영토의 통합 개발에 관한 합의. 영토 통합 개발 활동: 일반 개념

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러시아 연방 도시계획법은 투자자와 개발자에게 어떤 법적 장치를 제공합니까? 어느 것으로 법적 문제계약을 체결할 때 충돌할 수 있습니다. 통합 개발영토, 영토의 발전? 이러한 질문과 기타 질문에 대한 답변은 "EZh" 자료에 있습니다.

2016년 7월, 2016년 7월 3일자 연방법 No. 373-FZ가 채택되었습니다. 중요한 변화러시아 연방의 도시 계획법에 따릅니다. 즉, 영토 계획에 대한 문서화에 대한 요구 사항을 설정하고, 영토의 통합 개발이 가능하도록 도구 목록을 확장했습니다. 회의의 틀 안에서 " 정부 규제도시 계획 - 2017", 부동산 및 건설 부서 책임자인 Maxim Popov, Ph.D., ASERGROUP 주최 법률 사무소 Goltsblat BLP는 다양한 기능과 문제점에 대해 이야기했습니다. 법적 양식영토의 통합 개발 구현.

국회의원이 도시계획 부문에 더 많은 관심을 기울이기 시작한 이유는 무엇입니까?

도시계획 부문의 개혁 필요성은 오랫동안 제기되어 왔습니다. 변경 발생을 결정하는 다음 전제 조건을 식별할 수 있습니다.

첫째, 대규모 상업 개발에 적합한 무료(제3자의 권리에 의해 방해받지 않는) 공공 토지의 양이 감소했습니다. 이전에는 잠재적 투자자가 제3자의 권리 없이 도시에서 멀지 않은 대규모 토지를 쉽게 찾을 수 있었습니다. 오늘날 대규모 상업 개발에 적합한 토지는 점점 줄어들고 있습니다.

둘째, 공공 토지 임대는 투자 기능을 상실했습니다. 특히, 우리 얘기 중이야제공 목적이나 허용된 사용 유형을 변경할 수 있는 능력을 제한합니다. 불과 10년 전만 해도 그러한 임대는 부동산을 소유할 권리와 크게 다르지 않았습니다. 토지 계획. 이것이 어떻게 나타 났습니까? 법인은 임대 기준으로 매우 침착하게 공공 부지를 인수했습니다. 동시에 주차, 건설 등 모든 사용 목적을 선언할 수 있습니다. 쇼핑 센터등. 실제로 해당 주제는 사이트 개발을 서두르지 않았습니다. 임차인은 개발에 관심이 있는 다른 사람을 기다리고 있었습니다. 이 지역. 그러한 사람이 나타났을 때 그에게 전대를 위해 음모가 제공되었고 그의 법적 제도새로운 임차인으로 바뀌었습니다. 토지 제공 목적을 변경하거나 임대 기간을 연장하는 데 문제가 없었습니다. 게다가 임차료최고는 아니었습니다.

2012년부터 상황이 바뀌기 시작했습니다. 고등 법원임대 제공 목적을 변경할 가능성을 배제하는 지속 가능한 관행이 형성되었습니다. 공공 장소. 부지를 주차장으로 사용했다면 반드시 주차장으로 사용해야 합니다. 조항의 목적을 변경하는 것은 법의 우회로 간주되게 되었다.

2015년 3월 발효 새 버전 ZK RF. 제외된 선취권공공 부지 임대 계약을 체결하다 새 학기- 에 의해 일반 규칙입찰 없이는 임대할 수 없습니다. Art의 단락 3에 따르면. 러시아 연방 토지법 39.6, 시민 및 임차인 법인 공공재산 토지 계획, 다음 두 가지 경우에만 입찰을 진행하지 않고 해당 토지에 대한 새로운 임대 계약을 체결할 권리가 있습니다.

1) 입찰 없이 토지를 시민이나 법인에게 임대한 경우

2) 정원 가꾸기 또는 다차 농업 경매를 통해 시민에게 토지가 제공되는 경우.

필지의 지적 가치가 엄청나게 높아져 필지를 임차권으로 보유하는 것이 쉽지 않게 되었습니다. 한때 자유 보유 소유권과 비교할 수 있었던 공공 토지 임대는 오늘날 수익성이 없어졌습니다. 마침내 급격히 감소했습니다 재정적 가능성공동, 사회 및 교통 인프라 시설 건설을 위한 지방자치단체.

영토 통합 개발 활동: 일반 개념

포괄적이고 지속 가능한 발전영토는 일반적인 용어이다. 이는 물건 배치를 위한 지역 계획에 관한 문서를 준비하고 승인하는 활동으로 이해되어야 합니다. 자본 건설주거용, 산업용, 공공용, 사업용 및 기타 목적으로 해당 시설의 기능과 공동, 교통 및 사회 기반 시설 시민의 생활을 보장하는 데 필요합니다. 또한 이러한 활동에는 이러한 시설의 건축 및 건설 설계, 건설 및 재건축 작업 수행이 포함됩니다.

현재 이 지역에는 네 가지 형태의 통합적이고 지속 가능한 개발이 있습니다.

시가지 개발(러시아 연방 민법 제46.1-46.3조)

영토의 통합 개발(러시아 연방 민법 제46.4조)

토지 소유자 주도로 영토 통합 개발(러시아 연방 민법 제46.9조)

당국의 주도로 영토의 포괄적인 개발 지방정부(러시아 연방 민법 제 46.10조).

시가지 개발

가능성이 가장 높은 지역 실제 적용이 형태의 - 지방 자치 단체의 필요에 따라 토지를 압수할 명확한 가능성이 없는 상태에서 낡은 아파트 건물이 있는 지역을 재생하는 것입니다.

해당 지역이 다음과 같은 경우 시가지 개발이 허용됩니다.

비상사태 및 철거 대상 아파트 건물;

지자체 대상 프로그램을 기반으로 계획된 아파트 건물, 철거, 재건축;

공동, 사회, 교통 인프라의 대상.

시가지 개발에 대한 결정은 도시 계획 규정과 지역 및 지방 도시 계획 표준이 있는 거주지 또는 지역의 지방 정부 기관에서 내립니다.

그 결과에 따라 시가지 개발에 관한 협약이 체결됩니다. 공개 경매. 승자는 입찰 없이 제3자의 권리에 의해 방해받지 않는 토지를 제공할 권리를 갖습니다(러시아 연방 민법 제8조, 제46.1조, 제9조, 제3조, 제46.2조, 토지법 제39.5조). 러시아 연방).

고려해야 할 중요한 사항 법적 지위러시아 연방 대법원은 2015년 10월 27일 No. 309-KG15-5924의 사건 No. A07-21632/2013 판결에 따라 건축 개발에 관한 합의를 체결했습니다. 위쪽 지역은 그렇지 않습니다 충분한 이유주(지방자치단체)의 필요에 따라 토지 계획을 철회합니다.

우리는 문서를 인용합니다

예술 제3부의 조항. 도시계획법 46.1조는 건설 지역의 개발 결정을 내리는 조건을 결정합니다. 아파트 건물, 강제 압류 문제 해결과 관련하여 토지 소유자에게 직접 적용되지 않습니다.

그 자체로, 건축 지역 개발에 관한 합의 체결은 토지 점유의 기초가 아닙니다. 왜냐하면 그러한 합의는 행정부가 내린 영토 개발 결정을 이행하는 절차만을 규제하기 때문입니다. , 소유자로부터 토지를 압수할 가능성은 주 또는 지방자치단체의 필요 여부에 따라 결정됩니다.

이 메커니즘에서 발생하는 주요 문제는 무엇입니까?

법은 영토의 복잡성에 초점을 맞추고 있지만 실제로는 모든 일이 다르게 일어나는 경우가 많습니다.

낡은 집으로 지어진 블록을 상상해 봅시다. 한 투자자가 와서 자신이 전체 블록을 재설정하는 데 관심이 없다는 것을 깨닫습니다. 그러려면 너무 많은 돈이 필요할 것입니다. 투자자는 블록의 일부만 작업하는 데 관심이 있습니다. 즉, 몇 채의 주택을 정착하고 건물을 짓는 것입니다. 아파트 건물. 이 집 주변에는 여전히 낡은 건물이 있을 것입니다.

공식적으로 도시 계획 법안그에게 이런 기회를 준다. Art의 단락 1에 따르면. 러시아 연방 민법 46.1에 따라 시가지 개발은 계획 구조 요소(블록, 소구역) 또는 해당 부분(부분)의 경계 내에서 수행됩니다. 따라서 프로젝트가 해당 블록의 전체 영역을 포괄해야 한다는 법적인 요구 사항은 없습니다. 결과적으로 실제로는 지역의 일반적인 종합 개발 대신 목표 프로젝트가 시행되고 있습니다.

