국가(지방자치단체) 제도 개혁의 주요 방향과 동향.

이 원칙은 주 및 지방자치단체의 네트워크를 개혁하기 위한 다음과 같은 조치를 정의합니다.

1) 예산 자금 수혜자 네트워크 최적화

2) 법적 지위의 명확화와 예산 기관의 개편;

3) 국가(지방자치단체) 서비스 제공을 위한 새로운 형태의 재정 지원으로의 전환;

4) 결과 중심의 예산 편성 방법 도입.

이러한 변화의 주요 방향은 "다양한 조직 및 법적 형태의 조직이 국가(지방자치단체) 서비스를 제공할 수 있는 메커니즘을 만드는 것"으로 결정되었습니다.

이러한 목적을 위해 시장 환경에서 기능할 수 있는 국가(지방자치단체) 기관의 조직적, 법적 형태를 변경할 수 있는 가능성을 보장하기 위한 것이었습니다.

시장 상황에서 기능할 수 있는 예산 기관의 조직적, 법적 지위를 개선하는 것은 다음과 같은 주요 과제를 해결하기로 되어 있었습니다.

· 수입, 지출 및 책임 추정을 바탕으로 개선된 상태의 예산 기관에 대한 자금 조달을 보장할 의무를 국가에서 제거합니다.

· 자신의 의무에 대해 명시합니다.

· 기업 활동을 수행하고 독립적으로 소득을 관리할 수 있는 향상된 지위를 가진 기관의 권리에 대한 제한을 제거합니다.

· 향상된 지위를 가진 기관의 예산 재정을 위한 새로운 도구를 도입합니다(특히, 1인당 규제 재정).

정부 기관의 법적 지위의 특징.

국가 기관은 국가(지방자치단체) 서비스를 제공하고 업무를 수행하며 국가(지방자치단체) 기능을 수행하는 국가(지방자치단체) 기관으로 인정됩니다.

정부 기관 활동의 상태와 특징은 러시아 연방 예산법에 의해 규제됩니다.

서비스 제공 및 유급 업무 수행으로 인한 정부 기관의 수입은 예산에 반영됩니다. 국가 기관은 예산 견적을 바탕으로 자금을 조달합니다.

동시에 정부 기관에 대한 주 (지방 자치 단체) 할당은 필수 문서가 아닙니다. 정부 기관에 대한 할당을 공식화하기로 한 결정은 예산 기금의 주요 관리자의 기능과 권한을 수행하는 기관에 의해 이루어집니다. 해당 정부 기관의 담당.

예산 기금의 주요 관리자는 정부 기관에 대한 임무를 설정할지 또는 이전 계획(예산, 산업 및 통계 보고)에 따라 활동 계획을 수행할지 여부를 결정합니다. 정부 기관의 의무에 대해 예산 기금의 주요 관리자는 보조 책임을 집니다.

정부 기관은 은행 계좌 개설, 보조금, 대출 받기, 유가 증권 거래 수행 또는 기타 법인의 자본 참여에 대한 권리가 없습니다. 국가 기관에는 법률 No. 44-FZ의 조항이 적용됩니다.

연방 차원에서 주 기관에는 주로 전문 기관이 포함됩니다. 이들은 다음과 같은 연방 기관입니다: 협회 국장, 러시아 연방 군대의 조직 및 군부대, 군부대, 내부 부대 통제 기관, 민방위 부대 통제 기관, 처벌 집행 기관, 재판 전 구금 형벌제도의 중심지, 사회복귀가 필요한 미성년자를 위한 전문기관, 집중적인 감독을 받는 전문정신과병원(병원).

예산 기관의 법적 지위의 특징.

예산 기관은 러시아 연방이 창설한 비영리 조직으로 인정되며, 러시아 연방 또는 지방자치단체가 업무를 수행하고 국가 또는 지방자치단체의 권한 이행을 보장하기 위해 서비스를 제공합니다. 과학, 교육, 의료, 문화, 사회 보호, 고용, 체육, 스포츠 분야 및 기타 분야의 러시아 연방 법률. 예산 과정에 참여하지 않습니다(러시아 연방 예산법에 따라 결정된 예산 자금 수혜자).

예산 기관은 설립자로부터 서비스 제공(업무 수행) 임무를 받아야 하며, 이를 수행하는 것을 거부할 권리가 없습니다.

