공법과 경제학. 주 및 지방자치단체 재무부 연방 재무부의 구성

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레오니드 알렉산드로비치 RODIONOV, 사마라 지역 연방 형법 17 부서장, 법학 후보자, 부교수, 민법 부서장 및 모스크바 주립 교육 대학 사마라 지점 프로세스, 국가 민사 고문 러시아 연방 1급 복무. 이 기사는 국가, 그 특성 및 구조의 맥락에서 재무부 제도에 대한 법적 분석을 다루고 있습니다.

국가의 징후

다양한 시대의 사상가와 정치인은 국가의 주요 특징에 대해 많은 의견과 판단을 표명했습니다. 우선, 이것은 권력과 관리 장치 (공권력 시스템)의 존재입니다. 국가의 주요 특징은 또한 강압적 장치와 군대의 존재, 국가의 영토, 시민권 제도, 관할권 등입니다. 국가의 주요 특징 중 하나는 주권이다.

즉, 국가는 특정 영토에 있는 공권력의 주권적 정치·영토적 조직으로, 법과 질서를 확립하고 관리 및 강압 장치와 국고를 보유한다. 재무부는 세금 (공공 당국이 인구로부터 부과하고 정해진 금액과 미리 결정된 기간 내에 강제로 징수되는 부과금), 내부 및 외부 대출, 국가 대출, 국가 부채와 같은 현상과 관련되어 있기 때문에 국가의 표시이기도합니다. , 즉 국가의 경제 활동을 특징짓고 그 기능을 보장하는 모든 것입니다.

국고의 본질과 국가의 본질

마르크스주의 이론은 세금이 국가 본질의 경제적 표현을 구현한다고 지적합니다. 문헌에서 물질적 재화의 생산에 직접적으로 관여하지 않는 국가 기구를 유지하고 공권력을 유지하려면 세금이 필요하다는 생각을 자주 접할 수 있습니다. 세금 징수는 국고를 형성하고 보충하는 가장 중요한 방법 중 하나입니다.

2011년 러시아 연방 예산 수입의 대부분은 수출관세, 부가가치세, 광물 추출세, 법인세 등 4가지 수입원에서 나온 수입으로 충당되었습니다. 연방 예산 총 수입의 98.8%는 연방 국세청과 연방 관세청이 관리하는 수입에서 창출됩니다.

혁명 이전 민법 문헌에서 재무부는 민법 관계에 참여하는 국가로 정의되었습니다. 재무의 개념은 다양합니다. 법률 백과사전의 M. Yu. Tikhomirov는 재무부를 해당 예산 및 국가 조직에 할당되지 않은 기타 국가 재산의 자금으로 정의합니다. 시민, 법인, 지방자치단체가 소유하지 않은 토지와 기타 천연자원은 국가 재산입니다.

민법 제214조는 국고를 “국영 기업 및 기관에 할당되지 않은 해당 예산 및 기타 국가 재산의 자금”으로 정의합니다. 예술의 단락 2에서. 예산법 97조는 또한 재무부에 대해 다음과 같이 말합니다. "러시아 연방의 국가 부채는 국고를 구성하는 모든 연방 소유 재산에 의해 완전하고 무조건적으로 보장됩니다." 국가 자체는 사법 관계의 주체로 행동합니다. 부동산 및 동산을 취득하여 채무자 또는 채권자가 됩니다.

러시아 연방을 대신하여 소유자의 권리는 Art에 명시된 기관 및 개인에 의해 행사됩니다. 민법 125조. 국가의 특징으로서 국부의 기초를 형성하는 러시아 재무부(국가)의 재산은 국가 경제 규제의 기본 자원 중 하나이며 주로 국가의 요구 사이에 전략적 균형을 제공합니다. 국가(보안, 주권 및 자산 보충 기회 보장 포함).

재무부의 본질은 국가 자체의 기능에서 드러납니다. 투자, 사회적 지향, 조직 및 관리 기능은 정부 기관의 활동을 보장하는 데 표현됩니다. 보증 기능은 국고 재산을 통해 국내 및 해외 모두에서 공공 부채, 대출 및 기타 의무를 제공하는 것으로 표현됩니다.

