Speransky 제어 방식. Speransky의 정치 개혁

MM. 스페란스키

1808년 12월, 스페란스키는 알렉산더 1세를 대신하여 "러시아 국가 변혁 계획"을 개발하기 시작했습니다. 그는 평소의 에너지뿐만 아니라 구현에 대한 희망을 가지고 프로젝트 작업을 시작했습니다.

개혁가는 "비밀위원회"의 축적된 모든 자료, 주법 초안 작성위원회가 받은 메모 및 프로젝트를 받았습니다. 그는 그때까지 “세계의 모든 기존 헌법을 연구”했으며 매일 황제와 계획의 모든 항목을 논의했다고 말했습니다.

"계획"의 주요 조항

본질적으로 "러시아 국가 변혁 계획"은 고정되고 불변하는 법률을 가진 헌법이었습니다. 이것은 Speransky에게는 불변의 조건이었으며 그는 이에 대해 다음과 같이 말했습니다. "잘 조직된 국가에서는 다른 모든 법률이 일관성을 가질 수 있는 긍정적이고 지속적이고 불변하며 불변의 입법 원칙이 있어야 합니다."

Speransky는 헌법 체제의 확고한 지지자였습니다. 그러나 동시에 그는 러시아가 헌법 체제를 받아들일 준비가 되어 있지 않기 때문에 국가 기구의 재편성부터 변화가 시작되어야 한다는 것을 이해했습니다. 1808년부터 1811년까지 그는 황제 직위에서 볼로스트 정부로 국가 전환을 위한 계획을 세웠습니다. 엄청난 양의 작업이 수행되었으며 이러한 규모의 작업은 매우 짧은 시간 내에 이루어졌습니다.

Speransky의 "계획"에 따르면 전체 인구는 다음과 같은 클래스로 나뉩니다.

• 부동산 소유자로서의 귀족
• 평균 상태(시민, 상인, 국영 농민)
• 일하는 사람들 (하인, 장인, 마을 사람들, 일용직 노동자).

분할은 정치권과 시민권에 따라 이루어졌다. 세 계층 모두 시민권을 갖고 있었고, 부동산을 소유한 사람만이 정치적 권리를 가졌다. 그러나 한 상태에서 다른 상태로의 전환이 예상되었습니다. 시민권이 있다는 것은 국가에 어느 정도의 자유가 있다는 것을 의미합니다. 그러나 이를 보장하려면 정치적 헌법이 필요하다고 Speransky는 믿었습니다.

블라디미르 러시아 제국의 법률 세트

그는 국가가 개인의 안전과 재산의 안전을 보장해야 한다고 주장합니다. 정직성은 시민권과 자유의 핵심입니다. 이러한 권리와 자유에는 개인적 자유와 물질적 자유라는 두 가지 유형이 있습니다.

1. 재판 없이는 누구도 처벌받을 수 없습니다.
2. 법률에 의거한 경우를 제외하고는 어느 누구도 개인적인 서비스를 제공할 의무가 없습니다.

1. 누구든지 일반법에 따라 자신의 재산을 마음대로 처분할 수 있습니다.
2. 자의에 의하지 않고 법에 의하지 않고는 누구도 세금과 관세를 납부할 의무가 없습니다.

보시다시피 Speransky는 법을 보호 방법으로 인식하며 이는 입법자의 자의성에 대한 보장이 필요합니다. 그러므로 권력의 헌법적, 법적 제한이 필요하다. 따라서 Speransky의 국가 개혁 계획의 기초는 다음과 같습니다. 시민질서를 강화해야 한다.

권력분립 사상

권력분립 사상은 국가 정부의 근간이 되며 입법권, 행정권, 사법권으로 존재한다는 것이었다. Speransky는 이 아이디어를 서양에서 빌렸습니다. 그는 “하나의 주권이 법을 만들고 집행한다면 법에 기초한 정부를 세우는 것은 불가능하다”고 말했다.

상원최고 권위자가 되었어야 했어 사법부. 사역 - 경영진. 주 두마 – 입법부.

이 모든 기관 중에서 국무원은 황제 아래의 자문 기관으로 설치되었으며, 국무원은 심의를 위해 제출된 프로젝트가 두마에서 채택되더라도 최종적으로 승인하거나 거부했습니다. 헌법의 핵심은 다음과 같았다.

1) 권력분립.

2) 국회의원의 의견은 절대적으로 자유롭고 국민의 뜻을 정확하게 반영한다.

3) 사법부는 행정부로부터 독립되어 있다.

4) 행정부는 입법부에 대해 책임을 진다.

보시다시피, "러시아 국가 변혁 계획"의 주요 아이디어는 상당히 급진적이었지만 당시 러시아 현실의 토양은 아직 이를 받아들일 준비가 되어 있지 않았습니다. 알렉산더 1세는 자유주의 약속과 법과 자유에 대한 일반적인 논의로 가득한 러시아의 부분적인 개혁에만 만족했습니다. 그러나 그는 러시아의 급격한 변화를 막으려는 법원으로부터 강한 압력을 받았습니다.

M.M.이 사망한 상트페테르부르크의 집. 스페란스키

1810년 1월 1일 국무원 창설이 발표되었고 M. M. Speransky가 국무장관직을 맡았습니다. 국무원을 통과하는 모든 문서는 그의 관할권에 속했습니다. 국무원의 창설은 변화의 첫 번째 단계였습니다. 추가 개혁을위한 계획을 수립해야했던 사람은 바로 그 사람이었고 모든 법안은 국무원을 통과해야했습니다. 국무원 총회는 주권자가 직접 의장을 맡았다. 그는 총회 대다수의 의견만을 승인할 수 있었습니다. 국무원의 첫 의장(1814년 8월 14일까지)은 N.P. 국무장관(Speransky)이 국무장관이 되었습니다.

기타 개혁

1809년 4월 3일에 법원 소유권에 관한 법령이 발표되어 소유권과 특권을 얻는 절차가 변경되었습니다. 이제 이러한 계급은 단순한 휘장으로 간주되었습니다. 공익을 수행한 사람만이 특권을 받았다. 법원 순위 획득 절차 개혁에 관한 법령은 황제가 서명했지만 모든 사람들은 그 작성자가 Speransky라는 것을 이해했습니다. 러시아에서는 수십 년 동안 귀족 가문의 자녀가 태어날 때부터 궁정 생도 (5 등), 얼마 후 상공 회의소 (4 등)를 받았습니다. 어른이 되어 아무데도 봉사하지 않은 채 자동으로 '더 높은 자리'를 받게 된 것입니다. 그리고 Speransky의 법령에 따라 현역이 아닌 상공 회의소 생도와 상공 회의소는 2 개월 이내에 복무 장소를 찾으라는 명령을 받았으며 그렇지 않으면 사임해야했습니다.

또한 그는 Peter I 시대부터 시행 된 승진 순서를 순위로 변경하는 계획을 세웠습니다. Speransky는 Peter의 "계급표"의 피해에 대해 직접 말하고 수령을 폐지하거나 규제 할 것을 제안합니다. 6학년부터 대학 졸업장을 취득하면 등급이 매겨집니다. 이 프로그램에는 러시아어, 외국어 중 하나, 자연어, 로마자, 주 및 형법, 일반 및 러시아 역사, 국가 경제, 물리학, 지리 및 러시아 통계에 대한 지식 테스트가 포함되었습니다. 대학 평가자의 순위는 "계급표"의 8등급에 해당합니다. 이 계급 이상의 공무원은 상당한 특권과 높은 급여를 받았습니다. 시험을 치르고 싶어하는 사람도 많았지만 대부분이 시험에 합격하지 못했습니다. Speransky가 점점 더 미움을 받기 시작한 이유는 분명합니다.

1810~1811년 Speransky는 사역을 재조직했습니다. 부서는 부서로, 부서는 부서로 나누어졌습니다. 장관협의회는 부처의 최고 관료들로 구성되었고, 모든 장관들로는 장관위원회가 구성되어 행정업무를 논의하였다.

1811년 초에 Speransky는 상원을 변화시키는 프로젝트를 제안했습니다. 그는 상원을 정부와 사법부로 나누려고 했으나 이 사업은 연기됐다. 그러나 그의 계획에 따라 Tsarskoye Selo Lyceum은 1810년에 설립되었습니다.

MM. 벨리키 노브고로드의 러시아 건국 1000주년 기념비에 있는 Speransky

러시아 현실의 모든 측면이 "러시아 변혁 계획"에 반영되었습니다. 농노제와 관련하여 Speransky는 다음과 같이 썼습니다. “이 두 계급(농민과 지주)이 배치된 관계는 마침내 러시아 국민의 모든 에너지를 파괴합니다. 귀족의 이익을 위해서는 농민이 귀족에게 완전히 종속되어야 합니다. 농민의 이익은 귀족들도 왕위에 복종해야 한다는 것입니다... 왕좌는 항상 주인의 재산에 대한 유일한 평형추로서 농노제입니다.” 즉, 농노제는 정치적 자유와 양립할 수 없습니다. 따라서 여러 계급으로 나누어진 러시아는 이들 계급이 서로 벌이는 투쟁에서 힘을 다하고 정부에 무제한의 권력을 맡깁니다. 이러한 방식으로 구성된 국가, 즉 적대적인 계급의 분열에 따라 외부 구조가 하나 이상 있더라도 귀족에게 보내는 편지, 도시에 보내는 편지, 두 개의 상원 및 동일한 수의 의회는 전제 국가이며 동일한 요소(전쟁 계급)로 구성되어 있는 한 군주 국가가 될 수 없습니다.”

독재 정치에서 입헌 군주제로의 전환을 위한 Speransky의 계획은 아직 이행되지 않았습니다.

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M. M. Speransky의 간략한 전기

Mikhailo Mikhailovich Speransky는 1772년 1월 1일 Vladimir에서 40km 떨어진 Cherkutino 마을에서 태어나 마을 신부의 아들이었습니다. 그는 수즈달 신학교에서 초기 교육을 받고 상트페테르부르크 본대학에서 교육을 마쳤으며, 파울 1세 밑에서 신학 아카데미로 변모했습니다. 훌륭하게 과정을 마친 그는 아카데미에서 교사로 남았습니다. 수학을 가르친 다음 웅변, 철학, 프랑스어 등을 가르쳤습니다. 그는 이 모든 다양한 과목을 성공적으로 가르쳤습니다. Kurakin 왕자의 하원 비서로 추천 된 Speransky는 그의 후원으로 검찰 총장실에 들어갔고 그 후이 귀족이되었습니다. 그래서 1797년에 25세 신학석사가 명목상 의원으로 변신했다. Speransky는 비정상적으로 곧은 마음, 끝없이 일하는 능력, 뛰어난 말하고 쓰는 능력을 18 세기의 깔끔한 러시아 사무실에 가져 왔습니다. 이것은 그의 유난히 빠른 경력을 위한 길을 준비했습니다.

