열 공급 분야의 표준 산업 솔루션에 대해 권장되는 양허 계약 형식입니다. 주도적 양보: 경쟁 없이 계약을 체결하는 새로운 방법
2005년 7월 21일자 연방법 No. 115-FZ "양허 계약에 관한"(" 양허법")는 열, 물 공급 및 위생 시설과 관련된 양허 계약 체결을 준비하기 위한 특별 절차를 제공합니다. 양허 계약 이행의 가능성과 성공은 그러한 준비의 질에 직접적으로 달려 있습니다. 따라서 우리 기사에서는 유틸리티 양보 프로젝트를 준비하는 주요 단계에 대해 간략하게 설명합니다.
해당 프로젝트 프레임워크 내의 서비스가 규제 가격(관세)으로 제공될 예정이고 경쟁 결과에 따라 실시 계약이 체결될 예정인 경우 준비 프로세스는 다음 단계로 구성됩니다.
- 양허 계약 당사자 구성 결정
일반적으로 지방자치단체는 양허 계약을 체결할 권한을 갖고 있으며 열, 물 공급 및 위생 조직을 담당하는 사람은 바로 지방자치단체입니다. 관세 설정, 투자 프로그램 승인, 소득 손실 보상은 지역의 특권입니다. 이러한 권한 분배를 통해 지방자치단체는 양허 부여자 역할을 하고, 지역은 양허의 제3자 역할을 하여 "관세" 조건 이행을 보장하게 됩니다.
지방자치단체 양보에 대한 지역 참여의 개별 측면에 대해 자세히 알아볼 수 있습니다.
- 열 공급, 물 공급, 위생 계획 준비/업데이트
열 공급, 물 공급 및 위생 계획은 기본 문서입니다. 이것이 없으면 프로젝트 구현이 불가능합니다. 이 계획에 기초하여 사업시행자의 배정과 그에 따른 사업시행자의 투자 활동이 개발됩니다(아래 참조). 법은 그러한 계획을 변경하기 위한 기한과 근거를 설정합니다. 양허 입찰을 개최하는 것이 업데이트를 위한 특별한 기반이 아니라는 사실을 고려하여, 계획이 기존 규제 요구 사항을 준수하는지 확인하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다.
- 재산의 기술적 검사
양허 계약 대상에 대한 기술적 검사는 프로젝트 준비를 위한 필수 조건이며, 입찰 문서에는 구현 보고서가 포함됩니다. 조사의 목적은 유틸리티 시스템의 실제 상태를 파악하는 것입니다. 잘못된 기술 검사 또는 수행 실패로 인해 사업시행자가 의무를 이행할 수 없게 되거나 양도인이 업무를 잘못 설정하게 될 수 있습니다.
- 재산의 법적 지위 평가
일반적으로 임대권 범위에는 설정자의 재산권이 등록된 재산이 포함될 수 있습니다. 그러나 2017년 1월 1일부터 유틸리티 양보의 경우 양도인에게 등록되지 않은 양수인 자산으로 양도가 가능합니다(해당 자산의 유형 및 규모에 대한 특정 제한이 있음). 등록되지 않은 재산의 존재는 준비 단계에서 식별되어야 합니다. 객체에 포함하기 위한 특별 규칙이 적용됩니다.
- 작업 준비
설정자의 할당은 유틸리티 양허에 대한 투자 의무를 결정하는 기초입니다. 사업시행자가 수행하는 투자 활동 목록은 해당 작업이 얼마나 정확하고 효율적으로 준비되었는지에 따라 달라집니다.
작업 준비 측면은 다음을 참조하세요.
- 현재 운영자의 운명을 결정
이 법안은 현재 운영자(보통 단일 기업)의 권리로 인해 방해가 되는 재산을 양도로 이전하는 것을 허용합니다. 부동산을 영업권자에게 양도할 의무를 이행한 후 운영자는 해당 부동산을 운영할 능력을 잃게 되므로 향후 운명(예: 활동 방향 재지정 또는 청산)에 대한 결정을 내려야 합니다.
또한 준비 단계에서는 현재 운영자의 재정 상태에 대한 평가가 필요합니다. 양허법은 해당 부채를 양허 수수료에 포함하도록 허용합니다.
- 관세 및 기타 정보 얻기
대회를 진행하고 실시권 계약을 체결하려면 다음에 필요한 추가 정보에 동의/획득해야 합니다.
- 관세 계산(관세 규제 방법, 장기 규제 매개변수, 기타 정보)
- 사업시행자의 활동 이행 품질 평가(사업시행자 성과지표의 계획값)
- 현재 운영자의 활동 분석(회계 명세서, 관세 정보)
이러한 정보는 입찰 문서에 포함되어 있습니다.
- 양허 계약 초안 준비
주택 및 공동 서비스 부문에서 대회를 개최하는 경우, 승자와 협상한 이후로 양허 계약 초안이 양수자와 서명될 버전의 경쟁 문서에 포함됩니다(경쟁 제안 데이터 제외). 결과에 따른 계약 확정은 수행되지 않습니다.