또 다른 문제가 있습니다. Art의 단락 3에 따르면. 러시아 연방 민법 46.1에 따라 다음 지역이 해당 영토에 위치한 경우 시가지 개발에 대한 결정을 내릴 수 있습니다.

1) 다음에서 인정하는 아파트 건물 정부가 설립한긴급 상황이며 철거 대상인 RF 명령;

2) 승인된 지방자치단체 대상 프로그램을 기반으로 철거 및 재건축이 계획된 아파트 건물 대표기관지방 정부.

지정된 객체 외에도 개발 결정이 내려진 시가지에는 객체만 있을 수 있습니다. 엔지니어링 인프라, 아파트 건물의 기능을 독점적으로 보장합니다. 한편 실제로 영토에는 일반적으로 창고와 같은 다른 자본 건설 대상이 있습니다. 실제로 영토 개발을 결정할 때 이 사실그들은 눈치채지 않으려고 노력하지만 공식적으로 결정에 이의를 제기할 근거가 있습니다.

이 형태는 종종 투자자에게 불리합니다. 그는 주민들의 정착을 담당하고 있습니다. 더욱이, 지방자치단체는 시가지 개발에 관한 합의에 따른 지불액을 명확하게 계산하지 못하는 경우가 많다.

영토의 통합 개발

IDT(Integrated Territory Development)는 공공 토지의 초기 제공과 함께 주요 주거/비주거 시설 건설 분야에서 수행됩니다. 메커니즘 이 경우다음. 경매에서는 제3자의 권리가 침해되지 않는 토지가 제공됩니다. 경매 낙찰자는 ICT에 관한 계약을 체결합니다(러시아 연방 토지법 제39.8조 6항). 복합 개발을 위한 토지 임대 계약을 체결할 권리에 대한 경매에는 법인만이 참여할 수 있습니다(러시아 연방 민법 제46.4조 2항). 공청회프로젝트에는 계획 및 토지 측량이 필요하지 않습니다.

가장 중요한 것은 기본 토지 계획이 제3자의 권리로부터 자유로워야 한다는 것입니다. 이것은 무엇을 의미합니까?

도시에는 넓은 토지가 있습니다. 시는 그곳에 소구역이나 산업단지를 건설하기를 원하고 있으며 해당 부지는 경매에 부쳐지고 있습니다. 경매 낙찰자는 토지와 ICT에 대한 임대 계약을 체결하고 해당 지역을 개별 토지로 분할합니다. 공공 사용, 인프라 시설. 영토 개발 일정이 승인되고, 이 일정을 위반할 경우 제재가 가해집니다.

이것은 그린필드 프로젝트입니다. 넓은 빈 땅을 포괄적으로 개발하고 있습니다.

RZT 및 ICT 중 플롯 회전율

시가지 개발(RZT)의 경우 경매의 목적은 RZT에 대한 계약을 체결할 수 있는 권리입니다. 그렇다면 이미 그러한 계약의 당사자가 된 후, 민간단체해당 영토의 토지를 사용할 권리를 얻습니다.

CAT에서는 상황이 다릅니다. 먼저 공공 토지에 대한 임대 계약을 체결하려면 경매에서 이겨야 합니다.

토지 임대권을 다른 사람에게 "판매"하는 것이 가능합니까? 일부 사실적 가정법률이 이를 직접적으로 규정하지는 않지만 (러시아 연방 민법 7, 8부, 46.2조)이 있습니다. 문제는 2015년에 Art가 변경되었다는 것입니다. 러시아 연방 민법 448에 따라 계약이 경매로만 체결될 수 있는 경우 이 경우 계약 당사자는 개인적으로 의무를 이행해야 하며 임대권 양도는 금지됩니다. 러시아 연방 민법의 규범이 특별한 것으로 간주될 수 있습니까? 아쉽게도 아직 실습은 없습니다. 그리고 부정적인 상황임대 계약에 따른 권리 양도를 거부 할 가능성이 높습니다.

새로운 임차인에게 어떤 의무가 이전되는지에 대한 질문도 발생합니다. 법은 매우 허용 단순한 상황모든 참가자의 권리와 책임이 이전되는 경우. 실제로는 상황이 다릅니다.

상상해보자: 거래 네트워크전체 영토 중 한 구역만 임대하고 싶습니다. 소구역 전체에 걸쳐 원래 개발자의 권리와 책임이 해당 개발자에게 이전됩니까? 러시아 연방 민법은 이에 대해 아무 말도하지 않습니다. 실제로 이 문제는 다음과 같이 해결될 수 있습니다. 재고용 시 새 임차인은 RZT 또는 KOT 계약의 당사자로서 프로젝트에 "참가"합니다. 동시에, 계약은 임차인과 함께 소구역 개발과 관련된 모든 의무에 대해 책임을 지지 않는다는 것을 명시합니다. 다만, 이 경우에는 시의 동의가 필요하다. 지방 당국은 종종 "맛있는 이야기"가 전개될 것이기 때문에 이를 수행하는 것을 두려워합니다. 사회 시설건설되지 않습니다.

일반적으로 러시아 연방 민법은 실제로 존재하는 가능성을 반영하는 측면에서 완전하지 않다고 결론을 내려야 합니다.

건물주 주도로 종합 개발

이 양식은 한 명 이상의 토지권 보유자를 희생하여 공공 토지에 외부 인프라를 건설하는 데 사용됩니다. 영토의 통합 개발에 관한 계약이 체결되었습니다. 당사자는 토지의 소유자 또는 공공 소유의 토지의 임차인일 수 있습니다. 임대기간 종료까지 최소 5년 이상 남아 있어야 합니다. 당국 측에서는 지방 자치 단체가 계약을 체결합니다.

이 형태를 시행하기 위해서는 유틸리티, 교통, 사회 기반 시설 건설에 대한 의무가 필요합니다. 이는 예산과 저작권 보유자의 비용으로 발생할 수 있습니다 (러시아 연방 민법 제 3 항, 14 항, 46.9 조). 하지만 예산이 지불된다면 이 프로젝트가 원칙적으로 필요한 이유는 무엇입니까? 실제로 그러한 시설의 건설에 대한 의무는 저작권 소유자가 집니다. 이 경우 그는 몇 가지 이점을 얻게 됩니다.

상황을 상상해 봅시다. 대상이 쇼핑 센터 건설을 위해 토지를 획득하고 해당 부지가 고속도로 근처에 있습니다. 고객이 운전해서 들어갈 수 있으려면 고가도로를 건설해야 합니다. 피험자는 변호사에게 그것을 만드는 방법을 묻습니다. 그는 개발자 역할을 하고 싶지 않습니다. 그는 개발자가 되기를 원합니다. 지방정부, 그리고 그는 지불했습니다. 통합 개발 연구소는 재산권 보유자의 주도로 고가도로 건설에 필요한 자금을 조달할 수 있도록 합니다. 또 어떤 장점이 있나요? 여러 토지 소유자가 프로젝트에 참여할 수 있습니다.

영토의 통합 개발에 관한 합의를 체결하기 위한 조건 중 하나는 자체와 관련되고 제3자의 권리가 없는 영토 계획에 대한 문서의 승인입니다. 공유지(러시아 연방 민법 제 46.9조 7-10조).

지방자치단체, 교통, 사회 기반 시설, 주에 위치한 토지를 건설할 목적으로 계약을 체결한 권리 보유자 및/또는 시립 재산제3자의 권리에 의해 방해받지 않고 입찰 없이 임대가 제공됩니다(러시아 연방 민법 46.9조 8항, 러시아 연방 토지법 39.6조 2항 13.3항).

지자체 주도로 국토 통합 개발

노후지역(도시계획규정 미준수)으로 재생이 필요한 경우에 사용하는 양식입니다. 비거주 주식, 낡은 저층 주택. 이는 토지를 압류할 수 있는 기회가 많고 상업적 용도로 추가로 제공할 수 있다는 특징이 있습니다.

이 경우 통합 개발의 대상이 될 수 있는 영역은 무엇입니까? 러시아 연방 민법 제 46.10조에는 여러 유형의 영토가 언급되어 있습니다.

1) 러시아 연방 정부가 규정한 방식에 따라 안전하지 않고 철거 대상으로 인정되는 주요 건설 프로젝트가 위치한 곳(아파트 건물 제외)

2) 주요 건설 프로젝트가 위치한 곳(아파트 건물 제외), 철거 및 재건축은 지방자치단체의 대표기관이 승인한 지방자치단체 목표 프로그램에 기초하여 계획됩니다.

