진정한 민영화는 정치 엘리트가 이제 떠날 시간이라는 것을 이해하면 다시 시작될 것입니다.

이 섹션에는 민영화 과정에서 발생한 수많은 위반 사항을 나타내는 자료가 포함되어 있습니다.

또한 주식대여경매를 실시하는 계획은 엄연히 불법이었다. 1995년 8월 31일자 러시아 연방 대통령령에 따른 모기지 경매 N 889 "1995년 연방 소유 주식을 담보로 양도하는 절차에 대해" 국가가 국가 최대 수익성 기업의 주식으로 담보된 대출을 받을 수 있도록 발표되었습니다. YUKOS, Sibneft, Norilsk Nickel ", "Surgutneftegaz" 등), 이는 국유입니다. 이 주식 대출 경매 아이디어 (Vladimir Potanin이 창안)의 본질은 다음과 같습니다. 예산 적자로 인해 국가는 소유한 대기업 주식의 보안을 위해 상업으로부터 대출을받습니다. 거래 조건에 따라 주정부는 이 대출금을 1년 이내에 상환해야 했습니다. 그렇지 않으면 기업의 지분이 채권자에게 전달되어야 했습니다. 이 거래의 결과는 다음과 같습니다. 당시 총 가치가 약 1000억 달러였던 대출 및 저당 기업은 총 10억 달러의 가격으로 컨소시엄 구성원에게 전달되었습니다. 연방 재산에 대한 활동은 연방법의 관할권에 속하므로 부서(국가 재산 위원회)의 명령과 대통령령의 적용을 받지 않습니다. 둘째, 대출 상환 자금은 법에 전혀 포함되지 않았습니다. 따라서 정부는 처음에는 대출금을 상환할 계획이 없었습니다. 또 다른 중요한 점은 국가가 예산 적자를 충당할 자금을 가지고 있다는 것입니다! 더욱이, 이러한 "일시적으로 무료" 자금은 동일한 상업 은행에 배치되었으며, 얼마 후 동일한 돈으로 주에 "대출"되었습니다. 실제로 주식 대부 경매는 B. Yeltsin과 과두제 사이의 거래였으며, 이들은 기업의 대가로 인맥과 능력을 사용하여 그에게 "기부"한 다음 선거에서 그의 승리를 보장했습니다.

일부 "개혁가들"은 선의를 갖고 있었고 "시장"의 구원의 힘을 열광적으로 믿었습니다. 그러나 그 당시에도 개혁 중에 시장 공간이 나타날 수 없다는 것이 분별있는 사람들에게는 분명했습니다! 서구의 발전모델을 모방하여 국내에 적용하려는 시도는 여러 가지 이유로 실패했다. 그리고 이러한 시도가 실패한 중요한 이유는 서구의 시장 경제 기능 메커니즘에 대한 "이상주의 개혁가"에 대한 극도로 편협한 이해 때문입니다.

또한 Gaidar-Chubais 팀의 비하인드 어드바이저에 대해서도 언급하고 싶습니다. 개혁의 최종 결과에 대한 비전에서 젊은 개혁가들 사이에 존재했던 모순을 이용하여, 이 사람들은 개혁 프로그램, 특히 민영화 프로그램에 "건설적인"제안을 도입했습니다. 그러나 그들의 목표, 더 정확하게는 이러한 "고문"뒤에 서 있던 사람들의 목표는 "이상주의 개혁가"의 유토피아 사상과 근본적으로 달랐습니다. 이는 가능한 한 빨리 국가 경제 기능을 위한 통일된 메커니즘을 파괴하는 절대적으로 현실적인 목표였습니다. 이 목표를 향한 첫 번째 단계는 소련 붕괴로 끝난 세 명의 반역자의 범죄 음모였습니다. 관세 장벽 건설로 표현되는 경제 관계 시스템의 파괴는 국가의 통일된 생산과 경제 메커니즘에 가해진 타격 중 하나일 뿐입니다. 또한, 파괴 무기 중 하나는 한때 통일된 생산 단지를 최대로 파편화하고 해체하는 민영화 프로그램이었습니다. 일부 서구 경제학자들은 개혁에 대한 급진적이고 극도로 가속화된 접근 방식이 초래할 수 있는 결과에 대해 경고했습니다. 따라서 이러한 "하버드"고문들은 우리의 "개혁자들"이 정신을 차리고 개혁 진행 상황을 분석하는 것을 허용하지 않고 돌진했습니다. 이 "고문들"(우리의 어리석은 "개혁자들"과는 달리)은 그들에게 할당된 임무를 완수했다는 것을 인정해야 합니다.

러시아 정부는 대규모 기업의 민영화를 확대하겠다는 계획을 발표했다. 러시아 정부는 2017년까지 다수의 기업만 보유할 것이라고 이고르 슈발로프 제1부총리 사무국이 수요일 기자들에게 말했다.

민영화(라틴어 privatus - 개인)는 생산 수단, 재산, 주택, 토지 및 천연 자원의 소유권을 탈국유화하는 과정입니다. 이는 기업, 공동 주식 및 사유 재산을 기반으로 형성되어 국가 및 지방 자치 재산을 집단 및 개인의 손에 판매하거나 무상 양도함으로써 수행됩니다.

현대 사회에서 민영화 과정은 민주적 개혁에 수반되는 제도적 변화의 필수적인 부분으로 간주됩니다. 러시아 연방에서는 민영화가 시장 전환 과정에서 중요한 역할을 했습니다. 그 결과는 민간 부문이 경제의 지배적인 부문으로 변모하는 것이었습니다.

1991-1992년 합계. 1993년에는 46.8천개의 국영기업이 민영화되었으며, 민영화된 기업의 수는 1994년에 88.6천개로 증가하여 112.6천개로 늘어났습니다.

