러시아 연방의 주체는 행정 구역을 기반으로 구성됩니다. 러시아 연방 주체의 징후

1) 국가 주권이 없습니다.

2) 러시아 연방의 영토 보전 원칙에 따라 자결권이 없습니다.

3) 러시아 연방 시민의 지위는 시민이 거주하는 러시아 연방의 구성 기관에 관계없이 러시아 연방 영토 전체에서 동일합니다.

4) 연방법에 따라 권한을 행사합니다.

5) 러시아 연방의 모든 주체는 동등한 권리를 갖습니다.

러시아 연방 내의 자치 지역과 자치 구역은 러시아 연방 내에서 일정하고 제한된 영토를 가지며 러시아 연방 헌법, 연방법 및 연방법에 의해 설정된 권한을 행사하는 러시아 연방의 국가 기관입니다. 1992년 3월 31일의 관할권 및 권한의 한계에 관한 것입니다.

자치 오크루그(지역)의 법적 지위는 러시아 연방 헌법에 의해 러시아 연방의 전속 관할권으로 지정된 문제를 제외하고 러시아 연방의 특정 주체의 권한 전체에 의해 결정됩니다. 러시아 연방 및 러시아 연방이 속한 기타 주체와의 관계에서 발생하는 일련의 권리와 의무.

자치 okrug(지역)의 법적 지위의 특징:

1. 자치구(지역)의 헌법상 및 법적 지위는 러시아연방 주체의 일부 지위와 러시아연방 독립주체의 지위가 동시에 결합된 것이다.

2. 자치지역(지역)의 헌법적, 법적 성격은 러시아연방의 다른 주체와 동일하며, 이들은 러시아연방의 동등한 주체이다.

3. 자치구(지역)는 원칙적으로 영토, 지역의 일부입니다. 자치 단체를 포함하는 러시아 연방을 주체로 하는 단일 영토와 인구를 가지고 있습니다.

자치구(지역)의 법적 성격의 이중적 성격은 이러한 러시아 연방 주체가 러시아 연방의 다른 주체와 관련하여 제한된 권리를 갖는다는 것을 의미하지 않습니다. 자치구(지역)는 러시아 연방의 평등하고 독립적인 주체입니다. 자체 영토와 권한 범위, 인구, 정부 기관 시스템, 헌장, 입법, 행정 영토 경계 등이 있습니다.

자치 지역(지역)의 법적 지위는 사전 동의 없이 변경될 수 없습니다. 자치 오크루그(지역)의 지위는 러시아 연방의 다른 모든 주체의 상태와 동일하므로 주체의 모든 권리(주체의 상징에 대한 권리, 다음과 같은 관계에서 동등한 위치에 대한 권리)가 그들에게 적용됩니다. 러시아 연방 등 자치 오크루그(지역)는 부분적으로 해당 지역 및 해당 지역이 속한 지역의 주 당국의 영향을 받습니다. 이를 위해 러시아 연방 구성 기관의 특별법이 제정되고 권한 범위에 관한 계약이 체결됩니다. 자치 오크루그(지역)는 러시아 연방의 기본 법률, 규정 및 법률에 따라 토지, 하층토, 물, 산림 및 기타 천연 자원의 소유권, 사용 및 처분 문제를 독립적으로 규제합니다. 러시아 연방 헌법 및 러시아 연방 국가 권력의 연방 기관과 자치 지역, 러시아 연방 내 자치 지역 당국 간의 관할권 및 권한의 주체를 제한하는 조약(모스크바, 3월 31일, 1992)은 러시아 연방 국가 권력의 연방 기관과 정부 기관 자치 지역, 자치 구역의 공동 관할권 대상 목록을 설정하며 상호 합의에 의해 서로 양도될 수 있습니다. 자체 관할권 및 러시아 연방과의 공동 관할권 문제에 대해 자치 okrug(지역)은 법적 행위를 채택하고 특별 등록 연방법을 발행할 권리가 있지만 현재까지 단일 자치 okrug(지역)은 없습니다. 그러나 이 권리를 행사했습니다.

러시아연방 헌법은 러시아연방의 권한, 러시아연방의 주체, 공동 관할권의 주체에 대한 명확한 목록을 설정합니다. 러시아 연방은 전체 영토에 대한 주권을 가지며 국가에 대한 특별한 중요성으로 인해 독점적 관할권에 속하는 권한을 행사합니다. 예를 들어 러시아 연방 헌법 및 연방법의 채택 및 개정, 준수 여부 모니터링; 입법, 행정 및 사법권을 갖춘 연방 기관 시스템, 조직 및 활동 절차를 확립합니다. 연방 구조 및 국경, 러시아 연방 영토; 연방 예산 규제; 전쟁, 국방, 평화 등의 문제

러시아연방 관할권과 러시아연방 및 그 주체의 공동 관할권 밖에서는 후자가 완전한 국가 권력을 갖습니다. 이러한 권한은 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관의 독점적인 권한에 속합니다. 러시아연방과 러시아연방 구성기관의 호환 가능한 관할권은 러시아연방과 그 구성기관 모두가 행동할 권리를 갖는 권한입니다. 법적 관계의 주체는 관할권 경계에 관한 연방 합의에 기초하여 상호 이익, 상호 동의 및 상호 권한 위임을 고려하여 이러한 권한을 행사합니다.

이러한 권한의 분할은 다음 원칙에 따라 수행됩니다.

1) 러시아 연방 구성 기관의 법률을 연방 법률에 준수합니다.

2) 권한 행사에 있어서 러시아 연방 주체의 평등

3) 연방 당국으로부터 권한을 행사하는 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 독립성.

러시아 연방 구성 기관의 법률을 준수한다는 것은 러시아 연방 구성 기관의 주 당국이 권한 범위 내에서 채택한 모든 행위가 러시아 연방 헌법 및 연방 헌법 조항을 준수해야 함을 의미합니다. 법률. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 권한 밖의 행위를 채택한 경우, 그러한 행위는 이해관계인의 요청에 따라 규정된 방식으로 법원에 의해 연방법에 위배되는 것으로 인정될 수 있습니다. 행위는 적용 대상이 아니며 이에 대한 언급은 허용되지 않습니다.

러시아 연방 내에서 러시아 연방 주체의 평등은 러시아 연방의 모든 주체가 다른 주체와 독립적으로 독립적으로 권한 범위 내에서 권한을 행사할 권리가 있음을 의미합니다. 동시에 모든 주체는 규범적 행위를 발행할 수 있는 동등한 권한을 갖습니다. 러시아 연방의 어떤 주체도 그 형태(공화국, 영토, 지역, 자치구 또는 지역, 연방의 중요한 도시)에 관계없이 더 많거나 적은 권한을 가질 수 없습니다. 러시아 연방 주체의 권한은 헌법에 의해 확립되어 있기 때문입니다. 동시에 모든 주제에 대해 러시아 연방의 규정을 따르며 공동 관할권의 주제에만 관련된 관할권 주제의 경계에 관한 연방 조약에 명시되어 있습니다.

러시아 연방 구성 기관의 국가 당국은 관할권 범위에 관한 연방 합의에 따라 권한 범위 내에서 또는 공동 관할권에 대해서만 권한을 행사합니다. 러시아 연방의 어떤 정부 기관도 러시아 연방 구성 기관의 권한 행사를 방해하거나 이 법 또는 저 법을 채택하도록 강요할 권리가 없습니다.

정부 기관의 권한은 러시아 연방 헌법 및 기타 연방법에 의해 설정된 특정 권한 범위입니다. 러시아 연방과 그 주체의 권력 분할은 다음과 같은 형태로 수행될 수 있습니다.

