ에 의해 제정된 방식에 따라 시기적절한 구현을 보장하고 "상품 공급, 작업 수행, 주 및 지방 자치 단체의 요구에 따른 서비스 제공 주문 시" ,” 장비 및 기타 물질적 지원 수단은 프로그램 구현을 위해 할당된 재정 자원을 효과적이고 목표에 맞게 사용할 책임이 있습니다.
프로그램의 부록에 프로그램 목표에 따라 그룹화된 프로그램 활동 목록(자금 금액 표시)을 제시하는 것이 좋습니다.
5. 프로그램 구현의 사회적, 경제적 결과에 대한 설명, 관련 전략적 목표 달성에 대한 기여도에 대한 전반적인 평가 계획
프로그램 활동을 개발할 때 실행 비용을 최소화하는 동시에 실행 결과로 높은 사회 경제적 효율성을 달성하는 데 중점을 두는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다.
프로그램 활동 시행으로 인한 사회적 효과는 다음과 같이 표현됩니다.
산업재해 및 직업병의 위험을 줄입니다.
예방 가능한 원인으로 인한 노동 인구의 사망률을 줄입니다.
러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 직원에게 유리한 근무 조건을 보장합니다.
지역의 인구통계학적 상황을 개선합니다.
프로그램 활동의 결과로 얻은 경제적 효과는 산업재해 및 업무상 질병에 대한 의무적 사회보험 비용 절감, 근로 시간 손실로 인한 지역 총생산 손실 감소 등으로 표현될 수 있습니다. 산업재해, 직업병 등으로 인해 .p.
6. 기능을 고려한 프로그램 구현의 효율성을 평가하는 방법론
프로그램 구현의 효율성은 현재 지표 값과 목표 값을 비교하여 평가됩니다. 동시에, 프로그램 활동의 효과는 예상 결과와 설정된 목표의 준수 여부를 기준으로 평가됩니다.
프로그램의 효과성은 프로그램 전체 기간 동안 그리고 일반적으로 실행이 종료될 때 매년 평가됩니다.
해당 분야의 프로그램 구현 효과에 대한 평가는 다음 공식을 사용한 계산을 기반으로 결정됩니다.
En은 프로그램의 특정 영역 구현의 효율성(%)입니다.
Tf1은 프로그램 구현 중에 달성된 프로그램의 특정 영역 구현을 집중시키는 실제 지표입니다.
TN1은 프로그램에서 승인한 규범 지표입니다.
프로그램 구현의 효율성에 대한 통합 평가는 다음 공식을 사용한 계산을 기반으로 결정됩니다.
E - 프로그램 구현의 효율성(%)
Tf - 프로그램 시행 중에 달성된 실제 지표
TN - 프로그램에서 승인한 규범적 지표
M - 프로그램 표시기의 수.
프로그램 E 구현의 효과에 대한 통합 평가를 계산하기 위해 프로그램의 모든 목표 지표가 사용됩니다.
프로그램 구현 효율성에 대한 통합 지표인 E의 값이 80%에서 100% 이상인 경우, 값이 80% 미만인 경우 프로그램 구현의 효율성이 높은 것으로 간주됩니다.
7. 필요한 자원에 대한 필요성의 정당화
이 프로그램은 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하여 독립적으로 러시아 연방 구성 기관에 의해 자금이 조달됩니다. 해당 회계 연도 및 계획 기간의 지역 예산 및 기타 출처 (러시아 연방 사회 보험 기금 지역 지부의 자금, 관련 영토를 통해 할당 된 자금)에 대한 러시아 연방 구성 기관의 법률 연방 정부 기관의 부서(Rospotrebnadzor, Rostrud, 고용주 자금).
프로그램 활동에 대한 자금 조달 금액은 다음과 같습니다.… 장애.,
연도별 포함:
2012 - ......... .. 문지름 .;
2013 - ......... .. 문지름 .;
2014 - ………문지름.;
2015 - ………문지름.
