부동산 운영관리권 등록. 운영관리권 등록 운영관리권이란?

Lozovskaya Svetlana Olegovna, 법학 후보자, 모스크바 주립 법률 아카데미 민사 및 가족법학과 부교수. O.E. 쿠타피나.

이 기사에서는 허용된 사업 활동을 통해 얻은 재산, 소득 및 자산을 처분할 수 있는 기관의 권리, 운영 관리 권한에 따라 기관에 할당된 재산과 관련된 소유자의 권리, 출현 근거에 대해 논의합니다. 운영관리권.

핵심어: 물권; 운영 관리 권한; 기관; 소유자.

기관의 운영관리권

Lozovskaya Svetlana Olegovna, 법률 후보, 모스크바 주립 법률 아카데미 민사 및 가정법 부서 부교수 n.a. O.E. 쿠타핀.

본 논문에서는 기관의 재산 및 승인된 기업 활동으로 얻은 이익을 청구할 수 있는 권리, 운영 관리 권한에 따라 기관에 부여된 재산에 대한 소유자의 권리, 운영 관리 출현 권한의 근거를 분석합니다.

핵심 단어: 관심; 운영 관리 권한; 기관; 소유주.

운영관리권은 경제관리권과 함께 다른 법률체계에서는 알려지지 않은 특별한 유형의 재산권을 구성합니다. 이는 법이 정한 한도 내에서 소유자 재산의 경제적 및 기타 사용에 대한 법인의 실제 권리입니다. 이는 법인(비소유자)의 민사 법적 관계에 독립적으로 참여할 수 있도록 재산 기반을 공식화하도록 설계되었으며 이는 일반적이고 고전적인 재산 유통에서는 불가능합니다.

국내법 질서에서 이러한 재산권의 출현, 존재 및 보존은 계획 규제 경제의 존재와 관련이 있습니다. 대부분의 재산 소유자로서 자신이 소유한 물건을 직접 관리할 수 없고 동시에 소유권을 잃고 싶지 않은 국가는 독립적인 법인(기업 및 기관)을 재산 유통에 객관적으로 방출하도록 강요당했습니다. , 제한된 재산 권리에 따라 재산을 그들에게 할당합니다. 이러한 제한된 재산권의 디자인은 Academician A.V. Venediktov. 1960년대 이후 이 권리는 우리나라에서 운영 관리 권리라고 불리기 시작했습니다 (1961 년 민법 기본에서 입법화되었습니다). 또한 1987년 2월 24일 RSFSR 최고 소비에트 상임위원회 법령에 따라 Art. 93.1에 따르면 국가, 집단 간 농장, 국가 집단 농장 및 기타 국가 협동 조직에 할당된 재산은 해당 조직의 운영 관리하에 있다고 규정되어 있습니다. 그 후, 소련과 공화국의 민법 기본 원칙과 1990년 12월 24일 RSFSR 법률 "RSFSR의 재산에 관한"에서 운영 관리는 생산 기업을 위한 완전한 경제 관리에 대한 더 넓은 권리로 나누어졌습니다. 그리고 국가 예산 및 유사한 기관에 대한 운영 관리 권한이 더 좁습니다.

운영 관리 권리는 1994년 러시아 연방 민법에서 더욱 발전되었습니다. 최근에는 기관과 같은 이러한 유형의 법인에 관한 조항과 개념과 내용을 설정하는 조항에 상당한 변경이 이루어졌습니다. 운영관리권<1>. 이러한 변경 사항은 러시아 연방 민법 개발 개념에 반영된 제안을 기반으로 합니다.<2>, 국가 또는 지방 자치 단체가 소유한 재산을 관리할 수 있는 두 가지 권리 중 하나의 권리, 즉 운영 관리 권리만 유지하도록 제안되었습니다.

<1>2011년 1월 1일부터 시행되었습니다.
<2>2009년 10월 7일 민법의 성문화 및 개선을 위한 러시아 연방 대통령 산하 위원회의 결정에 의해 승인됨 // 러시아 연방 대법원 공지. 2009. N 11.

러시아 연방 민법 제1부가 도입되면서 오늘날까지 운영 관리 권한이 있는 기관의 재산 소유권에 대한 법적 규제가 크게 바뀌었습니다.

예술의 단락 1에 따라. 120 민법, 예술. 9 1996년 1월 12일 연방법 N 7-FZ "비영리 조직에 관한"<3>기관은 관리, 사회 문화적 또는 기타 비상업적 기능을 수행하기 위해 소유자가 만든 조직입니다.

<3>NW RF. 1996. N 3. 예술. 145.

기관은 모든 형태의 소유권을 기반으로 설립될 수 있으므로 주, 지방 자치 단체 및 개인 소유자 모두에게 속합니다. 현재 법률은 다음과 같은 유형의 기관 설립을 규정하고 있습니다. 민간 ​​기관(시민 또는 법인이 설립) 및 주 또는 지방자치단체(러시아 연방, 러시아 연방의 주체 또는 지방자치단체가 설립) 엔터티 각각). 결과적으로 주 또는 지방자치단체는 예산 기관, 자치 기관 또는 주 기관이 될 수 있습니다.

나열된 모든 유형의 기관은 운영 관리 권한에 따라 재산을 소유합니다.

운영 관리 권리는 기관이 소유하고 활동 목표, 이 재산의 목적에 따라 법이 정한 한도 내에서 이 재산을 사용하는 제한된 물권이며, 법이 달리 정하지 않는 한, 이 부동산 소유자의 동의를 받아 이 부동산을 처분합니다.

위의 개념에서 볼 수 있듯이 기관은 할당된 재산을 소유, 사용 및 처분할 수 있는 권한을 가지지만 법률이 정한 제한을 따릅니다. 이러한 권한은 운영관리권의 내용을 구성합니다.

위의 운영 관리권 개념을 바탕으로 소유자가 할당한 재산과 관련하여 기관의 소유권 및 사용권 행사에서 다음과 같은 공통 특징을 식별할 수 있습니다.

첫째, 기관은 법이 정한 한도 내에서 재산을 소유하고 사용합니다. 재산 소유 및 사용 권한 행사의 한계는 원칙적으로 특정 유형의 기관의 법적 지위를 결정하는 특별법에 의해 설정됩니다. 특히 이러한 제한은 Art. 5 1996년 8월 23일 연방법 N 127-FZ "과학 및 국가 과학 및 기술 정책에 관한"<4>, 예술에서. 27 1996년 8월 22일자 연방법 N 125-FZ "고등 및 대학원 전문 교육에 관한"<5>.

<4>NW RF. 1996. N 35. 예술. 4137.
<5>

둘째, 재산의 소유 및 사용 범위는 기관의 목표에 따라 결정됩니다. 모든 기관의 목표는 다른 비영리 단체와 마찬가지로 특별한 법적 성격을 갖고 있기 때문에 항상 헌장에 정의되어 있습니다.

셋째, 재산의 소유와 사용은 재산의 목적을 고려하여 이루어진다.

재산을 처분하는 기관의 권리

Art의 단락 1에 따르면. 러시아 연방 민법 296조에 따라 기관은 법률에 달리 규정되지 않는 한 소유자의 동의를 받아 자신에게 할당된 재산을 처분할 수 있습니다.

위 법률 조항에 따르면, 기관은 원칙적으로 소유자의 동의가 있어야만 자신에게 할당된 재산을 처분할 수 있습니다. 재산 처분에 대한 다른 절차는 법률에 의해서만 정해질 수 있습니다.