2년에 걸쳐 소위 소규모 민영화 대상(85,000개 이상의 상점, 레스토랑, 카페, 소비자 서비스 기업)의 대부분이 개인의 손으로 이전되었습니다. 1994년 말까지 러시아의 절대적인 수의 지역에서 소규모 민영화 과정이 본질적으로 완료되었습니다.

이동 두 번째 단계민영화(화폐)는 1994년 7월 22일 "1994년 7월 1일 이후 러시아 연방의 국가 및 지방 기업의 민영화를 위한 국가 프로그램의 주요 조항에 관한" 대통령령에 의해 승인되었습니다.

이 단계에서는 구조적 구조 조정을 수행하고 민영화 수익을 통해 국가 예산의 수입 측면을 크게 늘리기 위해 민영화된 기업의 대규모 주식 소유자의 투자 활동을 늘릴 계획이었습니다. 국가의 생산 잠재력을 결정하는 경제의 기본 부문의 대기업이 기업화 궤도에 참여했습니다.

예산 수입 중 누락된 부분을 주식대출 경매를 통해 충당하기로 결정했습니다. 1995년 8월 31일, 대통령은 "1995년 연방 소유 주식을 담보로 양도하는 절차에 관한" 법령에 서명했습니다. 같은 해 12월에는 경매가 진행됐다. 12대 기업의 주식 매각 수익금은 5조 1천억 루블에 달했습니다.

일반적으로 두 번째 단계에서는 민영화 과정이 급격히 느려졌습니다. 1997년 1월 1일 현재 민영화된 기업의 총 수는 126,793개에 달했습니다.

세 번째 단계민영화를 표적화라고 불렀습니다. 러시아 연방 회계실 시스템 분석을 위한 국가 연구소의 분석 자료에서는 국가 재산 처분을 위한 법적 틀을 개선하는 단계라고도 합니다.
일부 전문가들은 1997년 7월 21일 제정된 "국가 재산 사유화 및 러시아 연방 지방자치단체 재산 사유화의 기본에 관한 법률"(1997년 8월 2일 발효, 2002년까지 유효)이 다음과 같아야 한다고 제안합니다. 이 단계의 시작으로 간주됩니다. 다른 연구자들은 1998년 8월 디폴트까지 민영화의 금전적 단계를 "확장"하는 것이 필요하다고 생각합니다.

세 번째 단계에서, 민영화를 규제하는 주요 규범법은 2001년 12월 21일 제정된 연방법 "국가 및 지방자치단체의 민영화에 관한"입니다. 민영화는 계획적으로 수행됩니다. 현행법에 따르면 그 계획은 러시아 연방 정부의 권한에 속하며, 매년 민영화에 대한 예측 계획(프로그램)을 승인하고 매년 국가 두마에 이행 보고서를 제출해야 합니다. 러시아 연방 대통령은 국가 안보에 전략적으로 중요한 기업 목록을 작성 및 승인하고 해당 기업의 민영화 가능성을 결정합니다.

10년이 넘는 민영화 기간(1993~2003)에 걸쳐 러시아 재무부는 145,000개의 국영 기업을 매각하여 97억 달러를 받았습니다. 당시 러시아에는 사유화되지 않은 개체가 약 705개 있었습니다.

동시에 민영화로 인한 재산 재분배로 인한 사회의 사회적 불만, 민영화 메커니즘 모두에 위반이 존재함(주로 이는 대출로 인해 대규모 금융 및 산업 그룹의 통제를 받는 기업에 적용됨) 주식경매), 민영화된 기업의 효율성 부족은 경제학자와 정치인들 사이에서 민영화 결과 수정에 대한 논의를 불러일으켰습니다.

현 단계에서 연방 재산의 민영화는 혁신적이고 사회적 지향적인 경제 발전으로의 전환 목표를 달성하기 위한 도구 중 하나입니다.

2010년 1월 1일 현재, 러시아 연방은 3,517개 연방 국가 단일 기업의 자산 소유자이자 2,950개 합자 회사의 주주입니다.

2010년 11월 27일, 러시아 정부는 "2011~2013년 연방 재산 사유화에 대한 예측 계획(프로그램) 및 연방 재산 사유화 주요 방향"을 승인했습니다.

2011년 8월 3일, 러시아 정부가 대기업의 민영화를 확대하려는 계획을 발표한 것으로 알려졌습니다. 2017년까지 국가는 여러 기업에서 "황금주"만 보유하게 됩니다.

정부는 OAO Sovcomflot, OAO 셰레메티예보 국제공항, OAO INTER RAO UES; OJSC "VTB 은행"; 2012년부터 JSC RusHydro 및 JSC NK Rosneft; OJSC "유나이티드 곡물 회사"; JSC Zarubezhneft의 수도에서 - 회사가 당사자인 국제 협정에 대한 협상 결과를 기반으로 합니다.

또한 OJSC Rosselkhozbank, OJSC Rosagroleasing, OJSC AK Alrosa, OJSC Aeroflot-Russian Airlines의 수도에서 나갈 계획입니다.

또한 러시아 연방의 지분을 OJSC United Shipbuilding Corporation 및 OJSC United Aircraft Corporation의 승인 자본에 대한 지배 지분(50% + 1주)으로 줄이고 OJSC Research and Production Corporation Uralvagonzavod, OJSC Russian의 75% + 1주로 줄입니다. Railways, JSC FGC UES, JSC 석유 운송 Transneft 합작 회사, 2012년부터 시작.

본 자료는 오픈소스 정보를 바탕으로 작성되었습니다.

(라틴어 privatus - 개인) - 생산 수단, 재산, 주택, 토지, 천연 자원의 소유권을 탈국유화하는 과정. 이는 기업, 공동 주식 및 사유 재산을 기반으로 형성되어 국가 및 지방 자치 재산을 집단 및 개인의 손에 판매하거나 무상 양도함으로써 수행됩니다.

