러시아 연방 주 및 지방 자치 체제 러시아 연방 주 및 지방 자치 체제 전문 프로그램 강의 과정. Inna Aleksandrovna Kuznetsova국가 및 지방자치단체 관리: 강의 노트 국가 시스템
강의 노트는 고등 전문 교육에 대한 주 교육 표준의 요구 사항을 충족합니다.
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공공 행정의 개념, 본질, 국가의 유형 및 형태, 공공 기관, 러시아 연방의 입법 및 행정 기관의 구조와 역량, 사법부, 지방 정부 시스템 등이 고려됩니다.
경제 대학 및 전문대학의 학생뿐만 아니라 이 주제를 독립적으로 공부하는 학생에게도 적합합니다.
백과사전 사전에 포함된 일반적으로 인정되는 정의에 따르면 관리는 모든 성격(기술적, 생물학적, 환경적, 사회적)의 복잡하게 조직된 시스템의 기능으로, 구조(내부 조직)의 보존을 보장하고 목표로 하는 운영 모드를 유지합니다. 프로그램 목표를 실현하는 데 내용상으로는 적절한 제어 메커니즘을 통해 주체가 대상에 미치는 영향을 지속적이고 의도적으로 진행하는 과정입니다.
관리의 대상은 사물(사물관리), 현상과 과정(프로세스 관리), 사람(사람의 관리)이 될 수 있으며, 관리의 주체는 항상 사람(운영자, 관리자, 관리자 등) 또는 집합체이다. - 행정(이사, 리더십, 명령 등). 모든 다양성에도 불구하고 모든 유형의 관리의 본질은 프로세스 및 현상에 참여하는 참가자의 행동에 대한 방향 및 조정(조정), 관리 주체의 의도적인 의지에 대한 종속입니다.
목차
강의 1번. 행정의 개념과 성격, 본질
1. 행정의 개념
2. 행정의 본질
3. 행정이론의 선도학파와 방향
강의 2 번. 공공 행정의 방법론 및 방법, 주제 및 대상
1. 행정방법론
2. 공공행정의 대상과 대상
강의 3 번. 상태의 본질과 유형
1. 국가의 개념과 특징
2. 일반적인 사회학적 범주로서의 정치권력
3. 상태의 종류
강의 4 번. 국가 형태
1. 국가 형태의 개념
2. 정부 형태
3. 정부 형태
4. 정치체제
강의 5번. 정부 기관
1. 개념, 법적 지위
2. 공공기관의 분류
3. 러시아 연방 대통령 연구소: 지위, 권한, 책임
4. 러시아연방 대통령의 행정
강의 번호 6. 러시아 연방 입법 및 행정 기관의 구조 및 권한
1. 러시아 연방 의회: 구성 절차, 활동, 구조 및 권한의 법적 근거
2. 러시아 연방 의회 연맹 이사회의 활동 구조 및 조직
3. 러시아연방 의회의 국가두마 활동의 구조와 조직
4. 국가두마 의원 및 연방위원회 의원의 법적 지위
5. 국가권력 체제에서의 러시아연방 정부: 활동, 구조 및 권한의 법적 근거
강의 7 번. 러시아 연방의 사법권
1. 러시아 사법부의 개념, 특징 및 기능
2. 러시아 연방 사법 기관: 구성 절차, 구성 및 역량
강의 번호 8. 국가 권력의 영토 조직. 러시아 연방 국가 구조의 특징
1. 구성 주체의 국가 권력 조직, 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 주체의 관할권 경계를 위한 헌법 및 법적 기반
2. 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관
3. 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관
4. 연맹 주체의 최고 공무원(장) : 법적 지위 및 권한
강의 9 번. 국가 사회 문화 정책 활동의 본질과 주요 방향
1. 러시아 연방의 교육 및 과학에 대한 국가 규제
2. 문화 부문에 대한 국가 규제
3. 의료, 사회 서비스 및 인구의 사회 보호 분야에 대한 국가 규제
강의 10 번. 개인, 사회, 국가의 안전과 보안 분야의 공공 행정
1. 보안의 개념과 유형
2. 러시아 연방의 보안 시스템, 이를 보장하는 군대 및 수단
강의 11 번. 러시아 연방 지방 정부
1. 지방정부의 개념
2. 지방정부의 원칙
3. 지방자치의 법적 근거
강의 12번. 지방자치단체의 조직적 기반
1. 지방자치단체의 조직적 기반 개념
2. 지방자치단체의 제도 및 구조
3. 도시의 지방 자치 조직의 특징 - 러시아 연방 모스크바 및 상트 페테르부르크 구성 기관, 폐쇄 행정 도시 및 과학 도시
4. 지방자치단체 헌장
강의 13. 지방정부의 제도와 사회에서의 역할
1. 지방자치단체의 대표기관 : 개념, 구조 및 구성절차
2. 대리인의 지위에 관한 일반 조항 - 선출된 지방 정부 기관의 구성원
3. 지방자치단체의 법적 지위의 일반적인 특징
4. 지방자치단체장 : 지위와 권한
강의 14 번. 주 및 지방 자치 체제의 보장과 책임
1. 범죄와 책임
2. 주 및 지방자치단체, 주 및 지방정부 분야에서 범죄를 저지른 조직의 책임
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국가 및 지방자치단체 관리, 강의 노트, Kuznetsova I.A., 2008 - fileskachat.com 책을 빠르고 무료로 다운로드하세요.
