질문: 자본 건설 프로젝트의 초기(최대) 계약 가격을 결정할 때 연간 디플레이터 지수를 사용하는 것에 대해. 질문: 최초(최대) 계약 가격을 결정할 때 연간 디플레이터 지수를 사용하는 것에 대해

현재 위치: 단일 단순화된 선언

질문: 계약서, 조달 계획 및 조달 일정에 조달 식별 코드를 지정하는 것에 대해.

답변:

러시아 연방 경제 발전부

편지

러시아 연방 경제 개발부 계약 시스템 개발 부서는 2013년 4월 5일 연방법 N 44-FZ “현장 계약 시스템에 관한 조항의 명확화 문제에 대한 항소를 고려했습니다. 주 및 지방자치단체의 필요를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달”(이하 법률 N 44 -FZ라고 함) 및 해당 권한 범위 내에서 보고합니다.

법률 N 44-FZ 제23조의 규정에 따라 조달 식별 코드(이하 IKZ)는 조달 계획, 일정, 조달 통지, 공급업체(계약자, 수행자) 식별 참여 초대에 표시됩니다. 조달 문서, 계약서 및 이 법에서 제공하는 기타 문서에서 비공개 방식으로 수행되며 해당 문서의 상호 관계를 보장합니다.

2015년 6월 29일자 러시아 경제 개발부 명령 N 422(이하 절차, 명령 N 422라고 함)에 의해 승인된 IKZ 형성 절차의 단락 3에 따라 조달 식별 코드는 해당합니다. 83조 2항 7항 및 4항, 5항, 26항에 따라 수행된 구매를 제외하고 1회 구매(여러 로트를 구성하여 구매하는 경우 하나의 로트 구매) 법률 No. 44-FZ 제93조 1부 33항.

동시에, 법 제83조 2항 7항과 법 93조 1항 4, 5, 26, 33항에 따라 상품, 작업, 서비스를 조달하는 경우 절차 5항에 따라 N 44-FZ 30 - 33의 구매 식별 코드를 구성하는 경우 해당 구매 식별 코드의 숫자에 "0"값이 표시됩니다.

따라서 위 규범의 전체 내용은 법률 No. 44-FZ 제93조 1부의 4항에 따라 체결된 계약을 포함하여 계약에서 고객이 IKZ를 표시한다는 것을 입증합니다. 동시에 이러한 IKZ에서 값 "0"은 숫자 30 - 33으로 표시됩니다.

또한 법률 No. 44-FZ 제112조 2부에 따라 고객은 통합 정보 시스템에서 또는 해당 시스템이 실행되기 전에 상품 공급 주문, 작업 수행에 대한 정보를 제공합니다. 인터넷 정보 통신 네트워크에 관한 러시아 연방 공식 웹사이트에서 러시아 경제 개발부와 재무부의 공동 명령에 의해 승인된 방식으로 2014~2016년 주문을 위한 서비스, 계획 및 일정 제공 2011년 12월 27일자 러시아 N 761/20n. 2015년 3월 31일자 러시아 경제 개발부와 러시아 재무부의 공동 명령에 의해 승인된 기능을 고려한 N 182/7n입니다.

이와 관련하여 관련 공동 주문은 명령 번호 422 및 법률 No. 23의 규정에 따라 구성된 IKZ 주문 일정 형식의 표시를 제공하지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 44-FZ.

IPC는 2017년 이후 조달 계획 및 조달 일정에 표시될 예정입니다.

질문:자본 건설 프로젝트의 초기(최대) 계약 가격을 결정할 때 연간 디플레이터 지수의 사용에 대해.