3) 허용된 사용 유형 및/또는 토지 계획 및 주요 건설 대상의 허용된 사용 유형과 일치하지 않는 주요 건설 대상의 허용된 사용 유형 및 특성 및 매개변수 제한건설, 자본 건설 프로젝트의 재건축, 규칙에 의해 확립된토지 이용 및 개발;

4) 자본 건설 프로젝트가 위치하고 있으며 다음에 따라 인식됩니다. 민법허가받지 않은 건물.

그러한 물건은 영토의 최소 50%를 차지해야 합니다. 따라서 해당 지역에는 일반 토지와 부동산이 모두 포함될 수 있습니다. 이 경우 해당 저작권 보유자의 이익이 손상됩니다.

거주지나 도시 지구가 영토의 통합 개발에 대한 결정을 내리기 위해서는 토지 이용 또는 개발 규칙에 해당 영토를 반영해야 합니다. 문제가 발생합니다. 그러한 영토의 징후가 있는지 미리 확인해야합니까? 법에는 이에 대한 답이 없습니다.

러시아 연방 토지법 제 56.12조는 이러한 목적을 위해 단순화되고 신속한 절차토지 압수. 첫 번째 특징은 탈퇴 계약을 체결하는 데 한 달만 주어진다는 것입니다. 둘째, 압수에 대한 법원의 결정은 다음과 같다. 즉시 실행. 항소 후 즉시 철거가 진행됩니다. Cassation에서는 본질적으로 보상 금액 문제 만 해결됩니다.

이것은 매우 좋은 도구대규모 개발자를 위한 것입니다. 개발자는 회색 개발을 봅니다. 그는 그러한 지역에 있는 모든 물건을 살 수는 없을 것입니다. 그런 다음 그는 당국에 가서 프로젝트를 제안합니다. 이 경우 당국은 "보너스"로 일반 소구역을 받습니다. 상승 지적 가치더 많은 수입을 제공하는 토지. 개발자는 당국의 도움을 받아 제3자의 토지를 정리하고 자신의 목적에 맞게 이를 받습니다.

모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행하기 위해 모스크바 정부는 다음을 결정합니다.

1. 기관 간 상호작용 절차 승인 행정부모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 실행할 때 모스크바 시(부록).

2. 2011년 4월 12일자 모스크바 정부 결의안 개정 N 123-PP "모스크바시 경쟁 정책 부서 규정 승인"(2012년 8월 8일자 모스크바 정부 결의안으로 개정됨) 379-PP, 2013년 3월 21일 N 158-PP, 2013년 7월 4일 N 431-PP, 2013년 12월 17일 N 845-PP, 2014년 4월 1일 N 148-PP, 2014년 9월 8일 N 512 - 2015년 12월 8일자 PP N 844-PP), 다음 문구로 결의안 부록에 6.1(1)항을 추가합니다.

"6.1(1). 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 산업 지역 통합 개발에 관한 협정을 체결할 권리에 대한 경매를 조직합니다."

3. 2011년 7월 26일자 모스크바 정부의 결의안 N 334-PP를 수정합니다. “과학부 규정 승인 시, 산업정책및 모스크바시의 기업가 정신"(2012년 2월 22일자 모스크바 정부 결의안으로 개정됨 N 66-PP, 2012년 9월 13일자 N 483-PP, 2012년 9월 18일자 N 492-PP, 1월 17일자) , 2013 N 6-PP, 2013년 8월 20일자 N 557-PP, 2013년 9월 30일자 N 644-PP, 2013년 10월 2일자 N 660-PP, 2014년 2월 4일자 N 35-PP, 10월 6일자 , 2015 N 645-PP, 2016년 2월 9일 N 31-PP, 2016년 4월 26일 N 221-PP, 2016년 11월 22일 N 770-PP, 2016년 12월 26일 N 942-PP):

3.1. 결의안 부록은 다음 문구의 4.2.6(3)항으로 보완됩니다.

"4.2.6(3). 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발.".

3.2. 결의안 부록은 다음 문구의 4.2.6(4)항으로 보완됩니다.

"4.2.6(4). 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 통합 개발에 관한 협정을 체결할 권리에 대한 경매 개최에 대해."

3.3. 결의안 부록에는 다음 문구의 13.12항이 추가됩니다.

"13.12. 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행하기 위해 계획된 경계 내에서 영토 설정(변경)과 관련하여 모스크바시의 토지 이용 및 개발 규칙을 개정해야 할 필요성에 대한 제안 준비 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토(일부 지역)의 통합 개발 구현에 관한 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토."

3.4. 결의안 부록은 다음과 같은 문구의 13.13항으로 보완됩니다.

"13.13. 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 협정 체결, 모스크바 시 산업 및 생산 지역 영토의 포괄적 개발에 관한 협정 토지 및 (또는) 토지에 위치한 물건의 저작권 보유자의 주도로 모스크바 부동산.".

3.5. 결의안 부록에는 다음 문구의 13.14항이 추가됩니다.

"13.14. 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 체결된 협약, 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 협약 이행에 대한 모니터링 및 통제 토지 및(또는) 해당 재산에 위치한 부동산에 대한 권리 보유자의 주도로 모스크바 시의 허가를 받았습니다."

3.6. 결의안 부록은 다음과 같은 문구의 13(2)항으로 보완됩니다.

"13(2). 부서는 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획인 범위 내에서 모스크바 시의 산업 및 생산 지역에 대한 조사, 포괄적인 조사를 조직합니다."

3.7. 결의안 부록은 다음과 같은 문구의 13(3)항으로 보완됩니다.

"13(3). 부서 정해진 방법으로모스크바시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동에 대한 토지 및/또는 그 토지에 위치한 부동산의 권리 소유자가 구현하기 위한 제안서, 결정 사본을 보냅니다. 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 것입니다."

3.8. 결의안 부록은 다음과 같은 문구의 13(4)항으로 보완됩니다.

"13(4). 부서는 다음에 따라 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합 개발에 관한 계약을 체결할 권리에 대한 경매 품목의 시작 가격을 결정합니다. 결정하는 방법론 시작 가격모스크바 시의 법률에 의해 승인된 경매 대상입니다."

4. 2013년 2월 20일자 모스크바 정부 결의안 N 99-PP "모스크바시 도시 재산 관리 규정 승인"(6월 4일자 모스크바 정부 결의안으로 개정됨)을 수정합니다. 2013 N 353-PP, 2013년 12월 11일자 N 819-PP, 2014년 7월 1일자 N 361-PP, 2014년 9월 2일자 N 506-PP, 2014년 9월 8일자 N 512-PP, 10월 24일자 2014 N 621-PP, 2014년 11월 13일자 N 664-PP, 2014년 11월 20일자 N 683-PP, 2014년 12월 9일자 N 740-PP, 2015년 2월 25일자 N 80-PP, 2014년 4월 20일자 2015 . N 213-PP, 2015년 5월 15일 N 274-PP, 2015년 5월 18일 N 278-PP, 2015년 6월 9일 N 330-PP, 2015년 6월 9일 N 343-PP, 10월 13일 , 2015 N 661-PP, 2015년 10월 20일 N 676-PP, 2016년 2월 26일 N 58-PP, 2016년 3월 16일 N 88-PP, 2016년 4월 12일 N 167-PP, 4월 19일 , 2016 N 185-PP, 2016년 7월 19일자 N 433-PP, 2016년 7월 26일자 N 462-PP, 2016년 12월 21일자 N 909-PP, 2016년 12월 21일자 N 910-PP, 12월 27일자 , 2016 N 948-PP, 2016년 12월 27일 N 953-PP, 2017년 2월 6일 N 24-PP, 2017년 2월 10일 N 39-PP, 2017년 4월 19일 N 204-PP, 4월 20일 , 2017 N 211-PP):

4.1. 결의안 부록 1의 4.1.12항에는 "모스크바시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 목적으로"라는 문구가 추가되었습니다.

4.2. "for"라는 단어 뒤의 결의문 부속서 1의 4.2.14(1)항 국가의 필요"에는 "모스크바 정부의 주도로 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 포괄적인 발전을 목적으로"라는 문구가 추가됩니다.

5. 이 결의안의 이행에 대한 통제권은 문제에 관해 모스크바 정부의 모스크바 부시장에게 위임됩니다. 경제 정책재산 및 토지 관계 Sergunin N.A.