주제 1. 행정의 이론적 기초.
국가 출현 이론. 행정대학원. 국가 경제 활동의 논리, 단계의 특성.
국가의 개념과 기능, 국가의 표시. 공공 행정의 내용, 주제 및 대상. 공공 행정 시스템의 요소, 국가 및 지방 자치 행정 시스템 형성 원칙. 권력 수준, 국가 형태(유형). 정부 기관 기능의 효율성
국가 출현에 관한 이론.
1. 신학 이론.
국가의 출현은 현대 상황에서 하나님의 뜻에 의해 설명되며, 이 이론은 기독교 민주주의 국가 개념으로 바뀌었습니다(18~19세기 G. 헤겔).
2. 사회계약론, 국가계약론.
국가는 주권자와 신민 사이의 계약의 결과이다. 이 이론은 국가의 사회적 목적을 결정한다. (에피쿠로스 기원전 3세기)
3.폭력이론.
이 이론에 따르면, 국가는 군사적 정복과 정치적 폭력의 결과로 발생했고, 이는 궁극적으로 사회적 불평등을 심화시켰다. 계급 형성과 착취.
4. 인류학 이론.
국가 출현에 관한 이 이론은 국가 조직 형태가 인간 본성 자체에 뿌리를 두고 있음을 나타냅니다(아리스토텔레스 기원전 4세기).
최상의 상태: 군주제, 귀족제, 온건한 민주주의
최악의 경우: 폭정, 과두정치, 황폐정치(폭도 통치)
5. 가부장적.
가부장적 이론에 따르면 국가는 씨족을 부족으로 기계적으로 통합한 다음 부족 전체를 국가 구성으로 기계적으로 통합하는 과정에서 발생했습니다.
6. 마르크스주의자(K. Marx, F. Engels)
사회는 계급으로 나뉘며, 국가는 지배 계급의 이익을 반영합니다. 사유 재산의 형성은 사회적 불평등으로 이어지며, 그 결과 사회는 지배 계급으로 나뉘어집니다. 가난한 사람들을 정복하는 국가를 만듭니다.
7. 자유주의(M. Thatcher, 20세기 초)
이는 개인의 자유에 기초하고 사유재산권에 의해 보호되며 국가가 보증인입니다.
8. 신자유주의는 개인의 자유를 인정하지만 이를 노동가치론과 연결시키지 않는다. 19세기에 가치론은 한계생산성과 효용에 기초한 신고전파 경제학으로 대체됐다. 세계 대전(통화주의 개념)에 따르면, 개인의 자유는 국가와 인간 활동의 모든 영역을 통제하려는 욕구에 의해 위협을 받았고, 이는 경제 위기를 예방하기 위해 국가의 영향력을 제한해야 할 필요성으로 이어졌습니다.
9. 내장된 자유주의(20세기 40년대).
이 이론의 틀 내에서 대기업의 활동은 국가에 의해 제한됩니다. 국가는 예산을 계획했을 뿐만 아니라 많은 산업을 소유했습니다.
