가설 해당 행동 규칙이 적용되는 조건을 나타냅니다. 절대적으로 확실할 수도 있고 상대적으로 확실할 수도 있습니다. . 절대적으로 확실한 가설 법의 지배가 시행되는 구체적인 사실적 조건을 포함합니다(예를 들어, 행정 처벌을 부과하는 결의안이 발행일로부터 3개월 이내에 실행되지 않으면 집행 대상이 되지 않습니다). 안에 특정 가설에 관해 규범이 이행될 수 있는 조건에 대한 일반적인 설명만 포함되어 있습니다. 행정적 법적 규범은 상대적으로 구체적인 가설을 갖는 경우가 가장 많습니다.

처분 - 규범에 의해 제공되는 행동 규칙. 행정법규의 처분은 주로 권리, 권한, 허가 또는 지시, 의무, 금지 및 제한의 형태로 기술됩니다.

제재 행정법적 규범의 요소로서 조치의 표시가 포함되어 있습니다. 행정적 영향력가해자에게 적용됩니다.

행정법적 제재의 특징은 많은 행정법규가 그 구조에 그러한 제재를 포함하지 않는다는 점이다. 이 경우, 어떤 책임이 확립되어 있는지(징계, 행정, ​​형사)에 따라 제재가 다른 행위로 적용됩니다. 행정법적 제재의 또 다른 특징은 상대적으로 그 수가 많다는 점이다.

행정법규는 다른 기준에 따라 분류될 수 있습니다.

• 기능별- 에 규제그리고 보호;
• 주문 내용에 따라- 에 의무적인, 금지하는, 승인, 자극적, 추천적;
• 에 의해 법적 강제 – 법적 규범, 조례의 규범;
• 시간이 지남에 따라 행동으로 -긴급한그리고 제한 없는;
• 행동 규모에 따라 – 전 공화당원그리고 현지의;
• 수취인에게규범 규제 법적 지위: 시민; 장기 임원 전원; 공무원; 해당 분야의 기업, 기관, 단체, 공공협회 정부가 통제하는;
• 규제 범위별 – 일반, 부문간, 부문별;
• 표준에 명시된 확실성의 정도에 따라 요구 사항 – 절대적으로 확실한, 상대적으로 확실한, 대안(표준에 따라 제공되는 동작에 대한 여러 옵션 허용)

행정법규의 분류에는 다른 유형이 있습니다.

행정법규는 다양한 이유로 특정 유형으로 분류됩니다.

규제 대상에 따라 행정법규는 다음과 같이 구분됩니다.

1) 재료;

2) 절차 적.

재료 표준 행정법 규제 관계 참가자의 권리와 의무, 책임을 결정합니다. 실제로 그들의 행정적, 법적 지위입니다.

절차적 행정법규공공 행정의 역학을 규제합니다. 예를 들어, 항소를 고려하는 절차를 정의하는 규칙은 다음과 같습니다. 시민; 징계, 행정 위반 등의 경우 절차 절차 그 목적은 법적 의무와 권리의 이행을 위한 순서(절차)를 결정하는 것입니다. 표준에 의해 확립된규제의 틀 내에서의 실체 행정법 경영 관계.

특정 법적 내용행정법규는 다음과 같이 나눌 수 있습니다.

1) 제본, 즉. 특정 행동의 의무적 수행을 규정하는 것 우리 얘기 중이야이 규범에서는. 예를 들어, 제기된 문제를 해결할 권한이 없는 기관, 기관, 조직, 기업의 공무원에게 보낸 항소는 5일 이내에 시민에게 통지된 해당 기관, 기관, 단체, 기업의 공무원에게 전달됩니다. 우리가 활동하는 지역에서 여권 시스템, 16세 이상의 사람은 여권을 소지해야 합니다.

2) 금지,저것들. 이 규범에 명시된 특정 행위를 금지합니다. 금지사항은 일반적이거나 구체적일 수 있습니다. 예를 들어, 시민의 권리와 정당한 이익을 침해하는 경우, 행정법의 기준에 해당하는 행위(부작위)를 금지하고 신청 검토와 관련하여 공무원에게 알려진 정보를 공개하는 것이 일반적입니다. 경찰과 세관 당국은 (명백한 임신 징후가 있는) 여성을 대상으로 총기를 사용하는 것을 금지하고 있습니다. 이는 특별 금지 사항입니다.

3) 승인 또는 허용,저것들. 이 규범의 요구 사항 내에서 자신의 재량에 따라 행동할 수 있는 기회를 제공하는 것은 금지 사항뿐만 아니라 직접적인 지시 사항도 없다는 것입니다. 이러한 규범의 규제 역할은 다양한 방식으로 나타납니다. 예를 들어, 치리회(공무원)에게는 특정 상황(벌금을 부과할 수 있는 경찰의 권리)에 따라 행사하는 권한이 부여됩니다. 특정 상황에서 동일한 주체는 다른 성격의 힘을 사용할 수 있습니다( 행정위원회경고를 발표하거나 문제에 대한 논의를 부과 또는 제한하거나 작업장에서 대중에게 문제를 회부하는 등).

행정부의 임무와 기능을 이행하는 과정에서 허용 가능한 행정적 법적 규범이 점점 더 널리 퍼지고 있습니다.

4) 추천, 즉 행정법 주제에 따라 특정 조치를 수행하는 것이 타당성에 대한 특정 조언 및 권장 사항이 포함되어 있습니다. 권고사항은 일반적으로 법적 구속력이 없습니다. 따라서 이는 행정 기관과 비국가 기관 간의 관계에서 가장 자주 사용됩니다.

5) 자극적이다, 즉 적절한 물질적, 도덕적 영향력 수단을 사용하여 규제 관리 참여자의 적절한 행동을 보장합니다. 섭외. 이는 일반적으로 집행 권한을 구현하는 과정에서 경제적 수단 및 인센티브를 사용하는 것과 관련이 있습니다. 예를 들어, 우대 대출, 세금 감면, 세금 면제 등을 사용합니다.

현재 행정법규는 다음과 같은 주요 업무에 직면해 있습니다.

1) 행정권 및 공공행정 시스템의 관계를 합리화하고 기능을 규제합니다.

2) 연결 및 관계 규제 다양한 산업정부 기관과 법인 및 개인의 관리, 조정 및 상호 작용 분야

3) 관리 주체와 대상 간의 과학적 기반과 합리적인 관계의 통합;

4) 행정적 강제조치 적용의 자극, 금지 설정, 범위 및 절차 결정 등

1.4. 행정법규 시행

행정법 규범의 사회적 목적은 공공 행정 분야에서 주체의 행동을 규제하는 것입니다. 그러나 이러한 규범은 복잡성 없이는 규제 역할을 수행할 수 없습니다. 구현 메커니즘.

행정법 규범의 이행, 그리고 다른 사람들의 규범; 법학부는 행정법의 주체가 실제적으로 구현하는 과정입니다. 주정부가 할 것이다, 표현; 정상. 경영 관계의 모든 당사자는 이 프로세스에 참여하지만 다른 방식으로 참여합니다. 행정법적 법령에 따라. 법적 규범의 이행 형태는 사회적 관계의 특성에 따라 달라집니다. 표준에 의해 규제됨; 법적 규범의 규칙(내용)으로부터; 법적 규범과 그 관계를 구현하는 주체의 행동의 성격: 형식 외부 발현 합법적인 행동. 법률 문헌에서는 법적 규범을 구현하는 여러 형태(방법)를 구별하는 것이 일반적입니다.

행정법 대상의 행위 성격, 활동 정도 및 초점을 기준으로 구별됩니다. 법적 규범의 준수, 실행, 사용 및 적용.

규정 준수행정법 규범 이행의 한 형태로서 주체가 규범에 명시된 조치를 수행하지 않을 때 발생합니다. 이는 공공 행정 분야에서 주체의 수동적 행동 형태이며 특정 행정 및 법적 관계를 맺지 않습니다. 이 형식에서는 금지 규범이 구현됩니다.

행정법 규범의 집행주체의 적극적인 행동으로 구성되며, 주체에게 할당된 법적 의무를 수행합니다. 예를 들어, 대중 교통 승객은 티켓을 퇴비로 만들어 법적 의무를 이행합니다. 즉, 여행 비용을 지불하므로 법치를 충족합니다. 행정법규의 현실과 그것이 공공행정 분야에서 확립하는 법적 체제는 집행의 질, 규모, 수준에 달려 있다.

용법행정법 규범의 구현 형태는 다음과 같습니다. 자발적 커미션법의 주제 합법적인 행위, 경영 분야의 주관적 권리 행사와 관련이 있습니다. 사용을 통해 활성화 규범이 구현됩니다.

법적 규범이 사회 관계 주체의 행동에 의해 직접적으로 실행되는 행정적 법적 규범의 이러한 세 가지 형태를 일반적으로 법의 직접 실행 형태라고합니다.

많은 법의 규칙이 그러한 형태로 시행되지만 전부는 아닙니다. 행정법규의 완전한 이행을 보장하기 위해 이 과정에 개입이 필요한 경우가 많이 있습니다. 관할 당국(공무원) 정부의 권한을 가지고 있다. 그렇기 때문에 중요한 형태행정법규의 시행은 애플리케이션.

