조달 중 일반적인 위반. 주 및 지방 자치 단체 조달에 참여할 때 공급 업체를 시작하는 주요 실수 연방법 44 주요 실수

이름에 따라 이 규제 문서는 지방자치단체 및 주정부 요구에 따른 조달 계약 시스템의 구현을 규제합니다. 간단히 말해서, 이 법은 입찰에 대한 정부 명령의 형성 및 배치 시스템과 그 구현을 모든 참여 당사자에게 투명하고 명확하게 만듭니다.

위 문서의 핵심 요소는 다음과 같습니다.

• 고객은 구매 계획을 세워야 했습니다(연간 일정 제공). 동시에 생성된 통합 정보 시스템에는 조달 계획, 구현 데이터, 체결된 계약 등록 및 부도덕한 공급업체 등이 포함됩니다.
• 상품, 서비스 및 작업에 대한 요구 사항이 설정되었습니다. 1,000,000,000 루블 이상의 구매를 포함하는 것은 필수 공개 토론의 대상입니다.
• 주문 방법은 전자, 비공개 경매, 입찰, 견적 요청, 단일 공급업체로부터의 구매(제한 사항이 있음) 등으로 규제됩니다.
• 이 법은 덤핑을 방지하는 방법을 명시합니다(서비스 초기 가격이 25% 이상 인하되면 보안 강화).
• 계약에 대한 은행 지원이 도입되었습니다.
• 공급업체를 선택할 때 형사 기관, 장애인 단체, 중소기업 및 사회적 지향적 비영리 단체를 우선적으로 선택합니다. 또한 혁신적인 제품에 우선순위가 부여됩니다.
• 외국 상품 및 서비스 구매에 대한 제한이 설정되었습니다.
• 은행 보증의 필수 통합 등록이 도입되었습니다(애플리케이션 보안 및 계약 실행 보장 모두). 이 경우 전자 플랫폼은 받은 보안과 그로부터 얻은 수입을 모두 참가자에게 반환해야 합니다.
• 계약 수정 및 해지 절차가 변경되었습니다.
• 조달에 대한 공공 통제가 도입되었습니다.

아래에서는 몇 가지 사항에 대해 논의하겠습니다.

실행을 위해...

물론 법률을 작성하고 통과시키는 것만으로는 충분하지 않습니다. 더 중요한 것은 법률이 올바르게 작동할 수 있도록 조치를 취하는 것입니다. 이를 위해 입법부 및 행정부는 다양한 자원(이용성은 법률에 의해 제공됨) 및 조례의 작성을 시작합니다. ETP 목록, 규제 문서 링크, 조달 계획을 포함하여 공공 조달과 관련된 모든 기본 자료는 웹사이트 www.zakupki.gov.ru에서 확인할 수 있습니다.

전자 플랫폼

현재 5개의 ETP(전자 거래 플랫폼)가 지방자치단체 또는 주 정부의 요구에 따라 전자 거래 및 경매를 수행하는 데 공식적으로 사용됩니다.

• CJSC Sberbank-AST (www.sberbank-ast.ru)
• OJSC "통합 전자 거래 플랫폼"(etp.roseltorg.ru)
• RTS-tender LLC (www.rts-tender.ru)
• CJSC MICEX-정보 기술 (www.etp-micex.ru)
• 국가 단일 기업 "타타르스탄 공화국 국가 명령 기관"(etp.zakazrf.ru)

조달 계획

이미 언급했듯이 이제 모든 고객은 내년의 조달 일정을 작성해야 합니다. 정부 조달 웹사이트에서 검색 엔진을 사용하여 다음을 찾을 수 있습니다.

• 조달 계획(계획의 이름 또는 등록 항목 번호와 고객의 이름 또는 TIN을 입력하여)
• No. 44-FZ에 따른 조달 계획 및 일정.
• 조달 분야의 계약 시스템에 관한 법률에 따라 작업, 상품 및 서비스의 가격을 요청합니다(고유 번호, 조달 대상 이름 또는 요청하는 조직의 이름이나 TIN을 사용).
• 조달 분야의 표준화 규칙(규칙의 번호나 이름 또는 규칙을 게시한 조직의 이름/TIN 기준).

레지스터

규제법을 준수하기 위해 부도덕한 공급업체 등록이 생성되었습니다. 또한, 2016년 8월 1일부터 고객은 조달 참가자의 중소기업 분류 측면을 준수하는지 확인하기 위해 SME 등록을 사용할 수 있는 권리를 받았습니다. 2016년 10월 초, 통신매스컴부는 선의의 공급업체 자동 등록을 만들겠다는 의도를 발표했습니다. 정부 조달 포털에서는 조직 등록부와 수익 금액 정보 등록부(No. 223-FZ), 계약 및 합의 등록부도 찾을 수 있습니다.

