공무원과의 복무계약 조건 및 고용계약 조건은 다양한 사정에 따라 당사자들의 합의나 사용자의 주도로 변경될 수 있습니다. 더욱이 입법자는 이전 개념(본질적으로 직무 책임 측면에서 서비스 계약 조건의 변경이기도 함)과 다른 계약 조건의 변경을 구별합니다. 이 기사에서는 직원의 직무와 관련이없는 서비스 계약 조건을 변경할 수있는 순서와 고용주 대표가 변경하는 실수에 대해 설명합니다.

서비스 계약 조건

서비스 계약 조건은 다음에 나열되어 있습니다. 미술. 24 연방법 2004년 7월 27일자 No. 79‑FZ “주정부 공무원 러시아 연방» (이하 - 법률 번호 79‑FZ).

서비스 계약의 필수 조건은 다음과 같습니다.

• 채워지는 직위의 이름 문관 근무구분을 나타내는 정부 기관;
• 공무 개시일;
• 공무원의 권리와 의무, 직업 규정;
• 종류와 조건 건강 보험공무원 및 기타 유형의 보험;
• 고용주 대표의 권리와 의무;
• 전문 서비스 활동 조건, 전문가에게 제공되는 보상 및 혜택 공식 활동어렵고, 유해하고(또는) 위험한 상황에서;
• 공식 시간 및 휴식 시간 체제(공무원의 경우 정부 기관의 공식 일정과 다른 경우)
• 보수 조건 (전문 업무의 효율성과 관련된 것을 포함하여 직원의 공식 급여, 보너스 및 기타 지불 금액)이 확립되었습니다. 법률 번호 79‑FZ, 기타 연방법 및 규정;
• 종류와 조건 사회 보험전문적인 업무 활동과 관련된 것;
• 직원 순환이 제공되는 공무원 직위 목록에서 해당 직원이 담당하는 직위를 찾습니다.

또한 계약은 다음 조건을 제공할 수 있습니다.

• 공무원 입학시 시험에 관해;
• 연방법에 의해 보호되는 국가 및 기타 비밀을 구성하는 정보의 비공개에 관한 것, 그리고 공식 정보, 만약에 공식 규정해당 정보의 사용이 제공됩니다.
• 전문 교육을 마친 후 공무원을 수행해야 하는 사람의 의무 교육 기관또는 교육 기관 고등교육그 이하도 아니다 협정에 의해 확립된영형 타겟 수신또는 이에 대한 합의 표적 훈련해당 예산을 희생하여 교육을 수행한 경우 기간
• 공무원의 전문적인 업무 활동에 대한 성과 지표 및 관련 노동에 대한 지불 조건 및 확립된 상황과 비교하여 직원의 지위를 악화시키지 않는 기타 조건 법률 번호 79‑FZ, 기타 법률 및 규정.

변경 유형

우선, 우리는 노동법과 달리 미술. 72고용 계약 조건 변경은 본 규정에 규정된 경우를 제외하고 당사자 간의 합의에 의해서만 허용된다고 명시되어 있습니다. 제 5 부 예술. 24 법률 번호. 79‑FZ서비스 계약 조건은 당사자 간의 합의에 의해서만 변경될 수 있음이 확립되었습니다. 서면으로. 그러나 따르면 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ고용주의 주도로 서비스 계약의 필수 조건을 변경하는 것은 여전히 ​​가능합니다.

당사자 간의 합의에 따른 서비스 계약 조건 변경 유형 중 하나는 직원을 공무원의 다른 직위로 옮기는 것입니다. 이전은 일시적일 수도 있고 영구적일 수도 있습니다. 또한, 직원의 영구 이전이 그의 동의 하에서만 허용되는 경우, 동의 없이, 즉 고용주 대표의 주도로 임시 이전이 가능합니다. 미술. 30 법률 번호. 79‑FZ.

공무원의 다른 직위로의 이동은 서비스 계약 및 직무 규정에 명시된 직무 책임의 변경을 의미합니다.

편입과 관련하여 공무원의 편입 개념은 다음과 같은 편입과 다소 다르다는 점도 주목할 가치가 있습니다. 노동법. 따라서 이전이 효력을 발생하면 노동법변경을 제외하고 노동 책임, 변경 사항이 고려됩니다. 구조 단위, 직원이 자신의 직무를 수행하는 경우 (고용 계약에 명시된 경우) 공무원의 구조 단위 변경은 다음과 같은 경우 이전으로 간주되지 않습니다. 직무그러나 그들은 변하지 않았습니다.

참고하세요

공무원 전보는 동일 또는 다른 정부 기관에서 직무 변경으로 공무원의 다른 직위로 이동하거나 정부 기관과 함께 다른 지역으로 이동하는 것을 의미합니다. 서비스 계약 및 직무 규정에 의해 설정된 직무를 변경하지 않고 그를 다른 공무원 직위로 이동시키는 것은 다른 공무원 직위로의 이동이 아니며 직원의 동의가 필요하지 않습니다. 미술. 28 법률 번호. 79‑FZ).

직원의 순환은 일종의 이동이라고도 할 수 있습니다. 그러나 순환 근무 중에는 해당 직위에 대한 서비스 계약이 종료되고 해당 직원은 다른 정부 기관의 다른 직위로 임명되며 해당 직원과 새로운 서비스 계약이 체결됩니다.

서비스 계약의 나머지 조항은 이미 언급한 바와 같이 당사자 간의 합의에 의해 변경될 수 있습니다. 미술. 24 법률 번호. 79‑FZ또는 고용주 대표의 주도로 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ. 동시에, 당사자들의 합의에 따라 계약의 필수 및 추가 조건이 모두 변경될 수 있으며, 고용주 대표의 주도로 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ- 필수 사항만 해당됩니다(직무 제외).

고용주 대표의 주도로 고용 계약 조건 변경에 관해 말하면 고용주 주도로 고용 계약 조건 변경과 몇 가지 차이점을 알 수 있습니다. 그래서, 미술. 74 러시아 연방 노동법고용주가 고용 계약 조건을 변경할 수 있는 이유를 나타냅니다. 일방적으로, 조직의 변화이거나 기술적 조건노동. 그리고 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ계약 조건이 변경될 수 있는 이유는 전혀 명시되어 있지 않습니다. 공무원도 비슷할거 같은데 미술. 74 러시아 연방 노동법즉, 조직적 또는 기술적 작업 조건의 변화로 인해 발생합니다.

필수 이용약관 변경 절차

그래서 따르면 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ고용주 대표의 주도로 전문적인 공식 활동의 필수 조건이 변경되는 경우 공무원이 직무를 변경하지 않고 전문적인 공식 활동을 계속하는 경우 변경이 허용됩니다. 당사자가 결정서비스 계약의 필수 조건. 고용주 대표는 이러한 변경 사항을 늦어도 2개월 전에 서면으로 직원에게 통지해야 합니다.

필수 조건에 대한 변경 사항은 다음과 같은 형식으로 공식화됩니다. 추가 계약서비스 계약에.

직원이 계약의 필수 조건 변경으로 인해 동일 또는 다른 정부 기관에서 공무원 직위를 채우고 공무원 업무를 수행하는 데 동의하지 않는 경우, 고용주의 대리인은 해당 직원을 해당 직위에서 해고할 권리가 있습니다. 그리고 그를 공무원에서 해고시키세요. 이 경우, 그는 또 다른 공무원 자리를 제안받아야 합니다. 거절하는 경우, 그와의 계약은 다음에 따라 종료됩니다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ: 서비스 계약의 필수 조건 변경과 관련하여 공무원의 공무원 직위 거부가 제안되었습니다.

