2007년 3월 2일자 연방법 N 25-FZ "러시아 연방의 지방 서비스에 관한"(이하 지방 서비스에 관한 법률)에 의해 제정된 지방 자치 단체의 인사 서비스 책임 중에는 다음과 같은 의무가 있습니다. 지방 자치 단체 직원의 소득에 대한 정보 확인 및 지방 자치 단체 서비스와 관련된 제한 사항 준수를 조직합니다. 이 기사에서는 지방 자치 단체 직원이 고용주에게 소득에 대한 정보를 제공해야 하는 경우, 지방 자치 서비스에 들어가고 수행할 때 준수해야 하는 제한 사항, 직원이 이를 위반할 경우 발생할 수 있는 결과 및 인사 서비스 순서는 무엇인지 설명합니다. 지방 자치 단체 서비스와 관련된 직원 제한에 따라 소득 및 규정 준수에 대한 정보 확인을 조직합니다.

지방자치단체의 인사업무에 관한 법률에 따르면 지방자치단체의 인사업무에는 상당히 많은 기능과 책임이 포함됩니다. 이 법 제28조는 지방자치단체 직원의 작업 장부와 개인 파일을 유지하고, 대회와 인증을 개최하고, 인사 예비비로 업무를 구성 및 조직하는 것과 같은 책임을 규정합니다. 인사 서비스는 또한 지방 자치 단체 직원의 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보 확인과 지방 서비스법 및 기타 연방법에 의해 설정된 지방 서비스 관련 제한 사항 준수 여부 확인을 조직합니다.

이러한 점검은 시립 서비스에 들어갈 때와 통과하는 동안 모두 수행될 수 있습니다.

지방자치단체 직원의 소득에 관한 정보

부패 방지 조치를 시행하기 위해 국가는 지방자치단체 직원의 소득을 통제합니다. 그래서 Art에 따르면. 2008년 12월 25일 연방법 8 N 273-FZ "부패 방지"(이하 법률 N 273-FZ라고 함) 주 또는 지방 자치 단체에 직위를 지원하는 시민 및 직책을 맡은 직원 목록에 포함된 주정부 또는 지방자치단체는 러시아 연방의 법적 규제법에 따라 고용주(고용주) 대표에게 소득, 재산 및 재산 의무와 소득, 재산 및 재산에 대한 정보를 제공해야 합니다. 배우자 및 미성년 자녀의 의무(이하 소득 및 재산권에 관한 정보라 함)

시 서비스에 참여하는 모든 시민과 시 직원은 배우자와 미성년 자녀의 소득 및 재산권에 대한 정보를 제공해야 하는 것이 아니라 해당 러시아의 규제 법률에 의해 승인된 특별 목록에 직위가 포함된 사람만 제공해야 한다는 점에 유의하십시오. 연맹 또는 지방 정부.

예를 들어, 임명(선거) 시 및 작성 시 시민이 소득에 대한 정보를 제공해야 하는 직위 목록은 2012년 4월 26일 N 963의 콜롬나 MO 시 지구 관리 결의안에서 승인되었습니다. , 다음을 포함합니다:

- 시 구역장

- 시 지구 행정부 부국장

— 시 지구 행정 관리자

- 시 구청 교육부 건축도시계획부장.

지방자치단체법은 시민 자신의 소득 및 재산권에 관한 정보 제공을 규정하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 따라서 시립 서비스에 들어가는 모든 시민은 (지원하는 직위가 목록에 포함되어 있는지 여부에 관계없이) 자신의 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보를 제공해야 합니다. 이 정보는 지방자치단체에 입사한 연도 이전 연도에 대해 제공됩니다(지방자치단체 서비스법 제16조 10항, 3항). 그러한 정보가 제공되지 않으면 시민은 사전에 서면으로 이를 통보한 후 지방 자치 단체에 입장하는 것이 거부될 수 있습니다.

글쎄, 시민이 지원하는 직위가 해당 목록에 포함되어 있으면 그의 소득 및 재산권에 대한 정보와 함께 시민은 배우자 및 미성년 자녀의 소득 및 재산권에 대한 정보도 제공합니다. 또한 귀하의 소득, 보고 기간(1월 1일부터 12월 31일까지) 동안 모든 출처(임금, 연금, 수당, 기타 지급액 포함)에서 받은 배우자 및 미성년 자녀의 소득 및 재산에 관한 정보 소유권에 따라 그들에게 속한 것과 보고 기간 말 현재 재산 성격의 의무에 대해서는 현재 연도의 다음 연도 4월 30일까지 매년 제공됩니다. 이 정보를 제공하는 절차와 형식은 러시아 연방 구성 기관의 공무원과 동일합니다(시 서비스법 제15조 1항).

주의하세요! 지방자치단체 직원에게 소득에 관한 정보를 제공하지 않거나, 그러한 정보 제공이 의무적인 경우, 또는 고의로 허위 또는 불완전한 정보를 제공하는 것은 해당 사람을 지방자치단체에서 해고시키는 범죄에 해당합니다(제15조 5항). 지방자치단체법).

소득 및 재산권에 대한 정보는 2009년 5월 18일 N 559 러시아 연방 대통령령에 따라 지방 정부의 규제 법률에 의해 승인된 인증서 형식으로 지방 정부 인사 서비스에 제공됩니다. 몸. 제공 절차는 이 기관의 장이 정합니다. 인사 근로자는 법에 의해 규정되지 않기 때문에 시민 또는 지방 자치 단체 직원에게 소득 또는 재산 소유권을 확인하는 추가 문서를 요구할 권리가 없습니다.

시민 또는 지방자치단체 직원이 인사 서비스에 제출한 증명서가 정보를 반영하지 않거나 완전히 반영하지 않거나 오류가 있음을 발견한 경우 규제 법률에 의해 설정된 방식으로 업데이트된 정보를 제공할 권리가 있습니다. 객관적인 사유로 인해 소득 및 재산권에 대한 정보가 지방자치단체 직원에게 제공되지 않는 경우, 위원회는 지방자치단체 직원의 공식 행동 요구 사항 준수 및 이해 상충 해결을 위해 이 사실을 고려할 수 있습니다.

소득 및 재산권에 관한 정보는 연방법이 이를 주 또는 연방법에 의해 보호되는 기타 비밀로 구성하는 정보로 분류하지 않는 한 제한된(또는 기밀) 정보로 분류됩니다. 소득 및 재산권에 관한 정보를 취급하는 업무를 담당하는 지방자치단체 직원은 이를 공개하거나 러시아 연방 법률에 규정되지 않은 목적으로 사용하는 경우 러시아 연방 법률에 따라 책임을 집니다. BE:

- 단락에 따라 해고되었습니다. "c" 조항 6, 1부, 예술. 고용주의 주도로 러시아 노동법 81;

-Art에 따라 행정 책임을 맡습니다. 13.11 러시아 연방 행정법 위반

-Art에 따라 형사 책임을집니다. 러시아 연방 형법 137.

