복잡한 법률 분야인 스포츠법 Alexander Viktorovich Serdyukov. 러시아 연방 스포츠법 체육 및 스포츠 활동 형태

체육 및 스포츠 분야에 대한 법적 규제의 핵심 개념은 다음과 같습니다. 시민의 권리신체 운동과 신체 문화 및 스포츠를 통한 건강 유지에 대한 개인의 객관적인 필요로 인해 체육 및 스포츠를 위해.

스포츠 활동의 법적 성격

안에체육 및 스포츠에 관한 국제 헌장과 유럽 스포츠 헌장은 스포츠를 사회문화적 현상으로 정의합니다. 우리는 스포츠에 대한 이러한 해석을 이 분야의 기본 개념 중 하나에 대한 보편적인 이해로 받아들일 수 있습니다.

동시에, 이 개념의 법적 의미는 국제 규제 법률이나 국내법에서 공개되지 않습니다. 그러므로 우리는 먼저 스포츠와 스포츠 활동의 법적 성격을 판단해야 합니다.

이를 위해서는 법이 제공하는 것을 기억할 필요가 있습니다. 전형적인 사회적 관계에 대한 법적 규제.

따라서 스포츠와 같은 사회문화적 현상의 법적 성격을 분석할 때에는 전형적인 범위에 근거할 필요가 있다. 섭외,체육 및 스포츠 분야에서 발생합니다.

이러한 접근 방식을 기초로 하여 체육 및 스포츠의 법적 규제를 연구할 때 법적 범주에서 생각할 수 있도록 필요한 가장 중요한 법적 개념을 정의하는 것이 가능합니다.

주제신체 문화 및 스포츠 활동에 대한 법적 규제는 체육 및 스포츠 분야의 법적 관계.

법적 관계체육 및 스포츠 분야에서 - 체육 및 스포츠에 참여할 시민의 권리를 이행하고 체육 및 스포츠에 대한 시민의 요구를 충족시키기 위해 법적 규범에 의해 규제되는 관계입니다.

물체신체 문화에 대한 법적 규제 그리고스포츠 - 신체 문화 및 스포츠 분야의 국가, 법인 및 개인의 활동.

법적 규제 대상 - 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 주 당국, 지방자치단체, 지방 정부 및 조직(체육 문화 및 스포츠 활동에 참여하는 법인 및 시민).

스포츠에서의 사회적 관계의 본질

안에신체 문화와 스포츠 영역에서는 두 가지 유형의 관계가 발생합니다.

1) 공공 법률 관계- 정부기관, 지방자치단체, 시민과의 관계 오른쪽체육 및 스포츠용;

2) 시민관계- 만족해야 할 법인과 개인 간의 관계 필요체육과 스포츠 분야의 시민.

체육 및 스포츠 활동의 형태

체육 및 스포츠 활동은 과목별로 다음과 같은 형태로 수행됩니다.

시민 체육 교육 활동;

멋진 스포츠 이벤트를 조직하고 참여하기 위한 활동;

체육 및 스포츠 서비스 제공 활동;

체육 및 스포츠 발전을 위한 공공 협회, 주 당국 및 지방 정부의 활동.

입법자가 스포츠 산업 기업에 특별한 지위를 부여하는 경우 체육 및 스포츠 활동 유형 목록은 체육 및 스포츠 목적을 위한 상품 생산 활동으로 보완될 수 있습니다. 이 목록이 열려 있다는 것은 분명합니다.

체육 및 스포츠 분야의 법적 규제 방법:

국가 법률(체육 및 스포츠 분야에서 공공 당국의 권한과 역량을 확립하는 헌법 및 기타 입법 규범을 통해)

민법(체육, 스포츠 서비스 제공 및 스포츠 쇼 조직과 관련된 관계를 규제하는 민법 규범을 통해)

행정 및 법률 (공공 행정 분야의 관계와 국가 당국 및 지방 자치 단체의 행정 및 행정 활동을 규율하는 행정법의 규범 및 규칙을 통해).

이러한 방법에 따라, 입법 규범 위반으로 인해 신체 문화 및 스포츠 분야의 법적 관계 주체가 취할 수 있는 책임 유형은 다음과 같습니다. 민법과 행정.

예외적인 경우에는 형사책임도 발생할 수 있습니다.

체육 및 스포츠에 참여할 권리

제3천년기 국가는 시민들의 질 높은 삶을 위한 조건을 조성해야 합니다. 삶의 질에 대한 현대의 개념은 모든 시민이 건강을 최고의 절대선으로 유지하는 능력과 불가분의 관계가 있습니다. 현재의 보편적인 인간 개념에 따르면, 신체 문화는 인구의 건강 잠재력을 보존하고 발전시키는 독특한 수단입니다. 그러므로 체육과 스포츠 분야의 관계에 대한 법적 이해의 발전은 필연적으로 체육과 스포츠의 필요성을 인식하는 것에서 그 잠재력을 활용하고 권리를 실현할 수 있는 기회를 창출하는 것으로 옮겨가야 합니다.

체육 및 체육 문화의 역할에 대한 국제법적 이해는 일반적으로 인권의 효과적인 이행은 각 개인이 자신의 신체적 능력을 자유롭게 개발하고 유지하여 이에 대한 접근권을 얻을 수 있는 능력에 크게 좌우된다는 사실에 기초합니다. 모든 국민의 체육과 스포츠에 대한 교육은 국가가 보장하고 보장해야 합니다.

UN 총회가 1978년 11월 21일 파리에서 선포한 체육 및 스포츠에 관한 국제 헌장 제1조에서는 체육 및 스포츠에 대해 다음과 같이 규정하고 있습니다. 모든 사람의 기본권.

이것 기본권헌장은 다음과 같이 공개됩니다.

모든 사람은 자신의 인격 발달에 필요한 체육 및 스포츠에 접근할 권리를 갖습니다.

모든 사람은 자국의 스포츠 전통에 따라 자신의 상태를 개선하고 자신의 능력에 따라 스포츠 수준의 성공을 달성하기 위해 체육 및 스포츠에 참여할 모든 기회를 가져야 합니다.

미취학 아동, 노인, 신체적, 정신적 장애가 있는 사람을 포함한 청소년에게는 특별한 조건이 제공되어야 합니다.

신체 문화 및 스포츠 분야의 국제 법적 규제는 우리 과정의 해당 섹션에서 더 자세히 다루게 됩니다.

러시아 연방에서는 위에서 언급한 기본권의 이행 조건을 국가가 정하고 다음과 같이 입법 행위로 규제합니다.

“인간, 그의 권리와 자유는 최고의 가치입니다. 인간과 시민의 권리와 자유를 인정, 준수, 보호하는 것은 국가의 책임이다(제1장 “헌법체제의 기본”, 제2조).

"안에 러시아 연방은 공중 보건 보호 및 증진을 위한 연방 프로그램에 자금을 지원하고, 주, 시, 민간 의료 시스템, 인간 건강 증진 활동, 체육 및 스포츠 개발, 환경 및 위생-역학 복지를 개발하기 위한 조치를 취합니다. 격려를 받았습니다.”(제2장 “인간과 공민의 권리와 자유”, 제41조).

보시다시피 입법자는 건강 관리, 체육 및 스포츠, 생태학, 위생 및 역학적 복지 문제를 하나의 기사로 결합했습니다.

"러시아 연방의 체육 및 스포츠에 관한 연방법"은 1999년 1월 13일 국가 두마에서 채택되었습니다. 채택되기 전에는 체육 및 스포츠에 관한 러시아 연방 입법 기본 사항이 시행되었으며, 이는 러시아 대통령이 서명한 후 1993년 4월 23일에 발효되었습니다.

스포츠법의 개념과 내용에 대한 문제를 다룰 때, 국내 법학에서 발전한 개념적 도구에 의존해야 합니다.

일반법이론에 따르면, 법체계의 기본적이고 가장 큰 요소는 특정 유형의 사회적 관계를 지배하는 가장 광범위한 법적 규범 세트(또는 시스템)를 나타내는 가지입니다.

법률 시스템의 한 요소로서 산업의 지배적 위치는 산업이 가장 중요하고 상대적으로 고립된 사회적 관계를 반영하고 규제한다는 사실에 의해 결정됩니다. 업계의 필수적인 부분은 특정 유형의 사회적 관계를 규제하는 상대적으로 작고 안정적인 법적 규범 그룹인 법률 기관입니다. 관련 기관은 법률의 하위 분과를 구성할 수 있습니다. 예를 들어, 분파는 민법이고 하위 분파는 의무법입니다. 결과적으로, 이 하위 부문에 포함된 기관은 러시아 연방 민법 제60장(러시아 연방 민법)에 규정된 부당 이득으로 인한 의무입니다.

