연방행정기관(FEB)의 구조— 이는 관할권 및 권한 범위 측면에서 공공 행정의 기능과 업무를 성공적으로 구현하기 위해 형성된 시스템 요소(기관)의 상호 연결 형태입니다. 연방 행정 기관의 조직 구조에서 분리할 수 없는 요소는 연방 공무원의 지위입니다.

생성, 개편 및 청산 영토 구조연방 행정부 시스템은 러시아 연방 구성 기관의 행정부와의 협의를 거쳐 수행됩니다. 이들 기관은 주로 연방예산으로부터 자금을 조달받습니다.

연방 행정부 구조의 창설, 개편 및 청산은 러시아 연방 정부 의장의 제안에 따라 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 헌법에 따라 수행됩니다.

연방 행정 기관의 현재 구조는 개정된 대로 2000년 5월 17일자 러시아 연방 대통령령 No. 867에 의해 승인되었습니다. 11월 25일자 러시아 연방 대통령 법령. 2003년 1389호.

연방 행정부의 구조에는 다음이 포함됩니다. 러시아 연방 정부 및 "연방 행정부 시스템에 관한"러시아 연방 대통령 법령에 따르면 러시아 연방 정부는 시스템에 포함되지 않으며 Art에 따른 연방 행정 기관의 구조. 러시아 연방 헌법 10, 110조 러시아 연방 정부는 관할권과 권한 범위에서 독립적인 집행 기관입니다.

러시아 연방의 23개 부처(이 중 5개 부처는 러시아 연방 대통령 직속)

7개 러시아연방 국가위원회;

2 연방위원회;

10개 러시아 연방 기관(이 중 5개는 러시아 연방 대통령 직속 기관)

7개의 러시아 기관;

2 러시아 연방 감독.

기타 연방 행정 기관(대통령 연구소의 구조 부서):

1) 러시아 연방 대통령 특별 프로그램 본부장*

2) 러시아 연방 대통령 산하 국가기술위원회*

3) 러시아 연방 대통령의 행정*

4) 러시아연방 외국과의 군사기술협력위원회*

6) 러시아 연방 국방부* 산하 국방 명령을 위한 러시아 연방 국가 위원회.

실제로, 러시아 연방에는 공공 행정의 내부 및 외부 기능 수행에 대한 대부분의 결정을 내리는 "두 번째"정부가 있습니다. 이러한 중복은 공공 행정의 효율성을 높이는 데 기여하지 않습니다. 결과적으로 러시아의 사회 경제적 발전에 기여하지 않습니다.

이와 관련하여 법적 지위를 확대하기 위해 "러시아 연방 정부에 관한" 연방법 개정을 도입할 필요가 있습니다.

메모- 기호 *)는 연방 행정부가 러시아 연방 대통령에게 종속됨을 의미합니다.

러시아 연방 정부는 전체 행정 기관 시스템을 지휘하는 유일한 권한을 부여받은 기관입니다. 또한 대통령의 헌법상 지위를 합리화하기 위해 "러시아 연방 행정권 통합 시스템에 관한" 연방법과 "러시아 연방 대통령에 관한" 연방법을 채택하는 것도 필요합니다. 예술의 법적 갈등을 제거하기 위해 주 및 최고 행정권 관리입니다. 10 및 예술. 국가 권력의 주체 수 문제에 관한 러시아 연방 헌법 11. 또한 다음 연방법을 채택해야 합니다: "러시아 연방 관리법"; "행정 절차에 관한"; "행정 절차의 기본"; “행정법원” 등

러시아 연방 대통령은 국가 원수로서 대표 기능을 수행하고 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장합니다(러시아 연방 헌법 제80조).

통합 관리 시스템인 집행 기관은 동시에 과학적 기반의 조직을 갖추어야 합니다. 구조와 직원.연방 공무원의 지위는 행정부 구조의 주요 요소입니다. 각 조직 구조는 하위 관리 기관과 개별 부서의 수평 구조 사이의 수직적 연결을 갖습니다.

행정부의 수평적 구조에는 다음이 포함된다. 세 가지 구성요소:관리, 단체 및 관리 장치. 경영진에는 머리, 첫 번째 대리인 및 대리인이 포함됩니다. 관리자 간의 직무 책임 분배는 관련 법적 행위에 의해 결정됩니다. 국장 아래의 자문 기관인 Collegium은 모든 부처, 주 위원회 및 기타 연방 집행 기관에서 창설됩니다.

그들은 자신의 역량 내에서 가장 중요한 문제에 대한 결정 초안을 개발합니다. 이사회의 결정은 원칙적으로 권고 성격을 띠지만, 총회장의 명령(예: 장관의 명령)에 따라 발표되면 구속력을 갖습니다. 행정 기관의 장치에는 수장의 법적 행위에 따라 결정된 모든 구조적 부서와 공무원이 포함됩니다.

스태프 테이블- 누가 개인적으로 기능을 수행하고, 무엇에 대해 책임을 지는지를 규정한 법적 문서입니다. 직원 테이블은 기관, 기업, 기관 또는 조직의 책임자가 승인합니다.

행정 기관의 장은 구조적 하위 부서, 이름, 직위 및 급여 목록이 포함된 직원 테이블을 승인합니다.

"연방 행정부의 구조에 대하여"

변경과 추가로, 본문에 포함됨,

러시아 연방 대통령령에 따르면:

2013년 3월 19일자 No. 213, 2013년 6월 29일자 No. 593, 2013년 7월 25일자 No. 645,

2013년 8월 31일자 No. 690, 2013년 9월 27일자 No. 735, 2013년 11월 1일자 No.

