공청회: 조직, 절차, 결과. 공청회: 규칙 및 절차, 문서 및 절차 설명

공청회는 도시 공동체 구성원이 참여하여 지역 문제에 대한 지방자치단체 규정 초안을 논의하는 과정입니다. 이는 러시아 연방 기본법, 도시 헌장 및 현행법에 따라 수행됩니다. 논의 결과는 권고적 성격을 띤다.

공청회. 실시 원칙

토론은 자발적이고 자유롭고 평등한 의지의 표현에 따라 진행됩니다. 공청회는 투명하게 진행됩니다. 도시 공동체의 모든 구성원은 토론 장소, 시간, 날짜는 물론 제기된 문제에 대해 알 권리가 있습니다.

공청회 주제

도시 헌장 초안과 수정 또는 추가에 대한 City Duma의 결정은 논의를 위해 제출되어야 합니다. 시 예산 배정 계획과 그 시행에 관한 질문은 공청회에서 제기됩니다. 도시 개발, 영토 계획, 토지 측량을 위한 프로그램 초안과 자본 건설 프로젝트 및 토지의 조건부 허용 사용 허가에 대한 질문이 논의됩니다. 청문회에서는 지방자치단체를 변화시키는 문제와 지역적으로 중요한 기타 규정 초안이 논의됩니다.

토론 할당

공청회는 도시 사회 구성원, 시장 또는 Duma 대표가 시작할 수 있습니다. 후자의 경우 헌장 초안, 추가 또는 변경 사항 도입 문제에 대한 논의가 진행됩니다. 시장은 예산, 집행 보고서, 프로그램 초안, 도시 발전 계획을 논의하기 위해 공청회를 개최합니다. 시 두마는 자체 주도로 또는 시 사회 구성원의 의지에 따라 회의를 임명합니다. 시장은 독립적으로 토론을 진행하는 것에 대한 결정을 내립니다.

시 지역사회 구성원이 주최하는 공청회

토론을 제안하는 것은 최소 100명 이상의 사람들로 구성된 그룹이 할 수 있으며, 각 그룹은 각자의 발언을 가지고 있습니다. 토론회 개최 및 대표 선임 문제를 의결한 단체 구성원 명단도 함께 제공된다. 모든 서류는 총무와 그룹 회의 의장의 서명을 받아야 합니다.

신청을 고려하고 공청회 개최 결정을 내리는 절차

제시된 문제에 대한 토론을 개최하기 위해 접수된 제안에 대한 고려는 확립된 규정에 따라 예정된 City Duma 회의에서 수행됩니다. 발의자 그룹의 대표는 공청회 필요성을 정당화하기 위해 회의에서 발언할 권리가 있습니다. 신청 검토 결과에 따라 논의 일정을 정하거나 신청을 거부하고 이유를 명시하는 결정이 내려집니다.

승인됨
대표기관의 결정으로
지방 자치체
No.________에서

위치
공청회에 대해 지방자치단체 형성

지방자치단체의 공청회에 관한 본 규정(이하 규정)은 2003년 10월 6일자 연방법 No. 131-FZ에 따라 "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 것"을 규정합니다. 지방 자치 단체 헌장, 공청회 조직 및 실시 절차.

1. 일반 조항

1.1. 공청회는 지역적으로 중요한 문제에 대한 지방자치법 초안에 대한 지방자치단체 주민의 의견을 확인하고 고려하며, 지방 자치 시행에 주민의 직접적인 참여를 보장하기 위한 목적으로 개최됩니다.

1.2. 공청회는 주민, 지방자치단체의 대표기관 또는 행정행정기관의 수장인 지방자치단체의 장(이하 지방자치단체의 장)의 주도로 개최됩니다.

1.3. 공청회에는 다음 사항을 제출해야 합니다.

1) 자치 단체 헌장 초안 및 자치 단체 헌장의 개정 및 추가 도입에 관한 자치 단체 대표 기관의 결정 초안

2) 지방자치단체의 예산 초안;

3) 지방자치단체 예산 집행에 관한 보고

4) 지방자치단체 발전을 위한 계획 및 프로그램 초안

5) 지방자치단체의 변화에 ​​관한 질문;

6) 자치단체 기본계획 초안 및 자치단체 기본계획 수정안 초안

7) 지방자치단체의 토지 이용 및 개발에 관한 규칙 초안, 영토 계획 프로젝트 및 지방자치단체의 토지 측량 프로젝트, 지방자치단체의 조건부 토지 사용 유형 및 자본 건설 프로젝트에 대한 허가 부여 문제, 허용된 건설의 최대 매개변수로부터의 이탈 문제, 재건축 자본 건설 프로젝트, 승인된 토지 사용 및 개발 규칙이 없는 경우 토지 계획 및 자본 건설 프로젝트의 허용된 사용 유형을 다른 유형의 용도로 변경하는 문제.

1.5. 지방자치단체의 모든 주민은 공청회에 참여할 권리가 있으며 공청회에서 고려된 문제에 대한 제안을 해당 지방자치단체에 보낼 권리가 있습니다.

2. 공청회 개최 추진

2.1. 공청회는 주민, 지방자치단체의 대표기관 또는 지방자치단체장의 주도로 개최됩니다.

2.2. 10명 이상의 지방자치단체 주민으로 구성된 이니셔티브 그룹은 지방자치단체의 대표기관이 검토하기 위해 제출한 지방자치법 초안에 대한 공청회 일정을 잡기 위해 지방자치단체의 대표기관에 제안서를 보낼 권리가 있습니다. 지방자치법 초안, 그 준비는 지방자치단체 헌장, 지방자치단체 대표기관의 결정 또는 기타 지방자치단체의 법률에 따라 지방자치단체 행정(행정부)의 책임입니다.

입법 발의안을 마련한 시민 발의체 그룹은 자신이 도입한 입법 발안 사항에 대한 공청회 일정을 정하기 위해 지자체 대표 기관에 제안서를 보낼 권리도 있습니다.

2.3. 지방 자치 단체의 대표 기관의 주도로 공청회를 개최하겠다는 제안은 지방 자치 단체의 대표 기관의 대리인, 상임 및 임시위원회, 파벌 및 대리 단체가 할 수 있습니다.

2.4. 지방자치단체장의 주도로 공청회를 개최하자는 제안은 지방자치단체 행정부의 구조 부서장이 지방자치단체장에게 보낼 수 있습니다.

3. 공청회 일정 잡기

3.1. 지방자치단체의 대표기관은 분기별, 반기별 또는 연도별 공청회 개최 일정을 채택할 권리가 있습니다.

3.2. 공청회 일정 결정에는 공청회 장소, 날짜, 시작 및 종료 시간, 공청회에서 논의하기 위해 제출된 지방자치법 초안, 공청회 개시자에 대한 표시가 포함되어야 합니다.

공청회 일정 결정은 연방 입법법에 따라 이 조항에 의해 설정된 기간을 초과하지 않는 범위 내에서 공청회 날짜 이전에 공식적으로 발표(공포)되어야 합니다. 이 결정과 동시에 토론을 위해 제출된 지방자치법 초안, 해당 프로젝트에 대한 제안을 고려하는 절차, 공청회에 제출된 프로젝트 토론에 시민이 참여하는 절차가 공개됩니다.

3.3. 시 구성의 대표 기관은 시 구성의 대표 기관의 시민, 대리인, 상임 및 임시 위원회, 분파 및 대리 그룹으로 구성된 발의 그룹의 제안에 대한 공청회 일정을 잡습니다.

지방자치단체의 대표기관은 지방자치법 초안에 관한 규정에 따라 공청회 일정을 계획할 의무가 있으며, 공청회 개최는 연방 입법법 및 지방자치단체 헌장에 따라 의무적으로 개최됩니다.

지방자치단체의 대표기관은 지방자치단체의 상설(프로필) 위원회의 제안에 따라 공청회 개최가 의무적이지 않은 지방자치법 초안에 대한 공청회 개최 제안을 거부할 수 있습니다. 개별 적용 행위(법규범이 포함되지 않음), 유사한 내용의 법률 초안이 이전에 대표 기관에 제출되었으며 거부되었습니다. 이러한 프로젝트는 러시아 연방 헌법, 연방법, 구성 기관의 법률에 위배됩니다. 러시아 연방 및 지방 자치체 헌장.

공청회 일정 결정은 지방 자치 단체 헌장에 의해 설립 된 대표 기관 대표 수의 과반수 투표로 결정됩니다.