거의 모든 분야(종종 법률 하위 분야)에는 시스템을 형성하는 법적 행위(법전 또는 기타 연방법)가 있으며, 이를 중심으로 특정 분야 또는 하위 법률 분야의 전체 시스템이 형성됩니다. 체육 및 스포츠 분야에서 현재 이것은 2007년 12월 4일자 연방법 No. 329-FZ "러시아 연방의 체육 및 스포츠에 관한"입니다.

산업에 대한 권리를 등급화하는 근거는 다음과 같습니다. 목그리고 방법.주제는 동질성으로 구별되고 특정 법 분야의 규범에 의해 규제되는 사회적 관계입니다. 이 방법은 대상에 대한 규제 영향 방법, 특정 규제 방법으로 이해됩니다. 이와 관련하여 개별 법률 부문의 형성은 임의로 발생하는 것이 아니라 주제를 대표하는 별도의 사회적 관계 그룹이 분리되고 법적 규제 방법을 대표하는 특별 규제 체제가 형성됨에 따라 발생합니다. . 따라서 특정 주제와 방법은 한 법률 분야를 다른 법률 분야에서 분리하는 데 필요한 조건입니다. 새로운 산업의 형성과 관련하여 과학에서 논란이 발생하는 경우, 그러한 분쟁의 본질은 해당 산업의 주제를 관련 산업으로부터 분리하고 법적 규제 방법의 특징을 명확히하는 것입니다.

법과학은 법체계를 객관적인 현실로 간주합니다. 과학적 기반을 갖추고 잘 구조화된 법 체계는 법 체계의 발전에 기여하고 입법자를 위한 지침 역할을 합니다. 객관적인 기반(실제로 존재하는 사회적 관계)을 갖는 이 시스템은 과학적 이해를 얻습니다. 법학자들의 작품에 대한 주관적인 평가. 그리고 여기서는 다른 관점이 가능합니다. "그들의" 법체계를 구축할 때 일부 연구자는 산업의 실질적인 순수성을 유지할 필요성을 옹호하는 반면, 다른 연구자는 보다 광범위한 단지에 매력을 느낍니다. 법률 문헌에서는 비즈니스, 정보, 교통, 지방자치단체, 예산 등과 같은 법률 시스템의 새로운 요소를 식별하는 타당성에 대한 논쟁이 계속되고 있습니다.

법학계의 지배적인 견해에 따르면, 다음과 같이 구별하는 것이 관례입니다. 기본, 특별, 복합법률 분야. 따라서 S.S. Alekseev에 따르면 모든 규제 자료는 먼저 헌법, 행정, ​​민사, 형법 분야와 이에 상응하는 마지막 두 가지 절차법 분야를 포함하는 "핵심 기본" 분야로 정리된 다음 특수 분야(노동, 토지, 금융, 등) 그리고 마지막으로 산업은 “핵심산업과 특수산업의 이질적인 제도가 결합된 특징”을 갖는 복합산업이다. S.S. Alekseev, "법의 복잡한 분야는 실제로 법률 시스템에서 객관화되었으며 법의 기본 구조를 파괴하지 않고 2차 법적 구성의 형태로 존재하는 법적 규범의 공동체입니다."

따라서 러시아 법률 시스템에는 마케팅, 운송, 은행, 상업, 경쟁, 정보 및 스포츠법과 같은 복잡한 성격의 실체가 있습니다. 이러한 구성은 여기에 포함된 규범이 단일한 규제 방법 및 메커니즘으로 연결되지 않기 때문에 복잡합니다. 거의 모든 법률이 주요 법률 분야에 규정되어 있습니다. 따라서 스포츠법의 규범은 노동, 민사, 경제(기업가), 행정, ​​금융, 형사, 국제 및 절차와 같은 기본 법률 분야에 명확하게 분배될 수 있습니다.

이는 러시아 법률 시스템 구축 원칙의 관점에서 볼 때 스포츠법이 복잡한 산업이라고 할 수 있다는 증거입니다. 동시에, 학술 분야의 관점에서 볼 때, 러시아 스포츠법은 완전히 독립적인 주제로, 고유한 영역을 포괄하고 유기적 통일성과 상호 연결된 사회적 관계 및 해당 규제 법적 틀이 깃들어 있습니다. 연구된 제도와 규범의 다양성과 복잡성.

체육과 스포츠는 일반적으로 인정되는 인간 활동 분야 중 하나로, 농업 활동과 마찬가지로 구체적인 법적 이해와 규제가 필요합니다. 그러한 결론을 내리는 가장 중요한 근거 중 하나는 신체 문화와 스포츠가 매우 복잡하고 구체적인 사회 경제적 시스템, 즉 법률이 규제하려는 다양하고 다양한 사회적 관계를 대표한다는 사실을 의심하는 사람이 아무도 없다는 사실입니다.

통합적이고 복잡하며 다면적인 사회 현상인 신체 문화 및 스포츠 분야는 인간 활동의 다른 분야와 구별되는 여러 가지 중요한 특징을 가지고 있습니다. 신체 문화와 스포츠를 사회 경제적 시스템으로 규정하고 이에 따라 법적 규제에 대한 구체적인 접근 방식을 사용해야 하는 기본 입장만 언급하겠습니다.

– 현대의 체육문화와 스포츠는 다양한 요소가 존재한다는 점에서 복잡한 시스템이다. 체육 및 스포츠 활동의 종류,주요한 것에는 국가 프로그램에 따른 미취학 아동 및 다양한 교육 기관의 학생의 체육, 군인의 신체 훈련, 전문 응용 체육 훈련, 대중 스포츠, 프로 스포츠, 레크리에이션 및 재활 스포츠 방법 등이 포함됩니다.

– 스포츠에는 경제, 군사, 정치, 평화 유지, 과학, 상업, 교육 등 특정 기능이 있습니다. , 교육, 정보 제공, 선전, 사교, 쾌락주의, 레크리에이션, 재활;

– 체육 및 스포츠 시스템은 개인의 종합적인 발전을 보장하고, 건강한 생활 방식을 확립하고, 신체적 및 도덕적 개선의 필요성을 창출하고, 모든 유형의 신체 문화 및 스포츠를 연습하기 위한 조건을 조성하고, 직업 훈련을 조직하고, 예방하는 것을 목표로 합니다. 질병, 나쁜 습관 및 범죄;

– 시민들은 체육 및 스포츠(직업으로서의 스포츠 포함)에 참여하고 체육, 보건 및 스포츠 조직, 체육 및 스포츠 협회, 스포츠 연맹, 협회, 클럽 및 기타 협회로 단결할 권리를 보장받습니다.

– “체육 및 스포츠” 산업은 국가경제복합체의 여러 부문과 달리 상품뿐만 아니라 다양한 사회문화적, 물질적 서비스를 생산합니다.

– 신체 문화와 조직화된 스포츠는 관련 기관 및 단체의 복잡한 시스템과 연관되어 있습니다.

– 체육 및 스포츠 분야의 관리 기능은 부문별 및 비부문별 연방 집행 기관과 수많은 다양한 공공 관리 기관에서 수행됩니다.

– 체육 및 스포츠 분야의 조직은 러시아 연방 민법이 규정하는 거의 모든 조직 및 법적 형태로 운영됩니다.

– 물리적 문화 운동에 참여하는 주체의 활동의 다양성과 과학적, 기술적, 경제적, 사회적, 조직적 다방향성에 의해 미리 결정된 다양한 실제 물리적 문화-스포츠 및 생산-경제적 관계가 있습니다. 러시아 연방 구성 단체 및 개별 스포츠 조직의 이 분야 잠재력;

– 러시아의 체육, 특히 스포츠는 세계 체육, 스포츠 및 올림픽 운동의 필수적인 부분입니다. 따라서 이들의 기능과 발전의 일부 측면은 국제 및 지역 규정의 적용을 받기 때문에 일부 규범을 통합할 필요가 있습니다. 러시아 연방 법률에 포함됨;

– 특히 스포츠 조직이 다양한 헌장과 규정을 통해 자체 규제할 수 있는 능력과 징계 제재를 적용하여 요구 사항의 의무적 성격을 보장할 수 있는 능력으로 미리 결정된 스포츠 질서의 법적 성격이 있습니다.

– 객관적인 스포츠 책임과 스포츠 활동의 특별한 원칙이 있습니다 - 경쟁력, 선수의 비이기심, 결과의 입증 가능성 등.

복잡한 전문 법률 분야인 스포츠법의 법적 규제 대상은 이 법에만 고유한 특정 사회적 관계 그룹입니다.