10.신자유주의.
내장된 자유주의는 20세기 후반 60년대에 신자유주의로 대체되었습니다. 이는 국가 및 사회 제도와 같은 제한으로부터 자본을 완전히 해방시키는 것을 의미합니다.
행정대학원.
행정학은 고대 중국에서 시작되어 고대에 더욱 발전했지만 실제로 이러한 방향은 카메라 과학, 즉 행정학이 학문으로 발전한 오스트리아 대학의 발전과 관련이 있습니다. , 행정 학교의 창설은 19 세기에 국가가 주로 보호 기능을 수행했다는 사실에 기인합니다. 이와 관련하여 행정법 과학이 발전하기 시작했습니다. 정부 기관의 활동과 관련된 관계를 규제하기 위한 일련의 법적 규범입니다. 미국에서는 오늘날까지도 행정법 과학이 기본입니다.
미국 경영 학교의 창립자는 공공 행정 시스템에서 높은 전문성의 필요성을 입증했으며 공무원 선발에 대한 요구 사항을 공식화하고 "행정 효율성"모델을 개발하여 공공 행정 조직 및 관리 방법을 사용할 것을 제안했습니다. 개인 사업에 사용됩니다.
행동과학부행정 영역은 조직의 인적 자원의 효율성을 높이기 위해 사회학과 심리학의 발전을 기반으로 형성되었습니다 (A. Maslow)
정량경영접근학부경영 과학에 정확한 과학 방법을 도입하는 것과 관련이 있습니다.
관리 접근 방식.
관리에 대한 프로세스 접근 방식관리는 일련의 프로세스, 즉 관리 결정을 준비하고 내리고 구현을 모니터링하는 작업이라고 가정합니다.
경영에 대한 체계적인 접근-대상을 일련의 관계 및 연결에서 필수 요소 집합으로 간주하는 것, 즉 대상을 시스템으로 간주하는 것을 기반으로하는 연구 방법론의 방향.
상황적 접근(사례 접근)은 특정 기간에 중요한 영향을 미치는 특정 상황 집합으로서 상황이 중심 위치를 차지한다고 가정합니다.
행정 과학의 발전 단계.
I. 20세기 19세기말 20세기말 (M. Weber, W. Wilson)
II.1920-1950 (A. 페이욜, A. 매슬로)
III.1950-현재
효과적인 상태의 모델.
1. 합리적인 관료제(M. Weber, W. Wilson)
공무원의 비정치성
국가행정기구의 일원화, 공무원 직무설명
2. 새로운 공공관리.
공무원이 직장에서 주도권을 가질 수 있다
정부기관의 고객지향적 활동 강조
공무원의 개방성과 투명성
성과 및 효율성 평가를 기반으로 성과에 대해 비용을 지불하는 새로운 방법
상태 양식.
국가의 형태는 국가권력이 영토적으로 어떤 원칙과 어떻게 구성되어 있는지, 그리고 국가권력의 창설, 상호관계, 상호관계 방법에 대한 질문에 답합니다.
역사적 사건의 전개에 따라 국가체제의 형태도 변화한다.
3가지 구성 요소:
1. 정부 형태 - 국가 최고 권력 기관의 형성 및 조직 순서, 상호 및 인구와의 관계.
정부 형태에는 군주제와 공화제(대통령제와 의회제)의 2가지 형태가 있습니다.
2. 국가의 형태 - 국가의 내부, 국가 영토 조직; 국가 전체와 국가를 구성하는 영토 단위 사이의 관계.
3가지 형태가 있습니다:
단일체 - 해당 부분이 행정 영토 단위이고 국가 기관의 지위를 갖지 않는 영토 구조의 한 형태
연방 - 연방 국가의 일부가 법적으로 정의된 정치적 독립성을 지닌 국가 기관인 정부 형태
연맹 (주권 국가의 연합)
3. 정치 체제는 민주적 발전 수준을 반영합니다. 다양한 정치 세력의 상호 작용의 결과로 발전하는 사회의 최종 정치 상태 인 정치 권력 행사 방법.
2. 전체주의 - 완전성을 추구하는 정치 체제( 총) 사회의 모든 측면에 대한 국가 통제.