현재 재산 처분 능력은 기관 유형에 따라 다릅니다. 아마도 (재산 처분 가능성을 기반으로 한) 내용이 가장 좁은 것은 민간 기관의 운영 관리 권리일 것입니다. 따라서 Art의 단락 1에 따르면. 러시아 연방 민법 298에 따르면, 민간 기관은 소유자가 할당했거나 취득을 위해 소유자가 할당한 자금을 희생하여 이 기관이 취득한 재산을 양도하거나 달리 처분할 권리가 없습니다. 그러한 재산의. 이는 사설 기관이 소유자의 동의가 있더라도 소유자가 할당했거나 이 기관이 취득한 재산을 해당 재산 취득을 위해 소유자가 할당한 자금을 희생하여 양도하거나 달리 처분할 수 없음을 의미합니다.

자율적이고 예산적인 기관이 처분권을 행사하는 절차는 재산의 유형과 취득 방법에 따라 다릅니다. 따라서 자치 기관은 소유자의 동의 없이 소유자가 할당하거나 소유자가 할당한 자금을 희생하여 자치 기관이 취득한 부동산 및 특히 귀중한 동산을 처분할 권리가 없습니다. 그러한 재산의 취득. 자율 기관은 법에 의해 달리 규정되지 않는 한 운영 관리 권한에 따라 보유하고 있는 나머지 재산(동산 및 부동산 모두 가능)을 독립적으로 처분할 권리가 있습니다.

동시에 Art. 3 2006년 11월 3일자 연방법 "자율 기관에 관한" 조항은 Art 제2항에 나열된 명령에 따라 자율 기관에 대한 또 다른 제한 사항을 규정합니다. 재산이 있는 러시아 연방 민법 298조 - 설립자의 동의 없이 이 재산을 다른 법인의 승인된 (공유) 자본에 기부하거나 이 재산을 설립자인 다른 법인에 양도하는 것이 금지되어 있습니다. 또는 참가자(러시아 연방 국민의 문화유산 개체, 러시아 연방 박물관 기금, 러시아 연방 기록 보관 기금, 국립 도서관 기금에 포함된 개체 및 문서 제외).

예산 기관의 경우 소유자의 동의 없이 소유자가 할당했거나 예산 기관이 취득을 위해 할당한 자금을 희생하여 취득한 특히 귀중한 동산을 처분할 권리가 없습니다. 그러한 재산뿐만 아니라 부동산. 여기서 우리는 모든 부동산을 의미합니다. 이는 소유자가 할당하거나 해당 부동산 취득을 위해 소유자가 할당한 자금을 희생하여 예산 기관에서 취득하고 허용된 경제 활동을 통해 취득한 부동산을 의미합니다. 예산기관은 법률에 달리 규정되지 않는 한, 운영관리권 하에 있는 나머지 재산을 독립적으로 처분할 권리를 갖는다.<6>.

<6>예를 들어 Art의 단락 13입니다. 1996년 1월 12일 연방법 9.2 "비영리 조직에 관한"은 예산 창설자의 기능과 권한을 행사하는 관련 기관의 사전 동의가 있어야만 예산 기관이 주요 거래를 수행할 수 있음을 규정합니다. 기관; 조항 14 예술. 같은 법 9.2조에 따르면 예산 기관은 연방법에 달리 규정되지 않는 한 신용 기관에 예금할 수 없으며 증권 거래를 할 수 없습니다.

모든 유형의 기관에는 구성 문서에 따라 소득 창출 활동(기업 활동)을 수행할 권리가 부여될 수 있다는 점에 유의해야 합니다. 동시에 흥미로운 점은 민간 및 정부 기관을 제외한 모든 기관에 대해 입법자가 해당 기관이 설립된 목표 달성에 기여하고 이에 상응하는 경우에만 소득 창출 활동에 참여할 수 있다고 별도로 규정하고 있다는 것입니다. 이러한 목표에. 그러나 이러한 입법 기법이 민간 및 정부 기관이 법적 목표와 목적을 보장하지 않고 기업 활동에 참여할 수 있다는 것을 의미하지는 않습니다. 왜냐하면 다른 모든 비영리 조직과 마찬가지로 모든 유형의 기관도 특별한 법적 성격을 갖기 때문입니다.

허용된 사업 활동으로 얻은 소득과 재산을 독립적으로 처분할 수 있는 기관의 권리

법에 따르면, 기관 활동을 위한 주요 자금 조달원은 소유자-설립자의 수익금입니다. 그래서 예술에서. 러시아 연방 민법 120조는 사립 기관이 해당 재산 소유자의 자금 전부 또는 일부를 조달받는다고 규정하고 있습니다. Art의 단락 2에 따르면. 러시아 연방 예산법 161<7>정부 기관의 활동에 대한 재정 지원은 러시아 연방 예산 시스템의 해당 예산과 예산 견적을 기반으로 수행됩니다. 그리고 자율 기관의 활동에 대한 재정 지원은 예산 시스템의 해당 예산에서 보조금의 형태로 수행됩니다(연방법 "자치 기관에 관한" 제4조).

<7>NW RF. 1998. N 31. 예술. 3823.

동시에 오늘날 많은 기관에서는 주요 활동과 함께 비즈니스 활동도 수행하고 있습니다. 현행 민법은 기관의 기업 활동을 자세히 규제하지 않으며, 구성 문서에 그러한 권리가 부여되는 경우에만 허용합니다.

어떤 기관의 활동이 기업가적 활동으로 분류될 수 있나요? 예술에 안치된 내용을 기반으로합니다. 러시아 연방 민법 2에서 기업 활동의 개념은 체계적인 것으로 간주되며 귀하의 책임하에 수행됩니다.

기관 재산 임대;

상품, 장비 거래;

유료 서비스 제공;

다른 기관 및 조직의 활동에 대한 형평성 참여;

주식, 채권, 기타 유가증권의 취득 및 이에 대한 소득(배당금, 이자) 수령

헌장에 규정된 대로 자신의 생산과 직접적으로 관련되지 않은 기타 소득 창출 활동을 수행하는 행위.

그러나 이 목록은 완전한 것으로 간주될 수 없습니다. 실제로 기관은 법으로 금지되지 않고 기관의 법적 성격에 부합하며 헌장에서 규정하는 기타 비즈니스 활동에 참여할 수 있습니다. 또한 일부 기관 범주에서는 특정 유형의 활동이 기업가 정신으로 간주되지 않습니다(예: 교육 기관의 유료 서비스).

기관은 자체 이니셔티브를 통해 비즈니스 활동으로 수입을 얻습니다. 소유자의 지원은 기관 헌장 관련 조항의 승인으로 제한됩니다. 동시에, 국가 기관의 특정 활동에서 얻은 수입은 러시아 연방 예산 시스템의 해당 예산으로 들어가기 때문에 그러한 활동으로 인한 수입은 국가 기관을 제외하고 기관의 독립적 처분에 따릅니다.<8>.

<8>예술의 단락 7에 따라. 33 2010년 5월 8일자 연방법 N 83-FZ(2011년 2월 7일에 개정됨) "국가(지방자치단체) 기관의 법적 지위 개선과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정" 조항 단락의. 2 조항 4 예술. 러시아 연방 민법 298조(연방 정부 기관의 유료 서비스 제공 및 기타 소득 창출 활동 수행에 따른 소득을 연방 예산으로 이전하는 것과 관련)가 2012년 1월 1일부터 적용됩니다.

이론과 법 집행 실무에서 민법의 이 조항은 기관의 독립적 처분 권리의 성격에 관해 많은 관점을 불러일으켰습니다.

