소개

1장. 권력분립, 의회주의, 양원제 20

1. 국가 기능 메커니즘의 권력분립 20

2. 국가 권력 행사 시스템으로서의 의회 41

H. 의회 조직의 현대 모델.62

4.3러시아 양원제의 탄생과 발전 79

제 2 장. 러시아 연방 의회 연맹 협의회의 법적 지위 105

나. 러시아 연방 의회 연맹 협의회 활동 조직 105

2. 러시아 연방 구성 기관을 대표하는 연방 이사회. 141

Z. 입법 기관의 필수적인 부분인 연맹 위원회 176

4. 연맹협의회 활동에 대한 규제 규제

러시아 연방 의회 193

3 장. 러시아 연방 의회 연방 협의회의 권한 216

1 . 연맹위원회의 입법권한 216

2. 연맹협의회의 통제권한. 241

3. 연맹 이사회의 기관 구성 권한

국가 권력 269

4. 연맹협의회의 기타 권한 294

제 4 장. 연방 이사회와 러시아 연방 대통령, 러시아 연방 정부, 사법 당국, 국제 및 공공 기관 간의 관계 321

1. 연방 의회와 러시아 연방 대통령, 러시아 연방 정부 및 사법부와의 상호 작용 321

2. 연맹 이사회와 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 국제 및 공공 기관의 상호 작용 335

결론 350

참고문헌 357

사용된 규정 목록 357

중고 문헌 목록 372

작품 소개

연구 주제의 관련성

1993년 러시아 연방 헌법이 채택됨에 따라 러시아 국가의 강화는 국가를 세계적인 일반 민주주의 헌법 공간으로 되돌리기 위해 고안된 질적으로 새로운 특성으로 시작되었습니다. 러시아는 공화주의 형태의 정부를 갖춘 민주적인 연방 법률 국가로 선포되었습니다. 일반적으로 받아들여지는 의회주의 원칙은 헌법상 직접적으로 인정을 받았습니다.

의회주의는 입법부, 행정부, 사법권의 분리를 기반으로 하는 특별한 정부 리더십 시스템입니다. 그러한 체제의 기초인 의회는 특정 질적 특성을 가져야 하며, 이것이 없이는 의회주의가 이루어질 수 없습니다. 여기에는 권력분립, 대표성, 의회의 입법 및 통제 역량 수준이 포함됩니다. 의회의 조직과 기능에 있어 이러한 조항의 완전한 이행을 통해 우리는 국민 주권 원칙에 기초한 국가 형태로서 의회 민주주의를 확립하는 데 필요한(아직 불충분하긴 하지만) 조건이 존재한다고 말할 수 있습니다.

전 러시아 여론에서 현대 민주주의 정부 형태로서 의회 구성의 객관적 필요성과 불가피성에 대한 이해가 점점 더 명확 해지고 있습니다. 의회 전통 형성의 새로운 단계는 연방 의회의 형성과 관련이 있습니다. 러시아 정부의 현재 기간은 의회 유형의 입법 기관을 구축하려는 열망이 특징입니다. 그 과정이 까다롭고 길어질 것으로 예상되지만,

시민사회, 민주적인 정치문화, 다당제를 형성하는 것이 필요합니다.

연방위원회는 러시아 국가 발전의 가장 혁신적인 형태입니다. 1993년 러시아 헌법이 채택된 이후 처음 10년 동안 연방 의회를 구성하는 세 가지 다른 방법이 테스트되었으며 이는 분명히 정당한 이유가 있어서 수행되었습니다. 회의장의 운명은 유형의 운명에 매우 중요한 것을 반영했습니다. 러시아에 도입되고 있는 연방주의.

이제 이 세 가지 변화 이후에 다음이 점점 더 명확해지고 있습니다.
가장 날카롭고 가장 날카로운 곳은 윗집에 있다.
연방화의 본질적인 문제. 이곳이 우리의 것을 발견한 곳이다
국가로서의 연방주의의 주요 모순을 반영
장치 - 유전적이라고 할 수 있는 모순,
왜냐하면 그것은 본질적으로 연방주의에 내재되어 있기 때문입니다. 이것,
우선 시민의 대표성과 대표성 사이의 모순이다.
지역을 연방의 주체로 표현하는 것은 모순입니다.
특정 지역의 이익과 국가 전체의 이익 사이에서,
또한 연맹 주체의 우선권 사이의 기본적인 불일치
> 그리고 국가 주권. 세 개 모두

이러한 모순은 모든 연방 국가의 상원에서 직접적으로 구현됩니다. 우선 연방의 주체를 대표하기 위해 발명되었으며 지역과 국가 전체의 이익이 그 안에서 이루어졌습니다. 조정이 필요했고 러시아 연방의 주체와 러시아 국가 전체 사이의 모순이있었습니다.

연맹 위원회의 성격은 우리가 먼저 그 내용에 대해 말할 수 있도록 하는 것입니다. 연방 국가 성격.연방 주체들의 의견과 이익을 반영하여, 이 회의소는 비공식적이지만 합당한 "러시아 회의소"의 지위를 받았습니다.

주체가 국가의 연방 입법 및 통치에 참여하는 "지역"". 이것이 연맹 의회 성격의 연방 구성 요소의 본질입니다. 다른 구성 요소는 연맹 의회가 전체의 국가 기관이라는 것입니다. 연방의 행위는 개별 주체를 대상으로 하는 것이 아니라 국가 전체, 즉 러시아 연방 전체를 대상으로 합니다. 둘째, 연방 의회는 대표, 입법, 통제 및 기타 권한을 행사하는 러시아 연방 의회의 내부 부서로 나타납니다. 헌법에 의해 설정된 기능 1.