답변:

러시아 연방 경제 발전부

편지
2016년 3월 10일 N D28i-659

러시아 연방 경제 개발부 계약 시스템 개발부는 자본 건설 프로젝트의 초기(최대) 계약 가격을 결정할 때 연간 디플레이터 지수 사용 문제에 대한 호소를 고려했으며 권한 내에서 보고했습니다. .
러시아 연방 예산법(이하 러시아 연방 예산법) 제78.2조 및 79조의 조항에 따라 국가(지방자치단체) 재산에 대한 자본 투자를 위한 보조금 및 예산 투자 제공이 수행됩니다. 이러한 예산 자금을 러시아 연방의 국유 재산, 러시아 연방 구성 기관의 국유 재산, 지방 자치 단체에 제공하는 결정에 따라 채택 절차는 러시아 연방 정부에 의해 설정됩니다. , 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관이자 지방 자치 단체입니다.
각 자본 건설 프로젝트 또는 부동산 객체와 관련된 이러한 결정은 무엇보다도 자본 건설 프로젝트의 예상 비용과 전체 실행 기간 동안 투자 프로젝트 실행 연도별 분포를 표시해야 합니다.
동시에, 2013년 4월 5일자 연방법 제34조 N 44-FZ에 따라 "주 및 지방자치단체의 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"에 따라 계약에 따르면, 본 연방법에 규정된 경우를 제외하고 계약 가격은 계약 이행 기간 전체에 걸쳐 고정되고 결정됩니다.
투자 프로젝트 구현 연도별 자본 건설 프로젝트의 예상 비용 계산은 투자 프로젝트 구현 연도의 가격으로 "모든 자금 조달 출처의 고정 자본에 대한 투자" 디플레이터 지수를 사용하여 수행됩니다. 다음 회계연도 및 계획 기간(다음 회계연도)에 해당하는 예산에 관한 법률 초안(결정) 준비. 동시에 연방 예산 자금을 사용하여 자금 조달이 수행되는 연방 재산 및 기타 형태의 재산과 관련하여 매년 러시아 경제 개발부가 일부로 개발하는 디플레이터 지수가 사용됩니다. 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예측(이하 "예측"이라고 함)은 승인 후 러시아 연방 정부가 이를 연방 행정부에 전달하고 부처 공식 웹사이트에도 게시됩니다. "러시아 연방 및 경제의 개별 부문의 사회경제적 발전에 대한 활동/거시경제학/예측" 섹션(이하 사이트)의 인터넷 정보 및 통신 네트워크에 대한 러시아 경제 개발 보고서. 예측의 일환으로 경제 활동 유형별 디플레이터 지수와 생산자 물가 지수도 연간 및 분기별로 발표됩니다.
2015년 10월 8일 러시아 연방 정부 회의에서 승인된 2016년 계획 기간과 2017년 및 2018년 계획 기간에 대한 예측(의정서 제36호 제I절 3항)이 웹사이트에 게시되어 있습니다.
정부 기관의 설명은 러시아 연방 법률에 따라 규제 법률 조항의 적용에 대한 설명을 발표할 수 있는 특별한 권한을 부여받은 경우 법적 효력을 갖습니다. 러시아 연방 경제 개발부는 6월 5일 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 러시아 연방 경제 개발부 규정을 포함하여 러시아 연방 현행법에 따른 연방 집행 기관입니다. , 2008 N 437, 이는 러시아 연방 법률을 명확히 할 권한이 부여되지 않았습니다.

정부 조달 체계 내에서 조달 계획은 법률 No. 44-FZ 2장에 의해 규제됩니다. 올해 초부터 이 섹션은 큰 변화를 겪었기 때문에 고객은 2017년 구매를 계획할 때 여러 가지 새로운 규칙을 따라야 했습니다. 이 기사에서는 올해 시행된 조달 계획의 주요 혁신을 상기시켜 드립니다.

일정 및 조달계획

2016년에는 처음으로 고객이 구매를 계획할 때 조달 계획과 일정이라는 두 가지 문서를 작성했습니다.

고객을 위한 조달 계획이 혁신이 되었습니다. 준비 규칙은 연방 고객의 경우 - 2015년 6월 5일자 552호, 지역 및 지방자치단체 고객의 경우 - 2013년 11월 21일자 1043호의 두 가지 정부 결의안으로 규제됩니다.