2014년 3월 19일자 No. 154, 2014년 3월 31일자 No. 190, 2014년 5월 12일자 No. 321,

효과적인 연방 집행 기관 구조를 형성하기 위해 러시아 연방 헌법 제112조 및 1997년 12월 17일자 연방 헌법 제2-FKZ "러시아 연방 정부에 관하여"에 따라 I 법령:

1. 2018년 5월 15일자 러시아 연방 대통령령에 따라 제1항은 효력을 상실했습니다.

2. 2018년 5월 15일자 러시아 연방 대통령령에 따라 제2항은 효력을 상실했습니다.

3. 러시아 연방 보건 사회 개발부를 러시아 연방 보건부 및 러시아 연방 노동 사회 보호부로 전환합니다.

의료, 의약품 유통, 품질 및 안전 보장, 의료 및 의료 재활, 의약품 활동, 위생 및 역학 복지 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하고 구현하는 기능을 러시아 연방 보건부에 이관합니다. 인구의 (국가 위생 및 역학 규칙 및 위생 기준의 개발 및 승인 제외), 특히 위험한 작업 조건을 가진 특정 경제 부문의 근로자에 ​​대한 의료 및 위생 지원, 인체에 미치는 영향에 대한 의학적 및 생물학적 평가 물리적 및 화학적 성격의 특히 위험한 요소, 의료 분야의 국가 재산 관리, 첨단 의료 제공, 법의학 및 법의학 정신과 검사 제공을 포함한 공공 서비스 제공.

인구 통계, 노동, 생활 수준 및 소득, 임금, 연금(비국가, 사회 보험, 노동 조건 및 안전, 사회적 파트너십 및 노사 관계, 고용 및 실업, 노동 이주, 대체 공무원, 국가 공무원(보수 문제 제외), 가족, 여성의 사회적 보호를 포함한 인구의 사회 보호 및 사회 서비스 아동, 장애가 있는 성인 또는 무능력 시민의 후견 및 신탁 관리뿐만 아니라 보철 및 정형외과 치료 제공, 장애인 재활, 의료 및 사회 검진 실시 등을 담당합니다.

러시아 연방 연금 기금과 러시아 연방 사회 보험 기금의 활동 조정을 러시아 노동 사회 보호부에 맡기고 연방 의무 의료 보험 기금은 러시아 보건부에 맡깁니다. 연합.

4. 연방 의료 및 사회 개발 감시 서비스를 연방 의료 감시 서비스로 이름을 변경합니다.

5. 인구의 사회 보호 분야 감독 기능을 연방 노동고용청으로 이관합니다.

6. 연방 의료감시청과 연방의료생물학청은 러시아 보건부 소관이고 연방 노동고용청은 노동부 소관이고 연방의료생물학청은 노동부 소관이다. 러시아 연방의 사회 보호.

7. 러시아연방 극동개발부를 설립한다.

7항 2항은 2014년 3월 19일자 러시아 연방 대통령령 제154호에 따라 효력을 상실합니다.

극동 개발을 위한 러시아 연방부가 극동 연방 관구 영토에서 다음 기능을 수행하도록 설정합니다. 국가 프로그램 및 장기 프로그램을 포함한 연방 목표 프로그램의 구현을 위한 활동을 조정합니다. 러시아 연방 정부가 승인한 목록에 있는 경우 연방 재산을 관리합니다(삼림 자원, 하층토 및 연방에서 중요하게 특별히 보호되는 자연 지역은 제외), 개방형 합자 회사의 재산 단지, 전략적 기업 및 전략적 합자 회사 목록에 포함된 연방 국영 기업 , 러시아 연방 대통령의 승인) 러시아연방 법률에 따라 러시아연방 구성기관에 이양된 러시아연방 권한의 행사를 통제합니다.

8. 연방 건설, 주택 및 공공 서비스 기관을 설립합니다.

8항 2항은 2013년 11월 1일자 러시아 연방 대통령령에 따라 효력을 상실했습니다.

8항 3항은 2013년 11월 1일자 러시아 연방 대통령령에 따라 효력을 상실했습니다.

9. 9항은 2013년 11월 1일자 러시아 연방 대통령령에 따라 효력을 상실했습니다.

10항은 국가 청소년 정책의 개발 및 시행을 위한 기능 이전뿐만 아니라 건강한 생활 방식, 청소년의 도덕 및 애국 교육, 직업적 기회 이행을 보장하기 위한 조건 조성에 관한 한 효력을 상실했습니다. 2018년 5월 15일자 러시아 연방 대통령령에 따라 러시아 연방 교육과학부

10. 러시아 연방 스포츠 관광 청소년 정책부를 러시아 연방 스포츠부로 전환하고 국가 청소년 정책의 개발 및 시행과 건강한 생활 방식 보장을 위한 조건 조성을 위한 기능을 이전합니다. , 청소년의 도덕 및 애국 교육, 직업적 기회 실현 러시아 연방 교육 과학부 및 러시아 연방 관광 활동에 대한 국가 규제의 우선 순위 영역을 구현하기 위한 활동 조정 기능 - 교육부 러시아 연방의 문화.

2018년 5월 15일자 러시아 연방 대통령령 제11호에 따라 러시아 연방 교육과학부에 대한 연방청년청의 관할권에 관한 조항 11은 효력을 상실합니다.

11. 연방청년청은 러시아연방 교육과학부 소관, 연방 관광청은 러시아연방 문화부 소관임을 확립한다.