이 회의소는 연방주의 옹호자 역할보다 현대 국가에서 더 중요한 역할을 한다는 점에 유의해야 합니다. 세상에는 당연하지 66 양원제 의회 및 -25개 연맹; 이는 연방 주뿐만 아니라 상원에 대한 수요가 있음을 의미합니다. 실제로 상원은 하원 활동에 내재된 결단력과 성급함을 완화하기 위해 고안되었습니다. 본질적으로 순전히 보수적인 완화 작업은 상원의 기능 중 하나입니다. 입법 속도를 늦추고 국회의원들이 문제를 더 깊이 조사하도록 강요하고 수년 동안 고안된 법률 채택에 대한 단기 고려 사항의 영향을 줄이는 것이 상원의 궁극적인 임무입니다. 이 최고 임무를 완수하기 위해 상원에 선출되는 것이 관례입니다

러시아 연방 의회 연맹 협의회 (헌법 이론 및 실천 문제) / 러시아 연방 연맹 협의회 분석 게시판. - 2002. - 23호(179). - 페이지 5 2 이 작업에서 저자는 연맹 의회를 의회의 상원으로 부르고 국가 두마를 하원으로 부를 권리를 보유합니다(단, 자료의 간결함을 목적으로만). 입법 과정의 세부사항(“상향식”). 법안은 먼저 State Duma(하원)에 제출된 후 연방 의회(상원)에서 고려됩니다. 이 용어를 사용할 때, 챔버 중 어느 것도 다른 챔버보다 우월하거나 종속되지 않기 때문에 이러한 개념의 특정 관례를 고려해야 합니다.

특히 노련한 정치인, 우리나라에서 가장 존경받는 인물이라 3위라고 불리는 이유다.

러시아 연방 의회 연맹 협의회 활동의 규범적 규제에 대한 이론적 측면 및 문제, 정부 기관 시스템에서의 위치, 권력 분리 시스템에서 다른 기관과의 상호 작용 권한 및 메커니즘에 의해 결정됨 러시아의 현대 법적 현실은 매우 중요하고 관련성이 높습니다. 러시아 국가에서 민주주의의 헌법적 기반을 구현하고, 권력 분립 원칙과 견제와 균형 시스템을 구현함에 따라 이론적, 실무적 측면에서 다양한 "문제"의 전체 복합체를 해결해야 합니다. 연맹협의회의 지위를 결정하고, 연맹협의회의 조직과 활동에 대한 법적 근거를 마련하고, 정부기관 및 기타 기관과의 상호작용을 위한 메커니즘을 개발하는 것이 필요하다.

위의 모든 사항에는 조직의 헌법 및 법적 기반, 논문 연구 주제 선택, 관련성 및 고려중인 문제의 범위.

도연구 주제의 개발.

국가의 모든 개혁에는 이를 달성하기 위한 명확하게 정의된 목표, 전략 및 전술, 개혁 단계, 사회 법적 메커니즘 및 개혁 수행에 관심이 있고 이러한 메커니즘을 활용할 수 있는 사회 집단이 있어야 합니다.

러시아 연방에서 실시된 헌법 개혁으로 인해 기존 건설 우선순위가 크게 바뀌었습니다.

3 전 세계 66개의 상위 하우스 중 네덜란드에서만 하위 하우스라고 부릅니다.

국가. 이는 또한 러시아의 민주적 갱신을 위한 최적의 방법을 객관적으로 수반하는 과도기의 어려움을 어느 정도 겪고 있는 대표 기관을 포함하여 정부 기관 시스템 형성의 주요 방향에 영향을 미쳤습니다. 사회. 눈에 띄는 예는 러시아 양원제의 건설입니다.

러시아의 양원제 의회 경험이 적기 때문에 논문 저자는 실무 분석을 통해 역사적 관점에서 두 번째 의회 활동의 이론적, 실무적 기초에 대한 비교 법률 연구를 수행합니다. 외국 및 국내 관행.

저자는 이론적, 실천적 체계성, 즉 의회, 연방 및 지방 정부 기관, 기타 기관의 상호 작용이라는 맥락에서 제2의원의 위치와 역할을 역사적, 비교적 법적 관점에서 분석하려고 시도했습니다.

논문의 원천 연구 기초는 소련의 러시아 국가 발전 시대와 현대 단계의 교리 및 규제 틀, zemstvo 및 도시 자치 기관에 대한 주요 혁명 이전 법률 문서, 국내외 작품이었습니다. 연맹 위원회 활동에 관한 과학자, 분석 검토, 사회학 연구 및 통계 데이터.

논문 연구를 준비할 때 저자는 국가 및 법의 이론 및 역사, 헌법, 정치 및 법적 교리, 국제법 분야의 국내 전문가들의 작업에 주로 의존했습니다. 아브토노모바, S.N. 바부리나, A.V. 바실리예바, B.P. 엘리세바, S.E. 질린스키, L.M. 카라페티얀, D.A. 케리모바, N.G. 코베차, I.O. 크라스노바, B.S. 크릴로바, B.N. Kudryavtseva, M.N. 쿠즈네초바, I.N. 국시나, M-P.R. Kulieva, Yu.I.

레이보, G.V. 말체바, M.N. 마르첸코, T.D. Matveeva, G.V. 오시포바, S.V. Solovyova, Yu.A. 티코미로바, B.N. 토포르니나, V.A. 투마노바, G.I. 툰키나, T.M. 샴비, D.Yu. 셰스타코바, B.S. Ebzeeva, A.I. 에키모바, V.F. 야코블레바, I.S. Yatsenko 등.

