소련 여권 발급 연령. 구소련 국가에 대한 비자 뉴스

처음으로 나는 출판물에서 "소비에트 농민", 집단 농민, 농촌 노동자가 다소 흥미로운 사람인 국가 사회주의자 유리 크루고비(yury-krugovyh)의 친구 피드에 여권을 가지고 있지 않다는 신화를 읽었습니다. 농노소련에서"…

이 기사에서는 다음과 같이 말했습니다.

“1970년에 토지에 배정된 여권이 없는 집단 농민들에게 작은 허점이 발생했습니다. 그 해에 승인된 농촌 및 정착 협의회 실행 위원회의 시민 등록 및 등록 취소 절차에 대한 지침”입니다. 소련 내무부의 명령에 따라 겉보기에 중요하지 않은 조항이 만들어졌습니다. “예외적으로 거주자에게 여권을 발급하는 것이 허용됩니다. 농촌 지역수행되는 업무의 성격으로 인해 신분증이 필요한 기업 및 기관에서 근무하는 시민뿐만 아니라 시민도 마찬가지입니다."

• 동위원소 추적 및 전자 여권에 대해 다시 한 번
  

이 조항은 황폐화된 마을에서 다소 부유한 도시로 필요한 모든 수단을 동원하여 도망칠 준비가 된 모든 사람들, 특히 젊은이들이 사용하기 시작했습니다. 그러나 1974년에야 점진적인 법적 취소소련의 농노.

새로운 "소련 여권 시스템에 관한 규정"은 1974년 8월 28일자 소련 각료회의 결의안 제677호에 의해 승인되었습니다. 이전 결의안과 가장 큰 차이점은 16세부터 소련의 모든 시민에게 여권이 발급되기 시작했다는 것입니다. 여름철, 처음으로 마을 주민과 집단 농민이 포함되었습니다. 그러나 완전한 인증은 1976년 1월 1일에 시작되어 1981년 12월 31일에 종료되었습니다. 6년 만에 농촌 지역에서 5천만 개의 여권이 발급되었습니다.

따라서 집단 농민은 적어도 도시 거주자와 동등한 권리를 가졌습니다.

그러다가 또 다른 반소 비방으로 보았지만 주제를 이해할 시간이 없었기 때문에 포기하고 조금 나중에 다루기로 결정했습니다. 그리고 이제 시간과 정보를 모두 찾았습니다. 그리고 제가 소개해드리고 싶은 정보는 바로 이것입니다.

더 많은 경우에는 미리 말해야합니다. 일반 개요, 이 신화는 전쟁 전 소련으로 직접 확장됩니다. 마치 전쟁 후에는 아무도 쿨락과 싸울 생각을 하지 않았지만, 전쟁 전에는 그러한 쓰레기가 탈취와 관련이 있었습니다. 그래, 역사를 더 잘 공부하자. 따라서 반소비에트주의자들의 주요 논제는 소련, 시골, 집단 농장에서 사람들이 거의 노예 생활을 했으며 여권이 없었다는 것입니다.

소련 여권 시스템의 역사를 연구하기 시작하자마자 나는 즉시 다음과 같은 사실을 발견했습니다.

RSFSR 인민위원회
법령
1923년 6월 20일자
신분증 정보

3. 도시와 마을의 신분증은 경찰이 발급하고 농촌 지역은 시민 거주지의 Volost 집행위원회가 발급합니다.
4. R.S.F.S.R.의 모든 시민은 Art에 명시된 사람을 제외하고 성별 구분 없이 신분증을 받을 권리가 있습니다. 5번째.
5. 16세 미만의 미성년자는 본인의 신분증 또는 피부양기관의 명단에 포함됩니다.
11. Art에 명시된 기관. 3, 신청자가 제출한 서류를 통해 신청자의 신원과 증명서에 포함될 정보의 정확성이 확인되는 경우 신청 시 시민에게 신분증을 발급할 의무가 있습니다.
12. 신분증을 받으려면 신청자는 다음 서류 중 하나를 제시해야 합니다.
1) 도시 및 도시형 거주지: a) 출생 증명서(또는 이전 미터법) 출생 증명서; b) 주택 관리 기관의 거주 증명서 및 c) 근무지 또는 서비스 장소의 증명서
2) 농촌 지역: a) 마을 의회에서 발급한 등록(또는 기존 미터법) 출생 증명서 또는 거주 증명서.

이 법령을 아무리 연구해도 신분증을 취득하는 것은 시민의 권리가 아니라 시민의 책임이라는 말을 결코 찾지 못했습니다. 즉, 여권을 지속적으로 제시할 곳이 없고 여권을 제시할 필요가 없다면 받을 필요가 없습니다. 이것은 여권이 없었다는 사실, 즉 여권이 있었다는 사실을 설명하고 조금 후에이 여권 사진 몇 장을 보여 드리지만 모든 사람이 여권을받은 것은 아닙니다.

신분증에 관한 법률을 규제하는 다음 문서는 이미 다음과 같습니다.

1932년 12월 27일 소련 중앙집행위원회 및 인민위원 협의회 결의안 "통일 여권 시스템 구축에 관한"

다음 단락을 인용하기 전에 이 결의안의, 왜 10년 후 시스템을 개선하고 변경해야 했는지에 대해 몇 마디 말할 필요가 있습니다. 나는 산업화와 집단화가 시작되었다고 대답한다. 마을 사람들이 대량일을 위해 도시로 이사했습니다. 마을 자체에서 변화가 일어나고 집단 농장으로의 박탈과 통일이 일어났습니다. 우리는 이러한 프로세스에 대한 정성적 평가를 제공하지 않습니다. 그러나 우리는 그러한 과정이 당국에 의해 통제되어야 하며, 규정에 따라 차분하게 이루어져야 한다는 점을 이해해야 합니다. 특정 순서로. 그렇기 때문에 사람들은 신분증을 가지고 있어야 했습니다.

영주권을 위해 도시에 입국하는 모든 사람은 신청서를 제출하고 최대 3년 동안 유효한 여권을 받은 다음 주택 관리소에 등록해야 했습니다. 그리고 직업을 구할 수 있습니다. 제때에 하지 않으면 벌금은 100루블이다. 그런데 등록은 여권을 가지고 있는 사람에게만 필요했습니다. 집단농민들은 등록도 없이 살았다.