신청서를 확보하거나 계약 이행을 보장하기 위해 공급업체에 발행된 은행 보증에 관한 데이터가 통합 등록부에 입력됩니다.

나열된 모든 레지스트리의 주요 임무는 고객 보호를 보장하는 것입니다( 그는 공급업체가 부도덕한 공급업체 목록에 포함되어 있는지 즉시 확인하고 보증에 대한 정보를 얻고 신청자의 입찰 참여 경험을 분석할 수 있는 기회를 갖습니다. 그러나 공급자는 또한 혜택을 받습니다. 그는 자신에게 발행된 은행 보증의 진위 여부를 즉시 확인하고 서비스/상품/작업의 잠재 고객에 대해 알아낼 수 있는 기회를 얻습니다.

교육 활동

공식 정부 조달 포털은 경쟁/경매 절차의 올바른 수행과 이를 준비하는 방법을 공급업체(및 고객)에게 교육하는 것이 업무의 가장 중요한 영역 중 하나로 선언합니다. 사용자 매뉴얼은 텍스트와 비디오 형식으로 제공됩니다. 텍스트 자료는 UIS 시스템 설명, 기능 및 기능, 조달 계획 수립 및 배치 규칙, 공개 토론, 통제, 감사 등에 대한 지침 등 다양합니다.

공공조달법 적용에 관한 문제점과 전망

모든 법률은 항상 테스트되고 개선되어야 합니다. 경제 개발부는 UIS의 효율성을 모니터링하고 여러 가지 문제와 단점을 확인했습니다. 이는 2016년 상반기 문서 적용 모니터링 결과 보고서에 반영되어 있습니다. 예를 들어, 이 보고서는 고객의 다양한 위반 가능성을 식별했습니다.

• 계약 기록부에 있는 계약에 관한 정보를 고객이 잘못 표시한 경우
• 준수하지 않는 표준 계약을 사용하라는 고객의 지시
• 조달 대상에;
• 조달 대상에 해당하지 않는 상품 수량/작업량/서비스의 측정 단위 표시;
• 서로 다른 등록 번호를 가진 여러 계약을 하나의 조달 등록 번호에 첨부하거나 그 반대로 - 하나의 계약에 서로 다른 등록 번호를 할당합니다.

현재 연방법 업무를 개선하기 위해 다음을 포함한 여러 가지 문제가 고려되고 있습니다.

• 상품/저작물/서비스 카탈로그를 생성하고 유지하기 위한 절차를 수립합니다.
• 외국으로부터의 상품/작업/서비스 수입에 대한 금지 및 제한을 설정하는 목록에 러시아 법인이 제조/제공하는 러시아 제조업체/작업/서비스의 상품을 포함하기 위한 기준을 결정합니다.
• 정부 계약 이행 시 중개자를 식별하는 단독 공급업체(실행자, 계약자) 사례를 제거합니다.
• 일방적으로 계약 이행을 거부하는 사유에 대한 비공개 목록을 작성합니다.
• 지원서를 평가할 때 주관적인 요소의 중요성을 줄입니다.
• 계약에 따른 합의 조건을 제한합니다.
• 조달 관리 시스템 개선;
• 전자 민원 시스템 도입;
• 벌금 계산 절차 등을 수립합니다.

조달 과정에서 참가자가 고객의 오류를 발견하여 결과를 초래할 수 있거나 자신의 권리가 침해되었다고 합리적으로 결론을 내리는 상황이 종종 발생합니다. 이러한 경우 공급업체가 무엇을 해야 하는지에 대한 기사를 읽어보세요.

고객이 44-FZ 문서에 오류를 범한 경우

공급업체가 전자 경매에 참여하여 승자로 선언된 상황을 생각해 보겠습니다. 정부 고객은 법으로 정해진 기한 내에 계약서 초안을 그에게 보냈고, 계약자는 초안을 검토한 후 오류가 있음을 발견했습니다.

이러한 오류는 성격이 매우 다를 수 있습니다. 예를 들어 제품에 대한 정보, 계약 가격 또는 기타 조건이 이전 통지에 명시된 정보와 다를 수 있습니다. 또는 프로젝트에 법적 결과를 초래할 수 있는 기술적 오류가 있습니다. 또는 조달 절차 중에 당사자 중 한 사람의 세부 사항이 변경되었다고 가정해 보겠습니다.

이 경우 공급업체는 어떻게 해야 합니까?

우리는 이 상황이 전자 경매에만 해당되며 그 해결은 Art 4부에 의해 규제된다는 점을 강조합니다. 법률 No. 44-FZ의 70. ETP 기능은 계약 초안 수정 가능성을 제공하지 않기 때문에 공급업체는 불일치 프로토콜, 즉 공급업체가 만족하지 않는 특정 계약 조건에 동의하겠다는 제안을 작성해야 합니다.