지방자치단체의 대표기관이 시민 발의로 공청회를 개최하는 것을 거부하면 법원에서 이의를 제기할 수 있습니다.

3.4. 지방 자치 단체의 장은 연방 입법법, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 지방 자치 단체 헌장, 대표의 결정에 따라 자신의 관할권 내 문제를 해결하기 위해 지방 자치 단체 초안에 대한 공청회 일정을 잡을 권리가 있습니다. 지방자치 단체 또는 기타 지방자치단체의 법적 행위.

4. 지방자치단체 주민들의 제안과 공청회에 제출된 프로젝트 논의에 대한 참여를 고려한 공청회 준비

4.1. 지방자치단체의 대표기관이 임명한 공청회 준비는 대표기관의 권한을 부여받은 부서에서 수행합니다.

지방자치단체의 장이 임명한 공청회 준비는 지방자치단체의 권한을 받은 부서에서 수행합니다.

4.2. 지방자치단체의 대표기관이나 지방자치단체의 장은 주 의장, 공청회 의장(주최), 간사, 사무국 위원을 임명한다.

4.3. 공청회를 준비하기 위해 대표기구의 전문위원회와 지방자치단체의 각 부서는 공청회에 제출된 지방법 초안에 대한 의견을 제시합니다.

4.4. 공청회에 제출된 지방자치법 초안에 대한 지방자치단체 주민들의 제안과 의견은 물론 해당 조항의 수정안도 지방자치단체의 대표기관과 지방자치단체장에게 전달됩니다.

4.5. 제안, 의견 및 수정안을 보낸 지방자치단체의 주민들은 공청회 참가자들 앞에서 제안 및 수정안의 근거를 설명할 권리가 있습니다.

5. 공청회 개최 절차

5.1. 공청회 참가자에게는 다음 자료가 제공됩니다.

공청회 절차(의제);

공청회 규정(수행);

지방자치법 초안을 채택할 때 지방자치단체 주민들로부터 받은 제안, 의견 및 수정안을 고려하는 절차;

공청회를 위해 제출된 지방자치법 초안 및 작성자가 첨부한 자료;

지방자치법 초안에 대한 결론;

해당 프로젝트에 대해 접수된 제안, 의견 및 수정안;

공청회 주제에 관한 기타 추가 자료.

5.2. 지방자치법 초안, 제안, 의견 및 수정안의 작성자는 공청회 사무국을 통해 공청회 참가자에게 자신의 제안에 대한 추가 자료를 배포할 권리가 있습니다.

5.3. 공청회 참가자는 이름, 부칭, 성, 거주지 주소를 표시하여 등록됩니다.

5.4. 공청회에 참석하는 자는 공청회 규정과 공공질서를 준수해야 하며, 서로, 발언자, 공청회 의장(주최자)을 예의로 대해야 한다. 공청회 참가자는 공청회 규칙에서 정한 방식에 따라 발표를 하고 토론에도 참여합니다. 공청회 의장(주최자)이 발언자에게 발언권을 제공합니다.

5.5. 공청회 회의는 공청회 의장(주최자)의 결정에 따라 다른 날로 연장되거나 계속될 수 있습니다.

5.6. 공청회 사무국은 회의록을 보관합니다.

5.7. 공청회의 최종 권고사항에는 심의를 위해 제출된 법률 초안의 승인 또는 거부, 접수된 제안의 승인 또는 거부, 검토된 초안에 대한 의견 및 수정에 대한 공청회 참가자의 제안이 포함되어야 합니다. 승인 또는 거부 결정은 토론에 참여한 사람들의 과반수 투표로 결정됩니다. 공청회의 최종 권고사항은 본 규정에 따라 채택됩니다.

5.8. 공청회 의장(주최자)은 공청회 개최, 회의실 내 질서 감시, 발언자에게 발언권 부여, 발언 시간 종료 경고, 발언 시간 추가 부여, 위반자 공청회 참가자 박탈 연설에서 공청회를 진행하는 순서. 필요한 경우 특정 문제에 대한 투표를 발표하고 투표 집계를 구성합니다. 공청회 최종 권고 사항 채택을 조직하고, 공청회 프로토콜, 공청회 최종 권고 사항에 서명하여 이를 지방 정부 기관에 보내고, 언론 게재를 위한 최종 권고 사항도 보냅니다.

6. 공청회 규정

6.1. 공청회 규칙은 자치단체의 대표기관이나 자치단체장이 승인한다.

6.2. 규정은 다음을 명시합니다:

회의 시작 시간과 종료 시간

주요 연설자(대표 기관의 대표자 또는 지방자치단체의 장)의 연설 시간

토론 중 연설 시간;

공청회 의장(주최자)의 권리와 의무;

7. 지방자치법 초안을 채택할 때 지방자치단체 주민들로부터 받은 제안, 의견 및 수정안을 고려하는 절차

7.1. 공청회를 통해 지방자치단체 주민들로부터 접수된 제안, 의견, 수정안과 공청회 추천은 지방자치법 초안을 채택할 때 지방자치단체의 대표기관이 반드시 고려해야 합니다. 제안, 의견 및 수정안의 작성자는 심의 과정에 참석할 권리가 있습니다.

지방자치법 초안의 개정은 대표 기관의 규정에 의해 설정된 방식으로 대표 기관의 대표 수의 과반수 투표에 의해 승인되거나 거부되어야 합니다.

7.3. 지방자치단체 행정부(지방자치단체의 장)가 준비한 지방자치법 초안에 대해 접수된 제안, 의견 및 수정안과 지방자치단체장이 임명한 공청회 권고사항은 구성된 위원회(실무그룹)에서 고려됩니다. 지방자치단체의 장이 지방자치법 초안을 준비합니다.

8. 지방자치단체 헌장 초안에 대한 공청회 및 지방자치단체 헌장 수정 및 추가에 대한 결정 초안

8.1. 지방자치단체 헌장 초안에 대한 공청회와 지방자치단체 헌장의 개정 및 추가 도입에 대한 결정 초안은 인구, 지방자치단체 대표 기관, 지방자치단체장의 주도로 일정을 잡을 수 있습니다. 본 규정의 3항에 규정된 방식으로 진행됩니다.

8.2. 지방 자치 단체 헌장 초안, 지방 자치 단체 헌장의 수정 및 추가 사항을 도입하는 지방 법률 초안은 대표 기관이 정한 절차의 동시 출판(공포)과 함께 공식 출판(공포) 대상이 됩니다. 해당 헌장의 초안에 대한 제안, 특정 지방자치법의 초안 및 문제를 고려한 날로부터 늦어도 30일 이전에 토론에 시민이 참여하는 절차를 고려하기 위한 지방자치단체 형성 지자체 형성의 대표 기관에 의한 지자체 형성 헌장 채택, 지자체 형성 헌장의 수정 및 추가, 공청회 20일 전까지.

8.3. 공청회의 최종 권고사항에는 지방자치단체 헌장 초안의 승인 또는 거부, 지방자치단체 헌장의 변경 및 추가 도입에 대한 결정 초안, 승인 또는 거부에 대한 공청회 참가자의 제안이 포함되어야 합니다. 이 프로젝트에 대한 제안, 의견 및 수정안을 받았습니다.

9. 자치단체 예산안 공청회 및 자치단체 예산집행 보고

9.1. 자치단체 예산안 공청회 및 자치단체 예산집행 보고는 자치단체장이 임명한다.

지방자치단체의 대표기관은 지방자치단체의 행정부가 대표기관의 대의원, 위원회 및 위원회의 수정 및 제안에 동의하지 않는 경우 지방자치단체의 예산 초안에 관한 공청회 일정을 잡을 권리가 있습니다.

지방자치단체의 대표기관은 지방자치단체의 통제기관 또는 지방자치단체 대표기관의 위원회가 집행을 확인한 경우 지방자치단체의 예산 집행에 관한 보고서 초안에 대한 공청회 일정을 잡을 권리가 있습니다. 예산이나 보고서 초안이 만족스럽지 않습니다.

9.2. 공청회에 제출된 자치 단체 예산 초안 및 자치 단체 예산 집행 보고서는 제안을 고려하기 위해 확립된 절차의 공표(공개)와 동시에 공식 공표(공개) 대상이 됩니다. 이러한 프로젝트에 대한 공청회 14일 전까지 시민이 토론에 참여하는 절차도 안내됩니다.