이러한 모든 과정이 막 등장하던 1926년에 이 나라의 도시 인구는 2,630만 명, 농촌 인구는 1억 2,070만 명이었습니다.
1939년, 이 모든 과정이 논리적인 결론에 이르렀을 때, 도시 인구이미 56.1로 두 배 이상 늘었습니다. 누구나 접근할 수 있는 의학의 출현으로 농촌의 사망률은 급격하게 떨어졌고, 출생률은 이전과 동일하게 7명 연속으로 유지되었습니다. 따라서 마을에서 도시로의 대규모 내부 이주(도시화)에도 불구하고 특정 인구는 마을 수는 거의 변하지 않았으며 1억 1450만 개에 달했습니다.

그 이후에도 도시인구의 증가와 농촌인구의 감소과정은 계속되었고, 실제로 지금도 계속되고 있으며, 1962년에는 이 수치가 평준화되면서 도시인구가 우세하게 되었다. 하지만 여권으로 돌아가 보겠습니다.

소련 전역에 통일된 여권 시스템을 구축하고 여권을 의무적으로 등록하는 것에 대해
1932년 12월 27일 중앙집행위원회와 인민위원회의 결정에서 발췌.
목적을 위해 더 나은 회계도시 인구, 노동자 거주지, 새 건물 및 하역 인구 밀집 지역기관이나 학교에서 생산 및 작업과 관련되지 않고 사회적으로 유용한 작업에 참여하지 않는 사람(장애인 및 연금 수급자 제외)뿐만 아니라 이러한 인구 밀집 지역을 숨어 있는 쿨락, 범죄 및 기타 반사회적 요소로부터 정화하기 위해, 중앙집행위원회와 이사회 인민위원 소련결정:

1. 여권 규정에 기초하여 소련 전역에 통일된 여권 시스템을 구축합니다.
2. 1933년 소련 전역에 걸쳐 주로 모스크바, 레닌그라드, 하리코프, 키예프, 오데사, 민스크, 로스토프나도누, 블라디보스토크 등의 인구를 대상으로 등록을 의무화하는 통합 여권 시스템을 도입합니다.
3. 연합 공화국 정부에 해당 법안을 이 결의안과 여권 규정에 부합하도록 지시하십시오.
소련 중앙집행위원회 의장 M. Kalinin 소련 인민위원 협의회 의장 V. Molotov(Scriabin) 소련 중앙집행위원회 비서 A. Enukidze
1932년 12월 27일

여권 규정

1. 도시, 노동자 거주지, 운송업, 국영 농장 및 신축 건물에 영구 거주하는 16세 이상의 모든 소련 시민은 여권을 소지해야 합니다.

2. 도입지역 여권 시스템, 여권은 소유자를 식별하는 유일한 문서입니다.

거주 허가로 사용된 기타 모든 서류 및 증명서는 유효하지 않은 것으로 취소됩니다.

다음 사항을 제시하려면 여권이 필요합니다.

a) 여권 소지자의 등록(등록) 시

b) 기업이나 기관에 취업을 지원할 때;

c) 경찰 및 기타 행정 당국의 요청이 있는 경우.

11. 여권이 있어야 하지만 여권이나 임시 증명서가 없는 사람은 다음과 같은 조치를 취해야 합니다. 행정 절차최대 100루블의 벌금.

여권이나 임시 증명서 없이 타 지역에서 입국하여 기간 내를 선택하지 않은 시민 지침에 의해 확립됨여권 또는 임시 신분증이 만료된 경우 최대 100루블의 벌금이 부과되고 경찰 명령에 따라 추방될 수 있습니다.

12. 여권이나 임시 신분증을 등록하지 않고 생활하거나 등록 규칙을 위반한 경우 책임자에게는 최대 100루블의 벌금이 부과되며, 등록 규칙을 반복적으로 위반할 경우 형사 처벌을 받습니다. 책임.

따라서 우리가 볼 수 있듯이 여권 취득 의무는 모든 사람을위한 것이 아니며 광활한 조국의 모든 지역에 적용되는 것은 아닙니다. 그러나 모든 사람은 여권을받을 권리가 있었고 마을에서 도시로 여행하거나 영주권을 위해 도시 정착지로 여행 한 모든 사람은 자신에게 여권을 발급했으며 이러한 목적으로이 시스템이 도입되었습니다.

따라서 이것들은 모두 신화이자 반소련 거짓말입니다. 괴벨스 선전이군요. 누구나 여권을 얻을 수 있었습니다. 이는 모든 사람의 권리였습니다. 그러나 이것은 모든 사람에게 의무가 아니었고, 시골에서 평생을 살았던 많은 사람들은 어디로도 떠날 생각이 없었고, 이 여권을 보여줄 사람이 없었을 때 단순히 발급되지 않았으며 왜 돈을 쓰나요? 무료 시술은 아니고..

그러나 가장 흥미로운 것은 전혀 이것이 아니라이 전체 주제가 어디에서 왔는지입니다, 친애하는 동지들. 나는 Krugovykh가 어떤 출처를 언급하고 있는지 즉시 살펴볼 생각이 없었습니다. 그리고 지금은 이 주제에 대한 자료를 준비할 때 당연히 그 정보가 어디서 왔는지 찾아보기로 결정했습니다.

Krugovykh 자신은 다음과 같이 말합니다. 다음 기사"소련 여권 70주년" - 출처 arxiv01.php

이 기사의 거의 시작 부분에 링크가 있습니다.

러시아의 여권 시스템 및 등록 시스템
크로니드 류바르스키
그러다가 나에게 흥미로워졌습니다. 이게 무슨 인권연구소야, 열어보니 홈페이지 말이야

물론, NGO, 외국 요원, 진주를 먹는 Kovalev, "민주주의는 다수의 지배가 아닙니다"로 유명합니다.

따라서 모든 종류의 인권 운동가들이 보조금을 받고, 일을 하고, 집단 농장의 소련 노예 제도에 대한 신화로 사회를 가득 채우고, 유감스럽게도 많은 사람들이 이를 적극적으로 추구하는 것은 아무것도 아닙니다.

사랑하는 독자 여러분의 도움 없이는 이 신화를 다룰 수 없었기를 바랍니다. 물론 자료에 큰 도움을 준 Sergei Sokolov(sokolov9686)에게 특별한 감사를 전하고 싶습니다.