3. 민주적 - 프로세스의 결과 또는 중요한 단계에 대해 참가자의 동등한 영향력을 갖는 집단적 의사 결정 방법을 기반으로 하는 정치 체제
국가의 기능.
국가의 기능은 국가가 직면한 목표와 목표를 해결하는 활동의 주요 방향입니다. 사회적 목적이 반영되는 것은 바로 그들입니다.
분류:
1.작용기간에 따라(영구적, 임시적)
2.권한분립의 원칙에 따라(입법,행정,사법)
3.목적에 따라(메인, 비메인)
4.지역에 따라:
A) 내부 (국가 권력의 통일성, 관리, 통합, 경제 관리 보장, 인적 요소 재생산 촉진, 파괴적인 외부 및 내부 요인으로부터 사회를 보호하는 기능)
나) 대외적(국제협력 및 국제관계의 기능)
경제와 관련된 국가의 기능:
1. 법률 - 경제 기능을 위한 법적 틀을 만들고 경제적 행동의 전통을 유지합니다.
2. 분배 - 시장 실패를 압축하기 위한 국가 자원의 분배
3. 재분배 - 사회 정의를 달성하기 위해 소득, 부의 분배 비율을 변경합니다.
4. 안정화 - 정부 자원(환율, 투자 수준, 통화 공급 규제, 기본 공공재 제공, 인구의 취약 계층 보호, 사회 보험 제공)을 희생시키면서 주요 거시경제 매개변수의 안정성을 유지합니다.
A. V. SIGAREV
주 및 지방자치단체에 대한 법적 지원
강의 코스
모든 형태의 학습을 하는 학생들을 위한
연구 분야에서 04/38/04 주 및 지방 자치 단체
학위: 석사
프로그램: 주 및 지방자치단체 재정 관리; 러시아 연방 구성 기관의 주 및 지방 자치 단체
노보시비르스크, 2016
RANEPA ISS 지점의 교육 및 방법론적 작업 계획에 따라 출판됨
검토자:
오시포프 A.G. - 시베리아 지구시스템기술대학교 법률사회과학과장, 역사과학 박사, 교수
마케브 A.I. - SIU 헌법 및 지방자치법학과 교수 - RANEPA 지부, 박사, 부교수.
Sigarev, A.V. 주 및 지방 정부의 법적 지원: 강의 과정. / A.V.Sigarev; RANEPA의 SIU 지점. - 노보시비르스크: SibAGS 출판사, 2016.
강의 과정에서는 국가 및 지방자치단체의 법적 규제에 관한 주요 쟁점, 즉 국가 권력과 행정의 개념, 국가 및 지방자치단체의 법적 규제 원칙, 국가 및 지방자치단체의 법적 규제 원천 시스템 등을 검토합니다. 러시아 연방 대통령, 연방 의회, 러시아 연방 정부, 사법부, 러시아 연방 검찰청 및 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 활동에 대한 법적 규제 지자체를 면밀히 조사한다. 2004년 4월 38일 "국가 및 시 관리" 교육 방향에 따라 모든 형태의 연구에 대한 석사 과정 학생을 위해 설계되었습니다.
