조달 통제의 본질. 조달의 통제 기관은 누구입니까? 조달 분야의 감사 및 모니터링

이 연방법 및 기타 규제 법률 행위, 국가 기관 및 지방 자치 단체의 기능과 권한을 정의하는 법적 행위에 따라 조달 분야의 통제는 권한 범위 내에서 다음 통제 기관에 의해 수행됩니다.

• 1) 조달 분야에 대한 통제 권한을 행사할 권한이 있는 연방 집행 기관, 국방 조달 분야의 통제 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 자치 단체, 시 지방 정부 기관 조달 분야에 대한 통제 권한을 행사할 권한이 있는 지구;
• 2) 러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을 위한 현금 서비스에 대한 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관, 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 금융 당국, 국가 예산 외 자금 관리 기관 ;
• 3) 러시아 연방 예산법에 따라 결정된 내부 국가(자치단체) 재정 통제 기관.

조달 분야의 통제는 고객, 계약 서비스, 계약 관리자, 조달 수수료 및 그 구성원, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직, 전자 플랫폼 운영자, 전문 전자 플랫폼 운영자(이하 통제 대상).

조달 분야의 통제는 본 기사의 4부를 고려하여 본 기사의 5, 8, 10부에 규정된 통제를 제외하고 다음과 같이 수행됩니다.

• 1) 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 연방 집행 기관에 의해 다음을 수행합니다.
• a) 본 연방법에 따라 특정 권한을 행사하는 전문 조직과 관련하여 연방 요구를 충족하기 위해 조달을 수행하는 고객, 계약 서비스, 계약 관리자, 조달위원회 및 그 회원, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관과 관련된 정기 검사 전자 플랫폼 운영자, 특수 전자 플랫폼 운영자와 관련하여 연방 요구를 충족하기 위한 조달 프레임워크 내에서
• b) 통제 대상과 관련된 예정되지 않은 검사;
• 2) 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관은 다음을 수행합니다.
• a) 특정 작업을 수행하는 전문 조직과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 요구를 충족하기 위해 조달을 수행할 때 고객, 계약 서비스, 계약 관리자, 조달 위원회 및 그 구성원, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관과 관련된 정기 검사 본 연방법에 따른 임무는 조달 체계 내에서 러시아 연방 구성 기관의 요구를 충족할 수 있는 권한을 갖습니다.
• b) 러시아 연방 구성 기관의 요구와 지역에 위치한 지방 자치 단체의 요구를 충족하기 위해 조달을 수행할 때 고객, 계약 서비스, 계약 관리자, 조달 위원회 및 그 구성원, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관과 관련된 예정되지 않은 검사 본 연방법에 따라 러시아 연방 구성 기관의 요구와 지방자치단체의 요구를 충족하기 위해 조달 체계 내에서 특정 권한을 행사하는 전문 조직과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 영역 러시아 연방 구성 기관의 영토에 위치한 지방 자치 단체;
• 3) 고객, 계약 서비스, 계약 관리자, 조달 위원회 및 그 구성원, 권한 있는 기관과 관련하여 정기 및 비예정 검사를 수행하여 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 지방 자치 단체 또는 시 구역의 지방 정부 기관, 본 연방법에 따라 지방자치단체의 요구를 충족하기 위해 조달 프레임워크 내에서 특정 권한을 행사하는 전문 조직과 관련하여 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 조달 실행에 있어 승인된 기관.

전자 플랫폼 운영자, 전문 전자 플랫폼 운영자 및 전자 절차 수행 중 폐쇄형 전자 절차와 관련된 통제(전자 절차 통지가 있는 순간부터 폐쇄형 전자 절차가 통합 사이트에 게시됨) 계약 체결까지의 정보 시스템)은 기타 통제 대상(고객, 계약 서비스, 계약 관리자, 조달 위원회 및 그 구성원, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직)과 관련하여 다음 권한을 부여받은 연방 집행 기관에 의해 수행됩니다. 조달 분야의 통제권을 행사하고, 국방 조달 분야의 통제 기관을 행사합니다.

러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행을 위한 현금 서비스에 대한 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관, 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 금융 당국, 국가 예산 외 관리 기관 자금은 다음에 대한 통제권을 행사합니다.

• 1) 조달 계획에 포함된 재정 지원 규모에 대한 정보와 조달을 위한 재정 지원 규모에 대한 정보를 준수하고 승인되어 고객에게 전달됩니다.
• 2) 다음에 포함된 조달 식별 코드 및 이러한 조달 이행을 위한 재정적 지원 금액에 대한 정보 준수:
• a) 일정에서 조달 계획에 포함된 정보
• b) 조달 통지, 조달 문서, 일정에 포함된 정보
• c) 2018년 7월 1일에 효력이 상실되었습니다. - 2017년 12월 31일 연방법 N 504-FZ;
• d) 계약이 체결된 조달 참가자에게 전송된 계약 초안의 조건에서 공급자(계약자, 수행자)를 식별하기 위한 프로토콜에 포함된 정보
• e) 고객이 체결한 계약 기록부, 계약 조건.

통제된 정보와의 불일치를 식별할 때 통제 기관의 조치 절차를 포함하여 이 조항의 5부에 규정된 통제를 수행하는 절차는 러시아 연방 정부에 의해 확립됩니다. 이러한 방식으로 러시아 연방 정부는 본 조항의 5부에 명시된 정보 외에도 통제 대상이 되는 기타 정보를 결정할 수 있습니다.

국가 예산 외 자금 관리 기관, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관, 지방 행정부, 국가 예산 외 자금 관리 기관의 권한, 금융 기관과의 합의에 기초하여 러시아 연방 구성 기관 중 이 조의 제5부에 규정된 통제권을 행사하는 지방자치단체의 금융 기관은 예산 시스템의 예산 집행을 위한 현금 서비스에 대한 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관으로 이양될 수 있습니다. 러시아 연방의.

내부 국가(자치단체) 재정 통제 기관은 다음과 관련하여 통제권을 행사합니다(본 조항의 10부에 규정된 통제 제외).

이 조항의 8부에 따른 조달 분야의 통제는 조달 관련 비용과 관련하여 러시아 연방 예산 시스템의 예산 준비 및 집행의 적법성, 회계 신뢰성을 확립하기 위해 수행됩니다. 본 연방법, 러시아 연방 예산법 및 그에 따라 채택된 러시아 연방의 규제 법률에 따른 비용 및 보고:

• 1) 연방 요구를 충족시키기 위해 조달과 관련하여 재정 및 예산 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관
• 2) 러시아 연방 구성 기관의 요구를 충족시키기 위한 조달과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 행정권을 행사하는 기관(공무원)인 국가 재정 통제 기관
• 3) 지방자치단체의 필요를 충족시키기 위한 조달과 관련하여 지방 행정부의 기관(공무원)인 지방자치단체 재정 관리 기관.

국방 명령 분야의 통제 기관은 제2부에 명시된 통제 대상과 관련하여 예정된 검사와 예정되지 않은 검사를 실시함으로써 이 조의 제5부에 규정된 통제를 제외하고 조달 분야에 대한 통제권을 행사합니다. 국방 질서의 틀 내에서 조달 분야뿐만 아니라 국방 질서와 관련되지 않은 연방 요구를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 영역 및 이에 관한 정보에 대해 이 조항의 내용을 설명합니다. 국가 비밀이며 다음과 관련하여 본 연방법에 따라 설정된 영역에서 통제권을 행사합니다.

러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관인 러시아 연방 정부와 지방 행정부는 관련 내부 국가(자치단체) 재정 통제 기관의 본 연방법 준수 여부를 모니터링하는 절차를 확립합니다. 이 절차는 특히 다음을 제공합니다.

