개선된 특성을 지닌 상품 승인 44 fz. 당사자 간의 합의에 따라 계약 이행 중에 건설 및 설치 작업 결과의 기술적 특성을 변경하는 것이 합법적입니까? 특성이 개선된 상품을 수락하는 방법

계약이 체결되었습니다. 이제 추가 계약을 체결하기 위해 계약서에 명시된 제품의 특성과 "특성이 개선된" 제품을 비교합니다. 하지만 개선된 특성이 모든 위치에서 눈에 띄는 것은 아닌 것으로 나타났습니다. 따라서 모든 지표에 대한 추가 합의에서 제품의 개선된 특성을 명시하는 것은 불가능합니다. 이런 상황에서 조직은 어떻게 해야 할까요? 이 상황에서 어떤 통제 기관이 있으며 위반 사항을 어떻게 확인할 수 있습니까?

답변

옥사나 발란디나, 국가 명령 시스템의 편집장

2018년 7월 1일부터 2019년 1월 1일까지 고객에게는 전환 기간이 있습니다. 즉, 전자 절차와 서면 절차를 모두 수행할 수 있습니다. 2019년부터 8가지 예외를 제외하고 서면 입찰, 경매, 견적 및 제안 요청이 금지됩니다.
ETP에서 어떤 종류의 구매를 해야 하는지, 사이트를 선택하고 전자 서명을 받는 방법, 전환 기간 및 이후에 계약을 체결하는 규칙은 무엇인지 읽어보세요.

제품의 향상된 특성과 품질을 결정하는 기준은 법률 No. 44-FZ에 의해 설정되지 않으므로 고객이 해당 기준에 대해 계약업체를 독립적으로 결정하고 동의한다고 결론을 내릴 수 있습니다. 우리는 고객이 검사(예: 계획된 검사) 시 계약 조건에 따라 구매한 제품과 비교하여 제품이 "개선"되었다고 판단한 이유를 정당화할 준비가 되어 있어야 한다고 믿습니다.

조달 분야의 통제는 Art에 설명되어 있습니다. 법률 No. 44-FZ의 99. 예술의 1부. 법률 No. 44-FZ의 99는 조달 분야의 통제가 권한 범위 내에서 다음 통제 기관에 의해 수행되도록 설정합니다.

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• FAS Russia, 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관
• 러시아 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 금융 당국 및 지방 자치 단체;
• 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관인 국가 재정 통제 기관.

Art의 1 부에 따르면. 계약 시스템에 관한 법률 34조에 따라 계약은 조달 통지 또는 공급자(계약자, 수행자) 결정, 조달 문서, 신청서, 조달 참가자의 최종 제안에 참여하도록 초대하는 조건에 따라 체결됩니다. 단, 계약 시스템에 관한 법률에 따라 조달 통지 또는 공급자(계약자, 수행자) 결정에 참여하라는 초대, 조달 문서, 신청서 및 최종 제안이 제공되지 않는 경우를 제외하고는 계약이 체결됩니다. .

Art 2 부에 따라. 계약 시스템에 관한 법률 34조에 따르면 계약 체결 시 계약 가격은 전체 계약 이행 기간 동안 고정 및 결정되며, 러시아 연방 정부가 정한 경우 대략적인 가치가 표시됩니다. 계약 가격 또는 가격 공식과 문서에 고객이 설정한 계약 가격의 최대 가치가 구매에 대해 표시됩니다. 계약을 체결하고 집행함에 있어 조항에 규정된 경우를 제외하고는 계약 조건을 변경할 수 없습니다. 계약 시스템 및 예술에 관한 법률 34조. 계약 시스템에 관한 법률 95조.

차례로 Art의 Part 7에 따르면. 계약 시스템에 관한 법률 95조는 계약을 실행할 때 고객과 ​​공급자(계약자, 수행자) 간의 합의에 따라 상품 공급, 작업 수행 또는 서비스 제공, 품질, 기술 및 기능적 특성(소비자)을 허용합니다. 속성)은 계약에 명시된 품질 및 해당 기술 및 기능적 특성과 비교하여 개선됩니다. 이 경우, 고객은 체결한 계약 기록을 적절하게 변경해야 합니다.

동시에, 상품의 개선된 특성 및 품질을 결정하는 기준은 계약 시스템에 관한 법률에 의해 확립되지 않으므로 고객이 그러한 기준에 대해 독립적으로 결정하고 계약자와 동의한다고 결론을 내릴 수 있습니다. 고객은 감사 시 계약 조건에 따라 구매한 제품과 비교하여 제품이 "개선"되었다고 판단한 이유를 정당화할 준비가 되어 있어야 하는 것 같습니다.