스포츠법을 주제로우리는 노동 및 사회 보장, 국가 관리, 재정 및 자원 제공, 경제(기업가), 형법, 스포츠 외상학 및 도핑 방지 분야 등 신체 문화 및 스포츠 분야에서 발생하는 사회적 관계의 유기적 복합체를 이해합니다. , 국제적, 또한 절차적(스포츠 분쟁 해결을 위해).

보시다시피, 우리는 신체 문화 및 스포츠 분야의 다양한 유형의 사회적 관계에 대해 이야기하고 있는데, 이는 전통적인 법률 분야의 주제에 종합적으로 귀속될 수 없습니다. 체육과 스포츠 분야의 다양한 사회적 관계는 유기적으로 통일된 관계를 이루지는 못하지만, 서로 밀접하게 연결되어 있어 하나의 통합체로 볼 수 있다. 이것이 바로 신체 문화와 스포츠 분야의 다양한 유형의 사회적 관계의 복합체로서의 스포츠 관계의 특이성입니다.

업계의 또 다른 특징은 법적 규제 방식. 법 이론에 기초하여 다음 사항을 구별할 필요가 있습니다. 러시아 법률의 모든 분야에서 하나 또는 다른 조합으로 사용되는 일반적인 법적 방법(금지, 규정, 허가 등) 예를 들어 경제 및 법률 단지의 분야와 같이 특정 산업 그룹의 특징인 부문간(계약, 피해 보상 방법 등) 산업. 따라서 각 법률 분야는 해당 주제에 대한 고유한 법적 규제 방법을 특징으로 해야 합니다. 법률 문헌에서는 이를 일반적으로 산업 방법이라고 합니다. 이는 다른 법률 분야에서 사용할 수 있는 일반적인 법률 및 학제간 방법을 보완합니다.

스포츠법에서는 다음과 같이 정의할 수 있습니다. 업계 방법:

– 질병 예방과 국가 인구의 건강한 생활 방식 형성, 시민의 다양한 신체적 개선을 위한 신체 문화 및 스포츠의 활용

– 인구의 모든 계층이 체육 및 스포츠에 대한 접근을 보장합니다.

– 체육 및 스포츠를 산업 활동 및 군 복무 준비 수단으로 활용하고 마약 중독, 음주, 흡연 및 범죄를 예방합니다.

– 삶의 모든 단계에서 다양한 연령층의 시민을 위한 체육 교육의 지속성과 지속성을 고려합니다.

– 체육 교육과 다른 유형의 교육(정신, 노동, 도덕 등) 간의 연관성을 고려합니다.

– 건강 및 신체 상태에 대한 시민의 책임

– 교육 및 훈련 세션과 스포츠 행사의 안전한 조직과 실시를 보장합니다.

– 스포츠 활동의 결과 또는 이 활동 과정에서 발생한 건강 피해에 대한 보상

– 치료적 체육(PT) 수단을 사용하여 산업 또는 스포츠 부상 및 질병 후 상실된 기능을 회복합니다.

– 신체 문화와 스포츠 운동이 사회 통합에 초점을 맞추고 국가의 단결과 단결을 강화한다는 점을 고려합니다.

– 통일된 국가 시스템의 틀 내에서 러시아 국민의 국가 전통과 정체성을 완전히 드러낼 수 있도록 하는 민속 및 국가 체육 시스템 개발을 지향합니다.

– 국가 지원에 대한 권리의 평등을 포함하여 체육 및 스포츠 분야에서 차지하는 수준에 관계없이 체육 및 스포츠 협회의 독립성과 평등을 고려합니다.

– 스포츠 경쟁과 스포츠 산업 기업의 활동을 장려하고 특히 엘리트 스포츠에서 경영 독점을 방지합니다.

– 효과적인 대회 준비, 경쟁 활동 참여 및 가능한 최고의 스포츠 결과 달성을 보장합니다.

– 체육 및 스포츠 분야의 주체 활동의 결과로 상호 이익 달성에 대한 목표 영향;

– 스포츠 윤리 규정 등을 고려합니다.

스포츠법의 산업 방법의 특수성은 다면적이며 신체 문화 및 스포츠 영역의 기능에 대한 객관적인 법칙과 러시아의 신체 문화 및 스포츠 운동 요소를 지속적으로 개선해야 할 필요성에 의해 결정됩니다.

러시아 스포츠법의 주제와 방법을 확립한 후, 우리 의견으로는 이를 우리나라에서 형성되고 있는 복잡한 법률 부문으로 간주하고 이 지점은 다음과 같습니다.

스포츠법현재 등장하고 있는 법률의 전문 복합 분야로 다음과 같은 사회적 관계의 유기적 복합체를 포함하여 체육 및 스포츠 활동의 기본 원칙, 형태 및 질서를 확립하는 상호 연결된 법률 및 기업 규범의 내부적으로 통합된 시스템을 나타냅니다. : 노동 및 사회 보장, 국가 관리, 재정 및 자원 지원, 경제(기업), 형법, 스포츠 외상학 및 도핑 방지 분야 관계, 국제, 스포츠 분쟁 해결을 위한 절차 관계 및 기타 관련 관계 체육과 스포츠.

이 정의에는 스포츠법에 필요한 모든 속성이 포함되어 있지만 설명적이고 이해하기 어렵습니다. 교육 목적으로 좀 더 간결한 정의를 사용할 수 있습니다. 스포츠법은 신체 문화 및 스포츠 분야에서 발전하는 관계를 규제하는 법적 규범 시스템입니다.

개념의 본질이 스포츠법에 대한 추가 연구를 위한 문제의 범위를 결정하기 때문에 우리는 개념의 공식화에 큰 관심을 기울입니다. 이 문제의 중요성은 17세기에 주목되었습니다. 프랑스 철학자 르네 데카르트는 “개념에 정확한 해석을 제공하면 세상에서 오류의 절반이 사라질 것입니다.”라고 말했습니다.

전체의 일부인 "스포츠"와 "체육 문화"의 개념 사이의 관계를 바탕으로 고려중인 단지를 "체육 및 스포츠 법률"이라고 부르는 것이 더 정확할 것입니다. 어휘 순환에 들어간 이미 확립된 용어, 지배하는 법적 규범 체계를 고려하여 우리는 어느 정도 관례에 따라 신체 문화와 스포츠의 전체 영역을 "스포츠법"이라고 부릅니다. 업계 이름을 한 단어로 표시하는 전통이 있습니다. 이는 법률을 읽고, 이해하고, 적용하고, 주제를 가르치는 데 편리합니다.

따라서 스포츠법은 특수하고 복잡한 법 분야로 분리될 수 있습니다. 다음과 같은 근거로 스포츠 관계. 스포츠법은 이러한 복잡한 법률교육의 형성과 발전에 있어 중요한 주관적 요소로서 체육과 스포츠 분야에서 국가정책을 표현하고 강화하는 법적 형태로 작용한다. 해당 법률 부문 형성의 법적 근거는 스포츠 법률이며, 이는 국가의 입법 활동의 결과로 형성되며 규정의 내용과 입법 체계에 따라 존재합니다.

체육 및 스포츠 활동 분야에서 특정 사회적 관계 집단으로서의 주제의 특성과 규제 방법과 함께 교과서는 논의합니다. 보조 기준, 스포츠법의 기초가됩니다. 여기에는 체육 및 스포츠 분야의 국가 정책, 스포츠법의 원칙, 규제 자료가 포함됩니다. 이는 이 새로운 복잡한 법인체의 존재에 대한 가장 중요한 법적 기준입니다.

발전의 내용과 패턴 측면에서 스포츠법은 스포츠 관계의 포괄적인 법적 규제에 관심이 있는 국가의 근본적인 정치적 결정을 기반으로 형성됩니다. 스포츠법의 주제인 스포츠 관계는 경제의 민간, 주 및 지방자치 부문의 민간, 주 및 지방자치단체 재산을 기반으로 형성됩니다.

법적 성격, 구조 및 특징에 따라 스포츠법에 의해 규제되는 스포츠 관계는 두 가지 측면에서 고려될 수 있습니다. 한편으로는 스포츠법 형성을 위한 객관적인 기초로서; 다른 한편으로는 스포츠법의 규범을 표현하는 출처의 생성으로 끝나는 법적 형성 과정입니다.

모두 스포츠법의 규칙 실체적, 절차적, 절차적, 조직적으로 나눌 수 있습니다. 스포츠 법률을 분석해 보면 이러한 규범이 모두 확장되지 않고 때로는 모순되기는 하지만 그 안에 모두 포함되어 있음을 알 수 있습니다. 그러나 이는 초기 단계에 있는 새로운 법률 분야의 상당히 이해 가능한 상태일 뿐입니다.