9.3. 예산 초안에 대한 공청회 최종 권고사항에는 프로젝트 승인 또는 거부에 대한 공청회 참가자의 제안과 예산 초안에 대한 제안, 의견 및 수정안이 접수되어야 합니다.

지방자치단체 예산 집행 보고서 초안에 대한 공청회 최종 권고사항에는 예산의 개별 부문 집행에 대한 평가, 대상 프로그램 자금조달 이행에 대한 평가, 그리고 다음 사항의 집행을 인정하는 제안이 포함될 수 있습니다. 예산 및/또는 보고서가 만족스럽거나 불만족스럽습니다.

10. 자치단체 발전을 위한 계획 및 프로그램 초안에 관한 공청회

10.1. 지방자치단체의 사회경제적 발전을 위한 초안 계획 및 프로그램과 목표 지방자치 프로그램을 포함하여 지방자치단체 발전을 위한 초안 계획 및 프로그램에 대한 공청회는 지방자치 단체의 장 또는 개발 단계에서 지방 자치 단체의 대표 기관.

대표 기관의 검토를 위해 이러한 프로젝트를 제출한 날로부터 40일 이내에 대표 기관은 해당 프로젝트에 대한 공청회 일정을 잡을 의무가 있습니다.

10.2. 지방 자치 단체 개발을 위한 초안 계획 및 프로그램은 이러한 프로젝트에 대한 제안을 고려하기 위해 확립된 절차와 시민의 참여 절차를 동시에 게시(공개)하는 동시에 공식 게시(공개)될 수 있습니다. 공청회 30일 전까지 논의.

10.3. 공청회의 최종 권고사항에는 지정된 프로젝트를 승인, 수정 또는 거부하기 위한 공청회 참가자의 권고사항과 지정된 계획 및 프로젝트에 대한 제안, 의견 및 수정안의 승인 또는 거부에 대한 권고사항이 포함되어야 합니다.

11. 지자체 변화에 관한 공청회

11.1. 지방자치단체 합병, 지방자치단체 분할, 도시 구역의 지위 부여 또는 도시 구역의 지위 박탈과 관련하여 도시 거주지의 상태 변경 문제에 대한 공청회는 인구의 주도로 일정을 잡을 수 있습니다. 본 규정의 제3항에 규정된 방식에 따라 지방자치단체의 대표 기관, 지방자치단체의 장.

인구 주도로 지방자치단체를 변화시키는 문제에 관한 공청회는 연방법과 법률이 정한 방식으로 구성된 이니셔티브 그룹을 적용한 후 30일 이내에 지방자치단체의 대표기관이 임명합니다. 이에 따라 지방 국민투표를 실시하기 위한 발의안을 제시하기 위해 채택된 러시아 연방 구성 기관의 내용입니다.

지방자치단체 변혁 계획이 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에 의해 제출된 경우, 지방자치단체 변혁 문제에 대한 공청회는 해당 지방자치단체의 대표 기관이 적용 후 30일 이내에 예정합니다. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관.

11.2. 제안 발기인의 지방 자치 단체 변형 문제에 대한 발의의 근거, 지방 자치 단체의 변형에 관한 러시아 연방 구성 기관의 법률 초안 및 대표 기관의 결론 해당 이니셔티브에 대한 법적, 사회경제적 검토를 포함하는 지방자치단체 형성 및 지방자치단체 관리는 이러한 이니셔티브에 대한 제안을 고려하기 위한 확립된 절차를 동시에 출판(출판)하는 동시에 공식 출판(공포) 대상이 됩니다. 공청회 30일 전까지, 지방자치단체 전환 문제에 대한 인구 투표 60일 전까지 시민이 토론에 참여하는 절차도 포함됩니다.

11.3. 지방자치단체의 변화에 ​​대한 공청회 최종 권고사항에는 이러한 발의안을 승인하거나 거부하기 위한 공청회 참가자의 제안과 이러한 발의안을 동의하거나 거부하기 위한 권고사항이 포함되어야 합니다.

12. 자치단체 기본계획안 및 자치단체 기본계획 수정안에 대한 공청회

12.1. 자치단체의 기본계획 초안에 관한 공청회는 자치단체의 영토에 속하는 각 자치단체에서 개최된다. 기본 계획을 변경할 때, 기본 계획 변경이 제안된 지역의 정착지와 이러한 정착지와 공통 경계를 갖는 정착지에서 공청회가 개최됩니다.

공청회를 실시하기 위해 정착지의 영토는 기본 계획 초안에 대한 공청회 개최 영토에 거주하는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 설정된 최대 인구 규모에 따라 여러 부분으로 나눌 수 있습니다.

12.2. 자치단체 기본계획 초안에 대한 공청회와 자치단체 기본계획 수정안에 대한 공청회는 자치단체의 행정부장이 임명한다.

12.3. 기본 계획 초안, 기본 계획 수정안 초안, 러시아 연방 도시 계획 규정의 규정에 따라 기본 계획에 포함된 문서는 확립된 절차의 동시 출판(출판)과 함께 공식 출판되어야 합니다. 이러한 계획에 대한 제안과 공청회 날짜로부터 늦어도 1개월 전에 시민이 토론에 참여하는 절차를 고려합니다.

12.4. 지방자치단체의 행정부는 전시회 개최일부터 기본계획 초안 시연자료 전시, 주민회의, 인쇄매체, 라디오, 텔레비전을 통해 지방자치단체 대표, 마스터플랜 개발자의 연설을 조직해야 한다. 공청회 당일까지 마스터플랜 초안을 공개합니다.

12.5. 자치단체 기본계획 초안에 대한 공청회 최종 권고사항(공청회 회의록) 및 자치단체 기본계획 수정안에는 접수된 제안, 의견, 의견을 승인 또는 거부하기 위한 공청회 참가자의 제안이 포함되어야 합니다. 프로젝트 수정, 그리고 해당 프로젝트 전체 또는 개별 부분에 대한 승인 또는 거부에 대한 권고와 함께 공청회 결과에 대한 결론.

12.6. 기본계획 초안이 변경되어 대표기관의 검토를 위해 기본계획 초안이 다시 제출되는 경우, 공청회는 지방자치단체의 대표기관이 지정합니다.

13. 지방자치단체의 토지 이용 및 개발에 관한 규칙 초안에 관한 공청회

13.1. 지방자치단체의 토지 이용 및 개발에 관한 규칙 초안에 관한 공청회는 지방자치단체의 대표기관이 심의하기 위해 초안을 제출한 날로부터 10일 이내에 대표기관 또는 지방자치단체의 장이 정할 예정입니다.

13.2. 토지 이용 및 개발 규칙 초안, 러시아 연방 도시 계획법 조항에 따라 토지 이용 및 개발 규칙에 포함된 문서는 확립된 절차의 동시 출판(출판)과 함께 공식 출판되어야 합니다. 이러한 계획에 대한 제안과 공청회 날짜로부터 늦어도 2개월 전에 시민이 토론에 참여하는 절차를 고려합니다.

13.3. 토지 이용 및 개발 규칙 초안에 관한 공청회는 지방 자치 단체의 대표 기관, 지방 자치 단체의 행정부 대표, 영토 계획 및 건축 전문가로 구성된 위원회에 의해 개최됩니다. 위원회의 구성과 위원회 위원장은 지방자치단체 대표기관의 승인을 받습니다.

13.4. 토지 사용 및 개발 규칙 초안에 관한 공청회 최종 권고사항(공청회 의사록)에는 접수된 제안, 의견, 프로젝트 수정안의 승인 또는 거부에 대한 공청회 참가자의 제안과 결론이 포함되어야 합니다. 특정 프로젝트의 전체 또는 개별 부분에 대한 승인 또는 거부에 대한 권고와 함께 공청회 결과.

14. 토지 또는 자본 건설 프로젝트의 조건부 사용 유형에 대한 허가 부여에 대한 공청회

14.1. 지방자치단체의 토지 또는 자본 건설 시설의 조건부 허용 유형 사용 허가에 관한 공청회는 신청서 제출일로부터 10일 이내에 대표 기관 또는 지방자치단체의 장이 지정합니다. 조건부로 허용되는 토지 사용 유형 또는 주요 건설 프로젝트에 대한 허가를 부여하는 이해관계자.