12. 어업, 어선 선박의 생산 활동, 보호, 합리적 이용, 연구, 보존, 수산물 재생산 분야의 국가 정책 및 법적 규제를 개발하고 시행하는 기능을 러시아 농업부에 이관합니다. 생물자원과 그 서식지, 수생생물자원에 대한 통제 및 감독을 담당합니다.

연방 수산청이 러시아 연방 농업부의 관할권 하에 있음을 확인합니다.

13. 다음을 확립하십시오.

연방 지적재산권청은 러시아 연방 경제개발부의 관할 하에 있습니다.

연방 산림청은 러시아 연방 천연자원환경부 소관입니다.

14. 다음을 확립하십시오.

연방 재무 모니터링 서비스의 활동은 러시아 연방 대통령이 관리합니다.

소비자 권리 보호 및 인간 복지 감독을 위한 연방 서비스의 활동은 러시아 연방 정부가 관리합니다.

14.1. 소비자 권리 보호 및 인간 복지 감독을 위한 연방 서비스가 주 위생 및 역학 규칙과 위생 표준을 개발하고 승인하는 기능을 수행하도록 설정합니다.

15. 연방 장관이 다음과 같은 권리를 가지고 있음을 확립하십시오.

연방 서비스 장과 관련 연방 부처 산하 연방 기관에 필수 지침을 제공합니다.

필요한 경우 해당 연방 서비스 및 연방 기관(그들의 장)의 결정을 보류하거나 취소에 대한 다른 절차가 연방법에 의해 확립되지 않는 한 이러한 결정을 취소합니다.

16. 러시아 연방 대통령의 법령에 따라 연방 부장관이 연방 서비스 장(이사) 또는 관련 부처 산하 연방 기관의 기능을 동시에 위임받을 수 있음을 명시합니다. 러시아 연방 정부.

17. 2018년 5월 15일자 러시아 연방 대통령령에 따라 제17항은 효력을 상실했습니다.

18. 이 법령에 따라 다른 연방 행정부의 기능이 이관된 연방 행정부가 법원 결정의 결과로 발생하는 의무를 포함하여 의무에 대한 법적 승계자임을 확인합니다.

19. 러시아연방 정부에:

이 법령에 따른 조직 개편 조치의 이행을 보장합니다.

이 법령에 따른 기능 분배를 고려하여 연방 집행 기관의 연방 공무원 수를 결정합니다.

본 법령에 따른 기능 분배를 고려하여 연방 행정부의 기능을 명확히 합니다.

본 법령에 따라 정해진 기간 내에 양도되지 않은 변형된 연방 행정부의 의무와 재산을 수락할 의무가 있는 연방 행정부를 결정합니다.

이 법령에 따라 러시아 연방 대통령의 법령을 개정하기 위한 제안을 제출합니다.

귀하의 행위가 이 법령을 준수하도록 하십시오.

20. 2005년 12월 31일자 러시아 연방 대통령령 No. 1574에 "연방 국가 공무원 직위 등록"을 도입합니다(러시아 연방 법률 수집, 2006, No. 1, Art. 1091조, 1530조, 31조; , 제 52조, 제 371조, 제 48조, 제 1731조) 연방 공무원 직위 등록부에 대한 다음 변경 사항:

a) 법령의 4항은 다음 내용을 포함하는 하위 단락 "e.1"로 보완되어야 합니다.

"e.1) 연방 부장관은 연방 기관의 장(이사)의 기능을 위임받습니다.";

b) 해당 위치 뒤의 등록부 섹션 5:

다음 항목을 보충하십시오.

21. 무효로 인정하려면 :

2007년 9월 24일자 러시아 연방 대통령령 7항 No. 1274 "연방 행정부 구조 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2007, No. 40, Art. 4717);

2008년 5월 12일 러시아 연방 대통령령 724호 1항 및 16항 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2008년 20호, 2290조) );

2008년 5월 30일자 러시아 연방 대통령령 No. 863 "연방 수산청에 관한" 제3항 "b"(러시아 연방 종합 입법, 2008, No. 22, Art. 2544);

2008년 9월 6일자 러시아 연방 대통령령 No. 1315 부록 2항 "국제 협력 분야의 공공 행정 문제에 관한 것"(러시아 연방 법률 수집, 2008, No. 37) , 예술 4181);

2008년 10월 7일자 러시아 연방 대통령령 No. 1445 "러시아 연방 스포츠, 관광 및 청소년 정책부 문제" 3항 "b"(러시아 연방 법률 수집, 2008) , No. 41, Art. 4653);

2008년 10월 14일 러시아 연방 대통령령 제1476호 “2008년 5월 12일 러시아 연방 대통령령 개정안 도입에 관한 제724호 “연방 집행 기관의 시스템 및 구조 문제” (러시아 연방 법률 수집, 2008, No. 42, Art. 4788);

2008년 12월 3일자 러시아 연방 대통령령 3항 1715호 "통신, 정보 기술 및 대중 커뮤니케이션 분야의 공공 행정 문제에 관한"(러시아 연방 법률 수집, 2008, No. 49조, 5768조);

2008년 12월 25일 러시아 연방 대통령령 No. 1847 "국가 등록, 지적 및 지도 제작을 위한 연방 서비스"(러시아 연방 수집 입법, 2008, No. 52) 6항 "b" , 조항 6366);

2008년 12월 31일자 러시아 연방 대통령령 3항 No. 1883 "주류 시장 규제를 위한 연방 기관 설립에 관한 것"(러시아 연방 법률 수집, 2009, No. 1, Art. 95);