알렉산더가 즉위하자 그는 새로 구성된 상임위원회로 옮겨져 민사 및 영적 문제의 원정을 관리하는 일을 맡았습니다. Speransky는 Troshchinsky 국무 장관 아래 국무 장관으로 임명되었으며 같은 해 7 월에 세습 귀족에 대한 권리를 부여하는 전체 주 의원 직위를 받았습니다. 1802년에 그는 내무부로 옮겨져 '경찰과 제국의 복지'를 담당하는 내무부 제2부 국장으로 임명되었습니다. 1802년 이후 발행된 가장 중요한 법률 초안은 모두 내무부 부서 관리자인 Speransky에 의해 편집되었습니다. 1803년에 스페란스키는 황제를 대신하여 "러시아의 사법 및 정부 기관의 구조에 관한 메모"를 작성했는데, 여기서 그는 독재 정치가 입헌 군주제로 점진적으로 변모하는 것을 지지하는 사람임을 보여주었습니다. 신중한 계획. 1806 년 황제의 첫 번째 직원이 차례로 황제를 떠났을 때 Kochubey 내무부 장관은 병 중에 Speransky를 대신하여 Alexander에게 보고서를 보냈습니다. 그와의 만남은 알렉산더에게 큰 인상을 남겼습니다. 이미 능숙하고 효율적인 국무장관을 알고 있던 황제는 보고서를 편집하고 읽는 기술에 놀랐습니다. 첫째, 그는 Speransky를 "비즈니스 비서"로서 그에게 더 가까이 데려왔고 그 다음에는 그의 가장 가까운 비서로서 그에게 개인적인 임무를 부여하고 개인 여행에 데려 가기 시작했습니다.

군사 및 외교 분야 외에도 러시아의 정치 및 통치의 모든 측면이 Speransky의 시야에 들어왔고, 1808년 말 Alexander는 Speransky에게 러시아의 국가 변혁을 위한 계획을 작성하도록 지시했습니다. 동시에 그는 법무부 장관으로 임명되었습니다.

M. M. Speransky의 변환 계획

"주법 강령 소개"

알렉산더 황제 통치의 두 번째 기간을 구성하는 1807-1812년은 국가 내부에서는 스페란스키의 영향을 받았고 외부에서는 나폴레옹과의 동맹으로 특징지어졌습니다.

외교 정책 상황으로 인해 황제는 1805~1807년의 파괴적인 전쟁으로 인해 개혁 작업에 집중하지 못하게 되었습니다. Alexander 1의 명성을 훼손했으며 프랑스와의 굴욕적이고 불리한 Tilsit 조약 (1807)은 귀족뿐만 아니라 상인들 사이에서도 극심한 불만을 불러 일으켰습니다. 1809년에 이르러 정부에 대한 불만이 너무 널리 퍼져 알렉산더 1세는 자신의 정치 노선을 어느 정도 조정하고 새로운 개혁 단계를 시작할 필요가 있다고 생각했습니다.

1809년 말까지 Speransky는 황제를 대신하여 국가 개혁 계획을 준비했습니다. 프로젝트를 진행하기 위해 Alexander I는 비밀위원회 (1801-1803)의 모든 자료, 주법 초안 작성위원회에서받은 프로젝트 및 메모를 Speransky에게 넘겼습니다. 개혁 방안은 '국가법전 입문'이라는 대형 문서 형태로 제시됐다. 이 프로젝트는 준비되어 1809년 10월 알렉산더 1세에게 제출되었습니다. 황제는 이 프로젝트가 "만족스럽고 유용하다"고 인정했습니다. Speransky는 구현을 위한 달력 계획도 작성했습니다(1810-1811년).

Speransky는 러시아의 사회 경제적 발전 수준과 구식 독재 정부 형태 사이의 모순을 해결해야 할 필요성으로 인해 변화의 필요성을 정당화했습니다. 독재정치에 헌법을 부여하고 입법, 행정, ​​사법의 삼권분립 원칙을 관철하며 농노제를 점진적으로 폐지해야 합니다. 러시아가 서유럽과 동일한 길을 따르고 있다는 사실을 바탕으로 Speransky는 실제로 유럽 원칙에 따라 러시아 국가 개혁을 제안했습니다.

M. M. Speransky의 계획에 따른 부동산

Speransky는 권리의 차이를 기반으로 사회를 나누었습니다. Speransky는 모든 범주의 권리를 귀족에게 부여하고 정치적 권리는 "재산에 기초하여"만 부여합니다. 평균적인 부를 가진 사람들(상인, 소부르주아, 국가 농민)은 일반적인 시민권을 가지지만 특별한 시민권은 없으며 "그들의 재산에 따라" 정치적 권리를 갖습니다. 노동자(농노, 장인, 하인)는 일반적인 시민권을 가지지만 정치적 권리는 없습니다. Speransky가 일반 시민권으로 개인의 시민적 자유를 의미하고 정치적 권리로 공공 행정에 참여한다는 것을 기억한다면 Speransky의 프로젝트가 Alexander의 가장 자유주의적인 열망에 해당한다는 것을 이해할 수 있습니다. 그는 농노제를 거부하고 대표성을 향해 나아갔습니다. 그러나 동시에 Speransky는 기본 법칙의 두 가지 "시스템"을 그려 그 중 하나를 본질적으로 독재 권력을 파괴하는 것으로 묘사하고 다른 하나는 본질과 힘을 유지하면서 외부 형태의 법으로 독재 권력을 투자하는 것으로 묘사했습니다. 반면, 귀족에게만 속하는 "특별한" 시민권 분야에서 Speransky는 "인구가 거주하는 부동산을 취득할 권리는 있지만 법에 따라서만 관리할 권리"를 유지했습니다. 이러한 유보는 미래 시스템에 어떤 방향으로도 사용될 수 있는 유연성과 불확실성을 제공했습니다. 지주 농민을 위한 "시민의 자유"를 확립하는 동시에 Speransky는 그들을 계속해서 "농노"라고 부릅니다. "인기있는 아이디어"에 대해 말하면서 Speransky는 그와 함께 최고 권력의 본질을 진정한 독재 정치로 정의 할 준비가되어 있습니다. 원칙에 있어서 매우 자유주의적인 Speransky의 프로젝트가 실행에 있어 매우 온건하고 조심스러웠을 수도 있다는 것은 분명합니다.

M. M. Speransky의 계획에 따른 국가 구조

Speransky의 프로젝트에 따르면 권력 분리 원칙은 러시아 정부의 기초가되었습니다. 이 경우 모든 권력은 황제의 손에 통합될 것입니다. 입법 자문 기관으로 State Duma를 창설하기로되어있었습니다. 행정권은 각 부처에 집중되어야 하며, 상원은 사법권의 최고 기관이 될 것입니다. Speransky 계획의 일부는 국무원 도입 및 장관 개혁 완료와 관련하여 실행되었습니다.

정부 형태는 다음과 같은 형태로 Speransky에 제시되었습니다. 러시아는 지방 (및 외곽 지역), 지방은 지구, 지구는 볼 로스트로 나뉩니다. 입법 절차에 따라 볼로스트의 모든 토지 소유자로부터 볼로스트 두마(volost duma)가 구성되어 지방 행정부 구성원과 지역 두마의 대리인을 선출합니다. 지구에서는 동일한 역할이 volost dumas의 대리인으로 구성된 지구 duma에 속하고 지방에서는 지구 dumas의 대리인으로 구성된 지방 duma에 속합니다. 지방 의회는 제국의 입법부를 구성하는 국가 의회에 대리인을 파견합니다. 볼로스트 법원, 지방 법원, 지방 법원은 "제국 전체의 최고 법원"인 원로원의 지휘 하에 질서 있게 운영됩니다. 볼로스트(Volost), 지역 및 지방 행정부는 각 부처의 지도 하에 행정적인 방식으로 운영됩니다. 정부의 모든 부서는 주권과 통치 기관 사이의 중개자 역할을 하며 주권자가 임명한 사람들로 구성된 국무원에 의해 연결됩니다.

국가 두마는 승인 없이는 단 하나의 법률도 제정할 수 없기 때문에 독재 권력을 제한했습니다. 그녀는 장관의 활동을 완전히 통제했으며 기본법 위반에 대해 최고 권력에 진술할 수 있었습니다. 황제는 의회를 해산하고 새로운 선거를 실시할 권리를 보유했습니다. 지방 의회는 최고 법원인 상원을 선출했습니다. 두마는 제출된 법안에 대해 의견을 제시하고 장관의 보고를 듣는 것으로 추정됐다.

Speransky는 Duma의 판단은 자유로워야 하며 "국민의 의견"을 표현해야 한다고 강조했습니다. 국영 농민을 포함하여 토지와 자본을 소유한 모든 러시아 시민은 투표권을 누렸습니다. 장인, 가사도우미, 농노는 선거에 참여하지 않았습니다. 이것이 Speransky의 근본적으로 새로운 접근 방식이었습니다. 그는 당국의 행동을 중앙에 놓고 지역적으로 여론의 통제를 받기를 원했습니다. 개혁가는 개혁의 최종 목표를 즉시 발표하지 않고 여러 단계에 걸쳐 개혁을 수행하고 1811년까지 완료할 것을 제안했습니다. Speransky 프로젝트의 구현은 1810년에 시작될 예정이었습니다.

M. M. Speransky의 계획에 따른 중앙 행정의 전환

Speransky의 개혁 계획 중 실행된 부분은 모두 중앙 행정부와 관련이 있으며, 그 실행은 후자를 더욱 조화로운 모습으로 만들었습니다. 이는 새로운 국가 질서를 확립하기 위한 두 번째이자 보다 결정적인 접근 방식이었습니다.

1809년 4월 3일, 법원 순위에 관한 법령이 발표되었습니다. 체임벌린과 챔버 생도의 계급은 구체적이고 영구적인 직무 책임과 관련이 없었지만 중요한 이점을 제공했습니다. 이 법령은 이 직위를 지녔지만 군 복무나 민간 복무를 하지 않은 모든 사람이 2개월 이내에 복무를 시작하고 어느 부서에서 복무하고 싶은지 선언하도록 요구했습니다. 4개월 후, 체임벌린과 생도를 다양한 부서 및 직위로 최종 배포하는 동안 확인되었습니다. 서비스에 들어가고 싶은 의사를 표현하지 않은 다른 모든 사람은 은퇴한 것으로 간주되어야 합니다. 이제부터 제목 자체는 공식적인 권리와 관련이 없는 단순한 구별이 되었습니다.