따라서 우리는 안정적인 사회 관계 그룹에 대한 복잡한 법적 규제에 대해 이야기하고 있습니다. 앞으로는 러시아 연방 스포츠 규정을 채택할 필요가 있을 것 같습니다. 이 분야의 성문화된 법률 제정, 입법 체계를 체계적으로 설정하는 것은 체육 및 스포츠 분야의 과학자와 실무자들의 지원을 받습니다.

Alekseev Sergey Viktorovich, 러시아 변호사 협회 스포츠 법률위원회 위원장, 전국 스포츠 변호사 협회 회장, 모스크바 주립 법률 아카데미 교수. O.E. Kutafin, 러시아 독립 노동 조합 연맹 노동 및 사회 관계 아카데미 법학부, Academic International Institute 부총장, 잡지 "스포츠: 경제, 법률, 경영" 및 " 법과 국가: 이론과 실제", 법학 박사, 러시아 연방 명예 근로자 고등 전문 교육 교수.

이 기사는 현재 단계의 스포츠 법률 및 스포츠 입법의 현재 문제를 간략하게 설명합니다. 고려 중인 분야의 현행법 개선을 위한 분석과 방향에 많은 관심이 쏠리고 있습니다. 특히, 체육 및 스포츠 분야의 운동선수, 코치 및 기타 전문가의 사회적 보호를 위한 조치 시스템 구현을 위한 입법 지원에 주목합니다. 여기에는 우수한 러시아 운동선수에 대한 사회적 지원 강화가 포함됩니다. 그들의 스포츠 경력; 스포츠 연맹의 법적 지위도 향상됩니다.

핵심어: 스포츠법, 스포츠법, 운동선수의 사회보호 대책체계, 스포츠연맹.

이 기사는 현재 단계의 스포츠 법률 및 스포츠 입법의 현재 문제를 설명합니다. 이 분야의 현행법 개선에 대한 분석 및 동향에 큰 관심이 집중되고 있습니다. 특히 경력을 마친 러시아 유명 운동선수에 대한 사회 복지를 강화하고 신체 문화 및 스포츠 분야의 운동 선수, 코치 및 기타 전문가의 사회적 보호를 위한 법적 조치를 동시에 구현하는 데 관심을 기울입니다. 스포츠 연맹의 법적 지위.

핵심 단어: 스포츠법, 스포츠 법률, 운동선수의 사회 보호 시스템, 스포츠 연맹.

체육과 스포츠의 사회 경제적 중요성이 높기 때문에 이러한 삶의 영역에 대한 적절한 규제 법적 틀의 창출이 필요했습니다. 이제 러시아 연방의 법률 시스템에는 신체 문화, 대중 스포츠, 엘리트 스포츠, 프로 스포츠 분야의 홍보 규제에 대한 입법부, 하위 및 지방 수준의 규범과 같은 중요한 법적 규정이 점차 등장하고 있습니다. 신체 문화 및 스포츠 운동의 다른 영역은 물론 사회 활동 영역과도 관련됩니다.

동시에, 최근까지 신체 문화와 스포츠를 규제하는 복잡한 규범적 법적 행위는 법률 문헌에서 실제로 연구되지 않았습니다. 필요한 이론적 법적 이해와 법적 규제를 갖춘 산업입니다.

세기 초에 법 자체와 법적 유통에 뿌리를 둔 스포츠 법 형성의 결정 요인이 나타났습니다.<1>. 이때 러시아에서는 스포츠법에 관한 일련의 교과서가 출판되었습니다.<2>. 2008년 6월 25일, 러시아 변호사 협회 상임위원회의 결정에 따라 주요 스포츠 변호사, 국가 스포츠 및 법률 산업 수장을 통합하는 스포츠법 특별위원회가 창설되었습니다. 2011년 9월 1일, 스포츠 변호사 커뮤니티 구성원 수의 대폭 증가와 특히 위원회의 임무를 해결하기 위한 활동 범위 확장과 관련하여 이 위원회를 개발했습니다. 국제 수준에서는 외국 스포츠 강국과 유사하게 국제 스포츠 법률 협회(IASL)의 후원으로 전국 스포츠 변호사 협회가 설립되었습니다.

<1>참조: Alekseev S.V. 러시아 연방의 체육 및 스포츠 법률 형성을위한 전제 조건 // 법률 및 생활. 2001. N 37; 그 사람이에요. 러시아 법률의 새로운 복잡한 분야로서의 체육 및 스포츠 법률 // 법률 및 생활. 2001. N 38; 그 사람이에요. 러시아의 체육 및 스포츠 법률 형성에 관하여 // "입법 및 스포츠 : 러시아 연방의 신체 문화 및 스포츠 발전에 관한 법적 문제"주제에 관한 전문가 원탁 회의 기록. M.: VNIIFK, 2001. P. 9.
<2>참조: Alekseev S.V. 러시아의 스포츠법. 체육 및 스포츠의 법적 기초: 대학 교과서 / Ed. 법학박사, 교수 PV Krasheninnikova. M.: UNITY-DANA; 법과 법률, 2005, 2007, 2012; 그 사람이에요. 국제스포츠법: 대학 교과서 / Ed. 법학박사, 교수 PV Krasheninnikova. M.: UNITY-DANA; 법과 법률, 2008; 그 사람이에요. 올림픽법. 올림픽 운동의 법적 기초: 대학 교과서 / Ed. 법학박사, 교수 PV Krasheninnikova. M.: UNITY-DANA; 법과 법률, 2010.

러시아에서는 수년 동안 업계 잡지인 "스포츠: 경제, 법률, 경영"과 주제별 신문인 "스포츠와 법률"이 출판되었습니다. 국내의 여러 법률, 체육 및 스포츠 대학에서 "러시아 스포츠법", "국제 스포츠법", "올림픽법"등 스포츠 법률주기의 복잡한 학문을 가르치기 시작했습니다. 전문 전문 분야, 부서, 부서 등 교육 구조를 만듭니다.

동시에 스포츠법은 여전히 ​​일부 법학자에 의해 법률 시스템, 국내 과학 법학 및 법률 교육의 독립적인 구조로 인식되지 않습니다.

스포츠법은 체육 및 스포츠 분야에서 발생하는 사회적 관계를 다루는 러시아 법학의 최신 분야입니다. 러시아의 체육 및 스포츠 활동이 발전하고 시장 경제가 강화됨에 따라 러시아의 법적 규제 메커니즘은 점점 더 중요해지고 미묘해지고 있습니다. 현재 국내에서는 소위 연성법(연맹, 노동조합, 협회, 리그, 기타 스포츠 조직의 행위 수준에서 스포츠 관계를 규제하는 규제법 등)뿐만 아니라 법률이 적극적으로 형성되고 개발되고 있습니다. , 신체 문화 및 스포츠 관계를 규제하고, 점차적으로 이 특정 규제 프레임워크를 적용하는 행정, 사법 및 징계 관행이 개발되고 있습니다.

2007년 12월 4일 연방법 N 329-FZ "러시아 연방의 체육 및 스포츠에 관한"(이하 연방법)이 발효된 지(2008년 3월 30일)로부터 4년 이상이 지났습니다. , 이를 통해 연방법 조항의 구현 결과 중 일부를 요약할 수 있습니다. 도입 이후 연방법 조항의 이행을 보장하는 기타 규제 법률 행위뿐만 아니라 그에 의해 확립된 규범을 적용하는 데 있어 특정 경험이 축적되었습니다.

연방법은 체육 및 스포츠 분야 활동의 법적, 조직적, 경제적 및 사회적 기반을 확립하고 러시아 연방의 체육 및 스포츠에 관한 법률의 기본 원칙을 결정합니다.

연방법의 채택과 관련하여 러시아 연방의 여러 구성 기관에서 신체 문화 및 스포츠에 관한 새로운 법률이 채택되었습니다.

연방법이 유효한 기간 동안 다음과 같은 많은 변경이 이루어졌습니다.