1) 러시아 연방 주체와 러시아 연방 간의 계약 체결

2) 러시아 연방 헌법 규범의 확립.

러시아 연방 헌법은 러시아 연방의 연방 구조에 따라 다음과 같은 공공 기관의 권한을 엄격하게 규정합니다.

1) 러시아연방의 권한

2) 러시아 연방 구성 기관의 권한;

3) 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권 문제.

러시아 연방 구성 기관의 당국은 러시아 연방의 전속 관할권 문제를 제외하고 사회 생활 규제와 관련된 대부분의 현안을 담당합니다.

러시아연방의 주체는 러시아연방과의 사전 합의 없이 러시아연방의 권한에 영향을 미치는 규정을 채택할 권리가 없습니다. 러시아 연방 영토에 입국(출국)할 때 부과되는 세금 및 수수료.

그러나 러시아 연방은 인간과 시민의 권리와 자유에 대한 제한을 수반하지 않고 러시아 헌법에 위배되지 않는 경우 권한의 일부를 러시아 연방 구성 기관의 당국에 이양할 권리가 있습니다. 연합. 이러한 권한 이양은 러시아 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관 간의 관할권 범위 제한에 관한 합의에 기초하여 수행됩니다.

러시아 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관 당국 간의 관할권 및 권한 제한에 관한 합의는 러시아 연방 정부 기관과 정부 기관의 권한을 보장하는 계약입니다. 러시아 연방의 구성 기관이 설립되었습니다. 관할권의 범위에 관한 합의는 러시아 연방과 그 주체의 공동 권한을 갖는 주체에 영향을 미칠 수 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다.

1) 연방법의 우위를 보장합니다.

2) 인간, 시민의 권리와 자유의 보호;

3) 합법성, 법과 질서, 공공 안전을 보장합니다.

4) 환경 보호 및 환경 안전 보장

5) 국가 당국 및 지방 자치 체제 조직을 위한 일반 원칙 수립;

6) 국가 시스템 기능의 기타 현재 문제.

러시아 연방 정부 기관과 그 구성 기관 간의 관할권 범위에 관한 합의의 법적 중요성은 다음과 같습니다. 러시아 연방의 구성 기관이 법률 및 기타 규정을 채택할 권리가 있는 명확하게 확립된 문제 목록 ; 러시아 연방 권력의 경계는 그 주체의 영토에 설정됩니다.

러시아 연방의 주제 구성 변경은 두 가지 경우에 가능합니다.

1) 러시아 연방에 새로운 러시아 연방 주체가 허용되는 경우

2) 러시아 연방 내에서 새로운 연방 주체가 형성되는 경우. 이 주 절차는 2001년 12월 17일자 연방 헌법 No. 6-FKZ "러시아 연방 입국 절차 및 그 안에 러시아 연방의 새로운 주체 형성에 관한" 규정에 의해 규제됩니다.

러시아 연방에 가입하고 그 안에 새로운 단체를 설립하는 주요 원칙은 자발적입니다. 러시아 연방의 구성 구성, 국가 이익, 러시아 연방 연방 구조의 원칙, 인간과 시민의 권리와 자유, 러시아 연방 구성 기관의 기존 역사적, 경제적, 문화적 유대를 변경할 때, 그리고 그들의 사회 경제적 기회가 고려되어야 합니다. 러시아 연방에 새로운 주체를 받아들이는 것은 외국 국가 또는 그 일부가 러시아 연방에 가입함으로써 러시아 연방 주체의 구성을 변경하는 절차입니다. 러시아연방 내에서 새로운 주체를 형성하는 것도 러시아연방 주체의 구성을 변경하는 절차이지만, 이는 러시아연방의 경계에 있는 둘 이상의 주체가 합병된 결과입니다. 외국 국가는 자발적 의사를 표명하고 러시아 연방에 새로운 법인을 허용하는 것이 타당하다고 판단되는 경우에만 러시아 연방에 입국할 수 있습니다.

러시아 연방에 새로운 주체를 인정하는 것에 관한 국제 조약이 이 주체에게 영토 또는 영토의 지위를 부여하는 것을 규정하지 않는 경우, 외국(또는 그 일부)은 공화국의 권리로 러시아 연방에 입국할 수 있습니다. 지역.

외국 또는 그 일부를 러시아 연방의 새로운 주체로 러시아 연방에 인정하는 제안은 외국 자체에서만 제출할 수 있습니다. 그러한 제안을 고려하고 이 문제에 대해 결정을 내릴 권한은 러시아 연방 의회 연방 평의회 및 러시아 연방 의회 국가 두마와의 협의를 거쳐 러시아 연방 대통령에게 있습니다. 이 문제에 관해, 러시아 연방에 새로운 주체로 인정되면 러시아 연방과 외국 사이의 국제 조약이 서명되어야 합니다. 그러한 국제 조약은 다음 문제를 규제해야 합니다.

1) 러시아 연방의 새로운 주체의 이름과 지위

2) 외국 시민이 러시아 시민권을 취득하고 그들에게 러시아 연방 시민의 완전한 법적 지위를 부여하는 절차

3) 외국의 국제기구 회원 자격, 재산 및 부채에 관한 승계

4) 러시아연방의 새로운 주체의 영토에 대한 러시아연방 법률의 효과

5) 러시아 연방의 새로운 주체의 영토에서 외국의 국가 당국 및 지방 정부 기관의 기능.

구성에 대한 새로운 주제의 승인에 관한 러시아 연방의 국제 조약은 러시아 연방 헌법 재판소의 결론을 받은 후 연방법에 의해 비준되어야 합니다. 러시아 연방 내 새로운 주체 형성에 관한 러시아 연방 이해 주체의 제안에는 다음이 포함되어야 합니다.

1) 사회 경제적 정당성;

2) 의도된 이름 및 상태;

3) 러시아 연방의 새로운 주제에 대한 대략적인 국경.

러시아 연방 내에서 새로운 주체 형성 문제에 관한 국민투표는 러시아 연방의 관심 있는 주체의 영역에서 실시되어야 합니다.

그 후, 러시아연방 대통령은 러시아연방 내에서 러시아연방의 새로운 주체를 형성하자는 제안을 검토합니다. 그는 이를 연방의회에 보고했고, 연방의회는 이 문제에 관한 연방헌법을 채택했습니다. (예: 2004년 3월 25일자 연방법 제 1-FKZ "페름 지역과 코미-페르먀 자치 오크루그의 통합으로 인해 러시아 연방 내에서 러시아 연방의 새로운 주체 형성에 관하여" ")22.

자체 모니터링 및 자체 테스트에 대한 질문

1. 연방주의 주요 유형을 나열하고 각각의 특징을 강조하십시오.

2. 국민(국가) 주권과 국가 주권의 차이점은 무엇입니까?

3. 연방국가로서 러시아연방의 독특한 점은 무엇입니까?

4. 러시아의 헌법-계약 과정의 개념을 공식화합니다.

5. 러시아 연방 구성 주체의 통일 과정에 대한 귀하의 관점을 공식화하십시오. 이 과정의 법적 근거는 무엇입니까?

6. 지방 자치제는 연방 시스템의 한 요소입니까?

7. 연방 도시의 특징은 무엇입니까?

8. 자치 지역과 자치 지역의 관계 및 경계 설정 측면을 강조합니다.

9. 다양한 기준에 따라 연맹의 하나 또는 다른 유형의 주제와의 상관 관계 관점에서 귀하가 살고 있는 연맹의 주제를 분석하십시오.

10. 2004년 3월 25일자 연방 헌법 분석 No. 1-FKZ “페름 지역과 코미-페르먀족 자치 오크루그의 통합으로 인해 러시아 연방 내에서 러시아 연방의 새로운 주체 형성에 관하여” .” 국가의 연방 구조에 미치는 영향은 무엇입니까?