"재무부"라는 용어 자체가 두 가지 의미로 사용된다는 점에 유의해야 합니다. 한편으로 재무부는 재산 저장소(법적 관계의 대상)로 간주됩니다. 이 해석은 대부분의 최신 입법 및 규제 행위에 제공됩니다. 한편, 법률관계의 주체로 작용한다1.

재무부의 형성은 주로 다양한 수준의 정부 기관에 의해 수행됩니다. 러시아 경제 발전의 현대적 조건에서 금융, 화폐 자금, 국고는 국가의 상징인 공공 생활의 모든 영역을 관리하는 주요 수단이 되고 있습니다. 이와 관련하여 "국고"정의의 사용 범위가 크게 확대되고 있으며 개념 자체가 사회 경제적 관계의 변화, 러시아 예산 시스템의 형성으로 인해 새로운 내용으로 가득 차 있습니다. 연방주의, 국가 재산의 경계, 러시아 연방, 재산 및 금융 법적 관계에 대한 러시아 연방 구성 기관의 참여 특성.

국가 책임에 대하여

러시아 연방 민법에 따르면, 그 주체와 지방 자치 단체는 경제 관리 또는 운영 관리 권한을 가지고 창설한 법인에 할당된 재산을 제외하고 소유권에 따라 자신에게 속한 재산에 대한 의무를 다합니다. , 주 또는 지방 자치 단체에만 속할 수 있는 재산도 포함됩니다. 국영 기업 및 기관에 할당되지 않은 이러한 기관의 재산과 해당 예산의 자금은 Art에 따라 형성됩니다. 민법 214, 러시아 연방 국고, 러시아 연방 구성 기관의 재무부 및 지방 자치체의 재무부입니다.

러시아연방은 시민 및 법인과 함께 민사법률관계에 있어 동등한 참여자입니다. 이러한 법적 관계는 법이나 위에서 언급한 법인의 법적 지위의 특성에 따라 달리 규정되지 않는 한 민법에 의해 규제됩니다. 법인(주)으로부터의 자금 징수에 관한 사법 행위 집행의 일반 규칙에 따르면, 징수는 주로 채무자의 자금에 적용되며 다른 재산에 비해 부족한 경우에만 적용됩니다. 그러나 러시아 연방에 자금이 완전히 부족하다고 상상하기는 어렵습니다.

이러한 의미에서 재무부의 필수적이고 가장 유동적인 부분은 해당 예산의 자금이라는 R. E. Artyukhin에 동의해야 합니다. 법원이 청구에 대한 압류를 적용하는 것은 현물 재산이 아닌 그들에게 있으며, 이를 충족할 의무는 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 및 지방자치단체에 있습니다.

법적 관계

국가에 책임을 부과하는 것은 공무원의 행동으로 인해 피해를 입은 특정 기관이 법인의 일반 민사 법인격 이행 영역에서만 민사 법적 관계를 체결할 수 있다는 사실에 기인합니다. 공공기관과 그 공무원은 민사법적 인격을 가지지 않기 때문에 국가권력이 부여된 기관이다. 재무부를 희생하여 손해 배상을 하는 경우 적절한 피고는 러시아 연방, 러시아 연방의 주체 또는 해당 금융 기관 또는 기타 권한 있는 기관이 대표하는 지방 자치 단체여야 합니다.

이 사건에 직접적으로 관여하는 것은 Art에 따라 국가 기관과 지방 정부 기관입니다. 민법 1071조는 그러한 경우 러시아연방의 주체인 러시아연방과 지방자치단체를 대표할 권한이 있습니다. 민법에는 발생한 손해가 러시아 연방 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 재무부 또는 지방 자치체의 재무부를 희생하여 보상되어야 하는 경우 관련 금융 당국이 다음과 같은 조치를 취한다고 명시되어 있습니다. Art의 3항에 따른 경우 재무부를 대신합니다. 러시아 연방 민법 125조에 따르면 이 책임은 다른 기관, 법인 또는 시민에게 부여되지 않습니다.