1932년 12월 27일 소련 중앙집행위원회 결의안 제1917호 “소련의 통일 여권 시스템 구축과 필수 등록여권."

소련 내부 여권은 소련 집권 16년에 명백한 범죄 목적으로 발명되었습니다.

오늘날 이것을 기억하는 사람은 거의 없습니다.

1932년 12월 말, 소련 정부는 "소련의 통합 여권 시스템 구축 및 여권 의무 등록에 관한 법령"을 발표했습니다. 1933년 1월, 인구의 여권화와 그에 따른 활동이 시작되었습니다. 그리고 뒤따른 사건은 심각했습니다. 국가는 두 부분으로 나누어졌습니다. 일부 지역에서는 여권 시스템이 도입되었지만 다른 지역에서는 도입되지 않았습니다. 인구는 그에 따라 나누어졌습니다. 여권은 "도시, 노동자 정착촌, 운송업, 국영 농장 및 새 건물에 영구적으로 거주하는 소련 시민"이 받았습니다. 여권을 받은 사람은 24시간 이내에 등록을 해야 했다.

처음 6개월 동안(1933년 1월부터 6월까지) 모스크바, 레닌그라드(주변 100km 구역 포함) 및 Kharkov(50km 구역 포함)의 여권을 의무적으로 등록하여 여권화가 수행되었습니다. 이 영토는 정권 지역으로 선언되었습니다. 기존에 있던 다른 모든 증명서와 거주 허가는 제한된 지역에서 무효화되었습니다.

여권의 도입으로 끝난 1932년은 끔찍한 해였다. 첫 번째 5개년 계획은 인구에 대한 재앙적인 결과로 끝났습니다. 급격히 떨어졌다 생활 수준. 수백만 명이 기아로 죽어가는 우크라이나뿐만 아니라 전국적으로 기근이 일어나고 있습니다. 빵 저렴한 가격카드로만 얻을 수 있고, 일하는 사람만 카드를 가지고 있다. 농업집단화에 의해 의도적으로 파괴되었습니다. 일부 농민(쫓겨난 농민)은 강제로 5년 건설 현장으로 이송됩니다. 다른 사람들은 배고픔을 피하기 위해 스스로 도시로 도망칩니다. 동시에 정부는 군사 공장 건설 및 장비 구매 자금을 조달하기 위해 해외에 곡물을 판매합니다 (스탈린그라드 트랙터 한 대, 즉 탱크, 공장 비용은 미국인에게 지불되는 4천만 달러입니다). 벨로모르 운하 건설에 수감자를 활용하는 실험이 성공적으로 완료되었습니다. 규모 경제적 사용수감자가 늘어나고 그에 따라 그 수도 늘어나고 있지만 이 방법으로 모든 문제를 해결할 수는 없습니다.

정부는 인구가 거주하는 국가 전역에서 계획되지 않은 이동을 중단해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 노동력. 첫째, 식량생산에 필요한 농민의 일부를 마을에 확보하는 것이 필요하다. 둘째, 시골과 도시에서 자유 의지로 가고 싶어하는 사람이 거의 없는 오지에 위치한 5개년 계획 건설 현장으로 잉여 노동력을 자유롭게 펌핑할 수 있는 능력을 보장합니다. 셋째, 중심도시의 사회적으로 불리하고 쓸모없는 요소를 정화하는 작업이 필요했다. 일반적으로 다음을 제공해야했습니다. 기획 당국문제를 해결하기 위해 많은 인구를 조작할 수 있는 능력 경제적 업무. 그리고 이를 위해서는 인구를 조작에 편리한 그룹으로 나누는 것이 필요했습니다. 이 문제는 여권제도의 도입으로 해결되었다.
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내부 여권의 의미는 단순한 신원 증명서 그 이상입니다. 1932년 11월 15일 볼셰비키 전체 연합 공산당 중앙위원회 정치국 회의의 엄밀한 비밀 회의록에서 이에 대해 말한 내용은 다음과 같습니다.

"...여권 시스템과 불필요한 요소로부터 도시를 제거하는 것에 대해.
생산 및 작업과 관련되지 않은 불필요한 기관뿐만 아니라 도시에 숨어 있는 쿨락, 범죄 및 기타 반사회적 요소로부터 모스크바, 레닌그라드 및 소련의 기타 대도시 중심을 구제하려면 필요에 따라 이를 인식해야 합니다.

1. 하나 또는 다른 조직에서 발행하고 지금까지 도시에 등록할 권리를 부여했던 다른 모든 유형의 인증서를 폐지하여 소련 전역에 통합 여권 시스템을 도입합니다.
2. 주로 모스크바와 레닌그라드에서 인구를 기록하고 등록하며 입국과 출국을 규제하는 장치를 조직하십시오."

같은 정치국 회의에서 조직하기로 결정되었습니다. 특별위원회, 여권 시스템에 대한 PB위원회라고 불리며 불필요한 요소에서 도시를 내리는 것입니다. 회장-V.A. Balitsky.

여권에는 소유자의 사회적 기원이 표시되어 있으며 "노동자", "집단 농부", "개인 농민", "직원", "학생", "작가", "예술가", "예술가" 등 복잡한 분류가 개발되었습니다. ", "조각가" ", "수공예가", "연금 수령자", "의존", "특정 직업 없음". 여권에는 취업에 관한 메모도 포함되어 있습니다. 따라서 정부 관리들은 여권을 통해 소유자를 어떻게 대우해야 하는지 결정할 기회를 가졌습니다.

"국적" 열은 " 사회적 지위"는 특히 여권 소유자의 말로 작성 되었기 때문에 상대적으로 결백하고 의미가 없습니다. 그러나 향후 몇 년 동안 소련을 휩쓴 민족 추방이 당시에도 스탈린에 의해 계획된 것이라면 그 유일한 의미는 분명합니다. 억압적이다.