논문에서 연구된 문제의 특정 측면은 헌법 및 의회법 분야의 현대 법학자인 S.A.의 작업에서 어떤 형태로든 고려되었습니다. 아바키아나, A.S. Avtonomova. M.V. 바글라야, G.V. Barabasheva, A.A. 베주글로바, V.I. 바실리예바, R.F. 바실리예바, B.N. Gabrichidze, I.V. Grankina, Yu.A. 드미트리에바, A.D. 케리모바, E.I. 콜류시나, V.F. 코토카, O.E. 쿠타피나, V.O. 루시나, 기원전 오스노비나, N.T. Savenkova, I.M. 스테파노바, B.A. 스트라슈나, V.A. 체트베르니나, V.E. 치르키나, K.F. 셰레메타, T.Ya. Khabrieva 등. 이 작품 중 다수는 소련 시대에 작성되었으며 당시 존재했던 과학적 개념과 실제적 접근 방식을 반영하며 오늘날에도 그 중요성을 잃지 않았으며 현대 러시아 의회주의 이론 발전의 기초가 되었습니다.

이 저자들의 작품의 모든 의심할 여지 없는 가치에도 불구하고, 러시아 연방 의회 연맹 협의회의 위치와 역할, 그 형성 및 활동 문제에 대한 과학계의 관심이 완전히 지쳤습니다. 지난 10년간의 민주개혁은 의회주의에 대한 여론을 부정적에서 긍정적으로 변화시켰습니다. 소련 법학에서는 의회주의에 대한 태도가 매우 중요했습니다. 다만, B.N의 이름은 주목할 필요가 있다. 토포르니나, V.I. 이바노바, I.P. Rybkina, A.P. 류비모바, V.D. 고로베츠, I.M. 스테파노바, T.Ya. 카브리에바, S.A. Avakyan - 국가 법률 시스템에 의회법을 도입하는 것이 타당하다고 선언한 연구자입니다. 그것은 그들의

작품에서는 양원제를 민주주의 국가의 요소로 간주합니다.

이론적 출처는 과거와 금세기 초 V.P. 의 러시아 과학자들의 작품이었습니다. 베조브라조바, A.I. 바실치코바, LA 벨리코바, B.V. Veselovsky, V.N. 게센, A.D. Gradovsky, N.M. Korkunov, N.I. 라자레프스키, V.N. Leshkova, B.E. Nolde, M.I. Sveshnikova 및 기타 그들은 러시아 국가의 헌법 발전에 대한 현대 개념 형성의 성격과 세부 사항에 대한 과학적, 실제적 인식에서 역사적 전통의 토대를 마련했습니다.

의회주의 법률 기관의 형성 및 발전 문제는 M. Ameller, A. Baker, J. Blondeel, De Lavele, M. Duverger, D. Jellinek, O. Model, M. 등 외국 작가의 작품에 반영되어 있습니다. Prelot, X. Feiner .

동시에, 현대 러시아를 포함하여 정부 시스템에서 상원의 역할에 대한 일부 문제는 아직 적절한 과학적 정당성을 얻지 못했습니다. 따라서 본 연구는 역사적, 비교적 법률적 고찰을 통해 연맹협의회의 조직과 활동, 다양한 주제와의 상호작용에 관한 헌법 및 법률적 입법의 발전 추세와 상태를 일반화하고 체계화하는 데 목적이 있으며, 과학적, 실무적으로 중요한 의미를 지닌다. 관심.

작업의 법적 근거는 1993년 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 헌법 재판소 결정, 러시아 연방 대통령 법령 및 러시아 연방 정부 결정입니다. , 러시아 연방 의회 회의소 규정, 구성 기관의 법률

러시아 연방, 규정 초안, 외국 문서를 포함한 기타 법률 문서.

연구대상러시아 연방 의회 연맹 협의회가 기능하는 동안 형성, 권한 실행, 다른 정부 기관과의 상호 작용에 대한 규범적인 규제 과정에서 발전하는 사회적 관계입니다. 본 연구를 수행하면서 연맹협의회의 활동을 외국의 제2의회 및 이를 보장하는 입법체계와 비교하여 분석하였다.

논문연구 주제러시아 연방 의회 연맹 협의회의 법적 지위와 활동 관행을 결정하는 이론적 기초, 법적 규범을 구성합니다.

논문 연구의 목적과 목적.

목표는 민주주의와 법치주의 국가 건설을 위한 일반적인 이론적 아이디어를 바탕으로 외국 의회의 제2의회와 비교하여 연방 의회 활동의 법적, 이론적, 실무적 측면을 종합적으로 연구하는 것입니다. 헌법의 관점, 현행법의 분석, 현대적 관행. 러시아 법적 현실의 특징과 특성을 고려하여 연방 의회의 법적 지위와 관리 시스템에서의 위치를 ​​통합하기 위한 헌법 및 법적 메커니즘을 개선하기 위한 가능한 옵션을 제안합니다.

연구 주제와 목표에 따라 주요 상호 연관 범위가 결정되었습니다. 작업,이 작업의 내용을 구성하는 솔루션은 다음과 같습니다.

현대 과학적 견해, 현행법 및 기존 관행을 고려하여 '의회주의', '대표권' 범주의 사회적 본질과 법적 내용을 밝힙니다. 러시아의 두 번째 의회와 연방 의회의 본질을 공개합니다.

역사적 관점에서 권력분립 체제에서 정부 대표부의 위치를 ​​탐구하고 그 안에서 의회의 위치를 ​​확인합니다.