예술에 따르면. 예산법 158조에 따르면, 국가 기관 및 해당 관할 공무원의 불법 행위(무활동)로 인한 손해 배상 청구에서 러시아 연방 재무부를 대신하여 행동할 의무가 정부 기관에 할당됩니다. 연방 예산 자금을 하위 관리자 및 자금 수혜자에게 분배할 권리가 있는 러시아 연방의 정보입니다. 예산법에 따르면 예산 기금의 주요 관리자는 러시아 연방의 주체인 지방자치단체인 러시아 연방을 대신하여 자신에게 종속된 예산 기금 수령자의 금전적 의무에 대해 책임을 집니다(하위 조항 12.1). 법률 No. 83-FZ로 개정된 러시아 연방 예산법 제 158조). 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 자치 단체 예산의 자금을 관리하는 주요 관리자는 각각 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 청구에서 피고를 대표하는 지방자치단체.

2011년 11월 21일 연방법 No. 329-FZ "부패 방지 분야의 공공 행정 개선과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정" Art. 민법 1081은 조항 3.1로 보완되었으며, 이에 따라 러시아 연방, 러시아 연방의 주체 또는 지방 자치체는 Art에 규정된 근거로 손해 배상을 하는 경우. 러시아 연방 민법 1069 및 1070조와 유럽 인권 재판소의 결정에 따라, 불법 행위(무활동)와 관련하여 특정 보상이 이루어진 사람에게 청구할 권리가 있습니다. 2006년 8월 25일자 러시아 재무부 및 연방 재무부 명령의 2.1, 2.7, 3.2, 3.4 및 3.7항에 따라 No. 114n/9n “이익을 대표하기 위한 업무 조직 및 수행 절차에 대해” 법원이 손해 배상 청구를 충족하는 경우 러시아 재무부에 대한 대리권이 러시아 재무부에 위임된 경우 법원에서 러시아 연방 정부의 이익과 러시아 연방 정부의 이익 러시아 연방 재무부를 희생하여 국가 기관 및 그 공무원에 의해 발생하는 경우, 러시아 재무부는 러시아 연방 구성 기관의 연방 재무부에 법원에 신청할 필요성을 상기시킵니다. 손해를 끼친 책임이 있는 공무원에게 청구권을 청구합니다. 그리고 사법 행위가 유죄의 공무원을 나타내지 않으면 그를 식별하기 위한 조치를 취하십시오.

법적 규제의 필요성

재무부는 국가 기능의 구현에 영향을 미칩니다. 국고 관리 절차에 대한 적절한 법적 규제가 부족하면 국가의 경제 및 민사 관계가 불안정해집니다. 고려중인 문제에 대한 현재 규제 체계를 분석 한 결과 러시아에는 국고 자산의 형성, 회계, 처분 및 관리 문제를 규제하는 입법 및 규제 행위 시스템이 없으며 국고의 개념이 정의되지 않은 것으로 나타났습니다. .

러시아 연방의 구성 기관 수준에서는 알타이, 크라스노다르, 크라스노야르스크, 프리모르스키 지역, 스베르들로프스크, 치타 지역 및 모스크바 등 7개 지역에서 별도의 기관인 재무부에 관한 법률이 시행됩니다. 이 법률은 법적 및 경제적 특성에 따라 여러 국고 자산을 분류하지 않는 국고 민법 조항을 기반으로 합니다. 러시아 연방 재무부를 포함하여 경제 상태에 대한 완전하고 정확하며 시의적절하고 신뢰할 수 있는 정보를 국가 통치 기관에 제공하는 요소가 존재하면 정부 규제 시스템의 모든 수준에서 결정을 내릴 때 불확실성의 위험이 줄어듭니다. .

예산, 연방, 지역, 지방 자치 단체 및 개인 납세자로부터 나오는 자금 없이는 어떤 주의 존재도 불가능합니다.

국고는 국가와 인구의 주요 생활 영역을 규제하는 주요 수단으로 사용됩니다. 재무부의 긍정적이거나 부정적인 변화는 그에 상응하는 사회 생활의 변화로 이어질 수 있습니다.

국고의 개념에는 무엇이 포함됩니까?

국고는 단순히 금전적 가치를 담고 있는 저장소가 아니라 수많은 규칙과 제한 사항이 있는 복잡한 시스템입니다. 일련의 법적, 경제적 조치는 국가가 소유한 대량의 자원을 규제하는 것을 목표로 합니다. 끊임없이 변화하는 입법 체계는 국가 경제에 필요한 수준으로 유지하기 위해 재무부의 자원 사용을 규제하도록 설계되었습니다.