러시아 Sberbank와 공동으로 개발한 유틸리티 인프라 현대화를 위한 양허 계약. 박스형 신용 솔루션은 지역 및 투자자가 지역 및 지방자치단체 민관 파트너십 프로젝트를 준비, 자금 조달 및 지원하는 데 사용할 수 있습니다.
주택 및 공동 서비스 산업의 임대 프로젝트 준비, 지원 및 자금 조달을 위해 지역에서 일련의 문서 템플릿을 사용할 수 있게 되었습니다. 유사한 지역 프로젝트의 구현을 허용하는 표준 산업 솔루션을 개발하기로 한 결정은 시장 요구에 따라 이루어졌습니다. 현재 금융 기관의 요구 사항을 고려하여 프로젝트를 적절하게 준비하고 지원하려면 프로젝트의 투자 예산에 상응하는 금액이 필요한 경우가 많습니다.
박스 솔루션은 제안된 형태에 따라 양허권이 개발되면 은행은 연간 11~14%로 최대 15년 동안 프로젝트 파이낸싱 가능성을 고려하고 있음을 시사합니다. 담보는 오로지 양허 계약에 따른 권리입니다. 양식에 명시된 매개변수는 지역, 투자자 및 실시협약 대상에 따라 조정될 수 있습니다. 양허 계약 자체에는 이미 은행이 제4자 역할을 하는 직접 계약이 포함되어 있습니다.
프로젝트가 자금 조달에 적합하도록 하려면 실시 계약에서 장기 규제 매개변수를 수정해야 하며, 조기 종료 시 보상 금액 계산 및 지불 절차를 자세히 설명해야 합니다. 이 조항을 통해 은행은 대출의 보안에 대해 확신을 가질 수 있습니다.
박스 솔루션은 모든 참가자에게 균형을 이루는 위험 분산 모델을 기반으로 하며, 이를 통해 은행은 부동산 보안 측면에서 영업권자에게 추가 요구 사항을 부과하지 않아도 됩니다. 은행과 영업권자 간의 대출 계약 준비 및 서명은 추가입니다.
러시아 건설부에 전자 항소를 보내기 전에 아래에 설명된 이 대화형 서비스 운영 규칙을 읽어 보십시오.
1. 러시아 건설부의 권한 범위 내에서 첨부된 양식에 따라 작성된 전자 신청서가 심사 대상으로 허용됩니다.
2. 전자 항소에는 진술, 불만 사항, 제안 또는 요청이 포함될 수 있습니다.
3. 러시아 건설부의 공식 인터넷 포털을 통해 전송된 전자 항소는 시민 항소 처리 부서에 제출되어 고려됩니다. 교육부는 신청에 대한 객관적이고 포괄적이며 시기적절한 고려를 보장합니다. 전자 항소 검토는 무료입니다.
4. 2006년 5월 2일자 연방법 No. 59-FZ "러시아 연방 시민의 항소를 고려하는 절차"에 따라 전자 항소는 3일 이내에 등록되며 내용에 따라 구조적으로 전송됩니다. 사역의 부서. 항소는 등록일로부터 30일 이내에 고려됩니다. 러시아 건설부의 권한에 속하지 않는 문제를 포함하는 전자 항소는 등록일로부터 7일 이내에 관련 기관 또는 항소에서 제기된 문제 해결을 포함하는 권한을 가진 관련 공무원에게 전송됩니다. 항소를 보낸 시민에게 이를 통보합니다.
5. 다음과 같은 경우에는 전자 항소가 고려되지 않습니다.
- 신청자의 성과 이름이 없는 경우
- 불완전하거나 신뢰할 수 없는 우편 주소 표시
- 본문에 외설적이거나 공격적인 표현이 포함되어 있습니다.
- 공무원 및 그 가족의 생명, 건강, 재산에 대한 위협이 본문에 존재함
- 키릴 문자가 아닌 키보드 레이아웃을 사용하거나 입력할 때 대문자만 사용합니다.
- 본문에 구두점 부재, 이해할 수 없는 약어 존재
- 이전에 보낸 항소와 관련하여 신청자가 이미 서면 답변을 받은 질문의 텍스트에 존재합니다.
6. 신청자에 대한 답변은 양식 작성 시 기재한 우편 주소로 발송됩니다.
7. 항소를 고려할 때 항소에 포함된 정보 및 시민의 사생활과 관련된 정보의 공개는 그의 동의 없이 허용되지 않습니다. 지원자의 개인 데이터에 관한 정보는 개인 데이터에 관한 러시아 법률의 요구 사항에 따라 저장 및 처리됩니다.
8. 사이트를 통해 접수된 항소는 요약되어 정보 제공을 위해 부처 지도부에 제출됩니다. 가장 자주 묻는 질문에 대한 답변은 "주민용" 및 "전문가용" 섹션에 정기적으로 게시됩니다.