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불일치 조서를 보내는 절차에는 공급업체가 주의해야 할 법적으로 불명확한 두 가지 사항이 있습니다.

첫째로, 계약 시스템에 관한 법률에는 프로토콜 전송에 대한 구체적인 기한이 명시되어 있지 않습니다. 절차적 관행과 같은 조항의 5부와 13부의 의미는 경매 결과를 종합한 후 13일 후에 공급자가 계약 체결을 회피한 것으로 인정된다는 것을 의미합니다.

두 번째 포인트지난 13일에 고객이 수정된(처음은 아닐 수도 있음) 계약 초안을 보냈는데 공급업체가 여전히 오류를 발견했을 때의 상황에 관한 것입니다. 여기에서 오류가 심각하지 않은 경우 계약을 체결한 다음 해당 오류에 관한 추가 계약을 체결하는 것이 좋습니다. 그렇지 않으면 공급업체가 RNP에 포함될 위험이 있습니다.

44-FZ에 따른 고객 과실이 있는 경우

불일치 프로토콜을 받은 후 고객이 수정한 계약서 초안에 여전히 오류가 있고 그 오류가 중요한 경우(예: 작업 완료를 위한 다른 마감일이 표시됨) 계약자는 FAS에만 연락할 수 있습니다.

공급업체는 또한 다음 사항에 유의해야 합니다.

1. 계약의 주요 조항은 공지된 내용과 다른 경우에만 조정될 수 있습니다.
2. 프로토콜은 별도의 문서로 작성되어야 하며 수정된 계약 초안은 허용되지 않습니다.

고객의 행동에 대해 FAS에 항소

입찰자가 고객의 행동이 자신의 권리를 침해하거나 계약 시스템에 관한 법률 또는 러시아 연방의 기타 법률을 위반한다고 판단하는 경우 독점 금지 기관에 불만을 제기할 권리가 있습니다.

이 경우 FAS에 대한 잘 작성된 응용 프로그램에 따라 많은 부분이 달라집니다. 먼저 신청서를 제출한 이유를 공식화하고, 그것이 충분히 중요한지 판단하고, 고객이 위반한 내용과 방법을 법적으로 정당화해야 합니다.

다음으로, 공급업체는 FAS 웹사이트에 제시된 샘플과 통합 정보 시스템 등록부의 유사한 만족 불만 사항을 기반으로 불만 사항을 작성합니다. 44-FZ에 따른 불만 사항에는 청구 내용, 문서 증거, 조달 절차 세부 사항 및 관련 당사자가 모두 포함되어야 합니다. FAS가 불만사항이 정당하다고 인정하는 경우 절차에 대한 전면적인 검토가 이루어지며 그 결과가 취소될 수 있습니다.

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사용자2, 비밀번호: qDp8UExj

아마 살면서 한 번쯤은 시험을 보신 적이 있을 것입니다. 이 테스트가 무엇인지는 중요하지 않습니다. 얼마나 많은 시간을 투자했는지는 중요하지 않습니다. 중요한 것은 테스트가 무엇을 주었는가입니다. 기본적으로 우리는 지식 수준을 확인하거나 기술의 존재 여부를 확인하기 위해 테스트를 치르는데, 어쨌든 이 모든 것은 우리 자신의 역량을 명확히 하는 것을 목표로 합니다. 때때로 사람은 회사나 사회에서 자신이 과소평가되어 있다고 믿고 테스트를 통해 모든 것을 제자리에 두는 데 도움이 됩니다. 많은 사람들은 시험을 앉아서 읽고 점수를 계산해야 하기 때문에 시험 보는 것을 좋아하지 않습니다. 하지만 이제 컴퓨터 시대에는 모든 것이 훨씬 단순해졌습니다. 약간의 시간을 투자하면 자신과 역량에 대해 흥미로운 점을 많이 배울 수 있습니다. 사람이 시험 문제에 답할 때 자신의 지식 수준을 알아낼 기회가 얼마나 중요한지 이해합니다. 우리는 귀하가 관심을 가질 만한 질문에 답할 수 있는 무료 테스트를 제공합니다. Law 44-FZ를 얼마나 잘 알고 계시나요? 당신은 유능한 입찰 전문가입니까? 공부를 좀 해야 하나? 이 테스트를 통해 이러한 모든 질문에 대한 답을 얻을 수 있습니다. 시험을 보고, 새로운 것을 배우고,

모든 것이 완전 무료입니다!

