부서는 하위 부서에 영향을 미치지 않아야 하는 삭감을 기대하고 있습니다. 민간 보안을 기다리는 것 내무부의 민간 보안 감소

러시아 연방의 실업 문제는 전년도에 비해 점점 더 시급해지고 있습니다. 또한 자격이 없는 러시아 연방 시민은 일자리를 잃을 뿐만 아니라 특정 활동 분야에 대해 특별히 훈련을 받은 교육을 받은 전문 직원도 일자리를 잃습니다.

물론 이 모든 것은 위기뿐 아니라 서구 국가들의 압력과도 관련이 있습니다. 우리는 물론 국가의 재정 상황에 부정적인 영향을 미치는 제재에 대해 이야기하고 있습니다. 위의 모든 사항을 고려하여 고용주는 소득을 절약하고, 물에 머물도록 노력하고, 이를 위해 다음을 포함한 모든 종류의 방법을 사용해야 할 의무가 있습니다.

오늘날 전문가들의 추정에 따르면 러시아 시민의 약 30%가 직원 감축 문제에 직면해 있습니다. 비록 이전에는 이 모든 것에 대해 생각해 본 적도 없었지만 말입니다. 거의 모든 민간 기업이 이 문제에 직면해 대규모 해고를 겪고 있습니다. 물론 이런 상황에서는 장점을 찾을 수 있습니다. 예를 들어, 실직을 피하기 위해 계속 일하고 있는 직원들은 이제 실제로 몇 주 전에는 훨씬 더 효율적으로 일합니다.

이익과 수입이 그들의 활동에 직접적으로 의존하는 민간 조직에 더 큰 영향을 미치는 감소가 누구에게도 비밀이 아닐 것입니다. 하지만 이 경우 정부 기관은 어떻습니까? 그들의 감소가 그들에게도 영향을 미쳤다는 것이 밝혀졌습니다.

이 기사에서는 2015년 민간 보안 감소와 같은 문제에 특별한 관심을 기울이고 싶습니다. 오늘날 삭감으로 인해 주로 어려움을 겪는 것은 보안 및 군사 구조입니다. 러시아 연방 대통령은 군인을 약 10% 감축하는 법령을 발표했습니다. 민간경비도 어려움을 겪고 있으며, 2015년에는 직원수도 줄어들 예정이다.

민간경비요원 대량해고 전제조건

따라서 러시아 연방 대통령은 2015년에 새로운 법안에 서명했으며 우리는 이 문제에 대해 더 자세히 논의하고 검토하고 싶습니다.
오늘날 러시아 경제는 심각한 쇠퇴를 겪고 있으며 이는 주로 서방 국가의 제재로 인해 설명됩니다. 2015년 위기는 최근 가장 어려운 시기로 꼽히며 그에 따라 국민소득도 감소했다.

위의 모든 것을 바탕으로 민간 보안 담당자 및 기타 공무원은 정말 힘든 시간을 보내고 있습니다. 위기 상황에 처한 모든 회사는 가능한 모든 일과 불가능한 일을 모두 시도하며 가장 일반적인 해결책은 당연히 직원을 줄이는 것입니다!

일반적으로 민간 보안 기관과 법 집행 기관은 이러한 복합적인 사례에 이미 익숙해져 있어야 합니다. 이러한 점진적인 감소는 수년 동안 지속되어 온 것으로 밝혀졌습니다. 2012년에 대통령은 내무 담당관의 13%를 감축하라고 명령했습니다. 그리고 2년 전인 2010년에도 약 10%의 직원이 해고되었습니다. 게다가 해고되는 직원의 비율도 매년 늘어나고 있다. 2010년에 해고된 직원이 10%였다면 2015년에는 해고된 직원이 약 20%에 달할 것입니다.

민간경비요원 대량 해고의 결과

개인 보안을 줄이는 것과 관련하여 시민들은 완전히 논리적인 질문을 합니다. 직원 수가 적으면 국가의 범죄율이 증가할까요? 그러나 실제로 이것은 오류이며 범죄는 증가하지 않을 것입니다. 전문가들이 말하듯이, 국가 전체의 안보 수준은 경찰관의 수가 아니라 직원들의 업무 질에 크게 좌우됩니다. 최근 몇 년간 보여주었듯이, 지속적인 재인증, 자격을 갖춘 교육 과정 등을 통해 민간 보안 담당자의 전문성 수준이 훨씬 더 높아졌다는 것이 일반적인 현상입니다. 일반적으로 보안 기관의 업무 품질이 크게 향상되었으며 이는 의심할 여지가 없는 사실입니다.

그러나이 경우 러시아의 범죄 수준 문제만 고려되는 것은 아닙니다. 직원에게 직접적으로 영향을 미치는 다른 결과도 있습니다.

• 해고된 직원은 혜택과 기타 특권을 잃게 됩니다. 민간 보안군을 포함한 정부 기관의 직원과 그 가족이 특정 정부 특권과 혜택을 누리는 것은 누구에게도 비밀이 아닙니다. 우리는 무료 주택, 혜택, 휴가 증가, 다양한 요양소에 대한 바우처 및 유사한 정신으로 모든 것을받는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 따라서 논리적인 질문이 제기됩니다. 해고된 개인 보안 담당자가 미래에 아파트에 줄을 설 권리가 있습니까? 불행히도 오늘날 이 질문에 명확하게 대답하는 것은 불가능합니다. 실제로 숙소를 찾는 줄이 없어져서는 안 되지만 해고된 민간경비원의 가족이 줄에서 제외된 사례도 이미 있었다.
• 향후 취업에 대한 질문입니다. 우리는 아주 오랫동안 정부 기관에서 일한 사람에 대해 이야기하고 있습니다. 그가 해고되었을 때 자연스럽게 새로운 직업을 찾는 것에 대한 의문이 제기되는데, 이는 매우 어려운 일이며, 더 큰 의미에서는 오늘날 직업 경쟁이 너무 높은 직업을 찾아야 하기 때문이 아닙니다. . 전직 공무원은 이전 업무에 익숙해져 다른 직장에 적응하는 것이 매우 어렵습니다. 직업이 있으면 급여도 적고, 무엇보다도 지위와 명성을 잃게 됩니다. 일반적으로 상황은 어렵고 정말 어렵습니다.

블라디미르 푸틴 대통령은 자신의 법령에 따라 내무기구 수를 10%, 즉 11만 명 줄였다. 경찰서는 이를 지방부서와 중앙청의 관리 및 물류 구조, 민간 경호, 공석 제거 등을 통해 달성할 계획이다. 내무부는 이번 감축 조치가 시민의 안전을 직접적으로 보장하는 하급 기관에는 영향을 미치지 않을 것이라고 강조했다.

어제 발표된 블라디미르 푸틴 대통령의 법령은 지난해 5월에 서명된 이전 법령을 더욱 명확히 밝혔습니다. 그리고 예산으로 충당되는 내무기관의 최대 인력 수준은 1,113,172명으로 설정되었다. 이 수치가 최종 수치가 아니라는 사실은 모든 법 집행 기관의 자금이 조정된 올해 초에 분명해졌습니다(Kommersant, 1월 15일 참조). 현재 내무부 시스템의 인력 한도는 직원 835,825명, 공무원 5,123명, 근로자 162,224명 등 1,003,172명이다. 대통령은 법령 시행을 위해 예산에서 자금을 할당하도록 정부에 지시했습니다.

내무부는 사전에 삭감 준비에 착수했습니다. 올해 2월 초, 경찰청장인 Vladimir Kolokoltsev는 비어 있거나 공석인 직위에 대한 신입 직원을 일시적으로 받아들이지 말라고 명령했습니다(동시에 경찰 대학에 생도를 모집하는 것은 허용되지 않았습니다). 취소). 동시에 인력 구조를 최적화하기 위한 다양한 옵션이 개발되었습니다. 특히 지난 4월 장관은 해당 지역에 전보를 보내 11월부터 부서가 시설에 대한 민간 보안 업무를 중단하고 민간 보안 회사와 부서 보안 부서가 경찰의 안전을 침해하지 않고 이를 대체할 수 있다고 알렸습니다. 장교.

그 결과, 내무부는 직원 감축이 필요한 여러 분야를 확인했습니다. 민간경비 분야 직위 중 절반 이상(4만 명 이상)이 제거될 예정이다. 동시에 생명 유지 시설과 전략적으로 중요한 시설은 내무 기관의 보호를 받게 될 것이라고 국방부는 지적했습니다.

아울러 내무부 지역부처와 본부 인력구조를 최적화하고 내무부 중앙기관을 10~20% 축소한다. 여기에서는 2월부터 많은 인원이 누적된 충원되지 않은 직위를 제거하고 직원 및 지원 부서를 줄이는 데 중점을 둘 것입니다. 부서에서 언급했듯이 최적화는 운영 구조에 영향을 미치지 않습니다.

내무부는 Vladimir Kolokoltsev가 장관직에 임명 된 직후 선언 한 정책이 지구 수준을 강화하는 데 변함이 없다고 구체적으로 언급했습니다. 부서 관계자 Elena Alekseeva는 "지구 수준의 부서 수, 즉 "현장에서" 직접 일하고 시민들과 직접 상호 작용하는 부서의 수는 변함이 없습니다. 올해 3월 Kolokoltsev 씨는 2014년 관리 단위 축소로 인해 거의 11.5,000명의 직원 자리가 지구 수준으로 이전되었다고 보고했습니다.

다가오는 내무부의 삭감은 정치계와 대중계에서 활발한 반응을 불러일으켰습니다. 따라서 러시아 연방 공의회는 이미 이 주제에 관한 특별 청문회를 개최하겠다는 의사를 밝혔습니다. 국가 두마 보안 및 반부패위원회 부회장 Alexander Khinshtein은 어제 Kommersant에게 경찰 대학의 교수진 감축 가능성에 대해 우려하고 있다고 말했습니다. 부회장에 따르면 우리는 약 25,000명에 달할 수 있다고 합니다. Khinshtein 씨는 또한 자신의 계산에 따르면 삭감 비용이 430억 루블에 달해 올해 내무부 예산을 절약할 수는 없지만 향후 비용은 절감될 것이라고 덧붙였습니다.