이니셔티브 양보: 양허 계약 초안 준비
양허 계약을 체결함으로써 양수인은 양도인 소유의 자산을 사용하고 소유하는 과정에서 현대화, 재건축 또는 새 자산의 창조를 목적으로 투자할 의무를 집니다. 해당 부동산은 계약에 의해 설정된 조건에 따라 임시 사용 및 소유를 위해 영업권자에게 제공됩니다. 이러한 유형의 계약은 투자를 보호하고 주 또는 지자체 자산을 손실로부터 보호하는 것을 목표로 합니다. 양허 계약의 대상은 대부분 공공 유틸리티 시설입니다.
사례 플롯:
Teplo LLC(이하 원고)가 실시협약에 참여하기로 결정하였다. 법에 따르면 결론의 주도권은 영업권자로부터 나올 수 있습니다. 원고는 하바롭스크 영토의 Verkhnebureinsky 자치구 장에게 양보 계약 체결을 위한 제안을 준비하기 위해 문서와 정보를 제공하도록 요청하는 편지를 보냈습니다. 계약의 주제는 Verkhnebureinsky 지역에 포함된 지역의 열, 물 공급 및 위생 시설로 간주되었습니다.
원고의 서신에 대한 응답으로 Verkhnebureinsky 지방 자치구 행정부(이하 피고라고 함)는 필요한 정보를 해당 웹 사이트에서 찾을 수 있다고 표시했습니다. 원고는 피고의 웹사이트에 제시된 정보 및 문서의 내용을 숙지하고 그 목록과 양이 법에 의해 피고에게 부여된 제공 의무인 정보 및 문서의 양과 일치하지 않는다는 결론에 도달했습니다.
법이 요구하는 정보와 문서의 전체 목록이 없는 상황에서 원고는 양허 계약 초안 준비를 시작할 수 없었고 피고에게 필요한 정보와 문서를 넘겨주도록 법원에 가야 했습니다.
사법 행위: 사건 번호 A73-3335/2018의 하바롭스크 영토 AS 결정
법원 판결:
1. 양허협정은 본질적으로 여러 협정의 요소를 포함하는 협정이다. 법은 열, 물 공급 및 위생 시설과 관련하여 특정 계약을 체결할 가능성을 규정합니다.
2. 법은 실시계약 체결의 주도권이 영업권자로부터 나올 수 있다고 규정하고 있습니다. 영업권자는 법에 의해 부과된 요건을 충족하는 사람일 수 있습니다.
3. 해당 협정 체결에 대한 주도권을 표현한 사람은 이러한 유형의 협정을 검토하고 체결할 권한이 있는 기관에 체결 조건 및 초안을 제출할 권리가 있으며, 협정 준비에 관한 예비 협상을 수행할 권리가 있습니다. 열, 물 공급 시설 및 배수 시설의 소유자와 프로젝트를 진행합니다. 사업시행자의 계획은 열, 물 공급 및 위생 시설 개발 프로그램을 준수해야 합니다.
4. 양허 계약 체결 이니셔티브가 열, 물 공급 및 하수도 시설을 대상으로 하는 경우 법은 양수인에게 권한 있는 기관이 법에 명시된 문서, 자료, 다음에 관한 정보를 제시하도록 요구할 권리를 부여합니다. 지정된 시스템과 해당 다이어그램의 구성.
5. 원고가 요청한 정보 및 문서 전체를 가지고 있지 않다는 피고의 주장은 원고가 이를 제공할 의무를 면제하지 않습니다. 열, 물 공급 및 위생 시스템에 관해 원고가 요청한 정보와 문서를 원고에게 전달하기 위한 법률 요구 사항을 준수하지 않는 것은 원고의 권리를 침해하는 것입니다.
댓글:
1) 양허협약은 민관협력의 가장 효과적인 형태 중 하나이다. 이는 투자 유입과 주 및 지방자치단체 자산의 효과적인 관리를 보장하며 주로 공익 해결을 목표로 합니다.
공교육 생활 지원 자산의 창출 또는 현대화에 대한 기업 투자의 높은 효율성은 그러한 계약 체결을 통해 원하는 결과입니다.
2) 실시협약을 준비하는 단계에서는 법률에 따라 민간투자자와 공공기관의 권익이 동등하게 보호됩니다.
3) 주목할 만한 점은 원고는 소송을 통해 법적 절차를 밟아 침해된 권리를 보호하는 방식을 선택했다. 공권력을 행사하는 기관과 그 공무원의 결정과 행위(부작위)를 위법하다고 인정하는 신청을 하는 결정이 내려진다면, 피고인의 행위의 적법성을 입증할 책임은 전적으로 피고인에게 있는 것으로 보인다. 법원 절차에서 원고의 입장은 입증 책임을 부담하는 데 더 편리하고 시간이 덜 소요될 것입니다..
4) 공공기관이 소유자의 권리를 행사하는 재산에 관해 완전하고 신뢰할 수 있는 정보를 제공할 수 없는 상황은 새로운 것이 아닙니다. 한 공공 기관의 재산을 다른 공공 기관에 할당하거나 공공 기관의 재산과 관련하여 소유자의 권한을 행사하는 새로운 기관을 만들 때 가용성에 대한 부적절한 통제와 적절한 문서 부족으로 인해 문서가 손실될 수 있습니다. 여기에 포함된 정보의 관련성을 제어합니다.