현대 사회에서 민영화 과정은 민주적 개혁에 수반되는 제도적 변화의 필수적인 부분으로 간주됩니다. 러시아 연방에서는 민영화가 시장 전환 과정에서 중요한 역할을 했습니다. 그 결과는 민간 부문이 경제의 지배적인 부문으로 변모하는 것이었습니다.

이 분야의 첫 번째 규제법은 1991년 7월 3일 채택된 "RSFSR의 국영 및 지방 기업의 민영화에 관한 법률"이었습니다. 이 법은 민영화를 수행할 권한이 있는 국가 기관의 목록과 권한을 결정하고, 국영 및 지방 기업의 민영화를 수행하는 절차와 방법을 규제했습니다.

1992년 1월 29일 보리스 옐친 러시아 대통령의 "국영 및 지방 기업의 민영화 가속화에 관한 법령"에는 국가 재산을 사유 재산으로 전환하는 메커니즘을 밝히는 여러 규정이 도입되었습니다.

바우처 또는 수표 단계라고 불리는 민영화의 첫 번째 단계(1992-1994)는 민영화법의 새 판이 채택된 1992년 6월 5일에 시작되었습니다. 6월 11일, 국가 민영화 프로그램이 승인되었습니다. 이 프로그램은 국가 자산 관리 위원회(Goskomimushchestvo)에 의해 개발 및 시행되었습니다. 1992년 8월 14일, 러시아 연방 대통령은 "러시아 연방의 민영화 점검 시스템 시행에 관한" 법령에 서명했습니다.

각 거주자는 명목 가치 10,000루블의 바우처를 받았으며, 이를 통해 자신이 선택한 수표를 자유롭게 처분할 수 있는 권리가 있습니다. 비공개 청약 기간 동안 이를 기업의 주식으로 교환하고, 수표 경매에 참여하고, 중개 기관 - 투자 자금(CHIF)을 확인하거나 바우처를 판매하세요.

통계에 따르면 약 2,500만 명의 러시아인이 바우처를 수표 투자 자금에 투자했으며 약 4,000만 명이 바우처 보유자의 3분의 1이 이를 판매한 다양한 기업의 주식에 투자했습니다.

1990년대 법안은 시민 바우처를 사용하는 많은 CHIF가 유망 기업의 지배 지분을 획득하는 것을 허용하지 않았습니다. 민영화 수표는 경제적으로 비효율적인 기업에 전달되었고 많은 민간 기업이 파산하여 청산되었습니다.

1991년부터 1992년까지 총 46,800개의 국유 기업이 민영화되었으며, 1993년에는 민영화된 기업의 수가 1994년에 88,600개로 증가하여 112,600개로 늘어났습니다.

2년에 걸쳐 소위 소규모 민영화 대상(85,000개 이상의 상점, 레스토랑, 카페, 공공 서비스 기업)의 대부분이 개인의 손에 이전되었습니다. 1994년 말까지 러시아의 절대적인 수의 지역에서 소규모 민영화 과정이 본질적으로 완료되었습니다.

민영화(화폐)의 두 번째 단계로의 전환은 1994년 7월 22일 "1994년 7월 1일 이후 러시아 연방의 국가 및 지방 기업의 민영화를 위한 국가 프로그램의 주요 조항에 관한" 대통령령에 의해 승인되었습니다.

이 단계에서는 구조적 구조 조정을 수행하고 민영화 수익을 통해 국가 예산의 수입 측면을 크게 늘리기 위해 민영화된 기업의 대규모 주식 소유자의 투자 활동을 늘릴 계획이었습니다. 국가의 생산 잠재력을 결정하는 경제의 기본 부문의 대기업이 기업화 궤도에 참여했습니다.

예산 수입 중 누락된 부분을 주식대출 경매를 통해 충당하기로 결정했습니다. 1995년 8월 31일, 대통령은 "1995년 연방 소유 주식을 담보로 양도하는 절차에 관한" 법령에 서명했습니다. 같은 해 12월에는 경매가 진행됐다. 12대 기업의 주식 매각 수익금은 5조 1천억 루블에 달했습니다.

일반적으로 두 번째 단계에서는 민영화 과정이 급격히 느려졌습니다. 1997년 1월 1일 현재, 민영화된 기업의 총 수는 126,793개에 달했습니다.

민영화의 세 번째 단계를 목표 단계라고 합니다. 러시아 연방 회계실 시스템 분석을 위한 국가 연구소의 분석 자료에서는 국가 재산 처분을 위한 법적 틀을 개선하는 단계라고도 합니다.

일부 전문가들은 1997년 7월 21일자 "국가 재산의 민영화 및 러시아 연방의 지방자치 재산 민영화의 기본에 관한 법률"(1997년 8월 2일 발효, 2002년까지 시행됨)이 다음과 같아야 한다고 제안합니다. 이 단계의 시작으로 간주됩니다. 다른 연구자들은 1998년 8월 디폴트까지 민영화의 금전적 단계를 "확장"하는 것이 필요하다고 생각합니다.

세 번째 단계에서 민영화를 규제하는 주요 규범법은 2001년 12월 21일 제정된 "국가 및 지방자치단체 재산의 민영화에 관한 연방법"입니다. 민영화는 계획적으로 수행됩니다. 현행법에 따르면 그 계획은 러시아 연방 정부의 권한에 속하며, 매년 민영화에 대한 예측 계획(프로그램)을 승인하고 매년 국가 두마에 이행 보고서를 제출해야 합니다. 러시아 연방 대통령은 국가 안보에 전략적으로 중요한 기업 목록을 작성 및 승인하고 해당 기업의 민영화 가능성을 결정합니다.

10년에 걸친 민영화(1993-2003) 동안 러시아 재무부는 145,000개의 국영 기업을 매각하여 97억 달러를 받았습니다. 당시 러시아에는 사유화되지 않은 개체가 약 705개 있었습니다.