따라서 계약제도법의 문자 그대로의 해석에 따르면, 계약을 체결할 때 고객과 ​​공급자(계약자, 이행자) 사이의 합의에 따라 물품을 공급하거나 작업을 수행하거나 서비스를 제공하는 것이 허용되며, 품질, 계약에 명시된 품질 및 해당 기술 및 기능적 특성과 비교하여 개선된 기술적 및 기능적 특성(소비자 속성).

이는 상품 공급, 작업 수행 또는 서비스 제공의 기초가 될 계약에 대한 추가 계약을 체결함으로써 공식화될 수 있으며, 품질, 기술 및 기능적 특성(소비자 속성)은 이전 제품과 비교하여 향상됩니다. 계약에 명시된 품질과 해당 기술 및 기능적 특성

위 추가 계약을 체결할 때에는 이에 대한 정보를 고객이 체결한 계약 기록부에 입력해야 한다는 점을 유의하시기 바랍니다.

조항 8, 파트 2, 예술에 따라. 계약제도법 제103조에 따라 계약등록부에는 변경된 계약조건을 나타내는 계약변경정보가 포함되어 있습니다.

Art의 3 부에 따라. 계약 시스템에 관한 법률 103에 따라 지정된 정보는 계약 변경일로부터 영업일 기준 3일 이내에 고객이 연방 재무부에 전송합니다.

2014년 3월 13일자 러시아 경제 개발부 서한 No. OG-D28-1757에서도 이 의무에 주목합니다. “고객이 변경, 실행, 종료에 대한 정보(문서)를 보내는 절차에 대해 계약, 공급된 상품의 수락, 수행된 작업, 제공된 서비스.”

조달 분야의 통제는 Art에 설명되어 있습니다. 법률 No. 44-FZ의 99.

이 조항은 조달 분야에서 통제를 행사하는 기관의 전체 목록, 해당 통제가 행사되는 사람의 목록, 조달 분야에서 통제의 주제 및 특징을 확립합니다.

예술의 1부. 법률 No. 44-FZ의 99는 조달 분야의 통제가 권한 범위 내에서 다음 통제 기관에 의해 수행되도록 설정합니다.

1. FAS 러시아(조달 분야에 대한 통제 권한을 행사할 권한이 있는 연방 집행 기관 및 국방 조달 분야에 대한 통제 기관), 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 자치구의 지방 정부 기관, 지방 정부 기관 현장 조달에 대한 통제 권한을 행사할 권한이 있는 도시 구역의 경우;
2. 러시아 재무부(러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을 위한 현금 서비스에 대한 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관), 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 금융 기관, 국가 관리 기관 예산 외 자금;
3. 러시아 연방 예산법에 따라 정의된 내부 국가(자치단체) 재정 통제 기관.

동시에 Art에 따라. 러시아 연방 예산법 265조에 따르면 국가(시) 재정 통제는 외부 및 내부, 예비 및 후속으로 구분됩니다. 특히 다음과 같습니다.

• 예산 법률 관계 분야의 외부 국가(자치단체) 재정 통제는 러시아 연방 회계실과 러시아 연방 및 지방자치단체의 구성 기관의 통제 및 회계 기관의 통제 활동입니다.
• 예산 법률 관계 분야의 내부 국가 (지방 자치 단체) 재정 통제는 각각 구성 기관의 집행 기관인 연방 재정 및 예산 감독 서비스 (Rosfinnadzor), 주 (지방 자치 단체) 재정 통제 기관의 통제 활동입니다. 러시아 연방, 지방 행정부.

개선된 특성을 지닌 상품의 교체가 가능합니다. 이는 Art 7조의 조항에 규정되어 있습니다. 95. 이 가능성은 다음 요구 사항이 동시에 충족되는 경우 허용됩니다.

1. 교체는 계약의 양 당사자, 즉 고객과 공급자가 합의합니다.
2. 신제품의 소비자 특성, 기술 및 기능적 특성은 처음에 공급될 것으로 예상했던 것보다 낫습니다.
3. 시행 목적으로 채택된 규제법(제14조 44-FZ)은 그러한 교체를 금지하지 않습니다.

첫 번째 조건이 문제를 일으키지 않으면 마지막 두 가지 조건에 특별한 주의가 필요합니다.

44-FZ는 향상된 특성을 가진 상품의 공급을 명시적으로 규제하지 않습니다. 법은 지표가 개선되었는지 명확하게 판단할 수 있는 기준을 설정하지 않습니다. 고객은 이를 독립적으로 결정할 권리가 있으나, 계약 내용을 변경할 수는 없습니다. 이 입장은 2014년 12월 9일자 D28i-2705호 경제개발부 서신에 명시되어 있습니다.