기관의 재산을 독립적으로 처분할 수 있는 권리는 경제관리권이라는 의견이 있다.<9>. 상트페테르부르크 민법학파 대표자들은 문제의 설립권이 특별한 재산권에 속한다는 견해를 가지고 있습니다.<10>. L.V.도 비슷한 관점을 공유합니다. Shchennikova<11>, 그래서. 코리토프<12>, S. Zinchenko, S. Korkh. 특히 S. Zinchenko와 S. Korkh는 “분석된 규범을 적용하는 확립된 관행은 범위 내에서 독립적 처분권의 내용이 소유권보다 좁고 경제 관리 및 운영권보다 넓다는 것을 보여줍니다. 분명히, 그것은 그 내용을 구성하는 고유한 권한을 포함하는 다양한 2차(파생상품) 물권 중 하나입니다."<13>. M.V. Cherednikova는 소유자가 허용한 활동에서 얻은 소득과 이러한 자금을 희생하여 취득한 재산을 독립적으로 처분할 수 있는 기관의 권리가 운영 관리의 권리라고 믿습니다.<14>.

<9>예를 들어 러시아 연방 민법을 참조하세요. 1부 / 에드. 저것들. Abova, A.Yu. 카발키나, V.P. 모졸리나. 엠., 1996; 민법. 1권: 교과서/답변. 에드. 교수 E.A. Sukhanov. 엠., 1998.
<10>참조: 민법: 교과서. 1부 / 에드. AP Sergeeva, Yu.K. 톨스토이. 엠., 1996. P. 288.
<11>참조: Shchennikova L.V. 러시아 민법의 재산권. 엠., 1996.
<12>참조: Korytov S.O. 경제관리법의 법적 성격: Dis. ...캔디. 합법적인 과학. 상트페테르부르크, 2000. P. 87.
<13>Zinchenko S., Korkh S. 재산 문제 : 입법 및 관행 // 경제 및 법률. 2000. N 6. P. 53.
<14>참조: Cherednikova M.V. 러시아 연방 민법에 따른 재산권에 대해. 민법의 현재 문제 / Ed. 봄 여름 시즌. Alekseeva. M., 2000. P. 123.

그리고 마지막으로, 기관의 재산을 독립적으로 처분할 권리는 다음과 같이 제한된 재산권이라는 의견이 있습니다. 1) 기관이 ​​취득할 권리가 있는 물건의 범위; 2) 구성 문서에 제공된 목표; 3) 재산의 목적<15>.

<15>참조: Kamyshansky V.P. 재산권: 제한 및 제약. M., 2000. S. 170, 172.

실제로 Art 2 단락의 표현이 부정확합니다. 민법 298조는 실제로 허용된 경제 활동으로 얻은 소득으로 취득한 재산에 대한 소유권을 기관에 부여하는 상황을 발생시킵니다. 더욱이, 재산 소유 가능성이 법적으로 인정되었습니다.

기사의 저자에 따르면 고려중인 상황에는 기관 재산에 대한 두 가지 체제가 있습니다. 첫 번째는 기관이 소유자가 할당한 재산과 재산 소유자가 할당한 자금을 사용하여 취득한 재산 및 과일, 제품, 수입과 관련하여 기관이 갖는 "순수한 형태의" 운영 관리 권리입니다. 운영 관리 기관의 재산 사용 (민법 제 299 조 2 항). 두 번째 제도는 구성 문서에서 허용하는 기업 활동을 통해 소득을 얻은 기관이 취득한 재산에 대해 설정됩니다. 그러한 재산은 기관이 독립적으로 처분할 수 있습니다. 운영 관리 권한의 내용은 추가 권한으로 보완됩니다. 그러나 그러한 재산의 체제가 기관의 소유권이나 경제적 관리권으로 전환된다고 믿을 이유가 없습니다. 고려중인 설립권에 대한 경제 관리권 건설의 적용은 동산과 관련해서만 "작동"할 수 있습니다 (민법 제 295 조 2 항에 따라 기업이 동산을 처분하기 때문에) , 일반적으로 소유자의 동의 없이 독립적으로). 다만, 부동산에 관하여는 경제관리권의 주체가 그 재산소유자의 동의가 있어야만 이를 처분할 수 있으며, 이 규정에는 예외가 없다. 기관이 허용된 사업활동에서 발생한 수입을 이용하여 동산뿐만 아니라 부동산도 취득할 수 있다는 것은 명백하며, 기관의 독립적 처분권이 경제관리권 체제까지 확장된다면, 부동산의 제한된 성격이 부동산 처분(소유주의 동의 하에)은 보존되어야 합니다.

또한 허용된 경제 활동에서 얻은 소득을 기관이 독립적으로 처분할 수 있는 권리가 운영 관리 권리와는 다른 독립적인 재산권이라고 믿을 이유가 없습니다.

상기 설립권을 독립적인 새로운 재산권으로 인정하는 것은 부적절할 뿐만 아니라 원칙적으로 참가자가 항상 자신의 재산을 독립적으로 처분하는 소유자인 시장 관계의 요구 사항을 충족하지 않습니다.

예술에서 그런 것 같습니다. 민법 298에서 우리는 여전히 운영 관리 권리에 대해 이야기하고 있지만 자신의 소득을 희생하여 취득한 소득과 재산을 독립적으로 처분할 수 있는 추가 권리가 있습니다. 이 경우 운영 관리 권한의 내용에 포함되는 추가 권한이 제공됩니다.

유사한 비판 조항이 여러 입법 행위에서 발견됩니다.

예술의 단락 5에서. 1992년 7월 10일자 러시아 연방 법률 39 N 3266-1 "교육에 관한"<16>- 비국가 교육 기관(조직)은 러시아 연방 법률에 따라 재산 소유자가 될 수 있습니다.

<16>NW RF. 1996. N 3. 예술. 150.

예술의 단락 2에서. 27 1996년 8월 22일 연방법 N 125-FZ "고등 및 대학원 전문 교육에 관한"<17>- 비국립 고등교육기관은 러시아 연방 법률에 따라 재산 소유자가 될 수 있습니다.

<17>NW RF. 1996. N 35. 예술. 4135.

저자에 따르면 어떤 경우에도 기관 형태로 설립된 법인은 재산에 대한 소유권을 취득할 수 없습니다. 기관은 자신의 수입을 희생하더라도 취득한 재산에 대한 소유권을 취득할 수 없습니다. 그러한 재산은 그의 운영 관리에 속하지만 소유권은 아닙니다.

이 입장을 입증하기 위해 다음과 같은 주장이 주어질 수 있습니다.

첫째, 소유권에 의한 재산 소유는 기관의 법적 구조의 본질과 모순됩니다.

Art 제 1 항의 규정에 근거합니다. 민법 120조에 따르면 기관은 관리, 사회 문화적 또는 기타 비상업적 기능을 수행하기 위해 소유자가 설립한 비영리 조직입니다.

소유자가 할당한 재산과 기관이 취득한 재산에 대한 기관의 권리는 Art에 따라 결정됩니다. 러시아 연방 민법 296, 즉 운영 관리 권리.

이와 관련하여 S. Zinchenko와 S. Korkh는 다음과 같이 올바르게 지적합니다. “교육 기관은 소유자가 직접 창설했기 때문에 (민법 제 120 조) 재산을 소유자로 인정하는 논리가 없습니다. 파생(2차) 재산법(민법 제296조)으로서 운영 관리 권한을 통해 그들에게 할당됩니다."<18>.

<18>Zinchenko S., Korkh S. 재산권: 입법 및 관행 // 경제 및 법률. 2000. N 6. P. 52.