현행법 분석과 학식 있는 변호사의 견해를 바탕으로 외국 의회의 두 번째 회의소인 러시아 연방 의회의 구성과 활동에 대한 내용과 법적 근거를 고려합니다. 러시아 양원제 제도의 형성 및 발전 추세와 패턴을 식별합니다.

현대 의회의 의회 간 권력 분배에 대한 이론 및 실제 문제를 고려하십시오.

헌법적 권한을 행사하는 데 있어 연방 의회와 정부 기관 및 기타 기관의 최적의 결합 및 상호 작용을 위한 관행을 분석하고 접근 방식과 방법을 결정합니다.

러시아의 대의 정부 시스템, 연방주의의 특징을 식별합니다. 연맹위원회의 구성, 법적 규제 및 실제 활동 문제를 식별하고 연구합니다.

연맹 위원회 구성을 위한 우선순위와 최적의 모델을 결정합니다. 러시아 연방 의회의 보조 기관 활동에 대한 법적 규제, 구조, 조직 경험을 분석하고 지정된 지역의 외국 경험과 러시아의 현대 조건에서의 사용 가능성을 비교합니다.

자유와 민주주의의 전통에 기초하여 러시아 의회주의와 양원제 발전과 관련된 문제를 해결하는 데 유용할 수 있는 외국의 기존 교리적, 법적 경험으로부터 이론적, 실무적 구성을 추출합니다.

연맹위원회의 법적 틀과 관행을 개선하기 위한 이론적 구조와 실제 권장 사항을 개발합니다.

방법론적 기초 및 연구 방법.그 기초는 일반적인 과학적 변증법적 인지 방법이다.

설정된 목표를 달성하기 위해 러시아 및 기타 국가에서 민주적 구조와 생활을 구축하는 과정에서 법적, 경제적, 사회적 관계를 이해하는 현대적인 방법이 사용되었습니다. 연구 방법으로는 체계적, 역사적, 규범적 논리, 비교법적, 구조적 기능적, 법적 규범의 상호 작용에 대한 분석적 해석 방법 등 일반 과학 및 특수 법적 방법이 사용되었습니다. 이를 사용하여 대상 연구를 가능하게했습니다. 상호 관계 및 상호 의존성, 무결성 및 포괄성에서 몇 가지 추세를 식별하고, 일반화하고, 연맹 위원회의 법적 지위를 개선하기 위한 권장 사항을 공식화합니다.

논문 연구 주제의 특성으로 인해 국가와 법률의 이론과 역사, 외국의 헌법, 러시아 연방 구성 기관의 법령, 행정 및 기타 분야를 다룰 필요가 있었습니다. 법적의.

연구의 경험적 기초공식 정치 및 법률 문서 편집 - 외국 헌법, 국제법, 외국 및 러시아 법률,

러시아연방 대통령과 정부의 규범적 행위. 글을 쓸 때 러시아 연방 헌법 재판소의 결정을 연구하고 러시아 연방 구성 기관의 약 40개 헌법과 헌장을 분석했습니다. 논문을 준비할 때 러시아 연방 대통령이 연방 의회에 보내는 메시지 조항, 러시아 정부 기관의 분석 정보, 러시아 연방 의회 연방 의회의 현재 기록 보관소 자료, 통계 데이터 및 기타 문서가 고려되었습니다.

과학적 참신함.이 논문은 민주적 법치 국가의 공권력 체제에서 제2의회 의원의 존재와 발전에 대한 이론적, 법적, 실무적 문제를 분석하는 데 전념하는 포괄적이고 논리적으로 완성된 단행본 연구입니다.

이 작업은 중요한 이론적, 사실적, 규범적 자료를 기반으로 의회 제2의회인 연맹 위원회의 조직 및 기능 문제와 그 위치에 대한 포괄적인 이론 및 응용 개발을 다룬 최초의 단행본 연구 중 하나입니다. 러시아의 새로운 헌법 및 법적 조건이 시행되었습니다.

연맹 평의회 구성 과정은 다음과 같이 고려됩니다.
현재 진행 중인 상황에서 비교 분석을 사용하여
러시아 연방 헌법 개혁을 목표로
'권력분립의 원칙'을 실현하고,
의회주의. -

이론적인 내용과 함께 연맹협의회의 기능과 활동의 실제적인 측면, 다른 기관과의 관계, 주제를 구별하는 문제에 대해 자세히 논의합니다.

연방의회 회의소의 기능적 특성과 특성을 고려하여 관할권과 권한을 부여합니다. 방어를 위해 제출된 조항

저자의 개념 정의 의회주의,그는 이를 통해 “국민 주권의 헌법적 강화를 구현하기 위해 의회가 주도적인 역할을 하며 구조적으로나 기능적으로 권력 분립의 원칙, 법치주의에 기초한 특별한 정부 시스템”을 이해합니다.

주요 특징 및 정의의 특징 대표 지점당국. 정부의 대표(입법) 기관자유 또는 필수 권한과 제한된 임기를 바탕으로 입법, 대표 및 기타 기능을 수행하는 국가의 공동 선출 기관 시스템을 형성합니다. 논문 저자에 따르면, 연구 중인 정부 기관의 특징은 기능과 권한의 범위, 이익 대표, 공동성, 선거, 일관성입니다.