지방자치단체 직원으로 임명되었을 때 수령하고 매년 지방자치단체 직원에게 제공되는 소득 및 재산권에 대한 정보는 지방자치단체 직원의 개인 파일에 첨부됩니다.

시민이 시 서비스에 참여하지 않은 경우 해당 정보는 향후 사용할 수 없으며 서면 신청 시 파기되거나 시민에게 반환되어야 합니다. 또한 소득 및 재산권에 관한 정보를 사용하여 시민의 지급 능력과 배우자 및 미성년 자녀의 지급 능력을 설정 또는 결정하고 공공 또는 종교 단체 및 개인의 자금에 대한 기부금을 모으는 것이 허용되지 않습니다. Art에 따라 분류된 소득 및 재산권에 대한 정보. 1993년 7월 21일자 러시아 연방 법률 5 N 5485-1 국가 비밀을 구성하는 정보에 대한 "국가 비밀"은 보호 대상입니다(법 N 273-FZ 제8조).

언론을 통한 소득정보 공개

목록에 포함된 지방직에 종사하는 사람이 제공하는 소득 및 재산권에 관한 정보는 인터넷 정보통신망, 지방자치단체 공식 홈페이지에 게시되며 규제법령에서 정한 방식에 따라 언론에 공개됩니다. 당국 지방 정부의. 이 법의 규정은 연방 공무원의 소득에 대한 정보 게시 및 게시 절차를 규정하는 2009년 5월 18일자 러시아 연방 대통령령 N 561에 근거합니다. 지방자치단체 직원의 소득에 관한 정보는 일반적으로 지방자치단체의 공식 웹사이트에 게시됩니다. 이 정보에는 다음이 포함됩니다.

- 직원, 그의 아내(남편) 및 미성년 자녀가 소유권 또는 사용권으로 소유한 부동산 목록으로, 각각의 유형, 지역 및 위치 국가를 나타냅니다.

- 위에 나열된 사람이 소유한 유형 및 브랜드를 나타내는 차량 목록

— 이 사람들의 신고된 연간 소득.

소득 및 재산권에 관한 정보는 지방자치단체 직원 또는 상시 직위에 있는 사람의 소득, 재산 및 재산 관련 의무 증명서 제출 기한 만료일로부터 14일 이내에 공식 웹사이트에 게시됩니다. . 지방 자치 기관의 인사 서비스는 언론으로부터 요청을 받은 날로부터 7일 이내에 요청된 정보가 제공되도록 보장하지만, 요청한 정보가 공식 웹사이트에서 제공되지 않는 경우 .

공식 웹사이트 및 미디어에 다음 내용을 게시하는 것은 금지되어 있습니다.

— 표시된 사람의 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 관해 위에 나열된 정보 이외의 정보

— 지방자치단체 직원의 배우자와 미성년 자녀의 개인정보

— 직원, 배우자 및 미성년 자녀의 거주지, 우편 주소, 전화 및 기타 개별 통신 수단을 확인할 수 있는 데이터

- 직원, 배우자, 미성년 자녀가 소유한 부동산의 소유권 또는 사용 위치를 확인할 수 있는 데이터

— 국가 기밀 또는 기밀로 분류된 정보.

지방자치단체 서비스 관련 제한사항

12조 1항에 따라 예술. 지방 서비스법 28조에 따라 소득 및 재산권에 대한 정보 확인을 조직하는 것 외에도 인사 서비스는 Art에서 정한 지방 서비스와 관련된 제한 사항을 준수하는지 확인합니다. 지방자치단체법 13조에 따라 이러한 제한 사항을 상기해 보겠습니다.

따라서 다음과 같은 경우에는 시민을 지방자치단체에 고용할 수 없으며, 지방자치단체 직원은 지방자치단체에 고용될 수 없습니다.

- 법적 효력이 발생한 법원 결정에 따라 그를 무능력자 또는 부분적으로 능력이 있는 사람으로 인정합니다.

- 법적 효력이 발생한 법원 판결에 따라 지방 공무원의 공무 수행 가능성을 배제하는 처벌을 선고합니다.

- 시민이 지원하는 지방자치단체에서 공무를 수행하거나 직원이 지방자치단체에서 공무를 수행하는 경우 연방법에 의해 보호되는 국가 및 기타 비밀을 구성하는 정보에 접근하기 위한 절차를 거부하는 행위 그러한 정보의 사용과 관련됩니다.

- 시립 서비스의 진입 또는 완료를 방해하는 질병이 존재하고 의료기관의 결론에 의해 확인된 경우. 건강 검진 절차, 해당 질병 목록 및 의료기관 결론 형식은 러시아 연방 정부가 승인한 연방 집행 기관이 정합니다.

- 지방행정 책임자인 지방자치단체의 장과의 긴밀한 관계 또는 관계(부모, 배우자, 자녀, 형제, 자매 및 형제, 자매, 부모, 배우자의 자녀, 자녀의 배우자)를 작성하는 경우 지방자치단체의 직위는 직접 종속되거나 이 공무원의 통제 하에 있거나 지방자치단체 직원과 연관되어 있습니다. 지방자치단체의 직위 충원이 둘 중 하나의 다른 직위에 대한 직접적인 종속 또는 통제와 관련되어 있는 경우,

- 러시아 연방 시민권 종료, 외국 시민권 종료 - 러시아 연방 국제 조약 당사국(외국 시민이 지방자치단체에 복무할 권리가 있음), 외국 시민권 취득 또는 러시아 연방 국제 조약의 당사자가 아닌 외국 영토에서 러시아 연방 시민의 영주권을 확인하는 거주 허가 또는 기타 문서의 수령. 외국 시민권을 가진 러시아 연방은 지방자치단체에 근무할 권리가 있습니다.

- 외국 시민권을 가지고 있습니다. 단, 지방자치단체 직원이 외국 시민인 경우는 제외됩니다. - 러시아 연방 국제 조약에 따라 외국 시민이 다음을 할 수 있는 권리가 있습니다. 지방자치단체에 종사하고 있어야 합니다.

— 지방자치단체 서비스를 신청할 때 허위 서류를 제공하거나 고의로 허위 정보를 제공하는 경우

— 지방자치단체 서비스에 관한 법률, 법률 No. 273-FZ 및 기타 연방법에서 제공하는 정보를 제공하지 않거나 지방자치단체 서비스에 들어갈 때 고의로 허위 또는 불완전한 정보를 제공하는 경우.

시민은 65세(시 공무원 직위를 채우기 위해 설정된 연령 제한)에 도달한 후에는 시 공무원으로 채용될 수 없습니다.