• 1) 통제 대상에 대한 검사의 근거, 구성 절차, 대상, 형식, 시기, 빈도 및 검사 결과 등록
• 2) 통제 기관의 명령 전송, 실행 및 취소 절차, 기한
• 3) 검사를 수행할 권한이 있는 공무원 목록, 그들의 권리, 의무 및 책임
• 4) 통제 주체가 통제 기관의 명령을 준수하지 않는 경우 및 징후가 포함된 조치(무활동) 통제 주체가 위원회에 대한 정보를 받은 경우 통제 기관 및 그 공무원의 조치 절차 행정 범죄 또는 형사 범죄;
• 5) 통합 정보 시스템을 사용하는 절차 및 통제권 행사 시 통합 정보 시스템에서 문서 흐름을 유지하는 절차.

러시아 연방 구성 기관(지방 행정부)의 행정권을 행사하는 기관(공무원)인 주(지방 자치단체) 재정 관리 기관이 본 연방법 준수 여부를 모니터링하는 절차는 승인된 일반 요구 사항에 따라 확립됩니다. 재정 및 예산 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관에 의해 수행됩니다.

재정 및 예산 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관은 구성 기관의 집행 권한을 행사하는 기관(공무원)인 주(지방자치단체) 재정 통제 기관의 이행을 검사합니다. 러시아 연방(지방 정부)은 본 연방법 준수 여부를 모니터링합니다.

예정된 검사와 예정되지 않은 검사를 수행할 때 본 연방법 제32조 1부의 3항과 4항에 의해 설정된 기준에 따라 조달 참가자의 신청서를 평가한 결과는 통제되지 않습니다. 이러한 결과는 조달 참가자가 법원에서 항소할 수 있습니다.

각 고객에 대하여 고객의 계약서비스, 계약관리자, 상설조달위원회 및 그 구성원, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전자 플랫폼 운영자, 전문 전자 플랫폼 운영자, 정기점검을 실시합니다. 조달 분야의 통제 기관은 6개월에 한 번만 수행됩니다.

정기 검사는 각 전문 조직, 조달 위원회와 관련하여 이 조의 13부에 명시된 위원회를 제외하고 조달 관리 기관이 공급자(계약자, 계약자, 계약자, 수행자).

조달 관리 기관은 다음과 같은 이유로 예정에 없던 검사를 실시합니다.

• 1) 고객, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직, 운영자의 행동(무활동)에 대한 불만 사항에 대해 조달 참여자 또는 공공 협회 또는 공적 통제를 행사하는 법인 협회로부터 항소 접수 전자플랫폼, 전문전자플랫폼 또는 조달위원회의 운영자, 그 구성원, 계약서비스 담당자, 계약관리자 그러한 불만사항에 대한 고려는 본 조항의 15.1부에 규정된 조치(무조치)에 대한 항소의 경우를 제외하고 본 연방법 제6장에 규정된 방식으로 수행됩니다. 조달 참가자의 불만 사항을 토대로 예정되지 않은 검사가 수행되는 경우 해당 검사 결과와 해당 불만 사항을 고려하여 단일 결정이 내려집니다.
• 2) 조달 분야의 계약 시스템에 관한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 위반에 대한 정보 수령
• 3) 본 조 22편 2항, 27편 3항에 따라 이전에 발부된 명령의 집행 기한 만료.

이 기사의 15부 1항에 명시된 사람의 행동(무활동)에 대한 불만 사항을 제기하고 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제법 위반에 대한 정보를 제출합니다. 조달 문서 조항, 개인으로부터 받은 견적 요청 통지, 이 조달 대상과 관련하여 본 연방법 제31조 1항의 요구 사항을 준수하지 않고 그 권리와 합법적인 사람 그러한 행동(무활동)으로 인해 이익이 침해되지 않으며, 이 문서, 통지의 조항은 2006년 5월 2일 연방법 N 59-FZ에 따라 조달 분야의 통제 기관에 의해 고려됩니다. 러시아 연방 시민의 항소를 고려하고 있습니다.”

본 조 제15부 제3항에 규정된 예정에 없는 검사는 조달 분야의 감독 기관에 의해 수행되며, 본 조 제22부 제2항에 따라 명령이 내려지며, 그 이행은 다음과 같습니다. 모니터링됩니다.

시의 지방자치단체 또는 시의 지방자치단체의 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한을 부여받은 자의 결정은 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사의 결과에 근거하여 내려지며 모순될 수 없습니다. 동일한 조달에 대한 예정되지 않은 검사 결과를 기반으로 채택된 연방 집행 기관 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 있는 사람들의 결정, 러시아 연방 구성 기관의 집행 권한 집행 기관.

예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사의 결과에 따라 이루어진 러시아 연방 구성 기관의 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 있는 집행 기관의 결정은 연방 집행 기관의 결정과 모순될 수 없습니다. 동일한 구매에 대한 예정되지 않은 검사 결과를 바탕으로 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 있습니다.

조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 연방 집행 기관의 예정되지 않은 검사 결과에 따라 결정을 내릴 때, 이전에 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관인 지방 정부가 채택한 결정에 포함된 주장 지방 자치 단체 또는 도시의 지방 정부 기관은 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사 결과에 따라 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 있는 지구를 고려하고 평가합니다. 동일한 계획 또는 진행 중인 조달. 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 자치 구역의 지방 정부 기관 또는 시 구역의 지방 정부 기관이 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한을 부여받은 경우 이 기사의 3부에 따라 수행된 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사의 결과, 동일한 조달과 관련된 결정은 통제 대상의 동일한 조치(무활동)와 관련하여 발행되며, 연방 행정부가 내린 결정 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 수 있는 권한을 부여받은 기관이 구현됩니다.

조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관의 예정되지 않은 검사 결과에 따라 결정을 내릴 때 지방 자치 단체가 이전에 채택한 결정에 포함된 주장 또는 동일한 계획 또는 진행 중인 구매를 주제로 하는 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사 결과를 기반으로 조달 분야에서 통제를 시행할 권한이 있는 시 지구의 지방 정부 기관. 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 자치 단체 또는 시 지구의 지방 정부 기관이 예정된 결과에 따라 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한을 부여받은 경우 이 기사의 3부에 따라 수행된 예정되지 않은 검사, 동일한 조달과 관련된 결정이 통제 대상의 동일한 조치(무활동)와 관련하여 발행됨, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 내린 결정 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 부여됩니다.

조달 및 내부 국가 (시) 금융 통제 기관 분야의 통제 기관에 의한 정기 및 예정되지 않은 검사 수행, 그 결과 및 발행 명령에 대한 정보는 통합 정보 시스템 및 (또는) 불만 사항 등록부에 보관됩니다. 예정되지 않은 검사, 이에 대한 결정 및 명령 발행. 특히 배치할 문서 및 정보 목록, 해당 문서 및 정보를 이 등록부에 게시하는 시기를 포함하여 이 등록부를 유지하는 절차는 러시아 연방 정부의 승인을 받습니다.

조달 분야의 통제 기관의 결과뿐만 아니라 고객, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직, 전자 플랫폼 운영자, 전문 전자 플랫폼 운영자 또는 조달 위원회 조달 분야의 계약 시스템에 관한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 위반, 현장 통제 기관 조달의 권리는 다음과 같습니다.