2009년 9월 11일 러시아 연방 대통령령 No. 1033 9항 "b" "항공 분야의 국가 규제 개선 조치"(러시아 연방 법률 수집, 2009, No. 37) , 예술 4396);

2009년 10월 5일 러시아 연방 대통령령 No. 1107 "러시아 연방 경제 개발부 문제" 4항 "b"(러시아 연방 법률 수집, 2009, No. 41) , 예술 4731);

2010년 1월 19일 러시아 연방 대통령령 No. 82 2항 “2000년 5월 13일 러시아 연방 대통령령 No. 849에 의해 승인된 연방 지구 목록에 대한 개정안 도입에 대해 2008년 5월 12일 러시아 연방 대통령령 No. 724 "연방 행정 기관의 시스템 및 구조 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2010, No. 4, Art. 369);

2010년 3월 4일 러시아 연방 대통령령 4항 271호 "러시아 연방 교육 과학부 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2010년 10호, 1057조) );

2010년 5월 14일자 러시아 연방 대통령령 No. 589 "무기, 군사, 특수 장비 및 재료 공급을 위한 연방 기관의 문제" 부록 9항(러시아 연방 법률 수집, 2010, No. 20, Art. 2435);

2010년 6월 23일자 러시아 연방 대통령령 제780호 "환경, 기술 및 원자력 감독을 위한 연방 서비스 문제" 4항 "b"(러시아 연방 법률 수집, 2010, No. 27조, 3445조);

2010년 8월 25일자 러시아 연방 대통령령 No. 1060 "정보 기술 분야의 공공 행정 개선에 관한 법령" 4항 "b"(러시아 연방 법률 수집, 2010, No. 35, 제4528조);

2010년 8월 27일자 러시아 연방 대통령령 No. 1074 "연방 산림청에 관한" 제3항 "b"(러시아 연방 종합 입법, 2010, No. 35, Art. 4533);

2011년 1월 24일 러시아 연방 대통령령 No. 86 "통합 국가 인증 시스템에 관한" 6항 "b"(러시아 연방 수집 입법, 2011, No. 5, Art. 709) );

2011년 2월 8일 러시아 연방 대통령령 제155호 "러시아 연방 문화부 문제" 4항 "b"(러시아 연방 법률 수집, 2011, No. 7, 제938조);

2011년 3월 4일자 러시아 연방 대통령령 5항 270호 "러시아 연방 금융 시장의 국가 규제 개선 조치"(러시아 연방 법률 수집, 2011, No. 10, Art) .1341);

2011년 5월 24일자 러시아 연방 대통령령 No. 673 "지식재산권에 관한 연방 서비스"(러시아 연방 종합 입법, 2011, No. 22, Art. 3155) 4항;

2012년 1월 17일자 러시아 연방 대통령령 2항 79호 "러시아 연방 대통령의 특정 행위에 대한 개정"(러시아 연방 법령집, 2012년 4호, 470조) ).

22. 이 법령은 공식 발표일부터 발효됩니다.

연방 행정부의 구조

구조를 승인한 17항은 2018년 5월 15일자 러시아 연방 대통령령에 따라 무효화되었습니다.

2012년 5월 21일 러시아 연방 대통령령 N 636
"연방 행정부의 구조에 대하여"

다음의 변경 사항 및 추가 사항:

2012년 6월 25일, 3월 19일, 6월 29일, 7월 25일, 8월 31일, 9월 27일, 2013년 11월 1일, 3월 19일, 31일, 5월 12일, 2014년 9월 8일, 2015년 3월 31일, 7월 15일, 21일, 28일 2015년 12월 1월 15일, 2월 2일, 4월 4일, 5일, 10월 10일, 19일, 11월 23일, 2016년 12월 29일, 2017년 4월 3일, 2018년 5월 15일, 9월 14일

효과적인 연방 집행 기관 구조를 형성하기 위해 러시아 연방 헌법 제112조 및 1997년 12월 17일자 연방 헌법 제2-FKZ "러시아 연방 정부에 관하여"에 따라 I 결정하다:

의료, 의약품 유통, 품질 및 안전 보장, 의료 및 의료 재활, 의약품 활동, 위생 및 역학 복지 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하고 구현하는 기능을 러시아 연방 보건부에 이관합니다. 인구의 (국가 위생 및 역학 규칙 및 위생 기준의 개발 및 승인 제외), 특히 위험한 작업 조건을 가진 특정 경제 부문의 근로자에 ​​대한 의료 및 위생 지원, 인체에 미치는 영향에 대한 의학적 및 생물학적 평가 물리적 및 화학적 성격의 특히 위험한 요소, 의료 분야의 국가 재산 관리, 첨단 의료 제공, 법의학 및 법의학 정신과 검사 제공을 포함한 공공 서비스 제공.

인구 통계, 노동, 생활 수준 및 소득, 임금, 연금(비국가, 사회 보험, 노동 조건 및 안전, 사회적 파트너십 및 노사 관계, 고용 및 실업, 노동 이주, 대체 공무원, 국가 공무원(보수 문제 제외), 가족, 여성의 사회적 보호를 포함한 인구의 사회 보호 및 사회 서비스 아동, 장애가 있는 성인 또는 무능력 시민의 후견 및 신탁 관리뿐만 아니라 보철 및 정형외과 치료 제공, 장애인 재활, 의료 및 사회 검진 실시 등을 담당합니다.

러시아 연방 연금 기금과 러시아 연방 사회 보험 기금의 활동 조정을 러시아 노동 사회 보호부에 맡기고 연방 의무 의료 보험 기금은 러시아 보건부에 맡깁니다. 연합.