1933년 1월, 소련 인민위원회는 "여권 발급에 관한 지침"을 승인했습니다. 지침의 비밀 섹션에서는 "생산에서 사회적으로 유용한 노동에 종사하지 않는 사람들"(장애인 및 연금 수급자 제외), "쿨락" 그룹에 대한 여권 발급 및 보안 구역 등록에 대한 제한을 설정했습니다. 마을에서 탈출한 사람, 기업이나 기관에서 일했더라도 '쫓겨난 사람', 특정 직업이 없거나 직업이 없거나 '일하라는 초청도 없이' 1931년 1월 1일 이후 다른 곳에서 도착한 '해외 탈북자' 종종 작업장을 바꾸거나(“전단지”) “생산을 방해했다는 이유로 해고되었습니다.” 아래에 마지막 포인트'완전한 집단화'가 시작되기 전에 마을을 떠난 사람들이 자격이 있었다. 또한 여권과 그에 따른 등록은 "권리를 박탈당한" 사람들(박탈당한 사람들)에게는 접수되지 않았습니다. 투표권, 특히 "쿨락"과 귀족), 개인 상인, 성직자, 전 수감자 및 망명자, 그리고 이러한 모든 시민 집단의 가족 구성원입니다.

Vakhtangov 극장의 바이올리니스트 Yuri Elagin은 이때를 이렇게 회상합니다. “우리 가족은 두 가지 이유로 외계인이자 계급 적대적인 요소로 분류되었습니다. 즉, 이전 공장 소유자의 가족, 즉 자본가와 착취자, 그리고 두 번째로 아버지가 엔지니어 였기 때문입니다. 혁명 이전 교육을 받았습니다. 즉, 러시아 지식인의 일부에 속했습니다. 최고 학위소련의 관점에서 볼 때 의심스럽고 신뢰할 수 없습니다. 이 모든 것의 첫 번째 결과는 1929년 여름에 우리가 투표권을 박탈당했다는 것입니다. 우리는 쫓겨났습니다. 소련 시민 사이의 "권리 박탈" 범주는 가장 낮은 범주의 열등한 시민 범주입니다. 소련 사회에서 그들의 지위는... 히틀러 치하의 독일에서 유대인들의 지위를 연상시켰습니다. 문관 근무지적 노동이라는 직업은 그들에게 폐쇄되었습니다. 에 대한 고등교육저는 꿈도 꾸지 못했어요. 권리를 박탈당한 사람들은 강제 수용소와 감옥의 첫 번째 후보자였습니다. 게다가 여러 가지 세부 사항에 있어서 일상 생활그들은 끊임없이 자신의 굴욕감을 느꼈습니다. 사회적 지위. 우리가 투표권을 박탈당한 직후, 수리공이 우리 아파트에 와서 우리 전화기를 빼앗아 간 것이 나에게 얼마나 깊은 인상을 주었는지 기억합니다. “강탈당한 사람들은 전화를 받을 자격이 없습니다.” 그는 짧고도 분명하게 말했다…
Yuri Elagin 자신은 운이 좋았습니다. "예술가"로서 그는 소련 엘리트에 포함되었으며 여권을 받고 모스크바 거주 허가를 유지했습니다. 그러나 그의 아버지는 1933년에 여권을 받지 못해 모스크바에서 추방되었고, 체포되어 2년 후 수용소에서 사망했습니다. Elagin에 따르면 당시 모스크바에서는 약 백만 명이 추방되었습니다.

그리고 다음은 1933년 8월 27일자 OGPU 산하 노동자 농민 민병대 비밀 증명서에서 Molotov 인민위원회 위원장에게 보낸 데이터입니다. "모스크바 도시 인증 결과 그리고 레닌그라드." 1932년 1월 1일부터 1933년 1월 1일까지 모스크바 인구는 528,300명 증가했다. 3,663,300명에 이르렀습니다. 이 기간 동안 레닌그라드의 인구는 124,262명(2,360,777명) 증가했습니다.

1933년 첫 8개월 동안 여권을 취득한 결과 모스크바 인구는 214,000명, 레닌그라드 인구는 476,182명 감소했습니다. 모스크바에서는 65,904명이 여권을 거부당했습니다. 레닌그라드 - 79,261명. 증명서에는 주어진 수치가 "기밀 해제된 요소, 지역 주민, 새로 이주한 사람, 마을을 탈출하여 불법적으로 생활한 쿨락을 고려하지 않은 것입니다..."라고 명시되어 있습니다.

거절당한 사람들 중 41%는 직장에 초대받지 않고 모스크바에 도착하여 2년 이상 살았습니다. "폐기됨" - 20%. 나머지는 유죄 판결을 받고 "권리 박탈"을 당했습니다.

그러나 모든 Muscovites가 여권을 신청하는 것은 아닙니다. 증명서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. “만료 후 여권 발급 거부 통지를 받은 시민 법으로 정한 것 10일 기간, 대부분 모스크바와 레닌그라드에서 제거됨. 그러나 이는 여권이 없는 사람을 제거하는 문제를 해결하지 못합니다. 모스크바와 레닌그라드는 막혔다. 엄청난 양불법적으로 거주하는 기밀 해제된 요소. 여권 발급이 발표되었을 때 그들은 여권 발급이 확실히 거부될 것임을 알고 여권 지점에 전혀 나타나지 않고 다락방, 지하실, 헛간, 정원 등으로 피신했습니다.

성공적으로 유지하려면 여권 제도.... 특별 여권 사무소가 조직되어 집에 자체 검사 및 비밀 정보가 있습니다. 여권 사무소순찰, 급습, 가택 관리 점검, 계절근로자 막사, 의심스러운 인물이 모이는 장소, 불법 대피소 등을 실시한다.

이것들 운영 활동여권 없이 구금된 경우:
모스크바 - 85,937명.
레닌그라드 - 4,766명,
초법적 탄압으로 수용소와 노동 수용소에 보내졌습니다. 구금된 사람들의 대부분은 모스크바에서 절도와 구걸에 연루된 중앙 검은 지구 지역과 우크라이나 출신의 도망자들이었습니다."
이것은 소련 역사상 가장 끔찍한 10년의 시작에 불과했습니다.

1932년 12월 27일, 소련 중앙집행위원회와 인민위원회는 "소련의 통합 여권 시스템 구축 및 여권 등록 의무화에 관한" 결의안을 채택했습니다.

포스트 공산주의 역사가들과 페레스트로이카 시대의 인권 운동가, 언론인들은 1932년 12월 27일의 법령을 반민주적이고 비인간적이라고 필사적으로 낙인찍었습니다. 집단 농장에서 농민의 "두 번째 노예화"에 대한 신화, 지금까지 들어 본 적이없는 "등록"제도의 창설 (도시 인구를 특정 장소거주), 근거 없는 거리 시민 체포, 수도 진입 제한 등이다.