ERUZ EIS 등록
2019년 1월 1일부터 44-FZ, 223-FZ 및 615-PP에 따른 입찰에 참여 등록이 필요합니다조달 분야의 EIS(통합 정보 시스템) 포털에 있는 ERUZ 등록(조달 참가자 통합 등록) zakupki.gov.ru.
EIS에서 ERUZ 등록 서비스를 제공합니다.:

조달 계획에는 고객이 향후 계획하는 모든 구매가 포함되어야 합니다. 문서의 형식은 모든 유형의 고객에게 동일합니다. 헤더와 표로 구성됩니다. 헤더에는 고객에 관한 정보가 포함되어 있으며 테이블에는 고객의 향후 구매가 표시됩니다.

조달계획과 달리 일정은 고객에게 잘 알려져 있다. 이는 회계 연도 동안 구매가 이루어진 문서입니다. 조달 계획과 동일한 정보가 포함되어 있지만 더 자세합니다.

일정은 정부 결의안에서 승인한 규칙에 따라 유지됩니다. 연방 고객의 경우 - 2015년 6월 5일자 553번, 지역 및 지방자치단체 고객의 경우 - 2015년 6월 5일자 554번. 또한 러시아 정부, 지역 및 지방자치단체는 해당 유형의 고객에 대해 조달 일정에 포함되어야 하는 추가 정보를 설정할 수 있습니다.

구매 식별 코드

올해 초부터 조달 계획, 일정 및 기타 여러 문서에 고객은 조달 식별 코드(PIC)를 표시해야 합니다. 이는 2015년 6월 29일자 경제개발부 명령 제422호에 의해 형성 절차가 결정된 특수 36비트 코드입니다.

연초에 많은 고객이 IKZ에서 30에서 33까지의 카테고리를 올바르게 표시하는 방법에 대해 질문했습니다. 여기에는 경제 활동 유형별 전 러시아 제품 분류에 따른 구매 대상에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 그러나 경제 개발부는 2016년 3월 10일자 D28i-623호 서한을 발행하여 이 문제를 명확히 했습니다.

새로운 형태의 일정

올해 초부터 일정의 형태가 일부 변경되었습니다. 이전에 표 형식 부분에 14개의 열이 포함되어 있었다면 새 양식에는 연방 고객을 위한 33개 열이 있고 지역 및 지방자치단체 고객을 위한 열이 1개 줄었습니다. 문서의 내용은 사실상 변경되지 않았으며, 유일한 차이점은 이제 일부 데이터를 더 자세히 제공해야 한다는 것입니다. 예를 들어, 예정된 구매 상품의 수량은 총 개수가 아닌 연도별로 분류되어 표시되어야 합니다. 또한, 새로운 일정 양식에는 최초(최대) 계약 가격뿐만 아니라 계획된 지불 금액도 반영되어야 하며, 이를 연도별로 세분화해야 합니다.

조달의 정당성

올해 초부터 고객은 일정과 조달 계획을 작성하고 승인할 뿐만 아니라 이를 정당화해야 합니다. 정당성 대상은 구매 대상, 최초 계약 최고 가격 또는 단일 공급자와 체결한 계약 가격, 공급자 결정 방식 등이다. 정당성은 2015년 6월 5일자 정부 법령 555호에 의해 승인된 형식으로 작성됩니다.

계획 문서 개발 및 승인을 위한 기간

연방 고객은 올해 7월 1일까지 2017년 조달 계획을 수립해야 했습니다. 지역 조직에도 동일한 마감일이 설정되었지만 지방 자치 단체 고객은 조달 계획을 개발하는 데 1개월이 더 주어졌습니다.

조직은 개발된 계획을 승인하는 데 영업일 기준 10일이 소요됩니다. 단, 이 기간의 시작점은 고객의 법적 형태 및 지위(재무 및 경제활동계획 승인일, 보조금 협약 체결일 또는 고객에게 전달되는 권리의 범위)에 따라 다릅니다. ).

지역 및 지방자치단체, 예산 자금 할당자 및 예산 외 자금 관리 기관은 고객이 조달 계획을 개발하고 승인해야 하는 추가 기한을 설정할 수 있습니다.

일정에 관해서는 법에 따라 작성 기한이 엄격하게 정해져 있지 않습니다. 법률 44-FZ 제21조 2부는 조달 계획에 따라 일정을 구성해야 한다고 결정합니다. 따라서 두 번째 문서의 개발은 첫 번째 문서를 작성한 후에 시작되어야 합니다. 지역 및 지방 당국은 일정 작성 시기를 지정할 권리가 있습니다.