14.2. 지방자치단체에서 조건부로 허용되는 토지 사용 유형 또는 자본 건설 프로젝트에 대한 허가 부여에 관한 공청회는 지방자치단체 대표 기관, 지방자치단체 행정부 대표, 영토 계획 및 전문가로 구성된 위원회가 개최합니다. 건축학. 위원회의 구성과 위원회 위원장은 지방자치단체 대표기관의 승인을 받습니다.

14.3. 조건부로 허용되는 토지 계획 또는 주요 건설 시설 사용 유형에 대한 허가 부여에 대한 공청회 최종 권고 사항(공청회 회의록)에는 접수된 제안, 의견 및 개정의 승인 또는 거부에 관한 공청회 참가자의 제안이 포함되어야 합니다. 결정 초안, 특정 초안 결정 전체 또는 개별 부분을 승인하거나 거부하라는 권고와 함께 공청회 결과에 대한 결론.

15. 허가된 건설의 최대 한도를 벗어나는 허가 부여, 주요 건설 프로젝트의 재건축에 관한 공청회

15.1. 허가된 건설의 최대 매개변수에서 벗어나는 허가 부여에 관한 공청회, 자본 건설 프로젝트의 재건축은 이해 당사자의 신청서 제출일로부터 10일 이내에 대표 기관 또는 지방 자치 단체의 장이 지정합니다. 조건부로 허용되는 토지 계획 또는 대상 자본 건설 사용 유형에 대한 허가.

15.2. 허가된 건설 및 자본 건설 프로젝트의 재건축의 최대 매개변수에서 벗어나는 허가 부여에 대한 공청회는 지방자치단체 대표 기관, 지방자치단체 행정부 대표, 영토 계획 및 건축 전문가로 구성된 위원회에 의해 개최됩니다. 위원회의 구성과 위원회 위원장은 지방자치단체 대표기관의 승인을 받습니다.

15.3. 허용된 건설, 주요 건설 프로젝트의 재건축의 최대 매개변수를 벗어나는 허가를 부여하는 공청회 최종 권고사항(공청회 회의록)에는 접수된 제안, 의견 및 수정안의 승인 또는 거부에 대한 공청회 참가자의 제안이 포함되어야 합니다. 결정 초안뿐만 아니라 특정 초안 결정 전체 또는 개별 부분을 승인하거나 거부하라는 권고와 함께 공청회 청문회 결과에 대한 결론.

16. 국토계획사업 및 국토측량사업에 관한 공청회

16.1. 국토계획사업 및 국토조사사업에 관한 공청회는 이해관계인의 신청서 제출일로부터 10일 이내에 대표기관 또는 자치단체의 장이 조건부로 허용하는 유형의 허가를 허가하기 위해 지정한다. 토지 계획 또는 자본 건설 시설의 사용.

16.2. 국토계획사업과 국토조사사업에 관한 공청회는 자치단체의 대표기관, 자치단체의 행정기관 대표, 국토계획 및 건축 전문가로 구성된 위원회가 개최한다. 위원회의 구성과 위원회 위원장은 지방자치단체 대표기관의 승인을 받습니다.

16.3. 영토 계획 프로젝트 및 영토 조사 프로젝트에 대한 공청회 최종 권고 사항(공청회 회의록)에는 접수된 제안의 승인 또는 거부에 대한 공청회 참가자의 제안, 의견 및 결정 초안에 대한 수정 사항이 포함되어야 합니다. 전체 또는 개별 부분에 대한 특정 초안 결정의 승인 또는 거부에 대한 권고와 함께 공청회 결과에 대한 결론.

1 이 조항은 지방자치단체의 장이 지방행정을 총괄하는 경우에 의미가 있다.

2 이 조항은 지방자치단체의 장이 지방행정을 총괄하는 경우에 의미가 있다.

영토적으로 중요한 문제가 해결되고 있습니다. 여기에는 특히 인구의 즉각적인 생활 문제, 공공 질서 보장, 주민 이익 존중이 포함됩니다. 업무를 수행하려면 승인된 지방 당국과 시민 간의 지속적인 접촉이 필요하며, 지방 당국의 활동에 대해 널리 알려야 합니다.

관리에 대한 인구 참여

지방정부 시스템의 변화는 권한 있는 기관이 행정법을 채택하는 과정에서 여론을 고려하는 새로운 기관의 형성에 대한 실제적, 이론적 관심을 결정합니다. 공청회는 주민의 의사를 표현하는 가장 중요한 형태 중 하나입니다. 오늘날 이 기관의 발전은 특별한 의미를 갖습니다. 지방 당국의 활동에 이를 구현함으로써 시급한 문제의 행정 및 해결에 시민의 보다 적극적인 참여가 보장됩니다.

거버넌스에 대한 시민 참여의 형태

인구 참여는 다음과 같은 형태로 나타납니다.

1. 기존 요청의 자체 선언.
2. 자기 실현 및 요구 사항에 대한 독립적 만족, 영토 문제 구현. 이는 인사, 개인 및 규제 행위의 채택을 통해 수행됩니다.
3. 지방 당국의 문제 해결에 참여합니다. 이 활동의 ​​일환으로, 채택된 법안을 시행하고 지방자치단체 및 영토 내에서 운영되는 특정 산업의 상황을 평가하기 위해 이 법안, 프로그램, 주민의 초안에 대한 공청회가 소집됩니다.
4. 영토 구조, 공무원 및 대리인의 업무에 대한 지역 주민 및 해당 협회의 통제.

공청회 규정

행정 활동에 지역 주민이 참여하는 이러한 형태는 오늘날 근본적으로 중요합니다. 공청회는 직접 민주주의 구현을 위해 법률에 따라 여러 기관에 도입되었습니다. 지난 수십 년 동안 연방 차원에서는 이러한 형태의 주민 참여에 대한 법적 규제와 그 실행에 대한 실천이 부족했습니다. 동시에, 공청회를 조직하고 진행하는 것은 국민의 힘을 행사하는 데 필수적인 요소가 되어야 합니다. 이 기관은 모스크바 지역 대표 기관이 채택한 행위의 내용에 대한 인구의 직접적인 영향을 보장합니다.

입법 체계

2003년 10월 6일자 연방법 Art. 23은 공개 토론을 위해 제출해야 하는 필수 문제 목록을 설정합니다. 이 법은 다음 사항에 대한 공청회를 규정합니다.

1. 모스크바 지역 예산 집행, 재정 계획 작성.
2. 지역 개발을 위한 프로그램 및 계획 개발.
3. 모스크바 지역 헌장 초안 및 추가/변경 사항 도입에 관한 법적 조치.
4. 영토 전환 문제.

이 규범은 본질적으로 필수적입니다. 이는 지방자치단체의 공청회가 합법적일 뿐만 아니라 직접 민주주의의 실제적이고 실제적인 도구임을 의미합니다.

소집 계획

공청회 실시는 위 기사에 나열되지 않은 다른 문제와도 관련될 수 있습니다. 이 경우 발의자는 주민, 대표기관, 자치단체장이 될 수 있다. 이러한 회의는 선택 사항입니다. 소집 보장은 토론 장소와 시간에 대한 주민 사전 통지, 규범법 초안의 사전 공개, 토론 결과 공개입니다. 모스크바 지역 헌장은 이러한 활동을 규제하는 조항을 포함해야 합니다.

법적 근거

법률은 고려 중인 민주주의 형태를 구현하기 위한 원칙을 확립합니다. 동시에 공청회 개최 절차는 헌장에 규정된 규칙이나 모스크바 지역 입법 기관의 행위에 따라 결정된다는 규범이 확립되어 있습니다. 이 법안은 연구소의 기초를 다음과 같이 정의합니다.

1. 목. 이는 지역적 성격의 문제와 관련된 규정 초안입니다.
2. 주제를 시작합니다.
3. 준비 절차의 기초.
4. 목적지의 주제. 시민이나 입법 기관의 주도로 소집되는 공청회는 모스크바 지역 수장의 제안에 따라 후자에 의해 임명됩니다.

2003년 연방법이 공식적으로 승인되기 전에도 이러한 형태의 민주주의는 이미 여러 지역에서 규범적으로 확립되어 있었습니다. 따라서 크라스노야르스크에서는 2000년 6월 6일 공청회 소집 및 조직 원칙을 규정하는 시의회 법안이 채택되었습니다. 이는 시민들이 행정에 직접 참여하는 형태로 작용합니다. 그러나 공청회 결정은 본질적으로 권고적 성격을 갖고 있으며 지방자치단체가 특정 행위를 승인할 때 고려된다.