서지

규제 법적 행위 및 사법 관행

1990년 6월 12일자 RSFSR의 국가 주권 선언 // RSFSR 관보. 1990. No. 2. 예술. 22.

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1.1 러시아 연방의 행정-영토 구조 개념. 5

1.2 러시아 연방의 행정 및 영토 구조에 대한 헌법 및 법적 규정.. 12

2. 러시아 연방 구성 기관의 행정 및 영토 구조 시스템의 주요 요소. 16

2.1 러시아 연방의 행정 및 영토 구조의 요소인 도시, 농촌 거주지 및 지방자치단체. 16

2.2 행정-영토 변화의 법적, 조직적 기반. 19

결론. 24

참고문헌 목록.. 26

러시아 국가의 행정-영토 구조는 러시아 영토와 연방 주체를 구조적 단위, 즉 국가 당국과 지방 자치 정부의 기능, 참여에 필요한 조직 기반으로 분할하는 것입니다. 국가 및 공무 관리, 천연 및 물질 자원의 효과적인 사용, 인구의 사회 경제적, 정치적, 영적 필요를 충족시키는 데 필요한 조건을 만드는 시민의 역할.

통합 시스템으로서 행정-영토 구조는 다음과 같은 특징이 있습니다.

러시아 국가의 헌법 체계 기초의 통일성, 다양한 연방 주체 및 행정 구역 단위에 거주하는 다국적 국민의 임무 및 목표

국가, 경제, 정치 및 사회 문화적 발전 과제와 함께 러시아 국가의 주요 기능과 행정 영토 구조의 긴밀한 연결

러시아 연방 영토의 통일(러시아 연방 헌법 제5조, 제65조, 제67조)

연방 주체의 평등(러시아 연방 헌법 제5조)

연맹 주체(주체 종속 도시, 지구, 도시, 도시)의 행정 구역 단위의 통합 네트워크

러시아 연방 전체 행정 및 영토 구조의 기본 원칙(러시아 연방 헌법 제5조 3항)

행정-영토 구조에 따른 연맹 주제의 정부 기관 시스템의 통일성;

다른 행정 구역과 관련된 일부 행정 구역 개체의 자율성.

물론 나열된 기능이 완전하지는 않지만 러시아 국가의 영토 구조를 통합 구조로 간주하기에는 충분합니다.

러시아 국가의 행정-영토 구조는 러시아 헌법에 명시된 연방주의 원칙을 기반으로 하며, 이 원칙은 연방 주체에 적절한 정부 기관을 요구하는 중앙집권주의와 지방 단위로 표현되는 광범위한 민주주의라는 두 가지 원칙을 결합합니다. 영토의 자치 및 자기 조직. 러시아 연방의 중앙집권제는 중앙과 주체 사이의 문명화된 관계를 구축하는 것을 목표로 합니다.

이러한 관계 조직을 통해 영토 분열을 제거하고 연방 주체의 상호 작용과 긴밀하게 결합하여 각 행정 구역 단위의 자율성을 보장하는 조정된 영토 간 연결을 구축할 수 있습니다.

이들의 법적 성격을 분석해 보면, 우리는 구성 권력 요소, 자체 입법, 영토 패권, 관할권 대상의 존재로 입증되는 바와 같이 이들 모두가 헌법에 따라 주 영토 실체의 지위를 부여받았다는 결론에 도달할 수 있습니다. 그리고 연방 정부 및 기타 기관과의 관계의 특수한 성격. 일반 행정 구역 단위와 비교하여 연맹의 주체에는 국가 영토 개체의 성격이 부여됩니다.

행정-영토 단위는 관련 당국의 공간적 활동 영역 역할을 하는 국가 영토의 일부로 이해됩니다.

영토의 각 부분은 독립적인 행정 구역 단위로 인식되어 필연적으로 조직 설계를 받습니다. 후자는 여러 필수 기능으로 나타납니다. 여기에는 경계(지구, 도시, 마을)를 설정하거나 지방 자치 지역에 위치한 정착지를 나열하는 관련 법적 행위로 표현되는 특정 제한으로 제한된 영토의 존재가 포함됩니다. 영토는 그 위에 설립된 대표 및 집행 기관과 지방 정부 기관의 권력 행사를 위한 경제적, 재정적 기반 역할을 합니다.

특정 영토를 독립적인 행정 구역 단위로 인정함으로써 관련 국가 기관 또는 지방 정부 기관은 해당 영토 주민이 국정 및 공무를 관리할 권리를 인정합니다.

따라서 행정 영토 단위는 러시아 연방 주체 영토의 작은 부분으로, 국가 기관 또는 지방 정부의 권력 분배 제한에 의해 제한되고 통합되며 최대한의 구현을 보장합니다. 국가의 임무와 기능. 행정 구역 단위에 대한 위의 이해를 고려하여 다양한 유형에는 마을 의회, 도시, 구역 도시, 지역, 지역, 공화주의(러시아 연방 아님) 의미 및 구역이 포함될 수 있습니다. 위의 행정 구역 단위는 해당 국가-법률 관계의 대상입니다.

러시아 국가는 연방입니다.

러시아 연방은 러시아 연방의 주체인 상대적으로 독립적인 영토 실체의 집합으로 구성됩니다.

러시아 연방의 주제 - 제한된 법적 능력을 갖고 있으며, 영토 또는 국가 형성 원칙에 기초하여 국가의 일부 특징을 갖고 있는 영토 실체입니다.

러시아 연방 주체의 제한된 법적 능력은 다음을 의미합니다. 그들은 능력의 한계 내에서만 독립적입니다.

다음은 러시아 연방에 적용됩니다. 러시아 연방 구성 주체의 영토 형성 원칙:

1. 영토 원칙:이는 그러한 주제의 경계가 해당되는 상당한 영토와 많은 수의 살아있는 인구의 존재에 의해서만 결정된다는 것을 의미합니다. 이 원칙에 따르면 원칙적으로 연방의 중요성을 지닌 영토, 지역 및 도시가 형성됩니다.

2. 국가 원칙:이는 러시아 연방의 주체 형성이 인구의 국가 구성 특성과 관련되어 있음을 의미합니다. 민족 원칙에 따라 형성된 러시아 연방의 신민은 종종 작은 영토를 가지고 있지만 러시아 국민의 연합을 포함하므로 러시아 연방의 독립 신민으로 분리됩니다.

3. 국토(혼합) 원칙:국가 원칙과 영토 원칙의 특징을 모두 포함합니다.

러시아 연방의 주제 유형:

1) 21 공화국 러시아 연방의 일부로서(이들은 러시아 연방의 독립 주체로서 국가의 특징을 가지며 러시아 연방 주체의 내부 정책을 독립적으로 결정할 권리가 있습니다)

2) 9 가장자리 (이러한 러시아 연방 주체는 영토 원칙에 기초하여 형성되며 광대한 영토로 구별됩니다.)

3) 46 지역 (가장자리와 마찬가지로 영토 원칙에 따라 만들어졌지만 상대적으로 작은 면적을 가집니다.)

4) 2 연방 도시 : 모스크바, 상트페테르부르크(상당한 영토와 인구로 인해 러시아 연방의 주체로 분류됨)

5) 유대인 자치 지역 (해당 법적 형식을 갖춘 러시아 연방의 유일한 주제)

6) 4 자율적 오크러그 (이들은 국가 기반으로 형성되었으며 지구 내에서 역사적으로 확립된 관계를 보존하기 위해).