모스크바 시장

봄 여름 시즌. 소비닌

주문하다
모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동 수행에 있어 모스크바 시 행정부 간의 상호 작용

1. 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행할 때 모스크바 시 행정부 간 상호 작용 절차(이하 절차)에 따라 상호 작용 메커니즘이 결정됩니다. 토지 및/또는 그 위에 위치한 부동산(이하)의 권리 보유자의 주도로 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합 개발을 위한 활동을 시행할 때 모스크바 시 행정부 간 - 권리 보유자의 주도로 영토의 통합 개발) 및 모스크바 정부의 주도로 모스크바시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발을 위한 활동 수행(이하 - 모스크바 정부 주도의 통합 개발 영역).

2. 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행하기 위해 모스크바 시 과학, 산업 정책 및 기업가 정신부(이하 DNPiP라고 함) 모스크바시)는 다음을 준비합니다.

2.1. 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획인 경계 내 영토 설정(변경)과 관련하여 모스크바 시의 토지 이용 및 개발 규칙을 변경할 필요성에 대한 제안 모스크바시의 산업 및 생산 지역(이하 토지 이용 및 개발 규칙 개정 제안).

2.2. 모스크바 정부 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토 통합 개발 제안(이하 모스크바 정부 주도로 영토 통합 개발 제안) 및 초안 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 영토(영토의 일부)에 대한 포괄적 개발에 관한 결정(이하 영토 통합 개발에 관한 결정 초안이라고 함).

3. 모스크바 시의 DNPiP는 다음과 같은 순서로 토지 이용 및 개발 규칙을 개정하는 제안을 준비하고 있습니다.

3.1. 다음으로 연결됩니다 국정감사모스크바 시의 부동산 사용 통제를 위해(이하 부동산 국가 검사관) 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 관련 영역에 관한 정보 요청 영토의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동(이하 요청)을 수행할 계획입니다.

3.2. 10을 넘지 않는 기간 내 역일요청을 받은 날부터 국가 부동산 조사관은 요청을 받은 날로부터 6개월 이내에 수행된 조사(조사) 결과를 바탕으로 해당 지역의 산업 및 생산 지역에 대한 정보를 제공합니다. 영토 경계 내에 위치한 모스크바시는 영토, 토지, 부동산 및 그 사용에 대한 확인된 위반 또는 부재 통지의 포괄적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획입니다. 지정된 정보의.

3.3. 본 절차의 3.2항에 제공된 정보를 받은 후 필요한 경우 추가 정보영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획인 모스크바 시의 산업 및 생산 지역에서 모스크바 시의 DNPiP는 다음 지역에 대한 조사를 독립적으로 조직합니다. 모스크바시의 산업 및 생산 지역은 영토의 포괄적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획입니다(추가-검토).

3.4. 조사 결과를 바탕으로 모스크바시의 산업 및 생산 지역에 대한 조사 보고서가 작성되고 승인되었습니다. 승인된 사람모스크바시의 DNPiP.

3.5. 본 절차의 3.2항에 제공된 정보가 없는 경우, 모스크바 시 경찰국과 함께 부동산 국가 조사관이 다음을 조직합니다. 종합 조사영토의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행할 계획인 모스크바 시의 산업 및 생산 지역의 영토(이하 종합 조사라고 함).

종합 조사 수행 기간은 부동산 조사관이 본 절차의 3.2항에 명시된 정보가 없다는 통지서를 제출한 날로부터 영업일 기준 20일을 초과할 수 없습니다.

3.6. 포괄적인 조사 결과를 바탕으로 모스크바시의 산업 및 생산 지역에 대한 포괄적인 조사법이 작성되고 국가 부동산 조사관과 모스크바 시의 DNPiP의 승인을 받은 사람이 공동으로 승인합니다. 모스크바.

종합 조사 중에 모스크바시의 산업 및 생산 구역 경계 내에 위치한 토지 및 부동산 객체의 사용에 대한 위반 사항이 확인되면 통합을 위한 활동을 수행할 계획입니다. 영토의 지속 가능한 발전을 위해 국가 부동산 조사관의 권한을 받은 사람이 종합 조사 결과에 대한 보고서를 작성합니다.

3.7. 본 절차의 3.2, 3.5항에 규정된 목적을 위해 기술적 수단을 사용하는 것을 포함하여 획득한 정보가 사용됩니다.

3.8. 국가 부동산 조사관이 제공한 정보와 조사 결과를 바탕으로 사례별로 종합 조사를 실시했습니다. 포인트로 설정이 절차의 3.3, 3.5에 따라 모스크바 시의 DNPiP는 활동을 수행할 계획인 영토의 제안된 경계에 대한 정보를 포함하여 토지 사용 및 개발 규칙을 개정하는 제안을 준비하고 있습니다. 모스크바시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발, 도시 계획 규정, 계산 지표는 최소화됩니다. 허용 수준그러한 영토에 사회 기반 시설을 제공하고, 교통 인프라(자동차 보관 장소를 갖춘 인구의 예상 제공 측면에서).

4. 토지 이용 및 개발 규칙을 개정하기 위해 모스크바 시 DNPiP가 준비한 제안은 모스크바 시 건축 및 도시 계획 위원회(이하 Moskomarkhitektura)에 보내집니다.

5. 토지 이용 및 개발 규칙 개정 제안을 받은 날로부터 14일을 초과하지 않는 기간 내에 Moskomarkhitektura는 모스크바 시의 DNPiP와 함께 다음 중 하나의 결정을 내립니다.

5.1. 토지 이용 및 개발 규칙을 개정하기 위해 제안을 변경하고 추가해야 할 필요성에 대해 설명합니다.

5.2. 토지 이용 및 개발 규칙 개정 제안 승인.

6. 토지 사용 및 개발 규칙 수정 제안에 변경 및 추가가 필요하다는 결정이 내려지면 모스크바 시 DNPiP는 늦어도 토지 사용 및 개발 규칙 수정 제안을 확정합니다. 14일.

7. 본 절차의 6항에 따라 모스크바 시 민법 및 규정부가 확정한 토지 이용 및 개발 규칙 개정 제안은 모스크바 시 건축 위원회에 다시 보내져 즉시 고려됩니다. 본 절차의 5항에 규정된 방식으로 영업일 기준 5일 이후.

8. 이 절차의 4-7항을 완료한 후 토지 사용 및 개발 규칙을 개정하기 위한 제안이 모스크바 시의 DNPiP로 전송됩니다.

8.1. 안에 필수적인모스크바 시의 산업 및 생산 지역의 경계 내에서 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행할 계획을 확인하기 위해 모스크바 시의 도시 재산부에 제출합니다. 경매에서 실현될 권리가 있는 영토, 토지 및/또는 그 위에 위치한 부동산.

8.2. 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행할 계획인 경계 내 영토의 설립(변경)을 방해하는 사실의 존재(부재)를 확인하기 위해 모스크바 시의 다른 행정 당국에 모스크바시의 산업 및 생산 지역의 영토.

9. 본 절차의 8항에 명시된 모스크바 시 행정부는 산업 영역의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행할 계획인 경계 내 영역에 대해 보유하고 있는 정보를 보냅니다. 모스크바 시의 생산 지역은 토지 이용 및 개발 규칙 개정 제안을 받은 날로부터 달력일로 10일 이내에 제출해야 합니다.

10. 이 절차의 8항에 제공된 정보를 고려하여 모스크바 시의 DNPiP가 준비하고 모스크바 건축 위원회가 동의한 토지 이용 및 개발 규칙을 수정하기 위한 제안은 다음과 같습니다. 모스크바 시의 도시 계획 및 토지 위원회가 모스크바 시의 토지 이용 및 개발 규칙을 개정할 필요성에 대한 고려의 기초입니다.

11. 모스크바시의 도시 계획 및 토지위원회가 모스크바시의 토지 사용 및 개발 규칙을 변경할 필요성에 대한 결정을 내리면 Moskomarkhitektura는 규정된 방식으로 프로젝트 준비를 수행합니다. 법적 행위모스크바시의 토지 이용 및 개발 규칙 개정에 관한 모스크바시의 의견입니다.

12. 모스크바 시의 DNPiP는 모스크바 정부의 주도로 영토의 통합 개발을 위한 제안과 다음 순서에 따라 영토의 통합 개발에 대한 결정 초안을 준비하고 있습니다.

12.1. 본 절차의 3.1-3.7항에 규정된 방식으로 모스크바 정부의 주도로 영토의 통합 개발을 위한 제안을 준비하는 데 필요한 정보를 수집합니다.