아래에 행정법의 적용권한 있는 국가 기관 및 공무원의 개별 특정 사례를 기반으로 결의안을 이해해야 합니다.

모든 사람의 의무를 구성하는 행정적 법적 규범을 구현하는 형태로서의 실행과 달리 이러한 규범의 적용은 특별히 권한을 부여받은 기관 및 공무원의 의무이자 권리입니다.

고려하면 특별한 중요성행정법을 적용하는 것과 같은 형태의 창의적 성격 여러 가지 기본 요구 사항이 있습니다.

1) 경영 활동에서 법적 규범 적용의 적법성, 즉 이 몸의 힘 내에서 ( 공식적인), 그의 권한 범위 및 법률이 규정하는 방식;

2) 규범에 명시된 목적에 따라 그리고 규범 이행을 위한 특정 조건과 관련하여 규범을 최적으로 적용합니다. 편의성 측면에서 최적성은 예술에 반영됩니다. 행정 위반에 관한 벨로루시 공화국 법 33: “행정 위반 사건을 결정하는 기관(공식)은 완화 및 법률에 명시되지 않은 상황";

3) 신뢰할 수 있는 사실과 그에 관한 정보에 기초한 규범 적용의 타당성. 사건의 사실관계와 정황의 신뢰성에 대한 종합적인 검증의 필요성은 밀접하게 연관되어 있습니다. 행정 위반 사건을 고려하는 적법성과 관련이 있습니다.

4) 과학적인 조직 법 집행 활동, 이는 행정법 규범 적용 과정의 최적화, 관계 주체 간의 합리적인 분업, 합리적인 권력 분배, 정량적 방법의 사용, 현대 컴퓨터 도구 및 새로운 기능으로 표현됩니다. 정보 기술, 모범 사례도 포함됩니다.

1.5. 행정-법률 관계

행정-법률 관계유형이다 법적 관계, 성격, 법적 내용 및 참가자에 따라 다양합니다.

행정-법률 관계는 규제된 행정-법적 관계입니다. 법적 규범당사자들이 운반자 역할을 하는 관리적 사회적 관계 상호 권리행정법에 의해 확립되고 보장된 책임.

행정-법률 관계의 특징은 다음과 같습니다.

이는 행정법 규범에 기초하여 발생합니다.

그것은 행정부의 활동 영역에서 발생합니다.

그들은 정부 권한을 부여받은 필수 주체가 존재한다는 특징이 있습니다.

이러한 관계의 참가자에게는 주관적인 권리와 법적 의무가 부여됩니다.

법적 관계에는 다양한 종류가 있습니다.

주관적 권리의 실현과 법적 의무의 이행은 국가 강압의 가능성에 의해 보장됩니다.

행정-법률 관계 당사자들 사이에 발생하는 분쟁은 원칙적으로 행정적(법원 밖) 방식으로 해결됩니다.

특정 조건 및 특정 당사자 간에 행정-법률 관계의 출현 가능성을 제공하는 행정-법률 규범은 이들 당사자의 권한 범위뿐만 아니라 의무 이행 실패 또는 권리 침해에 대한 법적 책임을 미리 설정합니다. . 행정법규는 한 당사자에게는 가능한 행위의 유형과 범위를 결정하고, 다른 당사자에게는 적절한 행위의 유형과 범위를 결정합니다.

동시에, 행정-법률 관계는 한 당사자는 의무만 갖고 다른 당사자는 권리만 갖는 방식으로 이해될 수 없습니다. 행정법적 규제에 내재된 방법은 경영 관계 당사자 중 일방의 법적 지배력을 미리 결정하지만 상대방을 해당 권리가 없는 수동적 참여자로 만들지는 않습니다. 예를 들어, 치리회에 불만을 제기한 시민은 특정 기간 내에 이에 대한 고려를 요구할 권리가 있습니다. 이 권리불만사항을 접수 및 등록하고, 정해진 기간 내에 이를 고려하는 등의 치리회의 의무에 해당합니다. 결과적으로 행정-법률 관계 당사자의 상호 권리와 의무가 있습니다. 그러나 원칙적으로 당사자 일방은 상대방이 가지고 있지 않은 법적 권한을 갖고 있거나 그 범위가 덜 중요합니다.

행정-법률 관계 및 기타 모든 법적 관계의 출현, 변경 또는 종료의 기초는 다음과 같습니다. 법적 사실 , 즉 국가가 법의 규칙을 통해 법적 관계의 출현, 변경 또는 종료를 연관시키는 사실입니다. 법적 사실은 사람들의 의사 표현의 결과로 발생할 수 있습니다. 이러한 법적 사실을 법적 조치. 법적 사실은 사람들의 의지와 관계없이 발생할 수도 있습니다. 이러한 법적 사실을 일반적으로 법적 사건 (의지적인 법적 사실이 아님).

의지적 법적 사실법에 따라 발생하는 의지의 준수 또는 비준수에 따라 두 그룹으로 나뉩니다. 적법한 법적 사실(예를 들어 시민이 민원을 제기하는 경우) 불법 행위공식) 그리고 불법적인 법적 사실또는 위반(예를 들어 시민의 여권 제도 위반)

행정-법률 관계는 의지(합법 및 불법)와 비자의에 의해 생성, 변경 및 종료됩니다. 법적 사실. 의지가 강한 사람에게 적법한 사실말하다 국가 기관의 행위.

규범적 행위와 달리 정부 기관의 개별 행위는 행정-법률 관계를 직접적으로 발생시킵니다. 예를 들어, 시민을 차관직에 임명하는 것에 관한 벨로루시 공화국 장관회의 결의안은 이 직책에 임명된 사람과 다른 부처 직원 사이에 행정적, 법적 관계를 직접적으로 발생시킵니다. 장관, 부처의 주요 부서장 등

행정-법률 관계를 야기하는 자발적인 불법 사실에는 불법 행위 또는 행정법 주체의 무활동이 포함됩니다. 이러한 사실의 범위는 징계 및 행정 위반(예를 들어, 직원이 출근에 늦었습니다.)

행정법의 주제와 방법.

행정법의 주제는 정치, 경제, 사회문화 및 부문 간 영역에서 공공행정의 실제 구현 과정에서 발생하고 변경되고 중단되는 일련의 사회적 관계입니다. 정부 기관의 활동은 거의 모든 홍보 주체의 이익에 영향을 미칩니다.

행정법의 규제 범위에는 본질적으로 복잡한 광범위한 사회적 관계가 포함됩니다. 이러한 관계는 행정부가 자신의 권한을 실질적으로 이행하는 것과 관련하여 발생하며 공적 법적 성격을 갖습니다. 행정권의 의의는 국정을 직접 관리하고 이에 상응하는 행정권을 부여받는다는 데 있다. 행정권이 행사된다 복잡한 구조러시아 연방 정부가 이끄는 정부 기관. 행정부는 법률 시행을 맡는다. 러시아 연방의 구성 기관은 자체 행정 기관을 창설하고 있습니다. 그들의 시스템과 이름은 기본 요구 사항을 고려하여 연맹 주체에 의해 독립적으로 설정됩니다. 헌법질서입법부(대표) 및 행정부 조직의 일반 원칙 국가 권력러시아 연방의 주제. 행정법은 또한 행정 기관의 조직과 관련하여 발생하는 내부 관계를 규제합니다. 영토 분할, 그들 사이의 권력 분배.

행정법의 주제에는 사회 관계의 세 가지 큰 블록이 포함됩니다. 1). 행정 기관의 조직, 그들 사이의 권력 분배, 그들의 정의와 관련하여 발생하는 관계 법적 지위; 2). 행정부의 이행과 관련하여 발생하는 관계 공법 권한; 삼). 국정 관리에 시민의 참여와 관련하여 발생하는 관계.

행정법의 주제를 결정할 때 다음 사항을 고려해야 합니다. 공공 행정 활동의 모든 표현을 포괄하는 공공 행정 영역 행정권 또는 기타 필수 주체의 존재 승인된 기관; 그들의 구현 행정권공공 행정 활동의 구현을 위해 제공됩니다.

따라서 행정법의 주제는 다음과 같습니다.

러시아 연방 시민의 행정적 및 법적 지위, 외국 시민, 무국적자;

공공 행정 분야에서 러시아 연방 대통령의 권한;

연방 행정부의 조직 및 기능 절차 지역 수준, 기타 정부 기관 및 행정 및 행정 권한의 이행;

기업, 기관, 공공 협회의 행정 및 법적 지위;

공공행정의 형태와 방법을 시행하는 절차

행정 위반 사건을 고려할 때 사법부의 권한

공공 서비스(군사, 민간 및 법 집행)를 조직하고 수행하는 절차

조치의 적용 국가의 강제(행정적 예방 조치, 행정적 억제 조치);

행정적 책임;

개인의 항소를 고려하는 절차 법인행정부 및 이에 대한 적절한 결정;

공공행정의 합법성과 규율을 보장합니다.

행정-정치, 경제, 사회문화 및 부문 간 영역에서 발생하는 관계.