연방 주체의 유형에 따라 국가 내 및 러시아 연방의 다른 주체와의 관계에서 법적 지위가 구분됩니다.

러시아 연방 주체의 징후:

1) 국가 주권이 없습니다.

2) 러시아 연방의 영토 보전 원칙에 따라 자결권이 없습니다.

3) 러시아 연방 시민의 지위는 시민이 거주하는 러시아 연방의 구성 기관에 관계없이 러시아 연방 영토 전체에서 동일합니다.

4) 연방법에 따라 권한을 행사합니다.

5) 러시아 연방의 모든 주체는 동등한 권리를 갖습니다.

러시아 연방 주체의 헌법적, 법적 지위는 다음과 같은 특징이 있습니다. 러시아 연방의 모든 유형의 주제에 대한 주요 사항:

1) 예술에 따라. 러시아 연방 헌법 5조 공화국은 자체 헌법과 법률을 가지고 있습니다., 에이 영토, 지역, 연방의 중요성을 지닌 도시, 자치 지역, 자치 구역에는 자체 헌장과 자체 법률이 있습니다.러시아 연방 구성 기관의 헌법(법령)은 헌법 체계의 기초, 개인의 법적 지위의 기본, 국가 구조, 선거 제도, 구성 기관의 주 정부 시스템을 확립합니다. 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관의 헌법(헌장) 변경 절차

2) 러시아연방의 각 주체는 러시아연방 주체의 경계 내에 자체 영토를 가지고 있습니다.러시아 연방 주체 간의 국경은 상호 동의에 따라 변경될 수 있습니다. 러시아 연방 주체의 국가 권력은 그 영토에만 적용됩니다.

3) 러시아 연방의 주체는 자체 국가 정부 시스템을 가지고 있습니다.. Art에 따르면 러시아 연방 구성 기관의 OGV 시스템. 러시아 연방 제77조는 러시아 연방 헌법 체계의 기본 원칙과 연방법이 정한 대표 및 집행 국가 기관 조직의 일반 원칙에 따라 러시아 연방 주체에 의해 독립적으로 설립되었습니다. 현재 러시아 연방의 구성 기관은 권력 분리, 지방 자치 정부와 국가 권력의 분리 등 공공 기관 조직의 일반 원칙을 명시하는 러시아 연방 헌법 체계의 기본 원칙을 따라야 합니다. , 공공 기관의 세속적 성격;

4) 러시아 연방의 각 주체는 고유한 상징을 가질 권리가 있습니다.: 깃발, 국장, 국가 및 러시아 연방 구성 기관의 수도(중심)입니다.

러시아 연방 주체의 헌법 및 법적 지위, Art의 5 부에 따르면. 러시아 연방 헌법 66조, 연방법에 따라 러시아 연방과 러시아 연방 주체의 상호 합의에 의해 변경될 수 있습니다.(이러한 법률은 아직 채택되지 않았습니다).

현재 러시아 연방의 구성 주체는 다음과 같은 방식으로 다릅니다. 이름으로(공화국, 영토, 지역, 연방 도시, 자치 지역, 자치 지역) 및 헌법적, 법적 지위의 특성에 관하여. 이 기준에 따라 우리는 구별합니다. 세 가지 주제 그룹 :

1.공화국.러시아 연방 헌법은 공화국을 국가라고 부릅니다. 공화국은 자신의 헌법, 시민권, 국어를 가질 권리가 있습니다. 공화국 국가 기반으로 형성되며 특정 공화국의 영토에 거주하는 명의 국적의 이름에 따라 이름을 갖습니다.명목상의 국적을 가진 사람의 수는 4개 공화국(북오세티아 공화국 - 알라니아, 티바 공화국, 체첸 공화국, 추바시 공화국) 인구의 절반을 초과하며, 3개 공화국(카바르디노-발카르 공화국)에서는 상대적 다수를 차지합니다. 공화국, 칼미키아 공화국, 타타르스탄 공화국), 나머지 공화국에서는 명목상의 국적을 가진 사람의 수가 다른 국적에 비해 소수입니다.

2. 연방에서 중요한 영토, 지역, 도시.러시아 연방의 이러한 주제 러시아 연방 헌법과 함께 법적 지위를 확립하는 자체 헌장을 가질 권리가 있습니다.

모스크바의 지위에는 Art 2 부에 따라 특정 특징이 있습니다. 러시아 연방 헌법 70조 러시아 연방은 러시아 연방의 수도이다. 모스크바의 지위는 1993년 4월 15일 제정된 러시아 연방 법률 "러시아 연방 수도의 지위에 관한"에 의해 결정됩니다. 수도의 지위는 연방 정부 당국, 러시아 연방 구성 기관의 대표 사무소, 외국의 외교 및 영사 대표가 있는 모스크바 영토의 위치로 표현됩니다.모스크바 OGV는 이러한 체인에서 토지, 건물, 건물, 주택 재고, 주택 및 공동 서비스, 운송 및 기타 서비스를 제공합니다. 또한 국내 및 국제 행사를 진행하는 데 필요한 조건을 제공합니다. 이벤트. 러시아 연방 수도의 기능 수행과 관련된 모스크바시의 비용은 연방 예산의 보조금과 연방 기관, 연방 구성 기관의 대표 사무소 및 외국에 제공되는 서비스에 대한 지불로 완전히 보상됩니다. 상태;

3. 자치 지역, 자치 okrugs. 자율적 실체 교육받은,공화국처럼, 국가 원칙에 따라 러시아 연방 주체의 이름으로 명목상 국적의 이름을 가지고 있습니다.. 공화국과 달리 자치단체는 그들은 자신의 헌법(헌장만 있음), 시민권 또는 국어를 갖고 있지 않습니다. Art의 3 부에 따라. 러시아 연방 헌법 66조에 따라 자치 지역의 입법 및 집행 기관, 자치 오크루그, 자치 지역에 관한 연방법, 자치 오크루그가 채택될 수 있습니다.

필수적인 자치단체의 특징(유대인 자치 지역 및 추코트카 자치 오크루그 제외) 지역 또는 지역에 포함됩니다.현재 튜멘 지역에는 Khanty-Mansiysk 및 Yamalo-Nenets 지역이 포함되고 이르쿠츠크 지역에는 Ust-Ordynsky Buryat 지역이 포함됩니다. 페름 지역 - Komi-Permyak 지역, 아르한겔스크 지역 - Nenets 지역, 크라스노야르스크 지역 - Taimyr 및 Evenki 지역. 치타 지역 - Aginsky Buryat 지역. 캄차카 지역-Koryak 지역. 러시아 연방 헌법 재판소는 1997년 7월 14일 결의안에서 영토나 지역에 자치 오크루그를 포함시키는 것은 연방의 동등한 주체인 오크루그가 동시에 형성되는 헌법 및 법적 상태를 의미한다고 설명했습니다. 연맹의 다른 주제(영토 또는 지역)의 일부입니다. 이러한 포함은 또한 단일 영토 및 인구로 구성된 영토 및 지역의 존재를 의미하며, 그 구성 부분은 자치 okrug의 영토 및 인구뿐만 아니라 자치 okrug의 영토까지 권한이 확장되는 OGV입니다. 연방법 및 관련 하위 조항의 헌장이 규정한 경우 및 한도 내에서. OGV 간의 페더레이션 및 계약.

관련 정보.

러시아 연방 구성 기관의 국가 당국의 권한을 결정하는 원칙은 매우 간단합니다.

1. 러시아 연방 구성 기관의 관할권 주제 - 이에 따라 채택된 러시아 연방 구성 기관의 헌법(헌장), 법률 및 기타 규제 법률에 따라 결정됩니다.