사법계 대표자들은 이전에 민간 보안 부서의 축소에 대해 우려를 표명한 바 있습니다(Kommersant, 6월 6일 참조). 그들의 의견으로는 집행관 수의 향후 감소를 고려하여 법원의 자체 보안 비용이 급격히 증가할 수 있다고 생각합니다. 그리고 Kommersant에 따르면 상트 페테르부르크 의회 문화위원회 위원장 Maxim Reznik은 6 월에 Vladimir Medinsky 문화부 장관에게 편지를 보냈습니다 (문화부는 다른 여러 부처와 달리 부서 보안을 생성할 권리가 부여됨). 부국장은 문화부에 러시아 내무부 산하 민간 보안국에 대한 연방 국가 기관에 대한 이러한 기관의 청구 준비를 포함하여 유명한 상트페테르부르크 박물관과 도서관의 적절한 보호를 보장하기 위한 조치를 취할 것을 문화부에 요청합니다. 내년 보안 서비스 제공 계약 체결. "내무부의 보호에서 제거하는 것은 일방적으로 행동 할 권리가 없습니다."

한편 내무부는 어제 대통령령 시행이 즉시 시작되지만 구체적인 수치를 이야기하는 것은 분명히 시기상조라고 지적했습니다. Kommersant의 대담자는 "특정 구조 및 그에 따른 비용 절감에 동의하는 데 시간이 걸릴 것"이라고 말했습니다.

알렉산더 이고레프, 블라디미르 바리노프; 안나 푸시카르스카야, 상트페테르부르크

2017년 민간경비(PVS)의 미래 운명이 다시 한번 의문에 빠졌다. 이 구조를 방위군으로 이전한다고 해서 후속 청산 가능성이 배제되는 것은 아닙니다. 이 시나리오는 과거에도 여러 차례 논의됐고 빠르면 내년에 현실이 될 수도 있다.

고통스러운 수축

방위군이 창설된 후 민간 보안 부대가 그 일부가 되었습니다. 동시에 구조는 다양한 물건, 아파트 및 재산 보호라는 활동의 주요 초점을 유지했습니다. 또한 PSB 대표자들이 거리를 순찰하며 예방작전에도 참여한다.

PSB를 개혁하려는 시도는 이번이 처음은 아니다. 2005년과 2010~2012년 내무부 산하 부서를 대규모로 개편했다. 점차 인력을 감축하게 됐다. 작년에는 문화 기관과 정부 기관의 보안을 제공하는 3,000개 이상의 고정 게시물이 폐쇄되었습니다. PSB 직원 4만명 이상이 해고됐다. 이러한 객체의 보호는 민간 구조물의 도움으로 수행됩니다. 그러나 민간 기업으로 전환하는 것은 평균적으로 저렴하지 않으며 서비스 비용도 3~4배 더 비쌉니다. 현재 환경에서 문화 기관에 대한 이러한 비용 증가는 심각한 문제를 초래할 것입니다.

이 계획은 박물관, 대규모 도서관 및 주립 기록 보관소 대표자들 사이에서 우려를 불러일으켰습니다. 또한 중앙은행 시설과 유압 구조물의 보안을 제거하면 극도로 부정적인 결과를 초래할 수 있다고 전문가들은 경고합니다. 이러한 물체의 중요성이 높기 때문에 고정 보안 초소의 도움을 포함하여 최대 수준의 보안이 필요합니다.

이에 내무부는 패닉버튼을 갖춘 리모컨을 적극 활용할 계획이다. 그들의 도움으로 부서는 영구직 폐지에 대한 보상을 받을 수 있을 것입니다. 신호가 수신되면 경찰 관계자가 신속하게 현장에 도착할 수 있습니다.

정부 자금을 최적화한 후 PSB 직원을 줄이는 것이 필수가 되었습니다. 대규모 개혁을 통해 부서는 새로운 경제 현실에 적응할 수 있습니다.

경제적 현실

2016년 내무부 개혁으로 인해 부서 직원이 11만 명 줄어들게 되면서 PSB에 직접적인 영향을 미쳤다. 앞서 Vladimir Kolokoltsev 내무부 장관은 어려운 경제 상황에서 내무부 구조의 비용을 절감해야 할 필요성을 강조했습니다. 구성 감소를 가져온 핵심 요인이 된 것은 예산 조달 문제였습니다. 이에 따라 이르면 2017년 실현될 수 있는 민간경비서비스 청산 위협이 맴돌고 있다.

정부기관의 지위를 갖는 민간경비를 제공하는 데는 비용이 꽤 많이 든다. 2012년 위기 이전에도 PSB 서비스는 약 480억 루블의 예산을 절감했습니다. 동시에 장치 자체의 유지 관리를 위해 거의 두 배인 890 억 루블이 할당되었습니다. 경제가 하락하는 상황에서 이러한 관계는 계속해서 악화되고 있습니다. 2015년에는 110만 채의 아파트가 PSB의 보호를 받았지만 이전에는 이 수치가 150만 채에 달했습니다.

2015~2016년에 이루어진 감축은 내년에도 계속될 수 있습니다. State Duma 의원 Alexander Khinshtein에 따르면 당국은 직원의 10%에 달하는 또 다른 감축 단계를 논의하고 있습니다. 그러한 계획은 법 집행 기관의 효율성에 극도로 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 이는 범죄 상황을 더욱 악화시킬 수 있습니다. 2011년 이후 내무부 부서에서는 이미 직원의 35% 이상이 "손실"되었습니다. 작업의 질을 저하시키지 않고 이러한 손실을 보상하는 것은 매우 어렵습니다.

새로운 구조

PSB를 주 방위군으로 전환하려면 민간 보안의 권한을 명확히 해야 합니다. 러시아 근위대 대표는 경찰과 내부 군대의 일부 기능을 결합하여 권한을 확대했습니다. 그러나 전문가들은 민간 보안을 위해 그러한 권한이 필요한지는 여전히 의문으로 남아 있다고 말합니다.

새로 창설된 안보구조의 주요 임무는 법과 질서를 유지하고 테러리즘에 맞서 싸우는 것이다. 동시에 당국은 예산 지출을 최적화하고 다양한 부서 간의 기능 중복을 제거할 수 있습니다. 이 법안은 법 집행 시스템의 효율성을 향상하고 러시아 연방의 극단주의에 대한 투쟁을 강화할 것입니다.

보안 부서의 급격한 개혁이 시작된 결과, 2017년 민간 보안의 미래는 여전히 불확실합니다. 이 부대는 청산될 수 있으며 직원은 러시아 경비대의 다른 구조로 이동할 수 있습니다. 이러한 방식으로 다재다능함과 우수한 기술 지원으로 구별되는 강력한 권력 구조가 만들어질 것입니다.

강제 최적화

전문가들은 새로운 조직 개편의 주요 요인은 효율성 향상이 아니라 경제적 요소였다고 지적합니다. 예산 수입 감소로 인해 정부는 지출을 삭감할 수밖에 없게 되었습니다. 그렇지 않으면 예산 적자가 크게 증가하여 자금 조달이 심각한 문제가 될 것입니다.

경제 상황이 더욱 악화되면 당국은 비용 절감을 위해 취해진 조치를 강화하게 될 것이며 이는 내무부의 재정에도 영향을 미칠 것입니다. 최신 비용 최적화의 결과로 구조는 약 1000억 루블을 잃었습니다. 예산 자금. 이 경우 부서는 규모가 10%에 도달할 수 있는 다음 단계의 감축을 피할 수 없습니다.

보다 유리한 시나리오를 통해 공무원은 이전 수준의 재정 지원을 복원할 수 있습니다. 이 경우 개인 보안은 2017년에도 계속 작동하여 러시아 연방 영토 내 다양한 ​​물건을 보호할 수 있습니다. 동시에 이 부대를 러시아 경비대로 전환하면 PSB 대표의 권한이 크게 확대되어 정규직 직원을 위한 추가 기능이 등장할 수 있습니다.

개인 보안 개발 개념은 서비스의 법적, 조직적, 과학적, 기술적, 인력 및 자원 잠재력을 개선하기 위한 일련의 조치를 정의하며, 이를 구현하면 수년을 고려하여 최상의 최적의 방법이 가능해집니다. 국가 지도부와 러시아 방위군 연맹 연방 서비스가 설정한 목표를 달성하기 위한 경험<1>평화와 전쟁 모두에서 임무를 수행합니다.

1. 일반 조항

2016년 4월 5일 러시아 연방 대통령령 N2 157 "러시아 연방 방위군 연방 서비스 문제"에 따라<2>민간 보안 부대는 러시아 연방 방위군 군대 구조에 포함됩니다.

러시아 연방 방위군 부대의 개인 보안 시스템<3>이다:

• 연방 차원에서-러시아 경비대의 개인 보안 본부;
• 지역 간 - 러시아 경비대의 개인 보안을 위한 특수 목적 센터;
• 지역 수준 - 연방 주 정부 기관의 형태로 활동을 수행하는 러시아 VNG의 민간 보안 부서(부서)<4> ;
• 지구 수준 - 러시아 VNG의 민간 보안 부서는 연방 정부 기관 UVO(OVO)의 지점으로 대표됩니다.

연방 주 공공 기관 UVO(OVO)와 그 지부의 구조에서 민간 보안 전투 유닛이 형성되고 있습니다.<5> .

러시아 연방 방위군 연방 서비스 국장-러시아 연방 방위군 총사령관 V.V. 졸로토프<6>FGKU UVO(OVO)의 헌장은 FGKU UVO(OVO)의 수장과 그의 대리인이 수행합니다.

SP VO에서는 재산 및/또는 물건을 보호하기 위해 다음과 같은 유형의 민간 보안반이 구성됩니다.

• 구금 그룹;
• 시설 보안 포스트;
• 현장 보안 순찰;
• 운송 중 재산을 보호하기 위한 복장;
• 계류 보호 및/또는 진입이 허용되는 항구에서 원자력 발전소 및 방사선원이 있는 선박 및 기타 선박의 정비를 위한 분대.

평시에 FGKU UVO(OVO)는 다음과 같은 주요 임무의 이행을 보장합니다.

• 특히 중요하고 민감한 시설, 러시아 연방 정부가 승인한 목록에 따라 방위군에 의해 의무적으로 보호되는 시설의 보호, 계약에 따른 개인 및 법인의 재산 보호
• 재산 및 시설 보호 분야의 통일된 기술 정책의 서비스 영역 내에서 역량 내에서 구현됩니다.