참고하세요

계약 및 제안의 필수 조건 변경에 대해 직원에게 통지 빈자리그러한 변경과 관련하여 직원이 제안된 직위를 거부하는 경우 서면으로 문서화해야 합니다.

해고와는 대조적으로, 조항 7, 1부, 예술. 77 러시아 연방 노동법당사자가 결정한 고용 계약 조건의 변경으로 인해 직원이 업무 계속을 거부하는 것과 관련하여 직원이 다음과 같은 이유로 미술. 178 러시아 연방 노동법유급의 퇴직금직원이 해고된 경우 2주간의 수입 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ퇴직금 지급은 이 법에 규정되어 있지 않습니다.

여기서 기억해야 할 점은 다음과 같습니다. 미술. 73 법률 번호. 79‑FZ연방법, 러시아 연방의 기타 규제 법률, 노동법 규범을 포함하는 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 규제 법률은 규제되지 않는 한 공무원과 관련된 관계에 적용됩니다. 법률 번호 79‑FZ. 이 글을 토대로 직원이 해고된 경우 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ조항이 적용됩니다 미술. 178 러시아 연방 노동법그리고 퇴직금이 지급됩니다.

그러나 이러한 관점은 실제로는 지지되지 않습니다. 그 조항은 미술. 178 러시아 연방 노동법직원을 해고할 때 지정된 기준적용하지 마십시오. 예를 들어 다음과 같습니다. 2011년 5월 10일자 러시아 연방 보건사회개발부 서한 17‑3/834 . 법원도 동일한 입장을 취합니다(예: 페름기의 정의 지방 법원사건번호: 2011년 3월 9일자 33‑2106 ).

직원을 해고할 때 고용주 대표의 실수

서비스 계약의 필수 조건 변경으로 인해 해고되는 경우 고용주는 많은 실수를 저지릅니다. 예제 사용 법원 결정주요 내용을 살펴 보겠습니다.

해고 절차를 준수하지 않는 경우, 특히 다른 공무원 직위가 제공되지 않습니다. 서면 거절직원은 서비스 계약의 필수 조건 변경과 관련하여 공무원의 다른 직위를 맡을 수 없습니다.

I.는 Barents-Baltic의 주 공무원이었습니다. 영토 행정 연방 기관수산업, 선배로서 정부 조사관부서 국가 통제, 감독 및 보안 수생생물자원. 수장의 명령에 따라 I.는 직위에서 해임되고 국가 공무원에서 해고되었습니다. 조항 9, 1부, 예술. 37 법률 번호. 79‑FZ서비스 계약의 필수 조건 변경으로 인해 동일한 정부 기관에서 공무원 직위를 채우고 공무원을 수행하는 데 동의하지 않는 것과 관련하여.

법원은 관리자의 명령이 다음과 같다고 판단했습니다. 크기가 조정됨월별 보너스 공식 급여~을 위한 특별한 조건주정부 공무원 90%에서 60%로. I.는 명령을 숙지하고 월별 수당 금액에 대한 서비스 계약 조건 변경을 공식화하는 추가 계약에 서명하여 지정된 문서에 동의하지 않음을 표명했습니다.

동시에 I. 는 서비스 계약의 필수 조건 변경과 관련하여 공무원 직위 충원 및 공무원 수행을 서면으로 거부하지 않았습니다. 명령과 추가 계약에 서명한 후 I.는 해고될 때까지 5개월 이상 계속 봉사했습니다.

고용주의 대리인은 다음과 같이 말했습니다: I.을 해고하기로 결정하기 전에 I.는 실제로 제안된 직위를 거부했습니다. 왜냐하면 I.가 추가 계약서에 서명하는 것을 거부했기 때문입니다. 이에 대해 I.가 이를 반영하는 법안이 작성되었습니다.' 추가 계약 서명을 거부한 이유를 구두로 밝혔습니다. 또한, 사용자 대리인이 해고신청을 잘못하여 조항 9, 1부, 예술. 37 법률 번호. 79‑FZ- 다른 경우에는 해고가 제공됩니다. 법률 번호 79‑FZ및 기타 연방법, 그는 I.의 해고가 고용주 대표의 주도와 근거로 발생했다고 믿었 기 때문입니다. 조항 3 예술. 29 법률 번호. 79‑FZ, I. 가 공무원 직위를 채우는 것을 서면으로 거부하지 않았기 때문입니다.

하지만 법원은 I씨의 해고를 인정했다. 조항 9, 1부, 예술. 37 법률 번호. 79‑FZ불법이며 그 이유는 다음과 같습니다. 우선, 사용자 대표는 계약의 주요 조항 변경과 관련하여 I.의 공무원 채용 거부를 받지 않았으므로 I.를 해당 직위에서 해임하고 해고할 사유가 있었습니다. 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ없었습니다. 그 자체로는 고용주 대표의 주도로 서비스 계약의 필수 조건을 변경하는 이유에 대한 동의가 변경된 조건에 대한 직책 이행에 대한 동의의 동의를 의미하지 않습니다.

게다가 피고인은 규정을 준수하지 않았다. 제4부 예술. 29 법률 번호. 79‑FZ: I. 근무 계약의 필수 조건 변경과 관련하여 다른 공무원 직위를 제안받지 않았으며, 충원 제안된 직위에서 해고 사유를 제공하는 서면 거부서를 받지 못했습니다. 기초 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ에 의해 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ.

또한 법원은 원고 해고일에 공석이 있음을 확인했습니다. 그 결과 해고 명령이 취소되었고 나는 직장에 복귀했습니다. 카세이션 보드 이 결정변경되지 않은 상태로 유지되었습니다( 카세이션 정의무르만스크 지방 법원사건번호는 2012년 2월 15일입니다. 33‑411‑2012 ).

고용주의 대리인이 해고에 필요한 모든 조치를 취했다고 가정해 보겠습니다. 통지서를 보내고, 다른 자리를 제안하고, 거부당했지만... 정해진 기한을 위반했습니다. 미술. 법률 No. 79-FZ의 29, 특히 2개월의 통지 기간이 필요합니다. 이 경우 직원에 대한 결과는 다를 수 있으며 복직할 필요가 없을 수도 있습니다.

G.는 MIFTS에서 근무했지만 조직 개편으로 인해 서비스 계약의 필수 조건 (직위)이 변경되고 이러한 변경과 관련하여 충원을 위해 제안된 공무원 직위가 거부되어 해고되었습니다. ~을 위한 조항 7, 1부, 예술. 법률 No. 79-FZ의 33. G씨는 해고가 불법이라고 판단해 법원에 출석해 복직과 강제휴직 기간에 대한 임금 지급을 요구했다.

법원은 사건의 정황을 검토한 결과, 기각이 기각됐다고 판단했다. 합법적으로, 그러나 계약의 필수 조건 변경에 대해 G.에게 통지하는 기한을 위반했습니다. 통지는 2 개월도 채 안되어 이루어졌습니다. 그 결과, 법원은 MIFTS에 G의 해고 날짜를 변경하고 해당 기간에 대한 임금을 지급할 의무를 부과했습니다. 사건 번호 33-6618/2012에 대한 Sverdlovsk 지방 법원의 판결(2012년 6월 7일자)).