결론은 제2의회를 구성하는 방법에는 10가지가 있다는 것이다. 특히, 참의원 의원은 다음과 같이 직위를 차지할 수 있습니다: 직접 투표; 하급 유권자의 특별한 범주(예: 지방 의회 의원)에 의해 선출됩니다. 다양한 기능적 또는 전문적 그룹(기업 대표)에 의해 선출됩니다. 지방 당국에 의해 선출됩니다. 다른 의회 의원에 의해 선출됩니다. 상원의 동료들에 의해 선출됩니다(공동 선택). 국가 원수가 임명합니다. 해당 주체의 집행 기관(기관의 수장)이 임명합니다. 상속으로; 대체하여. 다양한 조합과 옵션으로 제2의회를 구성할 때 다음 시스템에 따라 직접 선거가 사용됩니다: 비례, 단순 과반수, 두 차례의 과반수; 간접선거; 약속

지역 당국 또는 군주; 공동 선택. 민족 할당량이 실행되고 대표성의 영토 원칙이 지배적입니다.

결론적으로 러시아에 가장 적합한 방법은 러시아 연방 주체의 입법 기관과 행정부가 각각 1명 이상의 후보자를 제안할 때 연방 의회 구성원을 구성하는 선출 방법이라는 것입니다. 인구는 그들 중에서 연맹 의회에 대표를 선출합니다.

교리적 출처 분석과 실행 관행을 바탕으로 의회의 대표, 입법 및 통제 기능을 정의합니다.

의회의 권한은 특정 정부 기관의 주요 기능이 드러나는 권한의 범위이므로 4 연맹 의회의 기능은 권한뿐만 아니라 개별 요소(관할권 또는 권한의 대상)를 통해서도 나타납니다. .

이를 바탕으로 논문 저자는 다음을 결정합니다.

대표 기능연맹 협의회,

다른 모든 기능의 기본 - 연방 센터와 연방 주체 간의 불일치를 제거하기 위한 일련의 방법, 조치, 권한 연방 정책 개발에 지역의 참여를 보장합니다. 내부 구조, 절차 규칙, 의회 행위로 표현되는 중앙 및 지방 정부 기관의 이익 조정;

입법 연맹위원회의 기능- 입법 과정에서 일련의 방법, 조치, 권한으로 표현됨

러시아 연방의 모든 유형의 법률 개발 및 채택의 다양한 단계에 참여합니다.

연맹위원회의 통제 기능- 시민의 권리와 자유에 대한 침해를 방지(억제)하고 현행법의 효과적인 시행을 방지하기 위해 행정부 및 기타 정부 기관을 모니터링하는 메커니즘을 구성하는 일련의 방법, 조치, 권한입니다.

다음과 같은 근거로 연맹 협의회의 법적 지위를 규제하는 규범적 법률 행위 시스템 분류: 법적 강제 - 법률 및 조례, 행동 영역별 - 연방으로 그리고연맹의 주제. 연방 수준의 규범적 법적 행위 블록에는 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 입법상의 중요성을 갖는 러시아 헌법 재판소의 결정 및 여러 부칙이 포함됩니다. 연방 구성 기관의 규제 법적 행위는 러시아 연방 의회 연방 의회 의원 선출 및 임명과 같은 형성 과정만을 규제합니다.

연방 의회의 법적 지위를 규제하는 러시아 연방 헌법 규범을 두 가지 블록으로 분류합니다. 일반 및 특별성격. 두 번째 블록의 규범은 규제 대상에 따라 구성 절차, 회의소 구조, 운영 절차, 권한, 다른 당국과의 관계 설정 방법으로 나뉩니다.

논문 저자는 의회의 기능을 정의할 때 몇 가지 조항을 제안합니다. 의회의 권한 분류:활동 분야, 임무 형태, 활동 영역별. 논문 저자는 입법 기능을 식별합니다.

4 참조: Lag.iaii M. V. 러시아 연방 헌법... P. 493.

규제 대상에 따라; 채택 대상(헌법, 헌법(조직)법, 현행법 및 하위 유형으로 조례 채택)별 입법과정의 단계별로.

9. 연맹협의회의 관계에 대한 결론
국가와 러시아 연방 의회
러시아 연방 기관, 러시아 연방 구성 기관,
또한 국제 및 공공 기관에 의해 발생
상호작용, 상호의존, 상보성의 원칙.

10. 결론은 연맹협의회의 역할을 강화하기 위해서는 다음과 같다.
민주법치국가 건설의 틀 안에서
연맹 이사회에 다음 권한을 부여합니다.

러시아 영토 내에서 외국 군대의 통행, 배치 및 배치를 허가할 권리(특별법에 따라 절차를 규제하기 위해)

계엄령 폐지와 비상사태 선포에 참여;

연방 이사회가 연방 내 합의에 대한 결정적인(러시아 연방 대통령의 경우 필수) 승인 또는 비승인을 받을 수 있는 권리;

연방 의회의 의회 심의권과 연방 평의회 구성원의 대리 심의권이 다루어질 수 있는 상공회의소 절차 규칙에 의해 설정된 "공무원"의 목록을 폐쇄된 것으로 간주하지 않습니다.

11. State Duma와의 협력 필요성에 대한 결론
러시아 연방:

입법 활동의 우선순위를 결정하기 위해 동등 기준으로 특별 기구를 창설합니다.

연방의회 상하원 기구의 활동을 규제하고 그 활동을 통제하기 위한 상하원 공동위원회의 창설;

행정부의 활동을 조사하기 위한 공동위원회(또는 각 회의소) 설립(러시아 헌법 제101조에 대한 적절한 개정 포함)

전문 인력 예비로서 회의실 장치를 기반으로 "의회 학교"를 창설합니다.

12. 다수의 새로운 규정 개발 제안

러시아 연방의회 합동 회의 절차 규칙(러시아 헌법 제100조 3항)을 포함한 법적 행위.