같은 해 8월 6일 법령에 따라 대학 평가관(8급)과 국무위원(5급)의 공무원 승진 절차가 확립되었습니다. 직위에 대한 임명을 크게 결정하는 이러한 직위는 장점뿐만 아니라 단순한 근무 기간, 즉 정해진 근무 기간에 의해서도 획득되었습니다. 새로운 법령은 러시아 대학 중 한 곳에서 수료증을 취득하지 않았거나 법령에 첨부된 확립된 프로그램에 따라 대학 시험에 합격하지 못한 직원의 승진을 금지했습니다. 이 프로그램에 따르면, 대학 평가관이나 주 의원 직위를 받기를 원하는 사람들은 러시아어와 외국어 중 하나에 대한 지식, 자연권, 로마권 및 시민권, 국가 경제 및 형법에 대한 지식, 일반 역사, 러시아 통계 상태, 지리, 심지어 수학과 물리학의 러시아 역사 및 기본 정보에 대한 철저한 지식.

두 법령 모두 전혀 예상치 못하게 공포되었기 때문에 법원 사회와 관료집단에 더욱 큰 동요를 일으켰습니다. 그들은 Speransky가 가장 높은 정부 분야에서 비밀리에 개발하고 편집했습니다. 이 법령은 정부 기관 직원이 충족해야 하는 요구 사항을 명확하고 확고하게 표현했습니다. 법은 4월 3일 법령에 따르면 “순간적인 충동에 산만하지 않고 경험과 점진적인 봉사로 준비된” 공연자를 “견고하고 가정적인 교육을 받은 능숙한 공연자”, 즉 전국에서 자란 사람을 요구했다. 8월 6일 법령은 봉사 기간이 아니라 "진정한 공로와 뛰어난 지식"으로 고양된 정신을 말합니다. 실제로 1810년 이래로 문을 연 정부 기관에서 수행하려고 노력한 원칙의 정신에 따라 행동하려면 새로운 사람들이 필요했습니다.

국무원

1810년 1월 1일 법령에 따라 상임위원회 폐지와 국무원 창설에 관한 선언문이 공포되었고, 같은 날 국무원이 개회되었다. 국무원은 새로운 법률이 필요한 한 국가 구조의 모든 세부 사항을 논의하고 최고 권력의 재량에 따라 그 고려 사항을 제출합니다. 국무원은 입법권력이 아니라 그 기관일 뿐이며, 더욱이 정부 각 부문의 입법사항을 수집하고 이를 논의하고 그 결론을 최고권력의 재량에 맡기는 유일한 기관이다. 이로써 확고한 입법질서가 확립되었다.

의회는 주권자가 직접 주재하며, 그 수는 35명으로 예상되는 의회 구성원을 임명합니다. 의회는 총회와 입법, 군사 문제, 시민 및 정신 문제, 국가 경제의 4개 부서로 구성되었습니다. . 국무회의 업무를 수행하기 위해 각 부처별로 전문부서를 둔 국무장관실을 설치하였다. 각 부서의 사무는 소속 부서의 국무장관이 보고하고, 국무장관이 전체 업무를 총괄하며, 국무장관은 이를 총회에 보고하고 회의일지를 천황에게 바쳤다. 기관의 주요 조직자인 M. M. Speransky가 국무장관으로 임명되어 그에게 전체 국무원을 지휘할 권리가 부여되었습니다.

M. M. Speransky의 이 아이디어는 1917년까지 존재했습니다. 처음에는 추가 개혁 계획을 검토하고 승인하라는 요청을 받았지만 실제로 국무원 자체는 개혁에 반대하는 입장이 되어 논의를 지연시켰습니다. 그는 곧 수많은 재정, 사법 및 행정 문제를 처리하는 일로 전환했습니다. 1816년 의회 업무에 대해 황제에게 보고할 권리가 A. A. Arakcheev에게 이전되면서 국무회의 중요성은 더욱 감소했습니다.

부처의 설립

1802년 9월 선언문에 의해 표트르 대제의 대학이 변형된 사역은 매우 비생산적이었습니다. Speransky는 활동을 개혁하는 두 가지 중요한 행위를 준비했습니다. 1810년 7월에는 '국정을 부처로 분할하는 것에 관하여'라는 선언문이 출판되었다. 그리고 1811년 7월 25일에 『목회총설』이 공포되었다. 새로운 규정에 따라 기존 8개 부처 중 하나인 상무부가 폐지됐다. 이 부처의 업무는 재무부와 내무부로 분산되었습니다. 내부 보안 문제는 내무부 관할에서 새로운 부서인 경찰부로 이관되었습니다. 또한, 개별 사역을 의미하는 "주요 부서"라고 불리는 여러 특별 부서가 설립되었습니다: "공공 회계 감사 본부"(또는 국가 통제), "외국 교단의 영성 담당 본부" 및 그 이전에도 1809년에 “ 커뮤니케이션 본부”. 따라서 이전의 8개 대신에 행정부, 즉 행정 방식으로 사례가 배포되는 11개의 별도 중앙 부서가 나타났습니다.

사역은 장관과 동지 (대리인)가 이끌었고, 부서장은 그들에게 종속되었으며, 차례로 부서장, 부서장 및 서기가있었습니다. 장관은 황제에 의해 임명되었습니다. 황제가 임명한 총독도 내무부의 관리가 되었습니다. 그러나 사역이 변하는 동안 장관의 책임에 대한 Speransky의 제안은 결코 실행되지 않았습니다.

Speransky가 설립한 명령은 1917년까지 변경되지 않았으며 1811년에 설립된 일부 사역은 여전히 ​​유효합니다.

상원을 변화시키려는 시도

상원 개편안은 국무원에서 오랫동안 논의됐지만 실행되지 않았다. 이번 개혁은 기존 상원 구조에서 혼합됐던 행정과 사법 분리 원칙에 바탕을 두고 있다. 이에 따라 상원을 두 개의 특별 기관으로 전환하는 것이 제안되었으며, 그 중 하나는 통치 상원이라고 불리며 정부 업무를 집중시키는 장관과 동지 및 행정부의 특별 (주요) 부분의 수장으로 구성되었습니다. 이것은 전 장관위원회입니다. 사법 상원이라고 불리는 다른 하나는 제국의 4개 주요 사법 구역인 상트페테르부르크, 모스크바, 키예프, 카잔에 위치한 4개의 지방 지부로 나누어졌습니다. 이 사법 상원의 특징은 구성의 이중성이었습니다. 구성원 중 일부는 황제가 임명했고 다른 일부는 귀족이 선출해야했습니다. 이 프로젝트는 국무원에서 강한 반대를 불러일으켰습니다. 무엇보다도 그들은 상원 의원을 선출할 수 있는 귀족의 권리를 공격했으며, 이를 독재 권력의 한계로 간주했습니다. 투표 시 의회 의원 대부분이 이 프로젝트에 찬성하고 황제가 다수의 의견을 승인했음에도 불구하고, 원로원 개혁은 외부와 내부의 다양한 장애물로 인해 결코 수행되지 않았으며, Speransky 자신도 연기하라고 조언했습니다.

Speransky의 계획은 많은 사람들의 격렬한 반대에 부딪 혔고 Karamzin은 반대자들의 의견을 대변하는 대변인이었습니다. 1811 년 3 월 18 일 주권자에게 제출 된 "고대 및 신 러시아에 대한 메모"에서 그는 주권자가 심지어는 그렇지 않다고 주장했습니다. 러시아가 그의 조상에게 불가분의 독재 정권을 넘겨주었기 때문에 그의 권력을 제한할 권리가 있습니다. 결과적으로 상원은 원래의 형태를 유지하면서 중앙 정부의 전반적인 구조에 약간의 불일치를 가져왔습니다.

입법부, 행정부, 사법부 등 세 가지 고위 관리 부문 중 처음 두 부문만 변화되었으며, 세 번째 부문은 개혁의 영향을 받지 않았다고 결론을 내릴 수 있습니다.

국가재정정책 개편

1809년에 Speransky는 1805-1807년 전쟁 이후 금융 시스템의 재활을 맡았습니다. 깊은 고민에 빠진 상태였습니다. 러시아는 국가 파산 직전에 있었다. 1810년 재정 상황에 대한 예비 검토 중에 1억 5백만 루블의 적자가 발견되었고 Speransky는 명확하고 확고한 재정 계획을 작성하라는 지시를 받았습니다. 준비된 재정 계획은 1810년 1월 1일 개회 당일 주권자에 의해 국무원 의장에게 제출되었습니다. 주요 조항은 다음과 같습니다. “지출은 소득에 상응해야하므로 새로운 비용을 할당 할 수 없습니다. 이에 상응하는 수입원이 발견되기 전에 비용을 분리해야 합니다.

1) 부서별

2) 필요 정도에 따라 - 필요하고, 유용하고, 중복되고, 불필요하고 쓸모 없으며, 후자는 전혀 허용되어서는 안됩니다.

3) 공간별 - 일반 주, 지방, 지구 및 볼로스트. 정부가 모르는 사이에 어떤 징수도 있어서는 안 됩니다. 왜냐하면 정부는 국민으로부터 징수되어 비용으로 전환되는 모든 것을 알아야 하기 때문입니다.

4) 주제별 - 일반 및 특별 비용. 긴급 지출의 경우 예비금은 돈이 아니라 이를 확보하는 방법이어야 합니다.

5) 불변성의 정도에 따라 - 안정적이고 변화하는 비용.

이 계획에 따르면 정부 지출이 2천만 루블 감소하고 세금과 세금이 인상되었으며 유통되는 모든 지폐가 공공 부채로 인식되고 모든 국가 재산으로 담보되며 새로운 지폐 발행이 중단되어야 했습니다. 채권 상환을 위한 자본은 무인 국유지 매각과 내부 대출을 통해 조달될 예정이었다. 이 재정 계획이 승인되었고 공공 부채 상환위원회가 구성되었습니다.

1810년 2월 2일과 1812년 2월 11일의 법률은 모든 세금을 인상했습니다. 일부는 두 배로, 다른 일부는 두 배 이상 인상되었습니다. 따라서 소금 1파운드의 가격이 40코펙에서 루블로 인상되었습니다. 1 문지름부터 인두세. 3루블까지 올랐습니다. 이 계획에는 전례 없는 새로운 세금인 "누진 소득세"도 포함되어 있다는 점에 유의해야 합니다. 이 세금은 토지 소유자가 토지에서 얻은 소득에 부과되었습니다. 가장 낮은 세금은 소득 500루블에 부과되어 후자의 1%에 달했고, 가장 높은 세금은 18,000루블 이상의 소득을 제공하고 후자의 10%에 달하는 부동산에 부과되었습니다. 그러나 1810년의 비용은 가정을 크게 초과했기 때문에 단 1년 동안만 설정된 세금이 영구 세금으로 전환되었습니다. 세금 인상은 상류 사회의 적들이 이용했던 Speransky에 대한 사람들의 불평의 주된 이유였습니다.