4. 연방 의료 및 사회 개발 감시 서비스를 연방 의료 감시 서비스로 이름을 변경합니다.

7. 러시아연방 극동개발부를 설립한다.

변경 사항에 대한 정보:

14. 다음을 확립하십시오.

다음 항목을 보충하십시오.

21. 무효로 인정하려면 :

2007년 9월 24일자 러시아 연방 대통령령 문단 7 N 1274 "연방 행정부 구조 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2007, N 40, Art. 4717);

1항 및 2008년 5월 12일 러시아 연방 대통령령 N 724 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2008, N 20, Art. 2290);

2008년 5월 30일자 러시아 연방 대통령령 N 863 "연방 수산청에 관한"(러시아 연방 수집 입법, 2008, N 22, Art. 2544) 3항 하위 단락 "b";

2008년 9월 6일자 러시아 연방 대통령령 부록 2항 N 1315 “국제 협력 분야의 공공 행정 문제에 관한 것”(러시아 연방 법률 수집, 2008, N 37, Art .4181);

2008년 10월 7일 러시아 연방 대통령령 3항 하위 단락 "b" N 1445 "러시아 연방 스포츠, 관광 및 청소년 정책부 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2008, N 41, 조항 4653);

2008년 10월 14일자 러시아 연방 대통령령 N 1476 “2008년 5월 12일자 러시아 연방 대통령령 개정 N 724 “연방 집행 기관의 시스템 및 구조 문제”(집행법 러시아 연방, 2008, N 42, Art. 4788);

2008년 12월 3일자 러시아 연방 대통령령 3항 N 1715 "통신, 정보 기술 및 대중 커뮤니케이션 분야의 공공 행정 문제에 관한"(러시아 연방 법률 수집, 2008, N 49, 제5768조);

2008년 12월 25일 러시아 연방 대통령령 N 1847 "국가 등록, 지적 및 지도 제작을 위한 연방 서비스"(러시아 연방 수집 입법, 2008, N 52, Art) 6항 하위 단락 "b" .6366);

2008년 12월 31일 러시아 연방 대통령령 3항 N 1883 "주류 시장 규제를 위한 연방 서비스 설립에 관한 것"(러시아 연방 법률 수집, 2009, N 1, Art. 95) ;

2009년 9월 11일 러시아 연방 대통령령 9항 하위 단락 "b" N 1033 "항공 분야의 국가 규제 개선 조치에 관한 조치"(러시아 연방 법률 수집, 2009, N 37, Art .4396);

2009년 10월 5일 러시아 연방 대통령령 N 1107 "러시아 연방 경제 개발부 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2009, N 41, Art) 4항 "b" .4731);

2010년 1월 19일자 러시아 연방 대통령령 2항 N 82 “2000년 5월 13일자 러시아 연방 대통령령 N 849에 의해 승인된 연방 구역 목록에 대한 개정안 도입에 대해 2008년 5월 12일자 러시아 연방 대통령 N 724 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조 문제"(러시아 연방 법률 모음, 2010, No. 4, Art. 369);

2010년 3월 4일 러시아 연방 대통령령 4항 N 271 "러시아 연방 교육 과학부 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2010, N 10, Art. 1057);

2010년 5월 14일 러시아 연방 대통령령 부록 9항 N 589 "무기, 군사, 특수 장비 및 재료 공급을 위한 연방 기관의 문제"(2010년 러시아 연방 법률 수집) , N 20, 조항 2435);

2010년 6월 23일 러시아 연방 대통령령 N 780 "환경, 기술 및 원자력 감독을 위한 연방 서비스 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2010, N 27, 4항 "b", 제3445조);

2010년 8월 25일 러시아 연방 대통령령 N 1060 "정보 기술 분야의 공공 행정 개선에 관한 법령" 4항 "b"(러시아 연방 법률 수집, 2010, N 35, Art. 4528);

2010년 8월 27일자 러시아 연방 대통령령 N 1074 "연방 산림청"(러시아 연방 수집 입법, 2010, N 35, Art. 4533) 3항 하위 단락 "b";

2011년 1월 24일 러시아 연방 대통령령 N 86 "통합 국가 인증 시스템"(러시아 연방 수집 입법, 2011, N 5, Art. 709) 6항 하위 단락 "b";

2011년 2월 8일 러시아 연방 대통령령 4항 하위 단락 "b" N 155 "러시아 연방 문화부 문제"(러시아 연방 법률 수집, 2011, N 7, Art. 938);

2011년 3월 4일자 러시아 연방 대통령령 5항 N 270 "러시아 연방 금융 시장의 국가 규제 개선 조치"(러시아 연방 법률 수집, 2011, N 10, Art. 1341) );

2011년 5월 24일자 러시아 연방 대통령령 N 673 "지식재산권에 관한 연방 서비스"(러시아 연방 수집 입법, 2011, N 22, Art. 3155) 4항;

2012년 1월 17일자 러시아 연방 대통령령 2항 79호 "러시아 연방 대통령의 특정 행위에 대한 개정"(러시아 연방 법령집, 2012년 4호, 470조) ).

모스크바, 크렘린

연방 행정부의 새로운 구조가 승인되었습니다.

러시아 보건사회개발부가 러시아연방 보건부, 노동사회보호부로 개편되었습니다. 새로운 기관의 권한이 결정되었습니다. 따라서 러시아 연금 기금과 러시아 사회 보험 기금의 활동 조정은 러시아 노동 사회 보호부에, FFOMS는 러시아 연방 보건부에 맡겨졌습니다.