프로그램 활동에 대한 자금 조달은 공공 서비스를 제공하기 위해 정부 요구에 맞는 상품, 작업 및 서비스 구매를 위한 예산 할당의 형태로 수행됩니다(예산 기관의 기능 수행을 보장하기 위한 예산 할당은 제외). 개인 및 법인.
프로그램 실행에 필요한 재정 자원의 양은 프로그램 활동 실행에 대한 비용 추정을 기반으로 결정됩니다.
8. 프로그램 구현 관리 메커니즘
프로그램 구현 진행 상황에 대한 통제는 프로그램 구현 관리를 구성하는 형식과 방법을 독립적으로 결정하는 책임 실행자가 수행합니다.
최종 결과의 구현 및 달성에 대한 책임, 구현을 위해 할당된 자금의 합리적인 사용은 책임 있는 실행자에게 있습니다.
매년 3월 1일 이전에 프로그램의 책임 실행자는 목표 지표 및 지표의 가치 평가와 효과 지표를 포함하여 전년도(보고 기간)의 프로그램 구현 진행 상황에 대한 정보를 준비합니다. 프로그램 시행 계획(6항에 따라 계산)을 작성하여 러시아 연방 보건 사회 개발부에 보냅니다.
애플리케이션
조건 개선 프로그램 및
2012-2015년 러시아 연방 구성 기관의 노동 보호.
이벤트
2012-2015년 _______________ 노동 조건 및 안전 개선 프로그램 시행에 대해
(러시아 연방 주체의 이름)
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이벤트 이름 |
국가 고객, 책임있는 집행자 |
마감일 |
자금 출처 |
융자 금액, 천 루블 (2011년 가격 기준) |
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1. 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 산업 안전 관리 시스템에 전문적인 위험 관리 메커니즘 도입 |
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2. 노동 보호 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 규제 체계 개선 |
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3. 현대 교육 기술을 기반으로 노동 보호에 대한 근로자의 지속적인 교육 |
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4. 노동보호에 대한 정보지원 및 홍보 |
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5. 근로 인구를 위한 의료 및 예방 서비스 개선 2011년 말 기준 달성 프로그램 시행을 담당하는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 표시됩니다. 러시아 연방 구성 주체의 세부 사항에 따라 경제적 효과를 달성하는 다른 출처가 표시될 수 있습니다. 프로그램에 대한 총 자금 금액이 표시됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 영토에서 경제 활동을 수행하는 조직의 전문 위험 관리 분야 정책 채택, 전문 위험 도입을 목표로 하는 고용주의 현지 행위에 의한 목표 및 목표 설정을 목표로 하는 조치가 표시됩니다. 모든 수준의 관리 메커니즘. 조치의 이행은 사회적 파트너십 당사자(사용자와 노동조합의 지역 연합)가 폭넓게 참여하는 모든 형태의 소유권을 가진 조직에서 수행되어야 합니다. 노동 분야의 연방 법률 및 기타 연방 수준의 규제 법률에 따라 노동 보호 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법률의 개발 및 채택을 조직하기 위한 조치가 제공됩니다. 보호. 다음을 목표로 하는 활동이 표시됩니다: 정식으로 인증된 훈련 기관을 기반으로 학생 범주를 고려하여 노동 보호 분야에서 러시아 연방 구성 기관 조직의 직원에 대한 지속적인 훈련을 조직하고 실행합니다. 안전한 작업, 시험장 등의 실제적인 방법과 방법을 가르치는 데 초점을 맞춘 노동 보호에 관한 교육 및 방법론 센터를 설립하고 장비합니다. 중소기업을 위한 원격 학습을 포함한 현대 학습 기술 도입; 동영상 강의 출판 및 복제, 노동 보호 분야 교육 자료 등 고용주와 근로자가 안전하게 일할 수 있도록 동기를 부여하는 것을 목표로 노동 보호 분야의 정보, 교육 및 판촉 행사, 노동 보호 문제에 관한 세미나, 회의 및 대회, 노동 보호 분야 모범 사례 복제, 창조 러시아 연방 구성 기관의 근무 조건에 관한 지역 데이터베이스 등 근로자의 예비 및 정기 건강 검진, 의료 기관의 재료 장비 및 인력, 직업병리 센터, 직업병 예방 등의 질을 개선하기 위한 조치가 취해지고 있습니다. | |||||||||
작업 조건 및 안전을 개선하기 위한 조치. 절차 및 자금조달
이 기사에서는 근무 조건과 안전을 개선하기 위한 조치에 대한 다양한 자금 조달 출처(예산 및 예산외 자금)를 조사합니다. 고용주 자신이 이러한 활동의 구체적인 목록을 결정한다는 점이 특히 강조됩니다. 직원은 그러한 비용을 부담하지 않습니다.