• 1) 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 위반과 관련된 행정 위반에 대한 프로토콜을 작성하고, 그러한 행정 위반 사례를 고려하고 법률에 따라 이를 방지하기 위한 조치를 취합니다. 행정 위반에 대해;
• 2) 공급자(계약자, 수행자) 결정 취소를 포함하여 러시아 연방 법률에 따라 그러한 위반을 제거하기 위한 구속력 있는 명령을 발부합니다.
• 3) 러시아 연방 민법에 따라 구매가 무효화되었음을 선언하기 위해 법원이나 중재 법원에 신청합니다.

본 조항의 22부 2항, 27부 3항에 따라 발행된 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 또는 기타 규제 법률 위반을 근절하기 위한 명령에는 다음 사항이 포함되어야 합니다. 해당 명령을 받은 사람이 특정 위반 사항을 제거하기 위해 취해야 하는 특정 조치를 나타냅니다. 해당 주문이 실행되기 전에는 계약을 체결할 수 없습니다.

본 조항의 22편 2항, 27편 3항에 따라 명령이 발행된 날로부터 영업일 기준 3일 이내에 조달 관리 기관은 이 명령을 통합 정보 시스템에 게시해야 합니다.

본 조의 22편 2항, 27편 3항에 따라 발부된 명령의 위반에 대한 정보를 받은 경우, 조달 관리 기관은 해당 명령을 준수하지 않은 사람에게 책임 조치를 적용할 권리가 있습니다. 러시아 연방 법률에 따른 명령.

예정된 검사와 예정되지 않은 검사를 수행할 때 조달 분야의 통제 기관 공무원은 자신의 권한에 따라 합리적인 서면 요청에 따라 검사에 필요한 문서 및 정보를 요청하고 받을 권리가 있습니다. 공식 신분증을 제시하고 해당 검사를 수행하는 특정 기관의 장(부장)의 명령(지시)에 따라 고객, 전문 조직, 전자 운영자가 점유하는 건물 및 영역에 방해받지 않고 접근할 권리가 있습니다. 플랫폼, 전문 전자 플랫폼 운영자는 조달 분야의 통제 기관이 요구하는 조달 관련 문서 및 정보를 얻습니다.

내부 국가(자치단체) 재정 관리 기관의 공무원은 러시아 연방 법률이 정한 방식에 따라 다음과 같은 권리를 갖습니다.

• 1) 합리적인 서면 요청을 바탕으로 검사 수행에 필요한 문서 및 정보를 요청하고 수령합니다.
• 2) 예정된 검사와 예정되지 않은 검사를 수행할 때 서비스 ID와 해당 감독 기관의 장(부장)의 검사 명령(지시) 사본을 자유롭게 제시하고 고객이 거주하는 건물과 지역을 방문하십시오. 공급된 제품, 수행된 작업 결과, 제공된 서비스의 제시를 요구하고 필요한 검사 및 기타 통제 조치를 수행합니다.
• 3) 조달 분야의 계약 시스템에 대해 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 행위에 대해 확인된 위반 사항을 제거하기 위한 구속력 있는 명령을 발행합니다. 또한, 이 조항의 8부 1~3항에 규정된 통제의 일환으로 이러한 지침은 조달 시작 전에 발행됩니다.
• 4) 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 위반과 관련된 행정 위반에 대한 프로토콜을 작성하고 그러한 행정 위반 사례를 고려하고 이를 방지하기 위한 조치를 취합니다.
• 5) 러시아 연방 민법에 따라 구매가 무효화되었음을 선언하기 위해 법원이나 중재 법원에 신청합니다.

재정 및 예산 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관의 공무원은 본 조항의 11.2부에 규정된 조사를 수행할 때 조달과 관련하여 통제 대상에 대한 조사를 수행할 권리가 있습니다. 러시아 연방 구성 기관(지방 행정부)의 행정권을 행사하는 기관(공무원)인 국가(지방자치단체) 재정 통제 기관은 이 조항의 8부에 따라 통제 조치를 수행했습니다.

통제 대상은 해당 기관의 요청에 따라 조달 분야의 통제 기관 및 내부 국가(시) 재무 통제 기관에 문서, 서면 설명, 조달 정보(조달 정보 포함)를 제출해야 합니다. 국가 비밀) 구두 설명도 제공합니다.

조달 분야의 통제 기관이 수행한 예정 및 예정되지 않은 검사의 결과, 범죄 요소가 포함된 조치(비활동)를 저지른 사실이 확인된 경우, 이러한 통제 기관은 해당 사실에 대한 정보를 전송하고 (또는) 해당 사실을 발견한 날로부터 영업일 기준 3일 이내에 해당 사실을 확인하는 서류를 법 집행 기관에 제출합니다.

국가 비밀을 구성하는 정보 및 연방법에 따라 접근이 제한되는 기타 정보로, 조달 분야의 통제 기관이 권한을 행사하여 획득한 정보는 연방법에 의해 규정된 경우를 제외하고 공개 대상이 될 수 없습니다.

국가 방위 명령 분야에서 이 조항의 10부에 제공된 통제 구현의 세부 사항은 2012년 12월 29일자 연방법 N 275-FZ "국방 명령에 관한"에 의해 확립될 수 있습니다.

제어 유형

2013년 4월 5일자 연방법 No. 44-FZ(이하 계약 시스템에 관한 법률)는 조달에 대한 다양한 유형의 통제를 규정합니다. 통제는 예정된 검사와 예정되지 않은 검사(계약 시스템에 관한 법률)를 통해 수행됩니다. 공공조달을 통제하는 사람과 존재하는 통제 유형은 표 3에 설명되어 있습니다.

표 3. 정부 조달에 대한 통제

제99조. 조달 분야의 통제

1. 본 연방법 및 기타 규제법령, 국가 기관 및 지방 자치 단체의 기능과 권한을 정의하는 법적 행위에 따라 조달 분야의 통제는 권한 범위 내에서 다음 통제 기관에 의해 수행됩니다.

1) 조달 계획에 포함된 재정 지원 규모에 대한 정보와 조달을 위한 재정 지원 규모에 대한 정보를 준수하고 승인되어 고객에게 전달됩니다.

2) 다음에 포함된 조달 식별 코드 및 이러한 조달 이행을 위한 재정적 지원 금액에 대한 정보 준수:

A) 일정, 조달 계획에 포함된 정보

B) 조달 통지, 조달 문서, 일정에 포함된 정보

d) 계약이 체결된 조달 참가자에게 전송된 계약 초안의 조건에서 공급자(계약자, 수행자)를 식별하기 위한 프로토콜에 포함된 정보

e) 고객이 체결한 계약 기록부, 계약 조건.

6. 통제된 정보와의 불일치를 식별할 때 통제 기관의 조치 절차를 포함하여 이 조항의 5부에 규정된 통제를 수행하는 절차는 러시아 연방 정부에 의해 확립됩니다. 이러한 방식으로 러시아 연방 정부는 본 조항의 5부에 명시된 정보 외에도 통제 대상이 되는 기타 정보를 결정할 수 있습니다.

7. 국가 예산 외 자금 관리 기관, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관, 지방 행정부, 국가 추가 관리 기관의 권한과의 합의에 기초하여 이 조항의 5부에 규정된 통제권을 행사하기 위한 예산 자금, 러시아 연방 구성 기관의 금융 기관, 지방자치단체의 금융 기관은 집행을 위한 현금 서비스에 대한 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관으로 이관될 수 있습니다. 러시아 연방 예산 시스템의 예산.

8. 내부 국가(자치단체) 재정 통제 기관은 다음과 관련하여 통제권을 행사합니다(본 조의 10부에 규정된 통제 제외).

(이전 버전의 텍스트 참조)

1) 본 연방법 제18조에 규정된 구매 정당화 요건 및 구매 유효성을 준수합니다.