법률 문헌에는 다양한 근거행정법의 주제를 정의합니다. 따라서 경영 관계 참가자의 성격에 따라 행정권의 종속 주체와 비종속 주체 사이에서 발생하는 관계가 구별됩니다. 행정부와 기업, 기관, 조직 간; 행정 당국과 시민, 공공 협회, 종교 단체 사이.

행정법 규제의 대상이 되는 또 다른 유형의 사회적 관계는 다음 형식을 고려하여 제공됩니다. 정부 시스템러시아. 연방정부와 연방정부 사이에 관리 관계가 발생합니다. 지역 당국임원 전원; 과목의 집행 권한 러시아 연방.

행정법의 주제를 결정하기 위한 다음과 같은 근거는 행정 활동 영역과 관련하여 제안됩니다. 다음과 관련된 관리 관계: 규정의 준비 및 채택이 강조됩니다. 모든 법 주체의 일반적으로 구속력이 있는 규칙의 집행 및 준수에 대한 통제 및 감독 기능을 갖습니다. 국가 재산을 관리하고 공공 서비스를 제공하는 기능을 갖추고 있습니다.

발생하는 사회적 관계를 포함하여 행정법 주제에 대한 가장 일반적인 이해 다양한 분야경영 활동. 따라서 경영 관계는 경제적, 사회 문화적, 정치적, 그리고 아마도 부문 간 영역에서 구별됩니다.

행정법의 주제를 결정하는 또 다른 정당화는 내부 및 외부로 구분되는 경영 관계 출현의 구체적인 목표에 의해 결정됩니다. 이는 관리 구조의 형성 및 그들 사이의 권한 분배와 관련이 있습니다. 게다가 그 관계는 경영 성격입법 기관에서 발생하고 사법 당국, 검찰청, 당국 지방 정부.

아이템과 함께 법적 규제, 이 방식은 상대적으로 행정법의 구별을 가능하게 하는 보편적인 수단이다. 독립 산업 러시아법.

행정-법률 규제 방법은 법적 규제를 이행하고 준수하기 위해 경영 관계 참가자의 의지와 행동에 법적 영향을 미치는 방법, 기술 및 수단입니다. 행정법의 방법은 주관적 권리와 법적 의무의 확립뿐만 아니라 공공 행정 분야에서의 구현 메커니즘에서도 표현됩니다.

법적 규제의 대상과 관련하여 이 방법은 파생요소로 작용한다. 법적 규제 방법의 본질은 법적 수단을 결정하고 통합하는 것입니다. 법적 절차국가가 법적 규제의 대상이 되는 사회적 관계에 법적 영향력을 행사하는 틀 안에서 도움을 받습니다. 특정 방법의 구현은 사회적 관계의 특성과 발생 영역에 따라 달라집니다.

러시아 법률의 각 분야에는 자체 자율성이 있다는 의견이 있습니다. 개별 수단 법적 영향. 이와 관련하여 헌법, 행정법, 형법, 민법 및 기타 법적 규제 방법에 대해 이야기할 수 있습니다. 다른 관점에서 볼 때 모든 법률 분야는 단일 법적 도구, 공통 수단을 사용하므로 러시아 법률의 특정 분야와 관련하여 이들 사이의 특정 상관 관계에 대해 이야기해야 합니다. 이 접근 방식이 더 수용 가능한 것 같습니다.

일반적으로 관계 참가자가 동일하지 않은 공공 행정의 특성을 고려하여 행정법에서는 다음과 같은 법적 규제 방법이 우선합니다.

처방– 행정법의 주제에 대해 행정법 규범이 제공하는 특정 조치를 수행할 의무를 부과합니다. 예를 들어, 세금 납부, 조국 보호, 자연 환경 보호, 범죄 예방 및 진압, 행정 위반내무 기관 직원 등

지 반- 개인에게 직접 부과 법적 의무정부의 강압적 조치를 사용하겠다는 위협 하에 행정법규에 규정된 특정 조치를 수행하지 않습니다. 예를 들어, 행정 위반에 관한 러시아 연방 법의 특별 부분의 규범은 본질적으로 금지되어 있습니다.

허가(권한 부여) – 주체에게 행정 및 법적 규범이 제공하는 한도 내에서 자신의 행동을 선택할 수 있는 기회를 제공합니다. 이 방법주관적 권리의 실현을 허용하는 법적 규제는 러시아 연방 헌법 제2장에 정의되어 있으며 현행법러시아 연방(예: 교육, 노동, 기업 활동 참여, 즐길 권리) 문화적 가치, 이동의 자유 등).

격려는 조국을 보호하기 위해 시민의 활동을 자극하는 것을 목표로하는 방법입니다. 주립 건물, 경제, 과학, 문화, 예술, 교육, 교육, 건강 보호, 시민의 생명 및 권리, 자선 활동. 국가상은 인센티브 조치입니다. 러시아 연방 영웅이라는 칭호; 명령, 메달, 휘장, 명예 타이틀러시아 연방.

권고사항은 특히 러시아 연방 공공 회의소에서 수행할 때 사용하는 방법입니다. 공공 통제뒤에 규칙 제정 활동국가 권력 기관과 지방 자치 단체. 관계 당국에 연락하면 결정 공공 회의소성격상 권고적이다.

조정과 조화는 정치적, 경제적, 사회 문화적, 경제적 목표를 수행하는 데 사용되는 방법입니다. 스포츠 경기상호작용이 필요할 때 각종 기관임원 전원. 또는 예를 들어 다음과 같습니다. 연방법검찰청의 임무 중 하나는 법 집행 기관의 활동을 조정하는 것입니다.

행정법적 규제는 주로 그것이 배제된 사회적 관계의 특징이다 법적 평등참가자와 명령형 방법(권위 있는 지시 방법)이 우세합니다. 그러나 이것이 그러한 관계의 참가자가 법 앞에서 평등하지 않다는 것을 의미하지는 않습니다.

행정적, 법적 규제수단 중 규제가 지배하는 것은 권력관계라 불리는 경영관계의 본질에 기인하며, 이는 다음과 같은 특징을 갖는다. 필수과목, 권한을 부여받은국가주권적 성격을 지닌다.

따라서 행정법의 방법은 법적 규제의 수단, 방법 및 기술의 특정 비율을 나타내며 성격이 다양하고 합법적인 조치를 취하는 데 사용되며 행정 범죄를 실행하는 동안 발생하는 관계에서 사용됩니다. 행정법의 방법은 홍보의 출현에 대한 일방적 의사 표현의 가능성을 가정하고 상대방의 동의가 필요하지 않습니다. 행정법 방법은 경영 관계 참가자의 평등을 기반으로 한 처분 수단의 사용을 배제하지 않습니다. 이는 자발적인 동의를 바탕으로 참가자의 이익을 고려할 필요가 있기 때문입니다.

규제 영향의 모든 변형에서 행정법은 권한 표현의 특정 형태(지시, 금지 또는 허가)에 관계없이 권한을 가지고 나타납니다. 주제와 마찬가지로 행정법의 방법도 경영관계의 특성에 따른 역동성을 특징으로 한다.

사회 유기체의 기능과 발전은 사회 전체와 그 개별 요소의 운동의 변증 법적 통일체로 수행됩니다. 따라서 관리 활동 주체의 계층 구조인 사회 관리에서 일반 기능과 사적 기능을 동시에 수행하여 해당 관리 관계 시스템을 생성할 필요성이 발생합니다. 그러한 관계의 한 유형은 중앙집권과 독립의 관계이다.

이러한 관계의 양측은 관리 대상의 활동에 유기적으로 내재되어 있으며 변증 법적 통일성으로 불가분하게 존재합니다. 중앙집중주의와 독립성의 관계는 관리 과정에 참여하는 개인 간의 권리와 책임의 분배에서 구체적으로 표현됩니다.

중앙 집중식 관계는 관리 기능의 구현과 관련하여 관리 관계의 상위 및 하위 주체 간의 의사 소통 형태이며, 상위 관리 기관은 다음을 향한 움직임에 따라 하위 활동의 ​​내용과 방향을 결정할 권리와 책임을 갖습니다. 단일 관리 개체 내의 공통 목표. 이 경우 경영관계의 상위 또는 하위주체의 지위는 일반관리기능 또는 민간관리기능의 수행여부에 따라 결정된다. 예를 들어 다음과 같은 관계가 존재합니다. 국가 기구산업, 산업 및 협회, 기업, 기업 및 작업장, 관리 기관. 독립 관계는 경영 관계의 주체가 공통 이익을 무시하지 않으면서 동시에 자신의 이익에 따라 활동의 내용과 방향을 결정할 수 있는 다양한 권리와 책임을 가지고 있음을 전제로 합니다.

관리주체의 활동에 있어 중앙집권과 독립이라는 관계의 양면은 서로를 보완한다. 어떤 사람은 더 많은 권리와 책임을 가질수록 다른 사람은 더 적은 권리와 책임을 가집니다. 사회 관리 메커니즘의 작동에는 중앙 집중과 독립 사이의 일정한 일치가 필요합니다. 관리 관계의 중앙 집중화는 관리 대상이 공통 목표를 향해 이동하는 것을 보장하는 데 필요한 정도까지만 정당화됩니다. 활동에서 이 문제에 대한 가장 성공적인 솔루션 중앙 당국통제는 금지되지 않은 모든 것이 허용된다는 원칙에 기초하여 달성됩니다.