첫 번째 임무를 수행하기 위해 러시아 VNG의 민간 보안 부서는 고정 기둥 설치와 기술 보안 장비의 도움을 통해 계약에 따라 서비스를 제공합니다.<7>, 첫 번째와 두 번째 경우 모두 SP VO 분대가 포함됩니다.

민간 보안 부대는 러시아 연방 정부가 승인한 목록에 따라 특히 중요하고 민감한 시설, 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상 시설, 재산을 보호하기 위한 활동을 수행하도록 설계되었습니다. 계약을 맺은 개인 및 법인체와 러시아 VNG 장치의 중앙 모니터링 콘솔에 연결된 개체의 보안, 화재 및 경보 경보 활성화에 대한 메시지에 대한 신속한 응답을 보장합니다. TSO의 참여(권한 범위 내에서) 공공 질서 보호를 보장하고 초소 경계 및 경로 순찰(교통) 내에서 공공 안전을 보장합니다.

II. 러시아 연방 보안 서비스 시장 현황 분석.

현재 러시아 연방의 보안 서비스 분야에서 운영되는 주요 기관은 다음과 같습니다.

1. 러시아 연방 방위군 연방 서비스.

1.1. 개인 보안.

1.2. 중요한 정부 시설 및 특수 화물 보호를 위한 특수 부대입니다.

1.3. 러시아 경비대의 FSUE "보안".

2. 연방보안국.

3. 러시아 연방 내무부.

외교 사절단을 보호하기 위한 경찰 부대.

4. 특별한 법적 업무를 수행하는 법인.

4.1. 민간경비업체(민간경비업체 228만개).

4.2. 부서별 보안.

11개 연방 행정 기관 – 러시아 비상 상황부, 러시아 국방부(군부대의 일부), 러시아 통신부, 러시아 농업부, 러시아 교통부, 러시아 국방부 러시아 재무부, 러시아 에너지부, Roszheldor, Rosrezerv.

러시아 문화부와 러시아 건설부가 권리를 가지고 있지만 부서별 보안은 만들어지지 않았습니다.

7개 조직 - Rosatom State Corporation, Rostec State Corporation, Roscosmos State Corporation, Gazprom PJSC, Transneft PJSC, Rosneft Oil Company PJSC;

AK "Alrosa"는 권리가 있지만 부서 보안이 생성되지 않았습니다.

5. 특별한 법적 업무를 수행하는 기타 법인(1996년 12월 13일자 연방법 No. 150-FZ 제12조에 따라 보안 활동을 위한 무기를 수령하여 연방법에 의해 설정된 업무를 수행할 권리가 있습니다(일반적으로 전문화). ): 러시아 중앙은행; 로신카스; 스베르방크; FSUE GSSS; 러시아의 FSUE "포스트"; 러시아 외무부; Roshydromet의 영토 기관 및 조직; 산림 보호를 수행하는 기관 및 기관; 운송 보안 부서, 항공 보안 서비스; 사냥 당국; 특별히 보호되는 자연 지역의 감독; 야생동물과 그 서식지의 이용에 대한 감독; 수산업 및 수생생물 자원 보존; 광물, 귀금속 및 석재의 지질 탐사(추출 및 가공) 조직.

따라서 러시아 연방의 보안 서비스 시장에는 원칙적으로 개인(유형별 - 개인, 부서, 비부서) 또는 전문별로 활동이 규제되는 상당수의 보안 기관(부록 1)이 있습니다. (Rosinkas - 중앙 은행에 관한 법률, PJSC Gazprom ", PJSC "Transneft", PJSC "NK "Rosneft", AK "Alrosa" 활동에 관한 관련 법률) 입법 및 기타 규제 법적 행위.

일반적으로 러시아 연방의 보안 활동은 다음과 같은 주요 입법 행위에 의해 규제됩니다.

• 1996년 5월 27일 연방법 No. 57-FZ "국가 보호에 관한"<8> ;
• 2016년 7월 3일자 연방법 No. 226-FZ "주방위군에 관한"<9> ;
• 2011년 2월 7일자 연방법 No. 3-FZ "경찰에 대하여";
• 1999년 4월 14일자 연방법 No. 77-FZ "부서 보안에 관한"<10> ;
• 1992년 3월 11일자 러시아 연방 법률 No. 2487-1 "러시아 연방의 사립 탐정 및 보안 활동에 관한"<11> .

또한, 이러한 법률을 촉진하기 위해 상당수의 기타 규제 법률 행위가 시행되고 있습니다.

위 입법 행위의 조항을 비교 분석하면 보안 활동의 다양한 주제에는 다양한 요구 사항이 적용되며, 이는 기능, 업무, 권한 및 책임의 완전하고 책임 있는 구현에 대한 필요성을 기반으로 설정됩니다. 그들에게 할당되었습니다.

국가 보안 구조에 대한 요구 사항은 민간 보안 구조(부록 2)보다 엄격하며, 이로 인해 일반적으로 직원 및 근로자에 ​​대한 더 길고 포괄적인 교육, 물질적 및 재정적 지원이 필요하기 때문에 서비스 비용이 증가합니다. 사회 보험 및 기타 여러 요인을 포함하지만, 반면에 물리적 힘, 특수 수단 및 무기를 사용할 수 있는 특정 권한의 존재(행정 구금, 검사, 구금자를 내무 기관으로 인도 및 이동 대응) 팀)은 범죄와 테러리스트의 위협으로부터 보호 대상과 재산을 보다 안정적이고 포괄적으로 보호합니다.

러시아 연방에서는 보안 서비스 시장에 직간접적으로 작용하는 여러 가지 제한 사항이 법적으로 확립되어 있다는 점에 유의해야 합니다.

따라서 1992년 8월 14일 러시아 연방 정부 법령 No. 587 "사립 탐정(탐정) 및 사설 보안 문제"에 의해 승인된 목록에 포함된 시설에서 민간 보안 조직의 보안 활동에 대한 금지가 설정되었습니다. 활동”<12> .

주로 부서별 보안과 같은 특별한 법적 업무를 수행하는 법인의 활동은 "부서별 보안에 관한 연방법" 및 관련 법률의 요구 사항에 따라 연방 행정부 및 이를 창설한 조직의 활동 범위로 제한됩니다.

부여된 권한(부록 3)의 범위 내에서 개인 보안은 러시아 대통령과 러시아 경비대가 정한 인력 수준을 초과하지 않고 업무를 수행할 수 있습니다.

동시에, 러시아 연방에서 보안 활동을 조직하고 수행하는 개념, 절차 및 원칙을 정의하는 단일 (기본) 법률은 없습니다. 이 분야에서 상당수의 입법 및 규제 법적 행위로 인해 경우에 따라 이 활동에 대한 주 규제 및 통제에 문제가 발생합니다.

보안 서비스 시장에 이처럼 다양한 보안 주체가 존재한다는 사실은 이를 국가 보안과 비국가(민간) 보안 유형으로 분류하기 위한 보다 명확한 기준을 개발할 필요성을 의미한다는 점에 유의해야 합니다.

이는 자금 조달 원칙, 특정 범주의 물건 보호, 전시를 포함한 정부 업무 수행 및 기타 여러 요소를 기반으로 특정 입법 행위에서 구현될 수 있습니다.

문제에는 "국가 보안" 및 "보호 대상"과 같이 "국가 보안에 관한" 연방법에 정의된 여러 개념의 주 부서 보안 서비스 활동과의 교차점도 포함됩니다. 이 문제로 인해 이전에 "러시아 연방의 사립 탐정 및 보안 활동에 관한" 러시아 연방 법률이 변경되었습니다.

러시아 경비대가 확립된 활동 영역에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 임무를 맡고 있다는 점을 고려할 때, 여기에는 무엇보다도 부서 보안 부서 및 특수 법인의 보안 부서 활동에 대한 국가 통제 구현이 포함됩니다. 법적 업무와 민간 보안 활동을 고려하여 "러시아 연방의 보안 활동에 관한" 연방법 초안 개발을 시작하는 것이 필요하다고 생각합니다.

III. 보안 활동 분야의 외국법 분석.

국내 정치, 경제, 사회적 조건의 모든 차이에도 불구하고 러시아와 외국 안보 주체는 실제로 국가 보호 대상 대상은 물론 개인 및 법인의 재산을 불법 공격으로부터 보호해야 하는 동일한 임무에 직면해 있습니다.

외국법 분석(부록 4)에 따르면, 보안 활동 분야의 국가 규제 업무는 거의 동일한 방식으로 해결되며 원칙적으로 모든 보안 활동을 정의하는 단일 입법 행위에 의해 수행됩니다. 과목.

확립된 활동 분야를 규제하는 입법 행위는 보안 활동에 대한 국가 규제의 기본 개념 장치, 측면을 설정하고, 보안 활동의 주제, 권리, 책임을 나열하고, 활동에 대한 통제 문제를 정의하고, 목록을 작성하는 절차를 정의합니다. 보안 위협 평가를 고려하여 물리적 보호에 대한 증가된 요구 사항, 민간 보안 활동 라이센스에 대한 일반 원칙을 부과하고 설계, 설치, 시운전 및 유지 관리를 위한 조건을 확립할 객관적인 필요성이 있는 대상 보안 장비 및 시스템.

보안 활동 주제를 조직하기 위한 현대 외국 시스템에 대한 연구를 통해 유사한 국내 시스템을 비교하고, 새롭게 살펴보고, 보안 활동 분야의 법률을 분석하고, 이것이 세계의 일반적인 법률 지도와 어떻게 관련되는지 확인할 수 있습니다. , 이를 조화시키기 위해 어떤 우선순위와 개발 경로를 주목해야 하는지.

이 접근 방식이 더 실용적이고 최적화된 것 같습니다.

결과적으로, 각 보호 대상의 활동이 별도의 입법법으로 통합되어 있는 이 분야의 국내법의 일반적인 모델은 더욱 번거롭고 지나치게 복잡해 보입니다.