(이전 버전의 텍스트 참조)

2) 본 연방법 제19조에 규정된 조달 분야의 규제 규칙을 준수합니다.

(이전 버전의 텍스트 참조)

3) 일정에 포함된 계약의 초기(최대) 가격, 단일 공급자(계약자, 수행자)와 체결된 계약 가격에 대한 정당성

(이전 버전의 텍스트 참조)

5) 공급된 상품, 수행된 작업(그 결과) 또는 계약 조건에 따라 제공된 서비스의 준수;

9. 조달 관련 비용과 관련하여 러시아 연방 예산 시스템의 예산 준비 및 집행의 적법성, 신뢰성을 확립하기 위해 이 조항의 8부에 따른 조달 분야의 통제가 수행됩니다. 본 연방법, 러시아 연방 예산법 및 이에 따라 채택된 러시아 연방의 규제 법률에 따라 그러한 비용을 회계 처리하고 보고합니다.

1) 연방 요구를 충족시키기 위해 조달과 관련하여 재정 및 예산 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관

(이전 버전의 텍스트 참조)

2) 러시아 연방 구성 기관의 요구를 충족시키기 위한 조달과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 행정권을 행사하는 기관(공무원)인 국가 재정 통제 기관

(이전 버전의 텍스트 참조)

3) 지방자치단체의 필요를 충족시키기 위한 조달과 관련하여 지방 행정부의 기관(공무원)인 지방자치단체 재정 관리 기관.

(이전 버전의 텍스트 참조)

10. 국방 조달 분야의 통제 기관은 본 조항의 5부에 규정된 통제를 제외하고 조달 분야에 대한 통제를 행사하며, 부분적으로 명시된 통제 대상과 관련하여 예정된 검사와 예정되지 않은 검사를 실시합니다. 국방 명령의 틀 내에서 조달 분야뿐만 아니라 국방 명령과 관련되지 않은 연방 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야 및 이에 관한 정보에 대한 이 조항의 2 국가 비밀이며 다음과 관련하여 본 연방법에 따라 지정된 지역에서 통제권을 행사합니다.

1) 조달의 정당성과 타당성에 대한 요구사항을 준수합니다.

3) 계약의 초기(최대) 가격, 단일 공급자(계약자, 수행자)와 체결된 계약 가격의 결정 및 정당화

4) 공급자(계약자, 이행자)가 계약 조건을 위반한 경우 고객이 책임 조치를 적용하고 기타 조치를 취합니다.

5) 공급된 상품, 수행된 작업(그 결과) 또는 제공된 서비스의 준수;

6) 공급된 상품, 수행된 작업(그 결과) 또는 제공된 서비스에 대한 회계 문서 반영의 적시성, 완전성 및 신뢰성

7) 배송된 제품의 사용, 수행된 작업(그 결과) 또는 조달 목적으로 제공된 서비스의 준수.

(이전 버전의 텍스트 참조)

11. 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관 및 지방 행정부는 관련 내부 국가(자치단체) 재정 통제 기관의 본 연방법 준수 여부를 모니터링하는 절차를 수립합니다. . 이 절차는 특히 다음을 제공합니다.

1) 통제 대상에 대한 검사의 근거, 구성 절차, 대상, 형식, 시기, 빈도 및 검사 결과 등록

2) 통제 기관의 명령 전송, 실행 및 취소 절차, 기한

3) 검사를 수행할 권한이 있는 공무원 목록, 그들의 권리, 의무 및 책임

4) 통제 주체가 통제 기관의 명령을 준수하지 않는 경우 및 징후가 포함된 조치(무활동) 통제 주체가 위원회에 대한 정보를 받은 경우 통제 기관 및 그 공무원의 조치 절차 행정 범죄 또는 형사 범죄;

5) 통합 정보 시스템을 사용하는 절차 및 통제권 행사 시 통합 정보 시스템에서 문서 흐름을 유지하는 절차.

11.1. 러시아 연방 구성 기관(지방 행정부)의 행정권을 행사하는 기관(공무원)인 주(지방 자치단체) 재정 관리 기관이 본 연방법 준수 여부를 모니터링하는 절차는 승인된 일반 요구 사항에 따라 확립됩니다. 재정 및 예산 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관에 의해 수행됩니다.

11.2. 재정 및 예산 분야에서 통제 및 감독 기능을 수행하는 연방 집행 기관은 구성 기관의 집행 권한을 행사하는 기관(공무원)인 주(지방자치단체) 재정 통제 기관의 이행을 검사합니다. 러시아 연방(지방 정부)은 본 연방법 준수 여부를 모니터링합니다.

12. 예정된 검사와 예정되지 않은 검사를 수행할 때 본 연방법 제32조 1부의 3항과 4항에 의해 설정된 기준에 따라 조달 참가자의 신청서를 평가한 결과는 통제 대상이 아닙니다. 이러한 결과는 조달 참가자가 법원에서 항소할 수 있습니다.

13. 각 고객과 관련하여 고객의 계약 서비스, 계약 관리자, 영구 조달위원회 및 그 구성원, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전자 플랫폼 운영자, 전문 전자 플랫폼 운영자, 정기 검사는 다음과 같이 수행됩니다. 조달 분야의 통제 기관은 6개월에 한 번만 가능합니다.

(이전 버전의 텍스트 참조)

14. 본 조의 13부에 명시된 위원회를 제외하고 각 전문 조직, 조달 위원회와 관련하여 정기 검사가 조달 분야의 감독 기관에 의해 각 결정 기간 동안 1회만 수행됩니다. 공급자 (계약자, 수행자)의.

15. 조달 통제 기관은 다음과 같은 이유로 예정되지 않은 검사를 실시합니다.

1) 고객, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직, 운영자의 행동(무활동)에 대한 불만 사항에 대해 조달 참여자 또는 공공 협회 또는 공적 통제를 행사하는 법인 협회로부터 항소 접수 전자플랫폼, 전문전자플랫폼 또는 조달위원회의 운영자, 그 구성원, 계약서비스 담당자, 계약관리자 그러한 불만사항에 대한 고려는 본 조항의 15.1부에 규정된 조치(무조치)에 대한 항소의 경우를 제외하고 본 연방법 제6장에 규정된 방식으로 수행됩니다. 조달 참가자의 불만 사항을 토대로 예정되지 않은 검사가 수행되는 경우 해당 검사 결과와 해당 불만 사항을 고려하여 단일 결정이 내려집니다.

(이전 버전의 텍스트 참조)

2) 조달 분야의 계약 시스템에 관한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 위반에 대한 정보 수령

(이전 버전의 텍스트 참조)

15.1. 이 기사의 15부 1항에 명시된 사람의 행동(무활동)에 대한 불만 사항을 제기하고 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제법 위반에 대한 정보를 제출합니다. 조달 문서 조항, 개인으로부터 받은 견적 요청 통지, 이 조달 대상과 관련하여 본 연방법 제31조 1항의 요구 사항을 준수하지 않고 그 권리와 합법적인 사람 그러한 행동(무활동)으로 인해 이익이 침해되지 않으며, 이 문서, 통지의 조항은 2006년 5월 2일 연방법 N 59-FZ에 따라 조달 분야의 통제 기관에 의해 고려됩니다. 러시아 연방 시민의 항소를 고려하고 있습니다.”

16. 본 조 제15부 제3항에 규정된 예정에 없는 검사는 본 조 제22부 제2항에 따라 명령을 내린 조달 분야의 감독 기관에 의해 수행됩니다. 그 중 모니터링됩니다.