이러한 비난은 얼마나 사실입니까? 그것을 알아 봅시다.

1932년까지 러시아나 소련 모두 시민을 위한 통일된 내부 여권 시스템을 갖지 못했습니다.

1917년까지 여권의 역할과 기능은 주로 '여행 증명서', 즉 거주지를 떠난 사람의 좋은 성격과 법 준수 성격을 증명하는 문서로 축소되었습니다.

안에 고난의 시간최초의 '여행 편지'는 '주권자'의 업무를 따르는 사람들을 위해 등장했습니다. 피터 1세 치하에서 모든 여행자에게 "여행 증명서"가 필수가 되었습니다. 이는 징병제가 도입되면서부터다. 인두세. 이후 여권은 일종의 신분증으로 사용되기 시작했다. 세금 신고서": 세금 또는 세금 납부가 특수 표시로 표시되었습니다.

최대 XIX 후반수세기에 걸쳐 농민과 장인뿐만 아니라 대표자들도 상류층여권이나 신원을 증명하는 기타 서류가 없었습니다. 성과 이름, 학급, 나이뿐만 아니라 성별까지 전혀 처벌받지 않고 변경하는 것이 가능했습니다. 이에 대한 예는 소위 "기병 소녀"Nadezhda Durova의 잘 알려진 이야기입니다. 결혼한 여자귀족 여성이자 어린 아이의 어머니 인 는 부모의 뜻에 반하여 군대로 도망친 청년으로 몇 년 동안 성공적으로 세상을 떠났습니다. 그 속임수는 나중에야 드러났습니다. 자신의 주도권 Durova는 러시아 사회에서 폭 넓은 반향을 받았습니다.

안에 짜르 러시아거주지에서는 여권이 필요하지 않았습니다. 집에서 50마일을 여행하고 6개월 이상 여행할 때만 받아야 합니다. 남성만 여권을 받았고, 여성은 배우자의 여권에 포함되었습니다. 1912년 모델의 러시아 여권 항목은 다음과 같습니다. "그에게는 23세의 아내 Avdotya가 있습니다." 도시에 일하러 오신 분들이나 영주소유자를 정확하게 식별할 수 있는 정보가 포함되지 않은 "거주 허가"만 발행되었습니다. 유일한 예외는 매춘부를 위한 "대체"("노란색") 티켓이었습니다. 소녀에게서 압수한 '거주허가증' 대신 경찰서에서 발급됐다. 작업을 더 쉽게 하기 위해 경찰은 가장 먼저 이 문서에 소유자의 사진 카드를 붙여 넣었습니다.

말할 필요도 없이 이러한 상황은 수많은 사기꾼과 비가미스트의 출현에 기여했으며 자유 의지를 제공했습니다. 다양한 종류사기꾼과 사기꾼들은 광대한 러시아 전역에서 수천 명의 범죄자와 국가 범죄자들이 아무런 처벌도 받지 않고 처벌을 받지 않도록 허용했습니다.

프랑스는 전체 국민을 위한 통합 여권 시스템의 창시자가 되었습니다. 대왕시대에 이런 일이 일어났습니다 프랑스 혁명 1789-1799. 이 시스템의 도입 및 강화로 인해 “ 경찰국가"라며 시민들의 모든 이동을 엄격하게 통제했다. 제1차 세계대전 중에 많은 사람들이 유럽 ​​국가, 때문에 지속적인 마이그레이션인구, 내부 여권도 도입되었습니다.

1917년 혁명 이후 유럽이 얼마나 놀랐을지 상상해 보십시오. 남북 전쟁러시아에서는 사실상 "여권이 없는" 이민자들이 쏟아져 들어왔습니다! 소위 '난센 여권'이 발급되어야 했습니다. 정치적 난민(민간인과 군대 모두) 그들의 말을 그대로 받아들입니다. '난센 여권'은 어떤 국가의 시민권도 없는 난민의 신분을 확인하고 전 세계를 자유롭게 이동할 수 있게 해주었다. 러시아에서 추방된 대다수의 사람들은 그렇게 남아 있었습니다. 유일한 문서. 러시아 난민들은 원칙적으로 그들을 보호해 준 어떤 나라의 시민권도 거부했습니다.

안에 소련 러시아그 사이에 더 많은 혼란이 일어나고 있었습니다. 남북전쟁의 혼란 속에서 전후 년소련 땅의 많은 시민들은 인민위원이 발행한 "명령"과 "증명서"에 따라 계속해서 존재하는 경우가 많았습니다. 지방 당국, 이는 한 사람에게서 다른 사람에게 쉽게 전염될 수 있습니다. 인구의 대다수는 시골에 남아 있었고 문서가 없었습니다. 단일 소련 유형의 여권은 해외 여행을 위해서만 발급되었지만 그렇게 할 권리가 있는 사람에게만 발급되었습니다. 1929년에 시인 V.V. Mayakovsky는 "여행이 제한되어 있는" 것으로 밝혀졌습니다. "그의 넓은 바지에서" 소련 외국 여권을 얻을 수 있는 행운의 기회가 없었을 것입니다.

소련에서 30년대 초까지 인구의 대다수가 여권을 가지고 있지 않은 일은 어떻게 일어날 수 있었습니까? 프랑스 혁명가들의 시나리오에 따르면 전체주의 소련 정권은 즉시 시민들을 노예로 삼았어야 했던 것 같습니다. 그러나 권력을 잡은 볼셰비키는 차르 러시아의 여권 시스템을 복원하는 길을 택하지 않았습니다. 아마도 파산과 시기적절함으로 인해 "노란색" 티켓을 배포할 사람이 없었고 해외로 여행하는 사람도 거의 없었습니다. 자신만의 것을 만들려면 통합 시스템내부 여권 신정꼬박 15년이 걸렸습니다.

1932년 12월 27일 소련 중앙집행위원회와 인민위원회의 결의에 따라 "여권에 관한 규정"에 기초하여 소련 전역에 통일된 여권 시스템을 구축하기로 결정되었습니다. 결의안은 여권 발급 기한이 만료된 논리적인 이유를 명확하게 나타냅니다. 이는 “도시 인구, 노동자 거주지 및 새 건물을 더 잘 설명하고 생산 및 기관이나 학교에서 일하지 않고 사회적으로 유용한 노동에 종사하지 않는 사람들로부터 이러한 인구 밀집 지역을 구제하기 위해 수행되었습니다. 장애인 및 연금 수급자 제외), 그리고 쿨락, 범죄 및 기타 반사회적 요소가 숨어 있는 인구 밀집 지역을 제거할 목적으로 사용됩니다.”