이 원리사회 관리의 세부 사항에서 따릅니다. 일반법. 공동이익의 달성은 보다 효과적으로 수행될수록 이행을 통해 보다 긴밀하게 수행됩니다. 특별한 관심사. 과도한 중앙집중화는 그러한 구현의 범위와 공개 가능성을 좁힙니다. 창의성, 사회 관리 대상 위치의 모든 세부 사항을 고려하여 올바른 관리 결정을 내릴 수 없으며 필요한 한도 내에서호랑이를 고려하십시오. 동시에 실습에서 알 수 있듯이 개인 작업을 관리하는 중앙 기관의 작업량이 급격히 증가하고 전략적 관점을 볼 수 있는 능력이 감소하며 근거 없는 결정의 가능성이 증가하고 수행자의 창의적인 주도성이 감소합니다.

관리 주체의 활동에서 중앙집중주의와 독립성의 통일성은 변증법적이고 모순적입니다. 경영 프로세스에서 하위 참가자와 상위 참가자의 이해 관계 사이의 특정 모순은 경영 관계 시스템에서의 위치 차이와 각 참가자의 특별한 이해 관계로 인해 발생합니다. 상급 정부 기관의 특별한 이익이 널리 퍼져 있기 때문에 자신의 권리를 확대하고 중앙집권을 강화하며 하급 정부 기관이 이로부터 최대한 벗어나고자 하는 욕구가 생깁니다.

극복 부정적인 추세사회 관리의 지나친 중앙집권화는 상위 관리 기관과 하위 관리 기관 사이의 권리와 책임을 후자에 유리하게 재분배하도록 요구하며, 상위 기관의 권리와 책임은 관리의 전반적인 목표를 보장하는 데 필요한 것으로 제한됩니다. 확립된 권한 범위를 벗어난 상사가 관리 프로세스에서 하위 수준 참가자의 활동에 대한 조건을 만들고 비간섭 보장을 결정하는 것이 특히 중요합니다. 결과적으로, 그들의 활동이 사회적으로 필요한 요구 사항에 부합하도록 하기 위해 하위 당국에 영향을 미칠 수 있는 상위 당국의 능력이 보장되어야 합니다. 그러한 능력이 없으면 우리나라 경제 시스템을 재구성하는 첫해의 관행에서 알 수 있듯이 사회 생활을 혼란시키는 집단 이기주의의 발전으로 이어집니다.

권리와 책임의 분배 시스템은 위에서 논의한 경영 관계 주체의 특별한 이익의 상호 작용, 단결 및 독립의 법칙에 기초해야 합니다. 실제로 이러한 법률을 구현한다는 것은 관리 프로세스 참가자의 적절한 연결, 상호 위치 및 활동 경계를 결정하는 것을 의미합니다. 이러한 연결은 다음을 사용하여 이루어집니다. 규제 문서, 주체의 관리 기능, 권리와 책임, 구현 절차를 특성화합니다. 이를 통해 일반 이익의 실현, 특수 이익의 자기 표현 기회, 긴밀한 상호 작용을 위한 틀이 만들어집니다.

관리 주체 간의 기능, 권한, 권리 및 책임의 분배가 발생하는 원칙은 균형 잡힌 우선 순위입니다. 여기에는 주제 간의 상호 작용 영역에 여러 영역을 만드는 것이 포함됩니다. 첫 번째는 하나의 관리 주체의 우선순위 영역으로, 구현 시 결정적인 역할(권리 및 의무)이 이 주체에 속하는 일련의 기능을 포함합니다. 두 번째는 또 다른 통제 대상의 우선순위 구역이다. 세 번째는 두 주체가 동등한 권리를 갖고 당사자의 일반적인 합의와 합의에 따라 결정이 이루어지는 패리티 영역입니다.

우선순위 구역에서는 각 주제의 활동이 독립적으로 발전할 수 있습니다. 그들은 독립적이고 확립된 권력 내에서 본격적인 활동을 수행합니다. 서로의 일에 대한 간섭은 제외됩니다. 패리티 존은 관리주체의 일반 이익과 특수 이익이 교차하는 존이다. 여기에서는 상호 수용 가능하고 합의된 솔루션을 찾을 수 있는 기회가 생성되며, 이를 통해 설정된 목표를 공동으로 달성하는 과정에서 이해관계의 다양성을 고려할 수 있습니다. 균형 잡힌 우선순위 원칙의 구현은 하위 관리 주체의 상호 작용을 구성할 때 특히 중요합니다. 법적으로 실질적으로 보장된 하위 주체의 독립성을 보장하는 영역을 설정하면 하위 주체의 이익을 적극적으로 포함하고 주도권을 개발하며 최소한의 독립성을 유지할 수 있습니다. 임의 간섭관리의 우수한 주제, 관료화를 피하십시오. 우선순위 및 패리티 영역의 내용을 구성하는 특정 기능, 권리 및 책임은 관리 활동의 특성과 수행되는 작업의 성격에 따라 달라집니다. 영역이 변경되면 영역의 내용도 변경되지만 동일하게 유지됩니다. 일반 원칙조직. 중앙집권과 자주의 통일성을 실현하고 유지하는 것은 사회와 각 분야의 기능을 보장하는데서 매우 중요한 의의를 갖습니다. 이 원칙의 실제적인 구현은 중앙과 지방의 기능, 그들의 권리와 활동 영역, 그리고 전체 연합, 공화주의 및 지역 이익을 조정하기 위한 메커니즘의 개발 사이의 명확한 구별을 제공합니다.

연방 교육 기관

주립 고등교육기관 직업 교육

아무르 주립대학교

(GOUVPO "AmSU")

사회학과

시험

주제 : 경영 관계의 개념

경영 사회학 분야에서

블라고베셴스크 2010

소개

1. 경영관계의 개념

2. 경영관계의 구조

3. 경영관계의 본질

4. 경영관계의 종류

4.3 책임관계

결론

서지

소개

가장 일반적인 형태로 관리는 다음과 같이 나타납니다. 특정 유형두 주체 사이에 존재하는 상호 작용 중 하나는 제어 대상의 위치에 있고 두 번째는 제어 대상의 위치에 있습니다. 이 상호 작용의 특징은 다음과 같습니다.

제어 대상은 제어 개체가 향후 어떻게 작동해야 하는지에 대한 명시적 또는 간접적인 정보를 포함하는 영향력(관리 명령)을 제어 개체에 보냅니다.

제어 객체는 이러한 명령의 내용에 따라 관리 명령과 기능을 수신합니다. 관리적 상호작용은 통제 대상이 통제 주체의 명령을 실행할 경우에만 실제로 존재한다고 말할 수 있습니다.

관리 상호 작용이 실현되면 두 주체 사이에 관리 연결이 있다고 말할 수 있습니다. 그 핵심은 둘 중 하나가 두 번째의 특정 유형의 기능에 관심이 있고 두 번째의 동작을 지정하는 관리 명령을 생성한다는 것입니다. 두 번째는 어떤 이유로 인해 첫 번째의 관리 명령에 따라 행동합니다. 두 주체 사이에 경영 연결이 존재하고 이에 따라 경영 상호 작용이 이루어지기 위해서는 이들 주체 간에 경영 관계가 존재해야 합니다. 이러한 관계의 본질은 관리 명령을 개발하는 능력과 이러한 명령을 수행할 준비가 되어 있기 때문에 관리 구현 가능성의 기초가 된다는 것입니다.

1. 경영관계의 개념

사회경영의 목표와 목표를 실현하고, 개발하고 실행합니다. 경영상의 영향력, 사람들이 합류하다 특정 관계, 관리라고합니다. 경영 관계를 이해하는 방법에는 두 가지가 있습니다. 첫째, 넓은 의미에서 사람들이 사회 관리 시스템에 포함된다는 사실입니다. 즉, 이 관계의 어느 쪽인지에 관계없이 활성 또는 수동, 주체 또는 객체입니다. 이러한 이해에서 경영관계의 담지자는 모두 소셜 커뮤니티개인, 그리고 이러한 관계의 존재 영역은 사회에서 사회 관리 영향의 구현 규모와 일치합니다. 결과적으로, 넓은 의미에서 경영관계는 공동 생활 활동의 질서와 조직에 관한 사람들 사이의 관계를 나타냅니다.

둘째, 경영관계를 좁은 의미로 본다. 모든 사회적 관계와 마찬가지로 관리 관계는 특정 유형의 인간 활동, 즉 관리 활동의 결과입니다. 좁은 의미에서 경영관계는 경영대상 간의 연결을 말한다. 연결(연결)은 사람들이 수행 과정에서 상호 작용할 때 발생합니다. 특수 기능경영 활동의 직접적인 교류가 있을 때 사회 생활을 합리화하고 발전시킵니다.

경영 관계의 주체는 경영 시스템 구조에서의 위치에 관계없이 경영 활동의 모든 전달자, 경영 파트너입니다. 각각의 경우, 경영관계의 주체는 개별 경영 영향력의 방향과 상호작용의 성격에 따라 경영의 주체이자 객체로 작용할 수 있습니다.