러시아 연방 방위군 연방 서비스는 방위군 활동 분야에서 국가 정책 및 법적 규제를 개발하고 구현하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관이라는 점을 고려해야 합니다. 러시아 연방, 무기 밀매 분야, 개인 보안 분야의 개인 보안 활동 분야. 러시아 경비대의 임무에는 무기 밀매 분야 및 개인 보안 활동 분야에서 러시아 연방 법률 준수에 대한 연방 국가 통제(감독)와 연료 및 에너지 복합 시설의 보안 보장이 포함됩니다. 특별한 법적 업무 및 부서 단위 보안을 갖춘 법인의 보안 단위 활동

따라서 러시아 경비대의 권한을 통해 보안 활동을 규제하는 법안을 개정하는 것이 가능해졌습니다.

최근 러시아 연방 법률 "러시아 연방의 사립 탐정 및 보안 활동"(1992)과 연방법 "부서 보안"(1999)의 채택을 고려하면 다음과 같은 조치가 필요하다는 결론을 내릴 수 있습니다. 보안 서비스 시장의 현대 상태를 고려하여 해당 조항을 개정하고 업데이트합니다. 이는 또한 보안 활동에 대한 국가 규제의 기초인 일반 개념 장치를 명확하게 통합하여 단일(프레임워크) 법률을 개발하고 채택할 필요성을 확인합니다. , 보안 주체의 권리와 의무를 보호하고, 보안 서비스 시장에서 활동을 제한하고, 활동에 대한 통제를 조직합니다.

IV. 민간 보안 서비스의 주요 활동.

어려운 외교 정책 상황, 범죄 및 테러리스트 성격의 위협 증가, 새로운 형태의 출현, 보안 활동 분야의 국가 규제와 가장 관련성이 높은 상황에서 물체와 재산의 안정적인 보호 보장, 방법 개선 범죄 방지 및 테러 방지 보호 및 상태 모니터링.

동시에, 러시아 연방의 보안 서비스 시장에서는 보안 분야의 강조점을 보호의 신뢰성에서 해당 서비스 제공 비용을 줄이는 쪽으로 옮기는 경향이 있습니다.

경쟁 절차를 준비하고 수행하는 동안 물건과 재산 보호를 위해 제공되는 서비스의 저렴한 비용으로 "고객"의 비용을 절감하기 위해 호소하는 다양한 보안 구조는 고객의 안전과 안전 보장에 덜 관심을 갖습니다. 보안, 이익과 관련된 상업적 이익에 더 관심이 있습니다.

민간 보안 서비스에 대한 관세는 민간 보안 기관 및 기타 여러 보안 기관보다 높다는 점에 유의해야 합니다.

이는 민간 보안 담당자에게 국가가 부여하고 할당한 광범위한 권리, 권한 및 책임을 행사할 수 있는 기회를 제공하는 것과 관련된 여러 가지 객관적인 이유 때문입니다.

동시에, 국가가 결정한 높은 관세에도 불구하고 민간 보안 기관이 제공하는 서비스에 대한 수요는 상당하며 서비스의 가용 인력 수준에 의해서만 제한됩니다.

2011년부터 2016년까지 행정 개혁과 연방 예산 지출 삭감으로 인해 인증된 민간 보안 부서의 인력 수준이 거의 절반으로 감소했습니다(2011년 초 135,963명에서 77,294명으로). 2017년 1월 1일 기준) 이것의 주요 부분은 post 구성 요소였습니다.

이러한 상황에서 경쟁이 심화되고 독점 금지 정책 분야의 법률에 의해 부과되는 제한으로 인해 우리는 민간 보안 서비스의 활동 범위를 명확하게 규정하고 이에 따라 여러 규제 법률에 따라 고정해야 한다고 믿습니다. 민간 보안 부서의 활동을 조직하는 프로젝트는 부록 5에 나와 있습니다.

러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상 개체 목록 작성

위의 문제를 해결하려면 먼저 러시아 연방 방위군이 의무적으로 보호해야 하는 대상 목록을 작성하기 위한 원칙, 기준 및 메커니즘을 결정해야 합니다.

현재, 2017년 5월 15일자 러시아 연방 정부 명령 No. 928-r에 의해 승인된 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상 개체 목록<13>, 시설의 물리적 보안을 확보하기 위해 필요한 수의 직원을 보유한다는 원칙으로 구성되었습니다.

동시에, 이 메커니즘이 없기 때문에 국가 지도부가 목록 확장을 결정할 때 서비스는 직원의 작업 일정을 강화하거나 제거하여 인력의 내부 재분배 조치를 취해야 합니다. 다른 활동 영역에서 가져온 것입니다.

또 다른 문제는 평시와 전시 모두에서 시설과 재산의 반범죄 및 반테러 보안을 보장하기 위한 긴급 조치를 취해야 하는 상황에서 서비스 인력 수준이 감소한다는 것입니다.

따라서 개혁 기간 동안 서비스 인력 수준은 2011년 10월 24일자 러시아 연방 정부의 명령 No. SI-P4-7493에 따라 거의 6만 단위로 감소했습니다. 러시아 내무부는 관련 연방 기관과 협력하여 주 당국에 2009년 11월 2일자 러시아 연방 정부 명령 No. 1629-r에 의해 승인된 필수 경찰 보호 대상 개체 목록을 최적화하라는 지시를 받았습니다. .

취해진 조치 과정에서 특정 범주의 사법 시스템 대상, 러시아 재무부 및 러시아 연방 대통령 행정부에 종속된 대상은 해당 목록에서 제외되었습니다.

그 후, 최신 버전의 목록을 작성해야 할 필요성은 2015년 7월 13일자 러시아 연방 대통령령 제356호 "대통령령 개정에 관하여"를 시행하기 위해 취해진 조치에 따라 결정되었습니다. 2014년 5월 5일자 러시아 연방 No. 300 "러시아 연방 내무부의 일부 문제에 대해" 연방" 및 2015년 3월 5일자 러시아 연방 대통령의 지시 No. Pr-378 이에 따르면 시설경비초소에 소속된 민간경찰경비대 수가 4만5천개 이상 감소했다.

이러한 배경에서 이전에 고정된 개인 보안 초소에 의해 보호되었던 개체의 수가 거의 7배 감소했습니다.

따라서 2011년 1월 1일 현재 민간 보안 부서는 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 별도 지시에 따라 고정 초소를 설치하여 의무적인 경찰 보호 대상인 7,864개 물건의 보안을 보장했습니다. , 2017년 1월 1일 현재 그 수는 1,061명(2017년 4월 1일 현재 – 1,070명)입니다.

2011년 1월 1일 및 2017년 1월 1일 현재 민간경비기관의 서비스 제공 내역은 다음 표와 같습니다.

러시아 연방 대통령 법령 "러시아 연방 방위군 연방 서비스 문제"에 따라 민간 보안 부대가 러시아 연방 방위군 연방 서비스 구조에 포함되었음을 고려 , 목록을 최적화하기 위한 작업은 새로 형성된 연방 집행 기관의 활동 틀 내에서 계속되었습니다.

목록의 새 버전은 시설의 물리적 보호를 보장하기 위해 민간 보안 장치의 수가 유지되는 러시아 연방의 구성 기관을 대상으로 하며 일반적으로 초점을 맞추고 있습니다. 이들은 주로 북코카서스 연방의 구성 기관입니다. 지구, 크리미아 공화국 및 세바스토폴 시.

물체와 재산의 국가 보호를 보장하기 위해 부정적인 결과를 최소화하기 위한 메커니즘이 없는 상황에서 조치를 취한 이러한 경험은 방위군의 필수 부분인 민간 보안에 할당된 새로운 임무를 개발하는 출발점이 되었습니다. 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상인 개체 목록 작성을 위한 원칙, 기준 및 절차를 결정하는 국가 접근 방식입니다.

제시된 다이어그램에서 볼 수 있듯이 목록은 3개의 섹션으로 구성되어야 하며, 여기에는 재정 지원되는 예산 유형에 따라 게시물로 보호되는 개체만 포함됩니다. 목록의 이념적 기반은 섹션 1이며, 원칙에 따라 국가 보호는 우선 연방 예산으로 재정을 조달하는 국유 자산에 제공되어야 합니다.

목록을 개발하고 수정하는 절차는 러시아 연방 정부에 의해 결정되어야 하며 주요 메커니즘 중 하나는 원칙이어야 합니다. 대상은 대통령 또는 러시아 연방 정부를 대신하여 목록에 포함되어야 합니다. 필요한 인력 및 자금 조달 제공.

목록에 객체를 의무적으로 포함시키는 주요 기준은 다음과 같습니다.

• 필요한 직원 수준 및 자금의 가용성 또는 할당;
• 다른 보안 활동 주체(민간 보안 활동이 적용되지 않는 객체로 분류, 연방 정부 기관 및 부서별 보안 조직 부재)에 의해 이러한 객체를 보호하는 것 외에는 대안이 없습니다.

섹션 1 "연방 예산에서 자금을 조달하는 대상"을 구성할 때 다음 사항을 고려해야 합니다.

이러한 객체를 무료로 보호하는 것이 좋습니다(이 경우 중요한 정부 객체를 보호하기 위해 방위군이 사용하는 모델을 사용하며 보호 비용을 줄이는 일부 제한 사항이 있음). 필요한 직원 수를 유지하기 위해 러시아 경비대에 직접 자금을 할당하며, 이에 대한 계산은 적절한 방법론에 따라 수행되어야 합니다.

다른 보안 활동 주체가 이러한 범주의 객체를 보호할 가능성을 배제할 필요가 있습니다.

무상 계약에 따른 사물의 보안은 물리적, 엔지니어링 및 기술 보안 수단을 사용하여 포괄적이어야 합니다.<14>, 응답 및 가능:

민간 보안 부서에 의한 ITSO의 설계, 설치 및 유지 관리

ITSO의 설계, 설치 및 유지 관리를 위해 특별히 인증된 조직의 참여

설계 및 설치 활동 허가와 TSO 인증을 통해 수행되는 작업을 모니터링하는 데 러시아 경비대가 참여합니다.

또한, 시설의 반테러 보안을 보장하는 문제도 전적으로 러시아 방위군의 권한에 속합니다. 왜냐하면 요구 사항을 개발하고 시설의 반테러 보안 상태를 확인하는 것이 바로 러시아 방위군이기 때문입니다.

이 모델은 다음과 같이 표현될 수 있습니다.