또한, 시민은 계약에 따라 지방자치단체의 장에 임명될 수 없으며, 지방자치단체 직원은 가까운 친족이나 친족(부모, 배우자, 자녀, 형제, 자매 및 형제자매), 부모, 배우자의 자녀).

정보 확인: 근거 및 절차

따라서 Art의 단락 6에 따르면. 지방자치단체법 15조는 검증 대상입니다.

— 관련 목록에 포함된 지방자치단체 직위에 지원하는 시민과 이러한 직책을 맡은 지방자치단체 직원이 제공하는 소득 및 재산권에 대한 정보의 신뢰성과 완전성;

— 러시아 연방의 규제 법률에 따라 시민이 지방 자치 단체에 들어갈 때 제공하는 정보의 신뢰성과 완전성

— 제한 및 금지 사항, 이해 상충을 예방하거나 해결하기 위한 요구 사항, 법률 No. 273-FZ 및 러시아 연방의 기타 규제 법률에 의해 설정된 의무 수행에 대한 지방자치단체 직원의 준수.

주의하세요! 시민이 시 서비스에 들어갈 때 제공한 정보의 정확성과 완전성에 대한 검증, 시 직원의 제한 및 금지 준수, 이해 상충 예방 또는 해결 요구 사항에 대한 검증이 모든 시민을 대상으로 수행됩니다. 지방자치단체의 직위에 지원하는 경우, 직원이 해당 직위를 대체하는 경우.

지방자치단체 직원과 관련된 검사 수행 절차는 지방자치단체 서비스법, 법률 N 273-FZ, 러시아 연방 대통령령에 근거하여 러시아 연방 구성 기관의 규제 법적 행위에 따라 결정됩니다. 2009년 9월 21일 N 1065 및 러시아 연방 구성 기관의 기타 규제 법적 행위.

모스크바 시 공무원에 지원하는 시민, 모스크바 시 지방 정부 기관의 시 직원, 그리고 2012년 10월 17일 N 70-UM 모스크바 시장 법령(이하 규정)에 의해 승인된 공식 요구 사항 행동을 모스크바 시 지방 정부 기관의 지방 자치 단체 직원이 준수합니다.

우선 Art의 7 항을 살펴 보겠습니다. 법률 제 273 호의 8은 소득 및 재산권에 대한 정보의 정확성과 완전성에 대한 검증이 고용주 (관리자) 대표 또는 그러한 권한을 부여받은 사람의 결정에 따라 인사 서비스에 의해 수행됨을 규정합니다. 고용주(관리자) 대표:

- 스스로;

- 시민, 배우자 및 미성년 자녀의 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대해 보유하고 있는 데이터에 대한 운영 조사 활동을 수행할 권한이 있는 연방 행정부에 요청을 보냅니다.

규정에 따라 모든 검사는 다음 결정에 따라 수행됩니다.

- 지방자치단체장

- 지방자치단체장

- 지방자치단체의 지방자치단체 대표기관 의장

— 지방자치단체 선거관리위원회 위원장

- 지방 정부 기관의 인사 서비스, 부재 시 - 지방 정부 기관의 인사 업무 수행을 담당하는 공무원.

이 결정은 각 시민 또는 지방 자치 단체 직원과 관련하여 별도로 이루어지며 서면으로 작성됩니다.

검사 수행의 근거는 규정된 방식으로 서면으로 제공되는 충분한 정보입니다.

— 법 집행 기관, 기타 정부 기관, 지방 정부 기관 및 그 공무원

— 부패 및 기타 인사 서비스 범죄 예방 부서의 직원 또는 부패 및 기타 범죄 예방을 담당하는 지방 정부 공무원

- 정당이 아닌 연방법에 따라 등록된 정당 및 기타 전 러시아 공공 협회의 영구 통치 기관.

- 러시아 연방 공공 회의소;

- 전 러시아 언론.

법에 따라 검증은 위에서 언급한 기관이 제공한 서면 정보를 통해서만 수행할 수 있음에도 불구하고 인사 서비스는 자체적으로 정보를 확인할 수 있습니다. 이 법안은 소득에 대한 정보를 제공하지 않거나 고의로 허위 정보를 제공한 경우 시민이 시 서비스에 참여하는 것을 거부하도록 규정합니다. 이는 고용주에게 시민이 제공한 정보의 정확성을 확인할 권리가 있음을 의미합니다. 자신의 주도로. 또한 법률 N 273-FZ와 검사 수행 절차를 규정하는 러시아 연방 구성 기관의 규제 법률은 이러한 검사가 인사 서비스에 의해 독립적으로 수행되도록 규정하고 있습니다.

메모. 익명의 정보는 확인의 근거가 될 수 없습니다.

점검은 다음과 같이 수행됩니다.

1. 인사 서비스 또는 담당 공무원이 독립적으로 서비스를 제공합니다. 확인 과정에서 인사 담당관은 시민 또는 지방 자치 단체 직원이 제공 한 소득 및 재산권 및 추가 자료에 대한 정보를 연구하고 그와 대화하고이 정보에 대한 설명을 듣고 규정 된 방식으로 정확성에 대한 요청을 준비합니다. 검찰청 및 기타 정부 기관 및 조직에 대한 정보(운영 수사 활동 수행 또는 그 결과와 관련된 요청 제외)

2. 작전 조사 활동을 수행할 권한이 있는 연방 행정부에 작전 조사 활동 수행 요청을 보내도록 모스크바 시장에게 제안을 시작합니다. 이 제안서는 인사 서비스나 담당 공무원으로부터 받은 정보를 바탕으로 고용주 대표가 발송합니다. 작전 수색 활동 수행 요청을 보내기 위한 서류 제출 절차는 모스크바 시장이 결정합니다.

주의하세요! 은행, 세금 또는 법률로 보호되는 기타 비밀을 구성하는 정보에 대한 요청, 관련 목록에 포함된 지방 자치 단체에 지원하는 시민, 해당 직위를 담당하는 지방 자치 단체 직원, 배우자(배우자)에 대한 운영 조사 조치를 수행하도록 법 집행 기관에 요청 지방 자치 단체의 이익을 위해 그러한 시민 및 직원의 미성년 자녀는 러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원 (러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관의 수장)이 다음과 같은 방식으로 파견됩니다. 러시아 연방의 법적 규제 행위에 따라 결정됩니다(시 서비스법 제15조 7항).

검사 실시 결정을 받은 날로부터 영업일 기준 2일 이내에 인사 부서장이나 담당 공무원은 시민 또는 지방자치단체 직원에게 검사 시작을 통보하도록 합니다. 통지문에는 또한 시민(직원)이 대화를 신청할 권리가 있으며, 대화는 신청일로부터 7일 이내에 이루어져야 하며 정당한 이유가 있는 경우 시민과 합의한 기간 내에 다음과 같이 진행되어야 한다고 설명되어 있습니다. 시 직원

정해진 기간 내에 점검 개시를 국민에게 알릴 수 없는 경우에는 법령을 작성하여 점검자료에 첨부한다.