토론 주제

공청회는 공개적으로 개최됩니다. 그들의 목표는 주민들에게 직접적인 생계 및 영토 개발과 관련된 문제를 제거하기 위한 조치 개발에 참여할 수 있는 기회를 제공하는 것입니다. 토론 주제는 다음과 같습니다.

1. 모스크바 지역 헌장에 따라 관할권에 할당된 영토 성격의 문제입니다.
2. 초안 규정.
3. 시 전체에 걸쳐 중요하고 해당 지역 내에서 시행되는 프로그램 및 계획입니다.
4. 기타 현재 문제.

공청회 개최 절차

그러한 회의를 소집하는 메커니즘에는 여러 단계가 포함됩니다.

기능별 분류

공청회에서는 다음이 수행될 수 있습니다.

1. 영토 문제에 대한 토론.
2. 정보에 대한 권리를 행사합니다.
3. 지방 자치 단체 관리에 인구가 직접 참여합니다.
4. 의견을 공개합니다.
5. 사회와 국가의 업무 관리에 참여할 수 있는 주체적 권리를 실현합니다.

소집 의무에 따라 청문회는 적극적이거나 의무적일 수 있습니다. 두 번째 경우에는 연방법에 따라 토론을 위해 지정됩니다.

1. 지방예산 초안과 그 집행.
2. 국방부 개혁 문제.
3. 초안 프로그램 및 지역 개발 계획.
4. 모스크바 지역 헌장 개발, 추가 또는 변경 도입.

의무적 청문회는 국방부의 법령에 따라 명령될 수도 있습니다. 예를 들어, 도시의 중요성에 관한 문제를 논의하기 위해 이니셔티브 회의가 소집됩니다.

소집목적별 종류

공청회는 다음과 같이 예정될 수 있습니다:

1. 특정 활동이 시민의 정당한 이익과 관련되거나 거주 지역에 영향을 미칠 경우 지역 주민들에게 이를 알립니다.
2. 주민들이 지역 결정에 대한 토론과 승인에 참여할 권리를 보장합니다.
3. 행위의 채택 및 실행에 대한 통제를 수행합니다.
4. 영토 문제에 대한 지역 주민들의 의견을 알아보세요.
5. 규정 초안을 시민들과 논의합니다.
6. 특정 문제에 대한 여론 형성에 영향을 미칩니다.

과목별 분류

공청회는 하나 또는 여러 가지 문제를 동시에 논의하기 위해 소집됩니다. 문제의 수는 규모에 따라 달라집니다. 청문회에서는 헌장 초안뿐만 아니라 헌장 수정/추가 사항에 대한 조치를 취하고 재정 계획 및 이행 보고서에 대해 논의할 수 있습니다. 회의에서는 환경 문제도 거론됩니다. 예를 들어, MO 기업의 환경적으로 위험한 활동과 관련된 문제가 논의될 수 있습니다. 그러나 소집하려면 심리에서 예상되는 결과가 나올 수 있는 충분한 근거가 있어야 합니다.

누가 개시자가 될 수 있나요?

위에서 언급했듯이 대표 기관, 주민 또는 행정부 수장이 주최자 역할을 할 수 있습니다. 그 외에도 회의를 소집할 수 있는 권리는 다음과 같습니다.

• 국회 상임위원들입니다.
• 비영리 단체 및 공공 협회.
• 대리인.
• 영토 내에 위치한 모든 형태의 소유권을 가진 기관 및 기업.
• 동시에 여러 개시자.

결과에 따른 분류

심리 결과는 달라질 수 있습니다. 다음과 같을 수 있습니다.

1. 지역 또는 주 당국, 조직, 기관, 기업을 위한 권장 사항.
2. 주민들에게 호소합니다.
3. 토론을 위해 제시된 활동, 행위 또는 프로젝트, 프로그램 또는 계획 승인, 의견을 고려한 합의, 주민의 이익에 부합하지 않는 제안 항목 거부. 후자의 경우에는 답변에 대한 정당성을 첨부해야 합니다.
4. 논의된 문제에 대한 모든 자료와 의견을 포함하는 결의안입니다.

특별위원회

조직위원회, 청문회 참가자 및 기타 이해 당사자는 법률에 위배되지 않는 방법을 사용하여 지방 당국의 활동 결과를 고려합니다. 이러한 조치에는 정보, 내용 설명, 준비 이유 등이 포함됩니다. 이러한 행사가 끝난 후 조직위원회는 더 이상 존재하지 않을 수 있습니다. 위원회 구성원들이 향후 회의 소집을 목표로 하는 후속 일반 조치에 관심을 보이면 상설 기구가 될 수 있습니다. 이 경우 조직위원회는 정기적으로 청문회를 개최합니다. 실제로 위원회는 원칙적으로 관련 자료가 당국에 전달되고 당국이 제공된 데이터에 대한 조치를 취한 후에 해산됩니다. 그러한 경우에는 발기인과 관심 있는 대중의 대표, 토론 주제의 전문가를 비상임 조직위원회의 위원으로 임명하는 것이 바람직합니다.

추가 정보

참가자들이 논의한 문제에 대한보다 완전한 이해를 위해서는 특정 분야의 전문가, 전문가, 전문가를 청문회에 초대하는 것이 좋습니다. 특히 이는 조경과 관련된 문제에 관한 것입니다. 이 경우 청문회에는 건축가, 건설사 대표, 설계자, 기획자, 기타 전문가가 참여할 수 있습니다.

회의의 중요성

많은 분석가들과 정부 관료들이 지적했듯이 공청회 중에 이루어지는 시민들과의 직접적인 대화를 통해 인구와 관련된 문제를 가장 명확하게 이해할 수 있습니다. 동시에 주민들은 모스크바 지역에서 일어나는 특정 변화에 대한 더 완전한 정보를 얻습니다. 토론 중에 시민과 당국 간의 이해 상충이 발생할 가능성이 있습니다. 그러나 많은 전문가와 관계자들은 이것이 시급한 문제를 해결하기 위한 필수 조건이라고 믿고 있다. 동시에 특정 프로그램을 개발할 때 당국이 고려하지 않은 단점이 논의 중에 드러났다는 의견이 제시됩니다. 그러면 인구는 계획된 활동의 규모를 확인하고 그 중요성, 타당성 및 필요성을 평가할 기회를 얻습니다.

결론

공청회는 민주주의의 가장 효과적이고 중요한 형태 중 하나로 간주됩니다. 이를 통해 주민들은 지방 자치 단체 관리에 직접 참여하고, 현안을 논의하고, 지방 당국의 특정 행위를 승인하거나 거부할 수 있습니다. 공청회는 또한 정보에 대한 주민의 시민권 이행을 보장하는 역할을 합니다. 회의 중에 주민들은 규정, 계획된 활동, 재정 자원 준비 및 지출에 대한 보고서에 대해 알게 됩니다. 청문회 소집 절차가 모스크바 지역 헌장에 의해 확립된다는 사실은 그다지 중요하지 않습니다. 이는 회의 약속을 위해 제공되는 규칙이 인구의 역사적 경험과 전통을 고려하여 영토의 특성에 따라 공식화됨을 의미합니다. 헌장은 시민의 참석을 보장하기 위한 몇 가지 조치를 제공합니다. 특히 여기에는 행사 시간과 장소에 대한 사전 경고, 논의될 문제 및 행위 목록의 예비 공개가 포함됩니다. 대중은 사전에 회의에 초대된 전문가, 전문가 및 기타 이해관계자의 목록을 숙지할 수 있습니다. 심리 결과를 기록하는 것도 중요합니다. 여러 지역에서 회의의 비디오 및 오디오 녹음이 실행됩니다. 행사 결과가 포함된 회의록은 관할 당국에 제출되어야 합니다. 특별위원회가 이 절차의 이행을 모니터링합니다. 일반적으로 분석가들이 지적한 것처럼 행정 개혁은 권력을 국민에게 더 가깝게 만들 것입니다. 공청회는 국가의 사회 정책을 시행하는 가장 효과적인 도구입니다. 이를 통해 긴급한 문제, 요구 사항 및 불만 사항에 대해 주민들로부터 직접 배울 수 있습니다. 특정 정부 결정을 내릴 때 승인된 기관은 공청회에서 표현되고 문서화된 주민의 의견을 고려합니다. 이것이 바로 직접민주주의가 실현되는 방법이다.