서비스 계약의 필수 조건이 변경되면 직무도 변경됩니다.

R.은 국가 공무원, 즉 추장으로 임명되었습니다. 영토 부서 Rospotrebnadzor 사무실 크라스노야르스크 지역 Kuraginsky 지역 (이하 사무실이라고 함) - 주요 주 위생 의사 Kuraginsky 지역에서.

부서는 원고에게 그의 직위가 폐지된다는 통지를 보냈고 동시에 Minusinsk의 최고 전문 전문가 직위를 제안했습니다. 이 통지를 보내는 근거는 취해진 조직 및 인력 조치였습니다. R.은 제안된 직위를 거부한 후 해고되었습니다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ.

명령이 불법이라고 선언하기 위한 주장은 공식 규정에 따라 영토 부서장의 직위가 "관리자" 범주의 주 공무원 직위 그룹으로 분류되기 때문에 법원에서 충족되었습니다. 책임은 조직 및 행정 권한, 부서 및 직원의 활동을 통제하는 권한 및 직위와 관련이 있습니다. 수석 전문가» "전문가"로 분류되며, 해당 직무는 법률 및 역학법의 요구 사항 준수 여부를 직접 모니터링하는 것과 관련됩니다. 개인관련 점검을 수행할 때.

따라서 R.에게 최고 전문 전문가의 지위를 제안했을 때 고용주는 서비스 계약의 필수 조건을 변경했을 뿐만 아니라 직무도 변경하기로 일방적으로 결정했으며 이는 요구 사항을 위반하는 것입니다. 미술. 29 법률 번호. 79‑FZ.

게다가, 직원 테이블부서는 부서장의 직위가 실제로 축소되었다고 밝혔습니다. 항소법원은 이 부분에 대한 법원의 결정에 동의했습니다( 크라스노야르스크 지방 법원의 2014년 9월 1일자 사건 번호 1에 대한 항소 판결. 33‑8498, A-9).

7조 1항, 예술에 따라 해고 사유를 대체합니다. 29 법률 번호.  79-FZ 기타 해고 사유.

2013년 E.E.V.는 국토부 공무원 서비스 계약을 체결했습니다. 임학, 환경 관리 및 생태학 울리야놉스크 지역(이하 교육부) Ulyanovsk 지역 주지사의 법령에 따라 사역이 폐지되었습니다. 폐지된 부처의 기능을 농림부로 이관 천연 자원울리야놉스크 지역.

주 공무원의 다른 직책을 맡겠다는 제안과 함께 Ulyanovsk 지역의 농업, 임업 및 천연 자원부 장관이 서명한 통지문이 E.E.V.에 전송되었습니다. 원고는 제안된 입장을 거부하고 이를 근거로 해고를 요청했습니다. 조항 8.2,8.3 예술. 37 법률 번호. 79‑FZ(정부 기관의 공무원 직위 축소, 정부 기관 폐지) 그녀에게 급여를 지급합니다. 금전적 보상해고 관련.

장관 대행의 명령에 따라 E.E.V.는 직위에서 해임되었습니다. 근거 - 다음에 따른 서비스 계약의 필수 조건 변경으로 인해 제안된 공무원 직위에서 공무원을 거부함 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ.

1심 법원은 기각 주장 E.E.V.는 부처의 국가 기관이 폐지되지 않았다는 사실에 근거하여 그 기능과 권한이 새로 창설된 울리야놉스크 지역의 농림축산자원부로 이관되었으며, 이와 관련하여 피고가 근거를 가지고 있었습니다. 그녀의 해고 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ.

그러나 법원은 항소 법원나는 위 규범의 의미와 관계에 기초하여 다음 결론에 동의하지 않습니다. 법률 번호 79‑FZ국가기관을 폐지하고, 공무원이 폐지된 기관의 기능을 이양받은 다른 기관으로 이관하는 것을 거부하는 것은 해고사유가 된다고 규정하고 있다. 조항 8.3 1부 예술. 37 법률 번호. 79‑FZ.

분석에서 미술. 24그리고 29 법률 번호. 79‑FZ국가 기관의 폐지와 새로 창설된 기관으로의 권한 이양은 서비스 계약의 기본 조건의 변경이며 다음에 따라 해지를 수반한다는 결론이 나오지 않습니다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ.

원고가 근무하던 국가기관이 폐지되고 그 직위가 신설된 국가에서 제공되었으므로, 신설된 기관에 유사한 직위가 있다는 사실은 계약의 본질적인 내용의 변경을 나타내는 정황이 될 수 없다. 몸.

이러한 법률관계에서는 서비스 계약의 유효기간이 완전히 종료되었기 때문에 서비스 계약의 본질적인 조항을 변경할 수 없습니다. 이 특별한 사건에서는 국가 기관이 개편되어 원고가 서비스 계약을 맺었던 기관의 활동이 종료되고 이전 국가 기관의 법적 후계자인 또 다른 국가 기관이 창설되었습니다. 기존 정부기관 및 폐지 노사관계활동을 중단한 정부 기관과의 경우, 그 결과 서비스 계약의 기본 조건이 변경되어서는 안 되며, 법적 승계자임에도 불구하고 완전히 다른 새로 창설된 정부 기관과 새로운 서비스 계약을 체결해야 합니다. 이전 고용주의.

제시된 모든 증거를 종합적으로 평가한 결과, 사법 패널원고가 공무원에서 해고된 근거를 찾았습니다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ불법이며 해고 사유가 다음으로 변경되어야 한다고 생각합니다. 조항 8.3 1부 예술. 37 법률 번호. 79‑FZ, 피고로부터의 회복과 함께 원고에게 4개월의 유지비 금액에 대한 보상을 제공합니다. 제3.1조 예술. 37 법률 번호. 79‑FZ(2014년 2월 25일자 Ulyanovsk 지방 법원의 항소 판결. 33‑645/2014 ).

항소 판결사건 번호 2013년 8월 14일자 사하 공화국(야쿠티아) 대법원. 33‑3034/13 해고된 직원의 복직에 관한 1심 법원의 결정 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ, 그의 호의로 회복 임금강제 부재 중.

연방의 지구간 감사관 대행으로 활동 세금 서비스 Sakha 공화국 (Yakutia) (IFTS)의 1 위인 T.는 K.M.을 연방 국세청장으로 임명하는 것과 관련하여 해고 통지를 받았지만 T.는 이를 거부했습니다. . 이후 T씨는 복무계약의 주요 조항이 변경되고, 공무원이 대체직 제안을 거부함으로써 해고됐다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ).

동시에 법원은 T.에게 서비스 계약의 필수 조건 변경이 아니라 다른 직원을 자신의 직위로 임명하는 것과 관련하여 해고 통지를 받았다고 판결했습니다. 그리고 규범을 위반하여 제 2 부 예술. 29 법률 번호. 79‑FZ고용주는 원고에게 다음 사항을 알리지 않았습니다. 예정된 변경사항서비스 계약의 필수 조건을 명시했으며, 다른 직위로의 이동을 거부할 경우 해고될 것이라는 설명도 하지 않았습니다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ.

또한 법원은 다음과 같이 명시했습니다. 제3부 예술. 24 법률 번호. 79‑FZ제공 철저한 목록서비스 계약의 필수 조건. 안에 이 목록서비스 계약의 필수 조건으로 직원이 보유한 직위에 다른 직원을 임명하는 것은 제공되지 않습니다. 따라서 K.M을 원고의 직위에 임명한 것을 T의 용역계약의 본질적인 변경으로 볼 근거는 없다.