변경 기한

고객이 일정을 변경해야 하는 경우 문서가 UIS에 게시된 날짜로부터 늦어도 10일 이내에 변경해야 합니다. 즉, 고객이 일정을 변경한 경우 10일을 기다려야 하며 그 후에만 문서를 시스템에 배치해야 합니다. 이 규칙에는 예외가 있습니다. 응급 상황 및 적응증에 따른 환자용 의약품 구매와 관련된 일부 경우에는 통합 정보 시스템에 수정된 일정이 게시되기까지 하루 이상 기다려야 합니다.

법은 조달 계획 변경에 대한 기한을 정하지 않습니다. 가장 중요한 것은 일정의 정보가 조달 계획의 데이터와 일치한다는 것입니다. 지역 및 지방자치단체는 법률 No. 44-FZ 제17조 5항에 이 문제를 규제할 권리가 할당된 자체 조정을 할 수 있습니다.

일정과 조달 계획이 준비되면 이를 통합 정보 시스템에 배치해야 합니다. 이는 승인 후 영업일 기준 3일 이내에 완료되어야 합니다.

러시아 연방 경제 개발부 계약 시스템 개발 부서는 2013년 4월 5일자 연방법 N 44-FZ "현장 계약 시스템에 관한 조항의 명확화 문제에 대한 항소를 고려했습니다. 주 및 지방자치단체의 필요를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달"(이하 - 법률 N 44 -FZ) 및 해당 권한 범위 내에서 보고합니다.

2015년 6월 29일자 러시아 경제 개발부 명령 N 422(이하 절차, 명령 N 422)에 의해 승인된 IKZ 형성 절차의 3항에 따라 조달 식별 코드는 다음 중 하나에 해당합니다. 구매(여러 로트를 구성하여 구매하는 경우 하나의 조달 로트), 단, 제83조 2편 7항 및 1편 4항, 5항, 26항 및 33항에 따라 수행되는 구매는 제외됩니다. 법률 No. 44-FZ 제93조.

동시에, 법 제83조 2항 7항과 법 93조 1항 4, 5, 26, 33항에 따라 상품, 작업, 서비스를 조달하는 경우 절차 5항에 따라 30-33에서 구매 식별 코드를 생성할 때 44-FZ번 해당 구매 식별 코드의 숫자에 "0" 값이 표시됩니다.

따라서 위 규범의 전체 내용은 법률 No. 44-FZ 제93조 1부의 4항에 따라 체결된 계약을 포함하여 계약에서 고객이 IKZ를 표시한다는 것을 입증합니다. 동시에 이러한 IKZ에서는 "0"값이 카테고리 30-33에 표시됩니다.

또한 법률 No. 44-FZ 제112조 2부에 따라 고객은 통합 정보 시스템에서 또는 해당 시스템이 공식 웹사이트에서 운영되기 전에 상품 공급 주문에 대한 정보를 제공합니다. 인터넷 정보 및 통신 네트워크에 관한 러시아 연방의 업무 수행, 서비스 제공, 러시아 경제 개발부와 재무부의 공동 명령에 따라 2014~2016년 주문 계획 및 일정. 러시아 경제 개발부와 러시아 재무부의 2015년 3월 31일 N 182/7n 공동 명령에 의해 승인된 기능을 고려하여 2011년 12월 27일자 N 761/20n입니다.

IPC는 2017년 이후 조달 계획 및 조달 일정에 표시될 예정입니다.

동시에, 우리는 정부 기관이 러시아 연방 법률에 따라 다음 조항의 적용에 대한 설명을 발표할 수 있는 특별한 권한을 부여받은 경우 정부 기관의 설명이 법적 효력을 갖는다는 사실에 주목합니다. 규제 법적 행위. 2008년 6월 5일 러시아 연방 정부 법령 N 437에 의해 승인된 러시아 경제 개발부 규정에 따라 러시아 경제 개발부는 다음의 법률을 명확히 할 권한이 없습니다. 러시아 연방.

부서장
계약 시스템의 발전

M.V. 케메리소프