기관은 자산의 소유자가 아닌 유일한 유형의 비영리 조직입니다. 그들은 설립자-소유주로부터 자금을 조달함으로써 그들에게 제공된 재산에 대한 제한된 실질권을 받고, 기관의 특별한 법적 성격으로 표현되는 재산의 독립적 처분에 대한 다소 좁은 기회를 얻습니다.

또한 예술. 민법 213은 소유권에 따라 기관이 재산을 소유하는 것이 불가능함을 직접적으로 입증합니다. 따라서 Art의 단락 3에 따라. 민법 213, 국영 및 지방 기업 및 기관을 제외한 상업 및 비영리 조직은 창립자 (참가자, 회원)가 기부금 (기부금)으로 양도 한 재산의 소유자입니다. 다른 이유로 이들 법인이 취득한 재산.

둘째, 특정 사람에 대한 소유권에 따라 재산의 소유권을 중재하는 모든 재산 관계뿐만 아니라 소유자가 아닌 사람의 재산 위치와 관련하여 발생하는 관계 (경제 관리권, 재산 운영 관리권) )는 민법의 영역 규정에 속합니다. 예술의 단락 2에 따라. 러시아 연방 민법 3조에 따르면 민법은 민법과 그에 따라 채택된 기타 연방법으로 구성됩니다. 다른 법률에 포함된 민법 조항은 본 강령과 일치해야 합니다.

분명히 민법은 다른 법률보다 민법 규범의 우선 순위를 명확하게 확립했습니다. 또한 Art에 따르면. 4 1994년 11월 30일 연방법 N 52-FZ "러시아 연방 민법 제1부 발효에 관하여"<19>러시아 연방의 법률 및 기타 법적 행위는 러시아 연방 민법에 위배되지 않는 범위 내에서 적용됩니다.

<19>NW RF. 1994. N 32. 예술. 3302.

따라서 민사법률관계를 규제하는 다른 모든 연방법의 규범은 민법과 모순되어서는 안 됩니다. 민법은 기관의 재산 소유권을 규정하지 않습니다.

셋째, Art의 단락 3입니다. 특정 유형의 국가 및 기타 기관의 법적 지위에 대한 구체적인 내용은 법률 및 기타 법적 행위에 의해 결정된다는 조항을 포함하는 민법 120조는 기관의 재산 체제가 법과 다른 방식으로 설정될 수 있음을 의미하지 않습니다. 민법에 의해 제정된 재산 제도. 이 경우 특정 유형의 기관의 법적 지위, 지위, 조직 및 관리 기능, 주요 업무 등의 특성을 의미합니다.

따라서 특정 유형의 기관의 법적 지위를 구체적으로 정의하는 법률 및 기타 규정은 민법에 의해 설정된 기관 재산의 제도를 변경해서는 안됩니다.

이와 관련하여 2006년 6월 22일자 러시아 연방 대법원 총회 결의안 2항 21호에 "중재 법원에서 분쟁을 고려하는 관행의 일부 문제에 대해"라는 내용이 올바르게 명시되어 있습니다. 러시아 연방 민법 제120조의 적용과 관련된 국가 및 지방자치단체의 참여”<20>특정 소득 및 재산과 관련하여 기관의 권한 범위를 결정할 때 법원은 다음과 같이 진행해야 합니다. 이 법은 소득 창출 활동으로 얻은 소득으로 취득한 재산을 독립적으로 처분할 수 있는 권리의 내용을 규제하지 않고 기관이 예술에 따라 결정합니다. 미술. 러시아 연방 민법 120, 296, 298은 소유권으로 이 재산을 소유할 수 없습니다.

<20>러시아 연방 대법원 게시판. 2006. N 8.

이 결론은 러시아 연방 민법 규범의 해석에 기초하며, 이에 의해 설정된 요구 사항 적용에 대한 예외를 제공하지 않습니다. 또한, 비상업적 성격의 특정 기능을 수행하는 것을 목적으로 하는 기관의 목적도 고려됩니다. 소득을 창출하는 활동은 제한된 한도 내에서 수행할 수 있으며 주요 활동과 동일하게 설정해서는 안됩니다. 이를 위해 소유자 제어가 제공됩니다.

운영 관리 권한이 있는 기관에 할당된 재산과 관련된 소유자의 권리

예술의 단락 2에 따라. 러시아 연방 민법 296에 따라 재산 소유자는 사용되지 않거나 다른 목적으로 사용되는 초과 재산을 기관에서 압수할 권리가 있습니다.

재산을 압류할 권리는 소유자와 그를 대신하는 기관 모두에게 있습니다. 소유자가 기관에 할당한 재산과 이 재산의 취득을 위해 소유자가 할당한 자금을 희생하여 기관이 취득한 재산의 압수에 대해 지정된 근거가 적용됩니다. 이 재산의 소유자는 자신의 재량에 따라 기관에서 압수한 재산을 처분할 권리가 있습니다. 여기에서 러시아 연방 민법은 소유자가 법정 밖에서 기관으로부터 재산을 압류할 수 있는 철저한 근거 목록을 설정하고 있으며 이는 다음 세 가지 근거에서만 허용된다는 점에 유의해야 합니다. a) 재산이 잉여입니다. b) 재산이 사용되지 않고 c) 재산이 의도된 목적으로 사용되지 않습니다(이 경우 재산의 의도된 목적을 의미함). 결과적으로 기관의 재산을 자신의 재량에 따라 압수하고 처분하려는 소유자의 단순한 욕구만으로는 충분하지 않습니다. 기관으로부터 재산을 압수하려는 소유자의 결정은 합법적이어야 한다는 점을 명심해야 합니다. 소유자는 자신의 행동이 Art의 요구 사항을 위반하지 않았음을 증명해야 합니다. 러시아 연방 민법 296. 동시에, 제한된 재산권의 소유자(우리의 경우 기관)에게는 소유자를 포함하여 해당 소유권을 보호할 권리가 부여됩니다(러시아 연방 민법 제 305조). 1996년 7월 1일 러시아 연방 대법원 총회 결의안 제6호, 러시아 연방 대법원 총회 결의안 제8호 문단 41에 언급된 바와 같이, “신청과 관련된 일부 문제에 대해” 러시아 연방 민법 제1부”<21>, 러시아 연방 민법에 따라 재산 압류 또는 기타 처분의 근거가 되는 상황(제296조 2항)의 존재를 입증할 책임은 소유자가 승인한 관련 기관에 할당됩니다. 그러한 사실이 입증되지 않은 경우 소유자(그가 위임한 기관)의 해당 행위는 무효로 인정됩니다.

<21>러시아 연방 대법원 게시판. 1996. N 9.

사법 관행에 대한 분석에 따르면 기관과 소유자 간의 재산 몰수 합법성 문제에 대한 분쟁을 해결할 때 법원은 종종 기관의 편을 드는 것으로 나타났습니다. 따라서 사건 중 하나에서 법원은 기관의 재산 관리 권리를 종료하라는 국가 기관의 명령이 Art 제 2 항을 위반하여 채택되었다는 결론에 도달했습니다. 러시아 연방 민법 296. 정부 기관은 교육 서비스 제공을 위한 계약의 틀 내에서 제3자가 사용할 수 있는 건물을 제공한다고 해서 다음을 나타내지 않기 때문에 신청자의 재산을 미사용 또는 오용으로 인해 압류한 것에 대한 타당성을 입증하지 못했습니다. 이러한 전제는 중복되며 법정 활동의 구현에 사용되지 않습니다.<22>. 또 다른 경우, 법원은 운영 관리 권한을 가진 운전 학교 소유 부동산을 다른 기관에 할당하라는 연방 국유 재산 관리청의 영토 행정 명령을 무효화했습니다. 해당 재산의 본래 목적에 대한 안전성과 사용 여부를 조사한 결과, 분쟁 재산의 일부가 다른 목적으로 사용되고 있는 것으로 확인되었습니다. 운전 학교의 모든 재산을 몰수하는 것은 군사 전문 분야 및 군사 응용 스포츠에 대한 시민 교육 활동을 수행하는 조직의 권리를 침해하는 것입니다.<23>.