동시에 민영화로 인한 재산 재분배에 대한 사회의 사회적 불만, 민영화 메커니즘의 위반 존재(주로 이는 대출로 인해 대규모 금융 산업 그룹의 통제를 받는 기업에 해당) - 주식경매), 민영화된 기업의 효율성 부족으로 인해 경제학자와 정치인 사이에서 민영화 결과 수정에 대한 논의가 발생했습니다.

본 자료는 오픈소스 정보를 바탕으로 작성되었습니다.

1990년대 러시아 민영화 바우처 기간. 그녀의 첫 번째 화음이었습니다. 이 단계는 수표 덕분에 국내에 약 4 천만 명의 주주가 등장했기 때문에 '사람의 단계'라고도합니다. 바우처 모델은 모순과 법적 결함으로 가득 차 있었고 이로 인해 국가 내 재산이 고르지 않게 재분배되었습니다.

목표

1992년 – 1994년 바우처 민영화는 러시아에서 수행되었습니다. 경제 개혁의 이데올로기는 이를 국가 재산을 사유 재산으로 이전하는 첫 번째 단계로 간주했습니다. 민영화의 형태, 목표, 옵션 및 구체적인 방법은 특별 문서에 정의되어 있습니다. 이는 1992년과 1993년에 채택된 정부 프로그램이었습니다.

그들은 민영화의 주요 목표를 선언했습니다. 그들은 당국이 시장 경제를 창출하도록 돕는 개인 소유자 계층의 형성으로 귀결되었습니다. 바우처 민영화는 기업의 효율성을 향상시키는 데 도움이 될 것이라고 믿었습니다. 시민들로부터 국고로받은 자금은 사회 기반 시설 개발에 사용될 계획이었습니다. 위의 모든 사항은 러시아 연방의 경제 상황을 안정화하는 과정에 기여하기로 되어 있었습니다. 또한 바우처 민영화는 외국인 투자를 유치하고 국가 경제의 민주화에 기여하며 경쟁 환경을 조성할 수 있습니다.

프로그램에 따르면 국가 재산은 여러 그룹으로 나뉘었습니다. 이들은 바우처 민영화가 금지된 기업, 러시아 정부의 결정에 따라 민영화 대상이 된 대상이었습니다. 다른 범주에는 즉각적이고 의무적인 민영화 대상 공장이 포함되었습니다.

바우처

정부는 국영기업을 민간으로 이전하는 민영화 방법으로 상업적 경쟁, 경매, 구매 옵션이 있는 임대, 기업화 등 4가지 민영화 방법을 제시했습니다. 마지막 방법은 바우처와 관련이 있습니다. 새로운 법률에 따르면 러시아 연방의 모든 시민은 개인 계정을 취득했습니다. 국영 기업의 민영화 비용을 지불하기 위해 돈이 적립되었습니다.

민영화 수표 또는 바우처는 1992년 초 러시아에서 사용되기 시작했습니다. 민영화된 재산의 지분에 대한 지불로 승인된 것은 이러한 정부 증권이었습니다. 법에 따르면, 각 러시아 시민은 단 하나의 바우처만 받을 수 있습니다. 이 논문은 유효기간(발행일로부터 3년)이 제한되어 있습니다. 각 민영화 수표의 액면가는 비지배 루블 10,000에 해당합니다. 동시에 이러한 증권의 매매는 무료로 선언되었으며 실제 가격은 거래 당사자 간의 합의에 따라 결정되었습니다. 민영화 직전에 국가 기업의 총 가치는 1조 4천억 루블로 평가되었습니다. 발행된 바우처의 수는 이 수치를 기준으로 결정되었습니다.

결함

러시아의 민영화는 처음부터 논란의 여지가 있는 성격을 띠었습니다. 형식이 모호하고 법적 허점이 많았습니다. 또한 일부 국가에서는 이미 계획 및 중앙집권 경제 붕괴 이후 민영화를 경험한 적이 있지만 러시아만큼 규모가 큰 곳에서는 그런 일이 일어난 적이 없습니다. 정부와 최고위원회는 국영기업을 민간으로 이전하는 방법에 대해 오랫동안 합의하지 못했습니다. 또한 매각 형식은 특정 기업인과 대주주의 이익을 보호하려는 로비 단체의 영향을 받았습니다.

시장 경제 건설의 주요 이데올로기 인 Yegor Gaidar와 Anatoly Chubais는 바우처 민영화의 본질을 좋아하지 않았습니다. 그럼에도 불구하고 1991년 7월 3일 등록계좌이용에 관한 법률이 채택되었다. 러시아의 상품권 민영화는 많은 단점을 가져왔는데, 그 중 가장 중요한 것은 부패에 대한 취약성입니다. 기업의 직원은 주식을 환매할 우선권을 가졌습니다. 경험에서 알 수 있듯이 "레드 디렉터"는 종종 근로자에게 압력을 가하고 수표를 사서 대규모 자산을 장악합니다. 그들은 또한 노동조합 주주총회에서 필요한 투표 결과를 얻을 수도 있었습니다.

민영화의 진행

대기업과 중소기업의 모든 민영화 단계는 두 단계로 구성됩니다. 첫 번째는 공장이나 공장을 기업화하고 이를 새로운 개방형 합자회사로 전환하는 것이었습니다. 기업의 조직적, 법적 형태가 근본적으로 바뀌었습니다. 그 후, 주식이 발행되어 바우처에 따라 직원들에게 분배되었습니다. 이들은 직원과 경영진이었습니다. 또한 주식의 일부가 외부 법인 및 개인의 손에 넘어갈 수 있습니다. 이 분배의 비율은 노동자 집단 자체에 의해 결정되었습니다. 어떤 경우에는 특정 주식 블록이 지방 자치 단체 또는 국가 소유로 남아 있습니다. 이런 일이 발생하면 러시아 연방 또는 그 구성 기관의 대표가 해당 사회에 임명되었습니다.