서문..6
규율 8 소개
섹션 I. 11
국가 및 지방자치단체의 법적 지원 소개 11
제1장. 경영활동에 대한 법적 지원의 대상, 원칙, 시스템 및 출처. 열하나
1.1. 행정개념의 문제에 대하여 11
1.2. 법적 규제의 대상인 국가 및 지방자치단체 14
1.3. 주 및 지방 정부의 법적 규제 소스 시스템. 20
1.4. 국가 및 지방자치단체의 법적 규제 원칙 31
제2장. 정부 기관 활동에 대한 법적 규제의 기본 45
2.1. 국가권력의 개념과 특징. 45
2.2. 정부기관의 개념과 특징. 47
2.3. 정부 기관의 법적 지위. 50
2.4. 러시아의 정부 기관 시스템. 53
제3장. 러시아 연방 지방정부의 개념, 원칙, 시스템 및 형태 61
3.1. 지방자치단체의 개념과 정치적, 법적 성격 61
3.2. 지방자치법의 출처. 67
3.3. 지방자치민주주의의 법적 기초. 75
3.4. 지방자치단체의 법적 지위 89
제4장. 러시아 연방 공공 서비스의 개념, 원칙 및 유형. 러시아 연방의 지방자치 서비스.. 101
4.1. 공공서비스의 개념과 특징.. 101
4.2. 서비스 법률 : 개념, 소스, 시스템. 105
4.3. 국가 공무원에 대한 법적 규제 109
4.4. 지방자치단체 서비스에 대한 법적 규제...112
섹션 II. 122
주 및 지방자치단체의 법적 지원을 위한 국가 및 법률의 기본 기관입니다. 122
제 5 장. 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 공공 행정 시스템 구성 기관의 수장 122
5.1. 국가 원수로서 러시아 연방 대통령의 법적 지위 122
5.2. 러시아 연방 대통령 선출 절차... 124
5.3. 러시아 연방 대통령의 권한, 다른 정부 기관과의 관계. 128
5.4. 러시아 연방 대통령의 권한 종료... 137
5.5. 러시아 연방 주체의 법적 지위.. 142
제 6 장. 정부 시스템의 입법권. 150
6.1. 연방 의회 - 러시아 연방 의회 150
6.2. State Duma의 법적 지위 .. 153
6.3. 연맹위원회의 법적 지위. 157
6.4. 연방 입법 과정의 기본. 159
6.5. 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관 163
제7장. 정부 시스템의 행정권 168
7.1. 집행 기관의 개념 및 유형. 168
7.2.. 행정권 체계에서 러시아 연방 정부의 법적 지위 171
7.3. 연방 행정 기관. 174
7.4. 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관.. 180
제8장 정부 체제 내 법원과 검찰청 186
8.1. 사법권과 정의. 186
8.2. 러시아 연방 대법원 및 일반 관할 법원. 러시아 연방 대법원 사법부... 189
8.3. 중재 법원 .. 193
8.4. 러시아 연방 헌법 재판소.. 194
8.5. 판사의 법적 지위. 199
8.6. 검찰청. 201
머리말
이 강의 과정은 국가 및 지방자치단체 행정에 대한 법적 지원에 대한 매우 광범위한 주제를 매우 간단한 형식으로 다루려는 시도입니다. 더욱이, 이 경우 공공행정은 가장 넓은 의미, 즉 공권력 시스템의 모든 기관과 연결고리의 활동으로 이해됩니다.
러시아의 국가 및 지방자치단체 행정은 부서와 수준으로 구분된 전체 기관 시스템에 의해 수행됩니다. 각 기관의 형성 및 활동 절차, 그 권한은 별도의 규제 법률 행위 및 종종 그러한 행위에 의해 규제됩니다. 이와 관련하여 이 강좌는 법률 자료가 매우 풍부하며 수십 가지 법률 및 규정에 대한 연구를 기반으로 합니다.
또한 제시된 출판물에서는 러시아 연방 헌법 재판소의 행위가 널리 사용됩니다. 왜냐하면 그 행위 없이는 주제를 완전히 공개하는 것이 불가능하기 때문입니다. 러시아 연방 헌법 재판소의 행위는 많은 헌법 원칙과 규범에 대한 해석을 제공하고 입법 및 법 집행과 관련하여 논쟁의 여지가 있는 수많은 문제에 대한 답변을 제공합니다.
이 강의 과정은 학부생을 대상으로 하며 자료에 대한 심층적인 연구가 포함된다는 점을 고려하여 이 출판물은 다양한 문제를 다루고 있습니다. 그들에 따르면 저자는 자신의 관점을 표현하지만 그것을 강요하지는 않지만 독자들이 자신의 의견을 생각하고 공식화하도록 초대합니다.
이 교과서는 어떤 식으로든 주제에 대한 모든 이론적, 법적 자료를 철저하게 제시한다고 주장하지 않습니다. 이는 전체 논문의 틀 내에서도 불가능합니다. 아시다시피, 연구 주제가 넓을수록 연구는 더 피상적입니다. 이 매뉴얼은 오히려 주요 지침이 표시된 일종의 "로드맵"인 국가 및 지방 관리 문제에 대한 추가 연구의 출발점입니다.