1812년에는 다시 대규모 적자가 발생할 위기에 처했습니다. 1812년 2월 11일의 선언문은 세금과 새로운 관세의 일시적 인상을 규정했습니다. 여론은 Speransky가 당시의 어려운 정치적 상황으로 인한 이러한 모든 재정적 어려움과 세금 인상에 대한 책임을지게 만들었습니다. 정부는 지폐 발행을 중단하겠다는 약속을 지키지 못했다. Speransky가 초안 작성에 참여한 1810년의 새로운 관세는 러시아에서 동정을 받았지만 대륙 체제에서 명백한 이탈로 나폴레옹을 화나게 했습니다. 핀란드 업무도 Speransky에게 맡겨졌습니다. Speransky는 그의 놀라운 노력과 재능으로만 그에게 할당된 모든 책임에 대처할 수 있었습니다. Speransky 개편 재정 정책

1812년은 Speransky의 삶에 치명적이었습니다. Speransky를 죽인 음모의 주요 도구는 Alexander 황제의 큰 호의를 누린 Baron Armfelt와 경찰 Balashov 장관이었습니다. Armfelt는 핀란드에 대한 Speransky의 태도에 불만족했습니다. 그의 말에 따르면 그는“때때로 우리 (핀란드 인)를 높이고 싶어하지만 다른 경우에는 반대로 우리에게 우리의 의존성을 알리고 싶어합니다. 항상 핀란드의 문제를 사소하고 사소한 문제로 여겼습니다." Armfelt는 Balashov와 함께 삼두 정치를 형성하여 국가 정부를 자신의 손에 맡기겠다고 Speransky에게 제안했으며 Speransky가 거부하고 비난에 대한 혐오감으로이 제안을 주권자의 관심에 가져 오지 않았을 때, 그는 그를 파괴하기로 결정했습니다. 분명히 Armfelt는 Speransky를 제거함으로써 러시아에서 핀란드 문제 이상의 책임자가되기를 원했습니다. Speransky는 때때로 주권자에 대한 리뷰에서 충분히 제한되지 않았지만 주권자의 관심을 끌었던 사적인 ​​대화에서의 이러한 리뷰 중 일부는 분명히 중상 모략과 정보 제공자의 발명품이었습니다. 익명의 편지에서 Speransky는 명백한 반역, 나폴레옹 요원과의 관계, 국가 비밀 판매 혐의로 기소되기 시작했습니다.

1812 년 초 의심스럽고 모욕에 매우 민감한 황제는 Speransky쪽으로 눈에 띄게 냉각되었습니다. 자유주의 개혁과 Speransky 적들의 다양한 속삭임을 반대하는 Karamzin의 메모 (1811)는 Alexander I에게 깊은 인상을 남겼습니다. Speransky에 대해 점점 냉담해지면서 주권자는 그의 영향력에 부담을 느끼기 시작했고 그를 피하기 시작했습니다. 나폴레옹과 싸우기 시작한 알렉산더는 그와 헤어지기로 결정했습니다. Speransky는 갑자기 추방되었습니다.

M. M. Speransky의 공무 파문

1812년 3월 17일, 알렉산더 1세는 여러 직위에서 사임하고 M. M. Speransky 국무장관을 추방했습니다. 몇 년 동안 황제의 가장 가까운 협력자이자 "오른손"이자 본질적으로 국가의 두 번째 사람이 그날 저녁 경찰과 함께 니즈니 노브 고로드로 보내졌습니다.

그곳에서 주권자에게 보낸 편지에서 그는 자신이 작성한 국가 변혁 계획이 자신에게 일어난 "모든 일의 최초이자 유일한 원천"이라는 깊은 확신을 표현했으며 동시에 조만간 주권자는 "동일한 기본 사상"으로 돌아갈 것입니다.

같은 해 9월, 스페란스키 주교와의 대화에서 나폴레옹이 독일의 성직자들에게 보여준 자비를 언급했다는 비난의 결과로 스페란스키는 페름으로 보내졌고, 그곳에서 그는 페름으로 파견되어 페름에게 그의 유명한 무죄 편지를 썼습니다. 주권자. 이 편지에서 Speransky는 자신을 정당화하기 위해 가능한 모든 비난을 최대한 완전하게 나열합니다. 황제로부터 들었던 비난과 말하지 않은 채 남아있을 수 있다고 믿었던 비난 모두입니다.

Speransky 서비스 복귀

"Speransky의 행동에 대한 신중하고 엄격한 조사를 바탕으로 주권자는 "의심을 가질만한 설득력있는 이유가 없었다"는 8 월 30 일 법령에 따라 Speransky는 그에게 길을 제공하기 위해 Penza 시민 주지사 직책에 임명되었습니다. “부지런한 봉사로 자기를 온전히 깨끗하게 하라.”

1819년 3월, Speransky는 시베리아 총독으로 임명되었고, 주권자는 이 임명을 통해 적들이 Speransky를 얼마나 부당하게 비방했는지 명확하게 증명하고 싶다고 자신의 편지에 썼습니다. 시베리아에서의 봉사는 Speransky의 정치적 꿈을 더욱 식혔습니다.

시베리아 총독들은 잔인성과 전제주의로 유명했습니다. 이를 알고 황제는 Speransky에게 모든 불법을 신중하게 조사하도록 지시하고 그에게 가장 광범위한 권한을 부여했습니다. 신임 총독은 자신에게 맡겨진 지역에 대한 감사와 관리, 1차 개혁의 기반 마련을 동시에 수행해야 했다. 그는 자신에게 헌신하는 사람들로 구성된 개인 사무실을 구성했습니다. 그런 다음 그는 검사 여행을 시작했습니다. 그는 이르쿠츠크 지방을 여행하고 Yakutia와 Transbaikalia를 방문했습니다.

그는 토지 및 금융 문제를 해결하기 위해 시베리아 무역 본부, 재무부 회의소를 설립하고 지역의 농업, 무역 및 산업을 장려하기 위해 여러 조치를 취했습니다. 다수의 중요한 법적 행위가 개발되고 채택되었습니다. 시베리아 역사의 새로운 장인 시베리아 총독으로서 Speransky의 활동의 결과는 이 부분의 구조, 관리, 법적 절차 및 경제를 자세히 조사하는 근본적인 "시베리아 행정 규정"이었습니다. 러시아 제국.

1821년 3월 알렉산더는 Speransky가 상트페테르부르크로 돌아갈 수 있도록 허용했습니다. 그는 완전히 다른 사람으로 돌아왔습니다. 이것은 자신의 힘을 인식하고 자신의 의견을 날카롭게 표현하는 정치 체제의 완전한 변혁을 옹호하는 사람이 아니었고 Arakcheev에게도 아첨하는 노예를 경멸하지 않고 군사 정착지에 대한 칭찬적인 인쇄 단어에서 물러나지 않는 회피적인 고위 인사였습니다. ). 그 또는 그의 감독하에 개발 된 시베리아의 개혁 프로젝트가 법의 효력을받은 후 Speransky는 주권자를 점점 더 적게보아야했으며 1821 년에 회원으로 임명되었지만 이전 중요성으로 돌아가려는 그의 희망은 정당화되지 않았습니다. 국무회의의.

Alexander의 죽음과 Decembrist 봉기는 Speransky의 운명에 추가적인 변화를 가져 왔습니다. 그는 Decembrists 위에 설립 된 대법원에 포함되었으며 이번 재판에서 중요한 역할을했습니다.

또 다른 중요한 작업인 "전체 컬렉션"과 "러시아 제국 법률"의 편찬은 이미 Nicholas I 통치 기간에 Speransky에 의해 완료되었습니다.

역사 요약 작성자: Myasnikova I.V.

법학부

페름 주립대학교

페름 2003

소개

Mikhail Mikhailovich Speransky 백작의 이름은 러시아 역사에 조금이라도 익숙한 모든 사람에게 알려져 있습니다. 그러나 종종 그렇듯이, 원칙적으로 "진보적 인물"에 대한 가장 일반적인 정의를 제외하면 대부분의 사람들은 그와 어떤 연관성도 연관시키지 않습니다. 최근까지 나도 이런 사람들 중 하나였다. 아마도 대담한 개혁이나 정치가로서의 Speransky의 성격 등이 주제에 대해 정확히 관심이 있었던 것이 무엇인지 말하기는 어렵습니다. 오히려 이러한 질문들의 조합은 의심할 여지 없이 고려할 가치가 있습니다.

이 주제, 이러한 개혁은 예를 들어 Stolypin 또는 Peter 1의 개혁만큼 과학에 의해 널리 연구되지 않았다는 점을 언급할 가치가 있습니다. 이에 대한 이유가 있습니다. 애국 전쟁이 거의 실현되지 않기 전 마지막 몇 년 동안 알렉산더 1세 황제의 직원이었으며 국가 두마는 그가 제안한 지 거의 100년 후에 선출되었으며, 의도가 무엇이든 실행되지 않은 개혁은 거의 대중의 관심을 끌지 못했습니다.

초록의 구성에 대해 생각할 필요가 있습니다. 첫 번째 부분에서 나는 알렉산더 1세의 성격, 그의 개혁, 그리고 전반적인 정치적 상황에 초점을 맞추었습니다. M.M.의 추가 변화를 촉진한 것은 러시아의 문제였습니다. 에세이의 두 번째 부분에서는 Speransky의 직접적인 활동, 그의 계획 및 일부 구현된 개혁에 대해 설명합니다. 세 번째는 M.M의 망명에 대해 이야기합니다. Speransky와 그의 향후 활동에 대해.

1. 19세기 전반 러시아.

러시아의 정치적 상황.

정치 구조에 따르면 러시아는 독재 군주제였습니다. 황제는 국가의 수장이었고 입법권과 행정권이 그의 손에 집중되어 있었다. 황제는 거대한 관리 군대의 도움으로 나라를 통치했습니다. 법에 따르면 그들은 왕의 뜻을 집행하는 자들이었지만 실제로는 관료제가 더 중요한 역할을 했다. 법의 개발은 그의 손에 달려 있었고 관료는 중앙 정부 기관과 지방 기관(지방 및 지방) 모두에서 주권자였습니다. 러시아의 정치체제는 독재-관료주의적 형태를 띠었다. 인구의 모든 부분은 관료주의의 자의성과 뇌물 수수로 고통 받았습니다. 새로운 통치자가 집권하면서 상황은 점차 변하기 시작했습니다.