각각의 특정 경우에 노동 집단은 재산을 어떻게 처리할지 자체 방식으로 결정했습니다. 즉, 개별 기업을 구성에서 분리하거나 그룹으로 결합하여 대기업을 만드는 것입니다. 그들은 지분이 되어 지배 지분을 소유했습니다. 기업의 운명을 가장 잘 결정하는 것은 노동자라고 믿었습니다. 그들은 이해 당사자였으며(경제 이론에는 유사한 개념인 "이해관계자"가 있음) 공장의 재산만 본 무관심하고 무관심한 관찰자가 아니었습니다. 그러나 효과적인 기업가는 평범한 노동자에게서 나오지 않았습니다. 이는 대중이 새로운 시장 상황에 적응하지 못하는 데 반영되었습니다.

"민영화"

1992년 – 1994년 러시아에서는 약 4천만 명이 주주가 되었고, 또 다른 백만 명이 중소기업이 되었습니다. 따라서 '국민 민영화'라는 개념이 일상 생활에 확고히 자리 잡았습니다. 이는 일반적으로 1990년대 러시아의 첫 번째 재산 재분배 기간에 붙여진 이름입니다.

바우처의 무료 배포는 개혁 첫 달에만 효과적인 것으로 나타났습니다. 이러한 증권의 실제 시장 가치를 추정하는 것이 불가능하다는 것이 곧 분명해졌습니다. 이는 시장 관계의 저개발과 주식 시장의 초기 상태 때문이었습니다. 바우처 1개의 비용은 특정 기업 및 상황에 따라 몇 루블에서 수천 루블까지 다양합니다.

범죄화

재산이 공식적으로 균등하게 분배되었음에도 불구하고 일반 주주들은 주식회사의 업무를 관리할 기회가 거의 없었습니다. 또한 1992년에는 모든 민영화 기업의 자본 재평가가 실시되었습니다. 문제는 인플레이션을 고려하지 않고 진행됐다는 점이다. 따라서 해당 부동산은 과소평가를 받았고, 이로 인해 시간이 지나면서 자신의 특권적인 지위를 실현한 "레드 디렉터"와 다른 관리자의 손에 양도가 용이해졌습니다.

실제로, 바우처 발행 및 유통에 대한 잘못된 메커니즘으로 인해 인구의 다양한 그룹이 사유화 재산 경쟁에서 불평등한 시작 위치에 있음을 알게 되었습니다. 이는 매우 빠르게 경제 관계의 범죄화로 이어졌습니다. 예를 들어, 유가증권 매입에 참여할 권리가 없음에도 불구하고 영향력 있는 다양한 공무원에게 주식 블록을 비밀리에 불법적으로 양도하는 일이 빈번해졌습니다.

광범위한 민영화 규모를 감안할 때 국가는 이로 인해 거의 혜택을 받지 못했습니다. 1993년에 지방자치단체의 상업적 이용으로 발생한 수입은 전체 국고 수입의 1% 미만에 달했습니다. 예상했던 외국인 투자는 결코 이루어지지 않았습니다. 외국 사업가들은 '야생 자본주의'가 지배하고 범죄가 지배하며 법이 무력한 시장에 돈을 가져오는 것을 두려워했습니다.

결과

민영화 기간 동안 총 16,000개 기업이 민영화 수표를 위해 매각되었습니다. 1994년 중반까지 바우처 거래의 결과로 국가 산업의 70%가 개인 소유가 되었습니다. 대부분의 소규모 민영화 대상도 이전되었습니다. 이 범주에는 85,000개의 상점, 카페, 레스토랑 등이 포함됩니다. 러시아 대부분의 지역에서 소규모 민영화가 1994년 말까지 완료되었습니다. 같은 기간 대기업과 중소기업을 기반으로 약 2만 개의 주식회사가 설립됐다.

주에서는 노동조합에 여러 가지 혜택 옵션을 제공했습니다. 그들 중 대다수(75%)는 지배 지분을 선택하는 것을 선호했습니다. 이러한 형태의 소유권은 기업에 대한 외부 외부 통제의 확립을 피하는 데 도움이 될 것이라고 믿었습니다. 그러나 행정부가 주식을 매입했기 때문에 이 옵션의 장점은 금방 사라졌습니다. 전체 바우처의 약 3분의 1이 CHIF(수표 투자 기금)를 사용하여 거의 무료로 재판매되었습니다. 그들은 2,200만 명의 시민(러시아 인구의 약 15%)과 거래를 했습니다. CIF에 기부된 바우처는 이러한 단기 조직이 빠르게 사라졌기 때문에 사실상 배당금을 얻지 못했습니다. 따라서 원칙적으로 직원은 단기간 동안 만 주주가되었습니다. 게다가 종이 한 장의 소유권으로 인해 개인이 기업의 실제 공동 소유자가 된 적은 없습니다.

바우처 민영화 기간 종료

바우처 민영화의 주요 결과는 명령 경제에서 시장 모델로의 전환이었습니다. 국가는 국가 경제의 대부분 영역에서 독점권을 잃었습니다. 대규모 프로세스는 단 2년 동안만 지속되었습니다. 그러한 갑작스런 상황은 충격 없이는 이루어질 수 없습니다. 90년대 초반의 개혁이 여전히 '충격요법'으로 불리는 것은 괜한 일이 아니다. 바우처는 기존의 경제 및 사회 시스템을 파괴하는 효과적인 수단임이 입증되었습니다. 기존 기반의 파괴는 경제성장을 동반할 수 없었다.

민영화의 바우처 단계가 끝나자 민간 소유주들이 등장했지만 그들 중 책임 있고 효과적인 기업가로 분류되는 사람은 거의 없었습니다. 기업을 헐값에 사들인 새 오너들은 업계 현실에 대해 전혀 아는 바 없이 '외부'에서 왔을 수도 있다. 종종 기업가들은 이익 창출에만 관심을 두는 반면, 서비스와 생산의 질은 전혀 그들을 괴롭히지 않았습니다. 물론 예외도 있었지만 근본적으로 새롭고 중요한 서구식 부동산 소유자 계층은 러시아에 나타나지 않았고 그렇게 짧은 시간에 나타날 수도 없었습니다.