12.2. 본 절차의 12.1항에 명시된 정보를 바탕으로 모스크바 시 민사 및 산업 규제부는 모스크바 정부의 주도로 산업 지역에 대한 정보가 포함된 지역의 통합 개발 제안을 준비하고 있습니다. 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시 산업 및 산업 지역의 통합 개발에 관한 결정을 내릴 계획인 모스크바 시 산업 지역(이하 결정) 모스크바시와 해당 영토 경계 내에 위치한 토지, 토지 및/또는 자본 건설 프로젝트의 토지 사용 및 개발에 대해 승인된 규칙에 따른 도시 계획 규정에 대한 정보를 포함하여 영토의 통합 개발에 관한 정보 .

13. 모스크바 정부 주도로 영토 통합 개발에 관해 모스크바 시 DNPiP가 준비한 제안서는 다음 주소로 보내집니다.

13.1. 모스크바시 경제정책 및 개발부는 영토 경계 내에 위치한 모스크바시의 산업 및 생산 지역을 식별하고 이와 관련하여 영토의 통합 개발에 대한 결정을 내릴 계획입니다. , 자본 건설 프로젝트가 위치한 토지 (아파트 건물 제외), 철거, 재건축은 모스크바시의 목표 투자 프로그램을 기반으로 계획됩니다.

13.2. 모스크바 시 도시 재산국은 영토의 통합 개발에 대한 결정을 내릴 계획인 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토 경계 내를 확인하기 위해 , 주요 건설 프로젝트가 위치한 토지는 규정된 방식으로 승인되지 않은 건물로 인식됩니다.

13.3. 통합 개발에 대한 결정을 내릴 계획인 모스크바시의 산업 및 생산 구역 경계 내의 토지 계획을 식별하기 위한 목적을 포함하여 모스크바시의 기타 행정 당국에 자본 건설 프로젝트가 위치한 지역(아파트 건물 제외), 확립된 절차에 따라 긴급 상황 및 철거 대상으로 인식되고, 방해하는 사실의 존재(부재)를 확인하기 위해 영토의 통합 개발에 대한 결정 채택.

14. 이 절차의 13항에 명시된 모스크바 시의 행정 당국은 모스크바 시의 산업 및 생산 지역에 대한 정보를 보내며 이에 대한 결정을 내릴 예정입니다. 모스크바 정부의 주도로 영토의 통합 개발에 대한 제안을 접수한 날로부터 7일 이내에 영토의 통합 개발.

15. 이 절차의 14항에 명시된 정보를 바탕으로 모스크바 민사 및 산업 규정부는 수령일로부터 영업일 기준 10일 이내에 산업 영역의 준수 여부를 확인하는 자료를 준비합니다. 통합 개발 영역에 대한 결정을 내릴 계획인 모스크바시의 산업 지역, 도시 계획법 46.10조 3항에 의해 설정된 요구 사항 러시아 연방(이하 준수자료라 한다) 필수적인 부분모스크바 정부의 주도로 영토의 통합 개발을 위한 제안.

16. 이 절차의 15항이 완료된 후 모스크바시 인민 규범 및 경찰국은 지역 통합 개발에 관한 결정 초안을 준비합니다.

17. 영토의 통합 개발에 관한 결정 초안에서:

17.1. 모스크바시의 산업 및 생산 지역의 영토(영토의 일부)에 대한 정보가 표시되며, 이와 관련하여 영토의 통합 개발에 대한 결정을 내릴 계획입니다.

17.2. 모스크바 시의 산업 및 생산 지역의 영토(영토의 일부) 경계가 표시되며, 이와 관련하여 영토의 통합 개발에 대한 결정이 내려질 예정입니다.

17.3. 모스크바시의 산업 및 생산 지역 영토 (영토의 일부) 경계 내에 위치한 토지, 토지 및 그 위에 위치한 부동산 목록에 대한 정보. 영토의 통합 개발에 대한 결정이 표시됩니다.

18. 러시아 연방이 소유한 영토, 토지 및(또는) 부동산의 통합 개발에 대한 결정을 내릴 계획인 영토 경계에 포함되는 경우, 러시아 연방의 구성 기관, 지방자치단체, 모스크바시의 DNPiP는 승인을 위해 승인을 보냅니다. 연방 당국행정 당국, 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국, 지방 정부, 모스크바 정부의 주도로 영토 통합 개발 제안 및 영토 통합 개발에 대한 결정 초안.

19. 본 절차의 12.2, 15, 16, 18항에 따라 모스크바 정부 주도의 영토 통합 개발 제안, 규정 준수에 관한 자료, 영토 통합 개발에 관한 결정 초안이 작성됩니다. 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 포괄적인 개발을 구현하는 문제에 대한 모스크바 시 도시 계획 및 토지 위원회의 고려 사항의 기초입니다. 모스크바 시 행정부의 입장에 불일치가 있다고 해서 모스크바 시 도시 계획 및 토지 위원회가 이 문제를 고려하는 데 장애가 되는 것은 아닙니다.

20. 모스크바시의 도시 계획 및 토지위원회가 모스크바 정부의 주도로 모스크바시의 산업 및 산업 지역 영토의 포괄적인 개발 실행에 대한 결정을 내리는 경우, 도시의 DNPiP 모스크바 시의 DNPiP가 모스크바 시 도시계획위원회 토지위원회 회의록 사본을 접수한 날로부터 영업일 기준 5일을 초과하지 않는 기간 내에 다음 사항에 대한 결정을 내립니다. 영토의 통합 개발.

21. 영토 통합 개발 결정일로부터 달력일 기준 7일 이내에:

21.1. 모스크바시의 DNPiP:

21.1.2. 주 또는 지방자치단체 소유의 토지를 계획하는 사람을 포함하여 영토의 통합 개발에 대한 결정이 내려진 영토 경계 내에 위치한 토지 및/또는 부동산의 권리 보유자에게 보냅니다. 이 영토의 경계 내에 위치한 건물은 다음 조항에 따라 임대 또는 무료로 제공되었습니다. 토지법단, 임대 또는 계약 기간은 무료 이용 5년 이상 된 것, 그러한 결정의 사본, 해당 권리 보유자가 러시아 연방 도시 계획법 제46.9조에 규정된 방식으로 영토의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동을 수행하도록 하는 제안서 (이하 제안이라 함)

21.2. 현 행정 구역영토의 통합 개발에 관한 결정이 내려진 영토가 위치한 경계 내에서 모스크바시의 정보는 다음과 같은 정보의 배치를 보장합니다. 내린 결정그러한 결정이 내려진 지역의 경계 내 정보 게시판에 게시됩니다.

22. 지역의 통합 개발에 대한 결정을 내린 후 Moskomarkhitektura는 지역의 통합 개발에 대한 결정이 내려진 지역의 도시 계획 잠재력에 대한 예비 평가를 수행하고 결과를 보냅니다. 모스크바시의 DNPiP에.

23. 토지 및/또는 그 위에 위치한 부동산의 권리 보유자가 러시아 연방 도시 계획법 제46.9조 3부의 요구 사항을 충족하기 위해(이하 권리 보유자라고 함), 통합에 대한 결정이 내려진 러시아 연방 도시 계획법 제 46.9 조에 규정된 방식으로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발을 위한 활동을 수행합니다. 모스크바 정부 주도의 개발 권리 보유자는 영토의 통합 개발에 관한 결정 사본과 본 절차의 21.1.2항에 명시된 제안서 사본을 보낸 날로부터 6개월 이내에 다음을 발송합니다.

23.1. 모스크바 건축 및 도시 개발 위원회에 - 확립된 절차에 따라 준비된 영토 계획 프로젝트와 여기에 포함된 영토 조사 프로젝트(이하 영토 계획 프로젝트라고 함).

23.2. 모스크바시의 DNPiP에서 - 저작권 보유자의 주도로 모스크바시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 계약 초안(이하 저작권 보유자의 주도로 계약 초안이라고 함) ), 저작권 보유자의 주도로 영토의 복합 개발이 2명 이상의 저작권 보유자에 의해 수행되는 경우, 저작권 보유자의 주도로 영토의 통합 개발을 위한 조치 구현에 대한 책임 분담에 대한 합의 (이하 합의라고 함) 및 모스크바 건축 및 도시 개발위원회에 영토 계획 프로젝트 제출 통지.

24. 절차의 23항에 명시된 문서를 받은 날로부터 30일을 초과하지 않는 기간 내에:

24.1. 모스컴아키텍처와 함께 산업체모스크바 시의 행정권은 제출된 영토 계획 초안이 러시아 연방 도시 계획법 제45조 10항에 명시된 요구 사항을 준수하는지 확인하고 모스크바 시 도시 계획 및 토지 위원회가 이를 확인하는지 확인합니다. 지정된 프로젝트의 승인 문제를 고려합니다.