재무부는 다양한 수준의 세금 납부, 천연자원, 국가 소유 재산을 통해 형성됩니다. 현행법은 주 재무부를 채우는 원칙과 기술은 물론 법원 결정에 따라 자금과 귀중품을 수집하는 메커니즘을 자세히 설명합니다.

국고의 관리는 재무부와 국가 정부가 수행합니다. 자금이 분배되는 메커니즘도 입법 수준에서 정의되며 관련 당국에 의해 구현되어야 합니다. 국고의 형성과 분배는 관련 구조와 관련하여 지속적으로 모니터링됩니다.

국고의 목적

국고는 경제 활동에 대한 공제와 마찬가지로 지속적으로 물질적 자산으로 채워져 있습니다. 매장량의 증가는 국가의 양호한 상황을 나타내며 다양한 프로젝트 실행을 위해 자원의 일부를 할당하는 것을 가능하게 합니다. 그렇지 않으면 정부는 특정 산업에 대한 지출을 규제하고 자금을 삭감해야 할 것입니다.

국고의 주요 기능:

우선순위 프로젝트의 활동 및 실행을 보장하기 위해 지역 및 지방자치단체 예산을 보충합니다.
자원 축적, 저장 및 자본화.
국가 인구를 지원하고 사회적으로 중요한 업무를 수행하는 데 필요한 사회적 기능입니다.
국고의 존재와 효과적인 운영을 통해 시장 경제, 경쟁의 발전, 비즈니스 활동 지원이 가능해집니다.
투자 기능을 구현하려면 재무가 필요합니다. 금융 수단의 도움으로 정부는 국가에 이익을 창출하고 실질적인 이익을 창출할 수 있는 프로젝트에 투자합니다.
국고는 경제 위기 동안 국가 경제와 국민 생활 수준을 지원하는 보증 기능을 수행합니다.

따라서 적시에 자금을 보충하고 재무량을 늘리면 낙관적으로 미래를 바라볼 수 있습니다.

간단히 말해서 국고는 은행 계좌, 재산, 물질적 자산 및 부동산 형태의 저장소입니다. 그것의 도움으로 국가의 금융 흐름 이동, 경제 활동 규제, 사회적 보장 이행 및 어려운시기에 수용 가능한 생활 수준 지원이 수행됩니다.

러시아 연방 재무부, 연방 주체의 재무부 및 지방자치단체 재무부는 해당 예산 및 기타 주(지방자치단체) 재산에서 나온 자금으로 구성됩니다. 1991년 12월 27일자 러시아 연방 최고 평의회 결의안 번호 3020-I의 부록 1에는 러시아 연방 재무부를 구성하는 재산이 나열되어 있습니다. 러시아 연방, 사회 보험 기금 및 러시아 연방의 기타 주 추가 예산 자금, 러시아 중앙 은행, 금 보유고, 다이아몬드 및 통화 기금. 러시아 연방 재무부는 해당 규정에 따라 러시아 연방 재무부 회계와 관련된 업무를 조직하고 수행합니다.

국영 및 지방 기업에 할당된 재산과 같이 주 또는 지방 소유로만 소유할 수 있는 재산은 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 지방 자치 단체의 의무를 보장하는 수단이 아니므로 객체를 형성하지 않습니다. 그러한 의무에 대한 채권자의 회수.

러시아 연방이 설립한 법인, 러시아 연방 구성 기관 및 지방자치단체는 의무에 대해 책임을 지지 않습니다. 결과적으로 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체는 법률로 정한 경우를 제외하고 자신이 창설한 법인의 의무에 대해 책임을 지지 않습니다.

경제 경영권에 기초한 기업 재산의 소유자는 Art 제3항에 규정된 경우를 제외하고는 기업의 의무에 대해 책임을 지지 않습니다. 56 민법. 따라서 법인의 파산(파산)이 설립자, 법인 재산의 소유자 또는 이 법인에 의무적인 지시를 내릴 권리가 있거나 달리 결정할 기회가 있는 기타 사람에 의해 발생한 경우 행위로 인해 법인의 재산이 부족한 경우 그러한 사람에게는 의무에 대한 보조 책임이 할당될 수 있습니다.

기관은 처분 가능한 자금에 대한 의무를 책임집니다. 부족할 경우 해당 재산의 소유자는 기관의 의무에 대한 보조적 책임을 집니다.