1994년 여름, 금전적인 민영화의 새로운 단계가 시작되었습니다. 그는 단점을 보완하고 상품권 발행 및 판매 과정에서 발생한 실수를 바로 잡아야했습니다. 정부는 유료 민영화가 효율적이고 책임감 있는 기업가에 의한 기업 경영으로 이어지기를 바랐습니다. 그런 다음 주식 대부 경매가 이어졌고, 이는 무엇보다도 새로운 과두 정치 계층의 출현을 확고히 했습니다.

비판

바우처를 포함한 모든 형태의 민영화는 90년대와 현재 모두 비판을 받았습니다. 가장 흔한 불만 중 하나는 재산의 개인 소유로의 이전이 너무 빨리 이루어졌다는 것입니다. 실제로 러시아의 민영화는 국가 기관의 아무런 준비도 없이, 불안정한 입법 기반에서 이루어졌다. 둘째, 재산 분할 이후 연방 권력이 눈에 띄게 약화되었습니다. 공공질서가 무너지고 부패가 커지기 시작했습니다. 셋째, 실제 소유자 계층이 나타나지 않았습니다. 거의 모든 사유 재산이 도둑과 부도덕한 수단을 통해 새로운 소유자에게 양도되었습니다.

이 모든 것은 바우처 메커니즘의 악랄함으로 인해 촉진되었습니다. 개혁자들은 가능한 한 빨리 공산주의 과거와 단절하려고 노력했고, 이는 슬픈 결과를 가져왔습니다. 다른 비평가들은 경제적 변화의 주도자들을 범죄로 비난하고 일반 시민을 속여 무에서 재산을 얻은 사업가들과 공모했다고 비난합니다.

대체 민영화 프로그램이 있었나요? 비평가들은 종종 시장 제도가 등장하면서 이러한 일이 천천히 일어나야 했다고 말합니다. 소련 유산의 공정한 분할을 위해 사유 재산에 대한 국가 통제를 확대하는 것이 제안되었습니다. 소련 말년에도 구매 권리가 있는 임대 모델에 대한 논의가 많이 이루어졌습니다. 이 방법은 바우처 사가를 효과적으로 대체할 수 있지만 아직 사용된 적이 없습니다.

선택한 코스 보호

Gaidar와 Chubais의 정책에도 옹호자가 있습니다. 점진적인 개혁이 불가능하다고 주장하면서 그들은 종종 바우처 민영화가 시작되었을 때 경제가 직면했던 어려운 상황에 호소합니다. 수년간의 계획, 5개년 계획, 예산 왜곡, 소련 시대의 군산복합체 팽창으로 인해 긴급한 조치가 취해져야만 했습니다. 즉각적인 경제 구조 조정이 없으면 국가는 기근, 사회적 긴장, 최악의 경우 내전의 위험에 직면할 수 있습니다. 그렇기 때문에 1991년부터 1992년까지 실질적인 권력을 가졌던 개혁가들은 바우처를 사용하기로 결정했지만 Gaidar와 Chubais는 처음에는 전통 화폐를 사용한 점진적인 민영화 계획을 지지했습니다.

1987년에 소련의 국영기업법이 채택되었습니다. 획기적인 문서였습니다. 그는 공장 노동자(그리고 실제로는 이사)가 국가로부터 실제로 독립한 사실을 기록했습니다. 나중에 이 현상을 “자발적 민영화”라고 불렀습니다. 이 완곡한 표현은 법이 채택될 당시 재산을 소유하고 있던 사람들의 손에 재산이 양도된다는 사실을 숨겼습니다. 바우처 민영화가 시작되었을 때, 새로운 러시아의 당국은 공식적으로 여전히 국유였던 많은 기업의 삶에 더 이상 영향을 미치지 않았지만 실제로는 이미 "적색 이사"의 영역이 되었습니다.

1988년 소련 시대에 채택된 또 다른 중요한 법률은 협동 활동에 관한 법률이었습니다. 이 문서는 국가 재산을 편리하고 합법적으로 훔치는 방법을 제시했습니다. 협동조합은 공장, 공장 등의 가장 효율적인 활동에 참여하기 시작한 기업에서 만들어졌습니다. 그들의 머리는 이익을 위해 시장 가격과 일반 주 가격의 차이를 사용했습니다. 그 차이는 결국 협동조합의 실제 소유자인 이사의 주머니에 들어갔습니다. 따라서 바우처 민영화의 시행은 지난 소비에트 시대의 경제적 혼란과 황폐화에 이미 존재했던 질서를 강화했을 뿐입니다.

정확히 20년 전 러시아에서 민영화 과정이 시작되었습니다. "러시아 연방의 민영화 수표 시스템 시행에 관한"대통령 법령에 따라 1992 년 9 월 인구에 대한 소위 "바우처"발행이 시작되었습니다. 이게 첫 번째 무대였지 바우처 또는 수표라고 불리는 민영화.

소련이 스스로 붕괴했다는 의견이 있는데, 소련 체제가 뼛속까지 썩어 나라가 망했다는 것이다. 이것은 가볍게 말하면 사실이 아닙니다. 소련이 스스로 붕괴한 것이 아니라 경험이 풍부한 외부 및 고위 내부 "선원자"의 매우 적극적이고 표적화된 도움을 받아 붕괴했다는 반박할 수 없는 증거가 있습니다.

이 과정의 숨겨진 단계는 아마도 크렘린에 전 스타브로폴 결합 운영자가 등장하기 전에 시작되었지만 공개 단계의 시작은 아마도 Chubais가 국가 재산 위원회의 의장이 된 1991년으로 간주될 수 있습니다. 미국 교사 및 고문이 이끄는 Gaidar, Kokh 및 기타 "공범자"와 함께 우리나라를 실질적으로 살해하기 시작했습니다.