2. 경영관계의 구조

경영관계 필요한 구성 요소기능과 발전을 보장하는 사회 관리 메커니즘은 고유한 구조를 가지고 있습니다. 그 내용은 관리 개체의 기능 및 개발 목표를 실현하는 과정에서 관리 활동 주제 사이에서 발생하는 연결을 특징으로 합니다.

소셜 관리 객체 - 복잡한 시스템, 상대적으로 독립적이고 동시에 유기적으로 상호 연결된 사회적 요소(인간 활동 영역, 다양한 커뮤니티, 개인등, 완전한 사회 유기체의 틀 내에서 중요한 기능을 수행합니다. 관리 대상의 구조, 사회적 성격에 따라 사회 관리 주제의 구성, 여기에서 발생하는 관리 관계의 구조 및 유형이 결정됩니다. 이 구조를 식별하는 기준은 경영 활동을 수행하는 과정에서 관리 주체 간의 안정적이고 공통된 연결입니다. 그 중 주요한 것은 중앙집권과 독립, 종속과 조정, 책임, 경쟁 등의 관계이다.

특정 유형의 관리 관계는 유기적으로 상호 연결되어 사회 관리의 기능과 발전을 집합적으로 보장합니다. 따라서 중앙집권제의 구현은 종속관계의 확립 없이는 불가능하며, 독립성은 조정관계로 표현된다. 다른 모든 경영관계의 존재는 책임관계의 발전에 달려 있으며, 책임관계는 경영주체들 사이의 경쟁관계의 존재를 전제로 합니다.

3. 경영관계의 본질

3.1 경영관계의 주관적, 객관적 변증법

활동 교환의 결과로 나타나는 경영 관계는 주관적인 것과 객관적인 것의 통일성으로 나타납니다. 그들은 경영 분야의 사람들 사이의 다양한 연결을 표현하며, 그 활동의 기초는 강한 의지의 의식적 원칙입니다. F. Engels는 이렇게 썼습니다. “...사회의 역사에서 사람들은 의식을 가지고 행동하며, 의도적으로 또는 열정의 영향을 받아 특정 목표를 위해 노력합니다. 여기에서는 의식적인 의도나 원하는 목표 없이는 아무것도 이루어지지 않습니다. .” 경영을 포함한 모든 인간 활동이 의식적인 원칙에 기초하고 있다는 사실이 주관적인 측면경영 관계, 사람들의 영향에 대한 노출.

다른 활동과 마찬가지로 경영 활동은 객관적 현실의 법칙과 그로 인해 발생하는 결과와 일치합니다. 자신의 법률사회 관리.

사람들의 경영 활동은 요소, 자의성의 표현이 아닙니다. 그녀는 순종한다 객관적인 법칙, 의식과 의지로부터 독립 남자 - 법물질적 생산의 움직임, 사회 발전의 움직임, 사회법활동 그 자체. 사람들의 의식적 활동을 통해 실현되는 이러한 법칙은 사회적 관계, 필요한 방향, 적절한 내용을 제공하고 특정 방향으로의 움직임을 결정하고 주관적이고 변증 법적으로 연결합니다. 객관적인 측면.

경영 관계에서 객관적인 구성 요소는 성격과 내용을 표현합니다. 사회 활동일반적으로, 특히 경영 활동에서. 첫째, 생산력과 생산 관계의 발전은 경영진 참여자의 공동 활동을 결정합니다. 경영 관계는 노동의 전문화 및 협력 상태, 생산 조직의 요구, 사람들의 공동 생활 활동의 기존 특정 역사적 형태의 직접적인 결과이며, 이는 적절한 유형의 경영 활동에 대한 필요성을 생성하고 특정 내용을 결정합니다. 경영관계의.

경영 관계의 객관성은 둘째, 사회 경영의 본질에 의해 결정되며, 이러한 구현은 조직과 관련된 경영 관계 주체 간의 상호 작용 과정에서 발생합니다. 사회 생활사람들의. 이러한 상호 작용은 경영 관계 주체의 활동에 성격과 내용, 사회 발전 목표의 효과적인 달성을 보장하는 방향을 제공해야 합니다. 이 경우 목표 설정 활동은 다음과 같은 역할을 합니다. 객관적인 과정. 사회적 목표를 구현하기 위해 관리 주체의 필요한 상호 작용이 결정됩니다. 객관적 성격경영 관계. 경영 활동의 파생물로서 발생하는 경영 관계는 객관적인 조건으로 인해 경영 참여자로부터 독립적이며 활동 조직에 필요한 요소입니다.

관리 관계는 인간 사회 생활의 객관적인 표현이며, 이와 관련하여 관리 관계 주체의 행동의 통일성과 일관성을 보장하는 조직 기능을 수행합니다. 따라서 경영활동은 경영관계 출현의 조건이자 영향의 대상이다.

3.2 경영관계의 성격

관리 관계는 모든 사회에서 사회 생활의 필수 요소입니다. 그 내용과 성격은 발전의 특정 역사적 단계에 따라 달라집니다. 새로운 생산 관계는 경영 활동에 특정한 사회적 지향성을 부여합니다. 계급사회에서 이러한 활동과 그것이 생성하는 경영관계는 계급적 성격을 갖는다. 사회 단체, 각자의 이익을 실현하십시오. 여기서 사회 발전 법칙과 경영 관계 사이에 필요한 인과 관계가 나타납니다. 사회주의 경영 관계는 경영 주체의 이익을 조화시키고 사회 발전의 목표와 목적을 구현하는 방향으로 행동하도록 설계되었습니다.

경영 관계는 사람들의 삶의 모든 영역을 포괄하며, 이 필수 연결은 경제적, 정치적, 사회적, 영적 각 영역에서 표현됩니다. 이는 경영관계의 구체적인 내용을 드러낸다. 그러나 관리 관계는 특정 유형의 사회적 관계의 필수 요소이며, 주제에 영향을 주어 사회 생활을 합리화하고 조직하는 사회 관리의 고유 기능에 의해 결정되는 고유한 특성과 패턴을 가지고 있습니다. 그러한 영향을 미치면서 경영 관계는 사회적 관계 시스템의 재생산, 사람들 활동의 특정 목표에 따른 발전을 보장합니다.

그래서 경영진 관계가 결정됩니다. 일반적인 작업이러한 지원을 제공하는 관리 주체의 활동을 간소화하고 조직함으로써 개별 영역에 내재된 관계의 기능과 발전을 보장합니다. 따라서 관리 관계는 사회 관리 메커니즘의 필수 요소입니다. 그들의 기능과 개발은 경영 활동 자체의 법칙에 의해 객관적으로 결정되며 본질적으로 특정 내용에 의존하지 않습니다.

3.3 경영관계의 기능 및 발전에 관한 법칙

일반적으로 사람과 지역사회는 경영관계의 주체로 작용합니다. 따라서 경영 관계의 법칙은 공동 경영 활동을 수행하는 사람들의 상호 작용 성격과 사회 목표 실현 능력 사이의 연관성을 표현한 것이라고 말할 수 있습니다. 관심은 경영활동을 포함한 모든 활동에서 개인의 사회적 활동을 결정하는 객관적인 요소이다. 사회 관리 메커니즘에서 관리 활동의 교환은 주체의 이익 관계로 작용합니다. 경영 관계의 기능 및 발전에 관한 법칙은 경영 활동 참가자의 개인 및 일반 이익의 안정적인 상호 의존에 필요합니다.

관리대상 - 통신사 넓은 범위특별한 관심 - 프로세스 참가자의 상황이 다양하기 때문에 개인 및 그룹. 이러한 관심은 특정 행동에 동기를 부여하고 사회적 지향을 형성합니다. 관리 주체의 개인 및 그룹 이익과 공익의 결합은 그들에게 영향을 미치는 관리 관계 시스템에서 사람들의 위치, 관리 프로세스 참가자의 위치, 이해 관계, 변증 법적 통일성을 결정하고 봉사하는 것에 달려 있습니다. 모순을 해결하고 공동의 목표를 달성하기 위한 조정된 행동, 방향을 개발하는 수단으로. 이 시스템은 관리 주체를 특정 외부 영향하에 두어 활동이 사회가 설정한 목표에서 벗어나는 것을 허용하지 않아 효과적인 구현에 대한 관심을 불러일으킵니다.

사회경영의 메커니즘에서는 경영주체 자신의 특별한 이해관계가 경영활동의 교류를 규제하는 요소로 작용한다. 경영활동에 사회적으로 필요한 방향을 제시하기 위해서는 공동경영기능을 수행하는 과정에서 주체 간 이해관계가 일방적이 아닌 상호관계의 성격을 가져야 한다. 사회적 영향, 즉. 특별한 이해관계의 상호작용을 나타냅니다. 이러한 관리 관계는 단일 공통 목표에 의해 설정된 한계 내에 있습니다. 경영 활동 주체의 특별한 이해 관계의 상호 작용은 경영 관계의 기능 및 발전의 법칙입니다.

사회 관리 시스템은 사회적으로 필요한 목표를 성공적으로 구현할수록 관리 활동의 주체가 공동 작업을 수행할 때 서로의 특별한 이익에 영향을 미칠 수 있는 기회가 더 많아집니다. 그 주체 중 하나(경영 관계의 당사자)의 경영 활동의 사회적으로 필요한 목표로부터의 이탈은 경영 활동의 다른(다른) 주체인 경영 관계의 두 번째 당사자의 이해와 충돌을 초래해야 합니다.