예산 기관 활동 예산의 자금 조달은 실제 유지 비용을 고려하여 국가 (지방 자치 단체) 서비스 제공 (작업 수행)을위한 국가 (지방 자치 단체) 업무 구현을위한 보조금 형태로 수행됩니다. 부동산 및 특히 귀중한 동산과 세금 납부, 해당 재산에 대한 과세 대상. 다른 목적으로 예산 기관에 보조금을 제공하는 것이 가능합니다.

예산 기관에는 이전에 단일 기업에만 적용되었던 규칙이 적용되며, 이에 따라 이러한 기관에 투자를 제공하면 고정 자산 가치가 증가합니다.

예산 기관에 대한 자금 조달은 러시아 연방 재무부 또는 지역 금융 당국(자치단체)에 개설된 계좌를 통해 수행됩니다. 예산 기관은 은행 계좌에 자금을 예치하거나 증권 거래를 할 권리가 없습니다.

예산 기관은 동일한 서비스 제공에 대해 동일한 조건으로 주(지방자치단체) 할당(연방법에 의해 규정된 경우)의 틀 내에서 또는 설정된 할당을 초과하여 유료 서비스를 제공할 권리가 있습니다. 동시에, 예산 기관의 소득 창출 활동 유형은 법정 목표 달성에 부합하고 이를 달성해야 합니다.

예산 기관은 예산 과정에 참여하지 않지만 법률 No. 44-연방법의 적용을 받습니다. 다른 목적으로 예산 기관에 보조금을 제공하는 것이 가능합니다. 창립자는 예산 기관의 의무에 대해 보조적 책임을 지지 않습니다. 동시에 법률 No. 83_FZ에 따라 예산 기관은 대출을 유치하고 금융 임대 계약을 체결할 권리가 있습니다. 그러나 예산 기관은 설립자의 사전 동의가 있는 경우에만 대규모 거래(재산 가치의 10% 이상)를 수행하고 부동산 및 특히 귀중한 동산을 처분할 권리가 있습니다.

국가(시)기관의 법적 지위가 변경되었습니다.

[ConsultantPlus: 회계사를 위한 새로운 문서입니다. 2010년 5월 19일 발행]

2010년 5월 8일자 연방법 No. 83-FZ "국가(지방자치단체) 기관의 법적 지위 개선과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정"

2010년 5월 8일자 러시아 연방법 No. 83-FZ에 대한 국가 두마의 고려 및 채택은 해당 변경 사항이 교육, 의료, 과학, 문화 및 기타 분야에 영향을 미치기 때문에 언론에서 광범위한 반응을 불러일으켰습니다. 법안에 명시된 바와 같이, 예산 기관의 법적 지위를 개선하는 것은 내부 비용 절감을 위한 조건과 인센티브를 조성하여 예산 기관 제공에 대한 예산 지출을 유지(또는 증가율을 낮추는)하는 동시에 국가 및 시 서비스 제공의 효율성을 높이는 것을 목표로 합니다. 기관을 유치하고 예산 외 재정 지원을 유치합니다. 그러나 새로운 법의 조항은 전문가와 대리인으로부터 심한 비판을 받았습니다. 2010년 5월 8일자 연방법 No. 83-FZ는 러시아 연방 세법을 포함하여 약 40개의 입법안을 개정합니다. 개정안의 본질을 간단히 살펴 보겠습니다.

모든 주 및 지방자치단체는 자치, 예산, 국유의 세 가지 유형으로 나뉩니다(러시아 연방 민법 제120조 2항, 2항).

국영 기관의 지위는 현행법에 따라 결정되는 예산 기관의 지위와 실질적으로 유사합니다. 따라서 재산은 운영 관리 권한을 가진 국유 기관에 할당되며 해당 기관은 재산 소유자의 동의가 있어야만 처분할 수 있습니다. 기관은 처분 가능한 자금으로만 의무를 이행할 책임이 있으며, 자금이 부족한 경우 소유자는 의무에 대한 보조적 책임을 집니다(러시아 연방 예산법 제161조 7항). 활동을 통해 얻은 정부 기관의 모든 수입은 해당 예산으로 이체되어야 합니다(러시아 연방 민법 제298조 4항). 예술에 따르면. 2010년 5월 8일자 연방법 No. 83-FZ 31에 따라 정부 기관 목록이 제한됩니다. 이 지위는 다양한 군 기관, 재판 전 구치소, 교정 기관, 정신 병원, 일부 연방 부서 기관 등에 지정됩니다.