모든 시대와 민족의 주요 민영화자는 인터뷰에서 이에 대해 두 번 이상 공개적으로 증언했습니다. 다음은 그중 하나의 일부입니다.

추바이스: “우리는 돈을 모으는 것이 아니라 공산주의를 파괴하는 데 관여했습니다. 이는 서로 다른 작업이며 가격도 다릅니다. 서양에서는 이것을 이해하는 사람이 거의 없습니다. 이 문제에 대해 다섯 번이나 자신의 입장을 바꾸었고 결국 민영화를 취소하고 다시 시작해야 한다는 지경에 이르렀던 일부 Jeffrey Sachs에게 있어서 평범한 서양 교수의 민영화란 무엇입니까? 그에게 이것은 서구 교과서에 따르면 국가가 개인에게 양도한 자산의 효율적인 배치를 극대화하기 위해 비용이 최적화되는 고전적인 경제 과정입니다. 그리고 우리는 판매되는 모든 식물이 공산주의 관의 못이라는 것을 알고 있었습니다. 비싸다, 싸다, 무료다, 추가 결제하면 스무 번째 질문! 그리고 첫 번째 질문은 하나입니다. 러시아에 나타나는 모든 개인 소유자는 되돌릴 수 없습니다. 1992년 9월 1일에 첫 번째 바우처가 발행되었을 때와 마찬가지로 우리는 문자 그대로 "적군"의 손에서 러시아의 민영화를 중단하겠다는 결정을 빼앗았으며, 이후의 각 단계에서 우리는 같은 방향으로 나아갔습니다. 1997년까지 러시아의 민영화는 전혀 경제적 과정이 아니었습니다. 우리는 완전히 다른 규모의 문제를 해결하고 있었는데, 당시에는 서구에서는 훨씬 더 이해하는 사람이 거의 없었습니다. 민영화는 공산주의를 멈추는 주요 임무를 해결했습니다! 우리는 이 문제를 해결했습니다. 우리는 그것을 완전히 해결했습니다. 우리는 1996년 선거에서 Zyuganov가 사유 재산 국유화라는 슬로건을 포기한 순간부터 이 문제를 해결했습니다. 그는 사유 재산과 사랑에 빠졌기 때문에 거절한 것이 아니라, 이 나라에서 권력을 얻고 싶다면 그것을 돌려주는 것은 미친 짓이라는 것을 이해했기 때문에 거절했습니다. 그들은 당신이 충분하지 않다고 생각하는 방식으로 당신에게서 그것을 빼앗을 것입니다. 이를 통해 우리는 그가 원하는 것과 상관없이 우리의 규칙을 따르도록 강요했습니다. 바로 이것이 달성되어야 하는 것이었습니다.”

오늘날 러시아 인구 전체는 민영화 결과에 대해 부정적인 태도를 가지고 있습니다. 여러 사회학 조사의 데이터에 따르면 러시아인의 약 80%가 이 법안이 불법이라고 생각하며 결과의 전체 또는 부분 수정을 선호합니다. 러시아인의 약 90%는 민영화가 부정직하게 이루어졌고 부정직한 수단을 통해 막대한 부를 획득했다고 생각합니다. 기업가의 72%도 이 관점에 동의합니다(일부에게는 이상하게 보일 수도 있음).

연구자들이 지적한 바와 같이, 러시아 사회는 민영화와 그 기반으로 형성된 대규모 사유 재산에 대해 안정적이고 "거의 합의"된 거부를 발전시켜 왔습니다. 수년간 사회에서는 이에 대한 논쟁이 있어왔다. 민영화 결과를 수정해야 하는지 여부.

이 주제에 대해 사회학 박사이자 모스크바 주립 대학교 미하일 보차로프(Mikhail Bocharov) 교수는 민영화가 과거의 일이며 이를 합법화할 때라고 믿습니다.

보차로프:“우리는 과두제와 그들의 기업이 필요한 모든 세금을 납부하고, 국가에 대한 모든 빚을 갚고(사회가 진정될 수 있도록), 일을 시작하고 국가 경제를 발전시킬 수 있도록 민영화를 합법화해야 합니다. 재무부는 기업으로부터 세금을 받고, 이 자금은 적절한 사회적 혜택을 위해 사용되며 첨단 기술 생산 및 기타 산업에 투자됩니다. 세계 사례를 살펴보겠습니다. 듀퐁과 록펠러는 “해적 행위”로 다국적 기업을 시작했습니다. 우리나라에서는 시장이 "위로부터" 흘러 갔고, 우리가 자본주의 발전의 길을 시작한 이래로 소유자를 빨리 키워야 할 객관적인 필요성이 생겼습니다. 이것이 없으면 러시아가 사회 국가라는 우리 헌법의 선언은 선언으로 남을 것이기 때문입니다. 사회국가는 발전된 경제가 나타날 때, 그리고 다양한 영역에서 나타날 수 있습니다. 그리고 주인이 나타나야 경제가 발전할 수 있다. 물론 이를 위해서는 소규모, 말하자면 '인민' 자본주의를 발전시키는 것, 즉 재융자율과 대출율을 낮추고 중소기업에 대한 세금 감면을 제공하는 것이 필요합니다. 지금 우리가 모든 것을 취하고 재분배한다면 우리는 결코 절대 만족하지 않을 것이기 때문에 부조리 상태와 새로운 혁명에 도달하게 될 것입니다. 이것은 세상에서 결코 일어나지 않았습니다. 정치와 경제 모두 불공평한 경우가 많습니다. 시장 자체가 공정하지 않습니다. 우리에게는 지갑을 채우려는 단 하나의 욕망에만 관심을 갖고 있는 광적인 "야생" 시장 경제에 대한 견제와 균형 시스템인 억제 수단이 필요합니다."