러시아의 시장 전환에는 사회 및 노동 관계의 효과적인 기능을 보장하기 위한 새로운 접근 방식이 필요합니다. 왜냐하면 불만족스러운 노동 조건과 러시아 노동 인구의 건강으로 인한 경제적, 인적 손실이 인구 통계학적 상황과 국가 상태에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다. 경제.
국가의 인구통계학적 과정에 대한 관심의 증거는 2007년 10월 9일 N 1351 "2025년까지의 기간 동안 러시아 연방의 인구통계학적 정책 개념 승인에 관한" 러시아 연방 대통령 법령을 채택한 것입니다. 이 문서는 산업재해 및 업무상 질병으로 인한 근로자의 사망 및 부상 수준을 줄이기 위해서는 노동 조건 및 안전 개선 분야에서 관계에 대한 법적 규제를 개선할 필요가 있음을 강조합니다.
2008~2010년 실행을 위한 실행 계획입니다. 2008년 2월 14일 러시아 연방 정부의 명령 No. 170-r에 의해 승인된 러시아 연방의 인구통계학적 정책 개념은 러시아 구성 기관의 근로 조건과 노동 보호를 개선하기 위한 여러 가지 조치를 제공했습니다. 연맹은 후자의 특성을 고려합니다. 특히, 이 계획의 12항에 따라 러시아 보건사회개발부는 2008년 10월 23일 명령 번호 586에 따라 2008년부터 2010년까지 작업 조건과 안전을 개선하기 위한 실행 프로그램을 승인했습니다.
이 문서에 명시된 바와 같이, 새로운 산업 안전 관리 시스템의 주요 목적은 사후에 보험 사건에 대응하는 것에서 근로자의 건강에 대한 피해 위험을 관리하는 것으로 전환하는 것입니다. 이러한 목표는 부정적인 생산 요소가 근로자의 건강에 미치는 영향을 최소화하기 위한 일련의 조치를 통해 직업적 위험 관리 시스템을 구축함으로써 달성될 수 있습니다.
러시아 보건사회개발부는 위 계획의 14항에 따라 2010년 2월 17일자 명령 번호 91에 따라 노동 조건 및 안전에 대한 전 러시아 모니터링 수행에 관한 규정을 승인했습니다(명령 참조). 2010년 2월 17일자 러시아 보건사회개발부 No. 91 "전 러시아의 조건 및 노동 보호 모니터링 실시에 관하여" // 러시아 연방 노동 및 사회법에 관한 공지 2010. No. 4).
그러한 모니터링의 목표는 다음과 같습니다. a) 러시아 연방의 노동 조건 및 안전 분야 상황에 대한 포괄적인 평가와 개선을 위한 권장 사항 개발 b) 사회 보험 시스템의 효율성을 높이고, 보험료를 최적화하며, 노동 관계 주체가 노동 보호 요구 사항을 준수할 수 있도록 경제적 인센티브를 제공하는 조치를 개발합니다. 노동 조건 및 안전에 대한 이러한 종류의 모니터링은 이미 러시아 연방의 구성 기관에서 수행되고 있습니다(예를 들어 2011년 2월 7일자 모스크바 지역 노동부의 명령 No. 6-R "노동 모니터링에 관하여" 참조) 모스크바 지역의 조건과 안전”).
러시아 연방 인구통계학적 정책 개념 구현의 다음 단계는 2011년 3월 10일자 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인된 2011~2015년 조항 구현을 위한 실행 계획을 기반으로 합니다. 367-r.
