제도화 정도에 따른 권력의 유형: 법적 정부. 제도화 정도에 따른 권력의 유형

사회생활은 다면적인 개념이다. 그러나 역사에서 볼 수 있듯이 러시아 사회의 발전은 그 안에서 수행되는 특정 창의적 지적 과정의 질에 직접적으로 달려 있습니다. 제도화란 무엇인가? 이것은 표준화된 발전된 시민 사회에 의한 조직입니다. 도구는 고정된 기능 체계, 인력 구조, 직무 설명을 갖춘 기관과 같이 사회에서 개발한 지적 조직입니다. 사회를 발전시키기 위해 정치, 경제, 법률, 정보, 문화 등 공공 생활의 모든 영역은 이러한 과정을 통해 일반화되고 합리화됩니다.

제도화의 예로는 시민 회의를 기반으로 만들어진 의회가 있습니다. 뛰어난 예술가, 화가, 무용수, 사상가의 작품으로 구체화된 학교; 선지자들의 설교에서 유래한 종교. 따라서 제도화는 물론 본질적으로 질서이다.

이는 개별 행동 모델 세트를 일반화되고 규제된 모델로 대체하여 수행됩니다. 이 과정의 건설적인 요소에 대해 이야기하면 사회학자가 개발한 사회적 규범, 규칙, 지위 및 역할은 긴급한 사회적 요구를 해결하는 제도화의 적극적인 메커니즘입니다.

러시아 제도화

새로운 세기에 러시아의 제도화는 진정으로 신뢰할 수 있는 경제적 기반을 제공했다는 점을 인식해야 합니다. 생산 성장이 보장됩니다. 정치 시스템이 안정화되었습니다. 즉, 입법부, 행정부, 사법부의 유능한 분할인 "실제" 헌법과 기존의 자유가 그러한 발전의 기초를 제공합니다.

역사적으로 러시아 권력의 제도화는 다음 단계를 거쳤다.

• 첫 번째(1991-1998)는 소련 정권으로부터의 과도기입니다.
• 두 번째(1998~2004)는 사회 모델이 과두정치에서 국가자본주의로 변화한 것입니다.
• 세 번째(2005~2007)는 효과적인 사회 제도의 형성이다.
• 넷째(2008년부터)는 인적자본의 효과적인 참여가 특징인 단계이다.

러시아는 엘리트주의적 민주주의 모델을 가지고 있으며, 정치 과정에 적극적으로 참여하는 사람들의 범위를 제한합니다. 이는 개인의 이익보다 국가의 이익이 더 중요하다고 가정하는 러시아의 사고방식에 해당합니다. 엘리트의 정치적 진로에 대한 시민사회의 지지가 근본적으로 중요해지고 있습니다.

"야생"90년대에 자란 인구의 전통적인 부분이 여전히 개발을 제한하는 요소로 남아 있다는 점을 인식해야 합니다. 그러나 새로운 민주주의 원칙이 사회에 도입되고 있습니다. 러시아의 권력 제도화는 정치 제도가 권력 제도뿐만 아니라 참여 제도로도 분리된다는 사실을 가져왔습니다. 현재는 후자의 역할이 늘어나고 있다. 그들은 사회 발전의 특정 측면에 목표한 영향을 미칩니다.

권력을 가진 사람들의 영향권은 국가 전체 인구입니다. 주요 정치 기관에는 국가 자체와 시민 사회가 포함됩니다. 러시아 제도화의 특징은 국가 발전의 이익을 고려한 모델링입니다. 여기서는 맹목적으로 서구 기관을 수입하는 것이 항상 효과적인 것은 아니므로 러시아의 제도화는 창의적인 과정입니다.

제도화와 사회제도

사회 제도와 제도화는 자원의 최적 분배와 러시아 사회의 만족을 위해 연맹의 다양한 주체에 사는 많은 사람들의 노력을 통합하는 보편적 도구로서 중요합니다.

예를 들어, 국가 기관은 최대 시민 수의 요구를 충족시키기 위해 권력을 행사합니다. 법 제도는 사람과 국가, 개인과 사회 전체의 관계를 규제합니다. 신앙연구소는 사람들이 신앙, 삶의 의미, 진리를 찾도록 돕습니다.

이러한 기관은 시민사회의 기초 역할을 합니다. 그것들은 대중적 표현과 존재의 현실을 특징으로 하는 사회의 요구에 의해 생성됩니다.

공식적인 관점에서 볼 때, 사회제도는 다양한 사회구성원의 역할과 지위에 따른 '역할체계'로 표현될 수 있다. 동시에 연방 국가의 조건에서 운영되는 러시아 기관은 최대한의 합법성을 얻기 위해 최대의 전통, 관습, 도덕적 및 윤리적 기준을 결합해야 할 운명에 처해 있습니다. 규제와 통제는 이러한 전통과 관습을 고려하여 개발된 법적, 사회적 규범을 구현하는 기관을 통해 수행됩니다.

러시아 사고 방식의 경우 최대 효율성을 달성하기 위해 특정 기관이 기능하는 동안 공식 조직을 비공식 조직으로 강화하는 것이 중요합니다.

한 국가의 다양한 사회 생활에서 자신의 존재를 결정하는 데 도움이 되는 기관의 특징은 수많은 지속적인 상호 작용 유형, 직무 책임 및 구현 절차에 대한 규제, 해당 분야에서 훈련받은 "좁은" 전문가의 존재 등입니다. .

현대 사회의 주요 사회 제도는 무엇입니까? 그 목록은 가족, 의료, 교육, 사회 보호, 비즈니스, 교회, 대중 매체로 알려져 있습니다. 제도화되어 있나요? 알려진 바와 같이, 정부의 각 영역에는 해당 지역을 포괄하는 해당 정부 부서의 "상위"인 해당 사역이 있습니다. 행정권의 지역 시스템에서는 직접적인 집행자와 관련 사회 현상의 역학을 통제하는 적절한 부서가 구성됩니다.