1801년 3월 12일, 궁전 쿠데타의 결과로 알렉산더 1세(1801-1825)가 러시아 왕위에 올랐습니다. 새로운 황제의 첫 번째 단계는 러시아 귀족의 희망을 정당화하고 이전 통치 정책과의 단절을 나타냅니다. 폴 황제의 후계자인 알렉산더는 러시아에서 광범위한 개혁 프로그램을 가지고 왕좌에 올랐으며 전임자보다 더 사려 깊고 일관되게 이를 수행했습니다. 19세기 초부터 러시아의 내부 정책의 내용을 형성한 두 가지 주요 열망은 법 앞의 계급 평준화와 공동 우호 국가 활동에 대한 도입이었습니다. 이는 시대의 주요 과제였지만, 솔루션을 준비하는 데 필요하거나 솔루션에서 필연적으로 뒤따르는 다른 열망으로 인해 복잡해졌습니다. 법 이전의 계급 평등은 입법의 기초 자체를 변화시켰습니다. 따라서 신구법을 막론하고 다양한 법률을 조화시키기 위한 성문화의 필요성이 제기되었다. 더욱이, 합법적이고 평등주의적인 기반에서 국가 질서를 재편하려면 국민의 교육 수준이 높아져야 했고, 동시에 이러한 구조 조정의 신중하고 부분적인 시행은 사회에 이중 불만을 불러일으켰습니다. 파괴되고 있었다; 다른 사람들은 새로운 것이 너무 느리게 소개되는 것에 불만을 느꼈습니다. 그러므로 정부는 여론을 선도하고, 좌우를 억제하고, 지도하고, 정신을 교육할 필요성을 느꼈습니다. 지난 세기처럼 정부의 전반적인 변혁 계획에 검열과 공교육이 그토록 밀접하게 포함된 적은 없었습니다. 마지막으로, 국가의 대외적, 국제적 지위와 사회의 내부적, 사회적 구조와 함께 변화하는 일련의 전쟁과 내부 개혁은 국가 경제를 뒤흔들고 재정을 뒤흔들며 국민이 지불력에 부담을 주고 국가 개선을 개선하도록 강요했습니다. , 그리고 사람들의 복지를 저하시켰습니다. 다음은 19세기 전반기 생활의 기본 사실과 얽혀 있는 여러 현상입니다.

당시의 주요 쟁점은 다음과 같습니다. 사회 계층 간의 새로운 관계 구축, 사회 구조 및 사회 참여를 통한 관리로 구성된 사회 정치적; 새로운 입법의 합리화로 구성된 성문화 문제, 리더십, 방향 및 정신 교육으로 구성된 교육적 문제, 마지막으로 국가 경제의 새로운 구조로 구성된 재정적 문제로 구성되었습니다.

1.2. Alexander 1. 첫해의 변혁적인 경험.

그의 왕좌에 오른 것은 러시아, 주로 고귀한 사회에서 가장 시끄러운 기쁨을 불러 일으켰습니다. 이 사회의 이전 통치는 엄격한 사순절이었습니다. Karamzin은 새로운 황제의 즉위 소문이 구원의 메시지로 받아 들여졌다고 말합니다. 두려움으로 인한 장기간의 신경 긴장은 풍부한 부드러움의 눈물로 해결되었습니다. 거리와 집에있는 사람들은 기쁨으로 울었습니다. 만나자 지인들과 낯선 사람들은 마치 환한 부활의 날인 듯 서로를 축하하며 포옹을 나눴다. 그러나 곧 24세의 새로운 황제는 열렬한 관심과 숭배의 대상이 되었습니다. 그의 외모, 주소, 거리에서의 모습은 물론 주변 환경까지 매력적인 효과를 냈다. 처음으로 그들은 주권자가 수행원도, 장식도 없이, 시계 없이도 도보로 수도를 걷고 그가 만난 사람들의 인사에 따뜻하게 반응하는 것을 보았습니다. 새 정부는 서둘러 추진 방향을 직접 밝혔다. 1801년 3월 12일 선언문에서 황제는 “법률에 따라 그리고 지혜로운 할머니의 마음에 따라” 국민을 통치하겠다고 약속했습니다. 법령과 사적인 대화에서 황제는 그를 인도할 기본 규칙을 표현했습니다. 즉, 개인적인 자의 대신 엄격한 합법성을 적극적으로 도입하는 것입니다. 황제는 러시아 국가 질서를 괴롭히는 주요 단점을 한 번 이상 지적했습니다. 그는 이러한 단점을 “우리 정부의 자의성”이라고 불렀습니다. 이러한 단점을 제거하기 위해 그는 러시아에는 아직 거의 존재하지 않는 급진적, 즉 기본법의 필요성을 지적했습니다. 첫해의 변혁적 실험은 이러한 방향으로 수행되었습니다.

Alexander는 중앙 제어로 시작했습니다. 캐서린은 중앙 관리 건물을 미완성으로 남겨두었습니다. 지방 행정과 법원의 복잡하고 질서 있는 질서를 만들었음에도 불구하고 그녀는 1762년 7월 선언문에서 약속했던 "확고한 한계"를 명확하게 지정하면서 정확하게 분산된 부서를 갖춘 올바른 중앙 기관을 만들지 못했습니다. 할머니의 작품이지만 그가 가져온 정부 건물의 꼭대기는 군단과 달리 정신과 구조가 그 기초와 일치하지 않았습니다.

캐서린 황후의 개인 재량에 따라 소집된 국무원은 1801년 3월 30일 입법 자문 기관인 "상설 위원회"라는 영구 기관으로 대체되었습니다. 주로 정부 업무와 규정을 검토하고 논의하기 위해 만들어졌습니다. 처음에 의회는 12명의 사람들로 구성되었으며, 그 중에는 가장 중요한 정부 기관의 수장, 최고 귀족 및 관료의 대표자들이 있었습니다. 의회 의원들은 황실 법령에 대한 의견을 제출하고 법안을 논의할 권리를 받았습니다. 그러나 1801년 4월 3일에 승인된 "상임위원회에 대한 명령"은 이 기구가 "심의권 외에는 외부 활동이나 힘을 갖지 않는다"고 결정했습니다. 필수협의회의 실질적인 의미는 극히 작았습니다. 알렉산더 1세가 계획한 변형 준비에 관한 모든 주요 작업은 1801년 5월부터 1803년 11월까지 존재했던 비밀(또는 친밀) 위원회에 집중되었습니다. 그것은 Alexander의 소위 젊은 친구 인 P.A Strogonov, A.A로 구성되었습니다. 차르토리스키, V.P. Kochubey와 N.N. Novosiltseva. 공식적으로 회의에 참석하지 않은 다섯 번째 비밀위원회 위원은 F. 라하르페였으며, 그는 1801년 8월 러시아로 돌아왔습니다. 이들은 자신의 변화 사업을 돕기 위해 그가 부르신 사람들이었습니다. 그들 모두는 18세기의 가장 진보된 사상 속에서 자라났습니다. 그리고 서구 정부 시스템에 대해 잘 알고 있습니다. 그들은 캐서린 시대의 사업가들을 직접적으로 따르는 세대에 속했습니다. 자유주의 사상을 지지했으며 러시아의 국가 구조를 개혁하는 것이 필요하다고 생각했습니다.

비밀위원회는 공식적인 정부 기관이 아니었습니다. 회의는 점심 식사 후 겨울 궁전에 있는 황제의 개인실에서 열렸으며 그곳에서 변화 계획이 개발되었습니다. 이 위원회의 위원 중 한 명인 P. A. Stroganov 백작이 프랑스어로 된 비밀 회의 기록(1801년 6월 24일 - 1803년 11월 9일)을 보관했다는 사실 덕분에 이제 이 위원회의 활동을 추적할 수 있습니다. 이 위원회의 임무는 황제가 "제국 행정의 형태 없는 건물을 개혁하기 위한 체계적인 작업"을 돕는 것이었습니다. 이것이 이 임무가 하나의 항목에 표현된 방식입니다. 먼저 제국의 현황을 연구한 다음 행정부의 각 부분을 개편하고 이러한 개별 개혁을 '진정한 민중의 정신에 기초한 헌법'으로 완성해야 했습니다. 회의에서 논의된 주요 문제는 국가기구 강화, 농민 문제 및 교육 시스템이었습니다. 위원회 위원들은 무제한의 독재가 점진적이고 비폭력적인 변화의 도구가 되어야 하며, 이는 사회가 개혁에 대한 준비가 되어 있지 않기 때문에 극도로 조심스럽게 수행되어야 한다는 데 만장일치로 동의했습니다.

Speransky는 주로 광범위한 개혁으로 유명합니다. 그는 헌법 체제의 지지자였지만 러시아가 아직 군주제에 작별 인사를 할 준비가 되지 않았다고 믿었으므로 점차적으로 정치 체제를 변화시키고 관리 체제를 변경하며 새로운 규범과 입법 행위를 도입해야 했습니다. Alexander 1의 명령에 따라 Speransky는 국가를 위기에서 벗어나 국가를 변화시키는 광범위한 개혁 프로그램을 개발했습니다.

프로그램은 다음을 가정합니다.

법 앞에서 모든 계층의 평등화;

모든 정부 부서의 비용 절감

공공 자금 지출에 대한 엄격한 통제를 확립합니다.

입법부, 행정부, 사법부의 권한을 분리하여 부처의 기능을 변경합니다.

새롭고 더욱 발전된 사법 기관의 창설과 새로운 법률 제정

새로운 조세제도의 도입과 국내 경제 및 무역의 변화.

일반적으로 Speransky는 출신에 관계없이 모든 사람이 동등한 권리를 가지며 법정에서 자신의 권리를 보호할 수 있는 군주를 선두로 하는 보다 민주적인 시스템을 만들고 싶었습니다. Speransky는 러시아에서 본격적인 법치 국가를 만들고 싶었습니다.

불행하게도 Speransky가 제안한 모든 개혁이 실행되지는 않았습니다. 여러 면에서 그의 프로그램의 실패는 알렉산더 1세의 그러한 큰 변화에 대한 두려움과 차르에 영향을 미친 귀족들의 불만에 영향을 받았습니다.

Speransky의 활동 결과

모든 계획이 실행되지는 않았음에도 불구하고 Speransky가 작성한 일부 프로젝트는 실현되었습니다.

Speransky 덕분에 우리는 다음을 달성했습니다.

국가 경제의 성장과 외국인 투자자의 눈에 러시아 제국의 경제적 매력의 성장으로 인해 더욱 강력한 대외 무역 창출이 가능해졌습니다.