특히, 계획의 16항은 고용주의 건강 유지(시민의 건강 유지 및 직원의 건강에 대한 책임 증가)를 위한 재정 및 보험 인센티브 시스템 도입을 규정하는 규제법령 준비를 규정하고 있습니다. 또한 15항은 직장에서 근로자의 건강을 보호하기 위한 일련의 조치 개발과 그러한 조치의 이행을 규정하고 있습니다. 2012년 2월 14일자 러시아 보건사회개발부 명령 No. 125에 의해 승인된 이러한 조치 세트는 "2012~2015년 직장에서 근로자의 건강을 보존하기 위한 조치 세트 승인 시", 다음이 포함됩니다:
- 근무 조건 및 직업적 위험 상태에 관한 정보 시스템을 개선합니다.
- 산업 재해 및 직업병 발생에 대한 예측을 형성합니다.
- 노동 보호 관리 시스템에 전문적인 위험을 관리하기 위한 메커니즘을 도입하기 위한 노동법 및 기타 규제법을 개선합니다.
- 노동 보호 분야의 표준 시스템 개선;
- 노동 조건과 안전을 개선하기 위해 고용주를 위한 경제적 인센티브 메커니즘 도입;
- 근로자를 위한 의료 및 의료 예방 시스템 개선;
- 노동 보호 분야 훈련의 질 향상;
- 근로자에게 개인 보호 장비를 제공하는 품질을 개선합니다. 조직 행사.
이 단지의 각 활동 그룹에 대한 2012년 2월 14일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 No. 125는 허용되는 문서 유형을 나타냅니다(분석 보고서, 보고서, 명령, 연방법 초안, 러시아 연방 정부의 명령 또는 결의 등), 집행 기한 및 책임 집행자(러시아 노동 사회 보호부 관련 부서)(이하 이 기관의 새 명칭은 법령에 따라 사용됨) 2012년 5월 21일 러시아 연방 대통령 No. 636 "연방 행정부 구조에 관한").
작업 조건과 안전을 개선하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직 직원의 직업적 위험을 줄이기 위해 러시아 노동 사회 보호부는 해당 국가의 지역에 표준 프로그램 초안을 보냈습니다. 임금, 노동 안전 및 사회 파트너십부가 개발한 근로 조건 개선을 위한 러시아 연방의 구성 기관입니다.
따라서 처음으로 작업 조건과 안전을 개선하기 위한 조치 계획에 대한 통일된 접근 방식이 러시아의 모든 지역에 적용될 것입니다.
러시아 연방 구성 기관의 노동 조건 및 안전을 개선하기 위한 일반적인 프로그램에는 프로그램의 주요 목표와 목표, 구현 기간, 목표 지표(할당된 작업 해결 및 연도별 프로그램 진행 상황에 대한 측정 가능한 정량적 지표)가 포함됩니다. , 그리고 프로그램의 효과성을 평가하기 위한 방법론입니다.
표준 프로그램 패스포트는 다음 목표를 식별합니다: 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 조직의 산업 안전 및 보건 관리 시스템에서 산업 위험 관리 메커니즘의 구현; 노동 보호 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 규제 체계 개선; 현대 교육 기술을 기반으로 노동 보호에 대한 근로자의 지속적인 교육; 정보 지원 및 노동 보호 증진; 근로 인구를 위한 의료 및 예방 서비스 개선(2012~2015년 노동 조건 및 안전 개선 프로그램 시행 활동 참조)
모델 프로그램에 기반한 지역 프로그램은 2012년부터 2015년까지의 기간을 포괄합니다(예를 들어 2011년 12월 27일자 모스크바 지역 정부 법령 No. 1643/52 "근로 조건 및 안전 개선을 위한 실행 프로그램 승인 시" 참조) 2012~2015년 모스크바 지역” // 모스크바 지역 정부 정보 게시판, 2012년 4월 30일 4호(2부)).