정당과 제도화

현재의 해석에 따르면 정당의 제도화는 제2차 세계대전 이후에 시작되었습니다. 그 구성에 대해 정치적, 법적 제도화를 포함한다고 말할 수 있습니다. 정치적인 것은 정당을 창설하려는 시민의 노력을 합리화하고 최적화합니다. 법률은 법적 지위와 활동 방향을 설정합니다. 중요한 문제는 정당 활동의 재정적 투명성을 보장하고 기업 및 국가와의 상호 작용 규칙을 보장하는 문제이기도 합니다.

모든 당사자의 일반화된 법적 지위(정부 및 기타 조직에서의 위치)와 각 개인의 사회적 지위(사회에서의 자원 기반 및 역할을 반영)는 규범적으로 확립됩니다.

현대 정당의 활동과 지위는 법으로 규제됩니다. 러시아에서는 정당을 제도화하는 임무가 "정당에 관한" 특별 연방법에 의해 해결됩니다. 이에 따르면 정당은 창당대회를 통해 조직되거나 운동(사회조직)을 변혁하는 두 가지 방식으로 조직된다.

국가는 정당의 활동, 즉 권리와 의무, 기능, 선거 참여, 재정 활동, 정부 기관과의 관계, 국제 및 이념 활동을 규제합니다.

제한적 요구 사항은 다음과 같습니다: 당의 전체 러시아 성격, 당원 수(5만명 이상), 이 조직의 비이념적, 비종교적, 비국가적 성격.

입법 기관에서 정당의 대표는 선출된 의원(파벌) 협회에 의해 보장됩니다.

이 법안은 또한 행정법, 민법, 헌법 등 당사자의 법적 성격을 정의합니다.

갈등의 제도화

역사를 살펴 보겠습니다. 사회 현상으로서의 갈등의 제도화는 자본주의 관계의 출현 시대에 그 기원을 찾습니다. 대지주에 의한 농민의 토지 박탈, 사회적 지위의 프롤레타리아트로의 전환, 신흥 부르주아 계급과 자신의 자리를 떠나고 싶지 않은 귀족의 갈등.

갈등 규제 측면에서 제도화는 산업적 갈등과 정치적 갈등이라는 두 가지 갈등을 동시에 해결하는 것입니다. 사용자와 근로자 사이의 갈등은 노동조합이 고용한 근로자의 이익을 고려하여 단체협약 제도에 의해 규제됩니다. 사회를 통제할 권리를 둘러싼 갈등은 참정권이라는 메커니즘을 통해 해결된다.

따라서 갈등의 제도화는 사회적 합의의 보호 도구이자 균형 시스템이다.

여론과 제도화

여론은 인구, 정당, 네트워크, 미디어 등 다양한 부문의 상호작용의 산물입니다. 인터넷, 상호작용, 플래시몹 덕분에 여론의 역학이 크게 증가했습니다.

여론의 제도화로 인해 여론을 연구하고, 평가를 집계하고, 선거 결과를 예측하는 특정 조직이 탄생했습니다. 이러한 조직은 기존의 여론을 수집하고 연구하며 새로운 여론을 형성합니다. 그러한 연구는 편향된 경우가 많으며 편향된 표본에 의존한다는 점을 인식해야 합니다.

불행하게도 구조화된 지하경제는 '여론의 제도화'라는 개념을 왜곡한다. 이 경우 대다수 국민의 판단과 희망이 실제 정부 정책으로 반영되지 않는다. 이상적으로는 국민의 의지와 의회를 통한 실행 사이에 직접적이고 명확한 연결이 있어야 합니다. 인민대표는 필요한 규정을 신속하게 채택하여 여론에 봉사할 의무가 있습니다.

사회사업과 제도화

19세기 말부터 20세기 초, 서유럽 사회에서는 산업화와 다양한 인구 집단의 참여로 인해 사회 사업 제도가 생겨났습니다. 주로 사회적 혜택과 근로자 가족에 대한 지원에 관한 것이었습니다. 우리 시대에 사회 사업은 생활 조건에 충분히 적응하지 못한 사람들에 대한 합리적인 이타적 지원 기능을 획득했습니다.

사회사업은 구현 대상에 따라 주정부, 공공사업 또는 혼합사업이 될 수 있습니다. 정부 기관에는 사회 정책부, 지역 부서, 사회적 약자를 지원하는 지방 기관이 포함됩니다. 특정 사회 구성원에게 도움이 제공됩니다. 이는 정규 사회복지사에 의해 수행되며 예산 자금에 ​​의존합니다. 공공사회사업은 자발적이고 자원봉사자에 의해 수행되며 대부분 비정기적이다. 아시다시피 사회복지의 제도화는 국가와 공공의 형태가 동시에 공존하는 혼합형에서 가장 큰 효과를 발휘합니다.

그림자 경제의 제도화 단계

제도화 과정은 점진적이다. 또한 통과의 모든 단계가 일반적입니다. 이 과정의 근본 원인이자 동시에 그 영양 기반은 필요하며, 이를 구현하려면 사람들의 조직적인 행동이 필요합니다. 역설적인 경로를 택해보자. "그림자 경제"와 같은 부정적인 제도가 형성되는 동안 제도화 단계를 고려해 보겠습니다.