검사는 실시 결정이 내려진 날로부터 60일을 초과하지 않는 기간 내에 수행됩니다. 지방자치단체 직원의 이해상충 존재에 관한 정보를 확인하는 기간 동안 검사 실시 결정 시 이 갈등이 제거되지 않은 경우 해당 직원은 지방자치단체 직위에서 정직됩니다. 지정된 기간 동안. 검사가 완료되지 않은 경우 검사 실시를 결정한 고용주의 대표가 지정 기간을 90일로 연장합니다. 직원이 지방자치단체 직위에서 해임되는 동안 해당 직원은 이 직위에 대한 급여를 유지합니다.

검사가 완료되면 인사 서비스 또는 담당 공무원은 사용자 대표에게 결과 보고서를 제출합니다. 이 보고서에는 검사 결과로 확립된 상황과 다음 제안 중 하나가 포함되어야 합니다.

— 시민을 지방자치단체에 임명하는 경우

- 시민을 지방자치단체에 임명하는 것을 거부합니다.

- 지방자치단체 직원에게 법적 책임 조치를 적용할 근거가 없다는 점

— 지방자치단체 직원에게 법적 책임 조치를 적용하는 경우

— 지방자치단체 직원의 공식 행동 요구사항 준수 및 이해상충 해결에 관한 검사 자료를 해당 위원회에 제출합니다.

보고서를 검토한 후 고용주 대리인은 적절한 결정을 내립니다. 검사가 완료되면 지방자치단체 직원은 결과를 숙지해야 합니다. 인사복지부는 실시를 결정한 지방자치단체장의 서면 동의를 얻어 감사의 근거가 된 기관에 감사 결과에 대한 정보를 제공한다. 개인 데이터 및 국가 비밀에 관한 러시아 연방 법률. 그리고 검사 중에 범죄 또는 행정 위반의 징후가 있음을 나타내는 상황이 확인되면 이에 대한 자료가 해당 권한에 따라 국가 기관에 제출됩니다.

검사 자료는 지방자치단체 직원의 개인 파일에 첨부되어 완료일로부터 3년 동안 인사과나 담당 공무원에게 보관된 후 기록 보관소로 이관됩니다.

요약하자면, 우리는 단락에 따라 이를 주목합니다. 2010년 4월 13일 N 460 러시아 연방 대통령령에 의해 승인된 국가 반부패 전략의 "l", "m" 8항은 국가 반부패 전략 실행의 주요 방향은 다음과 같습니다. 기타, 연방 행정부 및 기타 기관의 인사 부서, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 자치 정부 및 기타 정부 기관의 부패 및 기타 범죄 예방을위한 업무 개선 및 정기적 국가 전체와 개별 지역에서 부패를 예방하고 퇴치하기 위해 취해진 조치의 효율성과 현황에 대한 연구.

지방자치단체에 입사하는 시민과 지방자치단체 직원의 소득 및 재산권에 대한 정보를 체계적으로 검증하는 것은 부패 척결 방법 중 하나이므로, 인사 서비스는 시민이 지방자치단체에 입사할 때 제공한 정보를 확인하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다. 서비스 및 시 직원의 구현 과정에 있습니다.

또한 예술 덕분에 기억되어야합니다. 1992년 1월 17일 연방법 22 N 2202-1 "러시아 연방 검찰청에 대하여" 러시아 연방 검찰청은 조직의 문서 및 자료에 접근하고 관련 법률 이행을 확인할 권리가 있습니다. 법률 위반 사실에 대한 정보를 수집하고 지방 정부 기관에 대한 조사를 수행합니다. 그리고 지방자치단체 서비스에 관한 법률 위반 및 부패 척결이 적발되면 검사는 법원에 가서 지방 정부 기관의 무활동을 불법으로 선언하고 인사 서비스 직원에게 확인된 위반 사항을 제거하기 위한 조치를 취하도록 의무화할 수 있습니다. 행정 위반 사건을 시작합니다.

민법

L. A. 체르니셰바

공무원의 징계 책임
부정확하거나 불완전한 정보 제공
수입과 지출에 대하여

러시아 연방의 국가 정책에서 가장 중요한 우선순위는 부패 척결입니다. 2013~2014년에 발생한 다수의 규제법은 부패 범죄로 유죄를 선고받은 사람을 징계 책임에 회부하는 절차에 상당한 변화를 가져왔고, 소득, 지출, 재산 및 재산 의무에 대한 정보를 제공할 의무가 있는 사람의 목록을 확대했으며, 또한 위의 정보를 제공하는 새로운 형태의 증명서.

법 집행 관행이 매우 적극적으로 개발되고 있습니다. 2014년 상반기에는 3,700명의 공무원이 수입·지출 신고 감사를 거쳐 징계를 받았고, 이 중 162명이 신뢰 상실로 해고됐다.

2014년 8월 29일자 러시아 연방 검찰총장 명령 454호 "부패 방지법 시행에 대한 검찰 감독 조직에 관한 것"에 따르면 감독 활동의 가장 중요한 임무는 부패를 적시에 예방하는 것입니다. 범죄, 원인과 조건의 식별 및 제거, 부패 범죄의 결과 최소화 및 제거. 이와 관련하여 요구 사항 준수에 특별한주의를 기울이면서 확립 된 의무, 금지 및 제한 준수 측면에서 부패 방지, 주 및 지방 자치 단체 서비스에 관한 법률 이행에 대해 감독 기관에서 체계적으로 점검을 수행해야합니다. 이 의무를 담당하는 직원 및 기타 사람의 제공에 관한 법률, 소득, 지출, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 신뢰할 수 있고 완전한 정보는 물론 국가 및 지방 자치 서비스의 이해 상충 예방 및 해결에 관한 법률 .

검찰 조사 결과, 수입, 지출, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보를 제공할 때 부패방지법 위반이 가장 많이 발생하는 것으로 나타났습니다.

이는 첫째, 이 정보의 인증서를 부주의하게 작성하고, 작성 요구 사항에 대한 무지 및 오해로 인해 발생합니다.

둘째, 제공된 정보를 독립적으로 검증할 수 있는 인사 서비스의 권한이 부족합니다.

셋째, 현행법에 따라 공무원에게 징계 책임을 묻는 것은 고용주 (고용주) 대표의 권리이지 의무가 아니며, 이는 결국 국가에 대한 면책으로 이어진다는 사실입니다. 적시에 직무를 부정직하게 수행하고 법이 요구하는 정보를 충분히 제공하는 지방자치단체 직원.

부패범죄를 예방하는 효과적인 방법 중 하나는 부패범죄에 대한 책임의 불가피성을 보장하는 것이다.