사회 관리 주체 중 하나의 이익 독점은 다음을 야기합니다. 부정적인 결과을 위한 공공 생활. 사회 관리 시스템의 이러한 모순에 대한 해결은 관리 관계 주체의 특별한 이익의 통일성과 독립성이라는 또 다른 법률의 조치에 의해 결정됩니다. 특별한 이해관계의 통일이란 경영관계의 주체들이 하나의 목표에 의해 통합된다는 것을 의미하며, 그 이행은 그들의 내용을 구성한다. 공동 활동. 목표는 사회적으로 필요한 관심의 표현입니다. 이는 자신의 성취를 통해 관리 프로세스 참가자의 특별한 이익이 실현되기 때문에 활동 방향을 결정합니다. 즉, 이러한 이익의 통일성은 활동의 객관적인 기반에 의해 결정됩니다.

관리 관계의 기능 및 발전에 관한 법칙은 사회 관리 메커니즘을 구축하기 위한 객관적인 기초를 구성하고 그 활동 및 개선의 원칙을 결정합니다. 내용 측면에서 관리 관계는 관리 기능 구현, 관리 결정 개발 및 구현과 관련하여 관리 주체 간의 상호 작용 프로세스를 나타냅니다. 상호 작용의 성격과 사회 시스템 목표 달성의 효율성은 관리 기능이 어떻게 분배되고 개별 관리 주체가 의사 결정을 준비하고 내리는 과정에서 어떤 역할을 하는지에 따라 달라집니다.

관리 기능, 구현에 대한 권리 및 책임 간의 관계는 관리 주체의 특별한 이익에 대한 상호 영향력, 단결 및 독립성을 보장해야 합니다. 이 경우 상호 작용 과정은 내용의 일반 목표와 특정 목표를 결합하여 결정 실행에 각 사람의 최적 참여를 찾는 것을 목표로 합니다. 결과적으로 나타나는 경영 관계 시스템은 변화하는 사회 발전 조건에 따라 지속적으로 개선하고 구조 조정하여 새로운 관료 계층에서 벗어날 수 있을 것이며, 그 가능성은 객관적으로 주체의 상대적 고립에 내재되어 있습니다. 관리 대상.

4. 경영관계의 유형

4.1 중앙집권과 독립의 관계

사회 유기체의 기능과 발전은 사회 전체와 그 개별 요소의 운동의 변증 법적 통일체로 수행됩니다. 따라서 관리 활동 주체의 계층 구조인 사회 관리에서 일반 기능과 사적 기능을 동시에 수행하여 해당 관리 관계 시스템을 생성할 필요성이 발생합니다. 그러한 관계의 한 유형은 중앙집권과 독립의 관계이다.

이러한 관계의 양측은 관리 대상의 활동에 유기적으로 내재되어 있으며 변증 법적 통일성으로 불가분하게 존재합니다. 중앙집중주의와 독립성의 관계는 관리 과정에 참여하는 개인 간의 권리와 책임의 분배에서 구체적으로 표현됩니다.

중앙 집중식 관계는 관리 기능의 구현과 관련하여 관리 관계의 상위 및 하위 주체 간의 의사 소통 형태이며, 상위 관리 기관은 다음을 향한 움직임에 따라 하위 활동의 ​​내용과 방향을 결정할 권리와 책임을 갖습니다. 단일 관리 개체 내의 공통 목표. 이 경우 경영관계의 상위 또는 하위주체의 지위는 일반관리기능 또는 민간관리기능의 수행여부에 따라 결정된다. 예를 들어, 이러한 종류의 관계는 국가 기관과 산업, 산업과 협회, 기업, 기업과 작업장, 그리고 그 관리 기관 사이에 존재합니다. 독립 관계는 경영 관계의 주체가 공통 이익을 무시하지 않으면서 동시에 자신의 이익에 따라 활동의 내용과 방향을 결정할 수 있는 다양한 권리와 책임을 가지고 있음을 전제로 합니다.

관리 주체의 활동에 있어서 관계의 양면, 즉 중앙집중주의와 독립성은 서로를 보완합니다. 어떤 사람은 더 많은 권리와 책임을 가질수록 다른 사람은 더 적은 권리와 책임을 가집니다. 사회 관리 메커니즘의 작동에는 중앙 집중과 독립 사이의 일정한 일치가 필요합니다. 관리 관계의 중앙 집중화는 관리 대상이 공통 목표를 향해 이동하는 것을 보장하는 데 필요한 정도까지만 정당화됩니다. 중앙 정부 기관의 활동에서 이 문제에 대한 가장 성공적인 해결책은 금지되지 않은 모든 것이 허용된다는 원칙에 기초하여 달성됩니다.

이 원칙은 사회 관리의 세부 사항과 일반 법률에서 따릅니다. 공동이익의 달성은 보다 효율적으로 수행될수록 특수이익의 이행을 통해 더욱 효과적으로 수행됩니다. 과도한 중앙 집중화는 사회 관리 대상의 위치에 대한 모든 세부 사항을 고려하여 그러한 구현 범위, 창의적 능력을 드러낼 수 있는 기회를 좁힙니다. 그렇지 않으면 올바른 관리 결정을 내릴 수 없으며 고려할 수 없습니다. 호랑이에게서 필요한 만큼. 동시에 실습에서 알 수 있듯이 개인 작업을 관리하는 중앙 기관의 작업량이 급격히 증가하고 전략적 관점을 볼 수 있는 능력이 감소하며 근거 없는 결정의 가능성이 증가하고 수행자의 창의적인 주도성이 감소합니다.

관리 주체의 활동에서 중앙집중주의와 독립성의 통일성은 변증법적이고 모순적입니다. 경영 프로세스에서 하위 참가자와 상위 참가자의 이해 관계 사이의 특정 모순은 경영 관계 시스템에서의 위치 차이와 각 참가자의 특별한 이해 관계로 인해 발생합니다. 상급 정부 기관의 특별한 이익이 널리 퍼져 있기 때문에 자신의 권리를 확대하고 중앙집권을 강화하며 하급 정부 기관이 이로부터 최대한 벗어나고자 하는 욕구가 생깁니다.

사회 관리의 과도한 중앙 집중화에 대한 부정적인 경향을 극복하려면 상위 관리 기관과 하위 관리 기관 사이의 권리와 책임을 후자를 선호하도록 재분배해야 하며, 상위 기관의 권리와 책임을 관리의 전반적인 목표를 보장하는 데 필요한 것으로 제한해야 합니다. 확립된 권한 범위를 벗어난 상사가 관리 프로세스에서 하위 수준 참가자의 활동에 대한 조건을 만들고 비간섭 보장을 결정하는 것이 특히 중요합니다. 결과적으로, 그들의 활동이 사회적으로 필요한 요구 사항에 부합하도록 하기 위해 하위 당국에 영향을 미칠 수 있는 상위 당국의 능력이 보장되어야 합니다. 그러한 능력이 없으면 우리나라 경제 시스템을 재구성하는 첫해의 관행에서 알 수 있듯이 사회 생활을 혼란시키는 집단 이기주의의 발전으로 이어집니다.

권리와 책임의 분배 시스템은 위에서 논의한 경영 관계 주체의 특별한 이익의 상호 작용, 단결 및 독립의 법칙에 기초해야 합니다. 실제로 이러한 법률을 구현한다는 것은 관리 프로세스 참가자의 적절한 연결, 상호 위치 및 활동 경계를 결정하는 것을 의미합니다. 이러한 연결은 주체의 관리 기능, 권리와 책임, 구현 절차를 특징으로 하는 규제 문서의 도움으로 설정됩니다. 이를 통해 일반 이익의 실현, 특수 이익의 자기 표현 기회, 긴밀한 상호 작용을 위한 틀이 만들어집니다.

관리 주체 간의 기능, 권한, 권리 및 책임의 분배가 발생하는 원칙은 균형 잡힌 우선 순위입니다. 여기에는 주제 간의 상호 작용 영역에 여러 영역을 만드는 것이 포함됩니다. 첫 번째는 일련의 기능을 포함하는 하나의 관리 실체의 우선순위 영역이며, 그 구현에 있어 결정적인 역할(권리 및 의무)은 이 실체에 속합니다. 두 번째는 또 다른 통제 대상의 우선순위 구역이다. 세 번째는 두 주체가 동등한 권리를 갖고 당사자의 일반적인 합의와 합의에 따라 결정이 이루어지는 패리티 영역입니다.