<22>참조: 사례 번호 A54-4156/2008-C18 // ATP "ConsultantPlus"의 경우 2009년 7월 10일 중앙 지구 연방 독점 금지 서비스 결의안.
<23>참조: 사례 번호 A45-5565/2009 // ATP "ConsultantPlus"의 경우 2010년 1월 15일자 서부 시베리아 지역의 연방 독점 금지 서비스 결의안.

운영관리권의 출현 근거

예술 분석. 러시아 연방 민법 299에서는 운영 관리 권리의 출현에 대한 두 가지 근거를 구분할 수 있습니다.

운영 관리 권한에 따라 재산을 확보하기로 한 소유자의 결정 - Art 1 항. 러시아 연방 민법 299;

계약에 따른 운영 관리를 위한 재산 수령, 러시아 연방 민법이 정한 방식의 기타 기준, 소유권 취득을 위한 기타 법률 및 기타 법적 행위-Art 2항. 러시아 연방 민법 299.

운영 관리권 출현의 기초로서의 소유자의 결정. Art의 단락 1에 따라. 114, 1항, 예술. 러시아 연방 민법 299에 따르면 소유자의 결정은 재산을 운영 관리로 이전함을 나타내는 일방적인 권한 행위입니다. 대부분의 경우 이러한 결정은 개별 규정, 재산 확보를 위한 권한 있는 사람의 명령(예: 재산 확보에 대한 명령, 결정)으로 공식화됩니다.

실제로 운영 관리 권한이 있는 기관에 재산 할당을 확인하는 문서가 운영 관리 권한이 있는 재산 할당에 대한 합의일 수도 있는 경우가 있습니다. 또한, 운영관리권으로 확보된 재산의 사용절차에 관한 약정도 있습니다.

Art의 단락 1에서. 민법 299는 소유자가 운영 관리 권한(일방적인 권력 행위의 의미에서)에 따라 재산을 확보하기로 결정한 것에 대해 이야기하고 있으며, 소유권 문서로 계약을 평가할 때 문제가 발생합니다. 그러한 합의가 운영관리권 출현의 기초로 간주될 수 있습니까? 기사의 저자에 따르면 운영 관리권 출현의 기초가되는 계약은 존재할 권리가 있지만 재산을 확보하려는 소유자의 의지를 명확하게 보여주고 결정이 가능한 경우에만 가능합니다. 운영 관리로 이전된 자산의 구성. 연습은 이 경로를 따릅니다. 특히 모스크바의 국가 등록, 지적 및 지도 제작 부서는 운영 관리 권한에 따라 부동산 할당을 확인하는 소유권 문서, 운영 관리 권한에 따라 재산 할당에 대한 계약을 수락합니다. . 양자간 거래에서는 운영관리권이 발생할 수 없다는 의견이 있다. 예를 들어, 2001년 7월 4일자 모스크바 지방 연방중재법원의 결의문 N KG-A40/3284-01<24>“비영리 조직에 관한 연방법 제9조에 따라 기관의 재산은 러시아 연방 민법에 따라 운영 관리 권한을 가지고 해당 기관에 할당됩니다. 동시에 법은 양자 거래를 기반으로 운영 관리권의 출현 가능성을 규정하지 않고 설립자가 일방적 행위를 채택하고 기관이 의무를 지는 경우에만 재산 할당을 규정합니다. 할당된 속성을 수락합니다."

<24>SPS "컨설턴트플러스".

이 해석은 Art의 단락 1에 따르면 법률 서한에 해당합니다. 러시아 연방 민법 299에 따르면, 운영 관리 권리 출현의 주요 근거는 재산 확보에 대한 소유자의 행위여야 합니다.

실제로 질문이 생깁니다. 소유주가 자신이 설립자가 아닌 기관에 운영 관리 권한이 있는 자산을 할당할 수 있습니까?

질문에 답하기 전에 실제 사례를 들어 보겠습니다.

예산 기관인 조직은 건물 일부에 대한 운영 관리 권한을 등록하기 위해 사법 기관에 신청했습니다.

운영 관리 권한에 따른 재산 확보에 대한 합의가 소유권 문서로 제시되었습니다. 동시에 해당 자산은 기관 설립자인 소유자가 아닌 합자회사(JSC)에 의해 양도되었습니다.

주식회사가 기관의 설립자가 아니기 때문에 소유자가 아니면 기관에 재산을 양도할 수 없다는 이유로 기관의 운영 관리권 등록이 거부되었습니다(제120조 제2항). 민법 48조).

기관은 국가 등록 거부에 대해 항소하는 소송을 제기하고 사법 기관에 운영 관리 권한을 등록하도록 요청했습니다.

이 주장은 모스크바 중재 법원의 결정으로 충족되었습니다. JSC의 주장을 충족시키기 위한 결정을 내릴 때 첫 번째 중재 법원은 Art의 안내를 받았습니다. 러시아 연방 민법 209에 따라 소유자는 자신의 재량에 따라 법률 및 기타 법적 행위에 위배되지 않고 권리를 침해하지 않는 재산과 관련하여 조치를 취할 권리가 있습니다. 자신의 재산을 다른 사람의 소유권으로 양도하는 것을 포함하여 다른 사람의 법적으로 보호되는 이익 , 소유권을 유지하면서 재산의 소유권, 사용 및 처분에 대한 권리를 그들에게 양도하고 다른 방법으로 처리합니다.

이 결정은 항소되었으며 모스크바 지방 연방 중재 재판소의 결정에 따라 1 심 법원의 결정이 취소되고 청구가 기각되었습니다.<25>.

<25>참조: 2001년 7월 4일자 모스크바 지역의 연방 독점 금지 서비스 결의안 N KG-A40/3284-01 // SPS "ConsultantPlus".

저자에 따르면 기관의 설립자가 아닌 사람은 운영 관리 권한으로 해당 기관에 재산을 할당할 수 없습니다. 이 권리는 소유자-설립자에게 귀속됩니다. 이 의견을 뒷받침하기 위해 다음과 같은 주장이 제시될 수 있습니다.

첫째, 운영관리권이 있는 재산을 소유자가 아닌 기관에 양도하는 것은 민법의 기관규정에 위배된다.

예술의 의미를 바탕으로. 기관의 개념을 담고 있는 러시아 연방 민법 120조에 따르면 소유자-설립자만이 자신의 기관에 운영 관리 권한이 있는 재산을 부여할 수 있습니다. 따라서 Art에 따라. 러시아 연방 민법 120 "기관은 관리, 사회 문화적 및 기타 비영리 성격의 기능을 수행하기 위해 소유자가 만든 비영리 조직입니다."

같은 조항은 기관 재산의 법적 체제도 정의합니다. 기관은 운영 관리 권한을 가진 소유자 설립자가 할당한 재산을 소유합니다(러시아 연방 민법 제 296조).

따라서 Art의 의미 내에서. 러시아 연방 민법 120에 따라 운영 관리 권한을 가지고 특정 재산을 기관에 할당하는 기관을 만든 사람은 소유자입니다.