부패범죄에 대한 공무원의 징계책임에는 여러 가지 특징이 있다. 그중에는 다음이 포함됩니다.

1) 제한된 범위의 범죄;

2) 징계 책임의 적용 범위;

3) 공무원에게 부패 범죄에 대한 징계 책임을 묻는 절차에 대해 입법자가 적용하는 통일된 접근 방식.

2008년 12월 25일자 연방법 No. 273-FZ "부패 퇴치" 조항, 기타 연방법의 부패 방지 조항 및 공공 서비스 수행 절차를 관리하는 부칙을 위반한 경우 징계 책임이 적용됩니다.

따라서 수입 및 지출에 대한 허위 또는 불완전한 정보 제공을 포함하여 부패 방지법 위반에 대한 징계 책임은 "부패 방지"에 관한 연방법 규범 위반의 결과로 발생하는 책임으로 정의될 수 있습니다. , 공공 서비스 수행 절차와 특정 직위에 있는 사람의 지위를 규제하는 기타 연방법 및 조례의 부패 방지 조항은 권한 있는 기관이 징계의 형태로 불리한 결과를 겪을 의무가 있는 범죄자에게 적용됩니다. 행동.

이미 언급한 바와 같이, 지난 2년 동안 입법자는 다양한 정부 기관의 공공 서비스 세부 사항을 규제하는 여러 연방법을 추가했습니다. 부패 징계 위반 요소의 일반적인 목록이 제공됩니다. "신뢰 상실"이라는 범주가 도입되었습니다. 징계 절차에 대한 일반적인 절차(벌칙 부과 절차, 벌칙 부과 시기 등)가 확립되어 있습니다.

주 및 지방 자치 단체 직원에게 징계 책임을 묻는 특성 문제를 고려할 때 징계 제재의 유형은 매우 다양하며 공공 서비스 수행 절차를 관리하는 상당수의 규범적인 법적 행위에 의해 규제된다는 점에 유의해야 합니다.

예를 들어, 예술. 2004년 7월 27일자 연방법 57호 No. 79-FZ "러시아 연방의 국가 공무원에 관한"은 견책, 견책, 불완전한 공식 준수에 대한 경고와 같은 특정 근거에 대해 부과되는 징계 제재를 규정합니다. 공무원 직위에서 해고, 공무원에서 해고.

공식 규율을 위반한 경우 및 2011년 11월 30일자 연방법 No. 342-FZ에 따른 기타 경우의 경우 내무 기관 직원 “러시아 연방 내무 기관 서비스 및 개정 사항 러시아 연방의 특정 입법 행위”에 따라 다음과 같은 징계 조치가 내려질 수 있습니다: 견책, 질책, 엄중한 견책, 불완전한 공식 준수 경고, 내무 기관에서 낮은 직위로 이동, 내무 기관에서 해고.

1997년 7월 21일자 연방법 No. 114-FZ "러시아 연방 관세청 서비스"에 따라 세관 직원에게 징계 제재가 부과됩니다: 견책, 견책, 심각한 견책, 불완전한 공식 준수 경고 인증 결과에 대해,

관세청에서 해고.

부패 범죄의 경우 나열된 모든 법률은 신뢰 상실과 같은 해고 근거를 추가하여 일반적인 공식 규율 위반과 동일한 징계 제재를 규정합니다.

예외는 Art의 "러시아 연방 공무원에 관한"연방법입니다. 59.1 제한 및 금지 사항을 준수하지 않은 경우, 이해 상충을 방지 또는 해결하기 위한 요구 사항, 부패 퇴치를 목적으로 설정된 의무를 이행하지 않은 경우 부과되는 징계 제재 유형 목록은 발언, 질책, 불완전한 공식 준수에 대한 경고.

중요한 문제는 주정부 및 지방자치단체 직원에게 부패 범죄에 대한 징계 책임을 부과할 수 있는 사람의 범위입니다.

일반적으로 징계 책임은 종속된 순서에 따라 직원에게 적용됩니다.

군인 및 법 집행관의 경우 직접 종속에 대한 규칙은 결정적인 것이 아니며 직속(직접) 상사뿐만 아니라 더 높은 수준의 상사도 징계 조치를 취할 수 있습니다.

징계 책임의 근거는 징계 위반입니다. 징계 위반은 위반 유형 중 하나이므로 후자의 모든 징후를 갖습니다.

첫째, 법으로 정의된 행위와 부작위 모두 징계 위반으로 간주될 수 있습니다.

부패 범죄에 대해 이야기한다면, 징계 위반은 제한 및 금지 사항, 이해 상충을 방지 또는 해결하기 위한 요구 사항, 부패 퇴치를 목적으로 설정된 의무를 이행하지 않음을 준수하지 않음으로 표현되는 조치 또는 무조치입니다. 수입과 지출에 관한 허위 또는 불완전한 정보를 제공하는 것.

둘째, 책임은 유죄 행위에 대해서만 발생합니다. 즉, 유죄는 징계 위반의 필수 표시입니다.

셋째, 징계 위반을 저지른 경우 주정부 직원과 지방자치단체 직원에게 단 한 번의 징계 제재만 부과할 수 있습니다.

부패 범죄 행위와 관련하여 주 및 지방 자치 단체 직원에게 징계 책임을 묻는 법적 근거는 "부패 방지에 관한 연방법", 주 및 지방 자치 단체 직원의 법적 지위 (상태)를 설정하는 기타 규제 법률 행위 및 징계 책임에 대한 조치를 적용하는 근거 및 절차.

특히 징계 책임을 묻는 근거는 소득과 지출, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보 제공 의무를 개인이 이행하지 않는 것입니다.

수입 및 지출, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보를 제공하지 않거나 불완전하게 제공하거나 허위 데이터를 제공하는 경우 징계 책임이 발생할 수 있습니다.

징계 위반의 객관적인 측면을 분석할 때 원칙적으로 위반과 발생하는 부정적인 결과 사이에 인과 관계가 설정됩니다.

징계 부패 범죄의 주관적 측면은 모든 형태의 죄책감(의도 및 과실 모두)을 특징으로 합니다.

이미 언급한 바와 같이 징계 위반의 대상은 소득 및 지출, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보 제공을 포함하는 임무를 맡은 사람의 목록에 있는 사람입니다. 더욱이 그는 범죄가 저질러졌을 당시 이 목록에 있어야 합니다.

부패범죄에 대한 처벌 적용의 근거는 부패 및 기타 범죄 예방을 위해 해당 정부기관 인사부에서 실시한 감사 결과에 대한 보고입니다. 감사 결과 보고서가 이해상충조정위원회에 송부된 경우에는 해당 위원회의 권고에 따라 징계 조치가 내려집니다.