예산기관의 법적 지위는 다음과 같이 변경된다. 기관은 운영 관리 권한으로 재산을 소유하고 특히 귀중한 동산 및 부동산을 제외하고 이를 처분할 권리를 갖습니다. 예산 기관은 활동을 통해 얻은 수입과 이러한 자금에서 취득한 재산을 독립적으로 처리할 수 있지만(러시아 연방 민법 제298조 3항) 대규모 거래는 다음을 통해서만 체결될 수 있습니다. 설립자의 동의(1996년 1월 12일자 연방법 No. 7-FZ "비영리 조직에 관한" 제9.2조). 그 의무에 따라 예산 기관은 특히 귀중한 재산을 제외하고 운영 관리 권한에 따라 보유하는 모든 재산에 대해 책임을 집니다. 이 경우 소유자는 예산 기관의 의무에 대해 보조적 책임을 지지 않습니다(해당 내용은 러시아 연방 민법 제120조 2항에 추가됨). 예산 기관은 관련 예산의 보조금 형태로 자금 조달이 수행되는 주(지방자치단체) 업무 수행을 거부할 권리가 없습니다(1996년 1월 12일 연방법 제9.2조 신설 No. 7-FZ "비영리 조직").

이제 러시아 연방 세금 코드의 변경 사항을 살펴보겠습니다.

임대인이 정부 기관인 경우 임차인은 VAT 세무 대리인으로 인정됩니다(러시아 연방 조세법 제161조 3항에 해당 내용이 추가됨). 이 경우 임대료를 양도할 때 임차인은 적절한 금액의 세금을 원천징수하고 예산에 지불해야 하며, 이후에 공제될 수 있습니다(러시아 연방 조세법 제171조 3항).

단락을 기준으로 합니다. 14 조항 1 예술. 러시아 연방 세법 251에 따라 예산 및 자치 기관의 수입에는 제공된 보조금이 포함되지 않으며 정부 기관은 이윤세 목적으로 할당된 예산 할당을 고려하지 않습니다. 또한 새로운 단락에 따르면. 33.1 조항 1 예술. 러시아 연방 세법 251에 따라 주 기관은 주 또는 지방 자치 단체 서비스 제공(업무 수행)으로부터 받은 소득 자금으로 인식하지 않습니다. 그리고 Art의 새로운 단락 48.11에 따라. 러시아 연방 세법 270에 따르면, 국가(지방자치단체) 기능 수행과 관련하여 발생하는 국가 기관의 비용은 비용에 포함되지 않습니다. 2011년부터 자치 기관과 예산 기관은 소득세에 대한 분기별 선불금만 지불할 권리를 갖게 됩니다(러시아 연방 세법 제286조 3항). 현재 예산 기관의 세무 회계 세부 사항을 규제하는 제 321.1조는 효력을 상실합니다.

국유, 예산 및 자치 기관은 통합 농업세 납부로 전환할 권리가 없습니다(러시아 연방 세법 제346.2조 4항, 6항). 현재 자율 기관과 관련하여 이 특별 제도의 사용에는 제한이 없다는 점에 유의해야 합니다. 국유 및 예산 기관은 단순화된 조세 제도(러시아 연방 조세법 제346.12조 17항 3항)를 사용할 수 없지만 자치 기관은 이 특별 제도를 사용하여 활동을 수행할 권리를 갖습니다.

2010년 5월 8일자 연방법 No. 83-FZ는 특정 조항을 제외하고 2011년 1월 1일부터 발효됩니다. 2011년 1월 1일부터 2012년 7월 1일까지 전환 기간이 있습니다. 2011년에는 예산 및 정부 기관의 헌장에 필요한 변경이 이루어져야 합니다.

올해 1월 1일, 2010년 5월 8일자 연방법 No. 83-FZ "국가(지방자치단체) 기관의 법적 지위 개선과 관련된 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정"(이하 연방이라고 함) 법률 No. 83-FZ)가 발효되어 예산 기관의 법적 지위가 변경되었습니다. 이 법은 러시아 연방 세법을 포함하여 약 40개의 입법안을 변경했습니다. 개정안은 예산 기관의 법적 지위를 개선하는 것을 목표로 합니다. 이제 모든 주 및 지방 자치 기관은 자치 기관, 예산 기관, 국유 기관으로 구분됩니다(러시아 연방 민법 제120조 2항, 2항).