러시아 연방 헌법은 국가에 세 가지 유형의 정부가 있다고 규정합니다. 입법부, 사법부, 행정부가 그것이다. 물론 행정부의 기능은 다른 기관의 기능과 다릅니다. 이러한 기관 자체는 여러 종으로 체계화될 수 있습니다.

컨셉과 징후

현재 유효한 러시아 연방 법률을 해석하는 정부 기관은 행정부의 용어 및 개념과 다르지 않습니다. 즉, 이러한 정의는 특정 기관의 행정적 법적 지위를 설정할 때 동일하고 상호 교환 가능합니다.

실제로 자체 구조와 역량을 갖춘 거대한 국가 장치의 필수적인 부분인 조직은 국가 권력 기관으로 간주됩니다. 위의 것 외에도 그러한 조직은 활동의 특정 영토 범위를 가지며 해당 국가의 법률에 따라 조직의 형성 및 창설이 이루어집니다. 집행 기관은 사회의 거의 모든 영역을 매일 지속적으로 관리하기 위해 만들어졌습니다. 이러한 영역에는 행정-정치, 경제 및 기타 분야가 포함됩니다. 또한 그러한 조직은 국가를 대신하여 행동할 수 있습니다.

법적 지위

법적 지위의 관점에서 지역, 공화국, 기타 주체 및 연방 주체의 행정 당국은 법인입니다. 그들은 특정한 권리와 의무, 즉 민사 법적 능력을 가지고 있습니다. 그들은 법적으로 독립되어 있습니다.

시스템의 통일성

계층 구조에 상관없이 모든 수준에서 행정부가 서로 상호 작용하는 것은 이 시스템 통합의 중요한 특징 중 하나입니다. 러시아 연방 헌법 제77조에 따르면 우리 주의 통일된 행정권은 연방 주체에 속하는 동일한 권한을 가진 연방 집행 기관 및 조직으로 대표됩니다. 이러한 통합이 보장되는 것은 국가의 최고법인 헌법 덕분입니다. 이는 또한 최고 집행 기관이 발행한 대통령령, 결의안 및 기타 규범 문서의 의무적 성격과 같은 요소의 직접적인 영향을 받습니다. 우리나라의 마지막 것은 정부입니다. 헌법재판소는 행정부가 헌법 준수를 위해 제기한 행위에 대해 적절한 평가를 내릴 수 있다. 연방 법원은 연방 집행 기관의 조치에 대해 법률 준수 자격을 부여할 수 있습니다. 검찰청은 지방 집행 기관을 포함한 집행 기관의 행위의 적법성을 모니터링합니다.

계층적 구분

국가 권력의 집행 기관은 해당 정부 기관의 일반적인 체계에서 소위 위계 구조에 따라 나누어질 수 있습니다. 이 부서의 최고 수준에는 연방 기관이 있습니다. 여기에는 특히 러시아 연방 정부, 러시아 연방 내무부 등 연방 차원의 다양한 부처, 연방 전체에 권한을 부여하는 서비스 및 기관이 포함됩니다.

시스템의 다음 단계는 러시아 연방의 모든 국가 기관의 국가 권력 집행 기관이 인수합니다. 여기에는 러시아, 지역 또는 지역의 일부인 특정 지역, 지역, 공화국에서 직접 창설된 기관이 포함됩니다. 또한 이 범주에는 공화주의적 중요성을 지닌 도시의 기관도 포함됩니다. 러시아 연방의 이러한 도시에는 모스크바와 상트페테르부르크가 포함됩니다.

나열된 기준에 따른 행정 기관의 유형은 국가 권력의 영역에 따라 구분됩니다. 이러한 기관의 활동은 이 영역에 직접적으로 의존하기 때문에 이러한 영역의 경계를 결정하는 것이 중요한 역할을 합니다. 예를 들어, 알타이 공화국의 법무부는 국경 밖의 이 공화국에서만 집행 기관이므로 그 권한은 더 이상 적용되지 않습니다. 동시에 연방 차원의 기관은 러시아 전역에서 자체 권리를 행사할 권리가 있습니다. 또한 그들은 연맹 주체의 집행 기관(영토 기관)의 일부가 아닌 자체 부서와 행정부를 설립할 권리가 있습니다. 동시에, 그러한 영토 기관은 연맹의 주제에 따라 자체 기능을 정확하게 구현합니다. 또한 영토-지역 기관을 구성할 수도 있습니다. 그들의 영향력 범위는 여러 주제로 확장됩니다. 그 후 해당 지역에는 일반적으로 군사 구역, 경제 구역 등 적절한 이름이 지정됩니다.

연방주의의 원리

나열된 유형의 행정 기관은 한편으로는 상급자가 하급자에 대한 계층 적 종속을 의미하지만 다른 한편으로는 후자는 여전히 어느 정도 독립성을 가지고 있습니다. 그러한 시스템은 연방주의의 기본 원칙과 완전히 일치합니다. 완전한 행정 기관 시스템은 일반적으로 이 원칙과 기타 원칙의 구현을 통해 형성됩니다.

이 원칙을 고려해야만 연방 국가 기관의 집행 기관과 연방 지위를 가진 집행 기관 모두의 국가 권한 분배에 대한 주요 기준을 만드는 것이 필요합니다.