연방 공무원 및 연방 공무원 직위에 지원하는 시민이 제공한 정보의 완전성에 대한 검증은 2009년 9월 21일 러시아 연방 대통령령 No. 1065에 의해 승인된 방식으로 수행됩니다. 연방 공무원 및 연방 공무원 직위에 지원하는 시민이 제공하는 정보의 정확성과 완전성, 그리고 공식 행동에 대한 요구 사항을 연방 공무원이 준수하는 것입니다.” 러시아 연방 구성 기관의 국가 공무원의 경우 검사 절차는 러시아 연방 구성 기관의 법적 규제 행위에 따라 설정됩니다.

징계 조치를 적용할 때, 저지른 부패 범죄의 성격, 그 심각성, 범행 상황, 직원의 기타 제한 및 금지 준수 여부, 이해 상충 예방 또는 해결을 위한 요구 사항을 고려해야 합니다. 부패 척결을 목적으로 수립된 의무 이행, 이전 공무 수행 직원.

부패 범죄에 대한 처벌은 공무원이 부패 범죄에 대한 정보를 받은 날로부터 1개월 이내에 적용됩니다. 이 기간에는 직원이 일시적으로 업무를 수행할 수 없는 기간, 휴가 기간, 기타 정당한 사유로 인한 결근 기간, 갈등 해결 위원회의 조사 및 자료 검토 시간은 포함되지 않습니다. 관심. 이 경우, 부패범죄에 관한 정보를 입수한 날로부터 6개월 이내에 처벌을 적용해야 합니다.

직원이 저지른 부패 범죄가 경미한 경우 이해상충 해결 위원회의 권고에 따라 해당 직원에게 견책 형태의 처벌이 적용될 수 있습니다.

직원이 부패 범죄를 저지른 경우 처벌을 적용하는 행위에서 특정 법률 조항은 처벌 적용의 근거로 표시되어 있으며, 이는 이 범죄를 징계 책임을 묻는 근거로 지정합니다.

부패 범죄 및 그가 위반 한 규정을 나타내는 직원에게 처벌을 적용하거나 직원에게 그러한 처벌을 적용하는 것을 거부하는 이유를 나타내는 행위의 사본은 다음과 같이 전달됩니다. 해당 법률이 공포된 날로부터 5일 이내에 공무원에게 수령 통지를 보내야 합니다. 오늘날 일반적으로 부패 범죄에 대한 징계 책임을 묻는 문제를 포함하여 부패 예방에 초점을 맞춘 법적 틀이 형성되었음을 알 수 있습니다.

주 두마 의원은 연간 소득 신고 시 자금 출처를 공개해야 할 수도 있습니다. 만약 국회의원이 부정확한 정보를 제공하거나 문서에서 이해상충이 발견되면 직무상실을 포함한 제재를 받게 된다. 위반에 관한 모든 정보는 주의 깊게 점검될 것이며 Izvestia는 국회의원의 소득 및 재산에 관한 정보의 신뢰성을 모니터링하기 위해 위원회로부터 지시를 받았습니다. 월요일부터 State Duma에서 4월 1일까지 지속되는 선언 캠페인이 시작되었습니다. 전문가들은 검사의 효율성을 개선해야 한다고 생각하지만 모든 계획은 신중하게 고려해야 합니다.

대리인의 소득 및 재산에 관한 정보의 신뢰성을 모니터링하는위원회 위원 인 Anatoly Vyborny (러시아 연합)는 Izvestia에 올해는 여기에 명시된 정보와 관련된 모든 선언 및 항소에 더 세심한주의를 기울일 것으로 예상된다고 말했습니다.

우리는 매년 오류가 점점 줄어들 것으로 예상합니다. 아직 그 수가 적고 요구 사항이 점점 더 엄격해지고 있습니다. 현재 신고제도 개선을 위한 여러 제안이 진행되고 있다”고 설명했다.

특히 선언문에 명시된 정보의 신뢰성이 떨어진다는 이유로 제재를 가하는 문제가 거론되고 있다. 지금까지 현행법은 제출 기한을 준수하지 않은 경우에만 처벌을 규정하고 있으며 이는 권한 박탈을 위협합니다. 다른 위반에 대해서도 동일한 조치가 예상될 가능성이 있습니다. 위원회가 말했듯이 광범위한 제재를 가하는 다양한 제안이 있습니다.

오늘날에는 부정확한 정보 제공, 이해 상충 등 처벌 시스템을 죄책감 정도에 비례하는 방식으로 차별화해 달라는 요청이 있습니다. 생활 환경의 변화(이혼, 재산 매각)와 관련된 사소한 실수일 수도 있고, 불법 소득을 숨기려는 시도로 판명될 수도 있습니다.”라고 Anatoly Vyborny는 설명했습니다.

국회의원들에게 배우자와 미성년 자녀의 소득뿐만 아니라 수입원을 공개하고(현재는 총액과 재산만 공개됨) 의회 업무 시작과 종료 후에 신고서를 제출하도록 의무화할 가능성도 있습니다. 논의중입니다.

주제에 대한 추가 정보

또한, 상공회의소의 관련 위원회에 독립적으로 선언 검증을 시작할 수 있는 권리를 부여하기 위해 부패방지국가그룹(GRECO) 위원회의 권고 사항을 이행하기 위한 제안이 개발 중입니다. 이제 그들은 문서에 대한 피상적인 분석만을 수행하고 있으며 심층 연구에 대한 결정은 법 집행 기관이나 세무 당국, 정당, NGO, 러시아 공공 회의소로부터 받은 위반에 대한 정보를 토대로만 이루어질 수 있습니다. 연맹과 미디어. GRECO는 또한 조사가 의회 위원회에 의해서만 수행되어야 한다고 믿습니다. 국회의원들은 이 권고사항을 대통령 행정부와 논의해야 하며, 이제 대통령 행정부는 자체적으로 독립적인 검토를 명령할 권리가 있습니다.

부패 방지 및 윤리 기준 준수에 관한 대리인을 위한 특별 교육 프로그램을 개발할 계획입니다.

정부 전문가 위원회 및 반부패 실무 그룹의 회원인 세르게이 스트렐니코프(Sergei Strelnikov)는 이 제안이 논리적이고 필요하다고 말했습니다. 그에 따르면 부패 척결을 위한 도구로서 선언 캠페인이 꼭 필요하다고 한다. 그러나 현재 이 아이디어는 제대로 구현되지 않고 있습니다. 주로 모든 정보가 공개적으로 게시되지 않기 때문입니다.

위반에 대한 후속 절차와 처벌이 없으면 신고서 수집의 의미가 사라집니다. 정보 제공 및 검증에 대한 규정은 끝없이 개선할 수 있지만 위반 사항이 처벌되지 않는 한 이러한 수단은 의미가 없습니다”라고 국회의원은 강조했습니다.