• 2008년 7월 23일자 연방법 No. 160-FZ는 신체 문화 및 스포츠 분야의 여러 규제 법률 행위가 러시아 연방 정부가 아닌 러시아 연방 정부가 승인한 연방 집행 기관의 승인을 받도록 규정하고 있습니다.
• 2008년 12월 25일자 연방법 No. 281-FZ는 체육 및 스포츠 분야에서 지방 정부의 권한을 명시하고 있습니다.
• 2009년 5월 7일자 연방법 No. 82-FZ는 선수 선발 기준 및 스포츠 형성 절차 준수에 따라 러시아 연방 스포츠 팀에 포함될 권리가 있는 선수의 권리 목록을 보완합니다. 러시아 연방 팀;
• 2009년 7월 18일자 연방법 No. 175-FZ는 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 체육 및 스포츠 분야의 국가 정책 시행과 자금 조달 절차에 참여할 권리가 있다고 규정합니다. 러시아 연방 정부가 승인한 연방 집행 기관이 수립한 관련 통합 일정 계획에 포함된 체육 및 스포츠 행사
• 2009년 11월 25일자 연방법 No. 276-FZ는 체육 행사 또는 스포츠 행사의 주최자가 개최 조건을 결정하도록 규정하고 있습니다. 스포츠 대회 참가를 위해 받은 음식, 스포츠 장비, 장비, 스포츠 및 복장 비용 지불과 관련하여 스포츠 심판에게 보상금을 제공하기 위한 조건 및 절차;
• 2010년 7월 27일자 연방법 No. 196-FZ는 운동선수와 체육 및 스포츠 단체 사이에 체결된 고용 계약에 기초하여 운동선수가 체육 및 스포츠 단체에 회원 자격을 가질 수 있는 근거를 명시하고 있습니다. 공공 조직 또는 공공 국가 조직의 조직적 및 법적 형태의 체육 및 스포츠 조직에 대한 선수의 멤버십을 기반으로 합니다.
• 2010년 5월 7일자 연방법 No. 82-FZ는 스포츠에서 도핑 물질 및/또는 방법의 사용을 방지하기 위한 조치를 강화하기 위해 추가 사항을 규정합니다.
• 2010년 11월 29일자 연방법 No. 321-FZ는 Art를 소개합니다. 37.1 러시아 연방 영토에 위치하고 공식 체육 행사 및 스포츠 행사를 개최하는 데 사용되는 스포츠 시설의 수, 목적 및 상태에 대한 데이터를 체계화하기 위해 형성되는 전 러시아 스포츠 시설 등록부에 관한 것입니다.
• 2011년 2월 23일자 연방법 No. 20-FZ는 지역 스포츠 연맹의 법적 지위 개선 측면에서 변경 사항을 도입하고, 특히 지역 스포츠 연맹이 다음과 같은 경우 법인의 권리를 획득할 수 없도록 규정하고 있습니다. 전 러시아 스포츠 연맹의 구조적 하위 부문입니다. 이 문서는 또한 국가 인증을 획득하고 전 러시아 스포츠 연맹의 지위를 획득하기 위한 조건을 명시하고 있습니다. 이 지위를 획득하려면 조직은 러시아 연방 구성 단체의 절반 이상 지역에서 창설되고 운영되는 공인 지역 스포츠 연맹을 보유해야 하며, 이는 전 러시아 스포츠 연맹(법인 또는 구조적 단체)의 회원일 수 있습니다. 전 러시아 스포츠 연맹의 부서. 이 연방법의 시행은 지역 및 전 러시아 스포츠 연맹의 창설과 인증을 단순화합니다.
• 2011년 4월 21일자 연방법 No. 76-FZ는 Art의 2부를 보완합니다. 연방법 8조 5항은 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하여 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한 중 하나로 물리적 홍보에 참여할 수 있는 권한을 제공합니다. 문화, 스포츠 및 건강한 생활 방식;
• 2011년 12월 6일자 연방법 No. 412-FZ는 러시아 연방의 운동선수 및 스포츠 예비군 훈련 시스템을 개선하고 다음을 포함한 고급 운동선수의 훈련을 보장하는 것을 목표로 합니다. 국가대표 스포츠팀을 위한 이러한 목적을 위해 연방법 N 412-FZ는 스포츠 훈련에 대한 연방 표준을 도입하여 러시아 전역의 각 스포츠에 대한 스포츠 훈련 프로그램 구현 조건 및 결과에 대한 기본 요구 사항의 통일성을 보장합니다. 수용된 표준에 따르면 스포츠 훈련은 스포츠 훈련 서비스 제공을 위한 국가(지방자치단체) 할당 또는 계약을 기반으로 체육, 스포츠 조직 및 교육 기관에서 수행됩니다. 연방법 N 412-FZ는 스포츠 훈련에 대한 연방 표준 요구 사항 준수에 대한 공개 통제를 행사할 때 스포츠 훈련 참가자의 권리와 의무는 물론 러시아 및 지역 스포츠 연맹의 권리를 정의합니다. 연방법 N 412-FZ의 시행은 고급 운동선수를 위한 훈련 시스템의 효율성을 향상시키고 러시아 연방 전역의 스포츠 훈련에 대한 연방 표준을 기반으로 이 활동에 대한 통일된 요구 사항을 설정하는 데 도움이 될 것입니다.

또한 2011년 12월 6일자 연방법 No. 413-FZ는 "행정 위반에 관한 러시아 연방 규정 개정 및 "러시아 연방의 신체 문화 및 스포츠에 관한" 연방법 제 26조 및 26.1조에 따라 행정 규정을 설정합니다. 선수의 동의와 관계없이 선수와 관련하여 금지된 약물 및/또는 금지된 방법의 사용으로 표현되거나, 또는 금지된 약물 및/또는 선수에 의한 또는 선수와 관련된 금지 방법(이러한 행위에 범죄 행위가 포함되어 있지 않은 경우)은 코치, 스포츠 의학 전문가 또는 기타 전문가에게 실격 형태의 행정적 책임이 적용될 수 있습니다. 체육 및 스포츠 분야 연방법 413-FZ는 공무원이 마약 및 향정신성 물질의 유통을 통제하기 위한 행정 범죄에 대한 프로토콜을 작성할 권리를 갖고 있다고 규정하고 있습니다. 이러한 행정 위반 사건은 판사가 심리해야 합니다. 동시에 연방법 N 413-FZ는 전 러시아 반도핑 조직의 권한을 작성 권한이 있는 기관으로 이전할 수 있는 권한을 확립하는 측면에서 "러시아 연방의 신체 문화 및 스포츠에 관한" 연방법을 개정합니다. 이러한 행정 위반에 대한 프로토콜, 도핑 방지 규정 위반 가능성에 대한 정보, 가해자를 재판에 회부하는 데 필요한 상황에 대한 정보 등이 포함됩니다. 행정적 처벌을 적용합니다.

또한 2010년 4월 5일자 연방법 N 40-FZ "사회 지향적 비영리 조직 지원 문제에 관한 러시아 연방의 특정 입법 행위 개정"은 스포츠 연맹을 사회적 지향적 비영리 조직으로 규정하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 체육 및 스포츠 분야의 영리 조직은 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 보조금 제공을 통한 지방 예산의 예산 할당을 통해 재정 지원을 제공할 수 있습니다.

Art의 단락 1에 따르면. 2009년 8월 7일자 러시아 연방 정부 명령 N 1101-r에 따라 연방법 6조에 따라 2020년까지 러시아 연방의 체육 및 스포츠 발전 전략이 승인되었습니다. 2020년까지 체육 및 스포츠 발전 분야의 국가 정책 시행을 위한 목표, 목표 및 주요 방향.

보시다시피 연방법의 채택으로 입법 작업이 끝나지 않았으며 오늘날에도 여전히 해결되지 않은 문제가 많이 있습니다. 업계의 정상적인 기능과 효과적인 발전에 대한 현대적 요구를 고려하여 연방법 및 기타 규제 법률의 특정 조항이 추가로 개선될 것입니다.

따라서 현재 러시아 스포츠 관광부는 체육 및 스포츠 분야의 운동선수, 코치 및 기타 전문가의 사회적 보호를 위한 조치 시스템을 승인했습니다. 스포츠 경력을 마친 뛰어난 러시아 운동선수에 대한 사회적 지원을 강화함으로써; 그 이행을 위해 다른 행정부 당국과 공동으로 작업이 진행되고 있습니다. 이 법안 시스템의 틀 내에서, 특히 교육, 전문 재교육 및 고용, 의료 및 보험, 사회 보장 분야에서 추가적인 기회와 선호를 창출하는 것을 목표로 하는 일련의 연방법을 개발하고 채택하는 것이 필요합니다. , 연금 등

이 일련의 조치에는 추가 자금이 필요하므로 조치 시스템의 구성 요소 중 하나는 2006년 12월 29일 연방법 N 244-FZ "조직 및 활동 활동에 대한 주 규정"에 대한 개정안의 개발 및 채택입니다. 도박 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정"에 따라 이 법에 해당하는 모든 게임에서 목표 공제 도입에 관한 내용을 포함합니다. 북메이커 및 경품 행사와 관련하여 운동선수를 위한 사회적 지원에 자금을 조달하고 이러한 목표 기여 금액에 대한 필수 표준을 설정하고 지적 및 상업적 게임의 규제와 관련하여 다음을 포함합니다. 운동선수에 대한 사회적 지원 자금을 조달하기 위해 지적 및 상업적 게임에서 목표 공제를 제공하고 이러한 목표 공제 금액에 대한 의무적 기준을 설정합니다. 이러한 개정안의 채택에서 중요한 역할은 무엇보다도 다음과 같습니다. 러시아 연방 재무부.