이 문서는 또한 "우선 모스크바, 레닌그라드, 하리코프, 키예프, 오데사...[이하 도시 목록]의 인구를 대상으로 한다"고 "연합 공화국 정부에 여권 발급의 우선순위를 명시하고 있습니다. 이 결의안과 여권에 관한 규정에 맞춰 그들의 법안을 준수해야 합니다.”

따라서 우리는 여권이 주로 도시의 인구와 노동자 정착지를 기록하고 범죄와 싸우기 위해 도입되었음을 알 수 있습니다. 같은 목적으로 여권화는 러시아에 "거주지 등록"이라는 새로운 개념을 도입했습니다. 유사한 제어 도구(외관 변경 포함)가 오늘날까지 러시아에서 "등록"이라는 이름으로 보존되어 왔습니다. 여전히 많은 논란을 불러일으키고 있지만 범죄 퇴치에 있어서 그 효과를 의심하는 사람은 거의 없습니다. Propiska(또는 등록)는 인구의 통제되지 않은 이주를 방지하기 위한 도구입니다. 이런 점에서 소련 여권 코드는 혁명 이전 유럽 여권 시스템의 직계 후손입니다. 보시다시피 볼셰비키는 새롭고 "비인도적인" 어떤 것도 발명하지 않았습니다.

농촌 지역에 여권을 도입하는 것은 CEC 결의안에서 전혀 예상되지 않았습니다. 집단 농부의 여권이 없으면 자동으로 도시로의 이주가 방지되어 특정 거주지에 연결됩니다. 범죄와의 전쟁과 관련하여 도시와 시골의 "범죄 발생성" 지표는 항상 도시에 유리하지 않았습니다. 소련에서는 일반적으로 한 마을이 지역 경찰관 한 명과 함께 지나갔습니다. 지역 주민, 그의 모든 "친구"를 철저히 알고 있었던 사람.

이제 90년대 '민주화'를 경험한 사람들은 소련 당국의 제한조치의 의미와 목적을 더 이상 설명할 필요가 없다. 그러나 소련 시대의 "불쾌한 집단 농민"지지자들이 여전히 언급하는 것은 바로 이동의 자유가 부족하다는 것입니다. 무료 백과사전인 위키피디아의 집단농장에 관한 기사는 상황을 완전히 터무니없는 지점으로 가져옵니다. “1932년 소련에 여권 제도가 도입되었을 때 집단농민들은 여권을 발급받지 못해 도시로 이동할 수 없었습니다. . 마을을 탈출하기 위해 집단농민들은 고등교육을 받았다. 교육 기관, 군 경력을 쌓았습니다.”
전체주의 소련 정권이 일반 농민에게 무엇을 가져왔는지 생각해 보십시오! 그는 강제로 대학에 진학하고 군 복무를 하게 되었습니다!
직업학교에서 공부하거나, 대학에 입학하거나, "군 경력을 쌓기를" 원하는 사람들에게는 집단농장위원회에서 여권을 발급해주었다. '그냥 시내로 이사'하는 문제가 있었는데 여권이 아니라 등록 기관이 있느냐에 달려 있었다. 국가는 모든 사람에게 주택과 일자리를 제공하는 것이 국가의 책임이라고 생각했습니다. 직장, 또한 특정 자격이 필요합니다 (여기에서는 누구든지 학교 또는 대학에서 자격을 향상시킬 수 있습니다).

여권 주제를 요약하면 다시 한 번 생각해 보겠습니다. 중요한 점. 오늘날 자유주의 연구자들은 인구의 보편적 여권 발급을 "경찰 국가"의 표시이자 도구로 간주합니다. 국가 폭력시민보다. 그러나 1930년대 소련 여권 시스템은 우리가 본 것처럼 볼셰비키의 독특한 "전체주의적" 발명품은 아니었습니다. 러시아와 유럽에서 이전에 만들어진 여권 시스템과 마찬가지로 구체적인 목표. 도시 주민들을 '계산'하여 모욕하는 것과 시골의 집단 농민을 '보존'하는 것은 그들 중 하나가 아니었습니다. 오히려 이 시스템은 도시 인구를 기록 및 통제하고 범죄를 예방하며 대도시의 법과 질서를 유지하는 것을 목표로 했습니다.

1930년대 거리 문서 조회의 피해자는 집에 여권을 잊어버린 불운한 도시 거주자일 수도 있고, 집단농장에서 불법 탈출한 농부일 수도 있었다. 1932년 여권제도는 농민에 대해 어떠한 특별한 조치도 취하지 않았다. 농촌 인구, 주로 젊은층이라 학업에 제한이 없었고, 군 경력, 새로 만들어진 기업에서 일하십시오. 이미 1950년대와 60년대에 전쟁으로 인해 중단된 농촌 청년들의 도시로의 대량 유출이 계속되었다는 것을 기억합시다. 농민들이 진정으로 땅에 "애착"했다면 "행운의 파랑새"를위한 그러한 대규모 탈출은 거의 일어나지 않았을 것입니다. 그것을 기억하자 공식 날짜모든 집단농민에게 여권이 발급된 것은 1974년으로 거슬러 올라갑니다.

아마도, 소련 체제여권 발급은 오늘날에도 여전히 많은 사람들에게 비인도적이고, 자유가 박탈되고, 너무 조직적인 것으로 보입니다. 그러나 대안은 우리 눈앞에 있습니다. 엄격한 등록 또는 통제되지 않은 이주? 비교할 기회가 있습니다. 여권 제도를 위반하여 처벌을 받을 위험과 불법적이고 무력하지만 통제할 수 없는 이민자의 손에 고통을 받을 위험이 있습니까? 밤에 파리에서 불타는 자동차 - 아니면 민스크의 법과 질서? 아니면 우리는 늑대에게 먹이를 주고 양을 구할 수 있는 우리만의 방법을 찾을 수도 있을 것입니다...