• 1단계 - 욕구의 출현. 지난 세기 90년대 이후 개별 경제 주체의 서로 다른 금융 거래(예: 자본 수출, 현금화)가 광범위하고 체계화되었습니다.
• 2단계 - 특정 목표의 형성과 그 구현을 위한 이념. 예를 들어 목표는 다음과 같이 공식화될 수 있습니다. “국가 통제에 “보이지 않는” 경제 시스템의 창출. 권력을 가진 사람들이 자유권을 누릴 수 있는 사회 분위기를 조성합니다.”
• 3단계 - 사회적 규범과 규칙의 창출. 이러한 규범은 처음에 사람들이 통제할 수 있는 권력의 "폐쇄성"("비잔틴 권력 시스템")을 결정하는 규칙을 설정합니다. 동시에, 사회에서 "작동하지 않는" 법률은 기업이 법률에 의해 상실된 규제 기능을 실제로 수행하는 불법 구조의 "지붕 아래로 들어가도록" 강요합니다.
• IV 단계 - 규범과 관련된 표준 기능의 출현. 예를 들어, 보안군에 의해 권력을 가진 사람들의 "사업 보호" 기능, 급습에 대한 법적 은폐 기능, 허위 계약에 따른 자금 현금화, 예산 자금으로 "리베이트" 시스템 구축 등이 있습니다.
• 5단계 - 규범과 기능의 실제 적용. 점차적으로 공식 언론에 광고되지 않는 그림자 전환 센터가 만들어지고 있습니다. 그들은 지속 가능하고 장기적인 방식으로 특정 고객과 협력합니다. 전환율은 미미합니다. 공식 전환 조직과 성공적으로 경쟁합니다. 또 다른 방향은 15~80% 범위의 그림자 임금입니다.
• 6단계 - 범죄 구조를 보호하는 제재 시스템 구축. 정부 직위는 기업에 봉사하기 위해 자본에 의해 사유화되고 있습니다. 이들 관료들은 '비방'과 '도덕적 손해'를 처벌하는 '규칙'을 만들고 있다. 수동적으로 통제되는 인권단체와 세무당국은 권력을 가진 사람들의 사적인 “분대”로 변모하고 있습니다.
• 7단계 - 권력의 그림자 수직선. 공무원은 자신의 권력 수단을 기업 활동의 자원으로 전환합니다. 권력부처와 검찰은 국민의 이익을 보호하는 기능에서 사실상 고립돼 있다. 지역 당국의 정책을 보장하고 이를 위해 "공급"하는 판사입니다.

우리가 볼 수 있듯이 제도화 과정은 주요 단계 측면에서 보편적입니다. 그러므로 사회의 창의적이고 정당한 사회적 이익이 이에 종속되는 것이 근본적으로 중요합니다. 일반 시민의 삶의 질을 저하시키는 지하경제 제도를 법치 제도로 대체해야 합니다.

사회학과 제도화

사회학은 사회를 복잡한 제도 시스템으로 연구하며, 사회 제도와 이들 사이의 연결, 관계 및 공동체를 고려합니다. 사회학은 내부 메커니즘과 발전 역학, 대규모 집단의 행동, 인간과 사회의 상호 작용의 관점에서 사회를 보여줍니다. 시민의 사회현상과 행동의 본질을 제공하고 설명하며, 1차적인 사회학적 데이터를 수집하고 분석합니다.

사회학의 제도화는 지위와 역할의 도움으로 사회적 과정을 조직하고 그 자체로 사회의 기능을 보장하는 것을 목표로 하는 이 과학의 내적 본질을 표현합니다. 따라서 현상이 발생합니다. 사회학 자체가 기관의 정의에 속합니다.

사회학의 발전 단계

새로운 세계과학으로서 사회학의 발전에는 여러 단계가 있습니다.

• 첫 번째 단계는 19세기 30년대로 거슬러 올라갑니다. 프랑스 철학자 오귀스트 콩트(Auguste Comte)가 과학의 주제와 방법을 강조하는 것입니다.
• 두 번째는 과학 용어의 "개발", 전문가의 자격 취득, 운영 과학 정보 교환 조직입니다.
• 세 번째는 자신을 '사회학자'로서 철학자의 일원으로 자리매김하는 것입니다.
• 넷째는 사회학파를 창설하고 최초의 과학저널인 '사회학연감'을 편성한 것이다. 가장 큰 장점은 소르본 대학의 프랑스 사회학자인 Emile Durkheim에게 있습니다. 그러나 이와 더불어 1892년에는 사회학과가 개설되었다.
• 국가에 대한 일종의 "인정"인 다섯 번째 단계는 국가 전문 등록부에 사회학 전문 분야를 도입하는 것이었습니다. 그리하여 사회는 마침내 사회학을 인정하게 되었다.

1960년대에 미국 사회학은 상당한 자본주의적 투자를 받았습니다. 그 결과 미국의 사회학자 수가 2만 명으로 늘어났고, 사회학 정기 간행물의 제목도 30개로 늘어났다. 과학은 사회에서 적절한 위치를 차지했다.

소련에서는 1968년 10월 혁명 이후 모스크바 주립대학교에서 사회학이 부활했습니다. 사회학 연구학과가 신설되었습니다. 첫 번째 정기 간행물은 1974년에 출판되었으며, 1980년에는 사회학 전문직이 국가 전문 등록부에 추가되었습니다.

러시아 사회학의 발전에 대해 이야기한다면 1989년 모스크바 주립대학교에 개설된 사회학부를 언급할 가치가 있습니다. 그는 2만 명의 사회학자에게 “인생의 시작을 주었습니다”.

따라서 제도화는 러시아에서 진행된 과정이지만 프랑스와 미국에 비해 100년 정도 지연되었습니다.

결론

현대 사회에는 물질적으로 존재하는 것이 아니라 사람들의 마음속에 존재하는 제도가 많이 있습니다. 그들의 형성, 제도화는 역동적이고 변증법적인 과정이다. 낡은 제도는 통신, 생산, 유통, 보안, 사회적 불평등 유지, 확립 등 주요 사회적 요구에 의해 생성된 새로운 제도로 대체됩니다.

제도화 과정에서 모든 사회적 관계는 확립된 규칙, 법률 및 제재에 따라 형성됩니다. 이 양식을 “사회 기관”이라고 하며 모든 규칙과 규정은 서면과 구두로 공식화할 수 있습니다.

제도화 과정

제도화이는 이러한 조직 구성원의 자발적인 행동이 조직화되는 방식으로 커뮤니티 또는 그룹의 관계 형태의 변화를 의미합니다.

그러한 사회 제도의 창출과 발전에는 오랜 시간이 걸리며 때로는 수세기가 걸립니다. 그 결과, 자발적인 사회 현상은 모든 과정이 간소화되고 명확하게 구조화된 권력 계층이 있는 본격적인 조직 기관으로 변모합니다.