연구의 이론적 중요성그 안에 공식화 된 이론적 조항과 결론은 헌법 및 의회법의 여러 법률 제도뿐만 아니라 헌법 과학 및 과학 분야의 섹션을 개발하고 보완한다는 것입니다. 본 논문에서 연구된 문제들은 현대 헌법과 법학의 근본적인 문제들 중 하나이다. 그들의 과학적 이해가 연구의 이론적 중요성과 가치를 결정합니다.

연구의 실질적인 중요성연구에서 얻은 결론은 다음과 같이 사용될 수 있다는 것입니다.

정부 기관의 규칙 제정 활동

연맹 평의회 및 그 기구의 활동을 실행합니다.

정부 기관의 업무 개선

연맹 위원회를 통해 정부 기관과 기타 기관 간의 상호 작용 메커니즘을 개선합니다.

연구의 중요성은 과학적 기반의 법적 해결책 모색에 기여할 수 있다는 사실에 의해 결정됩니다.

러시아에서 일어나는 현대 사회 정치적 과정에 적합합니다.

연구 결과는 과학 연구를 수행할 때 "러시아 헌법", "의회법" 교육 과정, 로스쿨의 ​​법학 분과 및 실무자를 위한 고급 교육 과정에 사용될 수 있습니다.

연구결과 승인모스크바 인도주의 대학의 국가 법률 전문화 틀 내에서 교육 과정의 소프트웨어에 논문의 주요 조항을 도입하는 형식으로 수행되었습니다.

논문에서 연구된 이론적 조항, 실제 결론 및 개별 문제는 지역 및 대학 간 과학 및 실무 컨퍼런스, 원탁, 세미나 및 토론에서 보고되고 논의되었습니다. "러시아 연방주의: 이론 및 실제", 모스크바 2001년 2월 25-26일; 1 전 러시아 대학 간 과학 및 실무 회의, 모스크바, 2001년 3월 27일; 2002년 4월 15일 모스크바에서 열린 MGSA 대학원생 및 박사과정 학생의 과학 및 실무 컨퍼런스; 2003년 12월 10-11일 모스크바에서 과학 컨퍼런스 "러시아 헌법 10주년"; 전 러시아 과학 및 실무 회의 "법률 과학 및 실천의 거울에 비친 러시아 헌법 10년" 모스크바 2003년 12월 18-19일

다수의 논문 작성자의 결론이 러시아 정부 기관의 실제 활동에서 테스트되었으며, 특히 러시아 연방 의회의 연방 의회와 국가 두마에 권장 사항이 전송되었습니다. 논문에 제시된 주요 아이디어, 이론 및 실제 원리는 저자가 준비하고 출판한 논문, 논문, 강의 등의 작품에 반영됩니다.

국가 기능 메커니즘의 권력 분리

국가 권력은 국가 기관의 특별한 사회적 관계와 활동 체계로, 법이 정한 형식과 방법을 통해 수행되며 사회의 민주적 체제를 구축하고 인간과 시민의 권리와 자유를 보호하며 효과적인 정부를 보장하는 것을 목표로 합니다. 관리 및 통제. 이것이 사회적 관계에 영향을 미치는 구체적인 목표, 기능 및 법적 수단을 가진 국가의 힘입니다. 국가의 다양하고 수많은 기능은 특수한 국가 기관의 존재와 그들이 사회, 국가 자체, 그리고 국가 활동의 주요 목표를 구성하는 국민의 복지와 안전에 영향을 미치기 위해 사용하는 특수한 형태와 방법에 의해 결정됩니다. .

와이. M. Korkunov는 지난 세기 말에 다음과 같이 썼습니다. “그러나 관리가 전혀 없다면 국가는 존재하지 않을 것입니다. 국가는 행동하고 통치하는 한에서만 존재합니다. 따라서 "국가가 있기 위해서는 관리가 수행되어야 합니다. 따라서 실제로 직면하는 특정 사례를 규정하는 법률의 우연한 존재에 관리를 의존할 수 없습니다"4.

공공행정의 기능(국가의 업무를 관리하는 기능)은 발전 전반에 걸쳐 모든 국가에 내재되어 있습니다. 국가와 공공행정의 기능에 관한 문제에는 논란의 여지가 없는 것이 아니다5. 그러나 과학자들은 공통된 의견에 도달했습니다. 국가의 기능은 단일 국가 권력을 구성하는 모든 국가 기관에 의해 구현됩니다. 이러한 통일의 틀 내에서 기능 구현 방법과 형태에 상당한 차이가 있습니다. 따라서 이들은 특정 목적, 특수 주체(국가 기관(공무원)) 및 국가 기능 수행 방법으로 구별되는 독립적인 유형의 국가 활동으로 구분됩니다.

가장 일반적인 형태로, 국가와 그 기관의 기능은 국가 활동의 주요 방향이며, 사회적 복지를 보장하고, 인간과 시민의 권리와 자유의 실현을 보장하며, 국가의 안정적이고 효과적인 관리를 보장합니다. 그리고 사회.

“공공행정”이라는 용어는 이 현상을 연구하는 다양한 과학의 개념적 장치의 변화에도 불구하고 적어도 국가 자체가 존재하는 한 국가 기능의 실천에서 가장 중요한 의미를 잃지 않을 것입니다. 행정의 본질을 고찰해야 하는 것은 '국가'와 '거버넌스' 개념의 관계라는 관점에서다. 동시에, 새로운 정치적, 경제적 관계의 발전에 따라 관리의 형태와 방법이 변할 수 있으며, 특정 관리 기능의 중요성은 증가하고 다른 기능의 중요성은 약화될 수 있습니다.