24.2. 모스크바시의 DNPiP는 저작권 소유자의 주도로 계약 초안을 확인하고, 필요한 경우 모스크바시의 산업 및 산업 지역에 대한 추가 정보를 얻습니다. 지정된 영토가 영토 경계 내에 있는 경우 러시아 연방 도시계획법 제46.9조에 규정된 방식으로 저작권 보유자의 주도로 영토의 통합 개발을 위한 활동을 수행할 계획입니다. 영토의 통합 개발이 결정된 경우 해당 영토에 대한 조사를 실시합니다.

25. 모스크바 시 도시계획토지위원회가 본 절차의 23.1항에 명시된 영토 계획 프로젝트를 승인하기로 결정하는 경우:

25.1. 모스크바 도시 건축위원회는 확립된 절차에 따라 모스크바 정부의 검토를 위해 영토 계획 프로젝트 승인에 대한 모스크바 정부의 결의안 초안을 제출합니다.

25.2. 모스크바시의 DNPiP는 토지 및/또는 실제 권리 보유자의 주도로 모스크바시의 산업 및 생산 구역 영토의 통합 개발에 관한 계약의 필수 조건을 결정하기 위해 해당 부동산(이하 권리 보유자의 주도에 관한 계약)은 권리 보유자의 주도에 관한 계약 초안을 다음 주소로 보냅니다.

25.2.1. 모스크바시 도시재산부.

25.2.2. 모스크바시 경제 정책 및 개발부.

25.2.3. 모스크바시 교통 및 도로 운송 인프라 개발부.

25.2.4. 모스크바시 주택 및 공동 서비스부.

25.2.5. 모스코 아키텍처.

25.2.6. 모스크바시의 다른 행정 당국.

25.3. 본 절차의 25.2항에 명시된 집행 기관은 저작권 소유자의 주도로 계약 초안을 수령한 날로부터 역일로 14일 이내에 모스크바 공공 안전 및 규제부에 해당 범위 내에서 보냅니다. 권한, 저작권 보유자의 주도로 계약의 필수 조건에 대한 제안.

26. 본 절차의 25.3항을 완료한 후, 본 절차의 25.1항에 규정된 영토 계획 초안 승인에 대한 모스크바 정부의 결의안 발효일로부터 30일 이내에 DNPiP는 모스크바시는 모스크바시의 도시 계획 및 토지위원회가 필수 조건 문제를 저작권 소유자의 주도권과 그러한 계약의 체결, 서명 및 발송에 관한 계약으로 간주하도록 보장합니다. 저작권 보유자의 주도로 저작권 보유자와의 합의.

27. 정시에 저작권 보유자가 서명하고, 설치된 부분러시아 연방 도시 계획법 제 46.9조 11항에 따라 저작권 소유자의 주도로 계약서는 모스크바 시 토목 공학 및 규제 부서에서 모스크바 시 경쟁 정책 부서(이하 입찰위원회)에 기록 등록을 요청합니다.

28. 제안서와 영토 통합 개발 결정 사본을 토지 및/또는 그 위에 위치한 부동산 소유자에게 보낸 날로부터 6개월 후에 모스크바 시 건축 위원회가 본 절차의 23.1항에 규정된 영토 계획 프로젝트가 규정을 준수하지 않아 승인되지 않은 경우, 토목 공학 및 모스크바 시의 DNPiP는 본 절차의 23항에 명시된 문서를 받지 못했습니다. 러시아 연방 도시 계획법 제45조 10부의 요구 사항 및 제공된 요구 사항을 준수하지 않아 당사자가 저작권 소유자의 주도로 계약에 서명하지 않은 경우에도 마찬가지입니다. 러시아 연방 도시 계획법 46.9조에 따라 모스크바 시의 DNPiP는 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 계약을 체결할 권리에 대한 경매를 개최하기로 결정했습니다. 모스크바는 모스크바 정부의 주도로(이하 경매 개최 결정이라 함) 다음 순서로 진행합니다.

28.1. 모스크바 정부 주도로 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합 개발에 관한 협정(이하 모스크바 정부 주도로 협정이라 함)의 필수 조건을 결정하기 위해, 모스크바 시의 DNPiP는 모스크바 정부의 주도로 준비된 계약 초안을 다음 주소로 보냅니다.

28.1.1. 모스크바시 도시재산부.

28.1.2. 모스크바시 경제 정책 및 개발부.

28.1.3. 모스크바시 교통 및 도로 운송 인프라 개발부.

28.1.4. 모스크바시 주택 및 공동 서비스부.

28.1.5. 모스크바 건축위원회.

28.1.6. 모스크바시의 다른 행정 당국.

28.2. 이 절차의 28.1항에 명시된 행정 당국은 모스크바 정부의 발의에 관한 계약 초안을 받은 날로부터 달력일 기준으로 14일 이내에 권한 범위 내에서 다음 사항에 대한 제안을 모스크바 시 DNPiP에 보냅니다. 모스크바 정부의 주도권에 관한 합의의 필수 조건.

28.3. 모스크바시의 DNPiP는 모스크바 정부의 주도로 모스크바시의 산업 및 생산 지역의 통합 개발에 관한 계약을 체결할 권리에 대한 경매 품목의 초기 가격을 결정합니다(이하 경매) 모스크바시의 법률에 의해 승인된 경매 품목의 초기 가격을 결정하는 방법론에 따라.

28.4. 이 절차의 단락 28.1-28.3을 완료한 후 모스크바 시 건설 및 토지 규제 위원회는 모스크바 시 계획 및 토지 위원회가 경매 개최 문제를 고려하여 경매 항목의 초기 가격, 경매 항목의 증가 금액을 결정하도록 보장합니다. 경매 품목의 초기 가격(“경매 단계”), 보증금 금액 및 모스크바 정부 주도에 따른 계약의 필수 조건.

28.5. 모스크바시 도시계획토지위원회가 경매를 실시하기로 결정한 경우, 경매 품목의 초기 가격을 결정하기 위해 경매 품목의 초기 가격 인상 금액(“경매 단계”), 모스크바 정부의 주도로 보증금 금액과 계약의 필수 조건에 따라 모스크바 시의 DNPiP가 경매 개최를 결정합니다.

29. 경매 개최 결정에는 다음이 포함됩니다.

29.1. 경매가 계획된 모스크바 시의 산업 및 생산 지역에 대한 정보입니다.

29.2. 경매가 계획된 모스크바시의 산업 및 생산 구역 경계 내에 위치한 토지, 토지 및 그 위에 위치한 부동산 목록에 대한 정보입니다.

29.3. 경매 품목의 초기 가격, 경매 품목의 초기 가격 인상 금액(“경매 단계”), 보증금 금액 및 모스크바 정부 주도의 계약 필수 조건에 대한 정보입니다.

30. 경매는 순서대로 진행됩니다. 기사에 제공됨이 절차의 부록에 정의된 기능을 고려하여 러시아 연방 도시 계획법 46.3, 46.11.

31. 경매 결과에 따라 모스크바 시의 DNPiP가 경매 우승자와 모스크바 정부 주도권에 대한 합의를 체결하고 신청자를 인정합니다. 유일한 참가자경매 또는 경매 품목의 가격에 대해 두 번째 제안을 한 경매 참가자와 확립된 절차에 따라 진행됩니다.

32. 모스크바 정부의 주도로 당사자들이 서명한 합의서는 기록 등록을 위해 모스크바시 민사소송 인민위원회에서 입찰위원회로 전달됩니다.

이 항에 규정된 경우에는 해당 지역의 통합 개발에 대한 결정이 필요하지 않습니다.

애플리케이션
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특징
모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 통합 개발에 관한 협정을 체결할 권리에 대한 경매를 진행합니다.

1. 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시 산업 및 생산 지역의 통합 개발에 관한 협정을 체결할 수 있는 권리에 대한 경매(이하 경매라고 함)는 다음에 의해 규정된 방식으로 진행됩니다. 러시아 연방 도시 계획법 제 46.3조, 46.11조는 다음의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 계약을 체결할 권리에 대한 경매의 이러한 특징을 고려합니다. 모스크바 정부(이하 - 기능).

2. 경매 개최의 기초는 모스크바시 과학산업정책기업부(이하 경매 개시자)의 경매 개최 결정입니다.

3. 경매의 주제는 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 협정(이하 모스크바 정부).