사회에 등장한 민주주의는 특정 혁신, 규칙, 규범 및 원칙을 가져옵니다. 그들은 인구의 삶을 변화시켜 더욱 활동적이고 흥미롭게 만듭니다. 공청회가 무엇인지 아는 것은 모든 시민에게 유용합니다. 이것은 국가에 대한 인간의 영향력의 도구입니다. 올바르게 수행하는 방법을 이해하면 사용할 가치가 있습니다. 알잖아? 아니요? 그것을 알아 봅시다.

정의

"공청회"라는 개념은 2003년 10월(러시아 연방)에 법으로 공식화되었습니다. 이는 지자체의 범위에 속합니다. 이는 지방자치단체의 주민들이 정부 결정에 대한 논의에 참여해야 함을 의미했습니다. 원칙적으로 시민들의 욕구는 있었지만 그들의 이니셔티브를 고려하는 메커니즘은 없었습니다. 이는 적용할 정책 영역을 강조하면서 법률로 명시되었습니다.

따라서 공청회는 시민사회의 의지를 표현하는 한 형태이다. 그녀는 유일한 사람이 아닙니다. 지방자치단체와 주민의 지도력에 피드백을 제공하는 다른 형태도 있습니다. "공청회" 개념의 특징은 공청회가 열릴 때 사람들이 정부 결정에 영향을 미치고 형성에 참여할 기회를 갖는다는 것입니다. 동시에, 인구의 주요 그룹의 의견이 고려되고 합의 검색이 수행되며 다양한 계층의 이익이 고려됩니다.

공개적으로 다루어야 할 문제는 무엇입니까?

문제의 메커니즘에 대한 입법적 통합의 중요한 특징은 당국이 시민들의 삶에 직접적으로 영향을 미치는 주제에 관해 시민들과 협의하도록 강제한다는 것입니다. 주민의 의견을 고려하지 않고 결정을 내리는 것은 불가능할 뿐만 아니라 문제도 됩니다. 또한, 공청회 개최에 대해 가능한 한 널리 국민들에게 알리는 것이 필요합니다. 이 규범은 법에 명시되어 있습니다. 토론을 위해 다음과 같은 질문이 제기되었습니다.

• 지방 자치 단체의 생활 규칙 (헌장) 및 이에 대한 모든 변경 사항;
• 예산(수입 및 지출)
• 자금이 투자될 예정인 개발 프로그램 프로젝트;
• 이 지역의 변화와 관련된 모든 혁신.

이 목록은 불완전합니다. 시민이나 지방자치단체의 장이 공청회를 통해 다른 문제를 고려할 가능성은 법으로 정해져 있습니다. 그런데 사람들은 종종 완전히 이해할 수 있는 질문을 합니다. 이 프로세스를 어떻게 구성해야 하며, 어떤 문을 두드려야 합니까? 우선, 자치단체 헌장을 공부해야 합니다. 법에 따르면 이 작품의 모든 뉘앙스가 포함되어야 합니다. 즉, 해당 지역의 어느 쪽에서 권력에 접근해야 하는지 이해하려면 헌장을 읽어야 합니다. 그런 다음 현행법을 주의 깊게 읽어보는 것이 좋습니다. 그러면 설명된 정부와 사회 간의 상호작용 형태를 어떻게 좋은 방향으로 사용할 수 있는지가 분명해질 것입니다.

지방 정부에 대해 조금

프로젝트에 대한 공청회가 열리는 이유를 이해하려면 도시 생활 조직 형태에 대한 아이디어가 있어야합니다. 모든 것은 기본법에 따라 국민투표를 통해 선출된 지방 당국에 의해 관리됩니다. 시민들은 정치 세력에 투표할 때 정부에 참여할 권리를 행사합니다. 그러나 도시 생활에 대한 그들의 참여는 이에 국한되지 않습니다.

정부 구조와 국민 간의 상호 작용 메커니즘에는 시민의 주도권, 자아 실현, 중요한 결정에 대한 공개 토론 조직 및 구현에 대한 통제가 포함됩니다. 이러한 형태는 사회의 민주적 구조의 규범에 해당합니다. 당국은 국민과 함께 이를 이행하기 위해 노력해야 한다. 물론 이것은 이상적인 모델입니다. 실제로 모든 것이 훨씬 더 복잡합니다. 예를 들어, 공청회 주최자는 행사에 사람들을 끌어들이는 단계에서 이미 문제에 직면해 있습니다. 하지만 가장 먼저 해야 할 일이 있습니다.

이 형태의 작업 조직에 대해

공청회 제도의 법적 원칙을 고려해 봅시다. 그 기본 사항 중 다음은 법적으로 보장됩니다.

• 실제로 청문회 주제는 법에 명시되어 있고 위에 제시된 주제인 지방자치법 초안입니다.
• 이러한 형태의 작업을 시작하는 대상은 해당 지역의 인구와 대표 기관입니다.
• 준비 및 실행 절차는 헌장에 의해 결정됩니다.

이 법적 행위는 토론의 개방성을 확립합니다. 또한 이를 수행하는 방법에 대한 단계별 지침도 있어야 합니다. 시민들이 자신의 권리와 책임의 본질을 이해할 수 있도록 모든 것이 명확하고 접근 가능한 방식으로 설명되어 불일치가 없습니다. 정부와 사회의 상호 작용은 단순하고 엄격한 질서를 가져야 합니다. 지역 발전의 본질을 주민들에게 전달하기 위해 공청회가 개최됩니다. 사람들이 특정 프로젝트에 우선순위를 부여하는 이유를 이해하고 자신의 의견을 표현하며 자신의 견해와 입장을 옹호합니다.

공청회 기관의 분류

이러한 유형의 작업은 기능, 필수 구현, 개시자, 목표 설정 등의 관점에서 고려할 수 있습니다. 모든 사람에게 중요한 사항을 다루는 토론이 있습니다. 일부는 인구와 자주 관련됩니다. 예를 들어 기능별 분류를 살펴보겠습니다. 공청회는 다음과 같은 형식으로 개최될 수 있습니다.

• 지역 관리 문제 해결에 인구 참여;
• 의견 확인;
• 정부 문제 해결에 참여;
• 정보에 대한 권리의 행사.

의무적 시행의 관점에서 이러한 활동을 고려하면 대중 없이는 해결할 수 없는 문제가 무엇인지 정확히 알 수 있습니다. 이는 법률에 명시되어 있습니다. 따라서 예산안안에 대한 공청회를 열어야 한다. 그들은 인구의 넓은 부분을 끌어들입니다.

공청회 일정 잡기

관료적 절차로 넘어 갑시다. 이 행사를 실시할 필요가 있을 때에는 자치단체장이 특별 명령을 발령해야 합니다. 그것은 다음과 같이 말합니다:

• 주제;
• 정확한 날짜;
• 당국과 대중의 대표를 포함하는 조직위원회의 개인 구성.

시민들은 지방자치단체(대표기관)가 다음 회의에서 자신들의 주도권을 고려하고 있다는 것을 알아야 합니다. 거절될 수도 있습니다. 이니셔티브가 공식화 된 문서에 500 명 이상의 시민이 서명하면 청문회가 반드시 예정되어 있다는 것이 법적으로 확립되어 있습니다. 물론 이것이 모든 문제에 적용되는 것은 아닙니다. 예를 들어, 예산에 관한 공청회는 의무적입니다. 본 행사는 현행법에 따라 취소될 수 없습니다.

토론 준비 절차

모든 사전 작업은 조직위원회에서 수행됩니다. 이니셔티브가 채택된 ​​시점(결정이 이루어진 시점)으로부터 3일 이내에 형성됩니다. 조직위원회는 회의를 열고 의장을 선출하고 실행 계획을 개발합니다. 청문회 주제를 분석한 후 이 기관은 해당 행사를 담당하는 행정부의 하나 또는 다른 구조 단위를 임명하도록 지방자치단체의 장에게 제안합니다. 또한 의제 준비 및 문제를 구성하는 데 참여하는 사람들의 범위가 결정됩니다.