이 모델을 구현하면 연방 예산에서 자금을 지원받는 중요한 국유 자산을 통합적으로 보호할 수 있으며, 이를 통해 범죄 및 테러리스트 위협으로부터 최대한의 보호를 보장할 수 있습니다. 시설 보안 시스템 및 그 상태에 관한 기밀 정보를 유포하지 않는다는 원칙도 준수됩니다.

목록의 섹션 1에 포함되도록 제안된 개체는 러시아 연방 인프라에 대한 중요성과 방위군 부대(개인 보안)의 영토 분포 필요성을 기반으로 결정됩니다. 군사적 시간에 이러한 물체를 보호할 수 있는 힘과 수단의 가용성도 마찬가지입니다.

섹션 2와 3은 동일한 기준과 원칙에 따라 구성되지만 여기에 포함된 개체의 보호는 상환 가능한 방식으로 수행됩니다.

또한 이 접근 방식을 구현하면 러시아 경비대장의 승인을 받아 이름별(주소별) 기준으로 목록을 구성할 수 있습니다. 이는 국가 지도부의 결정에 따라 목록을 변경하는 절차를 크게 최적화할 것입니다.

보호 시설의 경보 메시지에 대한 대응을 조직하고 보장하며 공공 질서 및 공공 안전 보호에 참여합니다.

방위군 부대의 개인 보안 이동 부대의 주요 기능 목적<15 >순찰을 수행하고, 개인 보안의 중앙 감시 콘솔에 연결된 보호 대상에서 나오는 경보 신호에 신속하게 대응하고, 대상의 물리적 보호를 담당하는 분대를 지원하고, 공공 질서 보호에 참여하고 공공 안전을 보장하는 것입니다.

현재 연방, 공화당, 지역 및 지역 수준의 도시와 목록에 포함된 보호 대상을 포함하여 상당수의 보호 대상이 위치한 영토의 정착지에서 시민 보호 인력의 수는 다음에 의해 결정됩니다. 경제적 비용과 범죄 상황을 고려하여 설정된 직원 수준 내에서 지역 수준의 고등 군사 지구 (OVO) 연방 주립 교육 기관장의 명령.

민간 보안 부서의 구금 그룹은 러시아 연방의 2,386개 도시 및 지방 자치 단체 중 1,462개에서 운영되고 있으며, 76개 지방 자치 단체 및 25개 도시에서는 종합 법 집행 기관 중 유일한 부서로 대표됩니다.

현재 민방위대 수는 6,533개이며, 그 중 주간 모드로 운영되는 유닛은 3,169개, 야간 모드로 운영되는 유닛은 3,364개이다. 동시에 6,292 GZ는 직원 2명의 일부로, 241 GZ는 직원 3명의 일부로 전시됩니다(주로 북코카서스 연방 지구 부서).

구금 그룹에 도입된 인력 수준은 40,625 단위인 반면, 직원 3명으로 구성된 구금 그룹을 설정하는 데 필요한 추정 인력 수준은 63,937 단위입니다(극북 지역 및 이에 상응하는 지역의 증가 계수를 고려하지 않음).

결과적으로, 방위군에 의해 의무적으로 보호되어야 하는 시설을 포함하여 시설 보호의 주요 이익을 고려하여 할당된 임무를 수행하기 위해 구금 그룹의 인력 강도에 대한 최적의 매개변수를 제공하기 위해 추가로 23,312 인증된 인력 단위가 필요합니다.

구금 그룹은 민간 보안 부서의 중앙 모니터링 콘솔에 연결된 물체를 보호하는 업무를 수행하는 것 외에도 러시아 내무부 영토 기관의 업무 부서에서 나오는 정보에 대한 응답을 보장한다는 점을 이해해야 합니다. 범죄 및 위법 행위에 대한 정보뿐 아니라 모니터링(개인 보안) 조직에서 보내는 메시지에 대한 계약도 포함됩니다.

대응을 보장하는 것이 보안 활동, 민간 보안 및 모니터링 조직의 비용이 많이 드는 구성 요소라는 사실을 고려<16>우리는 대응 목적으로 구금팀의 역량을 활용하려고 노력하며, 경찰에 긴급 전화번호를 사용하여 범죄에 대해 알리면 경찰이 이에 대응할 의무가 있다는 점을 이해합니다. 동시에 이들 단체는 “경찰(로스가드)이 대응하고 있다”라는 슬로건을 마케팅 도구로 활용하고 있다. 따라서 개인 소유자는 서비스 비용을 줄이고 실질적으로 민간 보안 장치를 희생하여 보안 서비스 시장에서 경쟁력을 확보합니다.

동시에, 현재로서는 민간 보안만이 전국 모든 지역의 경보 메시지에 완벽하게 대응할 수 있습니다.

구금팀이 없을 경우 다음과 같은 일이 발생할 수 있습니다. 감시 및 민간 보안 조직이 자체 대응팀을 유지할 수 없기 때문에(비수익성, 정부 권한 부족) 상당수의 아파트와 물건이 보호받지 못한 채 방치될 것입니다. (행정구속, 배송, 검사 등) d.)) 완전한 보안 서비스를 제공할 수 없습니다.

결과적으로 다음과 같은 시나리오가 가능합니다.

• - 해당 지역의 물건 및 재산과 관련된 범죄 및 범죄 수준의 증가
• - 민간경비기관에 적절한 권한 부여를 요청한다.
• - 국가 및 소유자를 위한 민간 보안 조직의 서비스 비용을 부서 및 비부서 보안에 적용되는 관세 수준으로 인상합니다.
• - 주로 숫자 측면에서 통제하기 어려운 무장 민간 보안군을 러시아 전역에 창설합니다.

따라서 러시아 경비대는 구금 단체를 포함한 민간 보안 부서의 활동을 통해 러시아 내무부 및 러시아 국방부가 수행하는 기능과 유사한 국가 및 법 집행 기능뿐만 아니라 사회적 기능도 수행합니다. 것들.

앞서 언급한 바와 같이, 구금 그룹은 시설에 설치된 기술 보안 장비의 활성화에 즉각적으로 대응하는 임무를 수행하는 일환으로 서비스 지역의 법과 질서를 유지하는 데 참여합니다.

법률 조항을 고려하여 이들의 활동 결과를 분석한 결과, 2017년 단 5개월 동안 민간 보안 담당자가 보호 대상 및 재산과 관련하여 7,500건 이상의 범죄를 진압한 것으로 나타났습니다. 거리 및 기타 공공 장소를 포함하여 범죄 및 행정 범죄를 저지른 경우 396,000명 이상이 영토 당국의 근무지로 이송되었으며, 이에 대해 15,824건의 형사 사건이 시작되었으며 8,500명 이상이 수배자로 확인되었습니다. 또한 순찰 경로에서 304,645명이 내무 기관으로 이송되었으며, 이들에 대해서는 형사 사건이나 행정 위반 사건을 제기할 이유가 있습니다.

기술적인 보안 수단을 사용하여 보안 서비스의 양을 유지하고 목록을 확장하기로 결정한 경우 고정 초소로 보호되는 개체 수를 늘리는 조치가 필요하며 구금 그룹 수와 보호 대상을 늘리는 조치가 필요합니다. 관련된 직원 수.

또한, 검찰청 및 법원의 객체 보호를 위한 구역 수준의 객체 보안을 보장하기 위한 보안 활동 부문을 객체 보호용 직위로 채우는 것을 고려하여, 구금 그룹의 추가 분대를 도입하는 것이 좋습니다. 그들이 위치한 도시와 지방자치단체.

예비 계산에 따르면, 러시아 연방의 924개 도시와 마을 영토에서 방위군 병력의 지리적 존재를 확장하려면 1,850개의 구금 그룹을 추가로 도입하고 이러한 목적을 위해 35,480명의 직원을 참여시켜야 합니다.

동시에, 서비스 지역 내 최적의 구금 그룹 수와 그 구성 규모를 결정하려면 다음 결정을 고려하여 구금 그룹에 대한 부담을 계산하는 방법론을 개발할 필요가 있습니다. 수행된 작업량에 대한 합리적인 지표입니다.

이 지표를 구성할 때 다음 기본 기준을 고려해야 합니다.

• - 대응 구역 내 보호 대상의 수와 해당 위치의 밀도
• - 보호시설 및 감시업체로부터 발생하는 경보 메시지에 대한 신속한 대응을 위해 수행하는 업무의 범위
• - 서비스 지역의 교통 밀도
• - 구금 그룹의 대응 구역에 있는 러시아 내무부의 다른 방위군 부대 및 영토 기관의 밀도.

시설 및 재산보호 분야의 국가통일적 기술정책의 개발 및 시행

보안 활동의 제공은 그 성격상 포괄적이어야 하며, 보안 활동의 범위를 확대할 필요가 있음을 이해하고, 서비스의 보안 정책을 기반으로 제공되는 서비스의 포괄성 원칙을 정할 필요가 있다.

민간 보안 부서에서 이 원칙을 구현하는 것은 방위군에 공급되는 제품(작업, 서비스)의 생성, 산업 개발, 품질 관리, 구현 및 운영 유지 관리 분야에서 통일된 기술 정책의 형성 및 구현에 크게 좌우됩니다. 혁신적인 기술을 사용하여 계약에 따라 재산과 시설을 보호하고, 시설과 재산의 범죄 방지 및 테러 방지 보안 요구 사항 준수 개발 및 모니터링에 참여하기 위한 목적입니다.

방위군이 통합된 기술 정책을 구현하는 주요 목표는 보호 대상 및 재산에 대한 범죄 방지 및 테러 방지 보안을 강화하는 것입니다.

현대적인 상황에서 이 활동 분야에서 기술 보안 장비의 역할은 매우 높으며 이는 보안 서비스를 제공하는 세계 관행에 의해 확인됩니다. 이러한 추세는 우연이 아닙니다. 재산 보안 분야에 대한 수많은 연구에 따르면 물리적 보안 및 대응과 함께 기술적 수단을 광범위하게 사용하면 이 사슬에서 소위 "인적 요소"를 완전히 제거하지는 않더라도 최소화할 수 있는 것으로 나타났습니다. 그렇기 때문에 러시아를 포함한 모든 주요 국가는 최신 과학적 성과, 정보 통신 기술을 기반으로 한 보안 활동의 기술적 수단 창출 및 구현에 큰 관심을 기울이고 있습니다.

이 방향의 정확성은 수년간의 민간 보안 관행을 통해 확인되었습니다.