따라서 원고의 해고는 법률을 위반하여 이루어진 것이므로 복직되어야 한다.

결론적으로

요약하자면, 해고로 인한 주요 사항에 주목합시다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ. 우선, 해고의 근거는 직무를 제외한 서비스 계약의 필수 조건의 변경이라는 점을 잊지 마십시오. 사유로 해고된 경우 이 기초필수 조건의 변경 사항과 다른 공무원 자리 제안을 2개월 전에 직원에게 통보해야 합니다. 직원이 변경 사항에 동의하면 서비스 계약에 대한 합의가 체결되고, 동의하지 않으면 해고됩니다. 조항 7, 1부, 예술. 33 법률 번호. 79‑FZ. 직원의 이견이 확인되어야합니다 서면 문서. 고용주가 해고 절차에서 최소한 한 가지 사항을 준수하지 않는 경우 직원은 복직됩니다. 또한 이러한 이유로 직원 감축, 정부 기관 폐지 등 다른 해고 사유를 "포괄"해서는 안 된다는 점을 기억하십시오.

서비스 계약의 내용을 공개하는 연방법 제 24조는 서비스 계약에 표시되어야 하거나 표시될 수 있는 정보 및 조건을 규정합니다. 제24조는 서비스 계약의 필수 조건과 그 전체 목록을 정의합니다. 필수 용어서비스 계약 내용에 포함되어야 합니다.

서비스 계약의 필수 조건은 다음과 같습니다.

1) 국가 기관의 분할을 나타내는, 채워질 공무원 직위의 이름

2) 공무수행 개시일

3) 공무원의 권리와 의무, 직업 규정;

4) 공무원을 위한 의료보험의 유형 및 조건 및 기타 보험 유형

5) 고용주 대표의 권리와 의무

6) 전문적인 업무 활동을 위한 조건, 어렵고 유해하며(또는) 위험한 조건에서 전문적인 업무 활동을 위해 제공되는 보상 및 혜택

7) 공식 시간 및 휴식 시간 체계(공무원의 경우 국가 기관의 공식 일정과 다른 경우)

8) 연방법, 기타 연방법 및 기타 규제 법률에 의해 설정된 보수 조건(공무원의 공식 급여, 보너스 및 전문 업무의 효율성과 관련된 기타 지급액을 포함한 기타 지급액)

9) 전문적인 업무 활동과 관련된 사회 보험의 유형 및 조건.

서비스 계약에는 다음 조건이 포함될 수 있습니다.

1) 공무원 입학 시험

2) 연방법에 의해 보호되는 국가 및 기타 비밀을 구성하는 정보와 공식 정보의 비공개(공식 규정이 해당 정보의 사용을 규정하는 경우)

3) 훈련이 관련 예산을 지출하여 수행된 경우, 훈련 계약에 명시된 기간 이상 직업 교육 기관에서 훈련을 마친 후 공무원을 수행할 의무;

4) 공무원의 전문 업무 성과 지표 및 해당 업무에 대한 지급 조건

5) 연방법, 기타 법률 및 기타 규제 법률에 의해 확립된 상황과 비교하여 공무원의 지위를 악화시키지 않는 기타 조건.

IV. 공무원의 직무규정

연방법 제47조에 따라 공무원은 공식 규정에 따라 공식 활동을 수행합니다. 직무 규정 - 공무원의 전문적인 업무 활동을 규제하기 위해 모범적인 직무 규정을 기반으로 발행된 법률로, 고용주 대표가 승인하고 행정 규정의 필수적인 부분을 구성합니다. 세관 당국.

직업 규정에는 다음이 포함됩니다.

1) 해당 직책을 맡은 공무원에게 부과되는 지식 및 기술의 수준과 성격, 교육, 공무원 복무 기간(다른 유형의 공무원) 또는 업무 경험에 대한 자격 요건( 경험) 전문 분야;

2) 관세청 행정 규정에 따른 공무 수행 실패(부적절한 수행)에 대한 공무원의 공무, 권리 및 책임, 관세청 구조 단위의 업무 및 기능, 기능적 특성 공무원 직위가 채워지고 있습니다.

3) 공무원이 독립적으로 관리 및 기타 결정을 내릴 권리 또는 의무가 있는 문제 목록

4) 공무원이 규제 법률 초안 작성 및/또는 관리 초안 및 기타 결정에 참여할 권리 또는 의무가 있는 문제 목록

5) 초안 관리 및 기타 결정을 준비하고 고려하는 조건 및 절차, 이러한 결정에 동의하고 채택하는 절차

6) 동일 또는 다른 관세 당국의 공무원, 다른 정부 기관의 공무원, 기타 시민 및 조직과의 공무 수행과 관련된 공무원의 공식 상호 작용 절차

7) 관세청의 행정 규정에 따라 시민 및 조직에 제공되는 정부 서비스 목록

8) 공무원의 전문 업무의 효율성과 효과성에 대한 지표.

공무원 공석 충원, 자격 취득, 자격 시험, 공무원 직업 경력 계획 등을 위한 공모전을 개최할 때 공식 규정의 조항을 고려합니다.

공석인 공직을 충원하거나 공무원을 포함시키기 위한 경쟁을 개최할 때 공무원의 직무 규정 준수 결과를 고려합니다. 인력 예비, 자격증, 자격 시험 또는 공무원 승진 중 그의 직업적 성과에 대한 평가.

모범 직무 규정은 관련 공공 서비스 관리 기관의 승인을 받습니다(연방법 제47조 5항). 연방법 제71조 제6부에 따라, 공공 서비스 관리를 위한 해당 기관이 구성되기 전에 이 기관의 임무와 기능은 러시아 연방 법률에 따라 국가 기관에서 수행됩니다. 따라서 러시아 연방 관세청의 공무원 관리 기관의 기능은 러시아 연방 관세청에 위임됩니다.

연방법 제15조 1항 5항에 따라 관세청의 공식 규정을 준수하는 것은 공무원의 주요 책임입니다.

연방법 제23조 제3부에 따라, 공무원에 입문하는 시민은 공무원 서비스 계약을 체결하고 공무원 직위를 채울 때, 공무원은 공무원을 채우기 위한 서비스 계약을 체결할 때 서비스 직위에 있으면 공식 규정에 따라 공무를 수행하고 관세청의 공식 규정을 준수합니다.

서비스 루틴 - 규범적 행위, 러시아 연방 관세청이 러시아 연방 관세청 내부 공식 규정의 표준 규칙 형태로 발표한 것으로, 관세청 공무원의 서비스(근무) 체제(기간, 시작, 종료 및 절차)를 정의합니다. 공식 시간, 휴식 및 식사를 위한 휴식 시간, 업무 조직 시 업무 일정, 정해진 일일 공식 시간 이후, 주말 및 공무 수행에 공무원을 참여시키는 절차를 기록합니다. 휴가) 및 휴식 시간(연방법 제56조 3항).

연방법 제56조 제4부에 따라 공식 규정은 관세청이 선출한 노동조합 기관의 의견을 고려하여 고용주 대표의 승인을 받습니다.

9. 주 공무원을 규제하는 연방 정부 기관의 연방법 및 규정.