우선순위 구역에서는 각 주제의 활동이 독립적으로 발전할 수 있습니다. 그들은 독립적이고 확립된 권력 내에서 본격적인 활동을 수행합니다. 서로의 일에 대한 간섭은 제외됩니다. 패리티 존은 관리주체의 일반 이익과 특수 이익이 교차하는 존이다. 여기에서는 상호 수용 가능하고 합의된 솔루션을 찾을 수 있는 기회가 생성되며, 이를 통해 설정된 목표를 공동으로 달성하는 과정에서 이해관계의 다양성을 고려할 수 있습니다. 균형 잡힌 우선순위 원칙의 구현은 하위 관리 주체의 상호 작용을 구성할 때 특히 중요합니다. 하위 주체의 독립성을 법적으로 실질적으로 보장하는 영역을 설정하면 하위 주체의 이익을 적극적으로 포함하고 주도권을 개발하며 상위 관리 주체의 자의적 간섭을 최소화하고 관료화를 방지할 수 있습니다. 우선순위 및 패리티 영역의 내용을 구성하는 특정 기능, 권리 및 책임은 관리 활동의 특성과 수행되는 작업의 성격에 따라 달라집니다. 영역이 변경되면 조직의 일반적인 원칙을 유지하면서 영역의 내용도 변경됩니다. 중앙집권과 자주의 통일성을 실현하고 유지하는 것은 사회와 각 분야의 기능을 보장하는데서 매우 중요한 의의를 갖습니다. 이 원칙의 실제적인 구현은 중앙과 지방의 기능, 그들의 권리와 활동 영역, 그리고 전체 연합, 공화주의 및 지역 이익을 조정하기 위한 메커니즘의 개발 사이의 명확한 구별을 제공합니다.

4.2 종속과 조정의 관계

중앙집권과 독립의 통일 실제 활동관리 프로세스의 참가자는 종속 및 조정 관계 구축을 통해 달성됩니다. 이는 개별 활동 유형의 상호 연결, 주체가 공통 관리 목표를 실현할 때 서로 관련된 위치를 기반으로 합니다. 종속 관계는 단일 개체를 관리하는 과정에서 서로의 종속을 표현하는 관리 활동 주체 간의 관계입니다. 종속 관계에서 관리의 중앙 집중화가 구체적인 구체화를 찾습니다. 종속 관계는 치리회 간에 발생합니다. 노동 집단, 개인별 맞춤 수준 - 관리자와 수행자 간.

우선 종속은 특정 종속을 통해 공통 이익, 공통 목표, 특별한 이익과의 상호 연결을 구현해야 할 필요성으로 인해 발생합니다. 이에 따라 상위 관리 주체는 모든 다양성에 대한 공통 이익을 객관적으로 표현하고 부하 직원의 목표를 설정하며 부하 직원은 자신의 활동을 고려하여 목표를 구현해야 합니다. 개인의 관심. 종속 관계는 구현을 보장하는 적절한 조직 관리 형태가 특징입니다. 이는 조직 단위의 종속이 아래에서 위로 체인을 따라 설정되는 선형 관리 구조이며 각 하위 관리 주체가 단 한 명의 상사에게만 종속되는 경우 명확한 연결의 성격을 갖습니다. 이러한 연결은 예를 들어 정부 기관에서 일반적입니다.

종속 관계를 유지하기 위해 관리 활동의 주제에는 관리 기능이 할당되며, 그 구현은 주로 직접적이고 권위 있는 관리 영향력 방법의 사용을 기반으로 합니다. 이는 관리 방법으로, 그 핵심은 명령과 지시에 기초하여 관리 시스템 내 사람들의 상호 작용을 통해 관리 프로세스 참가자 활동의 자발성을 제거한다는 것입니다. 그러나 우세는 관리 방법, 종속 관계의 과도한 확장의 특징은 공연자의 활동에 대한 엄격한 규제로 이어져 독립성을 훼손하고 창의적 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 사회 관리의 효율성을 감소시키며 극단적인 경우에는 퇴보로 이어집니다. 보장할 수 없음 사회 발전.

사회 관리 대상, 목표 및 목표, 활동 유형의 복잡성과 다양성은 개인 간의 수직적, 수평적 연결과 함께 필요합니다. 사회적 요소사회 생활 과정에서. 이는 그러한 연결, 즉 조정 관계를 구현하는 관리 활동의 주체 사이에 적절한 관계가 존재함을 전제로 합니다. 이러한 관계는 관리 활동의 직접적으로 종속되지 않은 주제의 상호 연결, 조정 프로세스, 개인 및 공통 목표를 구현하는 과정에서 행동의 조합을 특징으로 합니다. 조정 관계는 경영 관계 주체의 독립성을 나타냅니다.

상대적으로 독립적이고 특정한 기능을 수행하며 다양한 종속 계층에 포함되는 개별 사회 관리 단위 간에 조정 관계가 설정됩니다. 이러한 링크는 예를 들어 경제 분야에서 관련 산업, 기업, 워크샵의 관리 기관입니다. 공공기관- V 정치권등등.

조정 관계는 관리 프로세스 참여자에게 필요한 독립성과 공동 업무 수행에 있어 자신의 이익을 표현하고 방어할 수 있는 충분한 기회를 제공합니다. 적응이 발생하고 공통 목표 달성을 기반으로 상호 조정이 이루어지며 이를 통해 다음을 찾을 수 있습니다. 최선의 방법하지만;을 향한 움직임, 목표는 객관적인 조직, 조정 원칙으로 작용하고 경영 관계 주제의 특별한 이익을 연결하며 많은 사람들이 흥미를 갖는 일, 이는 그들의 행동에 통일된 방향을 제공합니다. 공동 목표를 개발하는 민주적 방법, 구현 과정에서 조정 관계를 형성하는 사회 경제적 및 조직적 방법은 탁월한 역할을 얻습니다. 이러한 방법에는 토론 방법, 여론 조사, 프로그램 대상 방법 등이 포함됩니다.

4.3 책임관계

다음 중 하나 필수 요소다른 요소들과 상호 작용하여 사회 관리 메커니즘의 기능과 발전을 보장하는 관리 관계 시스템은 책임 관계입니다. 책임은 목표를 달성하는 과정에서 상호 권리와 의무 이행에 관한 경영 활동 주체 간의 관계를 나타냅니다. 본질적으로 책임은 사회적 분업 조건에서 관리 관계의 주체 간의 객관적인 의존의 형태로 작용합니다. 책임 메커니즘은 관리 주체 중 한 사람의 활동이 다른 사람의 이익에 손해를 끼치는 경우(예: 부정확한 경우) 관리 주체 간의 상호 작용에서 동등 원칙과 유기적으로 연결됩니다. 경영 결정, 제대로 수행되지 않은 작업).

권리와 책임의 분배는 중앙집권과 독립, 종속과 조정의 관계에 기초한다. 권리와 의무 이행을 위한 메커니즘의 운영을 보장하는 책임은 경영 관계의 전체 구조가 존재하는 데 필요한 기반입니다.

사회경영에서 책임관계를 확립하기 위한 객관적인 기초는 경영활동 주체의 이익이다. 경영 주체의 특별한 이해관계의 상호작용을 통해 확립되고, 이러한 주체의 이익 실현이 상호 권리와 의무의 이행에 달려 있는 경우, 그들 사이의 책임 관계는 실제로 존재합니다. 이행하지 못하거나 부적절한 실행권리와 의무는 자신의 이익에 대한 손해를 수반하며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 경영 활동 주체의 권리와 의무는 사회와 개인 공동체의 필요에 따라 결정됩니다. 따라서 관리 프로세스에서 참가자의 이익에 영향을 미치고 공통 목표 달성에 대한 관심을 창출하는 책임 관계는 개인, 집단 및 개인의 연결 메커니즘, 조화를위한 중요한 시멘트 역할을합니다. 공익.

책임은 그 결과로 형성된다. 외부 요구 사항, 상호 권리와 의무 이행을 위해 개인, 사회 집단, 팀 등 경영 관계의 주체가 서로에게 제시됩니다. 책임 관계의 객관적인 기초를 형성하는 이러한 연결은 관련 경제적, 법적 및 도덕적 규범, 계획된 목표, 물질적 및 도덕적 인센티브 시스템, 책임 대상에 영향을 미치는 제재를 통합하여 확립됩니다. 필요한 방향으로 행동합니다. 이러한 의미에서 책임은 사회 관리에 의한 기능을 성공적으로 수행하기 위한 가장 중요한 전제 조건입니다.

책임 관계의 기능을 위한 특정 메커니즘에는 특정 관리 영향을 표현하고 개발하는 방식을 특징짓는 개별 유형, 형식 및 방법이 포함됩니다.

경영 관계의 주체들 사이의 객관적인 의존의 형태로 작용하는 책임은 사회적 지향이라는 특정한 속성을 가지고 있습니다. 관리 주체의 책임은 주로 그의 지위와 이익에 결정적으로 영향을 미치는 방향으로 향합니다. 따라서 기업의 책임자가 상위 기관에 의해 임명되는 엄격하게 중앙 집중화된 관리 시스템에서 관리자의 책임은 주로 이 관리 기관에 집중됩니다. 동시에 효과적인 경영 활동을 보장하기 위해 경영 주체의 책임은 무엇보다도 그가 자신의 방식으로 대변인인 이익의 방향으로 향해야 합니다. 실제 상황의도된 것입니다. 따라서 관리 대상의 관리 관계 시스템에서의 위치가 책임에 사회적 지향을 부여하고 대상이 이익을 대변하는 대상의 측면을 부여하는 책임 이행을위한 메커니즘을 만드는 것이 필요합니다. .