제도화 과정 자체는 여러 단계로 진행됩니다.

• 첫째, 사회에서 특정 요구 사항이 발생하며 이에 대한 만족은 공동 행동 조직을 통해서만 가능합니다.

• 다음 단계는 달성할 목표를 정의하는 것입니다.
• 세 번째 단계에서는 시스템 구성원 대다수의 행동이 여전히 자발적이지만 규범과 규칙 및 관련 절차를 만드는 과정이 점차 시작됩니다.
• 다음은 바로 시작됩니다 제도화,즉, 확립된 절차, 규칙, 법률 및 규정을 공식적으로 채택하고 실제 적용하는 것입니다.

마지막 단계에서 그들은 결정되고, 그들의 역할은 새로 형성된 사회 기관의 모든 구성원에게 최종적으로 분배되고 확립됩니다.

제도화의 징후

사회 제도를 만드는 과정에서뿐만 아니라 일련의 특정 규칙과 규범뿐만 아니라 자체 이데올로기, 특정 전통과 의식이 나타나고 대부분의 경우 특정 상징주의가 도입됩니다.

하지만 사회 제도의 기초우선 중요한 조직 및 비즈니스 기능을 수행하는 리더, 복잡한 기관, 제도화된 그룹의 구성원이 기능과 책임을 수행할 수 있는 활동 도구 및 도구로 구성됩니다.

제도화의 주요 징후는 다음과 같습니다.

• 그룹 구성원의 활동 품질 변경: 연구소의 일부로서 이러한 활동은 의미 있고 질서 있는 성격을 얻을 뿐만 아니라 전문적이 됩니다.
• 사회에서의 역할 분배 및 계층 구조의 출현;
• 규제에 대한 도덕적, 법적 규범의 출현;
• 연구소 회원의 활동에 필요한 특수한 물건, 건물 및 기관의 출현
• 특정 기관의 도덕적, 법적 기반을 모순하지 않고 지지하지 않는 사상 체계로 특징지어지는 이데올로기의 존재.

사회 기관의 기능

기관이 속한 영역이나 영역에 관계없이 기관은 항상 고유한 특성과 특성을 가질 뿐만 아니라 기관 전체의 특정 행동 패턴도 가지고 있습니다. 모든 기관은 정치, 경제, 가족, 종교에 이르기까지 다양한 사회적 관계를 반영할 수 있습니다. 그러나 모든 사람은 연구소는 항상 다섯 가지 주요 기능을 수행합니다.:

• 사회적 관계를 강화하고 재생산하는 기능;
• 의사소통;
• 통합;
• 규제;
• 방송.

을 위한 사회적 관계의 강화와 재생산매 연구소에는 자체 도구가 있습니다.이는 모든 참가자의 행동을 규율하는 규칙과 규정입니다. 이 기능은 전체 시스템의 안정성을 보장하는 중요한 역할을 합니다.

통신 기능사회 기관 구성원들 사이의 관계 규제를 보장하는 데 필요하며, 이를 위해 행동과 의사소통의 특정 패턴과 패턴이 항상 개발됩니다. 사회 기관은 개방형 구조이고 그 구성원은 다른 유사한 시스템에서 무슨 일이 일어나고 있는지에 대한 지식에 관심이 있기 때문에 동일한 기능을 통해 외부 정보를 쉽게 얻을 수 있습니다.

통합 기능연구소 자체의 무결성을 유지하고 전체 팀 구성원 간의 연결을 강화하는 데 기여합니다. 이 기능의 틀 내에서 공통 목표를 달성하기 위해 연구소 구성원의 노력 ()과 개인 자원의 사용이 결합됩니다.

이내에 규제 기능연구소는 시스템 구성원의 특정 패턴과 행동 패턴을 개발하고 그 결과 관계가 규제됩니다.

마지막 기능은 방송. 이 기능으로 인해 사회적 경험은 기관 자체 내에서 전달되고 시스템 구성원에게도 공통 가치, 역할 및 규범이 소개됩니다. 이 기능은 부차적으로 보일 수도 있지만, 세대가 바뀌고 기관의 사회적 경계가 바뀌면 꼭 필요한 기능이다.

사회 기관의 이러한 모든 기능은 구성원이 특정 확립된 행동 표준에 따라 행동하도록 지시하며 특정 기관과 관련된 사람들은 자신에게 할당된 특정 사회적 역할을 수행하는 경향이 있습니다. 예를 들어, 군인이 군복을 입고 무기를 사용하는 것은 주로 그것이 그의 개인적인 선호 때문이 아니라 군인이 속한 사회 제도의 규범과 패턴이 그렇게 지시하기 때문입니다.

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제도화 정도 및 조직 유형별권력은 공식(제도)과 비공식으로 나눌 수 있다. 공식적인 권한기관, 대통령 권력 기관, 의회, 정부, 법원, 공공 기관 등의 활동에서 나타납니다. 국가 기관에서 공식화 된 권력을 국가 권력이라고합니다.

비공식 권력관리 또는 임원 수준이 없으며 엄격하게 정의된 기능 및 특권이 없습니다. 이 힘은 비공식 운동에서의 리더십, 시위에서의 리더십, 집회에서의 연설 등으로 나타납니다(그림 4.4 참조).

4.5. 권력자의 수에 따른 권력의 유형

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통치자의 수에 따라아리스토텔레스에게서 알 수 있듯이 권력은 개인(군주제), 과두제(소수 권력) 또는 민주적(전체 국민의 권력)일 수 있습니다. 그러나 현대 정치학은 주로 권력의 대표적인 성격을 고려하여 그것을 양적 기준으로 개인과 집단으로 나눕니다.

예 유일한 힘군주, 대통령, 독재자의 권력으로 간주될 수 있습니다.