10. 국가 민사에 관한 러시아 연방 구성 기관의 입법

13. 주 공무원, 지방자치단체 직원의 권리.

14. 주 공무원, 지방 자치 단체 직원의 책임.

15. 주 공무원 및 지방자치단체 직원에 대해 설정된 제한사항.

16. 주 공무원 및 지방자치단체 직원에 대한 금지 사항이 제정되었습니다.

17. 국가 공무원을 위해 확립된 공식 행위 요건.

18. 국가 공무원, 지방 자치 단체에 대한 이해 상충.

19. 국가 공무원, 시립 공무원 입학 조건 및 절차.

20. 국가공무원, 지방자치단체 경쟁

21. 공무원 입학 시험.

22. 국가 공무원 서비스 계약, 고용 계약

24. 국가 공무원, 지방자치단체 서비스 종료, 서비스 계약 종료(고용 계약), 해고, 직원 해고(일반적인 특성).

25. 국가공무원 해고사유 및 절차

26. 지방자치단체 해고 사유 및 절차

27. 고용주 대표의 주도로 서비스 계약 종료.

29. 국가 공무원, 지방 자치 서비스 통과의 개념 및 주요 단계 (일반적인 특성).

30. 공무원 자격증.

31. 국가 공무원, 지방 자치 서비스 관리.

32. 인사 업무.

34. 국가 공무원의 직무 규정.

35. 주 공무원 등록부 및 주 공무원 예비군 등록부.

36. 공무원의 서비스 규율

37. 국가 공무원의 징계 책임.

39. 국가공무원의 근무시간과 휴식시간.

40. 공무원으로 나가십시오.

41. 국가 공무원, 지방자치단체 직원의 보수.

42. 지방자치단체의 주 공무원에 대한 국가 보증.

43. 국가 공무원, 지방자치단체 직원의 생명과 건강에 대한 국가 보호를 보장합니다.

44. 러시아 연방 공무원 개혁의 주요 방향.

22. 서비스 계약국가 공무원, 고용 계약

지방자치단체 서비스

서비스 계약의 개념

주정부 서비스와 지방자치단체 서비스에 들어가는 절차는 다릅니다. 공무원 입학 절차는 공무원법에 의해 규제되고, 지방자치단체 입학 절차는 노동법에 의해 규제됩니다. 시민은 서비스 계약 조건에 따라 국가 공무원에 들어갑니다. 지방 자치 단체 - 고용 계약 조건에 따라.

서비스 계약과 TD는 유사점과 차이점을 모두 가지고 있습니다. 유사점:

일반적인 법적 성격 때문에 두 근로계약 모두

단일 본질과 유사한 개념 및 내용.

차이점:

서비스 계약은 특별한 유형국가 직원에게만 적용되는 노동 계약. 직원

서비스 계약은 노동법이 아닌 서비스법의 적용을 받습니다.

서비스 계약에는 전체 시리즈당사자와 관련된 기능, 체결 절차, 해지, 인원 목록, 추가 조건 내용.

서비스 계약은 국가 시스템에서 노동권을 행사하는 형태입니다. 서비스는 고용주 대표와 주에 입국하는 시민 간의 계약입니다. 공무원 직위를 제공하고 채우는 것에 대한 서비스 또는 공무원. 서비스 계약은 당사자의 권리와 의무를 설정합니다(연방법 "국가 공무원에 관한" 제23조).

한편으로는 고용주의 대표가 있고, 두 번째는 서비스에 들어가거나 서비스를 받고 있는 시민입니다.

고용주의 대표(연방법 "국가 공무원에 관한" 제1조)는 국가 원수입니다. 신체나 사람이 국가를 대신한다. 직위 또는 러시아 연방 또는 러시아 연방 주체를 대신하여 고용주의 권한을 행사하는 사람. 연방법“국가 시스템에 관한 것”에 따라. 서비스" 고용주는 러시아 연방 또는 러시아 연방의 구성 기관입니다.

고용주의 대리인은 입사하는 공무원에게 다음을 제공할 의무가 있습니다.

*봉사할 기회

* 교체 가능성 특정 위치법에 따라

* 적시에 완전히수당을 지급하다

* 사회적 보장을 제공합니다.

공민은 공직에 입문하거나 직책을 맡으면 국가의 규정에 따라 공무를 수행하고 국가의 규정을 준수할 의무가 있다. 오르간.

또한, 서비스 계약의 모든 조건은 필수조건과 추가조건으로 구분될 수 있습니다. 필수 조건은 계약이 체결되지 않은 것으로 간주되는 조건입니다. 그 중에는 예술. 24 연방법 "국가 위생 시스템에 관한"은 다음을 의미합니다.

부서를 나타내는 직위

직무 개시일

임직원의 권리와 책임, 직무규정

건강 보험 조건의 종류

고용주 대표의 권리와 의무

고용 조건, 보상 및 혜택

근무시간과 휴식시간 제도

직원 보수 조건

사회보험.

추가 조건 - 당사자 간의 합의에 따른 기타 조건:

채용 테스트

국가비밀과 법률로 보호되는 기타 비밀을 구성하는 정보의 비공개

전문 활동의 성과 지표

해당 예산을 희생하여 훈련을 실시한 경우 교육 기관 졸업 후 공무원 수행 의무

연방 법률 및 기타 법적 규정에 의해 설정된 조건과 비교하여 직원의 지위를 악화시키지 않는 조건.

서비스 계약 m.b. 당사자들의 서면 합의에 의해서만 수정됩니다.

주 통과를 위한 서비스 계약의 대략적인 형태입니다. 서비스 및 정부 직위 채우기. 러시아 연방의 복무는 2005년 2월 16일자 러시아 연방 대통령령에 의해 승인되었습니다. 159호.

서비스 계약은 서면 2부로 체결되며, 1부는 직원의 개인 파일에 보관되고, 2부는 직원에게 제공됩니다. 계약서에 달리 규정되지 않는 한, 서명한 순간부터 효력이 발생합니다.

서비스 계약 조건 - 서비스 계약 조건에 따라 다음 중 하나로 체결될 수 있습니다. 아니다 특정 기간, 유형 2는 기간제 서비스 계약입니다. 기간제 서비스 계약은 1~5년 단위로 체결됩니다. 기간제 서비스 계약은 관계가 불가능한 경우에 체결됩니다. 서비스의 지위나 조건을 고려하여 일정 기간 동안 설정됩니다. 동시에, 법은 기간제 서비스 계약이 체결된 경우의 사례를 식별합니다(연방법 "국가 공무원에 관한" 제25조).

특정 범주의 "관리자"를 채우는 경우 및 항상 "보조자(고문)"의 직책을 채우는 것과 관련하여

국가 부재 중에 직위를 채우는 경우. 자신의 지위를 유지하는 직원

해당 정부와 체결한 협약에 따라 교육 이수 후 근로자와 기간제근로계약을 체결하는 경우. 계약이 의무 서비스를 제공하는 경우 권한

러시아 연방 외부에 위치한 외교 공관 및 영사관에서의 기간제 서비스 계약

정부 직위를 채우는 경우. 특정 기간 동안 또는 특정 기능과 작업을 수행하기 위해 만들어진 신체

일시적으로 공무원 자리를 채우려면

특별한 보수절차가 정해져 있는 직위를 충원하는 경우

입법은 다음과 같습니다. 기타 기간제 계약을 체결하는 경우도 제공됩니다. 공무원법은 다음을 제공합니다. 특별한 경우무기한으로 체결한 근로계약을 기간제 근로계약으로 갱신 - 이는 60세 이상 근로자에게 적용 - 기간제 근로계약은 1~5년 기간으로 체결됩니다. 주정부 공무원의 연령 제한은 65세입니다. 65년이 지나면 정부 직위가 아닌 직위에 대한 기간제 TD 계약을 갱신해야 하는 법이 있습니다. 서비스.