검사를 실시할 때 관리 당국이 공급된 제품의 특성 변경에 대한 정당성을 요구할 수 있다는 점을 고려해 볼 가치가 있습니다. 특히 이중 상황에서는 상황이 개선되었다고 명확하게 말할 수 없습니다. 예를 들어, 자동차를 배송할 때 엔진 크기의 변화는 한편으로는 출력의 증가로 간주될 수 있으며 이는 좋은 반면, 다른 한편으로는 연료 소비의 증가로 나쁜 것으로 간주될 수 있습니다.

중요한 점은 공급자가 계약 조건을 이행하는 단계에서만 성과를 향상시킬 수 있다는 것입니다. 즉, 공급자 식별 절차 중에는 이를 수행할 수 없습니다.

변경 알고리즘

1단계. 이전에 출시될 것으로 예상했던 제품과 비교하여 신제품의 품질이 향상되었는지 확인합니다.

44-FZ에서 개선된 제품 특성의 샘플은 아래에서 볼 수 있습니다.

Step 2. 국가별 금지사항이 있는지 확인하세요.

3단계. 공급업체와 고객 간의 새로운 지표에 동의합니다.

4단계. 계약을 변경합니다. 이를 위해서는 추가 계약에 서명해야 합니다. 그 샘플이 아래에 제시되어 있습니다.

Art의 3 부에 따르면. 103 계약 조건이 변경된 경우 고객은 해당 변경일로부터 영업일 기준 3일 이내에 통합 정보 시스템에 이 정보를 게시합니다.

아시다시피 44-FZ는 계약 실행과 관련하여 엄격한 규칙을 설정합니다. 계약을 체결할 때 일부 예외를 제외하고 조건을 변경할 수 없습니다. 고객은 신청서 제출 시 제공된 상품과 계약이 체결된 공급 상품을 정확히 제공받아야 합니다.

어려운 상황

그러나 실제로는 계약 당사자들이 선의로 행동하더라도 어려운 상황에 처하는 경우가 있습니다. 따라서 조달참가자가 신청서를 제출할 때 제품의 특성을 기술하는 데 실수를 할 수 있으며, 이러한 특성을 정확하게 공급할 수 없게 되는 방식으로 제품을 설명할 수 있습니다.

또 다른 가능한 상황: 참가자가 제품을 정확하게 설명하는 신청서를 제출했지만 계약이 체결되고 실행될 때 어떤 이유로든 이 제품이 시장에 출시되지 않았습니다.

이러한 상황에서 가능한 방법은 개선된 특성을 가진 상품을 공급하는 것입니다. 이 가능성은 법률 No. 44-FZ의 조항에 의해 제공되며 고객의 동의가 있는 경우에만 허용됩니다. 이러한 배송을 준비하는 방법에 대한 자세한 내용은 아래 재무부에서 보낸 서신을 읽어보세요.

조달 분야의 계약 시스템에 관한 법률 제 95조는 44-FZ의 향상된 특성을 가진 상품을 공급하거나 이를 수락하기 위해 계약을 변경할 수 있는 가능성을 규정하고 있습니다.

향상된 특성은 무엇으로 간주됩니까?

이러한 교체는 계약 사양에 표시된 제품을 유사하지만 기능적, 기술적 특성이 더 나은 제품으로 교체하는 것을 의미합니다.

예를 들어, 계약 조건에 따라 공급업체는 의료 기기를 공급해야 합니다. 그러나 예상 배송 시점에 유사하지만 훨씬 더 나은 성능을 갖춘 새로운 의료 제품이 제품 시장에 출시됩니다. 이러한 상황에서 고객은 계약에 명시된 상품을 구매할지 또는 배송된 품목을 교체해야 할지 여부를 결정해야 합니다.

44-FZ의 틀 내에서 고객이 공급자에게 요청하면 향상된 특성으로 제품을 교체할 수 있으며 그 반대의 경우도 가능합니다. 그리고 종종 최고의 제품을 공급하겠다고 제안하는 것은 공급업체입니다. 그리고 이 경우 고객은 변경된 조건을 받아들일 준비가 되었는지 여부를 결정합니다.

계약을 변경하는 방법

당사자들이 개선된 제품을 공급하기로 합의한 경우 어떤 조치를 취해야 하는지 알아봅시다.

1. 계약에 대한 추가 계약이 작성됩니다(계약 이행은 고객의 책임입니다).
2. 당사자들은 이를 고려하고 있다.
3. 의견 차이가 없으면 문서에 서명합니다.