대리인이 공무원과 동일하다는 사실에도 불구하고 그들의 권한의 성격은 완전히 다르기 때문에 선언의 정확성은 유권자의 의지와 의회의 독립성보다 덜 중요하다고 연구소 부교수 Ekaterina Shulman은 말합니다. 러시아 대통령 국가 경제 및 행정 아카데미의 사회 과학 박사.

전반적으로 대중, 법 집행 기관 및 의회 자체의 관심은 의원의 행동 방식이 아니라 그들이 얼마나 합법적으로 선출되었는지에 맞춰야합니다. 저는 조사 대상이 선거 캠페인 중 위반, 즉 자금 조달, 캠페인, 행정 자원 접근 절차 위반이 될 때까지 살고 싶습니다. 이것은 선언에서 잊혀진 아파트가 아니라 유권자의 권리를 침해하는 것입니다. 실제로 이는 대리인의 직무 수행과 간접적 인 관련이 있습니다. 그들은 모범적인 빈곤층이어서는 안 되며, 합법적으로 선출되어 유권자의 입장을 표현해야 합니다.”라고 그녀는 Izvestia에 설명했습니다.

Ekaterina Shulman에 따르면 의회 내에서 의원을 견제할 수 있는 권한을 유지하라는 GRECO의 권고는 중요합니다. 이는 권력 분립 원칙에 위배되므로 대통령 행정부나 법 집행 기관이 이를 수행해서는 안 됩니다. 전문가는 오직 유권자만이 국회의원의 운명을 결정해야 한다고 강조했다.

2013년 3월 13일자 러시아 연방 정부 법령 N 207
"연방 정부 기관의 장직에 지원하는 시민과 이러한 직위를 채우는 사람이 제출한 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보의 정확성과 완전성을 확인하기 위한 규칙 승인 시"

"부패 방지에 관한" 연방법 제8조 7.1부에 따라 러시아 연방 정부는 다음을 결정합니다.

1. 연방 정부 기관의 장직에 지원하는 시민과 해당 직위를 채우는 사람이 제출한 소득, 재산 및 재산 관련 부채에 대한 정보의 정확성과 완전성을 확인하기 위해 첨부된 규칙을 승인합니다.

2. 시민이 제출한 소득, 재산 및 재산 관련 부채에 대한 정보의 정확성과 완전성을 검증하는 조항을 개발하고 승인할 때 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관과 지방 자치 기관이 이 결의안을 따르도록 권고합니다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 기관장, 지방 자치 기관 및 해당 직책을 맡은 사람의 직위를 신청합니다.

규칙
연방 정부 기관의 장직에 지원하는 시민과 해당 직위를 채우는 사람이 제출한 소득, 재산 및 재산 관련 부채에 대한 정보의 정확성과 완전성을 확인합니다.
(2013년 3월 13일자 러시아 연방 정부 법령 N 207에 의해 승인됨)

다음의 변경 사항 및 추가 사항:

1. 이 규칙은 연방 정부 기관의 장직에 지원하는 시민과 해당 직책을 맡은 사람이 소득, 재산 및 재산 관련 부채에 대해 제출한 정보의 정확성과 완전성을 확인하는 절차를 확립합니다. 배우자 및 미성년 자녀의 재산 및 재산상의 의무에 관한 소득 확인(이하 확인)

2. 검사는 연방정부기관의 설립자 또는 설립자로부터 그러한 권한을 부여받은 사람의 결정에 따라 수행됩니다.

3. 검사는 연방 정부 기관의 승인된 구조 단위에 의해 수행됩니다.

4. 검사의 근거는 규정된 방식으로 서면으로 제공되는 정보입니다.

a) 법 집행 기관, 기타 주 기관, 지방 정부 기관 및 그 공무원

b) 부패 및 기타 범죄 예방을 위한 연방 정부 기관의 인사 서비스

c) 러시아 연방 법률에 따라 등록된 정당이 아닌 정당 및 기타 전 러시아 공공 협회의 관리 기관을 영구적으로 운영합니다.

d) 러시아 연방 공공 회의소;

e) 전 러시아 언론.

5. 익명의 정보는 확인의 근거가 될 수 없습니다.

6. 검사는 실시 결정일로부터 60일을 초과하지 않는 기간 내에 수행됩니다. 검사 기간은 연방 정부 기관의 설립자 또는 설립자로부터 그러한 권한을 부여받은 사람에 의해 최대 90일까지 연장될 수 있습니다.

7. 검사를 수행할 때 승인된 구조 단위는 다음과 같은 권리를 갖습니다.

a) 연방 정부 기관장 직위에 지원하는 시민 및 연방 정부 기관장 직책을 맡은 사람과 대화를 진행합니다.

b) 연방 주립 기관의 장직을 지원하는 시민과 연방 주립 기관의 장직을 맡은 사람이 제출한 소득, 재산 및 재산 관련 부채에 대한 정보 및 추가 자료를 연구합니다.

c) 연방 주립 기관의 장직을 신청하는 시민과 연방 주립 기관의 장직을 맡은 사람으로부터 소득, 재산 및 부채에 대해 그가 제공한 정보에 대한 설명을 받습니다. 재산의 성격과 재료.

8. 연방정부기관의 설립자 또는 설립자로부터 그러한 권한을 부여받은 사람은 다음을 보장해야 합니다.

a) 검사 시작에 관해 연방 정부 기관의 장을 맡고 있는 사람에게 서면으로 통지 - 검사 시작 결정일로부터 근무일 2일 이내

b) 연방 정부 기관의 장 직책을 맡은 사람이 신청하는 경우 본 규칙 제1항에 명시된 자신이 제공한 정보가 확인 대상인지를 신청일로부터 근무일 기준 7일 이내에 해당 사람에게 알립니다. 정당한 사유가 있는 경우 - 특정인과 합의한 기간 내

9. 검사가 완료되면 연방정부기관의 설립자 또는 설립자로부터 그러한 권한을 부여받은 사람은 연방정부기관의 장직을 맡은 사람에게 검사 결과를 알려줄 의무가 있습니다.

10. 연방 정부 기관의 장직을 맡은 사람은 다음과 같은 권리를 갖습니다.

a) 검사 중에 그리고 검사 결과에 따라 서면으로 설명을 제공합니다.

b) 추가 자료를 제공하고 이에 대한 설명을 서면으로 제공합니다.

11. 검사 결과에 따라 연방정부기관의 설립자 또는 설립자로부터 그러한 권한을 부여받은 사람은 다음 중 하나의 결정을 내립니다.

a) 연방 주 기관의 장직에 지원하는 시민을 연방 주 기관의 장으로 임명

b) 연방 주립 기관의 장직에 지원하는 시민을 연방 주립 기관의 장직에 임명하는 것을 거부합니다.

c) 연방 정부 기관의 장직을 맡고 있는 사람에게 징계 조치를 적용합니다.