직위 임명 절차 - 서비스 개시는 직위 임명을 통해 이루어집니다. 직위 임명은 시민의 주 입국을 공식화하는 명령이나 규정의 형태로 발행된 승인된 DL의 법 집행 행위입니다. 특정 위치에 등록하여 서비스를 제공합니다. 직위에 임명된 후에만 시민은 주 또는 지방 자치 단체 직원의 지위를 얻습니다. 해당 서비스에 실제로 취업하는 것은 주법에 위배됩니다. 서비스.

경쟁적 선발 절차는 이 명령(행위)에 기초하여 직위 임명 명령을 내리기 전에 서비스 계약이 체결됩니다.

지방 자치 단체 직원이 TD 조건으로 서비스를 시작합니다. , 여기서 유효합니다 일반 주문. 고용 계약 - 고용주가 지정된 노동 기능에 따라 직원에게 업무를 제공하고 노동법 규범을 포함하는 노동법 및 기타 규제 법률에 의해 제공되는 근무 조건을 제공하기로 약속하는 고용주와 직원 간의 계약, 집단 계약, 계약, 현지 규정 및 본 계약을 적시에 전체 크기직원에게 임금을 지불하고 직원은 개인적으로 본 계약의 조건을 이행할 것을 약속합니다. 노동 기능, 이 고용주에 대해 시행되는 내부 노동 규정을 준수하십시오. 고용계약의 당사자는 고용주와 근로자입니다.

미술. 26 연방법 "국가 공무원"-시민이 제출해야하는 문서를 제공합니다.

성명

설문지(2005년 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인됨)

여권

통합 문서

군 등록 서류

교육 문서

소득, 재산 및 재산 의무에 대한 정보.

서비스 계약을 체결한 후 모든 LNA는 직원에게 구속력을 갖습니다. 직원에게는 정해진 형식으로 인증서가 발급됩니다.

23. 서비스 계약의 변경 및 정지. 이전, 이동, 필수 서비스 조건 변경, 국가 공무원, 시립 서비스의 다른 직위에서의 직무 수행

전송 및 이동. 기존 조건의 변화

번역은 다음과 같습니다.

1) 동일한 주에 있는 다른 직위에서 직무를 수행하도록 직원에게 할당합니다. 직무가 변경된 신체

2) 다른 주의 다른 직위에서 직무를 수행하도록 배정됩니다. 오르간

3) 국가와 함께 직원의 이동. 다른 지역에 대한 권한

3가지 번역 유형:

1) 같은 상태의 다른 직위로 이동합니다. 오르간

2) 다른 정부기관으로의 이관

3) 주와 함께 다른 지역으로 이전합니다. 오르간.

환승은 다음과 같은 경우에만 허용됩니다. 서면 동의직원. 다른 직위로의 이동은 이동과 구별되어야 합니다.

서비스 계약 및 직무 규정에 의해 설정된 직무를 변경하지 않고 그를 다른 직위로 옮기는 것은 전근으로 간주되지 않으며 직원의 동의가 필요하지 않습니다.

이동은 서비스 장소가 변경되거나 동시에 직위와 직무 내용이 모두 변경되는 경우 서비스 변경입니다.

다양한 환승은 건강상의 이유로 환승이 됩니다. 그가 양도를 거부하면 계약이 종료됩니다.

다른 직위의 임시 교체 - 2가지 경우:

1) 공식적인 필요로 인한 이전

2) 직원의 임시 부재 기간 동안 직위에 임명됩니다.

서비스 계약의 필수 조건 변경(연방법 "국가 공무원에 관한" 제29조) - 변경은 다음 조건에 따라 고용주 대표의 주도로 허용됩니다.

1. 사용자 대표의 주도로 전문 서비스 활동의 필수 조건이 변경되는 경우, 공무원이 직무 변경 없이 전문 서비스 활동을 계속하는 경우 서비스의 필수 조건을 변경할 수 있습니다. 당사자가 결정한 계약.

2. 공무원은 서비스 계약의 필수 조건 변경을 도입 2개월 전까지 고용주 대표로부터 서면으로 통보받아야 합니다.

3. 공무원이 서비스 계약의 필수 조건 변경과 관련하여 동일한 국가 기관 또는 다른 국가 기관에서 공무원 직위를 채우고 공무원 서비스를 수행하는 데 동의하지 않는 경우 고용주 대표는 다음과 같은 권리를 갖습니다. 그를 공무원 직위에서 충원하고 그를 공무원에서 해고합니다.

4. 근무계약의 주요사항 변경과 관련하여 공무원이 서면으로 작성을 거부하는 경우에는 근무계약이 해지됩니다.

제 72 조. 당사자가 결정한 고용계약 조건의 변경.

다른 직업으로의 이동을 포함하여 당사자들이 결정한 고용 계약 조건의 변경은 본 강령에서 규정한 경우를 제외하고는 고용 계약 당사자 간의 합의에 의해서만 허용됩니다. 당사자가 결정한 고용 계약 조건을 변경하는 계약은 서면으로 체결됩니다.

제72.1조. 다른 직업으로 옮기세요. 움직이는.

다른 직업으로의 이전 - 동일한 고용주를 위해 계속 일하면서 직원 및/또는 직원이 근무하는 구조 단위(구조 단위가 고용 계약에 지정된 경우)의 노동 기능에 대한 영구적 또는 임시 변경 , 고용주와 함께 다른 장소로 직장을 옮기는 것입니다. 다른 직업으로의 전보는 본 법 제72조 2항의 2부와 3부에 규정된 경우를 제외하고 직원의 서면 동의가 있는 경우에만 허용됩니다. 직원의 서면 요청 또는 서면 동의에 따라 직원은 다음으로 전근될 수 있습니다. 정규직다른 고용주에게. 동시에 고용계약을 같은 장소작업이 중단됩니다(본 법 제77조 제1부 제5항).

고용 계약 조건의 변경을 수반하지 않는 한, 직원을 동일한 고용주에서 다른 직장, 동일한 지역에 있는 다른 구조 단위로 이동하거나 다른 메커니즘이나 단위에 작업을 할당하는 데에는 직원의 동의가 필요하지 않습니다. 당사자가 결정합니다.

건강상의 이유로 직원을 금기 사항으로 전근하거나 재배치하는 것은 금지되어 있습니다.

제72.2조. 다른 직장으로 임시 이동합니다.

서면으로 체결된 당사자 간의 합의에 따라 직원은 최대 1년 동안 동일한 고용주의 다른 직무로 일시적으로 이동될 수 있으며, 일시적으로 결석한 직원을 대체하기 위해 이러한 이동이 수행되는 경우, 법에 따라 근무지가 유지되는 경우 - 해당 직원이 출근하기 전. 양도 기간이 끝날 때 직원의 이전 직업이 제공되지 않고 해당 제공을 요구하지 않고 계속 일하는 경우 양도의 임시 성격에 대한 계약 조건이 효력을 상실하고 양도가 고려됩니다. 영구적인.