이는 또한 전 러시아 스포츠 등록부에서 스포츠 포커가 제거됨에 따라 현재 지적 및 상업적 게임의 조직 및 수행과 관련된 활동에 대한 법적 규제에 차이가 있어 부정적인 영향을 미치기 때문입니다. 그 나라에서 그들의 기능.

러시아는 카드 게임 '포커'를 스포츠로 인정한 최초의 국가 중 하나입니다. 2007년 6월 26일자 Rossport 명령 N 378에 따라 전 러시아 공공 기관 "러시아 스포츠 포커 연맹"의 성명에 기초하여 스포츠 "스포츠 포커"가 전 러시아 스포츠 등록부에 도입되었습니다. 스포츠 분야로는 "오마하", "세븐 카드 스터드 포커", "텍사스 홀덤"이 있습니다. 그 이후로 포커는 체스, 당구, 카드 게임 "브리지" 등과 함께 스포츠 게임으로 분류되기 시작했습니다. 따라서 포커는 이미 국가에서 유용하고 지적인 스포츠 게임으로 인정되었습니다.<3>.

<3>이에 대해 알아보십시오: Alekseev S.V. 러시아 스포츠 포커의 법적 지위 // 스포츠: 경제, 법률, 경영. 2009. N 2. P. 3 - 6; 알렉세예프 S.V. 지적 스포츠 게임으로서의 포커: 러시아의 형성과 발전 // PolitEkonomika. 2009.N2.

현재의 게임 유형에 따르면 모든 게임은 다음과 같이 분류됩니다.

I) 운동/근력 게임(미식축구, 하키, 테니스 등), 여기서 게임 결과는 주로 선수들의 운동 능력에 달려 있습니다.

II) 지적 게임(체스, 체커, 브리지, 토너먼트 포커, 주사위 놀이, 도미노 등). 게임 결과는 주로 플레이어의 지적 능력에 따라 달라지며, 결과적으로 다음과 같이 나뉩니다.

1. 지적 및 스포츠 게임(체스, 체커, 브리지 등);
2. 게임은 스포츠(토너먼트 포커, 백개먼, 도미노 등)가 아닌 단순히 지적인 것입니다.

III) 독립형 도박 게임(룰렛, 블랙잭, 토스). 그 결과는 주로 우연, 행운, 행운에 달려 있습니다.

2009년 7월 20일, 2009년 7월 1일 이후 도박 활동이 법적으로 금지됨에 따라 4개의 특별 구역을 제외한 도박 시설이 "스포츠 포커"를 가장하여 도박 활동을 위장하기 시작했다는 사실로 인해 2009년 7월 20일. 클럽” , 러시아 연방 스포츠, 관광 및 청소년 정책 장관은 토너먼트 포커가 전 러시아 스포츠 등록에서 제외되는 명령 번호 517에 서명했습니다.<4>.

<4>러시아 연방에서는 브리지와 같은 일부 카드 게임이 계속해서 스포츠의 지위를 갖고 있습니다. 2005년 8월 8일 N 475자 연방 체육 및 스포츠 기관의 명령에 따라 스포츠 브리지 리그는 스포츠 "스포츠 브리지" // SPS "ConsultantPlus"에 대한 주 인증을 받았습니다.

그러나 이것이 2년 동안 공식적으로 스포츠로 인정받던 토너먼트 포커가 확률 게임이 되었다는 의미는 아니다. 포커는 스포츠 게임에서 제거되었습니다. 그게 전부입니다. 이와 관련하여 러시아 연방 스포츠 관광 청소년 정책 V.L. 장관의 결론에 동의해야합니다. Mutko는 2011년 6월 7일 Gazeta.Ru와의 인터뷰에서 "오늘의 포커는 금지된 활동이 아니며, 스포츠 등록에 포함되지 않는 것은 금지되지 않습니다. 단지 다른 법률에 따라 발전해야 할 뿐입니다."라고 올바르게 말했습니다. .”<5>. 실제로 법적 관점에서 볼 때 포커는 스포츠가 아닌 선호도, 도미노, 주사위 놀이와 함께 지적이고 유용한 단순한 소셜 게임으로 남아 있습니다.

<5>URL: http://www.gazeta.ru/interview/nm/s3636681.shtml; http://minstm.gov.ru/press-centre/news/xPages/entry.5846.html; http://minstm.gov.ru/press-centre/interview/xPages/entry.5851.html.

러시아 법원은 지적 및 상업적 게임을 위험에 기반하지 않은 게임으로 명확하게 평가하여 도박이 아니라는 점을 반복적으로 부여했다는 점에 유의해야 합니다.<6>.

<6>예를 들면 다음을 참조하십시오. 2005년 7월 11일자 FAS Volga-Vyatka 지역 결의안 N A31-9182/1, 2005년 12월 14일자 FAS 극동 지역 N F03-A24/05-2/3962 // SPS "ConsultantPlus" .

일부 국가, 특히 리투아니아, 우크라이나, 카자흐스탄 등에서는 토너먼트 포커가 수년 동안 계속해서 공식적으로 인정받는 지적 스포츠로 자리잡고 있습니다. 2012년 초 브라질 스포츠부는 공식적으로 포커를 스포츠 게임으로 인정했습니다. 이는 현재 브라질의 주요 포커 게임이 된 브라질 텍사스 홀덤 연맹(Brazil Texas Hold'em Confederation)에 의해 촉진되었습니다. 교육부 공식 웹사이트의 스포츠 등록에는 홀덤, 오마하, 세븐카드 스터드, 래즈 및 기타 포커 분야가 포함됩니다. 스포츠를 염두에 둔 올림픽 게임은 2016년에 개최될 예정이며, 브라질이 이를 개최할 후보입니다.

스포츠 연맹의 법적 지위에는 개선이 필요합니다. 신체 문화 및 스포츠 관리 기관과의 상호 작용을 최적화하는 측면에서. 러시아 선수들의 경기력 결과에 영향을 미치는 전 러시아 및 지역 스포츠 연맹의 활동에 대한 규제 및 관리 분야의 주요 단점은 정부 기관의 관리 능력이 약하고 국방부의 완전히 조율된 조치가 아니라는 것입니다. 러시아 스포츠 및 관광, 러시아 올림픽 위원회 및 전 러시아 스포츠 연맹.

러시아 연방 대통령은 체육, 스포츠, 엘리트 스포츠 발전, 제22회 동계 올림픽 및 2014년 소치 제11회 동계 패럴림픽 준비 및 개최를 위한 러시아 연방 대통령 산하 이사회 회의를 마친 후 다음과 같이 말했습니다. 2010년 3월 26일 카잔에서 열린 27차 세계 하계 유니버시아드에서 러시아 정부는 엘리트 스포츠 관리 시스템을 개선하고 실행을 보장하기 위한 일련의 조치를 개발하라는 지시를 받았습니다.

2010년 4월 8일 N Pr-996 러시아 연방 대통령의 지시 목록에 따라, 러시아 스포츠 관광부 러시아 연방 대통령 산하 위원회 회의 결과에 따라, 러시아 변호사 협회 스포츠법 위원회와 함께 "2007년 12월 4일자 연방법 개정 N 329-FZ "러시아 연방의 신체 문화 및 스포츠에 관한" 연방법 초안을 개발했습니다(이하 엘리트스포츠의 경영시스템을 개선하기 위한 법안)이다.

이 법안은 전 러시아 스포츠 연맹의 활동을 개선하고 권리와 의무를 명시하는 측면에서 2007년 12월 4일 N 329-FZ "러시아 연방의 신체 문화 및 스포츠에 관한 연방법"을 개정할 것을 제안합니다. 관련 스포츠의 발전과 러시아 연방 스포츠 팀의 훈련, 국제 공식 스포츠 행사에서 높은 스포츠 결과 달성에 대한 책임.

또한, 이 법안은 러시아 연방 구성 기관의 체육 및 스포츠 분야에서 러시아 스포츠 관광부 및 행정 당국의 관할권 범위를 제한하고 인사 정책 문제를 개선하는 것을 규정합니다. 체육 및 스포츠 분야에서.