4. 경매 주최자는 모스크바시 경쟁정책부(이하 경매 주최자)입니다.

5. 경매 주최자와 경매 개시자가 승인합니다. 표준형경매 문서.

6. 경매를 개최하기 위해 경매 주최자는 다음을 생성하기로 결정합니다. 경매 수수료, 구성 및 운영 절차를 결정합니다.

경매 개시자의 대표자가 경매 수수료에 포함되어야 합니다.

7. 최초 경매 가격("경매 단계")의 인상 금액은 경매 품목 최초 가격의 2%로 설정됩니다.

8. 경매 참여를 위한 보증금 금액은 경매 물품 최초 가격의 20%입니다.

9. 경매를 실시하기 위해 경매 개시자는 다음 서류를 경매 주최자에게 제출합니다.

9.1. 경매를 진행하기로 결정했습니다.

9.2. 모스크바 정부가 초안 계약을 시작했습니다.

9.3. 모스크바 정부의 주도로 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토의 통합 개발에 관한 결정 사본.

9.4. 에 관한 정보 도시 계획 규정모스크바 정부의 주도로 도시의 토지 이용 및 개발 규칙에 따라 포괄적인 개발이 결정된 모스크바 시의 산업 및 생산 지역 영토 내 모스크바의.

10. 경매 주최자가 보증금을 반환합니다. 법인러시아 연방 도시계획법 제46.3조에 규정된 방식과 경우에 따라 경매 참여 신청서를 제출한 사람(이하 신청자). 신청인이 경매일로부터 5일 이내에 경매 참가 신청서를 제출하는 경우, 경매 주최자는 신청 고려를 위해 프로토콜 서명일로부터 영업일 기준 5일 이내에 신청인에게 보증금을 반환합니다.

11. 경매 결과에 따라 모스크바 정부 주도로 경매 낙찰자 또는 유일한 경매 참가자와 경매 결과를 게시일로부터 10일~30일 이내에 계약이 체결됩니다. 경매 정보 게시를 위한 러시아 연방 공식 웹사이트 www.torgl.gov.ru 및 모스크바 시 투자 포털 www.investmoscow.ru에서 경매 결과에 대한 정보를 확인할 수 있습니다.

12. 경매 낙찰자가 본 조항 11항에 규정된 기간 내에 모스크바 정부 주도로 계약을 체결하지 않았거나 계약 이행을 보장하기 위한 계약서를 규정된 방식으로 제출하지 않은 경우 모스크바 정부의 주도로(그러한 보안 제공이 다음과 같은 경우) 필수 조건모스크바 정부 주도에 관한 합의), 그러한 경매 낙찰자는 모스크바 정부 주도에 관한 합의 체결을 회피한 것으로 인정됩니다.

경매 낙찰자가 모스크바 정부의 주도로 계약 체결을 회피한 것으로 인정되는 경우, 경매 주최자는 보증금을 해당 사람에게 반환하지 않으며 경매 개시자는 모스크바 정부의 주도로 계약을 체결할 권리가 있습니다. 경매 승자가 제시한 가격으로 경매 품목의 가격에 대해 두 번째 제안을 한 경매 참가자와 모스크바 정부.

13. 경매 주최자는 경매 참가 신청서 제출 마감일 5일 전까지 경매 공지를 변경하기로 결정할 권리가 있습니다.

이 경우 경매 참여 신청서 제출 마감일은 다음과 같은 정보가 공개된 날로부터 연장되어야 합니다. 변경된 내용경매 참여 신청서 제출 마감일 이전 통지에는 최소 30일이 있었습니다.

14. 경매에 대한 정보 게시를 위해 러시아 연방 공식 웹사이트 www.torgi.gov.ru와 모스크바 시 투자 포털 www.lnvestmoscow에 경매 통지 또는 경매 거부 통지가 게시됩니다. .ru는 경매 거부 결정일로부터 영업일 기준 5일 이내, 영업일 기준 2일 이내입니다.

문서 개요

산업 및 생산 영역의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행하기 위해 계획된 경계 내에서 영토 설정(변경)과 관련하여 모스크바의 토지 이용 및 개발 규칙을 변경해야 할 필요성에 대한 제안 모스크바 정부의 주도로 산업 및 생산 지역의 포괄적인 개발 구현을 위한 제안과 과학, 산업 정책 및 기업가 정신부가 기여했습니다.

모두가 모인 후 이런 제안 필요한 정보도시 계획 및 토지위원회에서 검토하고 변경이 필요하다고 결정하면 모스크바 도시 건축위원회는 변경에 관한 법률 초안을 준비합니다.

결정 초안에는 영토에 대한 정보가 포함되어 있고, 경계가 표시되며, 토지, 토지 계획 및 해당 지역에 위치한 부동산 목록에 대한 정보가 표시됩니다. 준비된 제안과 초안 결정은 도시 계획 및 토지위원회가 지역의 포괄적인 개발 구현 문제를 고려하는 기초입니다. 결정을 내린 후 부서는 관련 정보를 다음 사이트에 게시합니다. 공식 출판물모스크바 시장 및 정부, 부서 웹사이트. 또한, 규정된 방식으로 영토의 통합적이고 지속 가능한 발전을 위한 활동을 수행하기 위한 결정 및 제안서 사본이 해당 영토 경계 내 토지 및 부동산의 권리 보유자에게 전송됩니다.

권리 보유자는 통합 개발 결정 사본을 보낸 날로부터 6개월 이내에 준비된 영토 계획 초안과 토지 측량 프로젝트를 모스크바 건축 및 도시 개발 위원회와 과학부에 보냅니다. , 산업 정책 및 기업가 정신-영토의 통합 개발에 관한 초안 계약. 서명된 계약서는 등록을 위해 입찰위원회로 보내집니다.

영토의 통합적 발전이 축복이라는 사실에 누구도 이의를 제기하지 않을 것입니다. 이 주제는 메움 개발을 둘러싼 끊임없는 스캔들에 지친 Ivanovo 주민들에게 특히 가깝습니다. 하지만, 복잡한 개발그 자체의 어려움과 뉘앙스가 있습니다. 작년에 연방 수준통합 개발 프로젝트 구현 프레임워크 내에서 거의 모든 이해 당사자의 상호 작용을 촉진하는 메커니즘이 만들어졌습니다. Ivanovo에서 이러한 메커니즘을 사용하는 것이 얼마나 현실적입니까? 함정투자자들이 여기서 만날 수 있고 이러한 메커니즘을 사용할 준비가 되어 있습니까? 이것은 센터 그룹 회사의 이사와의 대화입니다. 건설 서비스» 안드레이 제글로프.

Andrey Vyacheslavovich는 영토의 통합 개발에 대해 이야기할 때 일반적으로 빈 부지에 새로운 소구역 건설을 상상합니다. 이바노보에서 비슷한 예~을 위한 최근 몇 년 Novaya Ilyinka, Moskovsky 소구역, Novaya Deryabikha 프로젝트 등 한 손으로 셀 수 있습니다. 그러나 이제 지역 센터에는 그렇게 큰 공터가 없습니다. 이것은 도시가 단지 충전재 개발을 통해서만 발전한다는 것을 의미합니까?
- 단지개발을 위한 대규모 공터가 부족하다는 말씀이 맞습니다. 그러나 채우기 개발은 여러 면에서 막다른 선택입니다. 예를 들어 사회 인프라의 필요성을 고려하지 않기 때문입니다. 또한 Ivanovo에서는 "채우기 개발"이라는 용어 자체가 부정적인 의미를 얻었습니다. 특정 지역 주민들의 의견과 요구를 고려하지 않고 수행되는 경우가 너무 많았습니다. 그러나 공터가 부족하다고 해서 도시의 통합 개발이 중단되는 것은 아닙니다. 2017년부터 연방 차원에서 포괄적이고 지속 가능한 영토 개발을 위한 메커니즘이 만들어지고 입법화되었습니다. 이는 특히 시가지를 지칭하며 모든 당사자의 이익을 고려하여 대규모 도시 블록의 재정착 및 개발을 허용합니다.

- 모스크바 개조 프로그램이 즉시 떠오릅니다.
- 물론 Ivanovo 버전에서는 적어도 현재로서는 "Khrushchevkas"의 정착에 대한 이야기가 없습니다. 우리 도시에는 혁신이 훨씬 더 필요한 지역이 있습니다. 다른 지역에는 거의 1930년대에 지어진 목조 막사 동네와 도시가 재정비할 돈이 없는 2층짜리 낡은 주택이 여전히 있다는 것은 비밀이 아닙니다. 그리고 물론 특징도시의 손님들을 놀라게 하는 Ivanova는 중심부에 있는 거대한 민간 부문 블록입니다. 도시 계획법의 관점에서 볼 때 이것은 말도 안되는 일입니다.