친애하는 친구 및 동료 여러분, 안녕하세요. 최근에는 일련의 기사에서 일반적인 정부 계약에 관한 기사가 나왔습니다. 결론의 특징, 필수 필수 조건, 계약 이행 단계 등을 다루었습니다. 거의 즉시 질문과 댓글이 쏟아지기 시작했습니다. 본 기사와 관련하여 일부 질문은 계약 체결 및 이행 시 어떤 문제가 발생하는지라는 하나의 공통 주제로 통합되었습니다. 나중에 사용할 수 있도록 힌트를 일종의 힌트로 결합하는 것이 가능합니까? 하지만 지금 당장 예약하고 싶습니다. 경험이 부족한 참가자가 주문할 때 발생할 수 있는 모든 문제와 오류를 다루기에는 책 전체로는 충분하지 않을 것입니다. 따라서 가장 일반적이고 일반적인 오류를 강조하는 동시에 이러한 오류를 하나의 그룹으로 결합하여 "치명적 오류"라고 부르고 싶습니다. 오늘 우리 기사는 여기까지입니다 "정부 계약 체결 - 10가지 치명적인 실수."

러시아 연방 현행법에 따르면, 계약자가 입찰의 승자(또는 유일한 공급업체)이고 서명을 주저하지 않는 경우 정부 명령에 따라 정부 계약을 체결할 수 있습니다.
공공조달 분야에서 다년간의 경험을 쌓은 전문가들의 연구 결과를 요약하면, 정부 계약 체결 시 발생할 수 있는 주요 오류 10가지를 파악하고, 공공조달 절차의 올바른 인식에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 이 기사에서는 고객과 공급업체 모두에게 치명적일 수 있는 이러한 감독에 대한 간략한 개요를 제공합니다.
1. 마감일을 지키지 못함
B. 프랭클린의 “시간은 돈이다”라는 표현은 정부 조달과 협력할 때 마감일을 준수해야 하는 긴급한 필요성을 가장 잘 표현합니다. 44-FZ에 따른 계약은 본 연방법에서 정의한 명확한 기간 내에 체결되어야 합니다(고려 및 평가 프로토콜을 웹 사이트에 게시한 날로부터 10일 이상 20일 이내). 참가자들의 신청서). 또한, 대회 우승자는 정부 계약 초안을 받은 후 15일 이내에 연락처에 서명해야 합니다. 법률에 따르면 계약 체결 기한을 위반하면 소송이 발생하거나 입찰이 무효로 인정됩니다. 그러나 다양한 무역 절차에 대한 정부 계약 체결 규정이 크게 다르다는 점은 언급할 가치가 있습니다.
2.서명 절차 위반.
계약 체결 지연 외에도 일반적으로 당사자 중 한 명이 서명을 피하는 것과 관련된 여러 가지 뉘앙스가 있습니다. 이 경우 상대방은 계약체결을 강제하기 위해 법적 소송을 제기할 권리가 있습니다.
변호사들은 또한 계약을 체결하는 사람의 권한 정도와 계약 당시 특정 직위에 대한 재직 기간의 타당성을 확인하도록 조언합니다.
3. 불일치 조서 제출 기한 위반.

상당히 "신선한" 치명적인 오류입니다. 연방 계약 시스템의 조항과 함께 우리에게 왔습니다. 전자 형식의 공개 경매 형식으로만 허용됩니다. 주문 참가자의 문제는 설정된 기한 이후 계약에 대한 불일치 프로토콜이 제출되는 순간, 즉 통합 정보 시스템에 경매 결과 요약 프로토콜이 게시된 날로부터 13일 이후부터 시작됩니다. 대부분의 경우 승자는 기쁨에 넘쳐 불일치 프로토콜 제출에 대한 규정된 기한을 잊어버리고 승리에 영감을 받아 정부 고객과 모든 세부 사항을 "해결"하려는 시도에서 이 "치명적인" 함정에 빠지게 됩니다. 자신을 위해.

4. 경쟁을 포함합니다.
불행히도 계약 당국이 입찰자 간의 경쟁을 제한하려고 시도하는 경우가 있으며, 이로 인해 정부 계약을 체결하는 절차도 완전히 합법적이지 않습니다. 고객이 사용할 수 있는 트릭이 가장 일반적일 수 있습니다. 예를 들어 구매 대상에 대한 설명이 너무 구체적이고 이에 상응하는 항목이 제공되지 않아 참가자 수가 제한됩니다. 불행하게도 입찰 전문가의 무지나 부주의로 인해 이러한 누락이 발생하면 심각한 결과를 초래할 수 있습니다. 예를 들어, 우승자는 예기치 않게 이 특정 제품을 주문할 수 없거나 제조업체에 의해 보호된다는 사실을 알게 되고, 모든 상품이 실제로 경쟁이 작성된 동일한 손에 축적되는 상황이 발생할 수 있습니다. , 사실 상황이 많아서 다 셀 수는 없습니다. 새로 도입된 법률 44-FZ는 그러한 행위를 근절하는 것을 목표로 하고 있으므로 이 법안은 경쟁을 제한하거나 근절하는 데 대한 형사 책임을 규정합니다.