'공공행정' 개념의 정의는 다양한 관점에서 접근될 수 있다. 때때로 거버넌스는 정의도 입법도 아닌 정부 활동으로 정의됩니다6. 경영에 대한 고전적인 정의는 V. Jellinek7에 의해 주어졌습니다. 경영은 입법과 정의의 경계 밖에서 수행되는 국가 또는 기타 국가(공공) 권력 주체의 활동입니다.

영미 작가들은 경영을 다음과 같이 정의합니다. 경영은 국가 활동 영역과 정치적 결정이 체계적이고 의도적으로 개발되는 다양한 구조를 통합합니다. 체계적인 관점에서 볼 때, 공공 행정은 매우 복잡하고 역동적인 시스템으로, 각 요소는 사회 생활을 합리화하는 방식으로 규제 영향을 생산, 전달, 인식 및 변환합니다.

관리의 국가-법적 성격은 다음과 같은 특징에 의해 결정됩니다. 첫째, 관리 과정에서 국가의 이익(공익)을 준수하고 시민의 권리와 자유를 보장하면서 국가의 기능을 수행합니다.

둘째, 관리 기능은 국가가 특별히 창설한 단체나 국가가 관리 분야 권한의 일부를 이양한 다른 단체에 의해 수행됩니다.

러시아 연방 의회 연맹 협의회 활동 조직

의회와 의회는 스스로 업무를 조직하고 기능에 필요한 내부 기관을 형성합니다. 규정에 의해 확립된 절차는 오늘날에도 여전히 유효한 의회의 일반적인 특성 중 하나입니다.

현대 의회의 가장 중요한 기관은 부문별 상임 위원회(위원회)입니다. 이들은 원칙적으로 의회 또는 새로운 소집 회의소의 활동이 시작될 때 정당 간 기반으로 구성되며 의회 또는 해당 소집 회의소의 임기가 만료될 때까지 근무합니다. . 의회의 구성이 점진적으로 업데이트되는 경우(예를 들어 미국에서는 두 목표마다 상원의원의 3분의 1이 재선되고, 러시아에서는 연방 평의회 구성원의 권한이 종료됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관 또는 입법 기관의 수장 권한 및 연방 의회 구성원이 선출 (임명) 한 기관 (공식)의 결정에 따라 상임위원회 구성 (위원회)는 점차적으로 변화합니다.

위원회(위원회) 활동의 특수한 성격, 다소 좁은 구성 및 상대적으로 낮은 업무 홍보(실습에서 알 수 있듯이 위원회 회의에 대한 대중의 접근이 열려 있는 국가에서는 본회의에 비해 더 적은 수의 시민이 참석함) 핀란드 국가 과학자 P. Kaspari에 따르면, 위원회(위원회) 위원들은 본회의에서보다 더 깊이 논의되는 문제의 비즈니스 또는 기술적 측면을 "...파고들"게 됩니다. 정치적인 측면이 더 명확하게 나타나는 세션185. 연구원과 실무자들에 따르면 대부분의 의원과 상원 의원의 업무가 수행되는 곳이 바로 그들입니다.

대부분의 현대 국가에서 정당 파벌(그룹)은 의회나 의회의 특별한 구조적 부서로 구별됩니다. 1989-1991년 소련 인민대표대회와 소련 최고소비에트 회의, 1990-1993년 러시아 인민대표대회와 러시아 최고소비에트 회의 경험. 충분히 안정적인 대의원 협회가 부족하면 대표 단체의 업무가 심각하게 복잡해짐을 보여주었습니다.

일반적으로 러시아 연방 의회의 상원은 하원보다 더 단순하게 구성되어 있습니다. 국가 두마는 파벌과 위원회라는 두 개의 중복된 구조로 구성되어 있는 반면, 연방 의회의 구조는 상공 회의소, 위원회 및 위원회를 포함하여 단 하나의 구조만 존재한다는 것을 전제로 합니다. 국가 두마에서 집단 정치 활동의 주요 주체인 파벌의 참의원 부재는 또한 참의원이 본질적으로 그 주체들의 합의된 이익을 대표한다는 사실에 기인합니다. 정치 세력이 아닌 연맹. 이 장치의 구성 요소인 연맹 위원회의 위원회 및 위원회는 불확실한 이념적 외관을 가지고 있었지만 지역 엘리트의 이익을 지속적으로 수호하는 데 방해가 되지는 않았습니다.

일반적으로 위원회(위원회)의 필요한 수, 이름 및 권한을 결정할 때 국회의원은 이러한 기관의 활동이 국가 정책의 모든 영역을 포괄해야 한다는 사실에서 출발합니다. 이러한 접근 방식의 결과로 외국 의회의 상설 위원회(위원회) 수가 일반적으로 상당히 많습니다. 그럼에도 불구하고 V.A. Ryzhkov 및 B.A. Strashun, “위원회 이름은 참조 조건을 완전히 반영하지 않는 경우가 많습니다. 예를 들어, 건설위원회는 건설부의 권한 내 문제뿐만 아니라 국가, 지방 및 도시 토지 계획, 도로, 강, 해안, 운하 문제, 토지 수용 문제, 지형 및 지형 문제를 담당합니다. 지도 작성."

입법 활동의 중심을 최고 대표 기관의 공개 회의에서 위원회로 옮기는 것은 어느 정도 모든 민주주의 국가의 특징입니다. "종종 의회위원회"라고 A.A. 미신, 입법의 운명이 결정됐다. 이와 관련하여 가장 전형적인 것은 미국의 위원회 시스템으로, 의회의 주요 활동이 자체적으로 수행되는 것이 아니라 하원과 상원이 구성한 수많은 상임위원회에 의해 수행됩니다.”