정부 기관은 국가 당국(국가 기관) 또는 지방 정부 기관의 권한 이행을 보장하기 위해 국가(지방 자치 단체) 서비스를 제공하고 업무를 수행하며 국가(지방 자치 단체) 기능을 수행하는 국가(지방 자치 단체) 기관입니다. 러시아 연방 법률에 따라 재정 지원이 예산 추정에 기초하여 해당 예산을 희생하여 수행됩니다(러시아 연방 예산법 제6조). 2011년부터 예산법 규범(러시아 연방 예산법 제41조 5항 포함)은 국영 기관에만 적용됩니다.

예산 기관러시아 연방이 창설한 비영리 조직, 러시아 연방의 주체 또는 지방자치단체로 인정되어 업무를 수행하고, 러시아 연방 법률에 규정된 권한의 이행을 보장하기 위해 서비스를 제공합니다. , 과학, 교육, 의료, 문화, 사회 보호, 고용, 체육 및 스포츠 분야뿐만 아니라 기타 분야의 주 당국(국가 기관) 또는 지방 정부(연방법 제 9.2조 1항) 7-FZ "비영리 조직").

2011년 1월 1일부터 2012년 7월 1일까지의 전환 기간 동안, 주 관리자의 결정에 따라 주(지방자치단체) 할당에 따라 서비스 제공(작업 수행)에 대한 표준 비용을 상환하기 위한 보조금.

Art의 15, 16 항. 연방법 No. 83-FZ 30은 비용 승인에 대한 새로운 기준을 설정합니다. 규제 비용 상환을 위한 보조금이 재정적 지원의 원천이 될 예산 기관의 비용은 금전적 의무 발생을 확인하는 문서를 금융 당국에 제출하지 않고 수행됩니다.

모든 분야에서 기관을 만들 수 있는 가능성은 예산 기관에만 적용됩니다. 자율 기관의 경우 해당 분야 목록이 닫힙니다.

한번 비교해 볼까요?

연방법 No. 83-FZ의 틀 내에서 주 (지방 자치 단체) 기관의 법적 지위의 비교 특성을 고려해 봅시다.

기업과 기관의 차이점:

1) 생성목적

기업에서 - 생산 자재 구현 과정(제품 생산, 작업 구현, 서비스 제공)에서 수익 창출

기관: 서비스(의료, 교육, 법률 등)를 제공하기 위해 주로 사회 영역에서 수행되는 활동

2) 목적과 결과

기업의 영향을 받는 대상은 물질적 제품입니다. 레스트매트 제품

제도: 대상과 결과 - 일반적인 관계

기관서비스 - 학원 - 기업서비스와 다름 - 미용실

기업 - 공공의 요구를 충족하고 이윤을 창출하기 위해 제품을 생산하고, 작업을 수행하고, 서비스를 제공하기 위해 형성된 경제 조직입니다.

*소유 유형에 따라 기업은 다음과 같이 구분됩니다.

정부;

시립;

공공 협회, 외국, 법인 및 개인이 소유합니다.

혼합된 형태의 소유권을 기반으로 형성되었습니다.

*의미와 조직 형태에 따라 국유 기업은 다음과 같이 구분됩니다.

일반 연방(주, 단일 등 포함);

연맹 구성 기관의 기업.

* 생산되는 제품과 제공되는 서비스의 성격(유형)에 따라, 즉 산업 전문화에 따라 기업은 다음과 같이 구분됩니다.

산업(공장, 공장, 광산, 콤바인 등);

농업(협동조합, 협회, 농장 등);

건설(건설 및 설치 부서, 건축 조합 등);

운송(철도역, 자동차 수리 공장, 창고, 운송 회사, 공항 등);

통신 기업(전신, 우체국, 통신 센터 등);

무역 기업(백화점, 전문점, 무역 센터 등);

주택 및 공동 서비스(수리 및 유지 관리 부서, 개선 기업, 에너지 네트워크, 가스 공급 등).

* 기업 조직 형태: 상품, TV, 협동조합6 생산, 협동조합. 협력: 원예, 신용, 건설

OO: 열림, 닫힘

의존적, 독립적

기업은 계약에 따라 관심사, 노동조합, 협회 및 기타 협회로 통합할 수 있습니다.