공공행정시스템의 현대화.

공무원 군대는 더 적은 공적 자금으로 더 효율적으로 기능하기 시작했습니다.

국내 경제에 강력한 인프라를 구축하여 더 빠르게 발전하고 더 효과적으로 자체 규제할 수 있습니다.

더욱 강력한 법률 시스템을 구축하세요. Speransky의 지도력 하에 "러시아 제국의 법률 전체 모음집"이 45권으로 출판되었습니다. 이 문서에는 Alexei Mikhailovich 통치 이후 발행된 모든 법률과 행위가 포함되어 있습니다.

또한 Speransky는 뛰어난 변호사이자 입법가였으며 그가 활동 기간 동안 설명한 경영의 이론적 원칙은 현대 법률의 기초를 형성했습니다.

Arakcheev Alexey Andreevich (1769-1834), 러시아 군사 지도자이자 정치가.

1769년 10월 4일 Novgorod 지방의 Garusovo 마을에서 Preobrazhensky Life Guards Regiment의 은퇴한 중위 가족으로 태어났습니다.

1783~1787년 포병 및 엔지니어링 Gentry Cadet Corps에서 공부했습니다. 1787 년에 Arakcheev는 군대 중위로 수학과 포병을 가르치기 위해 군단에 남겨졌습니다. 여기에서 그는 "질문과 답변의 간략한 포병 기록"이라는 교과서를 편집했습니다.

같은 해 포병 무기고에서 절도 사건이 발생했습니다. Arakcheev는 범죄 당일 그의 형제가 경비원에게 명령했다는 사실을 황제로부터 숨기려고했습니다. 처벌로 Pavel은 그를 해고했습니다. 1803년에야 알렉산더 1세 황제는 장군의 뒤를 이어 그를 모든 포병 사찰관이자 라이프 가드 포병대대 사령관으로 임명했습니다.

1803-1812년. 포병 조사관으로서 나중에 전쟁부 장관이 된 Arakcheev는 이 군 부문에서 여러 가지 근본적인 변화를 수행했습니다. Arakcheev의 시스템은 러시아 포병에게 전장에서 높은 기술 수준과 독립성을 제공하는 것이었습니다.

1808년 1월, 아라크체예프는 전쟁부 장관으로 임명되었습니다. 그 순간부터 알렉산더가 사망할 때(1825)까지 법정에서 그의 영향력은 꾸준히 증가했습니다.

2년이 채 안 되어 새 장관은 군대를 3만 명으로 늘렸고, 예비군 모집 창고를 조직하여 1812년에 현역 군대를 신속하게 보충하고 재정과 사무에 질서를 가져왔습니다.

1812년 애국 전쟁 직전에 그는 제국 본부의 일원으로 빌나(지금의 빌니우스)에 있었습니다. 적대 행위가 발생한 후 Arakcheev는 A. S. Shishkov 국무 장관 및 A. D. Balashov 부장과 함께 Alexander I에게 현역 군대를 떠나 상트 페테르부르크로 돌아가도록 설득했습니다.

1814년 8월부터 Arakcheev는 군사 정착지 건설을 감독했고 1819년에 그는 그곳의 최고 사령관이 되었습니다(1821-1826년에는 군사 정착지 분리 군단의 최고 책임자). 1818년 2월, 아라크체예프는 황제를 대신하여 점진적인 농노제 폐지를 위한 프로젝트를 작성했습니다. 백작님의 제안에 따르면, 주정부는 토지 소유자와 합의한 가격으로 토지 소유자의 토지를 매입해야 했습니다. Alexander 나는 프로젝트를 승인했지만 구현되지 않았습니다.

Nicholas I 통치 기간 동안 Arakcheev는 별도의 군사 정착 군단의 지휘권만을 유지했습니다. 1826년 4월에 그는 휴가 중 바다로 풀려났습니다. 해외에 있는 동안 그는 알렉산더 1세가 그에게 보낸 편지를 출판하여 니콜라스의 분노를 불러일으켰습니다. 황제는 마침내 Arakcheev를 복무에서 해고하고 그가 수도에 나타나는 것을 금지했습니다.

Mikhail은 Illarion Golenishchev-Kutuzov 상원 의원의 가족에서 태어났습니다. Mikhail Kutuzov의 전기에 대한 첫 번째 훈련은 집에서 이루어졌습니다. 그 후 1759년에 그는 포병 및 공병 귀족 학교에 입학했습니다. 학교를 졸업한 후 그는 수학을 가르치기 위해 머물렀고 곧 부관이 되었고 나중에는 중대장, 대장이 되었습니다.

잠시 분리 명령을 내린 후 Kutuzov의 전기에서 매우 중요한 기간이 시작되었습니다. 그는 터키와 전쟁을 벌이고 있던 Rumyantsev의 군대로 옮겨졌습니다. 야전사령관의 지휘 하에, 알렉산드라 수보로바, Kutuzov는 비교할 수없는 군사 경험을 얻었습니다. 장교로 전쟁을 시작한 그는 곧 중령의 계급을 받았습니다.

1772년에 그는 돌고루키 왕자의 제2군으로 옮겨졌습니다. 쿠투조프의 더 간단한 전기를 고려한다면, 우리는 그가 1776년에 러시아로 돌아와 대령의 지위를 받았다는 점을 주목해야 합니다. 1784년에 쿠투조프는 크리미아에서의 성공적인 활동으로 소장 직위를 받았습니다. Kutuzov의 전기에서 1788-1790 년은 군사적 강도로 구별되었습니다. 그는 Ochakov 포위 공격, Kaushany 근처 전투, Izmail의 Bendery에 대한 공격에 참여하여 중장 직급을 받았습니다. Kutuzov는 또한 러시아-폴란드 전쟁에 참여하여 많은 군사 훈련을 가르쳤으며 군사 총독을 역임했습니다.

Mikhail Illarionovich Kutuzov의 경우 1805년 그의 전기는 나폴레옹과의 전쟁의 시작을 의미했습니다. 군대 총사령관으로서 그는 올무츠(Olmutz)로 행군 작전을 펼쳤습니다.

그러다가 아우스터리츠 전투에서 패배했습니다. 1806년에 그는 키예프의 군사 총독이 되었고, 1809년에는 리투아니아 총독이 되었습니다.

1811년 M. Kutuzov의 전기에서 터키와의 군사 작전이 다시 시작되었습니다.

터키 군대는 패배했고 Kutuzov는 백작의 존엄성을 받았습니다.

1812년 애국 전쟁 동안 쿠투조프는 모든 러시아 군대의 총사령관으로 임명되었으며 또한 고요한 전하(His Serene Highness)라는 칭호를 받았습니다. 처음에는 퇴각한 쿠투조프는 보로디노 전투와 타루티노 전투에서 뛰어난 전략을 보여주었다. 나폴레옹의 군대는 파괴되었습니다.

페스텔의 깊은 지식과 연설은 그를 처음부터 고귀한 혁명가들의 지도자 중 하나로 만들었습니다. 그는 비밀 조직인 구원 연합(1816)의 헌장을 썼습니다. 그는 Tulchin시 (1818)에 복지 연합 정부를 창설하고 그 구성원들이 공화당 프로그램을 받아들이고 차르를 죽여야한다는 필요성에 동의 한 다음 황실 전체를 파괴하라는 요구에 동의했습니다.

Pestel은 Southern Society of Decembrists (1821)를 창설하고 이끌었으며 그의 "Russian Truth"프로그램을 기반으로 북부 사회와 통합하려고 노력했습니다. 이 문서에서 그는 토지가 있는 농민의 석방, 토지 소유의 제한, 그리고 압수된 토지에서 농민 공동체에 분배하고 국가가 판매 또는 임대하기 위한 두 가지 자금을 형성할 것을 주장했습니다.

페스텔은 러시아의 영지를 파괴하고 20세 이상의 모든 남성에게 최고 입법부, 행정부 및 통제 기관을 선출할 수 있는 투표권을 부여하는 것을 꿈꿨습니다. 그는 독재권을 갖고 있는 임시정부가 혁명사업을 완수한 후에 선거를 실시해야 한다고 믿었다.

1825년 12월 13일, 페스텔은 비난을 받고 체포되었고 원로원 광장에서 일어난 봉기에 참여할 수 없었습니다.

사형을 선고받은 다른 Decembrists와 함께 그는 1826 년 7 월 25 일 Peter and Paul Fortress에서 처형되었습니다.

니키타 미하일로비치 무라비요프(1795 - 1843) - 데카브리스트(Decembrist), 운동의 가장 중요한 이데올로기 중 한 명.

니키타는 상트페테르부르크의 귀족 가문에서 태어났습니다.

N. Muravyov의 전기에 대한 첫 번째 교육은 집에서 받았습니다. 그런 다음 그는 모스크바 대학에 입학 한 후 법무부 등록 기관으로 일하기 시작했습니다.

N.M.의 전기에서 1812년. Muravyov는 군대에 합류하여 표시됩니다. 이미 1813년에 그는 소위가 되었습니다. Nikita Muravyov는 함부르크 드레스덴 전투에 참여하여 나폴레옹과 싸웠습니다. 1817년부터 그는 프리메이슨이었으며 Three Virtues Lodge의 회원이었습니다. 1820년에 그는 요청에 따라 사임한 후 근위대 참모부에서 복무하기 시작했습니다.

1821년 N.M. Muravyov의 전기에서 또 다른 중요한 사건이 발생했습니다. 그는 Northern Society를 조직했습니다.

같은 해에 활동가는 자신만의 헌법을 개발했지만 동료 사상가들의 비판을 받은 후 몇 가지 사항을 수정했습니다.

Muravyov는 1825년 12월 상트페테르부르크를 떠났음에도 불구하고 비밀 사회 활동에 연루된 것으로 간주되어 12월 20일에 체포되었습니다. 12월 26일, 그는 페트로파블로프스크 요새에 수감되어 20년의 중노동형을 선고받았습니다. 그러나 나중에 그 기간이 변경되어 15년으로 단축되었습니다. 1826년 12월 무라비요프는 시베리아에 도착했다. Nikita의 아내 Alexandra Chernysheva는 남편과 함께갔습니다. 1836년에 그는 이르쿠츠크에 도착하여 1843년 이르쿠츠크 지방에서 사망했습니다. 니콜라스 황제 1은 1796년 6월 25일(7월 6일)에 태어났습니다. 그는 셋째 아들이었습니다.