예술에 명시된 바와 같이. 민법 115조에 따라 주 및 지방 기업에 관한 법률이 규정한 경우 러시아 연방 정부의 결정에 따라 연방 정부 기업은 연방 소유 재산을 기반으로 설립될 수 있습니다.

러시아 연방은 국유 기업의 재산이 부족한 경우 국영 기업의 의무에 대해 보조적 책임을 집니다.

이전에 국영 기업의 지위는 1994년 5월 23일 러시아 연방 대통령령 N 1003 "국영 기업 개혁에 관한" 및 국영 공장 모델 헌장(국가)에 의해 결정되었습니다. 청산된 연방 국유 기업을 기반으로 설립된 공장, 국유 기업). 모델 헌장 1.5항에 따르면, 주정부는 자금이 부족한 경우 공장의 의무에 대해 보조적 책임을 집니다. 따라서 법령과 모델 헌장이 규정하는 국유 기업의 설계는 민법에서 도입한 설계와 크게 다릅니다. 첫째, 새로 설립된 기업과 기업으로 구성된 기업은 모두 이 규정을 따릅니다. 연방 국영 기업의 재편성 결과는 국유가 될 수 있지만, 법령은 청산되는 제한된 범위의 연방 국영 기업을 기반으로 국영 기업을 설립할 가능성을 기반으로 합니다(특정 이유가 있는 경우). ; 둘째, 법령에 따라 국영기업에 귀속된 할당재산의 운영관리권은 본질적으로 국가기관이 누릴 수 있는 권리와 유사합니다. 채권자와의 합의는 연방 예산을 희생하여 수행되어야 합니다. 법령에 의해 규정된 국유 기업 지위의 이러한 특징과 기타 특징은 해당 조항의 실질적인 중요성을 제한했습니다.

은행 활동을 규제하는 법률은 은행과 국가의 책임 분담에 기초합니다. 러시아 연방 중앙 은행 (러시아 은행)에 관한 법률에 따르면, 국가는 러시아 은행의 의무에 대해 책임을 지지 않으며, 러시아 은행은 국가의 의무에 대해 책임을 지지 않습니다. 또는 연방법에 의해 달리 규정되지 않는 한.

국가 및 국가 조직을 포함한 경제의 책임을 제한하는 원칙은 해외 러시아 무역 사절단의 지위에 대한 주요 원칙 중 하나입니다. 현재까지 법적 효력을 잃지 않은 소련 해외 무역 사절단에 대한 규정은 무역 사절단이 대표 사무소에서 수행하는 거래 및 기타 법적 행위로 인해 발생하는 분쟁에 대해서만 법원에서 피고 역할을 할 수 있다는 사실에 근거합니다. 주재국, 그리고 해당 국가가 국제 조약에서 일방적 성명을 통해 주재국의 관할 당국에 주의를 환기시킨 국가에서만 무역 사절단을 다음 법원에 종속시키는 데 동의함을 표명했습니다. 이 분쟁의 개최국. 국가는 특정 조항을 고려하여 무역 사절단의 의무를 담당합니다. 무역 사절단은 외국 경제 및 기타 경제 조직의 의무에 대해 책임을 지지 않으며, 이들 조직은 대표 사무소의 의무에 대해 책임을 지지 않습니다.

책임 분담은 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 단체의 의무와 관련하여도 수행됩니다.

별도의 책임에 관한 조항은 러시아 연방이 러시아 연방의 구성 단체, 지방 자치 단체 또는 법인의 의무에 대해 보증(보증)을 맡거나 이들 단체가 다음 사항에 대한 보증(보증)을 수락한 경우에는 적용되지 않습니다. 러시아 연방의 의무.

문학.

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연방 재무부의 구성

우리는 현행법을 검토하여 연방 재무부의 구성을 특성화하려고 노력할 것입니다. 우선 국고는 화폐와 재산으로 구분됩니다.

현금 재무연방 예산 기금을 구성하므로 재무부에 관한 법적 규범의 중요한 출처는 러시아 연방 예산법과 예산에 관한 연방법입니다.

재무부에는 주정부의 주식과 기타 유가증권, 주식 및 기부금이 포함됩니다. 법에 따르면 대부분의 천연자원따라서 연방 재무부에 포함됩니다.