둘째, 기관의 활동은 기관에 자금을 이체하거나 운영 관리 권한에 따라 다른 자산을 할당함으로써 소유자가 전부 또는 부분적으로 자금을 조달합니다. 이는 이 자산의 소유권 및 처분에 대한 상당한 제한을 의미합니다. 운영 관리에 대한 권리의 설계는 자산 소유자가 운영 관리로 이전된 자산과 관련하여 특정 권한을 갖도록 설계되었습니다(러시아 연방 민법 제 296조). 예를 들어 소유자는 다음과 같은 권리를 갖습니다. 초과 재산을 압수하고 자신의 재량에 따라 처리합니다.

셋째, 소유자는 재산을 최대한 처분할 수 있는 권한을 행사할 수 있습니다. 그러나 동시에 Art의 단락 2에 따라. 민법 209에 따라 소유자는 자신의 재량에 따라 법률 및 기타 법적 행위에 위배되지 않는 재산과 관련하여 조치를 취할 권리가 있습니다.

또한 Art의 단락 2에 따라. 러시아 연방 민법 48에서 기관은 설립자가 소유권을 갖는 재산을 가진 법인을 의미합니다.

주어진 법원 사건의 예와 관련하여 제시된 구성 문서에 따르면 기관의 설립자는 모스크바 정부입니다.

따라서 이 경우 운영 관리 권한을 가지고 자신이 설립한 기관에 재산을 할당할 수 있는 것은 기관의 소유자이자 설립자인 모스크바 시 정부입니다.

운영 관리에 재산 수령. 예술의 단락 2에 따라. 러시아 연방 민법 299, 기관의 운영 관리에 위치한 재산의 사용으로 인한 과일, 제품 및 소득과 계약 또는 기타 근거에 따라 기관이 취득한 재산은 운영 관리에 들어갑니다. 권리 재산 취득을 위해 민법, 기타 법률 및 기타 법적 행위에 의해 설정된 방식으로 기관.

따라서 재산 사용으로 인한 과일, 제품 및 소득과 기타 이유로 기관이 취득한 재산은 운영 관리 대상이 됩니다. 동시에, 계약에 따라 기관이 취득한 재산을 운영 관리 권한이 있는 기관에 할당하기 위해 특별한 결정이 필요하지 않습니다.<26>.

<26>참조: 사례 번호 A56-24511/2001 // ATP "ConsultantPlus"에 대한 2006년 12월 29일자 북서부 지역의 연방 독점 금지 서비스 결의안.

요약하면 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다.

1. 할당된 재산에 대한 기관의 운영 관리 권한은 제한되어 있습니다. 이는 첫째, 해당 재산의 소유권 및 사용에 대한 제한과 해당 재산의 독립적 처분에 대한 상당한 제한을 의미합니다. 재산을 독립적으로 처분할 수 있는 능력은 기관 유형, 물건 유형 및 취득 방법에 따라 다릅니다.
2. 기관의 설립자에 대해 이야기할 때 우리는 설립자-소유자를 의미합니다. 이와 관련하여 제3자 조직은 운영 관리 권한을 가진 예산 기관에 재산을 할당할 수 없습니다. 이 권리는 설립자에게만 부여됩니다.
3. 운영관리권 하에 있는 기관에 재산을 양도하는 문서를 작성하는 것은 재산에 대한 권리의 적법성을 확인하는 데 중요한 증거 가치가 있습니다. 이 경우 초기에 운영 관리 권한은 설립자가 기관에 자산을 할당하기로 한 결정에 따라 발생합니다.
4. 기관은 기업가적 활동에 참여할 권리가 있지만, 기관이 설립된 목적을 달성하고 이러한 목표와 일치하는 경우에만 가능합니다.

그러한 활동으로 인한 소득과 이를 통해 획득한 재산은 독립적으로 처분됩니다. 그러나 허용된 사업 활동으로 인한 소득과 재산을 독립적으로 처분할 권리를 얻는 것은 이에 대한 소유권 설정과 관련될 수 없습니다.

1. 설립자-소유자는 재산을 압류할 권리가 있지만 그러한 압류 사유 목록은 민법에 철저하게 정의되어 있습니다. 기관으로부터 재산을 압류하려는 소유자의 결정은 합법적이어야 합니다.

서지

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4. Zinchenko S., Korkh S. 재산 문제 : 입법 및 관행 // 경제 및 법률. 2000. N 6.
5. Zinchenko S., Korkh S. 재산권: 입법 및 관행 // 경제 및 법률. 2000. N 6.
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9. Shchennikova L.V. 러시아 민법의 재산권. 엠., 1996.

생산 및 경제 과정을 조직하는 방법으로 지난 세기 60년대 초부터 발생한 운영 관리권은 국가의 물질적 이익을 보장하는 효과적인 메커니즘이었습니다. 새로 설립된 기업(법인)에는 경제 관리에 대한 부분적인 책임이 위임되었습니다. 기업에는 제한된 권리의 원칙에 따라 할당된 자산을 관리할 수 있는 권한이 부여되었습니다. 20세기 후반부터 운영 관리 권리에 대한 정의가 소련 법률에 도입되어 기업과 국가 예산 기관에 엄격하게 규제된 권한을 부여했습니다.

재산관리권 위임은 현대에도 그 타당성을 다하지 못했습니다. 계획되고 규제되는 경제 관리 방법의 구조가 부분적으로 보존되는 것은 현대 경제의 과도기적 성격 때문입니다.

엄격한 제한이 있는 부동산 소유권의 법적 형태는 재산을 소유하지 않은 다양한 기업이 경제적 과정에 참여할 가능성을 열어줍니다.

특별한 재산권을 행사하는 절차, 그 기능의 방법과 한계, 주제의 범위는 민법, 예산 및 조세법 조항, 연방법 및 지방 정부 규정에 따라 결정됩니다.
운영 관리 권한이 있는 자산을 받은 조직의 성격과 활동 영역은 자산 소유자의 업무에 따라 규제됩니다. 특히, 전기, 열, 가스 및 수도 공급, 운송 및 운송 엔지니어링 구조, 주택 재고, 의료 기관, 교육 기관, 대중 문화 및 스포츠, 공공 질서 보호와 같은 부동산 단지는 제한된 소유권의 원칙에 따라 운영됩니다. 부동산.

권리 양도 대상으로서의 재산

부동산 및 다양한 유형의 재산을 운영 관리로 이전하는 것이 허용됩니다: 주, 지방 자치 단체, 도시 및 농촌 단체, 기업, 조직 및 개인에 속합니다. 민법 및 경제법의 맥락에서 부동산은 명확한 위치와 기본 속성을 잃지 않고 이동할 수 없음, 개별 격리, 높은 비용 및 국가 등록이 필요한 법적으로 확립된 법적 지위 등 여러 가지 특징을 가지고 있습니다.
기업은 주 재산 회전율에 참여하는 특별한 유형의 부동산입니다. 부동산, 귀중품, 동산, 부채, 현금, 부채, 지적 재산 등 기업의 전체 재산 집합은 하나의 전체로 작용합니다. 특정 상황에서는 기업 재산 단지의 모든 구성 요소가 독립적인 재산 대상으로 인식됩니다. 재산 관계에는 중요한 범주가 있습니다. 특히 가치가 인정된 기준보다 높고 손실이 기업 기능에 극복할 수 없는 어려움을 초래하는 귀중한 동산입니다.