기관 소유자가 관리, 사회 문화적 또는 기타 비영리 성격의 기능을 수행하기 위해 설립하고 전체 또는 일부 자금을 조달하는 비영리 조직이 인정됩니다.

관리 기능을 수행하는 기관에는 정부 기관(대표 기관, 행정부, 부처, 위원회, 부서, 부서 등의 기관, 사법 기관, 검찰청 등)이 포함됩니다.

*소유권 유형별(주, 지방자치단체, 민간, 혼합)

* 재산의 법적 제도에 따라: 경제 관리(광범위한 관리) 및 운영 관리

*활동의 규모와 중요성에 따라(연방, 연방 주체, 지방(시));

* 실체 형태별 기관: 주: 연맹, 주제 수준, 지방자치단체

* 활동의 성격과 범위에 따라 기관이 구별됩니다.

교육(학교 및 기타 교육 기관);

과학(과학 학원, 연구 기관 등);

문화(극장, 박물관, 도서관 등);

의료(병원, 진료소 등);

사회적 보호(노인을 위한 기숙사, 기숙학교 등).

* 관리 기관으로 구분: 단체, 개인

*기관: 자율적, 예산적

기업과 기관은 행정법의 적용을 받습니다. 그들은 기능 수행과 관련하여 행정 당국 및 기타 행정법 주제와 행정 법적 관계를 맺습니다.

국영 기업 및 기관의 행정적, 법적 지위는 고유한 특성을 가지고 있습니다.:

*국가의 재산입니다.

* 관리는 관할 국가 기관에서 임명하고 정부 권한을 보유한 공무원이 수행합니다.

*기업 및 기관의 설립 및 청산 절차는 법률로 규제됩니다. 소유자 또는 권한 있는 기관의 결정에 따라 생성될 수 있습니다.

*지방 기업 및 기관 - 지방 자치 재산을 기반으로 합니다. 지방 정부 기관.

*기관은 관리기능을 가지지 않으며, 조직이 관리만을 담당함

행정법 상태 종교

주 및 지방자치단체 단일 기업 및 기관의 행정적, 법적 지위는 2002년 11월 14일자 연방법 No. 161-FZ "주 및 지방자치단체 단일 기업에 관한"(2003년 12월 8일 개정), 1992년 7월 10일 러시아 연방 "교육에 관하여", 연방법 1996년 8월 23일 No. 127-FZ "과학 및 국가 과학 및 기술 정책에 관하여"(2005년 12월 31일에 개정됨), 연방법 12일 /1995년 10월 No. 195-FZ "러시아 연방 인구를 위한 사회 서비스의 기본"( ed. 2004년 8월 22일부터), "문화에 관한 러시아 연방 법률의 기본"(승인 1992년 10월 9일자 러시아 연방 대법원 No. 3612-1) (2005년 12월 31일에 개정됨), 2003년 10월 6일자 연방법 No. 131-F3 “지방 조직의 일반 원칙에 대해 러시아 연방 자치 정부”(2006년 7월 25일 개정) 등

단일 기업은 소유자가 할당한 재산에 대한 소유권을 부여받지 않은 상업 조직입니다. 국영기업과 지방자치단체만이 단일기업 형태로 설립될 수 있다. 단일 기업의 재산은 소유권으로 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 지방 자치 단체에 속합니다.

러시아연방 또는 러시아연방 주체를 대신하여 단일 기업의 재산 소유자의 권리는 러시아연방 국가 당국 또는 러시아연방 주체의 정부 기관에 의해 행사됩니다. 지방자치단체를 대신하여 단일 기업의 재산 소유자의 권리는 지방자치단체가 행사합니다.

단일 기업의 재산은 경제 관리권 또는 운영 관리권에 의해 소유되며 분할 불가능하며 단일 기업의 직원을 포함하여 기부금(주식, 지분) 간에 분배될 수 없습니다.

단일 기업은 재산의 일부를 해당 기업(자회사)에 양도하여 법인체로서 다른 단일 기업을 설립할 권리가 없습니다.

단일 기업은 자체적으로 재산 및 개인의 비영리 권리를 획득 및 행사하고, 책임을 지며, 법정에서 원고 및 피고가 될 수 있습니다. 단일 기업은 독립적인 대차대조표를 가져야 합니다.

러시아 연방에서는 다음과 같은 유형의 단일 기업이 설립되고 운영됩니다.