지하 공간과 하층토에 포함된 광물, 에너지 및 기타 자원을 포함하는 러시아 연방 영토 내 하층토(RF 법률 1992년 2월 21일 No. 2395-1 "하층토에 관한")
토지 계획(러시아 연방 토지법);
산림 기금 토지 내의 산림 지역(러시아 연방 산림법);
수역(러시아 연방 수자원법);
러시아 연방 영토 내의 동물군(1995년 4월 24일 연방법 "동물군에 관한").

일부 유형의 천연 자원은 연방 소유로만 소유될 수 있다는 점에 유의해야 합니다(예: 산림 기금 토지 내의 산림 지역).

재무부에는 다음이 포함됩니다. 문화유산, 연방 소유입니다(2002년 6월 25일자 연방법 No. 7E-FZ "러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물) 대상").

1998년 3월 26일 연방법 No. 41-FZ "귀금속 및 보석에 관한"에 따르면, 느슨한 연방 재산이 형성됩니다. 국가 귀금속 및 보석 기금. 여기에는 분할할 수 없고 양도할 수 없는 다이아몬드 기금과 러시아 연방의 금 보유금(국가의 재정 정책을 구현하고 긴급 상황에서 긴급 요구를 충족하는 데 사용됨)이 포함됩니다.

연방 재무부에는 다음이 포함됩니다. 국가 준비금(1994년 12월 29일자 연방법 No. 79-FZ "국가 재료 비축") - 법에 의해 결정된 용도로 사용되는 특별 연방(전 러시아) 재료 자산 재고입니다. 국가 예비금에는 러시아 연방의 동원 요구를 위한 물질적 자산 재고, 전략적 자재 및 물품 재고, 긴급 상황의 결과를 청산하는 동안 긴급 작업을 보장하기 위한 물질적 자산 재고가 포함됩니다. 주 예비 시스템에 포함된 조직의 위치, 건물, 구조물 및 기타 재산에 관계없이 주 예비 구역의 예비 구역과 이러한 조직이 위치한 토지 및 주 예비 구역을 저장하는 데 사용되는 하층토 구역, 연방 재산이므로 담보로 사용할 수 없습니다. 러시아 연방 법률에 따라 국가 준비금은 민영화 대상이 아닙니다.

국고의 또 다른 구성 요소 러시아 연방 박물관 기금의 국가 일부입니다(1996년 5월 26일 연방법 No. 54-FZ "러시아 연방 박물관 기금 및 러시아 연방 박물관에 관한") 여기에는 연방 소유 및 구성 기관 소유의 박물관 유물 및 박물관 컬렉션이 포함됩니다. 소유권이 누구인지에 관계없이(운영 관리 권한이 있는 국립 박물관 및 기타 정부 기관에 할당됨) 러시아 연방(특수 조항에 따라 결정된 경계 절차). 주립 박물관 및 기타 정부 기관이 창립자 또는 자체 자금 또는 기타 자금을 희생하여 취득한 박물관 유물 및 박물관 컬렉션은 러시아 연방 박물관 기금의 국가 부분에 속합니다. 러시아 연방 박물관 기금의 국가 부분에 포함된 박물관 유물 및 박물관 소장품은 분실, 파괴 또는 다른 박물관 유물 및 박물관 소장품으로 교환되는 경우를 제외하고는 양도되지 않습니다.

2004년 10월 22일 연방법 No. 125-FZ "러시아 연방 기록 보관 업무"에 따르면 재무부는 다음을 포함합니다. 러시아 연방 기록 보관 기금- 역사적, 과학적, 사회적, 경제적, 정치적, 문화적 중요성을 가지며 사회의 물질적, 정신적 삶을 반영하는 역사적으로 확립되고 지속적으로 확장되는 일련의 기록 문서로, 이는 세계 민족의 역사적, 문화적 유산의 필수적인 부분입니다. 정보 자원과 관련되고 영구 저장되는 러시아 연방.

연방 재무부에 속하는 다른 유형의 재산도 있습니다. 몰수 및 몰수된 재산을 신탁관리에 이관(단, 민법 1018조에 따르면 처벌을 받지 않습니다.) 임대 또는 담보된 재산(압류하는 것은 불가능합니다).