그러한 서류가 없으면 최상의 성능을 지닌 제품을 양도하는 것은 불가능합니다.

공급자 역할을 하는 예산 조직은 최고의 성능을 지닌 제품을 이전하기 위해 고객에게 호소력이 있다는 점을 기억해야 합니다. 서면으로 작성되며 어떤 형태로든 가능합니다. 편의를 위해 이전 제품 모델과 새 제품 모델의 성능을 비교한 표를 포함할 수 있습니다.

위 계약에 동의하고 서명한 후 해당 변경 사항은 추가 계약 체결일로부터 영업일 기준 1일 이내에 계약 등록부에 반영되어야 한다는 점을 기억하는 것이 중요합니다(26조, 95조 44-FZ). 이는 고객의 책임입니다.

샘플 추가 계약

다른 계약과 마찬가지로 해당 문서에는 계약 당사자의 이름과 세부 정보가 포함되어야 합니다. 다음으로 당사자들이 정확히 합의한 내용을 반영할 필요가 있다. 예를 들어, "44-FZ 95조 7부의 틀 내에서 당사자들은 사양을 변경하는 데 동의했습니다. - 개정된 2017년 8월 1일자 계약 번호 08의 부록 번호 1입니다." 변경될 수 있는 조항은 반드시 새 판에서 수정됩니다.

계약이 체결되면 더 유리한 조건의 제안이 발생합니다. 수행자와 고객 모두가 이것의 이점을 인식하도록 하는 방법은 무엇입니까? 협상이 필요합니까? 이에 대해 그리고 당사자들이 자신의 입장을 확인하는 문서에 대해 이야기합시다.

44-FZ의 향상된 지표는 무엇입니까

계약 시스템은 상품, 작업, 서비스의 보다 유리한 품질 지표, 기술 및 기능적 특성의 가능성을 제공합니다(연방법 No. 44-FZ 제 7조 95조). 44-FZ에 따르면, 계약 이행 중에 향상된 특성을 가진 상품의 교체가 허용됩니다(14조 6부에 해당하는 경우 제외).

러시아 재무부(2017년 6월 16일자 No. 24-03-07/37745)는 서한에서 법률의 중요한 조항을 상기합니다.

1. 계약조건은 제34조 및 제95조에서 정한 경우를 제외하고는 변경할 수 없습니다.
2. 계약 대상의 품질 향상을 결정하는 기준은 확립되지 않았습니다.

이를 통해 고객은 계약자가 제안한 지표 중에서 더 유리한 지표가 있는지 여부를 독립적으로 결정할 수 있는 권리를 갖게 됩니다.

계약 대상을 개선된 것으로 변경하는 알고리즘

입법 규범은 일방적 결정에 따라 수행되는 44-FZ의 향상된 특성을 가진 상품 공급을 규정하지 않습니다. 이러한 가능성은 반드시 계약자와 고객 간에 합의되어야 합니다. 제안서를 서면으로 제출하는 것이 좋습니다.

예를 들어, 계약에 따른 계약자는 자신의 제안을 고객에게 보내는 편지 형식으로 공식화할 수 있습니다. 편지에는 다음이 표시되어야 합니다.

• 현재 계약의 세부정보
• 항소가 작성된 근거가 되는 법률 조항;
• 공급 변경 이유.

이러한 이유로 계약자는 특정 매개변수(기술적, 기능적 또는 운영적 특성)의 개선을 제안합니다. 그의 편지에서 그는 또한 자신의 의무를 완전히 이행하겠다는 의사를 확인했습니다.

고객이 그러한 배송을 수락하는 데 동의하는 경우 당사자 간에 추가 계약이 체결되어야 합니다. 1부 기준 미술. 452 민법, 변경에 대한 동의는 계약서와 동일한 형태로 이루어집니다.

관련 계약에 서명하기 전에 고객은 기준이 자신에게 유익한 것으로 간주된다는 점을 문서 형식(내부 조직 문서)으로 확립하고 그러한 결정에 대한 이유(예: 전문가 의견)를 제공해야 합니다.

고객은 자신이 체결한 계약 등록부에 공급자와의 계약 조건 변경 사항을 반영합니다.

샘플 추가 계약

이 섹션에서는 정부 계약에 대한 추가 계약의 예를 제공하고 공급업체가 44-FZ에 따라 개선된 제품 특성의 자체 샘플을 작성할 수 있는 일반 템플릿을 제안합니다.

우리는 제품의 원산지가 제품의 품질, 기술 및 기능적 특성을 나타내는 지표가 아니라는 경제 개발부 서한(2017년 1월 11일자 No. D28i-123)의 표시에 주목합니다.