천재지변, 인재, 산업재해, 산업재해, 화재, 홍수, 기근, 지진, 전염병 또는 전염병이 발생하고, 예외적으로 전체 인구 또는 일부의 생명이나 정상적인 생활 조건을 위협하는 경우 , 이러한 경우를 예방하거나 그 결과를 제거하기 위해 직원은 동의 없이 최대 1개월 동안 동일한 고용주와의 고용 계약에 규정되지 않은 작업으로 전근될 수 있습니다.

다운타임(경제적, 기술적, 기술적 또는 기타 사유로 인한 일시적인 업무 정지)의 경우에도 동일한 고용주와의 고용 계약에 규정되지 않은 직무로 최대 1개월 동안 동의 없이 직원을 이동하는 것이 허용됩니다. 조직적 성격), 재산의 파괴나 손상을 방지해야 할 필요성, 가동 중단 시간, 재산의 파괴나 손상을 방지해야 할 필요성, 일시적으로 결근한 직원을 교체해야 할 필요성이 본 문서 2부에 명시된 긴급 상황으로 인해 발생한 경우, 부재 직원을 임시로 교체해야 할 필요성 기사. 이 경우, 더 낮은 자격을 요구하는 직무로의 전근은 직원의 서면 동의가 있는 경우에만 허용됩니다.

이 조항의 2부와 3부에 규정된 경우에 이동이 이루어지면 직원은 수행한 업무에 따라 급여를 받지만 이전 직업의 평균 수입보다 낮지 않습니다.

Inga SINDEEVA - 학과 대학원생 공공행정, 법적 지원상태와 지방자치단체 서비스누더기

현재 공무원제도에서는 다양한 범주의 공무원과 복무계약을 체결하고 있다. 결과적으로 시민은 국가와 법적 관계를 맺게 됩니다. 자연스러운 질문이 생깁니다. 법적 성격그러한 관계와 체결된 서비스 계약은 무엇입니까? 2004년 7월 27일 연방법 No. 79-FZ "러시아 연방의 국가 공무원에 관한"이 본격적으로 시행되고 있음에도 불구하고 "서비스 계약"이라는 용어의 등장은 여전히 ​​​​논의의 이유가됩니다. 그 법적 성격.

현대에서는 법학공직관계 규제 문제에 대해서는 두 가지 주요 관점이 있는데, 이는 논의 주제와 직접적으로 관련되어 있습니다.

첫 번째 직책의 대표자 (S.A. Ivanov, A.M. Kurennoy, S.P. Mavrin, E.B. Khokhlov, L.A. Chikanova)는 공무원과 정부 기관 간의 관계가 노동 관계라고 믿습니다. 따라서 공무원에 관한 특별법이 정한 세부 사항을 고려하여 노동법으로 규제해야합니다.

그러나 이러한 관점의 대표자는 서비스 계약에 행정적, 법적 요소가 있음을 인식합니다. 예를 들어 G.S. Skachkova는 공무원과의 계약을 다음과 같이 봅니다. 독립종뚜렷한 행정적, 법적 의미를 지닌 고용 계약. 공직에 있는 사람은 이중 부문 지위를 갖습니다. 한편, 공공 서비스에 들어갈 때 그들은 - 일반 시민, 누가 입사했는지 노사관계(보수를 위해 특정 노동 기능을 수행합니다). 반면에 그들은 대리인 역할을 합니다. 공공 기관그리고 이 때문에 그들은 권위 있는 성격의 결정을 내립니다. 따라서 직원으로서의 공무원의 지위는 노동법 규범에 따라 결정되고 공권력 대리인으로서의 지위는 국가 및 행정법에 의해 결정됩니다.

두 번째 접근 방식의 지지자(Yu.A. Starilov, A.A. Grishkovets, A.F. Nozdrachev)는 공공 서비스 관계가 공법이고 규제된다는 사실에서 출발합니다. 특별한 규칙. 이러한 접근 방식은 공무원이 국가 봉사를 기반으로 하는 통합 시스템인 공공 법률 기관이라는 사실에 기반을 두고 있습니다. 공공 서비스 관계 현실독점적으로 국가 및 행정적 법적 관계, 공무원의 국가에 대한 서비스 및 종속으로만 행동합니다.

'라는 질문에 답하기 위해서는 서비스계약이 행정계약인가, 그 성격을 갖고 있는지를 알아볼 필요가 있다. 행정 계약. 행정법에서 행정 계약은 당사자 중 하나가 경영 관계를 주제로하는 정부 기관인 당사자의 상호 의사 표현을 기반으로 행정법 규범에 기반한 합의로 정의됩니다.

예술의 단락 1에 따라. 2004년 7월 27일 연방법 23호 No. 79-FZ "러시아 연방의 국가 공무원에 관한" 서비스 계약은 고용주 대표와 공무원에 들어가는 시민 또는 시민 사이의 계약입니다. 공무원을 수행하고 공무원 직위를 채우는 하인. 서비스 계약은 당사자의 권리와 의무를 규정합니다. 따라서 이는 고용주 대표와 공무원에 입사하는 시민 또는 공무원 사이의 공무원 간의 계약으로, 공무원 직위를 채우고 당사자의 권리와 의무를 설정합니다.

1. 행정 계약은 당사자들의 자발적이고 합의된 의사 표현을 기반으로 하지만 이것이 항상 법적 의미에서 당사자의 평등을 의미하는 것은 아닙니다. 공민은 공직에 입문하여 복무계약을 체결함으로써 상대방에 대하여 자유롭고 평등한 주체로서 행동한다. 서비스 계약은 당사자 간의 합의에 따라 그가 지원하는 직위, 여러 필수 조건 및 기타 추가 조건을 결정합니다. 제한사항에 관해서는, 법으로 정한 것, 그런 다음 공무원과 공식 관계의 다른 쪽인 고용주 대표 모두에게 적용됩니다. 예를 들어, 공무원은 동의 없이 다른 직위로 이동할 수 없습니다. 서비스 계약 조건은 일방적으로 변경할 수 없습니다. 따라서 서비스 계약은 자발적인 양자 의사 표현의 사실을 확립합니다.

2. 행정계약은 행정법규범에 근거하므로, 서비스계약의 법적 규제가 행정법규범이나 노동법규범에 따라 이행되는지 여부를 확인할 필요가 있다.

법적 규제서비스 계약을 체결, 수정 및 종료하는 절차, 서비스 계약의 개념과 당사자, 내용 및 형식은 "러시아 연방 국가 공무원에 관한" 연방법 5장 및 6장에 따라 수행됩니다. 상기 연방법 제73조는 공무원 관련 관계에 적용되는 노동법 규범을 포함하는 연방법, 러시아 연방의 기타 법규, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 법규의 우선순위를 규정합니다. , 연방법에 의해 규제되지 않는 범위 내에서 "러시아 연방의 국가 공무원에 관한 것"입니다. 따라서 행정법의 규범인 연방법 "러시아 연방 공무원에 관한" 규범은 노동법 규범보다 우선합니다.

3. 행정협정은 양자간 또는 다자간이다. 법적 행위. 필수 정당행정 계약은 공공 기관 또는 그 권한을 위임받은 대리인입니다.

서비스 계약의 당사자는 고용주의 대표와 국민입니다. 국가공무원에 들어가다.