그러나 오늘날에는 몇 년 전보다 더 많은 응답자가 민영화 수정을 선호하고 있습니다. 그러나 이러한 진술에는 이제 경고가 따르는 경우가 많습니다. 그들은 이것이 법에 따라 발생했는지 여부에 따라 발생했다고 말합니다. 그리고 이 의견을 지지하는 사람들의 비율이 증가한 것은 모든 것을 취하고 나눌 때라고 오랫동안 확신해온 노인과 교육 수준이 낮은 사람들 때문이 아닙니다.

좋은 교육을 받은 지적인 중년 러시아인의 수가 증가했으며, 이 과정이 법을 위반하여 수행되었거나 심지어 불법적으로 수행되었다는 것이 입증되면 민영화 결과를 검토해야 한다고 확신합니다. 러시아 전인민연합당 세르게이 바부린 의장도 같은 견해를 갖고 있다.

세르게이 바부린:“90년대 초 민영화 결과가 수정되면 추바이스 씨가 온갖 고민과 천벌로 우리를 겁주기 시작했을 때 늘 놀랐어요. 그런데 그가 그 일을 했을 때도 비슷한 일이 일어나지 않았나요? 우리는 아직 이 모든 것을 정리하고 있습니다. 이와 관련하여 Chubais 씨는 "우연히"다른 사람의 아파트에서 재산을 빼앗아 적발되었지만 다음과 같이 말한 사람을 상기시켜줍니다. 지난 반나절 동안 재산 소유권 결과를 재검토하지 말자. 위기로 이어질 것입니다. 얼마나 큰 위기인가! 사람들이 자신의 재산을 강탈당하고 단순히 돌려달라고 요청한다면 어떻게 될까요? 더욱이 우리는 수용에 대해 말하는 것이 아니라 법에 따른 검토에 대해 이야기하고 있습니다. 민영화 중에 법을 위반하지 않았고, 가격에 대한 범죄적 과소평가가 없었다면 청구도 없을 것입니다. 가격이 과소평가된 경우 정직하고 침착하게 다시 계산하여 한때 공무원의 주머니에 들어갔을 수도 있고 전혀 지불되지 않았을 수도 있는 추가 비용을 지불하면 됩니다. 그리고 우리가 총을 쏘겠다고 위협하면서 우리를 놀라게 할 필요가 없습니다. 우리는 그것을 받아들이지 않을 것입니다. 그들과 달리 우리는 몰수에 가담하고 싶지 않습니다. 그들은 도둑질하는 방식으로 뻔뻔스럽게, 무례하게 모든 것을 빼앗아갔습니다.”

민영화 중 기업화가 일반적으로 인정되는 세계 관행이라면 "바우처 캠페인"은 러시아의 특징으로 판명되었습니다 (유사한 방법은 체코와 몽골에서만 해외에서 사용되었습니다).

이 캠페인의 원래 계획에 따르면 러시아의 모든 시민은 공공 재산의 몫을 무료로 받아야 했습니다. 그리고 이는 바우처라고 불리는 무기명 담보에 의해 보장되었습니다. 민영화 주최자들은 바우처 가격이 좋은 소련 자동차 가격에 도달할 것이라고 주장했습니다.

그러나 "시장의 보이지 않는 손"은 곧이 가격을 0으로 "재설정"했으며 소련 저축과 마찬가지로 바우처에도 거의 동일한 일이 발생하여 즉시 가치가 하락했습니다. 바우처 캠페인이 끝날 무렵, 자동차 소유를 꿈꾸던 사람들은 더 이상 일반 자전거조차 믿을 수 없게 되었습니다. Sergei Baburin은 국가 전체의 "보증", 즉 그것이 수행되는 방식이 국민에 대한 범죄가 되었다는 데 의심의 여지가 없습니다.

세르게이 바부린:“결국 이 바우처는 사실 민영화에 관한 법률이 시행되지 않았지만 대통령령이 시행되던 옐친 시대의 여러 지도자들의 공식 위조 시스템이었습니다. 그런데 아직 아무도 이러한 불법 행위에 대해 답변하지 않았지만 명백했습니다. 아무도 이것을 의심하지 않습니다. 가장 중요한 것은 이 모든 것이 미래를 위해 기록된다는 것입니다. 실제로 이는 범죄 민영화 조직자들을 가장 화나게 하고 그 결과를 수정하는 것은 그들의 계획의 일부가 아닙니다. 그러나 시간이 아무리 흘러도 민영화의 범죄적 성격의 현실은 변하지 않을 것입니다. 그들은 단지 이해해야 합니다. 여기에 명령이 빨리 내려질수록 미래에 발생할 수 있는 문제는 줄어들 것입니다. 그러나 그들은 이 문제가 중산층과 소규모 소유주의 대표가 아닌 과두제에게 영향을 미칠 것이라는 점을 완벽하게 이해하고 있기 때문에 저항합니다. 민영화 결과 수정은 아파트 등을 민영화 한 사람이 아닌 3 루블에 공장을 구입 한 사람에게 적용됩니다. 따라서 이 주제는 의회와 정부의 어떤 결정에도 불구하고 종결되지 않으며 종결되지 않을 것입니다.”

이제 대중 의식에서 "민영화"라는 단어는 뭔가 끔찍한 느낌이라는 막연한 느낌만을 불러일으킵니다. 어떤 사람들은 "볼가"를 약속하고 결과적으로 병으로 교환 된 "바우처"를 기억합니다. 다른 누군가는 "주식 경매"라는 표현을 기억합니다. 그러나 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 전체적인 그림이 흐려졌습니다. – 구타당하고 불구가 된 폭력 피해자의 마음 속에서 일어난 일의 세부 사항과 세부 사항이 어떻게 흐려지는지.

그리고 내 말이 일부 사람들에게는 너무 가식적으로 보일 수 있지만, 지난 세기 90년대에 무너진 사회 정의가 승리하고 모든 직급과 ​​역량의 상사가 될 때까지 이 주제가 종결되는 것을 원하지 않습니다. 높은 곳에서 이야기하는 걸 좋아해요.