사회적 메커니즘책임 관계의 구현은 다른 관리 관계와 동일한 법률, 즉 주체 이익의 상호 작용, 통일성 및 독립성을 기반으로 합니다. 이러한 패턴을 고려하여 사회에서 효과적인 적용을 보장하는 객관적인 조건이 만들어집니다. 필요한 양식공연자, 관리자, 관리 기관의 책임을 설정하고 상호 권리와 의무를 이행할 때 발생하는 모순을 극복하는 방법. 이러한 법률의 이행과 상호 책임 관계의 확립은 노동 갈등, 파업 및 기타 유사한 조치가 있는 상황에서 특히 중요합니다. 책임 관계의 모순은 이해관계의 충돌로 인해 발생합니다. 개별 과목관리 - 개인, 사회 단체, 팀, 부서, 조직. 객관성과 모순으로 인해 모순이 발생한다. 주관적인 이유: 시스템 위치의 차이로 인해 사회적 관계, 해결되는 과제에 대한 좁은 접근 방식, 이기적인 동기, 무능, 이기적인 의도, 일반 이익에 대한 특별한 이익의 반대 때문에 결과는 자신의 권리를 초과하고 적절한 의무 수행을 회피하려는 욕구입니다. 모순의 해결은 상호 지향적인 책임의 성격으로 발생합니다. 예를 들어, 사회 관리 책임 시스템에서 관리 관계의 낮은 수준에서 높은 수준의 주제로, 기업에서 부문별 관리 기관으로, 소비자에서 제조업체로, 주로 단방향인 경우 이해 관계의 상호 작용이 중단되고 모순됩니다. 원칙적으로 공익을 침해하는 것으로 결정됩니다. 동일한 것이 다른 반대 방향으로 관찰됩니다.

4.4 적대적 관계

적대적 관계는 서로 간의 연결이다. 독립된 실체입지에 관한 관리활동 최선의 방법사회적으로 필요한 목표를 달성하는 것입니다. 경쟁 관계에서는 두 명 이상의 개인, 사회적 분업 과정에서 작업 집단 사이에 이러한 관계의 성격이 형성되며, 이를 통해 더 나은 결과를 얻으면 보다 완전한 실현이 가능해집니다. 이기심. 그러한 이점은 생산된 제품에 대한 수요 증가, 대체 선거 등의 리더십 또는 기타 직위에 대한 선거에서 표현될 수 있습니다.

적대관계는 자동으로 성립되지 않습니다. 그들의 진술은 독립적으로 상호 작용하는 주체, 사회적으로 필요한 목표, 일반 및 특수 이익을 구현하는 데 있어 독립성을 보장하는 관리 메커니즘의 존재를 전제로 합니다. 페레스트로이카 상황에서 경쟁 관계의 형성은 개별 산업, 기업, 과학 학교 및 정치 집단의 독점 제거와 관련됩니다. 그러한 독점은 공익을 희생하면서 사익을 추구하는 수단이며, 사회의 클랜주의, 엘리트주의, 마피아를 보존하는 수단입니다. 국민의 의지와 이익이 최종 중재자인 경쟁 관계의 발전 - 필요한 조건반사회적, 반민주적 현상을 극복한다.

결론

사회 관리의 목표와 목표를 실현하고 관리 영향력을 개발 및 구현함으로써 사람들은 관리라고 불리는 특정 관계를 맺습니다. 경영 관계를 이해하는 방법에는 두 가지가 있습니다. 넓은 의미에서 관리 관계는 공동 생활 활동의 순서와 조직에 관한 사람들 간의 관계를 나타냅니다.

좁은 의미에서 경영관계는 경영대상 간의 연결을 말한다. 그것들(연결)은 경영 활동이 직접적으로 교환될 때 사회 생활을 질서화하고 발전시키는 특별한 기능을 수행하는 과정에서 사람들의 상호 작용 중에 발생합니다.

사회 관리 시스템에서 이러한 유형의 관리 관계가 존재하는 것은 반드시 사람들의 관리 기능 수행에서만 나타나는 것은 아닙니다. 그러한 관계의 출현은 관리 참여자의 행동의 상호 연결성, 구현을 보장하는 관리 시스템 프레임워크 내에서 수행되는 기능의 상호 의존성에 의해 결정됩니다. 특수한 목적. 관리적 관계에는 다음이 포함됩니다. 단일 기반사람들의 공동 관리 활동. 관리 프로세스 참가자의 고립된 행동은 관리 관계를 생성하지 않습니다.

참고문헌 목록

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관리 관계의 주체는 행정법 규범에 따라 권한을 부여받고 관리 기능 구현과 관련하여 특정 책임을 할당받는 사람이 될 수 있습니다. 경영관계는 다양합니다. 참가자의 특성에 따라 관리 관계는 다음과 같은 관계로 나눌 수 있습니다.

a) 서로 다른 조직 및 법적 수준(예: 상위 및 하위 권한)에 위치한 행정권의 하위 주체 간

b) 동일한 조직 및 법적 수준에 위치한 행정권의 종속되지 않은 주체 간(예: 두 개의 부처, 두 지역의 행정부)

c) 행정권 주체와 국가 협회(기업, 기업 등), 조직적 종속(통제) 하에 있는 기업 및 기관 간

d) 행정권 주체와 조직적 종속(통제) 하에 있지 않은 국가 협회, 기업 및 기관 간(재정 통제, 행정 감독 문제 등)

e) 행정권 주체와 지방 정부 시스템의 집행 기관 간

f) 행정권 주체와 비국가 경제 및 사회 문화적 협회, 기업 및 기관(상업 구조 등) 사이

g) 행정권 주체와 공공 협회 간

h) 행정권 주체와 시민 사이.

이 모든 것에서 이러한 모든 유형의 경영 관계에는 하나 또는 다른 집행 기관이 확실히 참여합니다. 그들 없이는 행정-법률적 의미의 경영 관계가 발생할 수 없습니다. 왜냐하면 오직 국가의 의지와 이익을 법적 형식으로 표현하고 국가 권력을 행사할 수 있기 때문입니다.

경영관계는 발생의 구체적인 목적에 따라 두 그룹으로 분류될 수도 있습니다.

1) 내부(또는 조직 내, 시스템 내, 하드웨어 내). 이는 관리 구조의 형성, 관리 구조 직원 간의 의무, 권리 및 책임 분배 등과 관련하여 해당 부서와 해당 부서 간의 상호 작용 기반을 결정하는 것과 관련된 관계입니다.

2) 외부, 즉 행정 기관 시스템에 포함되지 않은 대상(예: 시민, 공공 협회, 민간 구조를 포함한 상업 구조)에 대한 직접적인 영향과 관련됩니다.

행정법의 주제를 통해 법적 규제의 범위를 발견할 수 있다면 방법은 이 규제의 수단입니다.

7.3. 행정법적 방법

행정법적 방법 - 경영관계를 규제하는 일련의 기술과 방법.

러시아 법률의 모든 분야는 법적 규제 수단으로 처방, 금지, 허가라는 세 가지 법적 가능성을 사용합니다. 종합하면, 이는 사회적 관계에 대한 법적 영향 수단의 내용을 구성합니다.

처방전- 법적 규범이 제공하는 조건에 따라 특정 조치를 수행해야 하는 직접적인 법적 의무를 부과합니다.

금지사항- 실제로 지침도 있지만 성격이 다릅니다. 즉, 법적 규범이 제공하는 조건 하에서 특정 조치를 수행하지 않는 직접적인 법적 의무를 부과합니다.

권한- 법이 규정한 조건에 따라 특정 행위를 수행하거나 자신의 재량에 따라 그러한 행위를 자제할 수 있는 법적 허가.

즉, 법적 규제 방법은 법적 관계 참가자의 의지와 행동에 영향을 미치는 방법입니다.

행정법의 법적 규제 방법에는 다음이 포함됩니다.

1) 권력의 방법 - 복종,또는 방법 직접 관리:행정법 틀 내의 관계는 한 참가자가 다른 참가자에게 종속되는 것을 기반으로 합니다.

3) 일치 방법:서로 종속되지 않는 참가자 간의 관계를 규제합니다.

4) 평등 방법:국가 메커니즘의 동일한 수준에 위치한 주체는 행정 합의의 형태로 공동 조치를 취합니다.

공공 관리 활동의 본질과 행정법의 주제에서 발생하는 경영 사회 관계에 대한 행정 및 법적 규제의 특징:

1) 행정-법률 규제의 메커니즘은 행정 유형의 직접적인 수단, 즉 지시가 가장 특징적입니다. 이는 규제 관계의 한 당사자가 다른 당사자에게 일정량의 법적 권한을 부여한다는 사실에서 직접적으로 표현됩니다.

2) 행정법적 규제는 관계(즉, 권력 관계) 참가자 중 한 사람의 일방적인 의사 표현을 전제로 합니다.

경영 관계에 대한 행정 및 법적 규제 방법의 본질은 다음과 같습니다.

1) 특정 절차를 수립합니다.

2) 이 규범에 의해 결정된 조건에서 행정법 규범이 제공하는 조치를 수행하거나 수행하지 않을 기회를 제공합니다.

3) 행정법규에 따라 적절한 행동 옵션 중 하나를 선택할 수 있는 기회를 제공합니다.

4) 해당 법적 영향력을 적용하면 처벌을 받는 특정 행위가 금지됩니다.