기업의 재산권의 특징

운영관리권의 대상 범위는 법인 지위의 모든 형태의 소유권을 기반으로 하는 기업입니다. 여기에는 단일(국유) 기업 및 기관과 같은 상업 조직과 소유자의 비용으로 운영되는 비영리 조직이 포함됩니다. 소유자는 의도적으로 관리권의 주체인 기관을 창설하고 법적 권한의 범위를 결정하는 기관을 만들 수 있습니다. 생산, 관리, 사회 문화적 및 기타 기능을 구현하기 위해 기관이 만들어졌습니다. 소유자는 이러한 작업을 계획하고 실행하는 절차를 결정하고, 활동에 대한 부분 또는 전체 자금을 조달하고, 생성된 기업을 일방적으로 재구성 및 청산합니다.
법적 지위에 따라 조직은 다양한 권한을 가진 자산 관리 권한을 취득합니다. 재산 소유권의 수준과 경계는 현행 입법 규범, 계약 또는 계약 조건, 법률이 자신의 권한에 할당하는 문제에 대한 소유자의 결정에 의해 결정됩니다.
국유 기업(단일, 경제 사회, 파트너십, 협동조합)은 업무 수행, 공공 서비스 및 모든 수준의 정부 기관 기능을 통해 이익을 창출하기 위한 활동을 수행합니다. 그러한 기업에 대한 자금 조달은 해당 예산에서 수행됩니다. 연방 정부 및 지방 자치 단체의 기관(예산, 자치) 기관은 시험 수행, 라이센스, 인증서 발급 및 거래 등록을 위한 당국의 결정 준비를 위한 서비스 및 활동을 제공하는 임무를 맡습니다. 예산, 자율 및 국유 기업의 활동 성격은 종종 동일할 수 있지만 운영 관리를 위해 받은 자산의 사용, 처분 및 소유권에 대한 방식과 표준이 서로 다릅니다.

재산권의 법적 확인 절차상의 문제

부동산의 법적 지위와 그 변경은 국가 등록 절차 후에 합법적입니다. 이는 나머지 재산에서 분리된 물건을 기관의 운영 관리로 이전하는 것에 대한 소유자의 결의에 기초하여 수행됩니다. 양도된 재산은 지적번호, 부동산 및 토지 계획, 기술 문서를 표시하여 명확하게 식별되어야 합니다. 거래 당사자는 현행 규정에 따라 실행 규칙이 설정된 계약 또는 계약을 체결합니다. 양도된 재산의 법적 지위의 변경, 소유권의 출현 및 수령인의 관리 권한은 국가 등록 후에 발생합니다.
등록은 부동산 소재지 주소와 기업의 부동산 복합단지를 양도할 때 수령 기관의 법적 주소에서 수행됩니다. 등록을 위해 기관은 등록 기관에 신청서, 소유자 증서, 재고 번호, 잔여 및 장부가액, 발생한 감가상각액 및 기타 필요한 서류를 나타내는 객체별 자산 목록을 보냅니다.

운영 관리 권한은 재건축 또는 건설 중인 기존 부동산 단지로 이전될 수 있습니다. 공사가 완료되지 않은 물건의 경우 부동산 소유권을 등록하는 동시에 운영 관리팀으로 이전할 수 있습니다.

경영의 기본원칙

운영 자산 관리의 법률 분야에는 자산, 활동 조직 및 재무 메커니즘과 관련된 책임 수준 측면에서 관리 주체의 기능에 대한 다양한 규정이 포함됩니다.이는 당사자 간 계약 관계의 특수 조건과 소유자의 결정에 따라 재산 회전 관행을 규제하는 입법 규범과 메커니즘의 조합을 통해 달성됩니다.
운영관리권 조건에 따라 양도된 재산의 소유자 및 관리자는 실제로 소유자로 남습니다. 그는 법이 정한 근거에 따라 기업의 유통에서 재산을 회수할 수 있습니다. 재산이 사용되지 않거나 의도된 목적으로 사용되지 않거나 불필요한 것으로 판명된 경우. 재산에 대한 다른 모든 작업은 기관의 제안에 따라 수행할 수 있지만 소유자, 소유자를 대신하거나 소유자 자신이 동의해야 합니다. 소유자의 지시에 따라 소유자의 비용으로 기관이 취득한 재산에도 유사한 절차가 적용됩니다. 소유자의 역량에는 기업의 경제 및 재무 활동 계획이 포함됩니다.

재산 관리 권한을 부여받은 조직의 직접적인 책임은 소유자의 임무를 수행하는 것입니다. 세 가지 유형의 기업 모두 소유자의 동의 없이 권리 등록 시 자신에게 할당된 재산과 할당된 자금으로 취득한 재산을 양도할 권한이 없습니다. 국유, 예산 및 자율 기업은 구성 문서의 조항과 모순되지 않는 한 소유자의 업무에 따라 결정된 책임 범위를 벗어나는 비즈니스 활동을 수행할 수 있습니다.

소유자 재산에 대한 저작권 보유자의 권한

국유 기업은 권리에 대해 가장 큰 제한을 가지고 있습니다. 그들은 소유자로부터 받은 재산 전체(동산 및 부동산)를 소유자의 동의가 있는 경우에만 처분합니다. 국유 기업의 역량에는 제품 및 상품의 독립적 판매가 포함되며, 이를 통해 얻은 수입을 소유자가 정한 방식으로 처리할 수 있습니다. 일반적으로 이는 기준에 따른 소득의 일부가 생산 개발 및 사회적 요구에 할당되고 나머지는 적절한 수준의 예산으로 이전됨을 의미합니다.
국영 기업과 마찬가지로 예산 및 자율 기업은 소유자의 동의를 받아 부동산, 특히 귀중한 동산을 처분합니다. 국영기업과 달리 특별히 가치가 없는 동산을 포함해 남은 재산을 독립적으로 처분할 수 있는 권리가 부여된다.

자치 기업과 민간 기업은 유료 서비스를 제공할 법적 자격이 있습니다. 기업 활동의 방향과 법정 문서의 규정에 위배되지 않는 성격의 기타 작업 및 서비스를 수행하는 것이 허용됩니다. 기업은 수령한 소득을 독립적으로 처리하지만, 창출된 목적에 따라 처리합니다. 이러한 소득으로 구입한 재산은 자치 기업의 재산이 되고 별도의 대차대조표에 기록되며 주정부 등록 대상이 됩니다. 기업은 다양한 법적 지위를 가진 재산의 소유자가 됩니다.
운영 관리에 대한 권리 등록은 긴급하거나 무기한일 수 있습니다. 이 법적 규범의 유효 기간 변경은 정부 기관에 등록되어야 합니다. 실제로 운영 관리 권한은 본질적으로 제한 조건 하에서도 재산 소유권이 아닙니다. 이는 오히려 소유자의 재산과 관련된 의무와 권한입니다.

1. 운영 관리권에 따라 재산이 할당된 기관 및 국유 기업은 활동 목표, 이 재산의 목적 및 법률에 달리 규정되지 않는 한, 이 부동산 소유자의 동의를 받아 이 부동산을 처분하십시오.

2. 재산 소유자는 기관 또는 국유 기업에 할당되었거나 기관 또는 국유 기업이 취득한 초과, 미사용 또는 오용된 재산을 소유자가 취득을 위해 할당한 자금을 희생하여 회수할 권리가 있습니다. 이 속성의. 이 재산의 소유자는 기관이나 국유 기업에서 압수한 재산을 자신의 재량에 따라 처분할 권리가 있습니다.

예술에 대한 해설. 러시아 연방 민법 296조

1. 국영기업과 기관만이 운영관리권을 가질 수 있다. 민법의 다른 주체는 소유권 및 경제적 관리권과 같은 다른 근거로 재산을 소유할 수 있습니다(민법 제48조).