새로운 산업안전 관리 시스템의 주요 임무는 보험사고 대응에서 근로자 건강 손상 위험 관리로 전환하는 것입니다. 직업적 위험 관리 시스템의 기초는 근무 조건에 따른 작업장의 완전한 인증이어야 합니다(2011년 4월 26일자 러시아 보건사회개발부 명령 No. 342n "작업장 인증 절차 승인 시" 참조). 근무 조건에 따라”// Rossiyskaya Gazeta 06.24.2011).
즉, 유해하거나 위험한 생산 요소를 식별하고 노동 보호를 위한 국가 규제 요건을 준수하도록 근로 조건을 마련하기 위한 조치를 이행하기 위해 각 작업장에서 근로 조건에 대한 평가를 수행해야 합니다.
작업장 인증 시 수행된 근무 조건에 대한 부정확하거나 신뢰할 수 없는 평가는 직원에게 제공되는 보상의 구성 및 규모에 큰 영향을 미치므로 구현 품질이 매우 중요합니다.
따라서 Rostrud와 노동 보호 문제를 담당하는 러시아 연방 구성 기관의 행정부가 수행하는 근로 조건에 대한 국가 조사의 역할이 증가하고 있습니다(4월 25일 러시아 연방 정부 결의안 참조). , 2003 No. 244 "러시아 연방의 근로 조건에 대한 국가 조사 실시에 관한 규정 승인시 ").
시행 과정에서 유해하고 위험한 근무 조건에서 일하기 위해 조기 퇴직 연금을 신청하는 근로자의 근무 조건을 평가하고, 힘든 일, 위험하고 위험한 작업에 대해 직원에게 보상(임금 인상, 추가 휴가 등)을 제공하는 것이 올바른지 평가합니다. (또는) 위험한 근무 조건.
예술에 관한 러시아 연방 노동법. 226은 고용주에게 활동의 세부 사항에 따라 노동 조건 및 안전을 개선하기 위한 구체적인 조치 목록을 결정할 수 있는 권리를 부여합니다.
이 경우 고용주는 2012년 3월 1일자 러시아 보건사회개발부의 결의안 No. 181n과 같은 문서의 조항을 활용할 수 있습니다. "고용주가 매년 시행하는 조치의 표준 목록 승인 시" 작업 조건과 안전을 개선하고 직업적 위험을 줄이기 위해.”
본 문서의 부록에 따라 승인된 작업 조건 및 안전을 개선하고 직업적 위험을 줄이기 위해 고용주가 매년 시행하는 조치의 표준 목록에는 특히 다음과 같은 조치가 포함됩니다.
- 확립된 절차에 따라 작업 조건에 따라 작업장을 인증하고 직업적 위험 수준을 평가하는 작업을 수행합니다.
- 근무 조건에 대한 작업장의 인증 결과와 직업적 위험 수준 평가를 기반으로 개발된 조치를 포함하여 근무 조건을 개선하기 위한 조치의 이행
- 생산 장비, 기술 프로세스, 리프팅 및 운송 장치의 자동 및 원격 제어 및 규제를 위한 시스템(장치) 구현
- 위험하고 유해한 생산 요소의 영향으로부터 근로자를 집단적으로 보호하기 위한 새로운 수단의 설치 및/또는 기존 수단의 현대화
- 작업장 등의 유해·유해 생산요소 수준에 대한 자동제어시스템의 시행 등
2012년 3월 1일자 러시아 보건사회개발부 법령 제181n호에 명시된 근로 조건 및 안전 개선 조치 목록은 완전하지 않습니다. 고용주는 이 목록에 다른 조치를 포함할 수 있습니다. 작업 조건과 안전을 개선하기 위한 조치의 이행을 보장하려면 이에 대한 자금이 필요합니다.
근로 조건 및 안전 개선 조치를 위한 자금의 다양한 출처(예산 및 예산 외)를 규정하는 러시아 노동법 제 226조는 직원이 그러한 비용을 부담하지 않는다고 구체적으로 명시하고 있습니다.
근로 조건 및 안전 개선 조치에 대한 자금 지원은 Art 1부에 명시된 다양한 예산의 다양한 프로그램(연방, 부문, 영토 등)의 틀 내에서 수행됩니다. 러시아 노동법 226.