엘레나 시로코바의 편집

지난 20년 동안 피비린내 나는 스탈린주의 정권에 의해 농노로 전락한 가난한 집단농민에 대한 이야기는 극에 달했습니다. 농민에게 여권 발급을 허용 한 선량한 흐루시초프에 관한 만화도 내 이빨에 갇혔습니다. 그들은 스탈린이 농민들에게 신분증을 발급하지 않고 마을을 떠나 도시로 가는 것을 금지했다고 말합니다.

이 정신분열증적인 넌센스를 퍼뜨리는 화자들은 어떠한 법적 근거나 증거도 보여줄 수 없을 뿐만 아니라 규범적 행위, 그들의 관점을 확인했지만, 그들은 대규모 건설 프로젝트에 근로자가 절실히 필요한 소련 정부가 스스로를 처벌해야 하는 이유를 설명하기를 거부합니다. (소비에트 정권 기간 동안 1,300개의 도시가 형성되었는데, 이는 혁명 이전 인구의 200%에 해당하는 반면, 같은 기간, 즉 혁명 전 약 75년 동안 증가율은 10%에 불과했습니다.

도시화 규모는 60% 총 수; 혁명 당시에는 20%가 도시에, 80%가 시골에 살았고, 1991년에는 80%가 도시에, 20%가 시골에 살았습니다.) 전국 인구의 60%가 언제 어떻게 이주했습니까? 마을에서 도시로 들어갈 수 없다면 정신분열증 환자들은 대답도 없이 떠난다. 글쎄, 그들이 알아낼 수 있도록 도와주세요.

소련 인민위원회

해결

소련 영토 내 소련 시민에게 여권 발급에 관하여

1932년 12월 27일 소련 중앙집행위원회 및 인민위원회 법령 3조에 따라 소련 전역에 통일된 여권 시스템을 구축하고 여권을 의무적으로 등록해야 한다는 내용을 담고 있습니다(S. Z. 소련, 1932, No. 84, Art. 516), 소련 인민위원회는 다음과 같이 결정합니다.

1. 도시 전체 인구, 노동자 거주지, 지역 중심지인 거주지 및 모든 신축 건물에 여권 시스템을 도입합니다. 산업 기업, 운송 중, 주립 농장에서, 인구 밀집 지역, MTS가 위치한 곳 및 100km 서유럽 내 인구 밀집 지역 국경 스트립소련.

2. 농촌 지역(이 결의안 제1조에 규정된 지역과 모스크바, 레닌그라드, 하르코프 주변 지역 제외)에 영구 거주하는 시민은 여권을 받을 수 없습니다. 이들 지역의 인구등록은 촌 및 읍면 의회의 정주 목록에 따라 다음의 감독 하에 수행됩니다. 지구 부서노동자 농민 민병대.

3. 농촌에 거주하는 사람이 장기간 또는 장기간 떠나 있는 경우 영주여권제도가 도입된 지역에서는 1년 동안 이전 거주지의 노동자 농민 민병대 지구나 시 부서로부터 여권을 받는다.

1년의 기간이 만료된 후, 영주권을 위해 도착한 사람은 일반적으로 새로운 거주지에서 여권을 받습니다.

소련 인민위원회 의장

V. 몰로토프(스크랴빈)

소련 인민위원회 위원장

I. 미로시니코프

위 문서는 농촌 지역 거주자가 도시로 이사할 때 여권 수령을 규제합니다. 장애물이 표시되지 않습니다. 3항에 따르면, 도시로 이주하기로 결정한 마을 주민들은 단순히 새로운 거주지에 대한 여권을 받습니다. 소개하는 또 다른 문서도 있습니다. 형사 책임농민들이 임시 노동을 위해 도시로 떠나는 것을 막는 지도자들을 위한 것입니다.

농민의 화장실 및 화장실로의 자유로운 이동을 방해하는 장애물을 제거하기 위한 소련 인민위원회의 결의안(1930년 3월 16일) 계절별 작업

206. 변소 거래 및 계절 노동으로의 농민의 자유로운 이동을 방해하는 장애물 제거에 관하여.

소련의 일부 지역에서는 지방 당국과 집단 농장 조직이 농민, 특히 집단 농민의 폐기물 거래 및 계절 노동으로의 자유로운 이동을 금지합니다.

이러한 무단 행위는 가장 중요한 구현을 방해합니다. 경제 계획(건설, 벌목 등), 원인 큰 피해 국민경제소련.

소련 인민위원회는 다음을 결정한다:

1. 단호히 금지한다 지방 당국당국과 집단 농장 조직은 어떤 식으로든 집단 농민을 포함한 농민이 변소 거래 및 계절 노동으로 떠나는 것을 방지합니다( 건설 작업, 벌목, 낚시 등).

2. 지구 및 지역 집행위원회는 위원장의 개인적 책임 하에 본 결의안의 이행을 즉시 엄격하게 모니터링하고 위반자를 형사 책임에 처하도록 할 의무가 있습니다.

소련 A. I. Rykov 인민위원회 의장.

소련 인민위원회 업무 관리자 및 N. Gorbunov 주유소 관리자.

1933년 3월 17일자 소련 중앙집행위원회 및 인민위원회 법령은 "집단 농장의 otkhodnichestvo 절차에 관한" 규정에 따라 집단 농장주가 허가 없이, 등록된 계약 없이 "경제 기관"이있는 집단 농장 이사회 – 그가 일자리를 얻은 기업은 집단 농장에서 추방 될 수 있으며 집단 농장을 떠났습니다. 즉, 마을에 가두지 않은 것처럼 아무도 그를 집단 농장에 강제로 가두지 않았습니다. 소련 당국은 여권 제도를 부담으로 여겼음이 분명하다. 소련의 힘나는 그녀에게서 벗어나고 싶었 기 때문에 주요 부분 인 농민을 여권에서 해방했습니다. 그들에게 여권을 발급하지 않는 것은 권리 침해가 아니라 특권이었습니다.

집단 농민은 등록을 위해 여권이 필요하지 않았습니다. 더욱이 농민은 다른 범주의 시민이 등록해야 하는 경우 등록 없이 살 권리가 있었습니다. 예를 들어, 1940년 9월 10일자 소련 인민위원회 결의안 No. 1667 "여권 규정 승인"에서는 집단 농부, 개인 농부 및 여권 시스템이 적용되지 않는 농촌 지역에 거주하는 기타 사람들을 확립했습니다. 소개되어 최대 5일 동안 해당 지역의 도시에 도착하고 등록 없이 생활합니다(군인을 제외하고 여권이 없는 다른 시민은 24시간 이내에 등록해야 함). 동일한 결의안은 해당 지역 내 국영 농장과 MTS에서 파종 또는 수확 캠페인 중에 임시로 일하는 집단 농민과 개인 농민에 대해 여권 제도가 도입된 경우에도 여권 보유 의무를 면제했습니다.