5. 불완전한 정보 제공.
계약 체결을 심각한 위험에 빠뜨릴 수 있는 또 다른 요인은 어떤 이유로든 필요한 정보를 보류하는 것입니다. 이러한 조치의 전형적인 예는 정부 계약에 대한 게시된 정보 및 계약 체결과 관련된 정보가 부족한 것입니다. 예를 들어 상품, 작업 또는 서비스에 대한 대금 지급 절차 및 시기, 배송된 상품에 대한 고객의 승인 절차 및 시기, 그러한 승인 결과 처리 절차 및 시기 등에 대한 정보가 없습니다. . 법률에 따라 계약 이행을 일방적으로 거부할 수 있는 가능성이 규정되어 있더라도 해당 시간의 규정에 따라 계약 이행을 일방적으로 거부할 수 있는 가능성은 없습니다. 계약 이행을 위한 담보로 기부된 자금을 공급자(계약자, 수행자)에게 고객이 반환하는 시기에 대한 필수 조건이 포함되지 않는 경우가 있습니다. 상품 배송 장소가 지정되지 않은 경우, 상품이 다른 지역이나 국가로 배송되어야 한다는 사실을 알고 당첨자가 놀라는 경우가 종종 있습니다.

6. 계약 해지 절차가 잘못되었습니다.
예술에 따르면. 법률 44-FZ의 95에 따라 계약 종료는 당사자 간의 합의 및 일방적으로 가능합니다. 그러나 그러한 절차가 정부 계약 초안에 명시되어 있지 않으면 계약 종료가 문제가 될 것입니다. 계약 해지 통지 전달 기한(10일)을 준수하지 않는 경우도 흔하며, 상대방이 통지 수령을 의무적으로 확인해야 하므로 더욱 복잡해집니다.
그리고 또 하나의 함정이 있습니다. 계약자는 제공된 10일 이내에 계약 종료로 이어진 문제를 제거할 수 있지만, 고객은 계약 종료 통지를 반복적으로 보낼 권한이 있습니다.
7. 계약 가격에 오류가 있습니다.
정부 계약 비용과 관련된 오류 중에서 가장 일반적이고 중요한 오류를 강조해야 합니다.
. 재화 또는 용역의 수량 및 종류는 추가 계약의 이행을 통해 견적에 변경될 수 있습니다.
. 정부 계약 초안과 체결 후 최종 버전의 계약 가격이 일치하지 않습니다.
. 견적요구 및 신청절차 공지사항에 계약금액에 대한 타당성이 부족합니다.
실무자의 경험에 따르면 이러한 위반은 인적 요소와 수학적 계산의 누락으로 인해 가장 자주 발생합니다.
8. 문서의 결함.
입찰 문서의 일반적인 오류에는 철자 오류와 내용 오류가 모두 포함될 수 있습니다. 예를 들어 계약의 여러 부분에 대한 개념 불일치, 조달 대상 또는 거래의 기타 매개변수에 대한 잘못된 정보 등이 있습니다.
정부 계약을 체결하는 당사자는 그것이 서면 형식으로 이루어져야 한다는 점을 기억해야 합니다(전자 경매는 예외). 여기에 또 다른 일반적인 실수를 추가하고 싶습니다. 제품을 향상된 특성을 갖춘 장비가 아닌 완전히 다른 계약 주제로 교체하는 것입니다. 승자는 상품 부족으로 자신의 행동에 동기를 부여하고, 예를 들어 컴퓨터 대신 캔디바를 제공하여 향상된 특성을 갖춘 컴퓨터로 전달합니다. 이것은 실수입니다. 그러한 체결된 계약은 대부분 이의를 제기할 가능성이 높습니다.
9. 정부 계약을 확보하는 과정에서 실수가 발생했습니다.
정부 계약을 확보하는 것이 무엇보다 중요합니다. 조건, 금액, 기준, 요구 사항은 주 계약의 조건으로 정의되어 있으며 초안에 확실히 표시되어야 합니다. 미술. 법률 44-FZ의 96조는 먼저 일정 금액의 돈을 확보하지 않고 계약을 체결하는 것을 금지합니다.
가장 흔한 실수는 다음과 같습니다.

• Art에 명시된 계약 보안 기한을 준수하지 않았습니다. 54 44-FZ;
• 계약에 따라 필요한 금액을 선불하는 데 문제가 있습니다.
• 숫자 오류, 고려되지 않은 동전 - "인적 요소";
• 담보 지불 주문에는 확보된 계약에 대한 정보가 포함되어 있지 않습니다.

그러나 계약을 성사시키는 방법의 선택은 항상 경쟁입찰의 승자에게 있으므로 입찰 실무에서 흔히 발생하는 일처럼 고객이 그를 대신하여 결정할 권리가 없다는 점에 유의하고 싶습니다.