경제 관리권에 기초한 단일 기업 - 연방 국영 기업 및 러시아 연방 구성 기관의 국영 기업, 지방 자치 단체;

운영 관리 권한에 기반한 단일 기업 - 연방 정부 기업, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기업, 지방 정부 기업.

단일 기업은 러시아어로 된 전체 회사 이름과 단일 기업의 위치가 표시된 둥근 인장이 있어야 합니다. 단일 기업의 인감에는 러시아 연방 국민의 언어 및/또는 외국어로 된 회사 이름이 포함될 수도 있습니다.

단일 기업은 회사 이름, 자체 엠블럼, 정식으로 등록된 상표 및 기타 개별화 수단이 포함된 인장 및 양식을 가질 권리가 있습니다.

러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 지방자치단체가 소유한 재산의 결합을 기반으로 단일 기업을 설립하는 것은 허용되지 않습니다.

모든 유형의 단일 기업 소유자의 책임에는 다음이 포함됩니다. 목적, 주제, 활동 유형 결정; 재정 및 경제 활동 계획(프로그램) 지표 승인; 헌장의 승인; 기업의 대표 및 회계사 임명 및 해임; 기업이 소유한 재산의 의도된 사용 및 안전에 대한 통제; 러시아 연방 법률에 의해 결정된 기타 권리와 의무.

경제관리권에 기초한 국가 또는 지방자치단체 단일기업(이하 국가 및 지방자치단체 단일기업이라 함)은 다음과 같은 경우에 설립될 수 있다.

러시아 연방의 안보를 보장하는 데 필요한 재산을 포함하여 민영화가 금지된 재산을 사용해야 할 필요성

사회 문제(최소 가격으로 특정 상품 및 서비스 판매 포함)를 해결하기 위한 활동을 수행하고 국가의 식량 안보를 보장하기 위한 조달 및 상품 개입을 조직하고 수행해야 할 필요성

주 단일 기업에 대해서만 연방법이 규정하는 활동을 수행해야 할 필요성

러시아 연방의 안보 보장과 관련된 부문에서 과학 및 과학 기술 활동을 수행할 필요성

러시아 연방의 이익 영역에 있고 러시아 연방의 안보를 보장하는 특정 유형의 제품을 개발 및 제조할 필요성

유통이 중단되거나 유통이 제한된 특정 유형의 제품을 생산해야 하는 필요성.

이러한 기업은 활동에 있어 충분한 독립성을 갖고 있습니다. 그들은 연방법 및 기타 규제 법률에 의해 설정된 경우를 제외하고 독립적으로 작업 및 개발 전망을 계획하고, 사업 계약을 체결하고, 경제 관리권이 소유한 동산을 처분합니다. 기업은 자체적으로 정한 가격과 관세로 제품, 작업 및 서비스를 판매하며, 법률이 규정한 경우에는 주 가격으로 판매합니다. 이들은 대출 계약 및 결제 규율을 준수할 책임이 있습니다.

동시에, 국영 및 지방자치단체 단일 기업은 자신이 소유한 부동산을 판매하거나, 임대하거나, 담보로 제공하거나, 사업 회사 또는 파트너십의 승인된 (공유) 자본에 기부하거나, 달리 처분할 권리가 없습니다. 재산 소유자 국가 또는 지방 자치 단체의 동의 없이 해당 재산을 훔치는 행위.

재산 처분은 기업이 활동, 목표, 대상을 수행할 기회를 박탈하지 않는 한도 내에서만 가능하며 그 유형은 해당 기업의 헌장에 의해 결정됩니다. 이 요구 사항을 위반하여 국가 또는 지방 자치 단체가 수행한 거래는 무효입니다.

주 또는 지방 자치 단체 기업은 소유자의 동의 없이 대출 제공, 보증, 은행 보증 수령, 기타 부담금, 청구권 할당, 부채 양도 등과 관련된 거래를 수행할 권리가 없습니다. 간단한 파트너십 계약을 체결합니다.

국가 또는 지방자치단체의 정관은 기타 거래의 유형 및 규모를 규정할 수 있으며, 해당 거래는 해당 기업의 자산 소유자의 동의 없이는 이루어질 수 없습니다.