Art의 단락 3에 따르면. 2003년 5월 27일자 연방법 10호 No. 58-FZ "러시아 연방의 공무원 제도에 관한" 연방 공무원의 고용주는 러시아 연방이고 구성 기관의 직원 고용주는 다음과 같습니다. 러시아연방은 러시아연방의 상응하는 구성단체이다. 예술에 따르면. 연방법 "러시아 연방 공무원에 관한"1항에 따르면, 고용주의 대표는 국가 기관의 수장, 러시아 연방을 대신하여 고용주의 권한을 행사하는 사람 또는 러시아의 주체입니다. 연합.

공무원의 특이성은 고용주 (고용주)가 이 경우국가가 행동합니다. 러시아 연방 또는 러시아 연방의 주체. 따라서 고용주의 기능은 관련 정부 기관의 장, 즉 고용주의 대표가 대신 수행합니다. 동시에, 고용주 자신이 아닌 고용주의 대리인이 서비스 계약의 당사자 역할을 하는 이유에 대한 의문이 제기됩니다.

라. Chikanova는 고용주 측 주체의 이중성에 주목합니다. 이는 공식적인 법적 관계에서 두 주체, 즉 고용주로서의 국가와 고용주의 대표자인 국가 기관의 수장이 동시에 행동할 수 있다는 사실로 구성됩니다. 이와 관련하여 또 다른 대상인 공무원은 고용 국가 및 그 대표자와 동시에 법적 관계에 있을 수 있습니다. 공무원이 정부 기관에서 직책을 맡고 있는지 여부에 관계없이 국가는 존재하는 동안 공식적인 법적 관계의 당사자로 남아 있습니다.

국가에 봉사한다는 생각은 "공무원"과 "공무원"이라는 개념 자체에 반영됩니다.

연방법 "러시아 연방 국가 공무원에 관한" 제3조에서 공무원은 다음의 이행을 보장하기 위해 러시아 연방 국가 공무원 직위에 있는 러시아 연방 시민의 전문 서비스 활동으로 정의됩니다. 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 러시아 연방에서 정부 직책을 맡은 사람, 러시아 연방 구성 기관에서 정부 직책을 맡은 사람의 권한.

이 정의에 따르면 공무원은 국가의 기능을 수행하며, 이는 국가의 기능을 미리 결정합니다. 공개 법적 지위. 공공 서비스에 참여함으로써 그들은 공공 서비스에 대한 동등한 접근권을 행사하고 그에 따라 정부에 참여할 수 있는 러시아 연방 시민의 헌법적 권리를 행사합니다.

예술에 따르면. 연방법 13 "러시아 연방 공무원에 관한" 민사 문관공무원 수행 의무를 맡은 러시아 연방의 사람. 공무원은 보직임용법과 복무계약에 따라 공무원 직위에서 전문적인 봉사활동을 수행하며, 샐러리자금을 희생해서 연방 예산또는 러시아 연방 구성 기관의 예산.

직위 임명 행위는 권한 있는 기관이 발행한 행정 행위입니다. 그러나 그 자체가 공식적인 관계 출현의 기초는 아닙니다. 이것은 콤플렉스의 한 요소일 뿐이다. 법적 구성, 공식적인 법적 관계의 출현 근거. 서비스 계약이 없으면 서비스 관계가 발생할 수 없습니다. 따라서 공식적인 관계가 성립하려면 복잡한 법적 구조가 필요합니다. 직위 임명 행위와 서비스 계약(합의)이 모두 존재합니다.

4. 서비스 계약이 체결된 경우에만 서비스 법적 관계가 발생합니다. 라. Chikanova는 그것을 복잡한 것으로 간주합니다. 법적 현상, 성격은 다르지만 불가분하게 연결된 요소로 구성되며 공법과 사법 성격을 모두 갖습니다. 서비스-노동 관계는 말하자면 국가-서비스(공법) 관계 내에 있습니다. 후자의 내용에 포함됩니다. 직위 임명 행위에 기초하여 발생하는 공무원 간의 관계, 즉 공무원 입사, 공무원 신분 및 해고와 관련된 관계는 행정법의 적용을 받는 공적 법적 관계입니다. 공무원이 특정 정부 기관과 체결한 서비스 계약에 기초하여 공무원 직위의 공무 수행과 관련하여 발생하는 관계는 다음과 같습니다. 서비스 노사관계노동법 대상에 포함됩니다.

5. 행정 계약의 목적은 해당 계약의 체결을 통해 경영 관계를 규제하는 것이며 당사자는 이행에 동의합니다. 특정 행동공공 행정의 이익뿐만 아니라 특정 공동선, 공익의 이행 및 사회적으로 중요한 결과의 달성을 위해. 서비스 계약을 체결하는 목적은 서비스 관계를 확립하는 것이며, 이를 통해 공무원은 특정 정부 기관의 기능과 권한을 수행하기 위한 공무를 수행할 수 있습니다. 따라서 서비스 계약에는 확실히 공공의 법적 목적이 있습니다.

동시에 그의 직무를 정의하는 공무원과의 서비스 계약의 특징적인 여러 가지 구체적인 차이점에 주목해야합니다. 본 문서의 내용(조건)은 당사자들이 직접 개발한 것이 아니며 "러시아 연방 국가 공무원에 관한" 연방법에 정의되어 있습니다. A.A. Osina, “서비스 계약과 관련된 법률 조항을 분석하면 서비스 계약이 계약이라는 결론에 점점 더 도달하게 됩니다. (이 단어가 특정 조건에 대한 당사자의 동의와 공식화에서 자유로운 의지 표현을 의미하는 경우) 일시적인 것입니다.”

실제로, "러시아 연방의 국가 공무원에 관한" 연방법은 서비스 계약의 내용을 충분히 자세하게 규제합니다. 공무원은 자신에게 제공되는 조건에만 동의할 수 있고 그렇지 않은 경우에만 동의할 수 있습니다.

동시에, 국가 공무원에 관한 법률은 직원의 지위를 악화시키지 않는 서비스 계약의 추가 조건 제공을 금지하지 않으므로 당사자는 계약에서 별도의 조항을 결정할 수 있습니다. 그러나 실제로는 이것이 실행되지 않으며, 이로 인해 당사자가 서비스 계약의 추가 조건을 설정할 자유가 다소 제한됩니다.

2005년 2월 16일자 러시아 연방 대통령령 No. 159 “러시아 연방 국가 공무원 통과 및 국가 공무원 직위 채우기를 위한 서비스 계약의 대략적인 형태에 대해 주목해야 합니다. 러시아 연방 서비스”는 서비스 계약의 대략적인 표준 형식을 승인했으며 이는 또한 당사자의 설정 자유를 다소 제한합니다. 추가 조건.

따라서 서비스 계약의 예측에서 행정 계약의 특성을 분석하면 서비스 계약이 다음과 같은 특징을 갖는 특별한 유형의 행정 계약이라는 결론을 내릴 수 있습니다. 다음 징후:

— 서비스 계약은 국가 공무원 서비스를 수행하려는 자발적인 양자 의사 표시 사실을 확립합니다.

— 행정법 규범인 서비스 계약에 관한 연방법 "러시아 연방 공무원에 관한" 규범은 노동법 규범보다 우선합니다.

— 공식적인 관계의 출현을 위해서는 공적 법적 목적을 갖는 직위 임명 행위와 서비스 계약 모두에 대한 복잡한 법적 구조를 갖는 것이 필요합니다.

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