10. 은행 보증에 문제가 있습니다.
계약 이행에 필요한 은행 보증과 관련하여 문제가 종종 발생합니다. 일반적인 오류는 다음과 같습니다.
. 은행 보증을 받을 수 있는 문서의 단점
. 은행 보증 등록을 통해 적시에 효율적으로 확인되지 않은 은행의 허위 보증;
. 은행 보증은 은행에서 제공했으며 이에 대한 정보는 러시아 은행의 공식 웹사이트에서 확인할 수 없습니다(즉, 해당 보증 은행에는 라이센스가 없습니다).
. 보증 기간은 44-FZ를 준수하지 않습니다.
. 계약 담보 금액은 은행 조직의 자본과 일치하지 않습니다.
보시다시피 양 당사자가 정부 계약을 체결하기를 기다리는 데 문제가 있습니다. 러시아 연방 44-FZ 법률과 계약 체결 절차에 대한 기타 여러 입법 문서에 따른 명확한 정의에는 공공 조달에 참여하는 회사의 업무에 특별한 주의와 조정이 필요합니다. 이는 이러한 작업 중에 발생하는 실수로부터 자신을 보호하고 조직의 입찰 수행 또는 참여 성공을 보장하는 유일한 방법입니다.

관심을 가져주셔서 감사합니다. 실수하지 마십시오. GOSTORGAH에서 행운을 빕니다.

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2016년 1월 1일부터 2015년 12월 30일자 러시아 재무부 명령이 발효되었습니다. 221n "연방 예산 자금 수혜자의 예산 의무에 대한 연방 재무부 영토 기관의 회계 절차에 대해."
조항 7.8에 따라. 위 절차에 대한 부록 1: “국가에 따라 발생하는 예산 의무를 등록(변경)하는 경우. 계약(합의)은 해당 계약 이행 연도를 월별로 세분화하여 지불 일정을 나타냅니다.”

조항 9 r에 따라. II. 국가에 따라 발생하는 예산 의무에 관한 정보에 절차, 정보가 포함됩니다. 계약(합의)은 계약 등록부에 포함된 정보와 일치해야 합니다. Art의 단락 12에 따르면. 34 44-FZ "계약이 3년 이상 체결되고 계약 가격이 1억 루블을 초과하는 경우 계약에는 계약 실행 일정이 포함되어야 합니다." 법률은 고객이 계약 이행 일정을 작성하도록 의무화하는 다른 사항을 규정하지 않습니다.

2015년 12월 30일 법률 N 469-FZ 1항, 9부, 예술. 94 44-FZ 다음과 같이 변경되었습니다. “별도의 계약 실행 단계 결과, 공급된 상품에 대한 정보, 수행된 작업 또는 제공된 서비스가 통합 정보 시스템에 게시되고 정보가 포함된 보고서에 고객이 반영됩니다. :
1) 계약 이행(일정 준수를 포함하여 계약 이행, 상품 인도, 수행된 작업 또는 제공된 서비스의 별도 단계 결과), 중간 및 최종 기한 준수 계약 이행을 위해.”

44-FZ 제2조 1부에 따르면, 국가 및 지방자치단체의 필요를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 관한 러시아 연방 법률은 무엇보다도 다음 조항을 기반으로 합니다. 러시아 연방 민법.

러시아 연방 민법 제 508조, 544조, 708조, 711조, 753조, 766조에 따라 계약(계약) 당사자 간의 합의에 따라 계약(계약) 기간 동안 중간 기한(단계 ) 계약 (계약)에 대해 제공된 의무의 일부를 당사자가 이행하기 위해. 이러한 단계는 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공에 대한 달력 계획 또는 일정을 통해 또는 계약(계약)의 별도 조항에 설명하여 계약(계약)에 고정됩니다.

당사자가 유효 기간 동안 계약에 따른 의무 이행을 별도의 부분으로 제공하고 의무 이행에 대한 중간 기한이 정의되어 있지 않은 경우 의무 이행은 정기적으로 수행됩니다.

법률 N 44-FZ의 94조 1항 1항, 2항에 따라 계약 이행에는 고객의 수락, 지불 및 배송된 상품의 검사, 수행된 작업(결과), 제공된 서비스 등이 포함됩니다. 상품 배송, 작업 수행, 계약에 제공된 서비스 제공의 개별 단계로.

따라서 상품 배송, 작업 수행, 서비스 제공 단계는 계약에 명시적으로 규정된 경우에만 결정됩니다. 별도의 계약 실행 단계 결과에 대한 보고서가 작성되어 해당 단계가 계약에 의해 규정된 경우에만 공식 웹사이트에 게시됩니다.