2. 공동 관할권의 주제 - 러시아 연방 헌법, 연방법, 권한 분할에 관한 합의 및 합의에 의해 결정됩니다.

3. 러시아 연방 관할권 주제 - 연방법에 따라 결정되고, 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 법적 규제 행위 및 합의에 따라 발행됩니다.

44. 러시아 연방 내 공화국의 헌법 및 법적 지위의 특징.

연방의 다른 주체와 달리 공화국은 주로 국가로 인정됩니다. 공화국은 러시아의 국가 보전이나 국가 권력 체계의 통일성을 침해할 권리가 없습니다. 이들 국민은 먼저 자치를 창출한 다음 이를 러시아 연방의 일부 국가로 전환하면서 자결권을 자유롭게 행사했습니다. 이 지위는 러시아 연방의 동의, 러시아 연방 헌법 변경 또는 연방법에 따라서만 변경할 수 있습니다.

러시아 연방 헌법은 공화국이 연방으로부터 탈퇴할 수 있는 권리를 규정하지 않습니다. 이는 세계의 다른 어떤 연방에서도 규정하지 않는 것입니다. 그 이유는 합법적일 뿐만 아니라 윤리적이기도 합니다. 공화국의 경제는 러시아의 전체 다국적 국민을 희생하여 만들어졌으며 국가 전체 경제의 필수적인 부분으로서만 성공적으로 기능할 수 있습니다. 국가적 관점에서 볼 때 공화국의 인구는 오랫동안 혼합되어 왔으며 그 결과 하나 또는 다른 공화국이 독립 국가로 분리되면 필연적으로 차별과 인종 간 갈등이 발생할 것입니다. 그러므로 분리주의는 공화국 국민과 명목상 국가 모두의 근본적인 이익과 모순됩니다.

연방의 다른 주체와 마찬가지로 공화국은 연방 정부 기관과 관련하여 그들 사이에서만 동등한 권리를 갖지만 연방 자체에 대해서는 권리가 동일하지 않습니다. 영토 및 지역과 같은 공화국이 연방과 체결하는 협정에서 우리는 러시아 연방의 주권이나 영토 분할이 아니라 관할권 및 권한의 경계에 대해 이야기하고 있습니다. 공화국 헌법은 러시아 연방 헌법을 준수해야 하며 일반 원칙에 기초한 단일 헌법 공간을 구성해야 합니다. 연방 헌법의 편차는 연방 기관의 관할권과 권한을 침해하고 국적과 거주지에 관계없이 러시아 시민의 평등권 원칙과 권력 분립 원칙을 위반하는 경우 특히 용납될 수 없습니다.

공화국의 국가적 성격에 대한 이해와 밀접한 관련이 있음 영토의 법적 지위 문제. 각 공화국은 영토 보전을 보장하며, 국가가 아닌 행정 구역인 공화국의 국경은 공화국의 동의 없이 변경할 수 없습니다. 영토 현상 유지의 보장은 러시아 연방 자체이지만 항상 영토 분쟁에 대한 빠르고 효과적인 해결을 제공하지는 않습니다. 예를 들어, 이러한 분쟁은 북오세티아-알라니아 공화국과 잉구세티아 공화국 간의 관계에서 수년 동안 가라앉지 않았습니다.

자주 발생하는 국경 재조정은 순전히 행정적 중요성을 지닌 것이었고, 그 결과 예를 들어 인근 스타브로폴 지역의 지역이 현재 체첸 공화국의 영토에 포함되었습니다. 따라서 공화국의 영토는 러시아 연방 내에서의 존재와 관련해서만 고려될 수 있습니다. 동시에, 그들에게 할당된 영토는 그들의 권력의 공간적 한계라는 점을 인식해야 합니다. 연방의 다른 주체의 권력은 이 영토까지 확장될 수 없습니다.

많은 공화국이 연방 법률보다 자국 법률의 우선권(우월성)을 주장하는 것도 불법입니다. 공화국의 헌법 행위에 이러한 조항을 통합하는 것은 러시아 연방 헌법 체계의 기본 원칙에 위배되며 헌법의 합법성과 인권 보호를 약화시키는 결과를 낳습니다.

공화국은 주 언어를 독립적으로 결정합니다. 정부 기관, 지방 자치 기관 및 공화국 정부 기관에서는 이러한 언어가 러시아 연방의 국어, 즉 러시아어와 함께 사용됩니다. 명목상 국가가 인구의 대다수(21명 중 6명)를 차지하는 공화국에서는 이중 언어 사용이 법적으로 보장됩니다. 다국적 다게스탄에는 다언어주의가 자리 잡고 있습니다. 이중 언어 사용은 정식 국가가 다수를 구성하지 않는 일부 공화국(예: 칼미키아)에서도 허용됩니다. 그러나 많은 공화국에서는 언어에 관한 법률이 아직 채택되지 않았습니다. 거의 모든 공화국은 모든 국가의 언어 사용 및 개발 권리를 인정하고 보장합니다.

공화국 헌법은 일반적으로 러시아 연방의 시민권이 연방의 관할권에 속한다는 점을 고려하지 않고 시민권을 규정합니다. 이 시민권은 동시에 러시아 연방의 시민권을 의미하지만, 오직 러시아 연방만이 시민권을 부여받을 권리가 있습니다.

공화국은 문장, 깃발, 국가 등 국가 상징을 독립적으로 승인하고 수도를 결정합니다. 국가 상징은 국민의 국가 역사적 상징을 반영합니다. 공화국은 자신의 명예 칭호와 국가 상을 제정할 권리가 있습니다.

45. 연방에서 중요한 영토, 지역, 도시의 헌법 및 법적 지위.

러시아 연방은 9개 영토, 46개 지역, 그리고 연방의 중요한 두 도시(모스크바와 상트페테르부르크)로 구성되어 있습니다. 이들은 러시아 연방 내의 국가 영토 기관으로, 현행 러시아 연방 헌법(제65조)에 따라 러시아 연방 주체의 지위를 부여받았습니다.
이에 상응하는 연방 차원의 영토, 지역 및 도시의 헌법적, 법적 지위는 러시아 연방 헌법(제3장)과 1992년 3월 31일 연방 조약에 의해 결정됩니다.
헌장은 연방에서 중요한 영토, 지역, 도시의 헌법적, 법적 지위를 설정합니다. 국가 권력의 조직, 규칙 제정 활동 절차; 행정 구역 분할 및 지방 정부 조직.
연방에서 중요한 영토, 지역, 도시에는 자체 영토가 있으며 동의 없이는 변경할 수 없습니다. 그들과 러시아 연방의 다른 주체 사이의 국경은 그들의 동의에 따라 변경될 수 있습니다.
러시아 연방과 연방의 중요한 영토, 지역, 도시는 육성, 교육, 과학, 문화, 체육 및 문화에 관한 일반적인 문제를 공동으로 책임집니다. 스포츠; 역사적, 문화적 기념물 보호; 소규모 민족 공동체의 원래 서식지와 전통적인 생활 방식을 보호합니다. 건강 문제 조정; 가족 및 아동 보호; 사회적 보호, 재난, 자연재해, 전염병, 전염병 및 그 결과 청산을 퇴치하기 위한 조치의 이행.
특정 특징은 러시아 연방의 수도인 모스크바와 같은 러시아 연방 주체의 지위를 특징으로 합니다. 이 지위는 1993년 4월 15일자 No. 4802-I의 러시아 연방 법률 "러시아 연방 수도의 지위에 관한"에 의해 결정됩니다.
러시아 연방 주체의 법적 지위는 해당 영토 내에 특별 경제 구역을 생성함으로써 확대될 수 있습니다. 예를 들어, 칼리닌그라드 지역의 특별 경제 구역은 1996년 1월 22일 연방법에 의해 설립되었습니다. 특별 경제 구역의 지위는 러시아 연방의 해당 구성 주체의 정부 당국에 해당 분야의 추가 권리와 혜택을 제공합니다. 관세 규제, 상품 운송, 세금, 투자 체제 및 사업 활동.