과목별 구분

행정권의 구조도 정부기관을 구성하는 권한을 가진 주체에 따라 구분된다. 여기서 구분은 두 가지 유형으로 발생합니다. 첫 번째에는 러시아 연방 자체가 직접 구성하는 기관이 포함됩니다. 즉, 후자는 국가의 최고법 인 헌법에 의해 그러한 권리를 부여받습니다. 따라서 이 유형에는 연방 행정부와 해당 영토 기관만 포함됩니다.

논의 중인 부서에 따른 또 다른 유형의 기관은 러시아 연방 구성 기관의 형성을 통해 발생합니다. 이러한 주체에게는 러시아 연방 헌법뿐만 아니라 내부 헌법 및 기타 규정에 의해서도 그러한 권한이 부여됩니다.

이중 제출

국가 형성체(주체)로 형성된 신체는 소위 이중 종속에 있는 경우가 많다는 점에 유의해야 합니다. 그들은 공화국, 영토, 지역의 최고 집행 기관뿐만 아니라 연방 수준과 중요성의 특정 기관에 종속됩니다. 예를 들어, 러시아의 하나 또는 다른 국가 구성의 내무부는 해당 주제의 연맹 대통령 또는 행정부 수장에게 종속되지만 동시에 내무부에 종속됩니다. 연맹 그 자체.

생성방법

다음으로 집행기관을 유형별로 구분하는 것은 그 구성, 생성방법 및 절차에 따라 구분으로 인정할 수 있다. 이 접근 방식에서 집행 기관은 두 가지 유형이 있습니다.

첫 번째는 국가 원수, 대통령, 즉 최고 공직자가 만들 수 있는 것입니다. 여기에는 관리자와 행정부 수장으로 구성된 사람들도 포함됩니다.

두 번째는 국가의 입법부에 의해 구성됩니다. 그러한 기관의 수장은 연맹의 입법 기관에 의해 선출되고 적절한 권한을 부여받습니다.

조직 및 법적 형태

집행 기관은 자체 조직 및 법적 형식에 따라 여러 유형으로 나눌 수 있습니다. 따라서 분할은 다음과 같은 기관으로 발생합니다.

• 정부;
• 시청;
• 연방 서비스;
• 대행사;
• 관리;
• 내각;
• 모든 종류의 부서, 부서, 부서 등.

역량의 성격

집행 기관의 유형은 일반적으로 활동 내용에 따라 결정됩니다.

1. 위임된 영역에서 주요 산업 및 활동 영역을 관리하는 집행 기관은 일반 권한 기관으로 간주됩니다. 그러한 기관의 활동에는 특정 지역의 경제적, 사회적, 문화적 및 기타 문제를 해결하는 것이 포함됩니다. 즉, 명명된 기관은 구체적으로 한 방향으로 활동하는 것이 아니라 모든 관리 영역을 포괄하는 더 넓은 의미로 활동을 수행할 수 있습니다. 이들 중 하나는 행정권의 최고 기관(러시아 연방 정부)이며, 여기에는 구성 기관의 정부, 국가 기관의 행정권 수장, 대통령 및 주지사가 포함됩니다.

2. 소위 부문별 역량을 갖춘 집행 기관. 자신에게 직접적으로 종속된 산업과 영역을 관리하여 활동을 수행합니다. 각 기관의 부위는 다를 수 있습니다.

3. 특정 문제에 관해 부문별 정부 기관의 기능과 업무를 조정하는 기관은 부문간 역량을 갖춘 것으로 간주됩니다. 여기에는 자신에게 종속된 구조 단위의 활동을 조정하는 임무를 맡은 사역이 포함됩니다. 이들은 주로 연방 기관 및 서비스입니다. 러시아 연방 구성 기관에 속한 부처는 특정 분야에서 자체 활동을 수행합니다.

4. 이러한 유형의 부서 중 마지막은 특별한 역량을 갖춘 기관입니다. 여기에는 주로 다양한 분야에서 모든 종류의 감독, 라이센스, 규제 및 유사한 기능을 수행하는 연방 행정 기관이 포함됩니다. 이들은 연방 기관 및 서비스입니다.

의사결정에 있어 서로 다른 기관들

이 기준에 따르면 행정권 체계는 단일 관리형과 공동 관리형으로 구분할 수 있다.

이름에서 알 수 있듯이 결정이 이루어지는 순서가 다릅니다. 전자가 한 사람의 상응한 결정으로 법률행위를 성립시킬 수 있다면 후자는 특정 회의나 모임을 통해서만 법률행위를 성립시킬 수 있다. 집행 기관의 구조는 단일 관리 기관으로 크게 채워져 있습니다. 이 분류는 한 사람(상사 또는 관리자)이 리더십 역할을 담당하는 경우에 제공됩니다. 그러한 사람의 권한에는 신체 자체뿐만 아니라 다른 하위 신체의 관리도 포함됩니다. 관리자는 자신의 책임하에 결정을 내리며 이러한 법적 행위는 모든 부하 직원에게 구속력을 갖습니다. 그러나 진실을 위해 리더는 여전히 그러한 결정을 자신뿐만 아니라 내린다고 말해야합니다. 그는 또한 이것 또는 그 행동에 관해 그에게 조언하는 단체의 영향을 받습니다.

집행 기관을 유형별로 분류할 때 단일 권한 기관과 달리 공동 기관은 협의회나 회의를 통해 의사결정을 한다는 점, 즉 일정 수의 사람들이 여기에 참여한다는 점을 이해해야 합니다. 일반적으로 여기에는 다양한 위원회, 정부, 행정부 등이 포함됩니다. 이러한 공동 조직에서는 투표 중에 과반수 표를 얻으면 모든 결론이 유효해집니다.