지난 수십 년 동안 이 분야는 개발에 중요한 진전을 이루었으며 현재 가장 유망하고 빠르게 발전하는 분야 중 하나입니다. 기술적 보안 수단 없이는 현대 보안 시스템을 생각할 수 없습니다. 오늘날 민간 보안 부서의 활동에 사용되는 많은 기술적 수단은 근본적으로 새롭거나 혁신적인 기술을 사용하여 만들어진 차세대 현대화 장치입니다.

현대 기술 보안 장비를 민간 보안 부서에 적시에 재설치하는 주요 역할은 "보안" 연구 센터에서 수행됩니다. 이 연구 센터의 축적된 경험을 통해 우리는 기존 개체 보안 시스템을 개선하는 동시에 다음 작업을 수행할 수 있습니다. 현대 과학 기술 성과를 활용한 신세대 시스템 개발, 시장에서 가장 유망한 기술 보안 장비 샘플의 적격 선택 실행, 이러한 유형의 제품에 대한 규제 요구 사항 공식화, 민간 보안 부서에 필요한 방법론적 문서 제공 새로운 기술의 효과적인 개발과 구현.

다양한 형태의 소유물 보호를 조직하기 위해 국내 기업에서 개발 및 생산된 기술적 수단은 신뢰성이 높고 현대적인 요구 사항을 충족하며 여러 측면에서 외국 유사 제품보다 우수합니다. 최근 몇 년 동안 TSO 생성 분야에서 상당한 질적 진전이 이루어졌습니다. 개발에는 새로운 기술, 코딩의 진보적인 원리, 정보 처리 및 전송의 변환, 현대적인 요소 기반이 사용됩니다.

2013년 3월 4일자 러시아 연방 정부 법령 No. 182에 따르면 "2009년 12월 1일자 러시아 연방 정부 법령 개정에 관한 No. 982" 필수 인증 대상 제품 및 통합 제품 목록, 적합성 선언을 수락하는 형태로 수행되는 적합성 확인”, 기술적 보안 조치는 필수 인증 대상 제품에서 제외됩니다.

그 결과, 보안 제품에 대한 러시아 시장은 품질이 좋지 않아 장치 및 장비의 필수 인증이 폐지되는 조건에서 필요한 수준의 시설 및 재산 보호를 제공할 수 없는 제품을 포함하여 이러한 제품에 대한 접근이 개방되었습니다. 보안 경보 시스템용.

또한, 위조품이 크게 증가했습니다. 개인 보안에 사용하도록 권장되는 제품으로 기술 보안 장비를 위조한 사례가 확인되었습니다.

이는 결국 필요한 기술 검사 및 점검을 통과하지 못한 기술적 수단을 사용하여 필요한 수준의 범죄 방지 보안 및 대상물에 대한 테러 방지 보호를 보장할 수 없다는 영향을 미쳤습니다.

이와 관련하여 러시아 방위군은 의무 인증 폐지로 인한 결과를 최소화하고 재산 및 시설 보호의 신뢰성을 높이기 위해 다양한 조치를 시행하고 있습니다.

"러시아 연방 방위군의 민간 보안 부서에서 사용하기 위한 통지 전송 시스템 및 시설 기술 보안 장비에 대한 통합 요구 사항"과 이러한 요구 사항을 충족하는 기술 보안 및 안전 장비 목록이 작성되었습니다.

이러한 문서를 기반으로 적격한 기술 보안 장비 선택이 수행되고 여러 위험이 ​​최소화됩니다(재산 및 시설에 대해 필요한 수준의 보호를 제공할 수 없는 저품질 제품 사용, 상당한 연방 예산 비용). 테스트되지 않은 장비의 사용으로 인한 잠재적인 도난으로 인한 피해를 보상하기 위한 자금, 다양한 범주의 보안 개체 수준 감소.

또한 표준화 기술위원회 활동의 틀 내에서 234 "경보 시스템 및 범죄 보호"<17>, 1990년 11월 21일자 소련 내무부의 국가 표준과 내무부의 공동 명령에 의해 창설되었으며 러시아 경비대의 FKU 과학 연구 센터 "보안"을 기반으로 운영되는 조직입니다. 기술 보안 분야의 표준화 작업이 개선되고 효율성이 향상되며 기술 정책의 통일성과 국내 및 국제 수준에서 표준화 작업의 가장 완전한 상호 작용이 보장됩니다.

TC 234에는 기술 안전 장비의 제작 및 연속 생산을 전문으로 하는 50개 이상의 국내 주요 연구 및 생산 조직과 회사가 포함되어 있습니다.

현재 오래된 규제법을 대체하기 위해 Rosstandart와 러시아 경비대의 공동 명령 초안을 승인하기 위한 작업이 준비되었으며 작업이 진행 중입니다. “경보 시스템 및 범죄 방지 표준화를 위한 기술 위원회 활동 조직 ".

TC 234가 작동하는 동안 보안 시스템 분야의 57개 국가 및 주간 표준이 개발되었으며, 이는 대테러 보안 분야에서 러시아 연방의 법적 규제 요건의 필수 부분이 될 수 있습니다.

여러 유럽 국가의 테러 상황 악화를 고려하여 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상인 대상과 관련하여 가능한 잠재적 테러 위협 수준을 낮추기 위해 적절한 테러 방지 보안을 보장할 수 있도록 이러한 개체와 관련된 모든 조치를 구현할 수 있는 가능성을 구현하려면 운송 보안을 보장하는 기술적 수단의 기능적 특성에 대한 요구 사항과 유사한 요구 사항을 개발하는 것이 좋습니다. 규칙 2016년 9월 26일자 러시아 연방 정부 법령 No. 969에 의해 승인된 운송 보안을 보장하는 기술적 수단의 필수 인증을 위해 필수가 된 여러 핵심 표준도 명시되어 있습니다: GOST R 52435-2015 " 보안 경보의 기술적 수단”; GOST R 51558-2014 "텔레비전 보안 장비 및 시스템"; GOST R 51241-2008 "액세스 제어 및 관리를 위한 수단 및 시스템" 등

따라서 보호 대상의 보안을 향상하고 보안 활동 분야에서 제공되는 서비스 품질을 향상시키는 것을 목표로 하는 통일된 기술 정책의 완전한 구현을 보장하려면 다음을 개발해야 한다고 생각합니다.

• - 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상 시설의 기술 보안 장비의 기능적 특성에 대한 요구 사항 및 필수 인증 규칙
• - 민간 보안 부서에 의해 보호되는(보호 하에 허용되는) 시설의 보안 시스템 설계에 대한 규범 및 규칙
• - 민간 보안 부서에 의해 보호되는(보호 하에 허용되는) 시설의 기술 보안 장비 설치 및 유지 관리 규칙과 구현 모니터링 절차
• - 계약에 따라 물건과 재산을 보호하는 데 사용되는 중앙 집중식 감시 시스템 및 시설 보안 하위 시스템에 대한 통합 기술 요구 사항과 이러한 요구 사항을 충족하는 기술 보안 장비 목록을 생성하기 위한 규칙입니다.

동시에 러시아 경비대의 권한을 고려하여 규범적 통합 수준을 결정합니다.

동시에, 물체의 테러 방지 보안 분야에서 취한 조치에도 불구하고 엔지니어링 및 기술 보안 수단을 갖추기 위한 설계 문서 준비, 기술 장치의 설치 및 후속 유지 관리와 관련된 문제가 있다는 점에 유의해야 합니다. 설치된 것이 해결되지 않은 상태로 남아 있음을 의미합니다.

따라서 오늘날 설계 문서 개발, 운영 시설의 기술 보안 장비 설치 및 유지 관리 측면에서 설계 및 설치 활동은 특별한 허가가 필요하지 않으며 사실상 통제되지 않고 수행됩니다.

이와 관련하여 어떤 종류의 조직이 이 활동을 수행하는지, 자격을 갖춘 전문가가 어떻게 작업하는지, 특정 개체의 보안 상태에 대한 정보를 포함하여 이 활동을 수행하는 동안 얻은 정보가 어떤 목적으로 사용되는지가 항상 명확하지는 않습니다. , 반테러 보호를 강화하기 위해 취해진 조치를 포함합니다.

이러한 상황에서는 전문적으로 준비된 파괴 행위와 테러 행위는 말할 것도 없고 일반적인 의미에서 "전통적인" 범죄 공격에도 대응하기가 매우 어렵습니다. 그 위협은 여전히 ​​남아 있습니다.

따라서 이 활동을 통제할 객관적인 필요성이 있으며, 이는 여러 입법 및 기타 규제 법률 행위에 대한 적절한 변경을 도입하여 여러 가지 방법으로 구현이 가능합니다.

첫 번째 옵션: 목록에 포함된 개체와 관련하여 기술 보안 장비를 설치하고 유지할 권한을 민간 보안 부서에 부여합니다. 이는 위에서 언급한 것처럼 일반적인 통합 접근 방식을 통해 신뢰할 수 있는 대테러 보안을 허용합니다. , 지정된 범주의 개체 보안에 대한 정보 집중 및 국가 책임을 보장합니다.

두 번째 옵션: 러시아 방위군에 할당된 적절한 권한을 사용하여 방위군이 보호하는 시설과 관련된 기술 보안 장비의 설계, 설치 및 운영 유지 관리를 위한 조직 활동에 대한 필수 라이센스(인정)입니다.

모든 범주의 보호 대상에 대한 설계 및 설치 활동에 대한 통제를 보장한다는 측면에서 러시아 경비대의 권한을 확장함으로써 이 옵션을 구현하면 보안 활동의 다른 대상에 의해 보호되는 대상의 소유자(권리 보유자)도 다음을 수행할 수 있습니다. 그러한 (라이센스, 공인) 조직의 서비스를 선택하고 사용해야 할 필요성을 결정합니다.

기술 보안 장비와 엔지니어링 및 기술 보호 수단의 인증을 위한 기관으로서 기술 보안 장비의 설계, 설치 및 운영 유지 관리를 위한 조직 활동에 대한 라이센스(인정)(행사되는 관련 권한 제외) 군사 시설을 위한 기술 보안 장비 및 엔지니어링 및 기술 보호 수단과 관련하여 러시아 경비대 행정부 및 주방위군 CITO에 의해 연방 공공 기관 "SEC "보안"을 결정하는 것이 제안되었습니다. 러시아 경비대.