그리고 여기서 우리는 다시 문제에 직면하게 됩니다.
1) 지불 일정과 배송 일정(서비스 제공, 작업 수행)을 나타내는 통합 정보 시스템 등록부에 계약을 등록하는 것은 고객, 공급업체(계약자, 수행자)의 필수 조건인 것으로 나타났습니다. . 전자 경매 결과에 따라 계약을 체결할 때 여러 가지 경우가 발생합니다. 참가자는 고객으로부터 계약을 받은 후 정확한 마감 기한을 계약에 삽입하기 위해 불일치 프로토콜을 작성하여 보내야 합니다. 그의 계약 이행, 즉 일정. 참가자가 신청서 일부와 함께 이러한 일정을 즉시 제출하는 것은 사실상 불가능합니다. 당사자들이 계약을 이행하는 정확한 시기를 예측하는 것은 불가능합니다.
2) 계약 실행 일정에서 담보, 사무용품 공급과 같은 서비스 제공 조건을 정확하게 결정하고 지불 금액 및 조건을 결정할 수 있는 경우 유틸리티 서비스 제공 계약에서 , 기술장비 지표에 따라 지급되나 월별 지급액 변동으로 인해 정확한 지급조건을 결정하는 것이 문제가 됩니다. 유틸리티 계약에 정확한 지불 일정과 금액을 지정하면 문제 3이 발생합니다.
3) 현실이 일정과 맞지 않는 문제. 예를 들어 계약 등록부에 1월에 20,000루블 금액이 표시되어 있지만 실제로 고객에게 25,000루블에 대한 청구서를 받은 경우 추가 계약을 체결한 다음 이 임시 사실을 등록해야 합니다. 계약 이행. 하지만 이 문제에서 다음 문제가 나온다.
4) 마감일을 맞추는 데 문제가 있습니다.
예술에 따라. 103 44-FZ에 따라 고객은 영업일 기준 3일 이내에 UIS 계약 등록부에 계약 이행을 등록해야 합니다. 계약 실행 일정에 명시된 마감일에 따라 중간 실행. 예술에 따라. 94 44-FZ에 따라 고객은 임시 계약 이행 사실을 영업일 기준 7일 이내에 통합 정보 시스템에 보고해야 합니다. 이와 관련해 단기간에 추가 합의가 이뤄져야 한다는 점이 문제다.

불행하게도 검사를 실시할 때 규제 당국은 위의 재무부 명령 편에 서게 되며, 이 기사를 작성할 당시 해당 명령이 러시아 연방 법무부에 등록되지 않았음에도 불구하고 , 이미 재무부 영토 기관에서 집행을 승인했습니다.

2014년 1월 1일에 발효된 연방법 No. 44-FZ는 건설 측면에서 이전 연방법 No. 94-FZ의 모든 주요 단점을 물려받았습니다.

비즈니스 커뮤니티는 이미 2005년 7월 21일자 연방법 No. 94-FZ(2013년 7월 2일 개정) "상품 공급, 작업 수행, 주 및 지방 자치 단체의 요구에 따른 서비스 제공에 대한 주문"에 명시되어 있습니다. (이하 - 94 -FZ)은 건설 산업 전용 섹션을 만들 것을 제안했습니다. 전문가들은 예를 들어 건설 입찰과 사무용품 구매를 비교하는 것은 불가능하다고 주장했는데, 건설 입찰에서는 사람들의 안전과 생명이 종종 계약자가 수행하는 작업에 달려 있습니다. 그러나 러시아 연방 경제 개발부는 컴퓨터, 무기, 건설 작업 등 우리가 어떤 종류의 조달에 대해 이야기하고 있는지는 중요하지 않다고 믿고 보편적인 접근 방식을 옹호합니다.

입법자에 따르면 정부 조달 개발의 새로운 단계에는 새로운 세부 규정이 필요합니다. 그 결과, 연방법 No. 44-FZ "주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키기위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하 44-FZ라고 함)이 채택되었습니다. 94-FZ를 완전히 교체하십시오.
2014년에는 건설과 관련된 44-FZ 프레임워크 내에서 대량 구매가 이루어지지 않았습니다. 연방 및 지역 예산의 주요 관리자는 2013년 말 연방법 94에 따라 중요한 건설 입찰을 진행했습니다. 따라서 여름까지, 아마도 가을까지 약간의 기초 작업이 있습니다.

현재 새로운 법을 적용하는 관행이 개발되고 있으며 건설 부문을 포함하여 문제가 확인되고 있습니다. 그리고 그 중 많은 것들이 있으며, 우선 경쟁 문제와 관련이 있습니다. 따라서 전문가에 따르면 94-FZ에서는 러시아 건설 부문 입찰의 53%에 참가자가 단 한 명뿐인 것으로 기록되었습니다. 어떤 종류의 경쟁에 대해 이야기해볼까요?!