폴 1

그리고 마리아 페도로브나. 그는 좋은 교육을 받았지만 인문학을 인식하지 못했습니다. 그는 전쟁과 요새화 기술에 정통했습니다. 그는 공학에 능숙했습니다. 그러나 그럼에도 불구하고 왕은 군대에서 사랑받지 못했습니다. 잔인한 체벌과 냉담함으로 인해 군인들 사이에서 Nicholas 1 "Nikolai Palkin"이라는 별명이 붙었습니다. 1817년 니콜라스는 프로이센 공주 프레데리카 루이스 샬롯 빌헬미나와 결혼했습니다..

놀라운 아름다움을 지닌 니콜라스 1세의 아내 알렉산드라 표도로브나가 미래 황제의 어머니가 되었습니다 알렉산드라 2니콜라스 1세는 형 알렉산더 1세가 죽은 후 왕위에 올랐습니다. 왕좌의 두 번째 경쟁자인 콘스탄틴은 형의 생애 동안 자신의 권리를 포기했습니다. Nicholas 1은 이에 대해 몰랐고 처음으로 Constantine에 충성을 맹세했습니다.

Nicholas 1의 국내 정책은 극도의 보수주의로 구별되었습니다. 자유로운 사고의 사소한 표현도 억제되었습니다. 그는 온 힘을 다해 독재 정권을 옹호했습니다. Benckendorf가 이끄는 비밀 총리실은 정치 조사에 참여했습니다. 1826년 검열 규정이 공포된 후, 정치적 의미가 조금이라도 담긴 모든 인쇄 출판물은 금지되었습니다. 니콜라스 1세 치하의 러시아는 그 시대의 나라를 아주 연상시켰습니다.

아라크체바 Nicholas 1의 개혁은 제한되었습니다.법안이 간소화되었습니다.

리더십 아래 스페란스키러시아 제국 법률 전집 출판이 시작되었습니다. Kiselev는 국가 농민 관리 개혁을 수행했습니다. 농민이 사람이 살지 않는 지역으로 이주하면 토지를 할당받고, 마을에 응급처치소를 짓고, 농업기술 혁신을 도입했다. 그러나 혁신의 도입은 강제로 이루어졌고 날카로운 불만을 불러 일으켰습니다.

1839년부터 1843년까지 은 루블과 지폐의 관계를 확립하는 금융 개혁도 수행되었습니다.

Speransky는 오래되고 영적이며 학문적인 교육의 최고이자 가장 재능 있는 대표자였습니다. 이 교육의 성격에 따라 그는 당시 사람들이 말했듯이 이데올로기 였거나 지금은 그를 부르는 이론가였습니다. 그의 마음은 추상적인 개념을 열심히 연구하면서 자랐으며 단순한 일상 현상, 또는 철학적 전문 용어로 구체적이고 경험적인 삶의 사실을 경멸하는 데 익숙했습니다. Speransky는 철학적일뿐만 아니라 비정상적으로 강한 마음도 가지고 있었는데, 그 마음은 항상 거의 없었고 그 철학적 시대에는 그 어느 때보 다 적었습니다. 추상화에 대한 노력은 Speransky의 사고에 놀라운 에너지와 유연성을 부여했습니다. 그에게는 가장 어렵고 기괴한 아이디어 조합도 쉬웠습니다. 그러한 사고 덕분에 Speransky는 구체화 된 시스템이되었지만 그의 실제 활동에서 중요한 결점을 구성한 것은 바로 이러한 추상적 사고의 향상된 발전이었습니다.

Speransky는 러시아에서 자유주의의 체계적인 입증을 시작한 최초의 인물입니다. 그는 현재 정치 문제뿐만 아니라 일반적인 정치적 성격의 문제도 개발했습니다.

Speransky는 독재 정치가 정부의 역사적 형태임을 인식했습니다. 자신만의 시작과 끝이 있는 것. 이와 관련하여 그는 독재 정치를 러시아의 독창적이고 영원한 권력 형태로 여겼던 V.N. Tatishchev 및 N.M. Karamzin과 같은 유명한 역사가를 포함하여 동시대 사람들에 비해 한발 더 나아갔습니다. 국가의 기원에 대해 말하면서 Speransky는 자연 상태에서 사람들의 행복한 삶에 대한 루소의 관점이 아니라 자연 상태에서 만인의 전쟁을 본 홉스의 관점을 취합니다. 모두. Speransky는 국가의 출현을 재산 개발의 결과로 봅니다. 그는 국가가 "모든 사람에게 자신의 것"을 제공하기 위해 생겨난 사회적 결합이라고 믿습니다. 국가는 다음을 바탕으로 구축되었습니다. 1) 독립에 대한 상호 인정; 2) 재산. 국가는 이익의 연합이다. 공익에 대한 아이디어는 Speransky의 모든 작품에서 볼 수 있습니다. 이익은 법의 원천입니다. “세금은 권리에 의해 징수되는 것이 아니라 필요와 이익에 의해 징수됩니다. 그러면 세금은 불공평해질 것입니다.”

그는 재산과 무역이 사회의 가장 강력한 원동력이라고 선언합니다. 부동산 소유자는 자신의 권리를 주권자에게 맡겼습니다. 처음에 그의 권력은 “절도 있는 분위기”와 “신중함”으로 특징지어졌습니다. 그러나 “시간과 습관에 의해 권력을 제한하는 이유가 약화되고, 대규모 부동산이 파편화되고 작아지면서 최고 권력은 확대되고 독재에 가까워졌다.” 이는 '시대정신'에 어긋나는 것인데, '동산'이 늘어나면서 '초기취득시대를 지나 보존시대에 접어들면서 자본의 취득방식에도 중요한 변화가 나타났다. 즉, 동산, 부동산의 모든 재산을 대출을 통해 제공하려는 사람들. 이로 인해 무역 기업은 모두 신용과 보증의 필요성을 느꼈습니다.

독재 정권은 그들에게 둘 중 하나를 제공할 수 없었습니다. 반대로, 날카로운 예를 통해 이러한 예가 동산과 부동산에 함께 영향을 미치는 곳, 이 두 세력이 연합하여 독재 정권을 전복하고 이전 사물의 질서인 헌법을 복원한 곳에서 무엇을 기대해야 하는지 보여주었습니다." Speransky는 일부와는 달리 러시아 계몽자들은 독재주의의 봉건적 성격을 인식했지만 봉건제는 법적 규범 체계, 특정 형태의 국가 권력으로만 이해했습니다.

Speransky는 역사적 발전이 진행됨에 따라 독재 정권이 "시대의 정신"에 대한 대응을 중단하고 사람들의 자연 상태, 즉 시민의 자유를 박탈했다고 믿었습니다. 이러한 상황은 지주의 이익과 이익이 얽혀있는 성장하는 부르주아지를 만족시킬 수 없었고, "혁명적 폭발"이 일어나 헌법을 회복했습니다.

Speransky는 역사는 자유를 발전시키는 과정이라고 주장합니다. 때때로 이러한 발전은 다양한 상황으로 인해 중단될 수 있지만 자유는 자연스러운 상태이므로 자유로의 복귀는 불가피합니다.

Speransky는 자유의 개념을 도덕적 의미와 법의 원천으로 정의합니다. 도덕적 자유는 “하느님의 선물”로서 모든 사람의 “양도할 수 없는 재산의 일부”입니다. 결과적으로 자유는 영원하므로 "사람의 자유 의지를 빼앗는 사람은 그 사람의 인격을 빼앗고 영을 물질로 바꾸고 하나님의 선물을 침해하는 것입니다." 사람은 자유를 박탈 당할 수 있지만 잠시 동안 만 가능합니다. 왜냐하면 각 개인에게는 "자유의 양"이 자연스럽게 같은 양에 내재되어 있기 때문입니다. 결과적으로 Speransky에게는 사람들의 자유와 평등이 분리될 수 없습니다.

도덕적 자유의 의미는 선택의 가능성에 있습니다. “사람은 스스로에게 이렇게 말할 수 있습니다. 비록 나중에 불행할 것이라는 것을 알지만 지금은 행복하고 싶습니다. 선택의 여지가 있으므로 자유가 있습니다.

따라서 독재 정치에서 Speransky는 모든 계급이 반대하는 독립적인 세력을 봅니다. 독재정치를 제거하면 법과 자유가 즉시 승리할 것입니다. 또한 독재정권은 독립된 세력이기 때문에 사회의 심각한 장애 없이 스스로 제거될 수 있다. 이것이 Speransky의 기본 논제 중 하나입니다. 그는 실제 생활이 그것을 반박할 때에도 그것을 주장했습니다. Speransky는 재산이 처음부터 모든 사람이 물건을 소유할 수 있는 자연권을 기반으로 개발되었음을 보여주고자 합니다. 그러나 재산은 어떤 식으로든 다른 사람의 소유로 확장될 수 없습니다. 이는 자연법에 위배되기 때문입니다. 그는 “사람은 우리에 대한 의무를 가질 수 있다”고 썼다. 우리는 그들을 지배할 수 있지만, 그들은 우리의 재산이 될 수 없고 물건처럼 소유할 수도 없다.” 결과적으로, 농노제는 인간의 자연 상태에 대한 침해였으며, 그의 견해로는 독재주의의 부정적인 측면이었습니다.

Speransky는 모든 법률이 사유 재산의 이익을 고려해야 한다는 사실에서 출발했습니다. 국가는 스스로 법을 만들 수 없습니다. “보통 사람들이 없는 국가를 상상하는 것은 불가능합니다. 따라서 국가에 유용하고 개인에게는 쓸모없는 법을 상상하는 것은 불가능합니다. 사실, 사유 재산이 있고 국가 재산이 있지만 이 점에서 사법도 있어야 합니다. 사유 재산에 속하지 않는 일반적인 법률이 아닌 국가 경제의 법률과 대조됩니다." 여기서 Speransky는 국가를 위해서라도 예외를 두지 않고 재산권의 평등을 옹호합니다. 또 다른 저작에서 그는 “사유재산법은 모든 주체에게 공통된 법칙이다”라고 직접적으로 말합니다.

Speransky는 재산의 개념을 다소 추상적으로 정의했습니다. “사람의 진정한 재산은 그의 힘”이기 때문에 누구나 그것을 가지고 있습니다. 이 아이디어는 숨겨진 형태로 한 사람의 소유권을 다른 사람에 대한 부정으로 전달하기 때문에 흥미롭습니다. 왜냐하면 소유권은 다른 사람의 소유자가 물건을 사용하는 것을 배제하는 것이기 때문입니다. 그러나 개인의 개인적인 권한을 박탈하는 것은 불가능하므로 한 사람이 다른 사람에 대한 재산을 소유하는 것도 불가능합니다.

따라서 Speransky의 견해는 뚜렷한 부르주아 지향을 가지고 있으며 재산과 자유라는 두 가지 기본 아이디어에 기반을 두고 있습니다.