앞으로 해당 테스트 실험실에 최신 장비가 장착되면 러시아 경비대의 연방 정부 기관 "과학 연구 센터 "보안"이 적합성 확인을 위한 공공 서비스 제공 분야의 선도적인 조직이 될 수 있습니다(인증 ) 엔지니어링 및 기술 보안 수단 및 기술 보안 수단(기술 보안 장비 및 군사 시설을 위한 엔지니어링 및 기술 보호 수단과 관련하여 PS 러시아 경비대 및 방위군 CITO가 행사하는 관련 권한은 제외) ).

민간 보안 부서의 통합 기술 정책 구현에 참여하는 또 다른 주요 측면은 기술 보안 수단을 사용하여 개체 보안을 구현하는 것입니다.

동시에 가장 합리적인(소비자에게 더 저렴한) 중앙 집중식 보안 조직을 위해 알림 전송을 위한 무선 채널 시스템은 물론 휴대폰, 위성 시스템 및 디지털 정보 전송 채널을 사용하여 작동하는 장비가 점점 더 널리 보급되고 있습니다. 이들의 장점은 유선 통신의 유무와 상태에 관계없이 보안을 허용한다는 점이며, 이는 특히 농촌 지역과 교외 지역에 중요합니다.

디지털 및 무선 통신 채널을 사용하는 최신 알림 전송 시스템을 도입하면 모니터링 스테이션의 유무에 관계없이 인구 밀집 지역의 물체, 아파트 및 기타 MHIG의 보안을 구성할 수 있다는 점을 강조해야 합니다.

가까운 장래에 이 서비스는 최신 통신 채널의 사용으로 인해 러시아 연방에서 운영되는 모니터링 센터의 네트워크를 계속해서 최적화할 것입니다.

앞으로는 모니터링 센터의 합병(병합)을 통해 여러 지역의 기존 모니터링 센터를 확장할 수 있으며 이를 통해 100개 이하의 개체, 아파트 및 MHIG를 보호할 수 있습니다. 중앙 집중식 제어 센터를 최적화하면 유지 관리 비용을 절감할 수 있을 뿐만 아니라 다른 목적(전기 기술자 위치 소개, 인증 위치 재배포)을 위해 인력 수준을 사용할 수 있습니다.

활동의 효율성뿐만 아니라 서비스 전체의 미래도 시설과 재산을 보호하는 데 사용되는 현대적인 기술 보안 장비를 우리 장치에 제공하는 데 직접적으로 달려 있다는 점에 유의하십시오.

중앙 집중식 감시 시스템 구매<18>움직이는 물체의 모니터링<19>민간 보안 부서의 요구에 따라 민간 보안 부서의 요청에 따라 장비의 확립된 서비스 수명을 고려하여 수행됩니다.

러시아 내무부 명령 No. 689-2012에 따라 설정된 서비스 수명이 만료된 SPI와 더 이상 사용되지 않는 SPI는 폐기 또는 출시 및 판매될 수 있습니다. 중앙 집중식 감시 및 모니터링 장비의 서비스 수명은 제조업체에서 결정하며(모든 구성 요소의 문제 없는 작동 예상 기간, 전자 장치의 기본 기반, 기타 구성 요소 및 재료 기준) 일반적으로 8년입니다.

이러한 목적을 위해 시설과 재산의 안정적인 보호를 보장하는 데 필요한 조치의 단계적 구현을 ​​제공하는 기술 재장비 프로그램이 매년 개발 및 승인됩니다.

프로그램 활동의 실행은 이러한 목적을 위해 할당된 자금의 양에 따라 달라진다는 점에 유의해야 합니다.

새로운 장비에 대한 민간 보안 부서의 요구 사항과 지난 몇 년간의 프로그램 활동을 위한 재정 자원 제공에 대한 분석 결과는 심각한 문제가 있음을 나타냅니다. 서비스의 기술 재구축을 위해 매년 할당되는 자금의 양은 거의 기하급수적으로 감소했습니다.

따라서 2013년에 할당된 자금의 양이 필요한 금액의 39.6%에 달했다면 2016년에는 7.6%에 불과했습니다. 지정된 기간 동안 할당된 예산 약정 한도는 부서의 요구 사항을 부분적으로만 충족하는 데 충분했으며, 이로 인해 서비스 수명이 끝난 SCP의 수가 증가했습니다. 현재 이러한 SCP의 수는 운영 중인 전체 차량의 약 17%(22,099개 유닛 중 3,739개 유닛)입니다. 올해에는 그 수가 1000개 더 늘어날 것입니다. 그리고 낮은 수준의 자금을 유지하면서 PSC 활동을 중단해야 하는 순간까지 미래에는 증가할 것입니다.

다이어그램에서 볼 수 있듯이, 이러한 목적을 위한 자금 규모가 점진적으로 감소함에 따라 중앙 집중식 감시 장비를 교체해야 할 필요성이 가까운 시일 내에 보안 상태가 크게 악화되는 수준으로 증가할 것입니다. 서비스 수명이 만료된 장비의 사용으로 인해 보호 대상 및 재산이 발생하여 작동성과 신뢰성을 보장할 수 없습니다.

이 문제를 해결하는 데 세심한 주의를 기울이지 않고 적시에 예방 조치를 취하지 않으면 이후에 개인 보안 서비스가 기술적 구성 요소 없이 남겨질 수 있으며, 이로 인해 보호 대상, 아파트 및 기타 장소가 유출될 수 있습니다. 시민과 조직의 재산이 저장되어 기술 보안 수단 활성화에 대한 신속한 대응을 보장하도록 설계된 구금 그룹을 유지하는 것이 비효율적인 이유가 됩니다.

기술적 수단을 사용하여 물건과 재산을 보호함으로써 발생하는 수입이 우리 서비스를 통해 연방 예산으로 이전되는 총 수입의 85% 이상을 차지한다는 사실에도 불구하고 이는 그렇습니다.

또한 GLONASS를 사용하여 SMPO를 사용하는 개인 및 법인의 차량 보호를 위한 서비스 제공과 같은 민간 보안 부서의 유망한 활동 영역에 중점을 둘 필요가 있습니다.

이를 위해 민간경비대 소속 파견센터 626개를 배치·운영하고 있으며, 내비게이션 장비를 갖춘 차량은 8,895대이며, 이 중 민간경비대 공식 차량은 7,468대이다.

러시아 내무부가 지난 5년 동안 이러한 시스템을 구매하지 않았기 때문에 민간 보안 기관에 사용되는 장비의 50%가 수명을 다했습니다. 기능과 업무의 효과적이고 고품질의 수행을 보장하기 위해 향후 몇 년간 중앙 모니터링 시스템 및 정보 보안 시스템 구매를 위한 자금을 위한 민간 보안 부서가 필요할 것으로 보입니다.

다음과 같이:

예상되는 것은 오래된 장비를 유사한 장비로 기계적으로 교체하는 것이 아니라 이미 설치된 장비와의 연속성을 유지하면서 더 높은 기능적 특성, 인증된 바이패스로부터의 보호, 단위 비용 절감을 갖춘 최신 시스템의 도입이라는 점에 유의해야 합니다. 지정된 장비는 자동화된 워크스테이션을 기반으로 한 통합 단지의 형태로 작동하여 기존의 모든 통신 채널을 사용하여 보안을 허용하며 다음도 허용합니다.

• 추가 시설의 보안을 조직하여 민간 보안 부서의 활동 범위를 확대합니다.
• 관련 작업 및 컴퓨터 수를 줄입니다.
• 중앙 집중식 감시 장비의 기능 및 서비스 기능 목록을 늘립니다.
• 필요한 경우 백업 통신 채널을 사용하여 경보 메시지 전달의 신뢰성, 보안 및 효율성을 높이고 피해 보상 비용을 줄입니다.
• 운용성 유지 및 SPI 수리 비용 절감 잘못된 경보로 인한 운행 횟수 감소를 보장합니다. 시스템 용량을 늘리는 동시에 차지하는 공간을 줄여 장비 유지 비용을 절감합니다.

또한 TSO를 사용하여 물건과 재산의 보호를 보장하는 분야에서 서비스 단위가 차지하는 세그먼트를 "안전한 도시" 하드웨어의 건설 및 개발 개념에서 제공하는 조치와 연결할 가능성을 연구할 필요가 있습니다. 2014년 12월 3일 러시아 연방 정부의 명령 No. 2446-r에 의해 승인된 소프트웨어 복합체 및 관련 지역 및 지방자치단체 프로그램으로, 해당 연방 행정부의 수배자 데이터베이스와 비디오 감시 장비를 통합할 수 있는 가능성을 제공합니다. 당국.

또한 러시아 경비대가 국가 통합 기술 정책을 구현하는 주요 수단 중 하나는 물체 및 재산의 범죄 방지 및 테러 방지 보안 요구 사항 준수 개발 및 모니터링에 참여하는 것입니다.<20> .

현재 다양한 형태의 소유권 및 부서 소속의 대상(영토)에 대한 테러 방지 보호 분야의 규제 법률 분야 형성이 완료되고 있습니다.

현재까지 러시아 연방 정부의 34개 법령이 발표되어 다양한 부서 소속의 ATZ(영토), 방위군 군대의 의무적 보호 대상인 사람 및 물체(영토)가 대량으로 존재하는 장소에 대한 요구 사항을 설정했습니다. 러시아 연방의 분류 및 인증 절차를 수행하는 절차를 정의합니다.

이러한 요구 사항 구현의 일환으로 민간 보안 부서는 러시아 경비대에 부여된 모든 권한을 행사하여 거의 모든 범주 및 부서 소속 개체의 분류 및 인증 활동에 참여하고 군대의 의무적 보호 대상 개체와 관련됩니다. 또한 연방 행정부의 활동 영역과 관련되지 않은 러시아 연방 방위군 및 사람들이 많이 거주하는 장소는 테러 방지 보호 상태를 통제합니다.

동시에 ATZ 요구 사항과 같은 도구를 사용하여 물체와 재산의 안정적인 보호를 강화하기 위한 국가 통합 기술 정책 형성의 일환으로 수행할 계획인 조치를 구현할 수 있습니다.