17. 시의 지방자치단체 또는 시의 지방자치단체의 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한을 가진 자의 결정은 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사의 결과에 따라 내려집니다. 동일한 조달에 대한 예정되지 않은 검사 결과를 기반으로 채택된 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 권한 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 있는 사람들의 결정과 모순될 수 없습니다.

18. 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 있는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관의 결정은 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사 결과에 따라 이루어졌으며 연방 결정과 모순될 수 없습니다. 동일한 구매에 대한 예정되지 않은 검사를 수행한 결과를 바탕으로 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 집행 기관입니다.

19. 조달 분야에 대한 통제 권한을 행사할 권한이 있는 연방 집행 기관의 예정되지 않은 검사 결과를 기반으로 결정을 내릴 때 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 이전에 채택한 결정에 포함된 주장은 다음과 같습니다. 지방 자치 단체 또는 지방 정부 기관은 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사 결과에 따라 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 있는 도시 지역의 자치 단체를 고려하고 평가합니다. 동일한 계획 또는 진행 중인 조달이 주제입니다. 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 자치 구역의 지방 정부 기관 또는 시 구역의 지방 정부 기관이 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한을 부여받은 경우 이 기사의 3부에 따라 수행된 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사의 결과, 동일한 조달과 관련된 결정은 통제 대상의 동일한 조치(무활동)와 관련하여 발행되며, 연방 행정부가 내린 결정 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 수 있는 권한을 부여받은 기관이 구현됩니다.

20. 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관의 예정되지 않은 검사 결과에 기초하여 결정을 내릴 때 지방 정부 기관이 이전에 채택한 결정에 포함된 주장은 다음과 같습니다. 동일한 계획 또는 진행 중인 구매를 주제로 하는 예정된 검사 및/또는 예정되지 않은 검사의 결과를 기반으로 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한을 부여받은 시 지구 또는 시 지구의 지방 정부 기관. 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 자치 단체 또는 시 지구의 지방 정부 기관이 예정된 결과에 따라 조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한을 부여받은 경우 이 기사의 3부에 따라 수행된 예정되지 않은 검사, 동일한 조달과 관련된 결정이 통제 대상의 동일한 조치(무활동)와 관련하여 발행됨, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 내린 결정 조달 분야에서 통제권을 행사할 권한이 부여됩니다.

21. 조달 및 내부 국가(시) 금융 통제 기관 분야의 통제 기관에 의한 정기 및 예정되지 않은 검사 수행에 대한 정보, 그 결과 및 발행된 명령은 통합 정보 시스템 및/또는 불만 사항 등록부에 배치됩니다. 예정된 검사와 예정되지 않은 검사가 결정되고 명령이 내려졌습니다. 특히 배치할 문서 및 정보 목록, 해당 문서 및 정보를 이 등록부에 게시하는 시기를 포함하여 이 등록부를 유지하는 절차는 러시아 연방 정부의 승인을 받습니다.

(이전 버전의 텍스트 참조)

22. 조달 분야의 통제 기관의 결과와 고객, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관의 조치(무활동)에 대한 불만 사항을 고려한 결과 예정된 검사와 예정되지 않은 검사가 확인된 경우 , 전문 조직, 전자 플랫폼 운영자, 전문 전자 플랫폼 운영자 또는 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법적 행위에 대한 조달 위반 이행에 대한 수수료 , 조달 분야의 통제 기관은 다음과 같은 권리를 갖습니다.

(이전 버전의 텍스트 참조)

1) 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법률 위반과 관련된 행정 위반에 대한 프로토콜을 작성하고, 그러한 행정 위반 사례를 고려하고 법률에 따라 이를 방지하기 위한 조치를 취합니다. 행정 위반에 대해;

1. 조달의 어느 단계에서 회계부서의 참여가 필요하며, 어느 단계에서 권장됩니까?
2. 조달 문서를 작성할 때 회계 및 보고 요구 사항을 어떻게 고려합니까?
3. 회계 부서의 구매 통제를 어떻게 구성합니까?

답변

법안에는 이러한 문제에 대한 특별한 설명이 포함되어 있지 않습니다. 따라서 기관의 조달 활동 영역에서 내부 재무 통제를 구성할 때 아래 설명을 활용하는 것이 좋습니다.

조달 분야에서 통제가 수행되는 방법

조달에는 네 가지 주요 통제 유형이 있습니다.

2) 러시아 재무부, 예산 집행을 위한 현금 서비스 기능을 수행하는 지역 및 지방자치 금융 기관, 국가 예산 외 자금 관리 기관.

이러한 재무 관리는 2017년 1월 1일부터 작동하기 시작합니다(2013년 4월 5일 법률 No. 44-FZ, 제99조 5항). 이는 2015년 12월 12일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1367에 의해 승인된 규칙에 따라 수행됩니다.

3) 재정 통제 기관 - 러시아 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 행정부, 재정 및 예산 영역을 통제하는 지역 및 지방자치 금융 당국(러시아 예산법 제265조 3항) 연맹, 2013년 4월 5일자 법률 No. 44-FZ 제99조 8항, 규칙 승인).

이 규제 당국 목록은 2013년 4월 5일자 법률 No. 44-FZ 제99조 1부에 나와 있습니다.

국가통제 대상

FAS Russia 및 유사한 지역 및 지방자치단체의 검사

조달을 통제하기 위해 FAS Russia 및 유사한 규제 지역 및 지방자치 부서는 다음을 수행합니다.

검사를 수행하는 통제 기관의 기능과 그 계층 구조는 2013년 4월 5일자 법률 No. 44-FZ에 의해 결정됩니다. 또한 FAS 러시아 중앙 사무소와 해당 영토 기관의 조치를 조정하는 절차는 2015년 10월 13일자 FAS 러시아 No. 955/15의 순서에 따라 제공됩니다.

따라서 FAS Russia는 검사 계획에 연방 요구에 따른 구매만 포함합니다. 그러나 모든 구매와 관련하여 예정되지 않은 검사가 실시될 수 있습니다. 특히 FAS 러시아 중앙 사무소는 불만 사항을 고려하고 10억 루블 이상의 구매 및 2,500만 루블 이상의 국방 명령에 대해 예정되지 않은 검사를 수행합니다. 또한 FAS Russia는 단일 공급업체와의 계약을 승인합니다.

• 연방 요구 및 자본 건설 프로젝트에 대한 예산 투자 또는 부동산 취득을 위해;
• 10억 루블이 넘는 대규모 계약.

결과적으로 FAS 러시아의 영토 기관이 그러한 정보(불만 사항)를 수신하면 이를 중앙 사무소로 전송합니다.

러시아 연방 구성 기관의 통제 기관은 러시아 연방 구성 기관과 해당 영토에 위치한 지방 자치 단체의 요구에 대해 예정되지 않은 구매 검사를 수행하며 계획에 따라 구성 기관의 요구에 대해서만 구매를 확인합니다. 러시아 연방의.

지방자치단체의 통제기관은 해당 지방자치단체의 필요에 따라서만 정기 및 비예정 조달 검사를 실시합니다.

전자 경매 절차는 FAS Russia에 의해서만 통제됩니다.

그러나 통제 당국이 동일한 조달에 대해 상충되는 결정을 내릴 경우 상위 당국의 결정이 적용됩니다.

지정된 절차는 2013년 4월 5일자 법률 No. 44-FZ의 99조 17-20항과 2015년 10월 13일자 No. 955/15의 FAS 러시아 명령에 따릅니다.

검사대상

특히 FAS Russia는 검사 중에 다음을 설정합니다.