2002년 11월 14일자 연방법 No. 161-FZ "국가 및 지방자치단체 단일 기업"은 운영 관리 권한을 기반으로 하는 국가 및 지방자치단체 기업(이하 국유 기업이라고 함)이 다음과 같이 설립될 수 있다고 결정합니다. 다음의 경우:

생산된 제품, 수행된 작업, 제공된 서비스의 대부분 또는 중요한 부분이 연방 정부의 요구, 연방 주체 또는 지방 자치 단체의 요구를 위한 것인 경우

국가 안보, 항공, 철도 및 해상 운송의 기능, 러시아 연방의 기타 전략적 이해관계 이행을 보장하는 데 필요한 재산을 포함하여 민영화가 금지된 재산의 사용 필요성

사회 문제를 해결하기 위해 상품 생산, 작업 수행, 정해진 정부 가격으로 판매되는 서비스 제공을 위한 활동을 수행해야 할 필요성

러시아 연방의 안보를 보장하는 특정 유형의 제품을 개발하고 생산할 필요성

유통이 중단되거나 유통이 제한된 특정 유형의 제품을 생산해야 하는 필요성

특정 보조금 활동을 수행하고 수익성이 없는 생산을 수행해야 할 필요성

국영 기업에 대해서만 연방법이 규정하는 활동을 수행해야 할 필요성.

연방 정부 기업 창설 결정은 러시아 연방 구성 기관의 정부 기업인 러시아 연방 정부, 지방 정부 기업인 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부에 의해 이루어집니다. 정부 기관. 창조에 대한 결정을 내리는 기관은 적절한 수준에서 소유자를 대신하여 행동합니다.

국유기업의 소유자는 기업으로부터 과잉, 사용되지 않거나 부적절하게 사용된 재산을 몰수할 권리가 있습니다. 정부 기업에 물품 공급, 업무 수행, 국가 또는 지방자치단체의 필요에 따른 서비스 제공에 대한 필수 명령을 전달합니다. 기업의 수입과 지출 계획을 승인합니다.

연방 정부 기업은 러시아 연방 정부 또는 그 권한을 위임받은 연방 집행 기관의 동의가 있는 경우에만 기업 소유 재산을 양도하거나 달리 처분할 권리가 있습니다.

국영기업은 권한을 부여받은 기관의 동의가 있는 경우에만 기업 소유 재산을 양도하거나 처분할 수 있는 권리를 갖습니다.

국유기업의 정관은 기타 거래의 유형 및 규모를 규정할 수 있으며, 그 체결은 해당 기업 자산 소유자의 동의 없이는 이루어질 수 없습니다.

국영 기업은 연방법이나 러시아 연방의 기타 규제 법률에 의해 달리 규정되지 않는 한 자체 제품(작업, 서비스)을 독립적으로 판매합니다. 해당 재산 소유자의 동의를 포함하여 자신이 소유한 재산을 처분할 권리가 있습니다. 이는 활동을 수행할 기회를 박탈하지 않는 범위 내에서 이루어지며, 그 주제와 목표는 다음에 의해 결정됩니다. 그러한 기업의 헌장. 국영기업의 활동은 국유기업 재산 소유자가 승인한 수입 및 지출 추정치에 따라 수행됩니다.

이상의 내용을 통해 우리는 국영기업의 경제적, 운영적 독립성이 경제적 관리권을 기반으로 하는 기업보다 낮다는 결론을 내릴 수 있습니다.

기관은 관리, 사회 문화적 또는 행정-정치 기능을 수행하기 위해 소유자가 만든 조직입니다. 위에서 언급한 바와 같이 기관은 관리, 교육, 과학, 의료, 문화 및 기타 기능을 수행할 수 있습니다.

기관의 법적 지위는 연방법 "교육", "과학 및 국가 과학 및 기술 정책", "기본 사항"과 같이 특정 부문 및 관리 영역의 관계를 규제하는 여러 법적 행위에 의해 결정됩니다. 러시아 연방 인구를 위한 사회 복지 서비스”, “문화에 관한 러시아 연방 법률의 기본”, “러시아 연방 지방 정부 기관 조직의 일반 원칙” 등

국가 권력 기관과 지방 자치 정부는 주 및 지방 자치 기관을 설립하고, 자금을 조달하고, 연방법에 의해 달리 규정되지 않는 한 기관이 제공하는 서비스에 대한 관세를 설정하고 법에 따라 기타 권한을 부여합니다.