재무부에 대해 말하면 민법상 사물을 협상 가능, 제한적으로 협상 가능 및 협상 불가능으로 분류하는 것을 염두에 둘 필요가 있습니다. 이는 재무부의 특정 구성 요소의 상태를 결정할 때 필요합니다. 사실, 이러한 민사 분류와 특정 재산의 공공 목적 사이의 관계는 명확하지 않으며 대체로 상황에 따라 다릅니다.

국고 및 그 구성 요소에 대한 이해로 돌아가서 다음 구성 요소를 (조건부로) 강조하겠습니다.

자금(주 예산);
국유이지만 개인 소유일 수도 있는 물건(토지, 역사 및 문화 기념물)
공공 목적으로 사용되는 특수 목적 물체. 이러한 유형의 재산 제도는 구체적으로 규제됩니다(귀금속 기금, 국가 보유금, 박물관 및 기록 보관소 기금). 유통에서 철회된 사물의 민법 범주는 그러한 특별 제도의 모든 뉘앙스를 고려하지 않는다는 점에 유의해야 합니다.
경제관리권이나 운영관리권이 부여되지 않은 기타 재산.

특수목적 국고물은 양도의 대상이 아니기 때문에 민법상 가치가 없으며, 거래가 불가능하고, 채무를 담보할 수 없습니다. 그리고 화폐 재무부(예산) 체제는 민법 규범을 적용할 때 확립된 공공 기관의 특성을 고려할 필요성을 규정하는 민사 및 공공(예산) 법률의 규범에 의해 확립됩니다. 예산 입법에 따라, 예산을 구성하고 집행할 때 공공 주체의 존재에는 시민권과 의무가 있습니다. 1 참조: Golubtsov V.G. 국고 자금의 법적 제도 : 부문 간 규제의 기본 // 입법 및 경제. 2006. 9호..

그건 그렇고, 1997 년 7 월 21 일 연방법 No. 122-FZ "부동산에 대한 국가 권리 등록 및 부동산 거래에 관한"에 따르면 러시아 연방의 주제 인 러시아 연방의 권리에 대한 국가 등록은 주, 지방 기업 및 기관에 할당되지 않고 각각 러시아 연방 국고, 러시아 연방 구성 기관의 재무, 지방 재무부를 구성하는 지방 자치 단체의 지방 자치 부동산이 운반됩니다. 주정부 관세를 부과하지 않고 나가십시오.

러시아 연방은 이질적입니다. 형성에는 두 가지 수준이 있습니다. 첫 번째는 연방 재산이고 두 번째는 지역 재산입니다. 재산을 국유기업이나 기관에 양도할 수 있고, 국고를 구성할 수도 있습니다. 국가 재산권의 행사는 민법 제214조, 제124-125조 및 제113조에 의해 규제됩니다. 다음으로 금고가 무엇인지 생각해 보겠습니다.

일반적인 특성

재무부 보충 출처는 예산 자금과 지방 자치 단체 또는 주 재산입니다. 동시에 정부 기관 및 기업에 할당되지 않은 개체만 구성에 참여합니다. 이 조항은 민법 제214조에 규정되어 있습니다. 재무부가 무엇인지 정의하는 표준은 그것이 연방, 지역(공화당, 지역, 지역, 지구)일 수 있음을 나타냅니다. 재산의 집합체로서 민사법률관계에 참여할 수 없습니다.

금융요소

재무부가 무엇인지 설명하는 일부 민간 전문가들은 재무부가 형성되는 데 있어 예산 자금의 큰 역할을 지적합니다. 그들은 그것이 기초가 되는 재정적 요소임을 나타냅니다. 동시에 저자는 국고와 예산 외 지방자치단체 및 주정부 기금의 자금을 교육 소스로 포함합니다. 따라서 주요 부분은 재정 자원으로 표시되며 그 형성 관계는 통화 및 법적 규제의 대상으로 작용합니다. 따라서 국고에는 다양한 법적 분야의 규범에 의해 규제되는 소유권이 포함됩니다. 특히 1991년 12월 27일자 러시아 연방 대법원 법령 제3020-1호에 따르면 여기에는 금 매장량뿐만 아니라 외환 및 다이아몬드 자금도 포함됩니다.