여기서는 모든 주제에 대해 전문가 평가가 제공되어야 하며 이를 고려할 때 여론을 고려해야 한다는 점을 이해해야 합니다. 즉, 조직위를 중심으로 다양한 전문가들이 청문회를 준비한다. 공청회에 관한 정보는 행사일로부터 40일 전에 공개됩니다. 이 책임은 법률에 따라 조직위원회에 부여됩니다. 질서 유지, 인구 및 전문가 초대, 건물 선택 등의 모든 뉘앙스도 회원의 어깨에 있습니다. 그들의 책임에는 전문가와 전문가의 의견을 고려하여 문서를 유지하고 최종 문서를 준비하는 것도 포함됩니다.

공청회 개최 절차

공청회 행사 자체를 조직하게 되었습니다. 시작하기 전에 모든 참가자가 등록됩니다. 발표자는 토론 주제를 참석자에게 발표해야 합니다. 다음으로, 이벤트의 규칙은 총투표를 통해 결정됩니다. 그 후에야 최종 문서에 제안서를 제출하는 순서대로 전문가에게 발언권이 제공됩니다. 각 연설이 끝나면 발표자는 이벤트 참가자에게 다음 연설자에게 질문할 기회를 주어야 합니다. 게다가 전문가에게 자신의 의견이 바뀌었는지 물어보는 것도 그의 몫이다. 모든 연설이 끝나면 토론 결과를 고려하여 최종 문서가 조정됩니다. 진행자는 참석한 사람들에게 7일 이내에 추가 제안을 할 수 있는 기회가 있음을 알립니다.

최종 문서의 출판

조직위원회도 이 작업에 참여하고 있다. 앞으로 7일 동안 최종 문서와 별도로 작성된 추가 제안이 승인됩니다. 후자는 지정된 기간이 지나면 현지 언론과 공식 인터넷 리소스에 게시됩니다. 공청회에서 나온 모든 자료는 추가 작업을 위해 자치단체장에게 전달됩니다. 당국은 논의된 문제에 대해 결정을 내릴 때 대중의 결정을 고려해야 할 의무가 있습니다.

모스크바 도시계획법(발췌)

제68조.모스크바 도시 계획 문제에 대한 공청회

1. 도시 계획 활동 문제에 관한 공청회는 다음과 같이 개최됩니다.

1) 모스크바 시 일반 계획 프로젝트 - 각 자치단체에서 모스크바 시 일반 계획에 대한 수정안 초안을 위해 - 계획된 변경의 영향을 받는 자치단체에서

2) 토지 사용 및 개발에 관한 규칙 초안 - 각 지구에서 모스크바시의 정착지, 토지 사용 및 개발 규칙의 초안 변경 - 계획된 영토 인 모스크바시의 정착지에서 지구에서 적용하다;

3) 주거 지역, 특별히 보호되는 자연 지역, 자연 및 녹지, 문화 유산 보호 구역 및 역사 구역의 영토-도시 지역의 개발, 재건축, 재편성에 관한 조항을 포함하는 영토, 부문별 계획 프로젝트 모스크바는 이 프로젝트의 개발 경계에 포함된 영토입니다.

4) 선형 객체의 배치를 제공하는 영토 계획 프로젝트를 포함한 영토 계획 프로젝트 - 지정된 프로젝트가 개발되는 지역의 모스크바 시 정착지, 전체 또는 시위원회의 결정에 따라 개별 행정 구역 또는 구역, 이러한 프로젝트가 개발된 지역 또는 모스크바 시 전체의 행정 구역, 구역 및 정착지를 포함한 모스크바시의 정착지

5) 재편성 대상이 아닌 주거 지역에 대한 토지 측량 프로젝트 - 지정된 프로젝트가 개발된 지역 내 모스크바 시의 지구 및 정착지에서

6) 이 법의 제44조에 명시된 경우에 토지 계획에 대한 도시 계획 계획을 위한 별도의 문서 형태로 개발된 프로젝트 - 지정된 경계 내 블록, 소구역 영토의 모스크바 시 지역 토지가 위치해 있습니다.

7) 모스크바 시내 지역에서 조건부로 허용되는 토지 사용 유형, 자본 건설 프로젝트 또는 허용된 건설의 최대 매개변수로부터의 편차, 자본 건설 프로젝트 재건축에 대한 허가 제공에 대한 결정 초안 특정 토지 계획, 자본 건설 프로젝트 또는 행정 구역을 포함한 모스크바시의 정착지 전체 또는 개별 행정 구역 또는 구역에서 시위원회의 결정에 따라 블록 영역, 기능 계획 형성, 경계 내에서 , 블록 영토의 지구 및 정착지, 기능적 계획 형성, 지정된 토지 구획, 객체가 자본 건설 또는 모스크바시 전체에 위치한 경계 내.

2. 공청회 참가자는 다음과 같습니다.

1) 공청회 개최 지역 내에 거주지 또는 근무지를 두고 있는 모스크바 시 거주자 및 해당 협회의 대표자

2) 공청회가 개최되는 지역 내 토지, 자본 건설 프로젝트, 주거 및 비주거 건물의 법적 소유자;

3) 공청회가 개최되는 지역의 지방자치단체 대표기관 대표;

4) 모스크바시 두마의 대리인.

3. 공청회에 참석하는 각 참가자는 규정된 방식으로 논의 중인 프로젝트에 대해 자신을 대신하여 제안 및 의견을 제시할 권리가 있습니다. 논의 중인 프로젝트와 관련하여 공청회 참가자의 모든 제안 및 의견은 규정된 방식에 따라 공청회 의사록에 포함될 수 있습니다.

4. 공청회는 본 규정에 따라 시위원회와 지구위원회가 조직하고 실시합니다. 시 위원회의 결정에 따라, 공청회 결과에 대한 결론을 준비하고 승인하는 권한을 제외하고, 본 조 1부의 4항과 7항에 명시된 프로젝트에 대한 공청회를 실시하는 권한은 다음과 같을 수 있습니다. 해당 지구위원회로 이관됩니다. 공청회는 공청회 결과에 대한 결론을 발표하는 것으로 종료됩니다. 공청회 기간은 공청회 통지가 공표 및 배포된 날부터 공청회 결과에 대한 결론이 공표되는 날까지 계산되며 다음과 같습니다.

1) 모스크바시 일반 계획 프로젝트의 경우 - 1개월 이상 3개월 이하입니다.

2) 토지 이용 및 개발 규칙 초안 - 2개월 이상 4개월 이하;

3) 본 조 제1부의 3항과 6항에 명시된 프로젝트의 경우 - 2개월 이내

4) 본 조 제1부의 4항과 5항에 명시된 프로젝트의 경우 - 1개월 이상 3개월 이하입니다.

5) 본 조 1부 7항에 명시된 프로젝트의 경우 - 최대 1개월.

5. 공청회는 다음 순서로 개최됩니다.

2) 공청회에서 발표된 프로젝트의 박람회(박람회) 개최(이하 박람회라 함)

3) 공청회 참가자 회의를 개최합니다.

4) 공청회 회의록 작성

6. 공청회 통지에는 다음 사항이 명시되어야 합니다.

1) 공청회를 위해 제출된 프로젝트

2) 전시회 장소(주소, 부지), 개회일 및 폐관일, 전시회 관람 요일 및 시간

3) 장소(주소, 건물), 날짜, 등록 시작 시간, 공청회 참가자 회의 시작 시간

4) 공청회 참가자가 논의 중인 프로젝트에 대한 제안 및 의견을 제출하는 절차 및 양식

5) 공청회 참가자가 논의 중인 프로젝트에 대한 제안 및 의견을 보낼 수 있도록 시 및/또는 지역 위원회의 연락처 정보 번호, 시 및/또는 지역 위원회의 우편 및 이메일 주소;

6) 논의 중인 프로젝트가 게시된 인터넷 사이트의 이메일 주소.

7. 전시회 개막 7일 전까지 공청회 통지:

1) 공청회가 개최되는 지역인 모스크바 시 행정 구역, 모스크바 시 거주 지역에 배포되는 인쇄 매체에 공식 출판되어야 합니다.

2) 공청회가 개최되는 선거구의 모스크바 시 두마 의원에게 서면으로 발송됩니다.

3) 공청회가 개최되는 지역의 지방자치단체 대표기관에 서면으로 발송됩니다.

4) 공식 정보로 배포:

A) 전자 매체를 통해;

B) 모스크바시 영토 행정 당국의 공식 웹 사이트, 인터넷상의 지방 자치 단체;

C) 모스크바시 영토 행정 당국 건물, 자치 단체의 지방 정부 기관, 주거용 건물 입구 또는 입구 근처에 위치한 정보 스탠드

D) 이해관계자가 특정 정보를 수신하도록 보장하는 기타 방법.