국영 기업과 마찬가지로 국가 기관에는 충분한 독립성이 부여됩니다. 그들의 운영 활동은 관련 행정 기관에 의해 조정되고 통제됩니다. 오늘날 국가 및 지방자치단체는 자치기관 형태로 개편되거나 신설될 수 있다.

자치 기관은 러시아 연방이 설립한 비영리 조직, 연방 또는 지방자치단체의 주체로 업무를 수행하고 법률에 규정된 주 당국 및 지방 정부의 권한을 행사하기 위해 서비스를 제공하는 것으로 인정됩니다. 과학, 교육, 의료, 문화, 사회 보호, 고용, 체육 및 스포츠 분야 및 기타 분야.

자율기관은 법인이며, 자체적으로 재산 및 개인의 비영리권을 획득 및 행사하고, 책임을 지며, 법정에서 원고 및 피고가 될 수 있습니다. 자치 기관은 설립자가 할당하거나 설립자가 할당한 자금을 희생하여 자치 기관이 취득한 부동산 및 특히 귀중한 동산을 제외하고 할당된 재산에 대한 의무를 집니다. 이 부동산의 취득.

자치기관의 재산 소유자는 자치기관의 의무에 대해 책임을 지지 않으며, 자치기관은 자치기관 재산 소유자의 의무에 대해 책임을 지지 않습니다.

자율 기관은 연방법과 헌장에 의해 결정된 활동 주제와 목표에 따라 활동 영역에서 업무를 수행하고 서비스를 제공함으로써 활동을 수행합니다. 자율 기관의 수입은 독립적으로 처분되며 본 연방법에 의해 달리 규정되지 않는 한 기관 설립 목적을 달성하기 위해 사용됩니다.

자치 기관의 재산 소유자는 자치 기관의 활동과 자치 기관에 할당된 재산의 사용으로부터 소득을 받을 권리가 없습니다. 설립자는 헌장에서 제공하는 주요 활동에 따라 자치 기관의 임무를 설정하고 구현을 위한 활동에 자금을 조달합니다. 자율 기관의 기타 법정 활동은 해당 기관의 비용으로 자금이 조달됩니다.

국가 조직의 새로운 조직적, 법적 존재 형태는 현재 국가 공사입니다. 공사는 러시아 연방이 "국가 공사"라는 조직 및 법적 형태로 설립한 법인체입니다.

현재까지 다음과 같은 국영 기업이 설립되었습니다: 국가 원자력 에너지 공사 "Rosatom", 첨단 기술 산업 제품의 개발, 생산 및 수출을 촉진하기 위한 국가 공사 "Rostechnologii", 올림픽 시설 건설 및 개발을 위한 국가 공사 산악 기후 휴양지인 소치 시 "GK Olympstroy", 국영 기업 "개발 및 대외 경제 은행(Vnesheconombank)" 등

회사의 지위, 설립 목표, 활동, 기능 및 권한은 동명의 연방법과 이에 따라 채택된 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 규제 법률에 따라 결정됩니다.

국영기업의 행정적, 법적 지위의 특징은 첫째, 원자력 사용과 같이 확립된 활동 분야에서 공공 행정을 행사할 권한이 부여된다는 것입니다. 둘째, 공사는 대통령령으로 양도받은 국유재산을 관리한다. 셋째, 합자회사의 주식을 소유하고 관리할 수 있습니다. 넷째, 회사는 소유주 등을 대신하여 관리하는 활동 유형을 전문으로 하는 국유 기업 및 기관으로 이전됩니다.

국영 기업의 지위를 규율하는 법률에 따라 국영 기업은 정부 기관이나 국유 기업 또는 기관으로 간주될 수 없다는 점에 유의해야 합니다. 이들은 비 활동을 모니터링하는 절차를 규정하는 1996년 1월 12일자 연방법 No. 7-FZ "비영리 조직에 관한" 제32조 3, 5, 7, 10 및 14항의 적용을 받지 않습니다. -영리 단체 및 2002년 10월 26일자 연방법 No. 127-FZ "파산(파산)".

따라서 국영 공사는 실제로 주 문제를 해결하기 위해 창설되고 이와 관련하여 연방법에 따라 특정 주 권한을 부여받을 수 있는 주 비영리 조직의 특별한 조직 및 법적 형태입니다.

국영 기업 형태의 활동은 현재 비판을 받고 있다는 점에 유의해야 합니다.