소유자 기능

국고가 형성되는 재산과 관련된 권리 행사는 지방자치단체와 러시아 연방이 직접 수행합니다. 동시에, 국가 소유자의 기능은 권한 있는 기관의 활동 외부에서 수행될 수 없습니다. 이는 국가가 권력기관을 통해 사용권, 소유권, 처분권을 행사한다는 뜻이다. 민법 1, 2, 125항에서는 지방자치단체와 주정부 기관이 권한 내에서 러시아 연방과 모스크바 지역을 대신하여 법적 권한을 부여받고 행사하며 책임을 진다고 규정하고 있습니다. 그 경계는 이러한 권력 기관의 법적 지위를 설정하는 규정에 의해 설정됩니다. 실제로 입법 기관은 예산 자금과 관련하여 지방자치단체와 국가를 대표하는 역할을 합니다. 그들은 행정 영토 기관을 대신하여 적절한 권한을 부여받습니다.

집행 기관

현행법은 지방 및 주 정부 구조의 역량을 정의합니다. 규범은 대표 기관뿐만 아니라 집행 기관에도 예산 자금을 처분, 사용 및 소유할 수 있는 권한을 제공합니다. 특히 오룔 지역이 그 예입니다. 특정 지역의 조직은 헌법 조항 및 연방법의 틀 내에서 채택된 지역 법률에 따라 조직됩니다. 최고위층에는 재무부 보충, 자금 및 물건 처리 절차를 규제하는 규범적 행위를 승인할 권한이 부여됩니다. 또한, 이 권력 기관의 권한에는 이를 구성하는 재산의 안전 및 의도된 사용에 대한 통제가 포함됩니다. 지역 행정위원회 결의안 제43호는 재무가 무엇인지 정의합니다. 운영관리/경제관리권을 가진 지방기관 및 기업에 배정되지 않은 예산자금과 부동산으로 구성됩니다. 또한 임대되지 않고 해당 지역의 재산인 토지도 포함됩니다.

사물

입법상의 정의와 지역 차원의 규정을 고려하면 인민재고는 다음과 같이 구성되어 있다고 판단할 수 있습니다.

예산 자금.
증권, 사업체의 승인된 자본에 대한 주식.
보관 문서 및 자금.
구조물, 건물, 비거주 및 주거용 건물.
움직일 수 있는 물체.
무형 및 유형 자산.
역사적, 문화적 가치.
기관/기업의 경제관리/운영관리에 양도되지 않는 기타 재산.
무담보 토지.

지역 재무부의 물건은 대상의 영토와 국경 너머에 위치할 수 있다고 말해야 합니다.

형성 이유

인민재고에는 법적 요구사항을 준수하는 물건만 포함됩니다. 부동산을 이 범주로 분류하는 근거 중 다음 사항에 유의해야 합니다.

경제 관리/운영 관리를 위해 기업 및 기관에 제공되는 토지의 영구 사용 및 임대가 부족합니다.
사용되지 않은 잉여 재산 또는 의도된 목적으로 사용되지 않은 재산의 압수.
기관/기업의 물질적 자산의 운영 관리/경제적 관리 권한 거부, 임대 종료 및 토지 영구 사용권 거부.
연방, 지역 또는 지방자치단체 청산 후 남은 개체의 존재
물질적 자산 소유자의 부재, 재산에 대한 법적 소유자의 거부 또는 현행 규정에 정의된 기타 사유로 인한 손실(법률에 의해 설정된 방식 및 경우에 따라 러시아인의 재산이 됨) 연맹, 구성 단체 또는 지방 자치 단체.

회계

객체의 상태에 대한 제어를 보장하기 위해 상태 속성 레지스터가 제공됩니다. 지역 데이터베이스에는 해당 섹션 "재무부"가 포함되어 있습니다. 재산회계는 재산의 구성, 비용, 취득방법, 기간 및 등록근거에 대한 정보를 입력하여 수행됩니다. 필요한 경우 다른 정보가 표시될 수 있습니다. 특별 섹션에 재산을 포함하고 그로부터 물건을 제외하는 것은 주체의 물질적 자산을 관리하기 위한 지역 집행 기관의 명령(결정)에 따라 수행됩니다.

시 재무부

이는 민법, 연방법 131호, 모스크바 지역 헌장 및 기타 지방 당국의 규정에 따라 구성됩니다. 이 문서에 따르면 대표 기관은 재산을 관리하는 승인된 구조, 물건 기록 및 사용 절차를 정의하는 규정을 개발합니다. 이 법에는 재무부 형성과 관련된 다른 조건도 포함될 수 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.