• 조달 방법에 대한 결정의 정확성;
• 신청서 평가 규칙, 조달 참가자의 최종 제안을 포함한 조달 절차 준수(2013년 11월 28일자 러시아 연방 정부 결의안 No. 1085)
• 계약 마감일 준수;
• 조달 경쟁 보장과 관련된 기타 문제.

애플리케이션 평가 결과는 다음 기준에 따라 확인되지 않습니다.

• 조달 대상의 질적, 기능적, 환경적 특성;
• 조달 참가자의 자격.

동일한 영구조달위원회와 그 구성원

정기적으로 운영되지 않는 각 전문 조직 및 조달 위원회에 대해 서로 다른 정기 검사 빈도가 설정되어 있습니다. 즉, 이러한 커미션이 생성되고 특정 구매에 대해서만 전문 조직이 유치됩니다. 각 조달 기간 동안 한 번만 확인할 수 있습니다.

예정되지 않은 검사

예정되지 않은 검사는 다음과 같이 수행됩니다.

• 조달 참가자 또는 공공 협회의 불만 사항을 기반으로 합니다.
• 조달법 위반에 대해 통제 기관이 받은 정보(미디어 출판물 등 포함)를 기반으로 합니다.
• 이전에 발행된 명령의 실행을 모니터링할 목적으로.

이는 예정되지 않은 검사에 대한 전체 이유 목록입니다. 이는 다른 사유로 고객을 확인할 수 없음을 의미합니다. 따라서 공개입찰이 무효로 판정된 경우, 단속당국은 단일공급자와 계약을 체결할 때 계약용역, 관리자, 조달위원회 등을 검사할 수 있는 권한이 없다.

참가자의 불만 사항에 따라 예정되지 않은 검사가 수행되는 경우 결과와 불만 사항을 고려하여 통일 된 결정이 내려집니다. 즉, 감독 기관은 두 가지 다른 결정을 내릴 수 없습니다. 예를 들어, 참가자가 호소하는 고객의 행동이 합법적이라고 인식하고 주문을 발행하기로 결정합니다.

재무 관리 절차는 2016년 7월 4일자 No. 104n 러시아 재무부의 명령에 의해 승인되었습니다. 해당 프레임워크 내에서 통합 정보 시스템(UIS)에서 각 구매에 대한 정보(계획부터 계약 기록에 관련 계약에 대한 데이터 포함까지)에 대한 엔드투엔드 검증을 수행합니다.

이 유형의 통제는 2017년 1월 1일부터 시행됩니다. 이는 2013년 4월 5일자 법률 No. 44-FZ의 99조 5부, 114조에 명시되어 있습니다.

재무 통제

러시아 재무부 및 유사한 지역 및 지방 당국은 다음과 관련하여 고객 및 기타 통제 대상을 검사합니다.

• 조달 배급 규칙 및 그 유효성;
• 초기(최대) 계약 가격의 결정 및 정당화;
• 공급자(계약자, 이행자)가 계약 조건을 위반한 경우 고객이 책임 조치를 적용합니다.
• 배송된 상품(작업, 서비스)의 계약 조건 준수
• 문서에 반영된 상품 배송(수행된 작업, 제공된 서비스)의 적시성, 완전성 및 신뢰성
• 공급된 제품(수행된 작업, 제공된 서비스)을 조달 목표에 맞게 준수합니다.

또한 러시아 재무부는 계약 시스템에 관한 법률 준수 측면에서 지역 및 지방자치단체의 금융 통제 기관의 활동을 점검합니다.

재무 통제 문제의 전체 목록은 2013년 4월 5일 법률 No. 44-FZ 제99조 8부, 2013년 11월 28일 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 규칙 6항에 나와 있습니다. .1092.

각 수준의 재정 통제 절차는 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관 및 지방 행정부에 의해 확립됩니다(법률 No. 44-FZ 제99조 11항). 2013년 4월 5일 기준). 따라서 연방 차원에서 통제 규칙은 2013년 11월 28일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1092에 의해 승인되었습니다.

검사관의 문서 접근

예정된 검사와 예정되지 않은 검사 중에 조달 통제 기관은 서면 요청에 따라 검사에 필요한 문서와 정보를 받을 권리가 있습니다. 또한, 공식 신분증과 검사 수행 명령(지시)을 제시하면 검사관은 통제 대상이 점유하는 건물과 영역에 방해받지 않고 접근할 수 있는 권리를 갖습니다.

2014년 1월 1일 이전에 범한 범죄에 대해서는 특별 절차가 적용됩니다. 일반적으로 위반자는 당시 유효한 법률 조항(러시아 연방 행정법 제1부, 제1.7조)에 따라 책임을 지게 됩니다. 그러나 몇 가지 특징이 있습니다.

이러한 설명은 2014년 1월 21일자 FAS 러시아의 서한 No. IA/2111/14에 나와 있습니다.

통제 당국이 범죄 징후를 발견하면 영업일 기준 2일 이내에 이에 대해 법 집행 기관에 알립니다(2013년 4월 5일자 법률 No. 44-FZ 제99조 29항).

부서별 통제

고객 통제

고객은 또한 공급업체(계약업체, 수행자)가 다음을 수행하는 방법을 통제해야 합니다.

• 계약 조건을 이행합니다.
• 중소기업과 사회적 지향의 비영리 단체 중에서 하청업체를 유치합니다.

예산 자금의 목표 사용과 효과적인 사용을 구별할 필요가 있습니다. 이는 서로 다른 문제입니다. 그러나 원칙적으로 국가 통제 당국은 이를 동시에 확인합니다. 따라서 기관은 자금의 목표 지출을 독립적으로 확인할 때 지출의 효율성을 동시에 평가해야 합니다.

부적절한 사용

부적절한 사용은 수령 조건에 의해 제공되지 않는 목적으로 예산 자금을 사용하는 것입니다. 사용 조건 및 목적은 예산, 예산 일정, 예산 견적 또는 예산에서 자금이 제공되는 기타 문서에 대한 결정에서 설정됩니다.

이러한 요구 사항은 러시아 연방 예산법 제 306.4조 1항에 따라 설정됩니다.

지출 목표는 예산 분류, 즉 및에 따라 추정에서 결정됩니다.

예산 지출의 목표 항목은 예산 할당의 구속력을 보장합니다.
- 주(지방자치단체) 프로그램;
- 프로그램에 포함되지 않은 정부 기관 및 가장 중요한 기관의 활동 영역
- 해당 예산을 희생하여 이행해야 하는 지출 의무.

비용 유형 코드(CWR)는 세부 대상 항목입니다. CVR 적용을 위한 목록과 규칙은 섹션 III의 하위 조항 5.2와 승인된 지침의 부록 3에 나와 있습니다.

기관에서는 CVR을 포함하여 예산 자금의 오용을 확인합니다. 예를 들어, 기관은 KVR 243 "국가(시) 재산의 정밀 검사를 위한 상품, 작업, 서비스 구매"에 따라 건물 정밀 검사를 위한 자금을 할당 받았습니다. 그런데 수리는 안하고 회사차를 샀어요. 그러한 낭비는 의도되지 않았습니다.

대부분의 경우 러시아 재무부는 서한으로 설명을 제공합니다. 또한 요청이 있으면 사역에 연락하거나 이전 설명을 사용할 수 있습니다.

실제로 다음과 같은 경우 관리자는 예산 자금의 오용을 인정할 수 있습니다.