동료의 힘 -예를 들어 이것은 의회, 헌법 재판소, 장관 회의의 권한입니다. 현대 세계의 모든 정치적 결정은 토론되고 종종 집단적으로 이루어집니다. 여기서 중요한 것은 최종 결정을 내리는 사람이 누구이며, 가장 중요한 것은 이러한 결정에 대한 책임이 누구에게 있느냐는 것입니다(그림 4.5 참조).

4.6. 권력의 수준

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정치 권력은 사회에서 세 가지 상호 연결된 수준으로 조직되고 기능합니다.

매크로 수준 -그것은 중앙 정부 기관의 최고 권력이다.

메조 수준 -지역, 지역 정부 구조(예를 들어 러시아에서는 대통령을 대표하는 공화당 및 지역 두마)에 의해 형성된 소위 중간 수준의 관리입니다. 주요 기능은 중앙에서 명령을 전송하고, 권한의 틀 내에서 구현 및 관리를 제어하는 ​​것입니다.

미니 레벨 -이들은 지역 및 지역 센터의 지역 선출 당국입니다. 그들은 중앙 및 지역 기관의 명령을 수행하지만 자체 예산을 갖고 해당 수준에서 문제를 해결합니다.

민주주의의 중요한 특징은 지방 당국, 지역 사회 당국, 마을 거리, 도시, 소구역의 존재입니다. 이것은 정치 권력이 아니며 폭력 수단을 사용하지 않지만 자체 예산도 있습니다. 그녀는 지역 문제(도로 수리, 거리 청소 등)를 해결합니다. 고대 그리스(기원전 509년) 클레이스테네스의 개혁을 기억해 봅시다. 아테네에서는 민주주의가 시작된 것은 데모 회의, 즉 스스로 문제를 해결하는 것이었습니다. 지방 당국은 유럽과 미국에서 큰 영향력을 누리고 있습니다. 여기서는 세금을 징수하고 자체 예산과 상당한 역량을 갖추고 있습니다. 러시아에서는 19세기 말~20세기 초. 지방 정부는 zemstvos의 형태로 존재했습니다. 따라서 국가 권력이 아닌, 정치 권력이 아닌 네 번째 수준의 권력이 될 것이다. 마이크로 레벨또는 지방 정부(그림 4.6 참조).

4.7. 정치 엘리트

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뛰어난 이탈리아 정치학자인 G. Mosca와 V. Pareto는 권력 체제에서 엘리트의 위치와 역할을 이론적으로 정당화하는 데 자신의 연구를 바쳤습니다. G. Mosca는 엘리트를 권력을 지향하는 가장 정치적으로 활동적인 사람들의 집단으로 정의했습니다. 그들은 충분히 큰 재산, 좋은 교육, 전문 훈련, 잘 정립된 정보 및 긴밀한 관계를 보유하고 있기 때문에 잘 단결되고 조직되어 있습니다. 이를 통해 그들은 소위 정치적 공식, 즉 피지배자의 의식을 조작하는 일련의 수단과 방법을 사용하여 자신의 이익을 위해 사회를 빠르고 효과적으로 관리할 수 있습니다. 정치적 공식(가치 체계)의 존재는 특정 개인에 대한 종속이 아니라 추상적인 "권력의 원리"에 대한 종속이라는 환상을 만듭니다. 따라서 정치적 공식은 지배 엘리트가 권력을 장악할 수 있는 기반을 확보하도록 허용합니다.

V. Pareto는 사회 발전이 주기적으로 발생한다고 믿었습니다. 사회 순환은 엘리트의 순환이다. 그것은 다른 집단과의 투쟁의 결과로 사회의 낮은 계층에서 발생하여 더 높은 계층으로 올라가고 번성하고 마침내 퇴화됩니다. 정부 방법에 따라 V. Pareto는 엘리트를 "여우"와 "사자"로 나눕니다. 설득, 기만, 배은망덕, 책략에 의한 이전의 통치. 두 번째는 강제적인 압박, 강압, 억압이다. 이상적인 통치자는 여우와 사자의 "습관"을 능숙하게 결합합니다(N. Machiavelli 참조).

엘리트 이론은 현대 정치학에서 그 자리를 찾았습니다. 엘리트는 "통치 구조", "의사 결정 센터", "정치 리더십", "국가 리더십", "대통령 측근"을 의미합니다. 때로는 행정 (관료) 엘리트, 최고 군사 집단, 과학, 문화, 미디어 및 종교 대표, 즉 최고 수준에서 정치적 결정을 내리는 사람들을 포함하는 지배 엘리트에 대해 직접적으로 언급됩니다. 여론을 형성하는 사람.

정치학의 뛰어난 대표자들은 모두 권력 현상에 세심한 관심을 기울였습니다. 그들 각각은 권력 이론의 발전에 기여했습니다.

정치 권력은 다양한 형태로 나타나는데, 그 주요 형태는 다음과 같다. 지배, 리더십, 조직, 통제 .

지배 일부 사람들과 그들의 공동체가 권력의 주체와 그들이 대표하는 사회 계층에 대한 절대적 또는 상대적 종속을 전제로 합니다(참조: Philosophical Encyclopedic Dictionary. - M., 1983. - P. 85).

관리 프로그램, 개념, 지침을 개발하고 사회 시스템 전체의 발전 전망을 결정하며 다양한 링크를 통해 자신의 의지를 수행하는 권력 주체의 능력으로 표현됩니다. 관리는 현재 및 장기 목표를 결정합니다. 전략적이고 전술적인 작업을 개발합니다.

제어 설치를 구현하기 위해 사회 시스템의 다양한 부분, 통제 대상에 대한 권력 주체의 의식적이고 의도적인 영향으로 나타납니다.

매뉴얼. 관리는 행정적, 권위적, 민주적, 강압적 등 다양한 방법을 사용하여 수행됩니다.

정치 권력은 다양한 형태로 나타난다.