이것이 바로 소련 사회에 대한 또 다른 사악한 부르주아 비방이 사실과 접촉하자 썩은 그루터기처럼 무너진 방식입니다.

2015년 12월 4일, "소련 시민의 여권에 관한 모델 1974(소련 시민의 여권에 대한 무제한 유효 기간 설정에 관한 모델 1974)" 법안이 국가 두마에 도입되었습니다. 러시아 연방.

약 36,000명의 러시아인이 여전히 소련식 여권을 사용하고 있습니다. 참조 헌법상의 자유그들은 정치적 또는 기타 이념적 이유로 러시아 연방 신분증 수령을 거부합니다.

대부분의 경우 그러한 "반체제 인사"는 기차나 비행기 표를 자유롭게 구매할 수 없고 은행 예금을 받을 수 없으며 부동산 및 기타 재산과의 거래를 할 수 없습니다. 연금 수령, 취업, 등록(“등록”) 및 기타 생활 상황에서 문제가 발생합니다.

법원은 소유자의 권리에 대해 양면적인 평가를 하고 있습니다. 소련 여권. 새 청구서소련 문서의 무제한 사용 가능성을 보장합니다.

여기 넓은 바지에서 꺼내는데...

새로운 러시아 여권인수 후 6년이 지난 1997년에야 등장했습니다. 러시아 연방국가. 러시아 연방 대통령령에 따르면 소련식 여권은 다음 해에 교체될 때까지 유효합니다. 정해진 마감일러시아인들에게. 이 법령에 기초하여 채택된 러시아 내무부의 결의안은 2004년 7월 1일까지 기본 신분증을 점진적으로 교체하도록 명령했습니다.

그러나 일부 시민들은 다양한 정치적, 이념적, 종교적 또는 기타 이유로 새 여권 발급을 거부했습니다. 대부분의 조례는 소련 문서를 러시아인의 적절한 신분증으로 인정하지 않았기 때문에 국가 및 기타 당국은 해당 문서 소유자와 관련하여 적절한 조치를 취하는 것을 거부했습니다.

10년 전 대법원러시아는 러시아 연방 정부 결의에 명시된 날짜가 여권의 유효성을 제한하지 않는다는 점을 인정했습니다. 이 규범은 러시아 내무부의 업무 조직에만 적용되므로 시민에 대한 권리와 의무를 설정, 변경, 종료 또는 생성하지 않으며 자유와 영향을 미치지 않습니다. 정당한 이익. "반체제 인사" 자신과 일부 법 집행 기관(세무 부서 포함)은 이 결정을 소련 "여권"의 무기한 유효성을 확인하는 것으로 해석했습니다. 헌법재판소러시아는 또한 특별 삽입물이 발행된 소련 여권이 러시아 시민권을 증명하는 것임을 확인했습니다.

그러나 1953년 이전에 태어난 사람들만이 이 기회를 이용할 수 있었습니다. 러시아 여권 개혁이 시작되기 전에 그들은 45세가 되었고 새 사진을 붙여 넣을 수 있었습니다. 안에 그렇지 않으면소련 여권 규정에 따라 이들의 서류는 25주년 또는 45주년 기념일에 자동으로 무효화되었습니다. 차례로, 연방 기관은 이주 서비스(FMS)는 새 사진 붙여넣기를 거부했습니다. 소련 문서. 법원은 그러한 결정을 합법적이라고 인정했습니다. 해당 절차는 제공되지 않습니다. 행정 규정, 그러나 규제에 따라야 함 법적 행위소련 FMS 기관에는 권리가 없습니다.

다른 경우에는 테미스의 하인들이 부재를 확인했습니다. 새 사진방해하지 않는다 정부 기관개인의 신원과 시민권을 확립합니다. 따라서 오래된 신분증 소지자는 예를 들어 노령 연금을 요구할 권리가 있습니다.

귀중한 화물이 중복되었습니다.

도입된 법안은 1974년 이미지의 소련 시민 여권이 러시아 시민의 신원을 식별하는 주요 문서의 효력을 무기한 유지하도록 규정하고 있습니다. 또한, 연방이민국은 소련 각료회의가 정한 절차에 따라 해당 여권에 새 사진을 붙이고 기타 표시(거주지 등록 또는 체류지 등록 등)를 하는 일을 담당합니다.

러시아 자유주의 정부는 국회의원들의 주도성을 비판적으로 평가했습니다. 안에 공식 리콜 Sergei Prikhodko 부총리는 무엇보다도 "반체제 인사"의 수 감소를 언급합니다. 작년소련 여권 소지자 수가 30% 감소했습니다. 사실, 관리들은 확신에 찬 사회주의 지지자들이 떠난 이유에 대해 침묵하고 있습니다.

수염, 발 및 꼬리

러시아 대법원은 11월 25일 채택된 판결에서 러시아 여권 취득을 원하지 않는 사람들이 사용하는 방법 중 하나를 중단했습니다. 신원 확인 서류로는 공증인이 발행한 사진 카드에 표시된 인물의 신원 증명서를 사용했습니다.

어떤 경우에는 하급 법원에서 여권이 유일한 문서가 아니며 공증인이 인증한 증명서를 통해 개인 식별이 가능하다는 점을 확인했습니다. 최고 권위이러한 결론은 부분적으로만 정당하다고 간주되었습니다.

“러시아 시민의 여권은 그의 신원을 증명하는 유일한 문서가 아닙니다. 그러나 이러한 상황에서는 시민이 자신의 재량에 따라 특정 문서를 신분증으로 제시하는 것을 허용하지 않습니다. 법은 공증인을 기관으로 분류하지 않습니다. 국가 권력또는 공무원, 부여 정해진 방법으로러시아 시민의 신분증을 발급할 수 있는 권한이 있기 때문에 사진 카드에 표시된 사람의 신분증은 그러한 서류로 간주될 수 없습니다.”라고 러시아 대법원은 밝혔습니다.

법의 진행 상황을 따라갈 수 있습니다.

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