• 현재 회계연도에 할당된 예산 자금은 다음 회계연도의 지불에 사용됩니다(예: 12월에 사전 세금 이체).
• 경우에 따라 법률에 의해 직접적으로 규정되지 않은 추가 비용이 지불되었습니다(예: 특정 유형의 여행 비용).
• 계약에 따른 선지급 금액이 선지급 한도를 초과하여 이체되었습니다.
• (기본) 문서를 지원하지 않고 예산 자금이 지출되었습니다.
• 보너스 또는 임금에 대한 추가 지급이 견적 계산 및 승인에 사용된 기준을 초과하여 지급되었습니다.
• 예산 의무 한도에 도달하지 않은 기타 비용이 지불되었습니다 (설립자와 합의되지 않음).
• 특정 목적을 위해 예산을 희생하여 구입한 장비는 예를 들어 상업 활동 수행과 같은 다른 목적으로 사용됩니다.

사전 통제

사전 제어의 예

2015년 12월, 주립 기관 "Alpha" A.S. Kondratiev는 2016년 추정 초안을 작성하고 예산 추정에 대한 계획 추정치를 계산했습니다.

계획된 추정치를 계산하면서 이코노미스트는 출장자를 위한 여행 티켓 구매 비용을 KVR 244 "주(시) 요구 사항을 충족하기 위한 상품, 작업 및 서비스의 기타 구매"에 기인했습니다. 그러나 2013년 7월 1일자 러시아 재무부 명령 No. 65n에서 승인한 지침에 따라 직원에게 티켓을 지급하는 금액은 KVR 112 "예외를 제외하고 정부 기관 직원에 대한 기타 지급"에 반영됩니다. 임금 기금의.”

의무 지불 단계에서는 현금 신청을 승인할 때 금전 등록기의 올바른 적용과 금전 등록기 잔액을 확인하는 러시아 재무부 기관과의 적절한 상호 작용을 조직하는 것이 중요합니다. 2008년 9월 1일자 러시아 재무부의 명령에 의해 승인된 절차 10번 No. 87n). 러시아 재무부가 신청서를 수락하지 않는 경우 어떤 유형의 비용 코드에 대해서도 지불을 "강제"하려고 하지 마십시오.

견적 승인 시 코드가 잘못 결정된 경우 먼저 GRBS에 문의하여 견적 변경을 요청하세요. 재무 당국이 실수를 한 경우 귀하의 입장을 정당화하는 편지를 반드시 보내십시오. 조사 중 문서 증거가 없으면 조사관은 러시아 재무부가 잘못된 CWR을 주장했다는 것을 "믿지 않을" 수 있으며 오용 혐의로 기소될 것입니다.

사용 목적 위반은 CWR뿐만 아니라 다른 분석 징후를 비교하여 확인할 수도 있습니다.

후속 제어

지난 기간의 자금 사용 의도를 확인할 수 있습니다.

• 기관의 재무 활동에 대한 종합적인 감사의 일환으로
• 개별 주제별 검사 중.

이 경우 개별 문제(예: 비용 유형 코드별 계약 반영의 정확성) 및 개별 회계 영역(재고 오용)과 관련하여 통제 조치를 수행할 수 있습니다.

특정 유형의 제어 이벤트, 구현 절차 및 시기, 연구할 문제 목록은 기관에서 자체 규정의 요구 사항이나 편의성을 고려하여 독립적으로 결정합니다.

발생 비용과 실행 비용 사이의 편차 분석과 기관의 승인된 추정치 사이의 편차 분석은 금융 기관 감사관이 오용을 식별하기 위해 사용하는 주요 방법 중 하나입니다.

일반적으로 국가 재정 통제 방법은 다음과 같은 다양한 문서에 포함된 동종 데이터의 비교를 기반으로 합니다.

• 작년에 승인된 추정치;
• 연간 예산 보고;
• 총계정원장(f. 0504072);
• 트랜잭션 로그(f. 0504071)
• 예산 회계 기록부(회계 매출 명세서 등)
• 개인 계좌의 명세서;
• 현금 장부(f. 0504514).

기관의 내부 감사인이 후속 활동을 수행할 때 유사한 방법을 사용하는 것이 좋습니다. 동시에 인건비를 줄이기 위해 데이터를 연구하고 체계화하는 논리적 순서를 준수하십시오. 따라서 지난 1년간의 자금 사용 의도를 종합적으로 점검하는 동안 다음과 같이 순서대로 확인하십시오.

• 승인된 견적과 함께 초안 견적에 대한 타당성 계산;
• 해당 연도의 예산 보고와 함께 승인 및 실행된 추정치;
• 미지급 비용에 대한 회계 데이터를 포함한 보고 및 추정;
• 현금비용(집행비용)이 포함된 미지급비용.

편의를 위해 모든 20자리 예산 지출 분류 코드에 대한 조정 결과를 표 형식으로 요약합니다. 이상적으로는 일치 시 모든 위치가 동일해야 합니다. 즉, 보고연도에 비용이 LBO(세출액) 금액으로 발생하고 동일한 금액으로 지불되어야 합니다.

추정 실행 결과를 확인하기 위해 내부 통제 서비스는 해당 연도 전체의 회계 데이터를 기반으로 이러한 테이블을 생성해야 합니다. 기관의 회계부서가 분기별(또는 월별) 지속적인 통제단계에서 이 비교방법을 사용하는 경우에는 아직 추정이 실행되지 않았다는 점을 고려해야 한다. 분기말에 지급일과 게시일의 일반적인 차이로 인해 차이가 발생할 수 있습니다.

확인된 편차는 추가 분석을 위한 신호입니다. 불일치의 원인을 확인하려면 예산 비용 코드의 잘못된 값을 추가하는 모든 거래를 검사하십시오. 필요한 경우 "의심스러운" 회계 항목에 대한 원본 문서를 확인하십시오. 데이터 불일치의 원인은 단순한 회계 오류일 수 있습니다.

기관이 데이터의 정확성이나 신뢰성에 대해 의문이 있는 경우 위반 사항을 분석하고 식별한 후에만 조정을 수행하십시오. 이 경우 잘못된 데이터와의 비교를 피하고 편차가 확인된 위치만 분석하는 데 집중할 수 있습니다.

즉, 추정 실행에 대한 데이터를 비교하기 전에 다음을 확인하십시오.

• 초안 견적을 개발할 때 표준을 적용합니다. 승인된 예산 지표에 따라 계산이 준수되는지 확인합니다.
• 예산보고의 최종 데이터 형성. 회계 데이터 준수 여부를 확립합니다.
• 예산 분류 코드에 미지급 비용을 할당합니다. 기타 위반사항에 대한 비용 분석, 기준 과대평가 사실 확인 등
• 지불 이체. 다양한 지불의 합법성과 기본 지원 문서의 가용성을 결정합니다.

책임

예산자금의 오용을 방지하는 것은 기관 내부 재무통제의 매우 중요한 업무이다.

예산 자금의 목표 사용 원칙을 위반하는 경우 기관, 기관장 또는 기타 책임있는 직원은 행정적, 예산적 또는 형사적 책임을 질 수 있습니다. 외부 검토자가 오류를 발견하면 이런 일이 발생합니다. 또한, 점검 중 발견된 위반 사항을 시정하더라도 책임을 면할 수 없습니다. 이 접근법의 정당성은 중재 관행에 의해 확인됩니다(예를 들어,

법에 따라공공조달의 효과성을 평가하는 방법에는 다음과 같은 방법이 있다. 법에 따라정부 조달에 대해. 조달관리 외에도 법또한 공공 조달 분야의 조달 모니터링 및 감사에 대한 규칙도 포함되어 있습니다. 모니터링은 주 및 지자체 요구 사항 충족의 효율성을 평가하기 위해 지속적으로 수행될 것이며, 조달 결과 및 조달 목표 달성을 평가하기 위해 감사가 수행될 것입니다(자세한 내용은 조달 정당성 참조). . 다음에 포함된 조달 분야의 통제 행사 규칙 법, 확립된 규칙과 크게 다릅니다. 법에 따라정부 조달에 대해.

a) 구매 모니터링

에 따르면 법에 따라조달 모니터링은 조달 구현을 포함하여 조달에 관한 정보를 수집, 요약, 체계화 및 평가하여 지속적으로 수행되는 주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족하기 위해 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 관찰 시스템입니다. 계획과 일정( 1부 예술. 97법).