• 다양한 기준에 따라 의미 있는 정치 권력 유형이 구축될 수 있습니다.
• 제도화 정도에 따라: 정부, 도시, 학교 등;
• 권력 주제별 - 계급, 당, 인민, 대통령, 국회 등;
• 양적 기준으로... - 개인(단독), 과두정(결속력 있는 집단의 권력), 다두정(여러 기관이나 개인의 다중 권력);
• 사회적 정부 유형별 - 군주제, 공화제; 정부 형태별 - 민주적, 권위주의적, 독재적, 전체주의적, 관료주의적 등;

중요한 유형의 정치 권력은 다음과 같습니다. 국가 권력 . 국가권력의 개념은 국가권력의 개념에 비해 훨씬 더 좁다. "정치력" . 이와 관련하여 이러한 개념을 동일하다고 사용하는 것은 올바르지 않습니다.

국가권력은 일반 정치권력과 마찬가지로 정치교육, 이념적 영향력, 필요한 정보의 전파 등을 통해 목표를 달성할 수 있다. 그러나 이것이 그 본질을 표현하는 것은 아니다. “국가권력은 전체 국민을 구속하는 법률을 제정할 수 있는 독점권을 가지며, 법과 명령을 준수하기 위한 수단 중 하나로 특수한 강제장치를 사용하는 정치권력의 한 형태이다. 국가 권력은 이 조직의 목표와 목표를 구현하기 위한 특정 조직과 실제 활동을 모두 의미합니다." (Krasnov B.I. 사회 생활 현상으로서의 권력 // 사회 및 정치적 거미. - 1991. - No. 11. - P. 28 ).

국가권력을 특징짓는 데에는 두 가지 극단이 허용될 수 없습니다. 한편으로는 이 권력을 단지 국민을 억압하는 권력으로만 간주하고, 다른 한편으로는 복지에 대한 관심에 완전히 흡수된 권력으로만 규정하는 것은 실수이다 사람들의. 국가 권력은 이 두 가지를 지속적으로 구현합니다. 더욱이, 국가 정부는 국민을 탄압함으로써 국가의 정상적인 기능과 발전에서 자신의 이익뿐만 아니라 사회의 안정에 관심이 있는 국민의 이익도 실현합니다. 국민의 복지에 대한 관심을 보임으로써 자신의 이익이 아닌 자신의 이익 실현을 보장합니다. 왜냐하면 대다수 인구의 요구를 어느 정도 충족해야만 특권을 보존하고 보장할 수 있기 때문입니다. 이익의 실현, 복지.

실제로는 다양한 정부 시스템이 있을 수 있습니다. 그러나 이들 모두는 연방 및 단일이라는 두 가지 주요 항목으로 귀결됩니다. 이러한 권력 체계의 본질은 다양한 수준의 주체들 사이에 존재하는 국가 권력 분할의 성격에 따라 결정됩니다. 중앙 정부 기관과 지방 정부 기관 사이에 헌법에 따라 특정 권한 기능이 부여된 중간 기관이 있는 경우 연방 권력 시스템이 작동합니다. 그러한 중간 당국이 없거나 중앙 당국에 전적으로 의존하는 경우 국가 권력의 단일 시스템이 작동합니다.

국가 권력은 입법, 행정, ​​사법 기능을 수행합니다. 이에 따라 입법권, 행정권, 사법권으로 나누어진다.

일부 국가에서는 위의 세 가지 권한에 네 번째 권한이 추가됩니다. 이는 대의원 선거의 정확성에 대한 문제를 결정하는 선거 법원으로 대표되는 선거권입니다.

개별 국가의 헌법에서 우리는 5개 또는 6개의 권력에 대해 이야기하고 있습니다.

다섯 번째 권한은 감사원장에 의해 대표되며, 그 소속 기관은 여섯 번째 권한은 헌법을 채택하는 구성 권한입니다.

행정행정권은 직접 국가권력을 행사한다. 법률을 시행할 뿐만 아니라 규정을 제정하고 입법 활동도 수행합니다. 이 권한은 법에 근거해야 하며 법의 틀 안에서 행동해야 합니다. 행정부의 활동을 통제할 권리는 국가 권력의 대표 기관에 속해야 합니다.

사법권은 상대적으로 독립적인 국가권력의 구조를 나타낸다. “이 권력은 그 행동에 있어서 입법권과 행정권으로부터 독립되어야 한다(참조: Ibid. - pp. 43-44, 45).

권력 분립 문제에 대한 이론적 입증의 시작은 프랑스 철학자이자 역사가 S. L. Montesquieu의 이름과 관련이 있습니다. 그는 정치 사상의 발전 단계를 고려할 때 이미 언급했듯이 권력을 입법부 (대표 국민이 선출한 기관), 행정권(군주 권력), 사법부(독립 법원)입니다.

그 후, 몽테스키외의 사상은 다른 사상가들의 작품에서 발전되었으며 입법적으로 많은 국가의 헌법에 명시되었습니다. 예를 들어, 1787년에 채택된 미국 헌법은 입법부의 권한은 의회에 속하고, 행정부는 대통령이, 사법부는 대법원과 하급 법원이 행사한다고 명시하고 있습니다. , 이는 의회의 승인을 받았습니다. 헌법에 따른 권력 분립의 원칙은 다른 여러 국가의 국가 권력의 기초가 됩니다. 그러나 한 국가에서는 완전히 구현되지 않았습니다. 동시에 많은 국가에서 국가 권력의 기초는 독특성의 원칙입니다.

우리나라에서는 권력이 통합되고 분할 불가능하다는 사실로 인해 권력 분리라는 아이디어가 실제로 실현될 수 없다고 수년 동안 믿어 왔습니다. 최근에는 상황이 바뀌었습니다. 이제 모두가 권력분립의 필요성에 대해 이야기하고 있습니다. 그러나 입법, 행정, ​​사법권의 분리가 이들 권력 간의 대립으로 대체되는 경우가 많기 때문에 실제로 분리 문제는 아직 해결되지 않았습니다.

입법, 행정, ​​사법의 권력분립 문제에 대한 해결책은 단일 국가권력의 방향으로서 이들 간의 최적의 관계를 찾아 그 기능과 권한을 명확히 규정하는 데 있다.