12. 조사 과정에서 범죄 또는 행정 위반의 징후가 있음을 나타내는 정황이 확인되면 이에 대한 자료가 관련 정부 기관에 제출됩니다.

13. 연방 국가 기관의 설립자 또는 설립자로부터 그러한 권한을 부여받은 사람이 받은 소득, 재산 및 재산 관련 의무 증명서의 원본과 확인 자료는 다음에 따라 보관됩니다. 보관 문제에 관한 러시아 연방 법률.

드미트리 메드베데프 대통령은 인사부서의 손익계산서를 누가 확인해야 하는지 결정했습니다. 이를 위해 기존 인사 담당자를 활용하여 특별 부서가 만들어졌습니다. 조사 자체는 세무 당국, 법 집행 기관, 당사자 및 공공 기관의 요청에 따라 무작위로 이루어집니다. 해당 미디어는 이 목록에 포함되지 않았습니다. 감사 결과는 해고 또는 채용 거부의 사유가 될 수 있습니다. 전문가들은 이번 부패 척결 조치가 중소공직자에게만 영향을 미칠 것이라고 내다봤다.

Dmitry Medvedev는 연방 정부 직원, 국영 기업의 수장 및 그 가족이 제공한 소득 및 재산에 대한 정보의 완전성과 신뢰성을 확인하는 절차를 규정하는 두 가지 법령에 서명했습니다(오늘 웹사이트에 게시됨). 크레믈린 궁전. 루).

공무원의 선언은 근무지에서 확인됩니다. 인사 부서에 특별 부서가 만들어져 "제공된 정보를 확인"하는 것 외에도 "기타 부패 방지 활동"에 참여할 것입니다. 새로운 책임과 권한에도 불구하고 법령은 인사 서비스 직원의 증가를 규정하지 않습니다.

조사는 국세청, 법 집행 기관, 정당 관리 기관, 전 러시아 공공 기관, 러시아 연방 공공 회의소의 서면 요청에 따라 선택적으로만 수행됩니다. 동시에 익명의 정보는 확인의 기초가 아닙니다 (법령 텍스트는 추가 자료 참조).

인사 서비스는 자체적으로 조사를 수행하거나 운영 조사 활동을 수행할 권한이 있는 연방 행정부에 요청을 보낼 수 있습니다. 세르게이 나리시킨 러시아 대통령 행정부 수장은 “감사 결과를 토대로 인사부는 정부 기관장에게 이를 통보한다”고 설명했다.

검사 중에 범죄 또는 행정 위반의 징후가 있음을 나타내는 상황이 밝혀지면 "그러한 정보는 권한에 따라 당국에 전달됩니다"라고 Naryshkin은 설명합니다. 이 정보를 바탕으로 정부 기관의 장은 해당 직원을 직위에서 해임하고 해고하는 결정을 내릴 수 있습니다. 어떤 사람이 공무원의 해당 직위를 점유하고 채우기 위해 신청하는 경우 관리자는 해당 사람을 고용할 수 없다고 결정합니다.

“공무원도 사람이다”

지난 5월, 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev) 대통령은 부패 방지 프로그램의 일환으로 특정 범주의 공무원이 소득과 재산을 보고해야 하는 여러 법령에 서명했습니다. 최대영향력 있는 연방 정부 관료들은 이를 공개적으로 수행하고 자신의 소득과 재산뿐만 아니라 가족 구성원도 공개해야 했습니다. 이전에 Dmitry Medvedev는 자신의 소득과 재산에 대한 정보를 공개하고 공식화함으로써 자신의 예를 통해 새로운 접근 방식을 보여주었습니다. 디배우자와 아들의 소득 명세서 .

다른 사람들도 대통령을 따랐다 고위 정부 관료들. 그러나 수입이 신고서에 명시된 금액과 확실히 일치하지 않는 다수의 정부 지도자들의 데이터가 언론에 공개된 후, 공무원이 제공한 정보를 다시 확인하는 것이 좋은 생각이라는 것이 분명해졌습니다. 적어도 선택적으로.

이미 지난 6월 대통령은 공무원들이 소득과 재산에 대해 세무당국에 제공한 데이터를 검증하기 위한 법령이 준비 중이라고 발표한 바 있다. “이것은 사람들의 권리를 침해하지 않고 법적 틀 내에서 엄격하게 이루어져야 합니다. 공무원도 사람입니다”라고 Medvedev는 말했습니다(RIA Novosti 인용). 동시에 그는 “이는 효과적이고 입증 가능하게 이루어져야 한다”고 지적했다.

"예방" 조치

선언문을 게시해야 한다는 문제가 제기되자마자 이를 확인할 권한이 있는 기관이 없다는 것이 명백해졌고 검증 메커니즘에 대한 문제는 한동안 미해결 상태로 남아 있었습니다. 일반적으로 세무서, 검찰청, 부처 행정 부서 등 여러 서비스에서 정보 확인에 관심이 있습니다. 부서에 따라 다양한 부서의 문서 흐름 특성으로 인해 문제는 더욱 복잡해지며, 소득 및 재산에 대한 데이터는 대통령 행정부, 정부 기관 또는 관련 부처 및 부서의 인사 서비스로 전달됩니다.

이전에는 부패 척결 조치 패키지를 논의할 때 부패 척결을 위해 단일 정부 기관을 설립하는 것이 필요한지 여부에 대해 오랜 논의가 있었습니다. 관심 사항과 선언 확인을 포함하는 것도 고려되었습니다. 이에 따라 부패척결을 위해 별도의 연방기구를 창설하려는 구상을 포기하기로 결정됐다.

전문가들은 부패 척결의 일환으로 이 메커니즘이 작동할 것이라고 지적하지만, 그 결과는 "기대에 전적으로 적합하지 않을 것"이라고 국가반부패위원회(NAC) 위원장인 키릴 카바노프는 말했습니다. 인사 서비스에 의한 신고의 정확성을 모니터링하는 것은 "자체 보안 시스템의 효율성"과 유사합니다. 주요 공무원 간의 위반 적발 사례는 고립되어 있으며 체계적이지 않습니다. "여기에도 동일한 시스템의 부패 위험이 존재합니다. 인사 서비스는 오히려 하급 및 중급 공무원들에게 장벽이 될 것입니다.”라고 Kabanov는 RB.ru에 말했습니다.

전문가에 따르면 가장 큰 문제는 유아주의이며 어느 정도는 공무원의 부패로 상황을 바꾸는 것이 불가능하다고 생각하는 인구의 냉소주의입니다. 또한 부패 척결에 큰 피해를 주는 것은 러시아 관리들이 자신의 평판을 보존하는 것과 관련된 위험이 사실상 없다는 것입니다.

오타를 발견하셨나요? 텍스트를 선택하고 Ctrl + Enter를 누릅니다.