공무원들은 이론적으로 많은 유용한 옵션을 포함하는 통합 정보 시스템 44-FZ를 희망합니다. 필수 조달 데이터 외에 부도덕한 공급업체(계약자, 수행자)에 대한 정보, 조달 계획 및 조달 계획 이행에 관한 문서, 표준 계약 조건, 현장 모니터링, 감사 및 통제 결과가 포함되어야 합니다. 조달. 전문가들이 지적했듯이 이니셔티브는 논리적이지만 이 시스템에는 아직 순서가 없습니다. 오늘날 많은 소프트웨어 개발이 연방, 지역, 심지어 자치단체 등 모든 수준에서 사용됩니다. 그러나 이러한 프로그램은 서로 연결되어 있지 않습니다. 또한 건설계에서 이에 대해 끊임없이 이야기하고 있지만 건설 조달 계획에 대한 문서도없고 표준 계약도 없습니다.

조달 분야에서 가격 지표를 결정하는 데에는 심각한 문제가 있으며, 알려진 바와 같이 가격은 설계 견적(DED) 작성의 기본 요소입니다. 관례적으로 설계 문서를 받은 계약자는 새로 발견된 상황에 따라 자비로 이를 수정해야 하는 경우가 많습니다(이는 소치에서 올림픽 시설을 건설한 경험에서 완벽하게 나타났습니다).

44-FZ에 규정된 전자 경매도 건축업자에게 허용되지 않습니다. 그들은 새로운 법이 정부 계약 가격의 덤핑 및 부당한 인하 가능성뿐만 아니라 그러한 경매에 참여한 일부 참가자의 자격 및 업무 경험 부족과 관련된 기타 위반 가능성을 배제하지 않는다고 주장합니다. 법에서는 덤핑이 25%로 규정되어 있지만 건설업자들은 10~15%로 제한될 수 있다고 말한다.

이들 지표를 초과하는 것은 계약자의 명확하고 투명한 계산, 즉 선의의 정당성을 통해 확인되어야 한다고 생각합니다.
그건 그렇고, 덤핑 상황에 대해 상트 페테르부르크 건설위원회 의장 Mikhail Demidenko는 현재 프로젝트 견적이 최대 13.5 %를 제공하기 때문에 계약 가격의 25 % 인하를 이해하는 것은 일반적으로 불가능하다고 강조했습니다. . 건설위원회 위원장은 "다른 모든 것은 상식을 초월한다"고 말했다. "그리고 법이 상식을 넘어서는 것으로 판명된다고 해서 상식이 바뀌어야 한다는 의미는 아닙니다." 계약 시스템에 관해 Mikhail Demidenko는 고객이 계약자에 대한 사전 자격을 얻을 수 있어야 한다고 언급했습니다(아직 존재하지 않음).

전자경매와 관련하여 다른 불만사항도 제기되었습니다. 예를 들어 건축업자가 말했듯이 입찰 문서는 일반적인 문서 형식이 아닌 PDF 형식으로 게시되므로 공공 조달 경매에 대한 정보를 인터넷에서 찾기가 어렵습니다(물론 사전에 알지 않는 한). 특정 경매에 대해)

중소 건설업체는 특별한 문제에 직면해 있습니다. 계약제도법에서는 해당 사업의 비중이 연간 총 조달량의 최소 15% 이상이어야 한다고 명시하고 있습니다. 그러나 운전 자본의 5% 이상, 30% 이하의 은행 보증을 제공한 회사만 입찰에 참여할 수 있습니다. 소규모 기업의 경우 이 작업이 때로는 불가능할 수도 있습니다.

은행 보증이 제대로 공식화되지 않은 경우가 많으며 간단히 말하면 허구라는 점은 주목할 만합니다. 이러한 보증을 발행할 수 있는 은행 등록부는 아직 형성되지 않았으며 언제 나타날지 알 수 없습니다. 그리고 잠재적인 계약자가 은행 보증을 가져왔는데 이 은행의 허가가 이미 취소된 경우 어떻게 해야 합니까? 최근에는 특히 그렇습니다.

10억 루블 이상의 구매에 대해 법은 공공 통제를 제공합니다.
그러나 실제로는 건설 업계 대표인 SRO가 아직 경쟁 수수료에 포함되지 않기 때문에 이는 어떤 식으로든 반영되지 않습니다. 그리고 그들이 아니라면 누가 건설 시장 참가자의 자격, 재정 상태, 능력 및 평판을 더 잘 알겠습니까?!

러시아 연방 부문 간 기업 협의회 회장의 고문인 Mikhail Viktorov는 “연방법 No. 44-FZ의 핵심은 건설 부문을 포함하여 많은 중요한 경제 혁신을 담고 있습니다.”라고 말합니다. “그러나 불행하게도 이 문서는 94-FZ에 대한 비판을 고려하지 않았으며 거의 ​​모든 부정적인 측면을 물려받았습니다. 따라서 이제 비즈니스 커뮤니티가 2015년에 필요한 수정을 하기 위해 실무를 개발하는 것이 중요합니다.”