상대적으로 독립적인 유형의 정치 권력은 정당 권력이다. 일종의 정치적 권력으로서 이 권력은 모든 연구자들이 인정하는 것은 아니다. 국내 과학, 교육, 교육 및 방법론 문헌에서는 정당이 정치 권력 시스템의 연결 고리가 될 수 있지만 권력의 주체가 될 수 없다는 관점이 계속해서 지배적입니다. 많은 외국 연구자들은 당을 권력의 주체로 인식하지 못하고 있다. 현실은 오랫동안 이러한 관점을 반박해 왔습니다. 예를 들어, 우리나라에서 수십 년 동안 정치 권력의 주체는 CPSU였다는 것이 알려져 있습니다. 정당은 서구의 산업화된 국가에서 수년 동안 정치 권력의 실제 주체였습니다.

정치권력은 다양한 기능을 수행한다. 이는 일반적인 조직, 규제, 통제 기능을 구현하고, 사회의 정치 생활을 조직하고, 정치 관계를 규제하고, 사회의 정치 조직을 구조화하고, 대중 의식을 형성하는 등을 수행합니다.

국내 과학, 교육, 교육 및 방법론 문헌에서 정치 권력의 기능은 종종 "플러스" 기호로 특징지어집니다. 예를 들어 B.I. Krasnov는 다음과 같이 썼습니다. “정부는 다음을 수행해야 합니다. 1) 시민의 법적 권리와 헌법상의 자유를 항상 모든 면에서 보장해야 합니다. 2) 법이 사회관계의 핵심임을 확인하고 법을 준수할 수 있어야 한다. 3) 경제적, 창의적 기능을 수행합니다.”(Krasnov B.I. 사회 생활 현상으로서의 힘 // 사회 정치 과학. - 1991. - No. 11. - P. 31).

'정부가' '시민의 권리', '헌법적 자유', '창조적 기능 수행' 등을 보장해야 한다는 사실은 확실히 좋은 소망이다. 유일한 나쁜 점은 실제로 구현되지 않는 경우가 많다는 것입니다. 실제로 정부는 국민의 권리와 헌법상의 자유를 보장할 뿐만 아니라 이를 짓밟고 있다. 그것은 창조할 뿐만 아니라 파괴하는 등의 행위도 한다. 따라서 일부 외국 연구자들은 정치권력의 기능에 대해 좀 더 객관적인 특성을 부여하는 것 같다.

외국 정치학자에 따르면 권력은 다음과 같은 주요 특징과 기능을 통해 "그 자체로 나타난다".

정치권력은 정치체제를 구성하는 정치기관, 제도, 조직을 통해 그 기능을 수행한다.

힘- 다른 사람의 행동을 모델로 삼을 수 있는 능력과 기회가 있습니다. 설득에서 폭력에 이르기까지 모든 수단을 통해 누군가에게 자신의 의지에 반하는 일을 하도록 강요합니다.

- 법적, 규범 및 특수 기관의 도움을 받아 자신의 의지를 강요하고 수행하는 사회적 주체(개인, 집단, 계층)의 능력 -.

권력은 모든 영역에서 사회의 지속 가능한 발전을 위해 필요한 조건입니다.

권력은 정치적, 경제적, 영적 가족 등으로 구분됩니다. 경제적 권력은 상품과 서비스 생산에 영향을 미칠 수 있는 자원 소유자의 권리와 능력에 기반을 두고 있으며, 영적 권력은 지식, 이데올로기 보유자의 능력에 기반을 두고 있습니다. , 사람들의 의식 변화에 영향을 미치는 정보.

정치권력은 공동체가 사회제도에 이전하는 권력(의지를 강요하는 권력)이다.

정치권력은 국가, 지역, 지방, 정당, 기업, 씨족 등으로 나눌 수 있다. 국가권력은 국가기관(의회, 정부, 법원, 법집행기관 등)과 법적 틀에 의해 보장된다. 다른 유형의 정치 권력은 관련 조직, 법률, 헌장 및 지침, 전통 및 관습, 여론에 의해 제공됩니다.

권력의 구조적 요소

치고는 다른 사람의 행동을 모델로 삼는 일부 사람의 능력과 능력으로서의 힘, 우리는 이 능력이 어디서 나오는지 알아내야 할까요? 왜 사회적 상호작용 과정에서 사람들은 지배하는 자와 피지배자로 나뉘는 걸까요? 이러한 질문에 답하려면 권력의 기반이 무엇인지 알아야 합니다. 그 근거(출처)는 무엇입니까? 셀 수 없이 많습니다. 그럼에도 불구하고 그들 중에는 보편적인 것으로 분류되어 모든 권력 관계에서 하나 또는 다른 비율(또는 형태)로 존재하는 것들이 있습니다.

이와 관련하여 정치학에서 인정된 원칙을 적용할 필요가 있습니다. 권력의 기반(소스) 분류,힘이나 힘의 위협, 부, 지식, 법, 카리스마, 명성, 권위 등과 같은 힘에 의해 어떤 유형의 힘이 생성되는지 이해합니다.

다음과 같은 입장의 주장(증거)에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 권력관계는 의존관계일 뿐만 아니라 상호의존관계이기도 하다.직접적인 폭력의 형태를 제외하고는 자연에는 절대적인 힘이 없습니다. 모든 권력은 상대적이다. 그리고 그것은 통치자에 대한 피지배자의 의존성뿐만 아니라 피지배자에 대한 통치자의 의존성에도 기반을 두고 있습니다. 이 의존성의 정도는 그들마다 다르지만.

또한 다양한 정치학파를 대표하는 정치학자들의 권력해석과 권력관계에 대한 접근방식의 차이의 본질을 명확히 하는 데에도 세심한 주의가 필요하다. (기능주의자, 분류학자, 행동주의자).또한 개인의 특성, 자원, 구성(대인 관계, 인과적, 철학적) 등으로서의 권력 정의 뒤에 무엇이 있습니까?