46. ​​​​자치의 개념, 러시아 연방의 자치 단체 유형 및 법적 지위.

러시아 연방의 자치 - 이는 해당 자치 단위의 참여로 연방 정부 기관이 확립한 권한 내에서 국가 단위의 구성 내에서 국가 권력을 독립적으로 행사하는 것입니다.

러시아 연방의 자치는 국가 노선에 따라 구축됩니다.이는 해당 영토에 거주하는 인구의 국가 구성을 고려하여 만들어졌음을 의미합니다. 인구 규모, 경제 발전 수준 및 전망 등에 따라 다양한 자율성의 종류 - 자치구 또는 자치구. 이 경우, 이것 또는 저 자율 실체를 만들거나 한 유형의 자율성을 다른 유형의 자율성으로 전환하려는 인구의 의지가 고려됩니다.

러시아 연방에서는 오랫동안 자율성이 행사되었습니다. 두 가지 형태로: 상태 , 이는 국민 국가, 즉 자치 공화국으로 구체화되었으며, 행정, 자치 지역과 자치 지역으로 대표됩니다. 현재 러시아 연방에서는 자율성이 행정이라는 한 가지 형태로만 행사됩니다. 위의 내용을 고려하면 다음과 같이 말할 수 있습니다. 러시아 연방의 국가 구조 - 이것은 러시아 연방의 영토 조직으로, 러시아 연방, 영토, 지역, 연방 중요 도시, 자치 지역 및 자치구 내의 공화국과의 국가 관계의 연방 형태를 특징으로 합니다.

47. 러시아 연방 구성 기관의 행정 영토 구조: 변화의 개념, 원칙 및 절차.

국가의 행정 영토 구조 - 이는 영토를 특정 부분으로 분할하여 지방 정부 기관과 지방 자치 기관 시스템이 구축되는 것입니다.이러한 부품을 일반적으로 호출합니다. 행정 구역 단위.명심해야 할 점은 러시아 연방의 여러 구성 기관과 함께 지방 당국이용 가능하며 지방 정부 당국.

러시아 연방에서 주체의 행정-영토 구조는 다음과 같은 사항에 기초합니다. 원칙.

그중 가장 중요한 것은 경제 원리 , 행정 영토 단위의 형성이 필요합니다. 경제 프로필의 특성, 경제 발전 방향, 인구 수 및 밀도, 경제 중심의 존재 및 통신 상태를 고려합니다..

러시아 연방과 같은 다국적 국가의 상황에서 큰 역할 연극 국가 원칙 행정 영토 구조. 그는 가정한다 행정구역 단위를 생성하고 변경할 때 인구의 국가 구성과 그 특성을 종합적으로 고려, 이는 러시아 연방의 작은 국가와 국적의 사회 문화적 발전에 기여합니다.

러시아 연방 구성 기관의 헌법과 헌장은 다음과 같이 구별됩니다. 기초적인그리고 주요한러시아 연방 구성 기관의 행정 영토 단위. 이들 중 첫 번째는 다음과 같습니다. 공화당, 지역 (영토) 종속 지역 및 도시.두 번째에는 다음이 포함됩니다. 지역 종속 도시, 도시 지역, 마을, 농촌 정착지.

지구(군) - 공화국, 영토, 지역, 자치구, 자치구의 일부인 행정 구역 단위입니다.경제적으로 각 지역(군)은 복잡한 다지부 유기체입니다., 포함 농업 기업 , 원칙적으로, 소규모 산업 기업 (주로 농업원료 가공용), 공공 유틸리티 기업, 무역 및 구매 조직.

국가의 정치, 경제, 문화 생활에서 매우 중요한 역할 놀다 도시. 그들은 대다수의 산업 기업, 상당수의 공공 시설, 주택, 의료, 문화, 교육 및 인구 봉사와 관련된 기타 기관의 기업 및 기관이 집중된 위치. 종속성에 따라 도시의 중요성, 인구 규모, 산업 및 문화 수준, 개발 전망 및 기타 여러 조건에 따라 달라집니다. 모든 도시는 다음과 같은 주요 유형으로 나뉩니다 : 공화당 도시(러시아 연방 내 공화국) 가치; 지방, 지방, 지방 도시(자치구) 가치; 지역적으로 중요한 도시.

복잡한 경제를 지닌 대도시의 정상적인 기능 보장 , 광대한 영토와 많은 인구 필요한 이를 더 작은 행정 구역 단위로 나누는 것 - 도시 지역.

도시 구역은 공화주의적, 지역적, 지역적 중요성을 지닌 많은 도시에 만들어졌으며 인구는 10만명이 넘습니다.그들은 이 도시의 일부이며 대표합니다. 하위 행정 구역 단위 .

행정구역- 도시 내 행정 구역 단위로 중앙 집중식 관리를 기반으로 구축된 정부 기관 시스템입니다.

지방자치단체- 이 영토에 거주하는 인구의 자치가 수행되는 경계 내에서 모스크바의 행정 영토 단위입니다. 지방자치단체는 해당 지역의 사회경제적 특성, 도시 계획 및 역사적 특징, 주거단지 및 도시 인프라 시설의 존재 여부를 고려하여 형성됩니다. 자치구역의 경계와 명칭은 모스크바 시장의 제안에 따라 모스크바 시 두마가 정합니다.

자치구역은 다음과 같이 나누어진다. 소구역(정착지), 영토 공공 자치 기관을 만들 수 있습니다. 소구역의 경계와 명칭은 해당 지방자치단체의 지방자치단체가 결정합니다.

48. 국가 문화적 자율성.

러시아연방의 국가문화적 자율성- 자신의 정체성 보존 문제를 독립적으로 해결하기 위해 자발적인 자기 조직을 기반으로 특정 민족 공동체와 자신을 동일시하는 러시아 연방 시민의 공개 협회인 국가 문화적 자결의 한 형태, 언어, 교육 및 국가 문화를 발전시킵니다. 민족문화자치는 다음과 같은 권리를 갖는다: 민족 정체성을 보존하고 민족 언어와 문화를 발전시키는 데 필요한 국가 지원을 받는다. 미디어를 제작하고, 자국어(모국어)로 정보를 수신 및 전파합니다. 국가의 문화적 가치에 접근할 수 있어야 합니다. 민속 예술과 공예를 부활시키고 발전시킨다. 교육 및 과학 문화 기관을 설립합니다. 국제 비정부 기관 등의 활동에 권한을 부여받은 대표자를 통해 참여합니다. 자국어(모국어)로 기본 일반 교육을 받고 교육 및 훈련 언어를 선택할 권리를 보장하기 위해 N.-K.A.의 민족 문화 국어 교육을 제공하는 비국립(공립) 유아원 기관 또는 그룹을 해당 기관에 설립할 권리가 있습니다. 국어로 교육하는 비국립 교육 기관(일반 교육, 초등, 중등 및 고등 직업 교육)을 설립합니다. 극장, 문화 센터, 박물관, 도서관, 클럽, 스튜디오, 기록 보관소 등 비국가적 민족 문화 기관을 설립하고 역사, 예술, 음악, 민속, 민족지학 문학 작품을 자국어로 제작합니다. N.- k.a.의 목표와 활동 국가 권력 기관과 지방 자치 단체는 국가 또는 지방 자치 단체의 재산을 소유권이나 임대로 이전할 수 있습니다. N.-k.a를 지원합니다. 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산은 특별 할당을 제공합니다. 동일한 목적을 위해 국가 및 문화 발전을 위한 특별 연방 및 지역 기금이 조성되고 있습니다. N.-k.a. 세금, 수수료, 대출에 대한 혜택이 제공됩니다.