모니터링 중에 조달 목표가 달성된 정도와 조달 타당성이 평가됩니다.

조달 분야의 계약 시스템을 규제하기 위한 연방 집행 기관, 조달 분야의 계약 시스템을 규제하기 위한 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관 및 지방 행정에서 조달 모니터링을 보장합니다( 제10조 예술. 97법).

매년 모니터링 결과는 통합 분석 보고서 형식으로 작성되며, 조달 분야 계약 시스템 규제를 위한 연방 집행 기관이 러시아 연방 정부에 제출하고 게시됩니다. 통합된 정보 시스템에서.

조달 분야 모니터링에 관한 규정은 2016년 1월 1일부터 시행됩니다( 제3부 예술. 114법).

b) 조달 분야 감사

감사에 따르면 법, 러시아 연방 회계실, 러시아 연방 구성 기관의 통제 및 회계 기관 및 지방 자치 단체(있는 경우)는 부여된 권한에 따라 수행됩니다. 감사 기관은 조달 목표 달성을 분석하고 평가합니다( 미술. 98법).

조달 감사 기관은 계획, 체결 및 실행된 계약에 따른 조달 지출의 적법성, 적절성, 타당성, 적시성, 효율성 및 유효성에 대한 정보를 검토, 분석 및 평가합니다. 제3부 예술. 98법).

또한 조달 분야의 감사 기관은 활동 결과를 요약하고 확인된 편차, 위반 및 단점의 원인을 확립하고 이를 제거하고 조달 분야의 계약 시스템을 개선하기 위한 제안을 준비하며 이러한 제안을 구현하고 이를 통합 정보 시스템에 배치하여 해당 결과에 대한 정보를 일반화합니다. 제4부 예술. 98법).

c) 조달 분야의 국가 통제

법에 따라공공조달 분야에서 국가 통제를 행사하는 규칙은 크게 변경될 것입니다. 미술. 17공공조달법):

통제권을 행사하는 권한은 세 가지 유형의 주 당국과 지방 정부로 나누어집니다.

지방자치단체, 지방정부, 연방정부의 조사 결과 간 모순을 어떻게 해결해야 하는지가 세부적으로 결정될 것입니다.

규제 당국의 권한 분할

이제 주문에 관한 법률 준수에 대한 통제는 특별히 승인된 연방 집행 기관(현재 FAS 러시아)과 러시아 연방 및 지방 정부의 구성 기관의 승인된 당국에 의해 수행됩니다( 2부그리고 3 큰술. 17공공조달에 관한 법률). 예산 자금 지출에 대한 통제 문제는 조치 범위에 포함되지 않습니다. 법정부 조달에 대해.

법현금 서비스를 제공하는 기관과 내부 재무 통제 기관을 포함하여 공공 조달 분야의 규제 기관 시스템을 크게 확장할 것입니다. 이제 조달 분야의 통제권은 권한 범위 내에서 다음 기관에 의해 행사됩니다.

조달 분야에 대한 통제권을 행사할 권한이 있는 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방자치단체(시 구역)의 지방 정부 기관

러시아 재무부, 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 금융 기관, 국가 예산 외 자금 관리 기관;

러시아 회계 회의소와 입법 (대표) 기관이 ​​창설한 주 및 지방자치단체 재정 관리 기관.

통제를 수행하는 이들 기관의 권한은 다음과 같이 제한됩니다. 법. 위에 나열된 첫 번째 기관 그룹은 예외로 지정되지 않은 모든 유형의 통제를 수행합니다. 5부, 8 그리고 10 큰술. 99법. 그러한 통제를 수행하는 절차는 다음에 자세히 규정되어 있습니다. 미술. 99법률은 일반적으로 다음에서 확립된 절차와 일치합니다. 미술. 17공공조달에 관한 법률.

러시아 재무부 및 기타 기관 제 5 부 예술. 99법에 따라 제공된 재정 지원량에 대한 정보가 조달 계획(계획 참조)부터 계약 등록까지 모든 조달 단계에서 다양한 문서에 기록된 정보와 일치하는지 확인합니다. 그러한 통제를 수행하기 위한 절차는 러시아 연방 정부의 승인을 받아야 합니다.

러시아 회계 회의소 및 기타 기관에 나열되어 있습니다. 파트 8 예술. 99법에 따라 조달 관련 비용과 관련하여 러시아 연방 예산 시스템의 예산 준비 및 집행의 적법성을 확립하고 해당 조달 비용 회계의 신뢰성을 확립하기 위해 통제권을 행사할 것입니다. . 그들은 다음에 대한 통제권을 행사할 것입니다:

1) 조달 계획 수립 및 조달 타당성을 확인하는 문서 작성 시 조달 정당성에 대한 요구 사항을 준수합니다.

2) 조달 계획시 조달 분야의 표준화;

3) 일정 작성 시 계약의 초기(최대) 가격, 단일 공급자(계약자, 수행자)와 체결된 계약 가격의 결정 및 정당화

4) 공급자(계약자, 이행자)가 계약 조건을 위반한 경우 고객이 책임 조치를 적용하고 기타 조치를 취합니다.

5) 공급된 상품, 수행된 작업(그 결과) 또는 계약 조건에 따라 제공된 서비스의 준수;

6) 공급된 상품, 수행된 작업(그 결과) 또는 제공된 서비스에 대한 회계 문서 반영의 적시성, 완전성 및 신뢰성

7) 배송된 제품의 사용, 수행된 작업(그 결과) 또는 조달 목적으로 제공된 서비스의 준수.

그러한 통제를 수행하기 위한 절차는 다음에 명시된 요구 사항에 따라 러시아 연방 정부에 의해 확립됩니다. 제11조 예술. 99법.

지자체, 지역 및 연방 당국의 조사 결과 간의 모순 해결

안에 법다양한 수준(연방, 지역, 지방)의 통제 기관이 내린 결정 간에 모순이 있는 경우 문제를 해결하는 방법이 결정됩니다. 일반적인 규칙은 다음과 같습니다. 예정되지 않은 조달 감사를 수행할 때는 상위 기관의 결정을 적용해야 합니다( 17부그리고 18세기 99법). 서로 다른 수준의 당국이 동일한 조달과 관련하여 내린 결정 간에 모순이 확인되면 예정되지 않은 검사 결과를 바탕으로 내려진 상위 당국의 결정이 적용됩니다( 19부그리고 20 큰술. 99법).

d) 조달참가자의 권익을 침해하는 행위에 대한 항소

고객, 권한 있는 기관, 권한 있는 기관, 전문 조직, 조달 위원회, 회원, 계약 서비스 담당자, 계약 관리자, 전자 플랫폼 운영자의 행동에 대해 통제 기관에 항소하는 규칙은 다음과 같습니다. 그러한 행위(무활동)가 조달 참가자의 권리와 법적 이익을 침해하는 경우에는 거의 변경되지 않습니다.

해당 민원을 제기할 수 있는 기간이 7일에서 10일로 늘어납니다. 조항 3 예술. 105법).