정치 (국가) 권력의 주요 특징

정치권력은 일종의 권력복합체이다."제1바이올린"의 역할을 하는 국가 권력과 정당, 대중 사회정치 조직 및 운동, 독립 언론 등을 대표하는 정치의 다른 모든 제도적 주체의 권력을 모두 포함합니다.

또한, 가장 사회화된 형태이자 정치 권력의 핵심인 국가 권력은 다음과 같은 여러 면에서 다른 모든 권위(정치 권력 포함)와 다르다는 점을 고려해야 합니다. 중요한 특징보편적인 성격을 부여합니다. 이와 관련하여 보편성, 공공성, 우월성, 단일 중심주의, 자원의 다양성, 합법적인(즉, 법에 의해 규정되고 규정된) 무력 사용에 대한 독점과 같은 개념, 즉 이 권력의 표시의 내용을 밝힐 준비가 되어 있어야 합니다. , 등.

다음과 같은 개념 "정치적 지배력", "합법성", "합법성".이러한 개념 중 첫 번째는 권력의 제도화 과정을 나타내는 데 사용됩니다. 기능적으로 사회 유기체의 일반적인 리더십과 관리를 수행하기 위해 의도된 조직화된 힘(권력 기관 및 기관의 계층적 시스템의 형태)으로서 사회에서 통합됩니다.

정치적 지배의 형태로 권력을 제도화한다는 것은 사회에서 명령과 종속, 질서와 실행의 관계, 한편으로는 관리 노동과 일반적으로 이와 관련된 특권의 조직적 분할, 집행 활동의 구조화를 의미합니다. 다른 하나.

"합법성"과 "합법성"의 개념은 이러한 개념의 어원이 유사하지만(프랑스어에서는 "합법적" 및 "합법적"이라는 단어가 합법적인 것으로 번역됨) 내용 측면에서 동의어 개념이 아닙니다. 첫 번째 개념(합법성)은 권력의 법적 측면을 강조합니다.정치적 지배의 필수적인 구성 요소로 작용합니다. 법에 의해 규제되는 권력의 통합(제도화)과 국가 기관 및 기관의 계층적 시스템 형태로 기능하는 것입니다. 명확하게 정의된 순서 및 실행 단계를 사용합니다.

정치권력의 정당성

- 공공 기관의 정치적 재산으로, 그 형성과 기능의 정확성과 적법성을 다수의 시민이 인정한다는 의미입니다. 대중의 합의에 기초한 모든 권력은 합법적입니다.

권력과 권력관계

일부 정치학자를 포함한 많은 사람들은 권력을 획득, 분배, 유지, 사용하기 위한 투쟁이 정치의 본질. 예를 들어 독일 사회학자 M. Weber는 이러한 관점을 주장했습니다. 어떤 식으로든 권력의 교리는 정치학에서 가장 중요한 교리 중 하나가 되었습니다.

일반적으로 권력은 한 주체가 다른 주체에게 자신의 의지를 강요하는 능력입니다.

권력은 단지 누군가와 누군가의 관계만이 아니라, 항상 비대칭 관계, 즉. 불평등하고 의존적이며 한 개인이 다른 개인의 행동에 영향을 미치고 변화시킬 수 있도록 허용합니다.

권력의 기초가장 일반적인 형태로 나타난다 충족되지 않은 요구일부 및 특정 조건에서 다른 사람들의 만족 가능성.

권력은 모든 조직, 모든 인간 그룹에 필요한 속성입니다. 권력이 없으면 조직도 없고 질서도 없다. 사람들의 모든 공동 활동에는 명령하는 사람과 이에 복종하는 사람이 있습니다. 결정을 내리는 사람과 그것을 실행하는 사람. 권력은 통제하는 사람들의 활동으로 특징지어진다..

힘의 원천:

• 권한- 습관, 전통, 내면화된 문화적 가치의 힘으로서의 힘;
• 힘- 무기고에는 폭력과 억압 외에는 아무것도 없는 "벌거벗은 힘";
• 재산- 불편한 행동에 대한 부정적인 제재를 포함하는 자극적이고 보상적인 권한;
• 지식- 역량, 전문성, 소위 "전문가의 힘"의 힘;
• 카리스마— 지도자의 신격화를 바탕으로 그에게 초자연적인 능력을 부여하는 지도자의 힘;
• 명성- 식별 (식별) 전력 등

권력의 필요성

사람들의 삶의 사회적 성격은 권력을 사회적 현상으로 바꿉니다. 힘은 단결된 사람들이 합의된 목표를 달성하고 일반적으로 수용되는 가치를 확인하며 상호 작용하는 능력으로 표현됩니다. 미개발된 공동체에서는 권력이 해체됩니다. 모든 사람의 것이지 어느 누구에게도 속하지 않습니다. 그러나 이미 여기서 공권력은 개인의 행동에 영향을 미칠 수 있는 공동체의 권리라는 성격을 띠고 있습니다. 그러나 어느 사회에서나 피할 수 없는 이해관계의 차이는 정치적 소통과 협력, 결속을 방해합니다. 이는 효율성이 낮기 때문에 이러한 형태의 권력이 붕괴되고 궁극적으로 합의된 목표를 달성할 수 있는 능력의 상실로 이어집니다. 이 경우 실제 전망은 이 커뮤니티의 붕괴입니다.

이러한 일이 발생하는 것을 방지하기 위해 공권력은 선출되거나 임명된 사람들, 즉 통치자에게 이전됩니다. 통치자사회적 관계를 관리하기 위한, 즉 법에 따라 주체의 활동을 변경하기 위한 권한(전권, 공권력)을 공동체로부터 받습니다. 관리의 필요성은 서로 관계를 맺는 사람들이 이성이 아니라 열정에 의해 인도되는 경우가 많아 커뮤니티의 목표를 상실한다는 사실로 설명됩니다. 따라서 통치자는 사람들을 조직화된 공동체의 틀 안에 머물게 하고 사회적 관계에서 극단적인 이기심과 공격성을 배제하여 모든 사람의 생존을 보장할 수 있는 힘을 가져야 합니다.