반면, 국영기업과 기관은 모두 운영관리권 이외의 다른 권리로 재산을 소유할 수 없습니다. 이는 헌장에서 허용하는 활동을 통해 기관이 취득한 재산에도 적용되며 이는 사법 관행에 반영됩니다. 따라서 러시아 연방 대법원은 다음과 같이 명시합니다. 구성 문서는 해당 재산에 대한 기관의 소유권을 제공하지 않습니다.”

2. 소유는 재산을 실제로 소유할 가능성을 의미하며, 사용은 과일, 수입, 상품 생산 등 재산의 유용한 재산을 추출하는 능력을 의미합니다. 주문은 사물의 법적 운명을 결정하는 능력입니다. 판매, 승인된 자본에 기여, 임대, 신탁 관리.

3. 이러한 법인의 재산 소유권, 사용 및 무엇보다도 처분권은 다른 법인에 비해 상당히 제한됩니다. 이러한 제한 사항은 전체적으로 네 가지 범주로 구분할 수 있습니다.

첫째, 이는 법률로 규정된 처분권에 대한 제한입니다. 여기에는 특히 단일 기업법에 의해 규정된 제한 사항이 포함됩니다. 예술에서. 이 법의 19조는 국유 기업이 관련 권한 있는 기관의 동의가 있는 경우에만 기업 소유 재산을 양도하거나 달리 처분할 권리가 있음을 결정합니다. 이는 각각 러시아 연방 정부 또는 다른 승인된 연방 집행 기관, 연방 주체의 승인된 집행 기관 또는 지방 자치 단체일 수 있으며, 이는 어떤 공공 법인이 자산의 소유자인지에 따라 다릅니다. 기관이나 국영기업.

국영기업의 정관은 기타 거래의 유형 및 규모를 규정할 수 있으며, 해당 기업의 재산 소유자의 동의 없이는 그 결론을 내릴 수 없습니다(법 제19조). 단일 기업). 제한 사항은 러시아 연방의 "교육법"과 같이 기관의 활동을 규제하는 다른 법률에 의해서도 설정됩니다.

둘째, 기관 및 국유 기업은 활동 목적에 따라 재산을 소유, 사용 및 처분합니다. 법에 따르면 "국영 기업은 해당 재산 소유자의 동의를 포함하여 자신이 소유한 재산을 처분할 수 있는 기회를 박탈하지 않는 범위 내에서만 재산을 처분할 권리가 있습니다. 해당 기업의 정관에 따라 주제와 목표가 결정되는 활동”(단일 기업법 제19조). 또한, 국유기업의 활동은 국유기업 재산 소유자가 승인한 수입 및 지출 추정치에 따라 수행됩니다.

셋째, 소위 재산 소유자의 위임은 국유 기업의 설립 가능성을 제한합니다. 예술에서. 단일 기업법 20조는 국유 기업의 재산 소유자가 국영 기업에 물품 공급, 업무 수행, 국가 또는 지방 자치 단체에 대한 서비스 제공에 대한 의무 명령을 내릴 권리가 있음을 명시합니다. 필요합니다.

넷째, 기관, 국유기업은 그 기능에 따라 결정되는 재산의 목적에 따라 재산을 소유, 사용, 처분한다. 해당 부동산은 주요 목적으로만 사용될 수 있습니다. 예를 들어, 대학의 학술 건물은 수업 등을 가르치는 용도로만 사용할 수 있습니다.

법원 사건 중 하나에서 기관에 속한 건물, 즉 통계에 관한 부랴티아공화국 국가위원회가 소유자의 동의를 받아 임대되었으며, 이와 관련하여 검찰이 청구를 제기한 것으로 확인되었습니다. 그러한 거래를 무효화합니다. 사법법은 “해당 재산을 임대용으로 양도하여 처분하는 경우 해당 재산이 설립된 기관의 주요 활동(특히 서비스 제공)을 보다 효율적으로 조직하기 위해 수행되는 경우”라고 명시하고 있습니다. 직원 및(또는) 방문자), 해당 재산을 합리적으로 사용하는 경우 소유자의 동의를 받아 기관에서 해당 처분을 수행할 수 있습니다.”

4. 소유자는 다음 두 가지 조건이 충족되는 경우 국유 기업 또는 기관의 재산을 압류할 권리가 있습니다.

1) 해당 재산이 중복되거나 사용되지 않거나 다른 목적으로 사용되는 경우

2) 재산을 취득할 때, 승인된 법정 활동의 틀 내에서 기관 자체 또는 국영 기업이 얻은 자금은 사용되지 않았습니다.

사법 실무에서는 어떤 재산이 중복되거나 사용되지 않거나 다른 목적으로 사용될 수 있는지 이해하기 위한 특정 접근 방식이 개발되었습니다. 따라서 사건 중 하나에서 러시아 연방 대법원은 다음과 같이 언급했습니다. 운영 관리 권한이 있는 국가 기관에 대해 이러한 기관은 양도된 자산을 사용하도록 설정되었습니다. 법적 업무를 수행하기 위해 재산은 의도된 목적으로 사용되지 않으며 대부분의 건물이 임대되며 또한 1998년 1월 5일자 러시아 연방 정부 법령 N 3에 의해 결정된 1인당 설정된 기준을 초과하는 부지를 소유하는 행위는 연방 재산의 비효과적인 사용을 나타냅니다.” 또 다른 경우, 법원은 교육 센터에서 제시한 공부 학생 목록과 러시아 연방 주택법에서 정한 1인당 생활 공간 기준에 따라 재산 압류 근거를 찾았습니다. 법적 활동을 구현하는 데 필요한 호스텔 영역을 결정할 때 교육 기관 활동의 세부 사항에서와 같습니다. 또한 법원은 이의가 제기된 명령이 교육 기관의 운영 관리팀으로 이전된 부동산 단지의 무결성을 위반했다는 점을 고려했습니다.

5. 법원에서 항소할 수 있는 개별 법적 행위의 소유자가 채택함으로써 국유 기업 또는 기관으로부터 재산이 몰수됩니다.

소유자가 소유자의 비용으로 자금을 지원하는 국가 또는 기타 기관에 할당한 것은 해당 기관의 운영 관리하에 있으며, 법률이 정한 한도 내에서 활동 목표에 따라 다음 작업을 수행합니다. 재산의 소유자와 목적, 이 재산 협회의 소유권, 사용 및 처분권. 기관에 할당된 재산의 소유자는 법률에서 달리 규정하지 않는 한 자신의 재량에 따라 이 재산을 철회하거나 자신이 만든 다른 법인에 재배포할 권리가 있습니다.

금융 용어 사전.

운영 관리

소유자 자금 조달 기업의 자산 관리.

은행 및 금융 용어에 대한 용어 사전. 2011 .

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서적

• 부하 직원의 행동을 관리합니다. 효과적인 운영 관리(2일 세미나)(CDmp3), Friedman Alexander. 코스 내용: - 인간에 의한 인간 착취 소개: 효과적인 관리의 기초로서의 권력과 그것을 사용하는 방법. 운영 관리의 주요 도구는 다음과 같습니다.
• 부하 직원의 행동을 관리합니다. 효과적인 운영 관리(오디오 코스 MP3), Alexander Friedman. 코스 내용: 인간에 의한 인간 착취 소개: 효과적인 관리의 기초로서의 권력과 그것을 사용하는 방법. 규정: 정규 업무에 대한 기준을 어떻게 설정하는지,…