결과적으로 우리는 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 예산 및 예산 외 출처의 자금을 의미합니다. 조건 개선 및 노동 보호를 위한 조치에 자금을 조달하기 위해 이러한 종류의 자금을 사용하는 것은 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법률, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법률에 의해 확립된 방식으로 수행됩니다. 지방정부의 규제적 법적 행위.
Art의 2 부에 따르면. 러시아 연방 노동법 226조에 따르면, 노동 조건 및 안전 개선 조치에 대한 자금 조달은 조직 및 개인의 자발적인 기부를 통해 수행될 수도 있습니다.
근로 조건 및 노동 보호 개선을 위한 자금 조달 출처와 관련하여 2000년 7월 7일자 러시아 연방 정부 결의안 No. 507 “법률 위반으로 징수된 벌금의 자금 분배 절차에 대해”도 언급해야 합니다. 노동 및 노동 보호에 관한 러시아 연방의 결정”(이하 2000년 7월 7일자 러시아 연방 정부 결의안 No. 507). 이 문서에는 노동 조건 및 안전 개선 조치에 대한 자금 조달이 러시아 연방 노동법 및 노동 보호에 관한 러시아 연방 법률 위반으로 징수된 벌금 자금을 사용하여 수행될 수도 있다고 명시되어 있습니다.
러시아 연방 정부는 2000년 7월 7일 결의안 제507호에서 노동 및 노동 보호에 관한 러시아 연방 법률 위반으로 징수된 벌금(%)의 자금 분배에 대해 다음 절차를 명시했습니다.
- 30% - 노동 보호 문제를 담당하는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관
- 40% - 러시아 노동사회보호부 경상계정;
- 30% - 주 노동 감독관.
러시아 노동 및 노동 보호법 위반으로 징수된 벌금의 자금 사용에 대한 회계 및 보고 절차는 2001년 2월 14일 제19호 러시아 노동부 결의안으로 승인되었습니다.
노동 보호 문제를 담당하는 러시아 연방 구성 기관의 행정부는 러시아 연방 법률 위반에 대한 행정 벌금 징수 및 사용에 대한 보고서를 러시아 노동 사회 보호부에 다음 형식으로 제출합니다. 2001년 2월 14일자 러시아 노동부 결의문 19호 부록 1호에 따름.
러시아 연방 구성 기관의 국가 근로 감독관은 재무 제표 제출 기한 내에 러시아 노동 사회 보호부에 법률 위반에 대한 행정 벌금 징수 및 사용에 관한 보고서를 제출합니다. 2001년 2월 14일자 러시아 노동부 결의안 제19호의 부록 제2호에 따른 형식의 러시아 연방.
러시아 노동사회보호부는 다음을 제공합니다.
- 러시아 노동 및 노동 보호법 위반으로 징수된 벌금에서 나온 자금을 사용하여 노동 조건 및 노동 보호를 개선하기 위한 산업 전반의 프로그램 개발 및 실행, 러시아 노동 사회 보호부 및 국가 노동의 경상 계좌로 수령 러시아 연방 구성 기관의 검사관;
- 노동 및 노동 보호에 관한 러시아 연방 법률 위반으로 징수된 벌금의 징수 및 자금의 목표 사용에 대한 정기적인 점검 수행
- 노동 및 노동 보호에 관한 러시아 연방 법률 위반으로 징수된 벌금 자금 사용에 관한 정보를 4월 1일 이전에 러시아 연방 정부와 러시아 재무부에 매년 제출합니다.
노동 및 노동 보호법 위반으로 징수된 벌금의 자금 수령 및 사용에 대한 회계는 러시아 재무부의 명령에 따라 수행됩니다.
- 2010년 12월 1일자 No. 157n “공공 기관(주 기관), 지방 정부, 주 예산 외 자금 관리 기관, 주 과학 아카데미, 주(시) 기관 및 지침에 대한 통합 계정 차트 승인 시 그 응용프로그램" ;
- 2010년 12월 6일자 No. 162n "예산 회계 계정과목표 승인 및 적용 지침."