49. 권력분립의 원칙: 수직적, 수평적 통일과 권력분립.
러시아 연방 헌법은 러시아 연방의 국가 권력이 입법부, 행정부, 사법부로 나누어 행사됨을 명시하고 있습니다. 입법부, 행정부, 사법부는 독립적이다. 러시아연방의 국가권력은 러시아연방 대통령, 연방의회(연방협의회 및 국가두마), 러시아연방 정부 및 러시아연방 법원이 행사합니다.
입법 기관인 연방 의회는 법률을 통과시키고, 정부 기관의 활동에 대한 규제 체계를 결정하며, 러시아 연방 정부 구성에 참여하고, 의회 수단을 통해 행정부의 활동에 영향을 미칩니다(예: 러시아 연방 정부에 대한 신뢰 문제를 제기할 권리), 러시아 연방 사법 기관 창설에 참여합니다.
러시아 연방 정부는 연방 부처 및 기타 연방 행정부(부서)로 구성된 행정 기관 시스템의 행정권, 수장 및 조율된 활동을 행사하며, 이들 중 다수는 연방의 구성 기관에서 자체 영토 기관을 형성합니다. 러시아 연방.
러시아 연방 정부에 대한 불신임을 표명할 가능성은 러시아 연방 대통령이 국가 두마를 해산할 수 있는 권리와 균형을 이룹니다. 행정부는 권위 있고 적극적이며 생산적이어야 하며 독립성과 주도성을 위한 광범위한 활동 분야를 가져야 합니다. 그렇지 않으면 사회의 통제성이 감소하고 국가가 공공 생활의 변화에 ​​신속하고 효과적으로 대응할 수 없게 됩니다. 러시아 연방의 사법은 법원이 관리합니다. 사법권 자체는 헌법, 민사, 행정 및 형사 소송을 통해 행사됩니다.

권력의 수직적 조직이는 국가의 행정 및 영토 구조를 기반으로 여러 수준에 걸쳐 권력을 분배하는 것과 관련이 있습니다. 할당된 각 수준에는 할당된 문제를 해결할 수 있는 역량, 권리 및 재산이 부여됩니다. 이러한 권한의 범위는 정부의 성격, 역사적 전통 및 기타 요인에 따라 달라집니다.

권력의 수직적 조직의 특징은 다음과 같다. 레벨별로 나누기:

인구 밀집 지역(도시, 마을, 코뮌, 지방자치단체) 수준;

영토 수준: 평균(지구, 지구, 카운티), 최고(부서, 지역, 주, 토지)

주 수준(중앙 수준).

그러한 단결은 사람들의 삶의 가장 필수적인 과정을 통제(권한) 영향력으로 "덮어야" 하는 필요성 때문입니다.

각 전력 수준의 특징은 다음과 같습니다. 세 가지 구성요소:경계; 역량, 권리 및 책임; 이 수준의 권력 장치.

권력을 여러 수준으로 나누면 다른 권력과 관련된 각 권력의 위치(계층 구조)가 결정됩니다.

권력의 수평적 조직(분할)각 특정 수준에서 권력의 조직을 포함합니다.

중심 질문수평적 권력분립이 대세다 진정한 자치로컬로, 즉 지역 문제를 독립적으로 해결하기 위해 권한, 권리, 재산 및 자금을 지방 정부에 이전합니다.

권력의 수평적 조직은 권력의 분할이다. 공공행정(중앙 정부 기관 및 지방 단위에서 수행) 및 지방 정부(영토 공동체와 지방 정부가 시행). 자치 정부의 출현은 지역 공동체가 독립적으로 자비로 생활을 조직할 권리를 국가가 인정한다는 것을 의미합니다.

50. 정부 기관: 개념, 특성, 유형. 러시아 연방의 정부 기관 시스템.

국가기관- 이는 법에 따라 자체 구조를 갖고 있으며, 공공 생활의 특정 영역을 관리할 수 있는 권한을 엄격하게 정의하고, 단일 전체를 구성하는 국가 메커니즘의 다른 부분과 유기적으로 상호 작용하는 국가 메커니즘의 필수적인 부분입니다. .

정부 기관의 징후:

1. 권한을 결정하는 입법 절차에 따라 구성됩니다.

2. 국가 메커니즘의 독립적인 요소입니다(다른 기관의 시스템에서 작동).

3. 다른 기관과 긴밀하게 상호 작용합니다.

정부 기관의 유형:

1) 형성 순서에 따라 :

· 기본 (인구에 의해 직접 구성됨 - 의회, 대통령);

· 파생 상품(1차 파생 상품으로 구성됨).

2) 권한의 범위에 따라:

· 상위(의회, 정부);

· 중앙(부처);

· 지역(연맹 구성 단체의 국가 기관).

3) 역량의 폭에 따라:

· 일반 역량(대통령, 정부);

· 특별한 역량(사역, 서비스).

4) 공무원 수에 따라 :

공동 (정부);

· 단독(대통령).

5) 조직 및 법적 활동 형태에 따라:

· 입법;

· 경영진;

· 사법;

· 통제 및 감독.

6) 공간에 따라:

· 연방;

연맹의 주제.

7) 활동 기간에 따라:

· 영구적인;

· 일시적인.

8) 법적 활동 형태에 따라:

· 입법;

· 법 집행;

· 법 집행.

정부 기관 유형(Marchenko 및 Melekhin에 따름):

1. 국가 권력의 대표 기관

2. 행정기관

3. 지방자치단체 및 지방자치단체

4. 사법 당국

5. 통제 및 감독 기관(검찰청).

중요한:모든 입법 기관은 동시에 대표 기관이지만 모든 대표 기관이 입법부 역할을 할 수 있는 것은 아닙니다.

51. 러시아 연방의 선거 제도와 선거법: 개념과 관계.

선거제도 하에서(좁은 의미에서) 단지 선거 결과를 결정하는 방법, 즉 선거 막바지 단계. 물론 특정 선거제도의 활용은 선거조직 전체에 영향을 주지만, 선거제도의 본질은 선거결과의 결정이다.

다음과 같은 유형의 선거 시스템이 구별됩니다.

1. 다수주의 (프랑스어 "다수"에서 유래)

2. 비례;

현대 러시아 연방주의에 대한 일반적인 설명을 하자면, 먼저 다음과 같은 점에 유의해야 합니다. 러시아 연방은 입헌 연방이다. 우리 연방은 러시아 연방 헌법과 1992년 연방 조약, 다수의 양자 조약, 러시아 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관 간의 협정을 기반으로 합니다. 그러나 이는 러시아 연방의 헌법적 성격을 바꾸지 않습니다. 그들은 연방, 관할권, 러시아 연방 권한 및 러시아 연방 구성 기관을 설립하지 않습니다. 러시아 연방 헌법 제2부 제4부 1항은 조약 규범보다 헌법 규범을 우선시한다고 규정했습니다.

둘째, 러시아 연방 주체의 비주권 지위 이는 러시아 연방의 헌법적 성격에 의해 미리 결정되며 러시아 연방의 주체가 연방을 형성하지 않고 연방의 일부이며 탈퇴할 권리(러시아 연방에서 일방적으로 탈퇴)가 없다는 사실로 표현됩니다. 러시아 연방 헌법 재판소는 2000년 6월 7일 판결을 통해 러시아 연방 구성 기관에 국가 주권이 없음을 확인했습니다. 법원은 러시아 연방 헌법이 다른 주권 보유자를 허용하지 않는다고 명시했습니다. 이는 러시아의 다국적 국민 이외의 주권 및 권력의 원천이며, 따라서 러시아 연방의 주권 이외의 다른 국가 주권이 러시아 연방에 존재함을 의미하지 않습니다.