예, 그들은 도심의 민간 부문과 이를 재정착해야 할 필요성에 대해 약 20년 동안 이야기해 왔습니다. 그러나 지금까지 단 한 명의 개발자도 그러한 프로젝트를 수행할 힘이나 수단을 갖지 못했습니다. 소유자가 너무 많습니다. , 그들의 관심사가 너무 다릅니다.
- Ivanovo에는 여전히 민간 부문 재 정착의 예가 있습니다. Zharova Street 지역의 다양한 개발자의 속성을 기억할 수 있습니다. 그러나 정착 규모는 여전히 작았습니다 : 10-15 채. 그리고 이를 위해서는 개발자의 엄청난 노력이 필요했습니다.
그러나 지난해 상황은 극적으로 바뀌었다. 2017년 1월 1일, 지역의 통합적이고 지속 가능한 개발을 위한 활동(KURT)이라는 새로운 개념이 도시 계획 코드에 도입되었습니다. 이는 "영토의 가장 효율적인 사용을 보장하기 위해 수행되는" 영토 계획, 설계, 건설 및 시설 재건축 활동입니다. 안에 도시 계획 코드이 메커니즘은 충분히 자세히 설명되어 있습니다. 보상금 지불, 영토 계획 및 포괄적인 개발을 통해 소유자로부터 토지를 압류할 수 있다는 점을 간략하게 설명하겠습니다.
작년에 Ivanovo에서는 시 행정부의 주도로 토지 이용 및 개발 규칙이 변경되었으며 통합 지속 가능한 개발을 위해 두 지역이 지정되었습니다. 그 중 하나는 도심에 위치하고 있으며 3rd Nagornaya, 1st Efimovskaya, Zvereva 및 2nd Efimovskaya 거리로 제한됩니다. 두 번째 영토는 Augusta, Kolotilova, Suvorov 및 Proletarskaya 거리 10개로 제한됩니다.

- 개발자가 통합 개발에 관심을 가질 수 있는 이유는 무엇이라고 생각하시나요?
- 개발자는 KURT 메커니즘 개발에 직접적인 관심을 갖고 있습니다. 이미 건설된 지역의 재 정착 문제를 제거하기 때문입니다. 재정착은 조직적으로 진행되고 있으며 주민들은 적절한 보상을 받습니다. 시장 가격, 이는 평가자가 결정합니다. 일반적으로 시가지에는 이미 도로, 가스, 전기 공급 시설과 같은 특정 인프라가 갖추어져 있습니다. 그리고 이는 자원 공급 조직과의 조정을 크게 단순화합니다.
또한, KURT가 구현되면 일부 조직적인 문제자치단체가 인수하게 됩니다. 이는 투자자의 생활을 크게 단순화하고 시간을 절약해 줍니다. 이 경우 시간도 돈입니다.
물론 플롯의 위치도 큰 역할을 합니다. 반복하겠습니다. 우리는 도시 중심부나 고속도로 주변 지역에 있는 토지에 대해 이야기하고 있습니다. 새 주택을 구입하려는 사람들은 이 지역에 대한 수요가 있습니다. 그러나 이제 개발자는 이를 제공할 것이 거의 없습니다. 특히 구매자가 이제 조직 측면에서 매우 까다로워졌다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다. 지역, 접근 도로, 주차 공간 가용성 등

- 결과적으로 도시는 무엇을 얻나요?
- 결과적으로 시, 시 당국 및 주민들은 낡은 주택이 많은 비상 2층 건물이나 민간 부문 대신 신중하게 설계된 레이아웃을 갖춘 현대적인 동네, 진입로, 휴양지 및 사회 인프라학교, 유치원 등의 형태로 KURT가 연방 차원에서 적극적으로 지원되는 것은 아무것도 아닙니다. 연방 프로그램, 지방자치단체가 자금을 받을 수 있는 제도 연방 예산도로 건설과 사회 시설복잡한 개발의 경우. 그리고 이는 이러한 프로젝트를 메움 개발과 구별합니다. 개발자가 이미 건설된 지역에 한두 채의 주택을 짓는 경우가 많고 새 건물의 주민들은 인근 유치원과 학교에 장소가 부족한 문제에 직면한다는 것은 비밀이 아닙니다. , 주차공간 부족, 주차부족 등 유치할 수 있는 기회도 있다 연방 자금도시의 발전을 위해.

주민들에 대한 의문은 여전히 남아 있습니다. 통합적 지속가능발전이 계획된 지역에 사는 사람들이 행복할 것 같지 않습니다.
- 아시죠 여러분 이의. 일부는 다른 집으로 이사할 준비가 되어 있지만 일부는 그렇지 않습니다. 긴급주택에서도 오래된 집에 익숙해져 새 아파트로 이사하고 싶지 않은 경우도 있다. 그러나 도시 전체의 이익이 있고 개발이 필요하다는 것을 이해해야합니다. 그리고 지방자치단체의 참여와 통제는 이것이 개인 투자자의 이익이 아닌 도시의 이익임을 보장합니다. 사실 이는 어느 정도 민관 파트너십의 메커니즘입니다.
다시 한 번 반복합니다. 압수된 토지에 대한 보상은 감정인이 시장(지적) 가격을 기준으로 결정합니다. 또한 소유자가 이 평가에 동의하지 않으면 직접 주문할 수 있습니다. 그런 다음 법원은 누가 옳은지, 원래 가격이 너무 낮은지 여부를 결정할 것입니다.

- 그렇다면 귀하의 회사는 투자자로서 해당 지역의 포괄적인 개발에 참여할 준비가 되어 있습니까?
- 이것은 우리에게 매우 흥미로운 일입니다. 우리의 모든 통합 개발 프로젝트는 주변에 위치하고 있습니다. 우선 이곳은 Ivanovo 지역의 Kokhma입니다. 지역센터에서는 스팟개발만 가능합니다. 그러나 이것은 더 이상 흥미롭지 않습니다. 왜냐하면 우리는 여전히 사람들을 위한 편안한 생활 환경을 만들고 싶고 사람들을 콘크리트 상자에 몰아넣고 싶지 않기 때문입니다. 우리는 이미 몇 가지 경험을 가지고 있습니다. Kokhma에서는 현재 "Quiet Beach"주거 단지를 건설하고 있습니다. 편안한 조건주민용. 처음에 이 토지 계획은 개발에 적합하지 않았습니다. 어려운 지형, Zaprudka 저수지의 해안 지역, 고도의 큰 차이 - 개발자는 그러한 영토 개발을 실제로 좋아하지 않습니다. 우리는 옹벽을 건설하기로 결정했습니다. 물론 이는 비용 증가로 이어졌지만, 반면에 여기에 살 사람들의 필요를 최대한 고려하는 방식으로 영토를 계획하는 것이 가능해졌습니다. 주택의 배치는 닫힌 안뜰을 형성하여 즉시 더 조용하고 편안하게 만듭니다. 우리는 도로와 주차장으로부터 격리된 넓은 보도, 스포츠 및 어린이 놀이터를 제공했습니다. 주차 공간충분한 양을 제공하고 보행자에게 방해가 되지 않는 위치에 설치합니다. 편리한 접근 도로와 넓은 녹지가 계획되어 있습니다. 즉, 우리입니다. 전반적으로 우리는 제대로 갖춰진 주택이 무엇인지에 대한 우리 자신의 생각을 실현하려고 노력했습니다.

이제 저는 이 경험을 Ivanovo로 이전하여 주민들의 모든 요구 사항이 고려되는 구역을 개발하고 구축하고 싶습니다. 현대 기술그들은 그것을 허용합니다. 그러나 황폐화 된 영토에 독립적으로 들어가려면 2층집또는 개발자를 위한 민간 부문 – 반복합니다 – 매우 어렵습니다. 그래서 이 메커니즘은 우리에게 매우 흥미롭습니다.
저는 동료 개발자 중 일부가 KURT 메커니즘에 대해 회의적이라는 것을 알고 있습니다. 하지만 시간과 연습이 이것이 가장 중요하다는 것을 보여줄 것이라고 생각합니다. 효과적인 방법 Ivanovo와 같은 도시의 발전은 진정으로 현대적이고 편안한 도시의 형성을 가능하게 할 것입니다. 도시 환경주민의 모든 요구를 고려합니다.