경제 부문, 러시아 연방 구성 기관 및 조직에서는 노동 보호 기금이 작동할 수 있으며, 그 창출은 Art에 따라 이루어져야 합니다. 러시아 연방 민법 및 예술 118. 1996년 1월 12일자 연방법 7번 No. 7-FZ "비영리 조직에 관한".
기금의 주요 목적은 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관의 사회적 파트너십을 기반으로 사용자 협회, 노동 조합, 기업, 기관 및 조직의 구성 기관 영역에 위치하는 것입니다. 러시아 연방은 근로자의 건강하고 안전한 근로 조건을 보장하기 위해 재원을 찾고 효과적으로 사용합니다.
기금은 국가 금융 및 신용 기관이며 법인체의 지위를 갖습니다. 기금의 자금은 러시아 연방 구성 기관의 노동 당국의 운영 관리하에 있으며 예산의 일부가 아니며 인출 대상이 아닙니다. 기금 예산과 그 시행에 관한 보고서는 러시아 연방 구성 기관의 행정부의 승인을 받습니다(1995년 1월 19일자 러시아 노동부 서신 No. 106-VK "권장 사항 참조). 영토 노동 보호 기금에 관한 규정 준비”).
조직은 노동 보호에 관한 단체 협약 또는 지역 협약에 의해 결정된 금액으로 노동 보호에 필요한 자금을 매년 할당합니다. 조직의 노동 보호 기금에 할당된 자금은 노동 보호 조치를 수행하는 데 사용되어야 합니다(사용자는 노동 보호 조치를 계획할 때 1995년 2월 27일자 러시아 노동부 결의안 No. 11 "에 따라야 함). 노동 보호 조치 계획에 대한 권장 사항 승인” 및 1996년 1월 5일자 러시아 노동부 노동 보호부의 서신 No. 3-13 “조직의 조건 및 노동 보호 개선을 위한 프로그램 개발에 대한 권장 사항” ).
예술 조항에 따르면. 러시아 연방 노동법 226조(2006년 6월 30일 연방법 제90-FZ에 의해 개정됨)는 원래 버전에 비해 노동 조건 및 노동 보호를 개선하기 위한 재정 조치에 할당된 자금의 비율을 증가시켰습니다. 고용주(이 의무가 면제되는 국가 단일 기업 및 연방 기관 제외).
이러한 자금 조달은 이제 제품(작업, 서비스) 생산 비용의 0.2% 이상(이전 - 0.1% 이상)으로 수행됩니다.
근로 조건 및 안전 개선을 위한 자금 조달 조치에 있어 근로자의 산업 재해 및 직업병을 줄이기 위한 예방 조치에 대한 재정적 지원에 특별한 주의를 기울이고 있으며, 이 규정은 매년 러시아 노동사회보호부의 승인을 받아야 합니다.
예를 들어 2012년 2월 10일자 러시아 보건사회개발부 명령 No. 113n은 “2012년 근로자의 직업상 부상 및 직업병과 요양소 및 리조트 치료의 직업병을 줄이기 위한 예방 조치에 대한 금융 제공 규칙 승인 시”입니다. 위험한 및(또는) 위험한 생산 요소를 다루는 작업에 종사하는 근로자의 수입니다.”
이 문서는 산업재해 및 직업병에 대한 의무적 사회보험 보험료를 통해 2012년에 재원을 조달한 근로자의 산업 재해 및 직업병을 줄이기 위한 예방 조치 목록을 정의합니다.
따라서 보험사의 비용은 다음과 같습니다.
- 근무 조건에 따라 작업장 인증을 수행합니다.
- 특정 범주의 근로자(소기업 단체의 장, 단체의 노동 보호 서비스 관리자 및 전문가, 노동 보호에 관한 위원회(위원회) 위원 등)를 위한 노동 보호 교육
- 유해하고(또는) 위험한 작업 조건에서 작업하거나 특수 온도 조건에서 수행되거나 오염과 관련된 작업에 종사하는 직원을 위한 특수 의류, 특수 신발 및 기타 개인 보호 장비를 구입합니다.