이 법안은 또한 연방법의 개념적 장치를 명확히 하고, 체육 및 스포츠 분야에 대한 러시아 연방 법률의 기존 격차를 해소하며, 체육 및 스포츠 분야 관리를 중앙 집중화하는 것을 목표로 합니다.

이 법안은 현재 State Duma에서 채택 단계에 있습니다.

체육, 스포츠, 관광 및 청소년 문제에 관한 국가 두마 위원회, 사회 정책에 관한 연맹 위원회 위원회, 러시아 스포츠 관광부, 러시아 변호사 협회 스포츠 법률 위원회와 함께 다음과 같은 관행을 분석하는 작업을 계속하고 있습니다. 전 러시아 및 지역 스포츠 연맹의 활동 개선을 위한 법안을 적용하고 제안을 준비합니다.

과학적 도구를 사용하고 스포츠법 이론에서 현대적 성과를 활용하지 않고는 고려된 모든 혁신과 계획의 개발이 불가능합니다. "과학적 근거는 입법과 입법 활동의 유일하고 진정한 소리굽쇠입니다."<7>.

<7>참조: Krasheninnikov P.V. 모든 사람에게 필요한 스포츠 법률: 교과서 소개 기사: Alekseev S.V. 러시아의 스포츠법. 체육 및 스포츠의 법적 기초: 대학 교과서 / Ed. 법학박사, 교수 PV Krasheninnikova. M.: UNITY-DANA; 법과법, 2005, 2007. pp. 8 - 9.

스포츠법 과학에는 신체 문화 및 스포츠 관계의 법적 규제법에 대한 연구와 이 분야에 대한 새로운 지식 생성이 포함됩니다. 그 결과, 개념, 관점, 결론, 판단, 아이디어, 개념 및 이론에 대해 상호 연관되고 상호 합의된 특정 시스템인 스포츠법의 새로운 교리가 탄생했습니다.<8>.

<8>알렉세예프 S.V. 법령. Op. P.141.

위와 훨씬 더 많은 사항을 고려하여 오늘날 우리는 현대 법률, 즉 스포츠 법률의 구조에 복잡한 분야가 형성되어 특히 다음 작업을 해결할 수 있다는 만족감과 확신을 가지고 말할 수 있습니다.

• 스포츠 교통 통제 시스템에 최적의 제어 가능성, 목적성 및 신뢰성을 제공합니다.
• 이 시스템의 장기 개발 프로그램 개발을 위한 조건을 조성합니다.
• 스포츠 운동의 기본 규범과 원칙을 보다 명확하게 공식화하고 법적으로 표현하고 통합하며 구현을 보장합니다.
• 법적 규제의 이미 달성된 공통성과 국가 스포츠 법률의 다양성으로 인한 나머지 차이점을 모두 고려하여 단일 규제 프레임워크로 스포츠 관계를 포괄합니다.
• 스포츠 부문에 제공되는 광범위한 법률 및 규제 체계를 체계화하고 성문화하며, 체육 및 스포츠 운동에 대한 법적 규제의 격차를 크게 극복합니다. 이는 동시에 스포츠법과 관련된 법적 구조를 크게 업데이트하고 강화할 것입니다.
• 해당 지역에서 스포츠 분쟁을 예방하고 해결하는 효율성을 높입니다.
• 스포츠법 개발의 과학적 개념을 포함하여 현재 스포츠 법률 문제의 과학적 발전을 강화하고 보다 목적이 있도록 만듭니다.
• 체육 및 스포츠 분야에 서비스를 제공하는 정부 및 상업 구조에 종사하는 인력에 대한 법률 학교의 훈련 개선에 기여하고 올림픽 교육 기관, 체육, 교육학 및 기타 비 교육 기관에서 학생들의 법적 훈련을 개선합니다. -체육 및 스포츠 분야의 전문가를 양성하는 합법대학.

스포츠 법의 현대 과학 발전과 스포츠 법률 개선을 위한 가장 중요한 메커니즘 중 하나는 이론과 실제의 상호 작용과 협력입니다. 특히 러시아 변호사 협회의 스포츠법 위원회와 스포츠부입니다. 러시아 관광, 체육, 스포츠, 관광 및 청소년 문제에 관한 국가 두마위원회, 사회 정책 협의회위원회 연맹. 이는 스포츠 운동의 다양한 영역에서 과학적이고 실제적인 법률 및 입법 작업에 대한 긍정적인 경험의 교환과 스포츠 법률 개선을 위한 과학적 기반 권장 사항의 형성을 촉진합니다. 특히, 이는 스포츠 영역을 제공하는 법적 틀의 체계화 및 코드화에 기여할 수 있으며, 스포츠 관계의 법적 규제의 격차를 극복하는 데 크게 도움이 될 뿐만 아니라 동시에 관련 법률 분야를 업데이트하고 풍부하게 할 것입니다. 스포츠법에 수반되는 것입니다.

우리는 러시아 변호사 협회의 스포츠 법률 위원회와 러시아 스포츠 관광부, 국가 두마 체육, 스포츠, 관광 및 청소년 문제 위원회, 연맹 위원회 사회위원회와의 상호 작용 및 협력을 강화한다는 데 의심의 여지가 없습니다. 스포츠 운동 관리를 위한 정책 및 기타 전문 조직은 러시아 및 국제 스포츠 법률 및 법안의 형성 및 개발, 국내 및 세계 스포츠 관행에 대한 일관된 구현에 가장 효과적으로 기여할 것이며 결과적으로 다음 사항에 기여할 것입니다.

• 러시아 및 국제 스포츠법 이론을 바탕으로 스포츠 운동의 법적 규제를 위한 효과적인 메커니즘 구축;
• 스포츠 분야의 법적 인식과 법적 질서를 강화합니다.
• 러시아 및 국제 스포츠 운동의 역동적인 발전, 새로운 위대한 스포츠 성공, 승리 및 기록;
• 올림픽 사상과 원칙의 이행;
• 사람들 사이의 평화와 국제 협력 강화;
• 러시아가 세계 스포츠에서 획득한 지위를 유지 및 증가시키며, 위대한 스포츠 강국의 지위를 유지합니다.
• 또한 21세기에는 현대 사회의 이익을 위해 스포츠와 체육 문화의 엄청난 사회적 잠재력을 충분히 실현할 수 있는 기회를 제공할 것입니다.

법의 일반 이론에 따르면 법 분야는 독립적인 것으로 구별되며, 무엇보다도 법적 규제의 대상과 방법은 물론 해당 구성 법적 규범의 완전성 또는 동질성 측면에서 서로 다릅니다.

스포츠법은 러시아 법률의 일부로 간주되어야 합니까? 알려진 바와 같이, 입법 분야는 규제 자료의 특정 "가시성"을 특징으로 하며 이를 시스템의 단일 센터, 즉 주요 규제 법률 행위의 역할을 하며 해당 분야를 이끄는 법률에서 관리할 수 있습니다. 스포츠 법안은 콘텐츠가 다양한 수많은 행위를 결합하여 단일 활성 센터의 도움으로 이를 관리하는 것이 불가능합니다.

스포츠법은 주제의 극단적인 이질성으로 인해 행정법과 마찬가지로 성문화될 수 없습니다. 프랑스 과학자 J. Wedel은 행정법이라고 불리는 모든 것이 특정 출판사의 주도로 규제 주제에 따라 그룹화 된 법률 및 법령의 모음이라고 지적합니다.

사법체계를 사법과 공법으로 나누는 것은 분야별 경계를 넘어섭니다. 이는 산업보다 더 큰 구조적 형태입니다. 공법과 사법의 공통점은 각각의 특성이 동질적인 일련의 법 분야를 통합한다는 것입니다. 사적인– 민사, 가족, 노동법; 공공의– 기타 모든 법률 분야. 물론 이것이 배제되는 것은 아니지만, 오히려 공법이 적용되는 법적 관계의 범위에 사적 원칙이 침투하는 것을 전제로 합니다. 예를 들어, 관리 계약 범주가 나타났습니다. 동시에, 공공 원칙은 위반 시 민간 주도권과 책임의 표현을 위한 한계 및 경계 설정을 포함하여 사법 블록의 부문에 침투합니다.

법체계를 분야로 나누는 것과 마찬가지로 법 분야도 법적 규제의 대상과 방법에 따라 공적 블록과 사적 블록으로 분류됩니다. 그러나 각 경우에 이러한 기준의 역할은 일치하지 않습니다. 법 분야를 분류할 때 규제 대상은 먼저 모든 요소 전체에서 나타납니다. 여기에는 주요 시스템 형성 요소(주제, 법적 사실 등)로서 사회적 관계(객체)의 범위가 포함됩니다. 둘째, 도덕 분야에서는 규제 대상이 주요 분류 기준이고, 법적 규제 방법이 추가적인 기준이다.