8. 공청회에서 논의될 프로젝트는 연방법에 의해 접근 제한으로 분류된 정보가 포함된 자료를 제외하고 전체 공청회에 제출되어야 합니다. 이러한 프로젝트의 사본은 공청회 참가자에게 유료로 제공되며, 그 금액은 모스크바 정부가 정하며 제작 비용을 초과할 수 없습니다.

9. 전시회가 개최됩니다 :

1) 모스크바 시 일반 계획, 토지 이용 및 개발 규칙 초안의 경우 - 각 행정 구역의 공청회 참가자 회의일로부터 최소 2주 전부터 늦어도 2주 전까지 모스크바시, 각 지역에서 모스크바시의 정착 및 모스크바 중앙 행정 구역 영토에서 중앙 도시 전시회 형태로 개최 될 수 있습니다.

2) 모스크바 시 일반 계획, 토지 이용 및 개발 규칙에 대한 초안 변경의 경우 - 지구 및 거주지의 공청회 참가자 회의일로부터 최소 1주일 전부터 늦어도 1주일 전까지 계획된 변경 사항이 적용되는 영토인 모스크바시;

3) 본 조 제1부의 3-7항에 명시된 프로젝트의 경우 - 지구 위원회가 결정한 장소에서 공청회 참가자 회의일로부터 최소 1주일 전부터 늦어도 1주일 전까지.

10. 전시 기간 동안 방문객을 위한 상담과 프로젝트에 대한 인쇄된 정보 자료 배포가 조직되어야 합니다. 박람회 방문객은 박람회 방문객을 기록하고 제안 및 의견을 기록하기 위해 해당 도서(잡지)에 서면으로 논의 중인 프로젝트 또는 문제에 대한 제안 및 의견을 제시할 권리가 있습니다.

11. 공청회 참가자 회의는 논의 중인 프로젝트를 시연하고, 공청회 참가자의 연설을 녹음하고, 장애인을 위한 접근성 요구 사항을 충족할 수 있는 장비를 갖춘 장소에서 개최됩니다. 휴무일에는 회의가 허용되지 않습니다. 평일에는 회의가 오후 7시 이전에 시작됩니다.

12. 회의 전과 회의 중에 공청회 참가자 등록이 수행됩니다. 공청회 참가자는 자신이 속한 공청회 참가자 그룹이 무엇인지 알려야 하며 자신에 대한 기타 정보도 제공할 수 있습니다.

13. 공청회 참가자 회의 규칙은 다음과 같습니다.

1) 제시된 프로젝트에 대한 메시지와 공청회 참가자의 질문에 대한 답변이 포함된 모스크바 시 행정 당국의 권한 있는 대표의 연설

2) 논의중인 프로젝트의 본질에 대한 제안 및 의견이 담긴 공청회 참가자의 연설.

14. 미디어 대표는 공청회 참가자 회의에 초대됩니다.

15. 회의 중에는 공청회 참가자들의 연설이 녹음됩니다.

16. 모스크바시의 동일한 행정 구역 내에 위치한 모스크바시의 두 개 이상의 지역 또는 정착촌의 영토를 포함하는 개발 경계가 있는 프로젝트에 대한 공청회 참가자 회의는 다음과 같은 형식으로 개최될 수 있습니다. 모스크바시의 해당 지역이나 거주지에서 동시에 텔레비전 회의를 진행합니다. 이 경우 텔레비전 연결이 설정되어 공청회 참가자 회의가 열리는 모든 방에 모든 연설을 직접 실시간 방송하고 공청회 참가자 연설의 비디오 녹화를 제공합니다. 이러한 회의의 진행 상황은 케이블 TV와 인터넷을 통해 방송됩니다.

17. 공청회 기간 동안 공청회에 참여한 각 참가자는 다음을 통해 논의 중인 프로젝트에 대한 제안과 의견을 제시할 권리가 있습니다.

1) 참관객 등록, 제안, 의견 기록을 위한 장부(일지) 기재사항으로서 해당 박람회 운영기간 동안 보관됩니다.

2) 공청회 참가자 회의에서의 연설;

3) 회의에 참석한 공청회 참가자의 회계(등록) 장부(저널) 항목;

4) 공청회 참가자 회의에서 서면 제안 및 의견을 해당 지구 위원회 또는 시 위원회 대표에게 제출합니다.

5) 공청회 참가자 회의일로부터 1주일 이내에 서면 제안 및 의견을 해당 지구위원회에 보냅니다.

18. 이 조항의 17부에 명시된 제안과 의견은 공청회 의사록에 포함됩니다.

19. 공청회 의사록은 지구 위원회에서 작성합니다. 공청회 의사록에는 다음 사항이 명시되어야 합니다.

1) 공청회를 위해 제출된 프로젝트

2) 공청회 시기, 장소, 참가자에 관한 일반 정보

3) 논의 중인 프로젝트에 관한 공청회 참가자의 모든 제안 및 의견.

20. 공청회 의사록은 해당 지구 위원회 위원장의 승인을 받습니다.

21. 공청회에서 고려된 프로젝트에 대한 제안과 의견을 제출한 공청회 참가자는 공청회 의사록을 숙지하고 지구 위원회로부터 그 사본을 받을 권리가 있습니다.

22. 공청회 회의록을 토대로 지구 또는 시 위원회는 공청회 결과에 대한 결론을 준비합니다. 본 조 1부의 1항과 2항에 명시된 프로젝트에 대한 공청회 결과에 대한 결론 준비 및 1부의 4항과 7항에 명시된 프로젝트에 대한 공청회 실시 권한을 양도하는 경우 이 조항의 1항은 지역 위원회 중 하나에 대한 시 위원회에서 수행됩니다.

23. 공청회 결과에 대한 결론은 다음을 명시해야 합니다.

1) 공청회에 제시된 프로젝트, 공청회 시기, 장소 및 참가자에 대한 일반 정보

2) 공청회 결과에 대한 결론이 작성된 공청회 의사록에 관한 정보

24. 공청회 결과에 대한 결론은 해당 위원회 위원장의 승인을 받습니다. 승인 후 5일 이내에 공청회 결과에 대한 결론은 모스크바 정부 또는 모스크바 시 관련 지역 행정 당국의 공식 정보 공개를 위해 확립된 방식으로 공개되어야 합니다.

25. 모스크바 시 행정부의 공청회 조직 및 진행 절차, 공청회 의정서 형식, 공청회 결과에 대한 결론 형식은 모스크바 정부가 이에 따라 제정합니다. 기사.

26. 공청회 참가자는 본 조항에 규정된 공청회 실시 절차 위반으로 인해 공청회 결과가 무효임을 인정하는 신청서를 시 위원회, 모스크바 정부 또는 법원에 신청할 권리가 있습니다. 시 위원회나 모스크바 정부가 공청회 결과가 무효하다고 인정하는 경우 해당 프로젝트는 공청회에 다시 제출하지 않으면 모스크바 정부에 제출할 수 없습니다. 법원의 공청회 결과 무효 판결이 선고된 경우, 승인을 위해 제출된 해당 프로젝트는 승인 대상이 아니며, 승인된 프로젝트도 신청 대상이 아닙니다.

HTML ѕСЃРψРІРμ. РћСЃРиарРеванРеРμ РœСЂРѕС‚РѕРѕРѕР»Р° Ро заолючμРЅРёСЏ Rēѕ SЂРμзультатам R 벡터 РёР±Р»ёС‡РЅС С… слуш Р °РЅРёРо. %CF%EE%F0%FF%E4%EE%EA+%EF%F0%EE%E2%E5%E4%E5%ED%E8%FF+%EF%F3%E1%EB%E8%F7%ED%FB %F5+%F1%EB%F3%F8%E0%ED%E8%E9+%E2+%E3%EE%F0%EE%E4%E5+%CC%EE%F1%EA%E2%E5.+%CE%F1 %EF%E0%F0%E8%E2%E0%ED%E8%E5+%EF%F0%EE%F2%EE%EA%EE%EB%E0+%E8+%E7%E0%EA%EB%FE%F7 %E5%ED%E8%FF+%EF%EE+%F0%E5%E7%F3%EB%FC%F2%E0%F2%E0%EC+%EF%F3%E1%EB%E8%F7%ED%FB %F5+%F1%EB%F3%F8%E0%ED%E8%E9..html