강의 과정의 텍스트에서 독자는 규제 법률 행위에 대한 수많은 참조를 접하게 될 것입니다. 이는 학생들이 주요 자료를 연구하도록 방향을 잡기 위해 특별히 수행되었습니다. 학문 분야에 대한보다 완전하고 고품질의 연구를 위해서는 관련 법적 행위에 대한 연구로 직접 전환해야합니다. 또한, 각 장 뒤에는 기본 및 추가 문헌 목록이 있으며, 해당 주제에 대한 보다 완전한 연구를 위해 이러한 출처도 참고해야 합니다.
우리나라의 법률이 끊임없이 변화하고 있다는 점을 고려할 필요가 있습니다. 기존 규정을 대체하기 위해 새로운 규정이 채택되고 있으며 수많은 개정이 이루어지고 있습니다. 본 매뉴얼은 2016년 5월 1일 현재의 법률을 고려하여 작성되었습니다. 가능한 추가 변경 사항을 고려하여 독자는 현재 판에 규제 법률 행위가 제시된 컴퓨터 법률 데이터베이스 "Garant", "Consultant", "Code"를 독립적으로 사용하는 것이 좋습니다.
이 강의 과정을 진행할 때 특정 작업 순서를 따르는 것이 좋습니다. 우선, 해당 장에 제시된 강의 자료를 숙지해야 합니다. 그런 다음 지식을 심화하기 위해 추가로 권장되는 문헌 및 규제 법률 행위를 연구해야 합니다. 각 주제를 공부한 후 통제 질문에 답해야 합니다. 답변하는 데 어려움이 있는 경우 해당 주제의 해당 섹션으로 돌아가서 더 주의 깊게 연구해야 합니다.
징계 소개
"국가 및 지방 자치 행정의 법적 지원"이라는 학문의 목적은 시민 및 시민 사회 기관, 기타 조직과의 건설적인 상호 작용 능력, 시민 민주주의 사회의 가치를 기반으로 한 대화 능력 및 준비 상태를 개발하는 것입니다. , 인사 관리 기술 및 인사 감사에 대한 지식, 법률 및 규제 프레임 워크를 고려한 의사 결정 능력.
이를 위해 다음 작업이 해결됩니다.
법적 현상으로서의 국가 및 지방 자치 단체, 인민 권력 조직 형태의 독창성, 국가 및 지방 자치 단체의 법률 관계 내용에 대한 연구.
러시아 연방의 행정 활동(관리)에 대한 법적 지원의 가장 중요한 원칙, 본질, 내용 및 기본 형식을 제시합니다.
국민의 권력을 조직하는 형태로서 지방자치의 본질과 독창성을 공개하고, 지방자치의 권력(자치권)과 국가권력의 관계를 공개한다.
정부 기관, 지방 정부, 개인 및 법인의 활동에서 법률 해석 및 적용 기술을 학생들에게 개발합니다.
경영 분야에서 사법, 행정 및 경제 관행을 적용하고, 그에 기초하여 법적 결정을 내리고, 법에 따라 기타 법적 조치를 수행하는 기술을 습득하고, 범죄 사실을 확립하고, 책임 범위를 결정하고, 처벌합니다. 가해자를 규명하고 침해된 권리를 회복합니다.
“국가 및 지방자치단체의 법적 지원” 분야는 38.04.04 “국가 및 지방자치단체” 분야에서 공부하는 학부생을 위한 전문주기(M2.B)의 기본 부분을 의미합니다.
이 학문 분야에 대한 연구는 "법학"("법")을 공부한 후에 수행되며 학생들이 이미 습득한 논리적 사고 기술, 국가 법률 및 경제 법률 프로세스의 패턴과 특징을 식별하는 능력을 통합하도록 설계되었습니다. , 경제에 대한 국가의 영향, 경영 활동 및 행정 프로세스에 대한 법적 지원, 인과 관계, 세계관의 토대를 마련하고 전문적인 법적 인식과 시민 입장을 형성합니다.
"국가 및 지방 자치 행정의 법적 지원"은 또한 다른 학문 분야 인 "러시아 국가의 법적 기초"와 논리적으로 연결되어 있으며 다양한 학부 교육 분야의 고등 전문 교육의 첫 번째 단계에서 연구되었으며 기본이 무엇인지 연구하는 과정에서 사고 문화, 분석 및 종합 능력을 습득하는 것을 목표로 일반적인 문화 역량이 형성되었습니다.