사법과 공법을 구별하는 정확하고 보편적으로 인정되는 기준은 아직 존재하지 않습니다. Yu. N. Starilov 교수는 기존 이론 중 어느 것도 실제로 구현되지 않았다고 규정하면서 여전히 다음 세 가지 이론에 주목합니다.

• 1. 관심 이론– 형성되는 법적 관계에 의해 보장되는 이익(사적 또는 공공)을 결정합니다.
• 2. 종속 이론 (종속) – 드러난 이해관계에 따라 신흥 법적 관계의 주체 간 관계의 성격을 결정합니다.
• 3. 상대성 이론과 법적 규범의 허용 가능성– 본질적으로 형식적이기 때문에 공법 규범은 정확하게 확립된 도덕성 주체 사이에 법적 관계를 창출할 수 있고 사법 규정의 수신자 수는 무제한이라는 사실에서 비롯됩니다.

스포츠법은 주로 국가 및 지방자치 행정 분야에서 발전하는 광범위한 사회적 관계를 규제합니다. 러시아의 사법 분야 중 하나입니다. 사법과 공법을 구별하는 정확하고 보편적으로 인정되는 기준이 없다는 점에 유의하십시오.

주제스포츠법은 행정 당국의 조직 및 활동 과정에서 발전하는 일련의 사회적 관계입니다. 현재 러시아의 스포츠법 주제에 대한 단일한 과학적 견해는 아직 없습니다.

• Bakhrakh D. N., Rossiyskiy B. V., Starilov N.행정법 : 대학 교과서. M.: Norma, 2004. pp. 59–63.

스포츠법은 스포츠와 신체 문화 분야에서 발전하는 사회 관계를 규제하는 법치 공동체를 대표하는 복잡한 법적 분야인 것 같습니다.

스포츠법의 출처

실제로 전통적으로 산업, 그리고 종종 법적 하위 부문에는 이 법적 지점 또는 법적 하위 부문의 전체 시스템이 형성되는 코드 또는 기타 연방법으로 표현되는 시스템 형성 법적 행위가 있습니다. 체육 및 스포츠 분야에서 이는 현재 2007년 12월 4일자 연방법 "러시아 연방의 신체 문화 및 스포츠에 관한"입니다.

스포츠법의 주제와 방법

법을 분야로 나누는 근거는 다음과 같습니다.

• 주제;
• 방법.

정의 1

스포츠법의 주제는 동질성으로 구별되고 특정 스포츠법 분야의 규범에 의해 규제되는 사회 관계로 인식됩니다.

스포츠법의 방법은 주제에 대한 규제 영향 방법, 특정 유형의 규제 방법으로 인식됩니다.

이와 관련하여 특정 법적 분야의 형성은 임의로 수행되는 것이 아니라 주제를 대표하는 사회의 별도 관계 그룹이 분리되고 법적 방법론을 나타내는 특별 규제 체제가 형성되는 결과로 수행됩니다. 규제.

법학계에서는 스포츠법의 법적 규제 방법에 대해 다양한 견해가 있습니다. 따라서 일부 연구자들은 스포츠법 분야에서 조합하여 사용되는 금지, 지시, 허가 등으로 대표되는 일반적인 법적 방법을 구별합니다. 계약으로 대표되는 산업 간, 피해 보상 방법 등은 일부 산업에서 일반적입니다.

스포츠법은 산업 방식을 다음과 같이 정의합니다.

• 질병 예방과 국가 인구의 건강한 생활 방식 개발, 시민의 다양한 신체적 개선을 위한 신체 문화 및 스포츠의 활용;
• 인구의 모든 계층이 스포츠 및 체육 교육에 접근할 수 있도록 보장합니다.
• 병역 및 산업 활동 준비 수단의 형태로 스포츠 및 체육 교육을 사용하고 마약 중독, 알코올 중독, 범죄 및 기타 여러 산업 방법을 예방합니다.

이런 점에서 우파를 우파에서 우파로 분리하는 데는 구체적인 주제와 방법이 가장 중요한 조건인 것 같다. 새로운 분야의 형성과 관련하여 과학에서 논쟁이 발생하는 경우, 이 분쟁의 본질은 우선 이 분야의 주제를 관련 분야에서 분리하고 방법론의 특징을 식별하는 것입니다. 법적 규제의.

스포츠 법률 시스템

법학은 객관적 현실의 이미지로 법체계를 검토했다. 과학적으로 기초하고 잘 구성된 법률 시스템은 입법자를 위한 지침 역할을 하며 법률 시스템의 발전을 지원합니다. 이 체계는 실제로 존재하는 사회관계로 대표되는 객관적인 근거를 갖고 법학자들의 저작을 통해 과학적 이해, 즉 주관적 유형의 평가를 획득한다. 여기서는 다양한 관점이 가능할 수 있습니다. “그들의” 법률 시스템을 마련할 때 연구자 중 한 부분은 업계의 실질적인 순수성을 유지할 필요성을 옹호하는 반면, 다른 부분은 가장 광범위한 단지를 유치합니다. 법률 문헌에서는 법률 시스템의 새로운 요소를 분리하는 것의 타당성에 관한 논쟁이 계속되고 있습니다.

법학 분야의 일반적인 의견에 따르면 기본, 특수 및 복잡한 법적 분야를 구별하는 것이 허용됩니다. S.S.의 의견에 따르면 Alekseev에 따르면, 모든 규제 자료는 처음에는 행정법, 헌법법, 형법, 민법 분야와 해당 절차법 분야를 포함하는 "기본, 핵심" 분야로 수집되고 나중에는 토지법, 노동법, 금융법, 그 결과 "특수 산업과 핵심 산업의 이질적인 기관의 결합이 특징"인 복잡한 유형의 산업에서 발생합니다.

알렉세예프 S.S. "복잡한 법적 분야는 법 체계에서 실제로 객관화되고 법의 기본 법적 구조를 위반하지 않고 2차 법 형성의 형태로 존재하는 법적 규범 공동체"라고 믿습니다.

이와 관련하여 러시아 법률 시스템에는 경쟁, 마케팅, 은행업, 민영화, 교환, 경쟁, 서비스, 보험, 스포츠법과 같은 복잡한 개체가 포함되어 있습니다.

현대 법률의 전문화 및 파급 효과에 대한 증거는 선거, 의회, 면허, 예산, 통화, 외국 경제, 광업, 서비스, 교회, 교육, 교통, 도시 계획 및 기업과 같은 유사한 법률 분야에서 제공될 수 있습니다. 법. 이러한 규제 및 법적 구조에는 스포츠법도 포함됩니다. 이러한 형성은 여기에 포함된 규범이 단일한 해결 방법 및 메커니즘으로 연결되지 않는다는 사실로 인해 복잡해 보입니다. 거의 모든 것이 주요 법적 영역에 규정되어 있습니다.

스포츠법의 규범은 다음과 같은 주요 법적 영역으로 절대적으로 명확하게 나눌 수 있습니다.

• 예의 바른;
• 노동;
• 기업가;
• 재정적인;
• 행정;
• 국제적인;
• 범인;
• 절차적.

따라서 마지막 기간에는 여러 교차 구조에서 현상을 객관화할 가능성과 구조적 이미지 계층의 존재에 관한 철학적 아이디어와 완전히 일치하는 법적 구조가 어느 정도 두 배로 증가했습니다. 이러한 관점에서 별도의 규범 그룹 형태의 스포츠법은 일반적인 개념, 기술, 제도 및 규제 원칙의 도입을 통해 규범적인 이질적인 자료가 결합되는 복잡한 교육의 형태로 간주될 수 있습니다.

이는 러시아 법률 시스템의 원칙 중 가장 높은 수준에서 볼 때 스포츠법이 복잡한 법적 분야로 논의될 수 있다는 증거입니다.

참고 1

학문 분야의 관점에서 볼 때, 러시아의 스포츠법은 완전히 독립적인 주제인 것으로 보이며, 이는 사회의 유기적 독창성과 상호 관련 관계가 스며드는 고유한 영역과 다양성을 특징으로 하는 해당 규제 프레임워크를 포괄합니다. 연구해야 할 규범과 제도의 복잡성.

체육과 스포츠는 인간 활동의 일반적으로 인정되는 분야 중 하나인 것으로 보이며, 예를 들어 농업 활동과 마찬가지로 구체적인 법적 이해와 규제가 필요합니다.