셋째, 러시아 연방은 비대칭 국가 영토 연방입니다. 러시아 연방에는 헌법상, 법적 지위가 다른 주체가 포함되어 있습니다. 그 중 공화국만 국가로 정의된다(러시아연방 헌법 제1부 5조). 그들은 다른 단체가 갖지 못한 많은 권리를 가지고 있습니다(예를 들어, 자신의 국어 설정). 공화국, 자치구, 자치구는 국가 영토를 기준으로 구분됩니다. 그들은 명목상 민족의 국가적 자결권을 보장하기 위해 만들어졌습니다. 연맹의 나머지 주체는 영토 실체입니다. 따라서 러시아 연방의 비대칭성은 영토와 국가 영토 기반의 동시 건설에서 비롯됩니다.

러시아 연방의 권한과 러시아 연방 구성 기관 간의 상관 관계. 러시아에서는 러시아연방의 전속관할권(러시아연방 헌법 제71조)과 러시아연방의 공동관할권 및 러시아연방의 주체(러시아연방 헌법 제72조)의 목록이 헌법에 의거합니다. 확립된. 러시아연방과 러시아연방 구성기관의 공동 관할권은 관계의 영역이며, 이에 대한 규정은 러시아연방 헌법에 따라 러시아연방의 권한과 그 주체의 권한에 할당됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 관할권은 잔여 기준으로 결정됩니다. 러시아연방 자체 관할권, 러시아연방과 러시아연방 구성기관의 공동관할권 밖에서는 러시아연방 구성기관이 완전한 국가 권력을 갖는다(러시아연방 헌법 제73조).

입법 분권화.예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 76조에 따르면, 러시아 연방 관할권 밖의 러시아 연방 주체는 자체 입법 규정을 이행할 권리가 있습니다. 동시에, 러시아 연방 헌법 제76조 5, 6항에 따라 연방법은 러시아 연방 고유의 권한과 러시아 연방 및 구성 기관의 공동 관할권 분야에서 우선권을 갖습니다. 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 자체 권한 영역에서 러시아 연방의 행위와 구성 기관의 행위가 충돌하는 경우 규범적 법적 행위는 후자가 더 큰 법적 효력을 갖습니다. 러시아 연방 헌법 제76조 6부는 연방법만이 법적 효력이 낮다고 규정하고 있지만, 이 규칙이 연방법에 적용되는 경우 하위 연방법(연방 의회 의원의 행위)에도 확실히 적용됩니다. 러시아연방, 러시아연방 대통령 및 정부).

러시아는 다중 구성 요소 국가입니다. 예술에서. 러시아연방 헌법 제5조는 러시아를 연방국가로 규정하고 있다. 단체 연합을 구성하는 다양한 형태는 러시아의 역사적 발전과 국가 구성의 특성의 결과입니다. 러시아연방은 6가지 과목으로 구성되어 있습니다.

러시아 연방의 주제- 이것은 러시아 연방 영토의 다중 구성 요소 특성을 지정하고 그 상태 및 형성 방법을 특성화하는 데 사용되는 일반적인(일반화) 개념입니다. 1

공화국(주)- 언어, 문화 및 생활 방식의 독창성을 통해 자체 정의된 국가 공동체가 구별되는 경계 내에서 국가 국가가 형성됩니다.

가장자리- 이들은 러시아 연방의 권한 밖에서 완전한 국가 권력을 소유하는 러시아 연방 내 국가 기관인 연방의 본격적인 주체입니다.

지역 -그들은 또한 연방의 주체이기도 합니다. 이들은 러시아 연방 내의 대규모 국가 영토 기관입니다.

연방 도시(모스크바와 상트페테르부르크) - 상당히 동질적이며 주로 러시아인 인구를 가진 영토 국가입니다.

자치구와 자치구- 극북 지역과 시베리아의 소규모 민족에게 그들을 보존하고 발전시킬 수 있는 기회를 제공하는 정치적 형태인 러시아 연방 내 민족 국가 조직.

자율성 -국가 지역(지역)의 광범위한 내부 자치권과 별도로 거주하는 소수 민족에게 법에 의해 부여되는 문화 분야의 특별 권리. 자율성은 다음과 같습니다: 지역(영토); 국토; 국가 문화.

자치지역은 조밀하게 생활하는 인구 집단의 민족적, 언어적, 일상적 특성과 기타 특성을 고려하여 만들어집니다. 영토 단위에 대한 광범위한 권리를 가진 지역 자치의 예는 이탈리아입니다. 이탈리아의 헌법은 국가를 구성하는 지역이 자체 권리와 기능을 가진 자치 조직임을 규정합니다. 더 넓은 권리를 가진 국가 영토 자치의 예는 스페인이며, 스페인에는 자치 공동체가 형성되어 있습니다(카탈로니아, 바스크 지방 등).

국가 문화 자치와 같은 형태는 국가 인구에서 중요한 밀집 집단을 형성하지 않거나 완전히 분산되어 다른 민족 집단과 혼합 생활을 하는 소수 민족에게 그들의 문화적 전통, 언어, 종교를 사용할 권리와 기회를 제공하는 것을 의미합니다. 등. 이 형식은 다수의 유럽 국가에서 소수 민족의 권리를 보장하기 위해 널리 사용됩니다(예: 보호를 위한 유럽 협약을 보완하는 유럽 평의회에서 1993년 채택한 소수 민족의 권리에 관한 의정서). 인권과 기본적 자유).

이전에 소련에 존재했던 자치 국가 조직, 영토 및 지역은 1993년 러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 주체의 지위를 부여받았으며 따라서 자치에 의해 부여된 권리보다 더 넓은 권리를 갖습니다. 러시아와 같은 다국적 국가에서는 국가 문화적 자율성의 역할이 매우 중요합니다. 소비에트 시대에는 5개의 5개 자치구가 있었는데, 현재는 유대인 자치구 하나만 남아 있습니다.

자치 오크러그는 30년대에 등장했으며, 촘촘하게 사는 개인의 정체성 보존과 발전을 촉진하는 것을 목표로 국가적 특성을 지닌 행정 구역 단위로 간주되었습니다. 법적 의미에서 이러한 형식을 고정한다는 것은 러시아 연방의 주체가 해당 형식 중 하나에 국가 자격을 투자하여 존재할 수 있음을 전제로 합니다.

형식적으로는 다르지만 러시아연방의 주체(그 목록은 러시아연방 헌법 제65조에 명시되어 있음)는 헌법상 본질적으로 동일합니다. '러시아연방의 주체' 개념은 1993년 채택된 러시아연방 헌법에 처음 등장했다. 이는 공화국, 영토, 지역, 연방 도시, 자치 지역 및 자치 구역의 공통성을 강조합니다. 이전의 상태와 법적 형식을 유지하면서 새로운 자질을 획득하여 연맹의 주체가 되었습니다.

러시아 연방 헌법에 따라 주체는 연방 정부 기관(제5조 4항)과의 관계뿐만 아니라 헌법 및 법적 지위의 기타 속성과 관련하여 서로 동등한 권리를 갖습니다. 즉, 헌법을 가질 권리가 있습니다. 또는 헌장, 자체 정부 기관, 입법 , 영토, 연방 의회 연맹 협의회 대표 등. 동시에 헌법 과학에서는 러시아 주체의 법적 지위가 연맹은 서로 불평등합니다.