입력 지식은 법률에 대한 심층적인 연구, 패턴 및 인과 관계 이해, 사실 분석 능력 개발, 국내 법률의 후속 개발 예측을 위한 기초입니다. 이 학문 분야를 공부하는 것의 필요성과 중요성은 이론적, 실제적 요인에 의해 결정됩니다. 현재 직면하고 있고 앞으로도 계속 직면하게 될 복잡하고 대규모의 과제를 해결하기 위해 국내 관리자에게는 실정법에 기초하여 전문적으로 업무를 수행할 수 있는 깊은 지식과 능력뿐만 아니라, 활동 관리자가 필연적으로 다양한 관계를 맺게 되는 현대 세계의 공공 기관의 다양성을 탐색합니다.
국가 및 시 행정의 법적 지원에 대한 연구는 국가 법률 시스템에 대한 더 깊은 이해를 얻는 데 도움이 되며, 관련 석사 학위 졸업생의 일반적인 지평을 넓힐 뿐만 아니라 다양한 법률 현상에 대한 비판적 접근 방식을 개발하는 데에도 도움이 됩니다. 삶, 러시아 연방 자체 법률 시스템뿐만 아니라 우리 시대의 주요 법률 시스템의 틀 내에서 법률 개발 추세를 볼 수 있는 능력입니다.
제1강
루트비히 베른: 정부는 돛, 국민은 바람, 국가는 배, 시간은 바다이다
주제 1. 국가 및 지방 자치 단체의 내용.
공공행정의 대상과 주제
정부의 수준과 부서
시스템으로서의 공공행정
공공행정제도의 원칙
행정시스템의 기본
1. 공공행정의 대상과 주제.
헌법에 따른 국가로서의 러시아:
연방
합법적인
민주적인
사회의
속가
국가 장치는 사회 문제와 문제를 전문적으로 해결하는 책임을 맡은 주체 구조입니다.
공공 행정의 특수성은 승인된 국가 기관이 전문적인 기반에서만 기능을 수행한다는 사실에 있습니다.
정부 영향력의 유형:
점진적\급진적;
직접\간접;
에피소드\상수;
공공 행정의 대상:
사회경제적 과정(법률 채택 등)
공공 기관(교육 시스템, 인구 보호 등);
사회단체(학생, 청소년, 지역의 문제);
경제 시스템.
2. 정부의 계층 및 부서.
정부 부서는 수직적으로 승인된 관리 활동 영역으로, 민주적 정치 체제에서 사용되는 권력 분립 원칙에 따라 결정됩니다.
권력의 수준은 권한 위임 방식에 따라(상위에서 하위 수준으로) 나누어진 집행 활동의 순위에 따라 결정됩니다.
행정의 주체는 영토형성이다.
행정 = 연방행정 + 지방행정!
지방자치단체는 독립된 기관이다.
공공 행정 기관 및 정부 기관의 존재 징후:
전문 국가 기관의 존재;
장소의 법적 고정;
권력 조직의 구조, 수평 및 수직 종속;
정부 부처가 직면한 목표.
3. 시스템으로서의 공공행정.
공공행정 시스템을 정부의 부문과 수준으로 나누는 것은 비례의 원칙에 기초하여 관리 시스템의 중단 없는 기능을 보장하기 위한 것입니다. 연속성 모든 부서의 작업에서.
행정은 정부의 주요 계층과 부서 간의 영향력 영역을 분할하여 국가 내 관계를 규제하는 프로세스입니다.
국가 및 지방자치단체 관리 시스템의 목적은 사회 안정, 미래에 대한 자신감, 평온, 재생산(확장, 단순), 높은 성장률(GDP) 및 인구 복지 향상을 보장하는 것입니다.
GMU 시스템의 징후:
진실성
연속성
주권
시스템 – 단일 작업을 위한 요소의 연결입니다.
행정의 체계적인 성격은 실제로 행정 및 파트너십 원칙의 통일성을 보장하고 사회적 관계 및 프로세스를 규제하는 것입니다.
GI 시스템의 기능:
제도적
목표 설정
기능의
이데올로기적인
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