Speransky는 놀랍도록 정확한 정치 구조를 가지고 있었지만 당시 그는 현실, 즉 역사를 이해하는 데 어려움을 겪었습니다. 국가 개혁을 위한 일반 계획을 작성하기 시작한 그는 마치 수학적으로 올바른 국가 구조를 그릴 수 있는 큰 석판처럼 우리 조국을 바라보았습니다. 그는 수용된 원칙을 구현하는 데 있어 놀라운 조화와 일관성을 특징으로 하는 그러한 계획을 그렸습니다. 그러나이 계획을 실행해야 할 필요가 생겼을 때 주권자도 장관도 러시아의 실제 필요와 가용 자원 수준에 맞게 계획을 조정할 수 없었습니다.

러시아 제국에서 계획된 변화의 성공이 주로 관료적 기계와 관련이 있다는 것을 깨달은 Speransky는 개선을 위한 프로젝트를 개발했습니다. 매일 수백 개는 아니더라도 수십 개의 비즈니스 서류를 접하면서 그는 러시아 공무원의 교육 수준을 판단할 수 있었습니다. 그리고 그 자신도 그 중 한 사람이었기 때문에 그는 미래의 개혁을 위한 "관료 군대"의 중요성을 완벽하게 이해하고 이를 고도로 조직적이고 효율적으로 만들려고 노력했습니다.

준비 중인 개혁과 내부적으로 관련이 있는 두 가지 특정 조치는 새 정부 기관에 필요한 인력이 무엇인지를 나타냅니다. 1809년 4월 3일, 법원 순위에 관한 법령이 발표되었습니다. 그는 캐서린 2세의 통치 기간에 도입된 명령을 변경했는데, 이에 따라 공직에 있지 않은 귀족이라도 상공회의소 생도나 상공회의소 직급을 받고 결과적으로 특정 특권을 받았습니다. 이제부터 이러한 칭호는 어떤 특권도 부여하지 않는 단순한 구별로 간주되어야 했습니다. 공익을 수행한 사람만이 특권을 받았다. 이 법령은 황제가 서명했지만 실제 작성자가 누구인지는 누구에게도 비밀이 아닙니다.

두 번째 법안은 Speransky가 비밀리에 준비한 1809년 8월 6일에 발표된 공무원 승진을 위한 새로운 규칙에 관한 법령이었습니다. 이 법령 덕분에 미하일 미하일로비치가 얼마나 많은 악의를 품은 사람들과 적을 얻었는지 상상할 수 있습니다. 이제부터 이전에는 근무 기간에 따라 획득할 수 있었던 대학 평가관 직위는 러시아 대학 중 한 곳에서 학업 과정을 성공적으로 이수했거나 시험에 합격한 공무원에게만 부여되었습니다. 특별 프로그램으로. 이 프로그램에는 러시아어, 외국어 중 하나, 자연어, 로마자, 주 및 형법, 일반 및 러시아 역사, 국가 경제, 물리학, 지리 및 러시아 통계에 대한 지식 테스트가 포함되었습니다. 대학 평가자의 순위는 순위표의 8등급에 해당합니다. 이 계급 이후로 관료들은 큰 특권과 높은 급여를 받았습니다. 또한 8위는 세습귀족의 권리를 부여받았다. 그것을 얻고 싶어하는 사람들이 많았고 대부분의 지원자들, 대개 중년들이 단순히 시험에 합격하지 못했음을 짐작하기 쉽습니다. 국가 권력 강화를 목표로 한 Speransky의 이러한 예상치 못한 변화가 일부 귀족과 관료의 적대감에 부딪힌 것은 충분히 이해할 수 있습니다. 새로운 개혁가에 대한 증오심이 커지기 시작했습니다.

1810년 1월 1일, 상임위원회를 대체하는 국무원 창설에 관한 선언문이 발표되었습니다. M. M. Speransky는 이 기관에서 국무장관 직위를 받았습니다. 그는 국무원을 통과한 모든 문서를 담당했습니다. 그는 회의용 서류를 준비하고 보고서를 편집하여 황제에게 제출했습니다.

Speransky는 처음에 그의 개혁 계획에서 국무원을 법안 준비 및 개발에 특별히 관여해서는 안되는 기관으로 구상했습니다. 이미 언급했듯이 이 역할은 State Duma에서 그들을 위한 것이었습니다. 그러나 국무원의 창설은 변혁의 첫 번째 단계로 간주되었고 추가 개혁을위한 계획을 수립해야했던 사람이 바로 그 사람 이었기 때문에 처음에는이 기관에 광범위한 권한이 부여되었습니다. 그러나 동시에 의회의 결정은 주권자의 승인을 받은 후에만 발효된다는 것이 확립되었습니다. 동시에 개혁 계획에 따라 국무원이 다른 모든 정부 기관의 활동을 조정해야했다면 이제는 원하는 정부 기관 시스템이 아직 존재하지 않았고해야했기 때문에 입법 기능도 부여 받았습니다. 생성됩니다.

이제부터 모든 법안은 국무원을 통과하고 총회에서 논의되어야 한다. 총회는 1) 입법부, 2) 군사부, 3) 민정 및 정신부, 4) 국가경제부 등 4개 부서로 구성됐다. 그리고 장관들로부터. 그것은 주권자 자신이나 그가 임명한 특별한 사람이 주재했습니다. 동시에 차르는 총회 과반수의 의견만을 승인할 수 있다고 규정되어 있다. 이는 국무회의 《일보》에 다수의 의견만 수록하고, 소수의 의견과 그 밖의 진술은 부록으로 했다는 사실이 이를 입증한다.

따라서 국무원의 출현은 입법적, 통합적 의미를 가지며 선출된 사람이 아닌 임명된 사람으로 구성된 기관의 창설을 의미했습니다. 이는 Speransky의 계획 정신과 크게 일치했으며 법질서를 강화하고 자유주의 원칙을 구현하기 위한 러시아의 추가 조치였습니다.

1810년 여름, Speransky의 주도로 부처 개편이 시작되어 1811년 6월에 완료되었습니다. 그 동안 상무부는 청산되었고 그 업무는 재무부와 내무부 사이에 분배되었습니다. 내부 보안 사건은 후자의 관할권에서 분리되어 특별 경찰부가 구성되었습니다. 또한 국가 통제, 외국 신앙의 영적 업무 및 커뮤니케이션 등 개별 사역과 밀접한 의미를 갖는 여러 특별 부서가 설립되었습니다. 부처 자체는 부서(국장이 이끄는)로, 부서는 부서로 나누어졌습니다. 장관 협의회는 부처의 최고 관료들로 구성되었으며, 행정 및 집행 성격의 문제를 논의하기 위해 모든 장관으로 구성된 장관 위원회가 구성되었습니다. 동시에 법은 목사의 권한과 책임의 한계를 명확하게 정의하기 시작했습니다.

1811년 초에 Speransky는 상원을 변화시키기 위한 새로운 프로젝트를 제안했습니다. 이 프로젝트의 본질은 원래 계획된 것과 크게 달랐습니다. 이번에 Speransky는 상원의 구조에 혼합되어 있는 행정 및 사법 문제를 엄격하게 분리해야 한다고 썼습니다. 이에 따르면 상원을 정부와 사법부로 나누기로 되어 있었다. 후자의 구성은 회원 임명을 위해 다음과 같이 제공되었습니다. 한 부분은 왕관에서, 다른 부분은 귀족에 의해 선택되었습니다. 구성의 이중성에서 Speransky의 일반적인 변형 계획이 구축된 아이디어의 불꽃이 특히 번쩍였습니다. Speransky는 사법부를 창설할 때 선거 원칙을 제안했습니다. 그의 의견으로는 볼로스트, 지방 및 지방 법원이 선출되어야 합니다. 그러나 최고 사법 기관인 사법 상원(동시에 행정 기관으로 남아 있음)은 지방 의회에서 선출된 대표자 중에서 종신 주권자가 임명해야 합니다.

Speransky의 선거 시스템은 계급(봉건) 원칙이 아니라 계급 간 불평등이 지속됨을 나타내는 재산 자격(동산 및 부동산 소유권)에 기반을 두었습니다. 러시아 전체 인구는 다음 세 가지 범주로 나뉩니다. 모든 시민적, 정치적 권리를 가진 귀족; 시민권(재산, 직업 및 이동의 자유, 법정에서 자신을 대신하여 발언할 권리)만 가진 "중간 지위"(상인, 마을 주민, 국가 농민)의 사람들, 그리고 "노동자"-지주 농민, 하인 , 권리가 없는 노동자와 가구. 처음 두 범주의 대표자만이 투표권을 누릴 수 있습니다. 따라서 오직 두 계급만이 기본적인 정치적 권리를 받았습니다.

제3신분인 "노동자"에게 개혁가의 프로젝트는 농노제를 유지하면서 일부 시민권을 제공했습니다. Speransky는 "역사상 깨달은 상업인이 오랫동안 노예 생활을 할 수 있었던 예가 없기 때문에" 산업, 무역 및 교육의 발전을 통해 농노제가 점차적으로 폐지될 것이라고 믿었습니다. Speransky의 프로젝트는 계급의 존재를 유지하면서 계급 장벽을 약화시켜 연공 서열을 통해 "중간 국가"에서 귀족으로, 민간 기업 획득을 통해 "노동자"에서 "중간 국가"로의 전환 가능성을 더 넓혔습니다. 재산.

이 프로젝트는 상원 의원을 선출하는 귀족의 권리를 독재 권력의 한계로 여겼던 국무원에서 날카로운 반대를 불러일으켰습니다. 그리고 투표 때 대부분의 의회 구성원이 "프로젝트에 찬성"하고 주권자가 다수의 의견을 승인했다는 사실에도 불구하고 개혁은 수행되지 않았습니다. 다양한 대내외적 사유로 인해 상원은 이전 상태를 유지했고, Speransky 자신도 결국 프로젝트를 연기해야 ​​한다는 결론에 도달했습니다.

State Duma의 창설에 관해서는 1810-1811 년에 이에 대한 이야기가 없었던 것 같습니다. 따라서 거의 개혁 초기부터 원래 계획에서 벗어난 것이 발견되었습니다. 정부의 세 부서(입법부, 행정부, 사법부) 중 처음 두 부서만 개혁되었으며 세 번째 부서는 개혁의 영향을 받지 않았습니다. 민법전 제정사업도 미뤄졌다. Speransky는 그의 광범위한 계획이 실행 불가능하다는 것을 이해하기 시작했고 1811 년 2 월에 그는 사임을 요청하면서 Alexander I에게 의지했습니다.