러시아 연방 대통령의 지시 목록은 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상인 물체에 대한 테러 방지 보호를 강화하기 위한 임무를 설정하고 과정을 설정한다는 점에 유의해야 합니다.

지정된 활동을 실행하기 위한 도구로서 이 지침을 최대한 활용하는 것이 필요합니다. 이를 통해 러시아 경비대는 할당된 임무에 따라 결정된 활동 분야에서 국가 통합 기술 정책의 개발 및 적용의 틀 내에서 방위군뿐만 아니라 시설과 재산의 안정적인 보호를 보장할 수 있습니다. 테러 방지 보안 요구 사항에 따라 보안 활동의 모든 주체가 수행합니다.

V. 방위군 병력의 필수적인 부분으로서 민간 보안 서비스를 개발하는 방법.

보안 서비스 시장 현황 분석, 보안 활동 분야의 러시아 연방 및 기타 여러 국가의 법률 비교 분석, 업무, 기능 구현 경험, 행정개혁 등 민간경비기관의 권한과 책임은 안정적인 기능과 발전이 가능함을 보여주었다.

민간 보안 개발의 기초는 새로운 규칙과 최적의 원칙 및 기준에 따라 형성된 방위군에 의해 보호되는 대상 목록이어야 합니다.

동시에 보호 대상과 관련하여 러시아 경비대는 범죄 방지 및 테러 방지 보안을 위한 모든 조치를 실행해야 합니다.

또한 러시아 연방 방위군 부대의 개인 보안 병력 및 수단을 관리하는 프로세스를 최적화하기 위해 보호 대상 보안 상태를 중앙 집중식으로 모니터링하는 최적의 영토 분산 시스템을 개발하는 것이 좋습니다. 경보 메시지에 즉각적으로 대응하고 지구 수준의 작전 통제 센터를 포함하여 각 개인 보안 부서에 무기 보관실을 갖추고 있어야 하는 시민의 물건과 재산.

이 시스템은 또한 무기 유통 통제 분야에서 러시아 경비대에 할당된 여러 임무의 이행을 보장합니다.

1. 주방위군의 의무적 보호 대상 시설 목록 작성 및 국가 통합 기술 정책 시행을 위한 기준 및 원칙에 따라 시설 보호와 관련된 문제에 대해 연방 정부 기관 및 조직과 협력합니다. (2018).

2. 러시아 연방 정부에 대상 개체 목록 작성 절차를 결정할 권한을 부여하는 측면에서 "주방군 병력에 관한" 연방법 개정에 관한 연방법 초안을 규정된 방식으로 준비합니다. 방위군에 의한 의무적 보호(2018~2019년, 결정 날짜에 따라 다름).

3. "주방위군의 의무적 보호 대상 대상 목록 작성 절차에 관한" 러시아 연방 정부 결의안 개발 및 채택(연방법 관련 개정 후 1년 이내) 방위군 부대에 대하여”).

4. 긍정적인 결정이 내려진 경우 관련 연방 정부 기관 및 조직과 함께 필요한 할당을 포함하여 포괄적인 국가 민간 보안을 조직하고 보장하기 위한 조치의 이행에 관해 러시아 연방 대통령에게 제안하는 준비 이를 위한 인력 및 자금 조달(2019-2021).

5. 작성 순서(2019-2021)에 따라 목록을 재작업합니다.

6. 필요한 경우, 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상 시설에서 다른 보안 기관이 보안 활동을 수행하는 것을 금지하는 것을 목표로 하는 러시아 연방의 입법 및 규제 법률을 개정합니다. , 관련 목록(2019-2025 gg.)의 섹션 1에 포함되어 있습니다.

7. 서비스 활동에 필요한 목표 자금 제공(국가 무기 프로그램 및 국가 국방 명령의 틀 외부)(2019-2025).

8. 물체 및 재산 보호 분야에서 통일된 국가 과학 및 기술 정책의 기반 개발에 참여합니다(2018-2019).

9. 모든 종류의 물체에 대한 반테러 보호 요구 사항을 물체 및 재산 보호 분야의 국가 통일 기술 정책의 기본에 부합하도록 도입(재작업)합니다(2019-2021).

10. 확립된 절차에 따라 "러시아 연방의 보안 활동에 관한" 연방법 초안 개발(2019-2020).

개념 구현의 최종 계획 결과는 보안 활동 분야에서 균형 잡힌 국가 정책이 될 것이며, 러시아 연방 방위군 군대의 의무적 보호 대상인 대상에 대한 완전하고 안정적인 보호를 보장할 뿐만 아니라 또한 모든 유형의 보안 조직에 의해 보호되는 모든 범주의 개체 및 재산입니다.

이를 고려하여, 개인 보안 개발 개념 조항을 2030년까지 러시아 연방 방위군 병력 건설 및 개발 개념의 필수 부분으로 포함시키는 것이 바람직합니다.

____________________________________
<1 > 또한 "Rosguard"도 있습니다.
<2>다음 - "러시아 연방 대통령 법령 "러시아 연방 방위군 연방 서비스 문제"
<3 > 또한 "러시아의 VNG"도 있습니다.
<4 > 추가 - "FGKU UVO (OVO)".
<5 > 다음 - "SP VO".
<6 > 다음 - "러시아 경비대 국장".
<7 > 또한 – "TSO".
<8>다음 - "국가 보호에 관한 연방법".
<9>다음 - "주방위군에 관한 연방법".
<10>다음은 "주방위군 병력에 관한" 연방법입니다.
<11>다음은 "러시아 연방의 사립 탐정 및 보안 활동에 관한"러시아 연방 법률입니다.
<12>추가 – "러시아 연방 정부 결의문 No. 587".
<13>다음 - "목록", "주방위군에 의해 의무적으로 보호되는 대상 목록"
<14 >다음 - "ITSO".
<15 Далее – «ГЗ» или «группа задержания».
<16>다음 – “모니터링 회사”.
<17>다음 - "TK 234".

Izvestia가 알아낸 바와 같이, 러시아 연방 내무부 장관 Vladimir Kolokoltsev는 개인 경비원 수의 감소에도 불구하고 2015년 11월 1일부터 46개 연방 문화 기관의 경찰서를 떠나기로 결정했습니다. 러시아 연방 문화부는 부서장인 블라디미르 메딘스키(Vladimir Medinsky)가 러시아 연방 내무부로부터 개인 보안 게시물이 귀중한 자료가 포함된 연방 종속 기록 보관소와 도서관에도 보존되도록 요청할 것이라고 주장합니다. 희귀성. 그 중 17 개가 있습니다.

Izvestia에 따르면 이전에 러시아 연방 내무부의 축소로 인해 부서 대표는 63개 연방 문화 기관에 편지를 보냈고, 그곳에서 그들은 2015년 11월 1일부터 경찰이 보호를 중단할 것이라고 경영진에게 알렸습니다. 그들을. 이는 7월 13일 블라디미르 푸틴 대통령이 내무부 직원을 10% 감축하는 법령에 서명했기 때문이다. 감축의 일환으로 러시아 연방 내무부는 개인 보안 본부 직원을 감축하기로 가장 강력하게 결정했습니다. 2015년 3월, 주요 교육 기관에서 433,000명의 직위를 해고하기로 결정이 내려졌습니다. 이는 전체 장치의 약 1/3에 해당하며 이를 통해 내무부는 600억 루블 이상을 절약할 수 있습니다.

2015년 여름, 러시아 연방 문화부 장관 Vladimir Medinsky는 동료인 러시아 연방 내무부 장관 Vladimir Kolokoltsev에게 편지를 보냈습니다. 박물관의 경찰 보호를 박탈합니다. “연방 문화 기관에서 경찰서를 없애는 것은 돌이킬 수 없는 결과를 초래할 수 있습니다. 다양한 보안 조직을 경쟁적으로 참여시키는 것은 박물관, 기록관, 도서관의 보안 시스템에 대해 철저하게 지식을 갖고 있는 사람들의 범위를 통제할 수 없을 정도로 확장시키는 결과를 가져올 것입니다. 개인과 조직의 통제되지 않은 집단은 범죄로 이어질 수 있는 기관의 보안 시스템에 접근하게 될 것입니다. 일반적으로 저는 주요 연방 문화 기관에서 경찰 지위를 유지하는 것이 중요하다고 생각합니다.”라고 Vladimir Medinsky는 서한에서 언급했습니다. .

문화부에 따르면 63개 연방 문화 기관이 2015년 11월 1일부터 2,700만 개의 "귀중한 예술 보물 및 역사적 유물"을 보관하고 있으며, 러시아 연방 내무부는 다음을 포함하여 28개 직책(370개에서 342개)을 줄일 예정입니다. 박물관 26개(314~288), 도서관 2개(36~34).

Izvestia에 따르면 국립 트레티야코프 갤러리, 국립 역사 및 기념 박물관 예비 "스탈린그라드 전투", 국립 러시아 박물관, 국립 미술관 등 연방 종속 박물관 46곳에 개인 보안이 유지될 예정입니다. 처럼. 푸시킨(Pushkin), 국립 에르미타주(State Hermitage) 및 기타 문화 기관.

그러나 지금까지 Vladimir Medinsky 부서는 17개 연방 기록 보관소 및 도서관에서 경찰 보호를 유지하는 것에 대해 러시아 연방 내무부와 동의하지 못했습니다.

우리 부서는 현재 존재하는 모든 연방 문화 기관의 개인 보안을 러시아 연방 내무부에 요청할 것입니다.”라고 러시아 연방 문화부의 대담자가 Izvestia에 말했습니다.

러시아 연방 내무부는 박물관, 기록 보관소, 도서관이 민간 보안 대신 민간 보안 회사를 고용할 것을 제안했습니다. 그러나 러시아 연방 공의회 의원인 폴레노보 박물관 부관장 나탈리아 그라몰리나(Natalya Gramolina)에 따르면, 박물관의 재산인 국가 재산은 "주권자"인 경찰에 의해 보호되어야 합니다.

문화기관 종사자들은 민간경비업체를 신뢰하지 않는다. 경쟁에 뛰어들면 승자는 전문가도 아닌 직원을 고용하는 '퍼킨' 같은 민간 보안업체가 될 것이다. 사람들이 나중에 박물관을 털기 위해 일부러 박물관을 지키러 간다면 어떻게 될까요? - Gramolina는 Izvestia와 자신의 우려 사항을 공유했습니다.