예방 조치에 대한 재정 지원은 보험 계약자가 해당 연도에 러시아 사회 보험 기금에 규정된 방식으로 이전할 보험료 금액을 희생하여 수행됩니다. 동시에, 예방 조치에 대한 재정적 지원을 위해 보험 계약자가 할당한 자금 금액은 특정 유형의 보험에 대한 보증금 지불 비용을 뺀 전년도 보험료 금액의 20%를 초과할 수 없습니다. , 전년도에 보험 계약자가 작성한 것입니다.
2012년 및 2013년과 2014년 계획 기간 동안 러시아 사회보험기금. 예산 기관의 작업장에서 발생하는 직업병을 체계화하기 위해 직업적 위험을 평가하는 것을 목표로 러시아 연방의 여러 구성 기관에서 파일럿 프로젝트를 시행하고 있습니다.
직장 인증 활동에 대한 재정적 지원은 러시아 사회보험기금 예산의 산업재해 및 직업병에 대한 의무 사회보험 기금에서 수행됩니다. 자금조달 규모는 Art 5부에서 제공됩니다. 2011년 11월 30일자 연방법 6호 No. 372-FZ "2012년 러시아 연방 사회보험기금 예산 및 2013년과 2014년 계획 기간에 대한 예산."
이러한 목적을 위해 2011년 12월 22일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1082가 채택되었습니다. “주 및 지방 기관에 고용된 근로자의 근무 조건에 따라 작업장을 조직하고 인증하기 위한 2012년 재정 지원 절차에 관한 것입니다. 교육 및 문화 분야뿐만 아니라 직업적 위험 평가를 목표로 하는 파일럿 프로젝트 구현에 참여하는 러시아 연방 구성 기관의 주 및 지방 자치 의료 시스템의 의료 조직에서도 마찬가지입니다.”
러시아 연방 보건사회개발부는 유해 및/또는 위험한 생산 요소를 다루는 작업에 종사하는 근로자의 산업 재해 및 직업병을 줄이기 위한 예방 조치에 대한 자금 조달 규칙을 2012년에 승인했습니다. 이러한 활동에 대한 재정 지원은 러시아 연방 정부가 수립한 방식으로 수행되며, 이 정부는 시범 프로젝트 구현에 참여하는 러시아 연방 구성 기관의 목록도 결정합니다. 이는 상트페테르부르크 시입니다. 모르도비아 공화국, 벨고로드, 펜자, 사라토프 및 스몰렌스크 지역도 있습니다.
시범사업의 일환으로 경제활동 유형별 행정당국의 장은 고용주와 함께 근로조건에 따른 사업장 인증 실시에 대한 개인적인 책임도 지고 있다.
모든 활동은 러시아 노동사회보호부, 러시아 사회보험기금, 상호작용에 관한 러시아 연방 구성 기관 간의 삼자 합의에 따라 이행되어야 하며, 당사자들의 의무는 다음과 같습니다. 근로자의 근로 조건을 개선하기 위한 조치를 계획할 때를 포함하여 프로젝트를 실행하고 그 결과를 사용합니다. 재단의 지역 지부는 시범 프로젝트 시행을 위한 인증 기관을 경쟁적으로 선정합니다. 작업장 인증 작업은 노동조합과 공동으로 진행됩니다.
고용주는 올해 8월 1일까지 등록 장소에 있는 러시아 사회보험기금 영토 기관에 예방 조치를 위한 재정 지원 신청서를 제출할 수 있습니다.
수행된 작업을 바탕으로 직업적 위험에 대한 추가 관리를 목적으로 러시아 연방 구성 기관을 위한 노동 보호 프로그램을 개발할 계획입니다. 할당된 자금은 노동 조건 및 안전 개선을 위한 고용주의 비용을 상환하는 데 사용되며, 이는 산업 재해 및 직업병 예방을 위해 이러한 목적을 위한 비용을 부분적으로 보상해야 합니다.
G.S. 스카치코바,
법학박사, 교수, 학과장 노동법 및 법률 부문
국가 및 법률 사회 보장 연구소 RAS
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