협업과 차이

다른 정부 기관(사법부 및 입법부)과의 상호 작용은 다양한 협의회, 대표 사무소의 구현, 데이터 및 정보 교환을 통해 발생합니다. 같은 방법으로 비정부기구에도 연락할 수 있습니다.

나열된 기관은 정부 기관 유형 중 하나로 간주됩니다. 국가를 대표하여 그들은 비영리 조직과 상업 조직 모두 목적과 활동이 다른 조직과 크게 다릅니다.

연방 행정부 시스템에는 연방 부처, 연방 서비스 및 연방 기관이 포함됩니다.

내각– 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 행위에 의해 설립된 활동 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 연방 부처는 러시아 연방 정부의 일부인 러시아 연방 장관(연방 장관)이 이끈다.

국가위원회– 지정된 활동 분야에서 국가 정책 및 법적 규제 개발, 통제 및 감독, 서비스 제공 및 국가 재산 관리 기능을 수행하는 연방 집행 기관(지정된 규정에 따라 제공되는 경우) 연방 집행 기관.

연방 서비스– 확립된 활동 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행할 뿐만 아니라 국방, 국가 안보, 러시아 연방 국경 보호 및 보호, 범죄 통제 및 공공 분야의 특수 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 안전. 연방 서비스는 연방 서비스 책임자(이사)가 이끈다. 기존 분야의 연방 감독 서비스는 공동 기관의 지위를 가질 수 있습니다.

연방 기관– 확립된 활동 분야에서 공공 서비스 제공, 국가 재산 관리, 통제 및 감독의 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 연방 기관은 연방 기관의 장(이사)이 이끈다. 연방 기관은 공동 기관의 지위를 가질 수 있습니다.

연방 행정부의 구조는 다음과 같습니다.

1. 러시아 연방 대통령, 연방 서비스 및 이러한 연방 행정부에 종속된 연방 기관이 활동을 관리하는 연방 행정부:러시아 연방 내무부 및 이에 종속된 연방이민국 민방위, 긴급 상황 및 재난 구호를 위한 러시아 연방부; 러시아 연방 외무부; 러시아 연방 국방부 및 산하기관인 군사-기술 협력 연방 기관, 연방 조달 조달 기관, 연방 기술 및 수출 통제 기관, 연방 특수 건설 기관 러시아 연방 법무부 및 그 하위 연방 교도소, 연방 등록 기관, 연방 집행관 서비스, 연방 부동산 지적 기관; 주 택배 서비스(연방 서비스); 외국 정보국(연방 서비스); 연방보안국; 연방 약물 통제 서비스; 연방보안국; 러시아 연방 대통령 특별 프로그램 본부장(연방 기관) 러시아 연방 대통령(연방 기관)의 관리.

2. 러시아 연방 정부, 연방 서비스 및 이러한 연방 행정부에 종속된 연방 기관에 의해 활동이 관리되는 연방 행정부: 러시아 연방 보건 사회 개발부 및 소비자 권리 보호 및 인간 복지 분야 감시를 위한 연방 서비스, 건강 및 사회 개발 분야 감시를 위한 연방 서비스, 노동 및 고용을 위한 연방 서비스 , 연방 보건 및 사회 개발 기관, 연방 의료 생물학 기관, 연방 첨단 의료 기관; 러시아 연방 정보기술통신부 및 그 산하기관인 연방통신감독청, 연방정보기술청, 연방통신청 러시아 연방 문화 및 매스커뮤니케이션부 및 그 산하 연방 기록 보관 기관, 연방 문화 및 영화 촬영 기관, 연방 언론 및 매스 커뮤니케이션 기관 러시아 연방 교육과학부 및 그 산하기관인 지식재산권, 특허, 상표에 관한 연방청, 연방 교육과학감독청, 연방과학혁신청, 연방교육청 러시아 연방 천연자원부 및 산하 연방 천연자원 감독청, 연방 수자원청, 연방 산림청, 연방 하층토 이용청 러시아 연방 산업에너지부 및 산하 연방 산업청, 연방 기술 규제 및 계측청, 연방 에너지청 러시아 연방 지역 개발부 및 그 산하 연방 건설, 주택 및 공공 서비스 기관 러시아 연방 농업부 및 산하 연방 수의학 및 식물위생 감시국; 러시아 연방 교통부 및 그 하위 연방 교통 감독 서비스, 연방 항공 운송 기관, 측지 및 지도 제작 연방 기관, 연방 도로 기관, 철도 운송 연방 기관, 연방 해양 기관 및 하천 운송; 러시아 연방 재무부 및 산하 연방세청, 연방보험감독청, 연방재정예산감독청, 연방재무부(연방정부) 러시아 연방 경제개발통상부와 산하기관인 연방정부예비청, 연방재산관리청, 연방특수경제구역관리청.

3. 러시아 연방 정부가 활동을 관리하는 연방 행정부:러시아 청소년 문제 국가 위원회, 러시아 수산 연방 국가 위원회, 연방 독점 금지 서비스, 연방 항공 항법 서비스, 연방 수문 기상학 및 환경 모니터링 서비스, 연방 국가 통계 서비스, 연방 대중 감독 서비스 문화유산 통신 및 보호, 연방 관세청, 연방 관세청, 연방 금융 모니터링 서비스, 연방 금융 시장 서비스, 연방 환경, 기술 및 원자력 감독 서비스, 연방 원자력청, 연방 우주국, 연방 관광청 , 연방 체육 및 스포츠 기관, 러시아 연방 국경 개발 기관.