정부의 입법부, 행정부, 사법부 사이의 전통적인 권력 분할을 출발점으로 삼을 때, 우리는 이러한 각 영역에서 제2의회가 부차적인 역할을 한다는 것을 가장 자주 발견합니다.

일반적으로 다음과 같은 패턴이 관찰됩니다. 즉, 영국이나 연방 주에서처럼 다른 조건이 동일하고 정부에 의해 해산될 수 없는 경우 제2원의 권력이 더 높습니다337.

연맹위원회의 기능과 그 권한 사이의 관계에는 일정한 패턴이 있습니다. 후자는 법적 범주로서 기능의 법적 표현을 제공하는 도구 역할을 합니다. 이와 관련하여 역량은 기능을 객관화하고 법적 측면을 드러냅니다. 연맹 이사회가 법적으로 중요한 결정을 내릴 수 있는 문제의 범위를 나타냅니다. 기능 수행에 있어 연맹 위원회의 참여 형태와 성격을 결정합니다.

연방 의회의 권한은 연방 의회의 일반 권한과 주제 권한에 따라 달라집니다. 일반 권한은 연방 의회의 해당 기능 수에 따라 입법, 대표, 통제의 세 가지 주요 주제 권한으로 구분되는 것으로 보입니다. 연방 의회의 주체 권한은 대표, 입법, 통제 등 동일한 활동 분야에서 연방 의회와 국가 두마의 특별 권한에 해당합니다.

의회주의에 관한 법률 문헌은 "의회 기능", "의회 권한", "의회 권한" 등 의회의 활동을 나타내는 다양한 표현으로 가득 차 있습니다. 본 연구에서는 이러한 용어가 잘 알려진 법률 용어 중 하나의 요소로 사용됩니다. 역량이 법적 표현 기능인 구성, 그 구조는 기관의 권위와 권한의 주체로 구성됩니다." 4. M. V. Baglay는 "의회의 역량은 주요 기능이 수행되는 권한의 범위입니다"라고 썼습니다. 특정 공권력의 정보가 공개됩니다.”

연맹 위원회의 기능은 그 권한뿐만 아니라 개별 요소, 즉 관할권 또는 권한을 통해서도 나타납니다. “연방위원회의 관할권 내에 있는 특별한 권한 또는 문제는 헌법(주로 제102조)과 연방법의 여러 조항에 명시되어 있습니다.”340. I.V. Grankin에 따르면 연방 의회의 특별 관할권(제102조, 103조)은 동시에 권한으로 간주될 수 있습니다.

따라서 연맹 위원회의 기능은 일반화된 법적 범주(능력)뿐만 아니라 개별 구성 요소(주제 또는 권한)를 통해서도 드러날 수 있습니다. 분명히 이 접근법은 의회주의 문제에 관한 법률 문헌에서 널리 사용되었습니다. 그러나 저자가 이를 사용하는 이유는 다릅니다. 따라서 위에서 언급한 바와 같이 S.A. Avakyan의 경우 연방 의회의 권한은 원칙적으로 존재하지 않으며 "의원의 권한"이라는 다른 범주로 운영됩니다.

예술에서. 러시아 연방 헌법 102, 103조에 따르면 의회의 관할권은 권한과 동시에 명시됩니다. 따라서 우리는 입법 기술의 형식과 특징에 대해서만 이야기하고 내용 측면에 대해서는 이야기하지 않습니다.

대부분의 과학자들의 의견은 의회 기능의 정의에 동의합니다. 그 기능이 의회의 권한에 반영된다는 점을 잊어서는 안 된다. 논문 저자는 의회의 기능을 정의할 때 의회의 권한을 여러 가지로 분류할 것을 제안합니다. 의회의 권한을 분류하는 첫 번째 기준은 활동 범위이다. 예를 들어 M. Duverger에는 입법, 재정, 외교 정책, 행정부, 행정 (행정 기관의 개별 구성원 임명, 행정부 통제, 비상 사태 도입, 관리 결정)과 같은 의회 권한이 포함됩니다. 국가 재산 등), 사법(특정 사법직 임명, 형의 감형 등), 헌법을 채택하고 개정하는 권한3

연방 의회와 러시아 연방 대통령, 러시아 연방 정부 및 사법부와의 상호 작용

중앙(연방) 정부 기관, 연방 구성 기관의 정부 기관 및 국내 및 국제 무대의 기타 기관과 상원의 관계는 집행 구성 및 절차에 따라 결정됩니다. 양원제 의회 의원들의 공동 권한 영역과 배타적 권한 영역 모두에서 권한을 행사합니다458.

최근 몇 년 동안 상원과 기타 당국, 정치 체제의 주체, 국제 기구 및 조직 간의 관계 형태와 방법이 연구되었습니다."

정부 기관 시스템에서 연방 의회의 위치, 공동 작업의 목표 및 주요 방향은 헌법에 의해 결정되며, 헌법에 따라 러시아 연방 대통령, 연방 의회가 러시아 연방의 국가 권력을 행사합니다. (연방 의회 및 국가 두마), 러시아 연방 정부 및 러시아 연방 법원.

입법 활동의 효율성을 높이는 것을 포함하여 정부가 직면한 문제를 최적으로 해결하려면 모든 정부 기관의 상호 작용이 필요합니다. 연방 의회의 경우 러시아 연방 의회의 상공회의소로서 이는 한편으로는 프로세스에 직접적인 영향을 미치고 직접 참여하는 한편, 다음과 같은 문제의 해결에 영향을 미치는 것을 의미합니다. 예를 들어, 경제 상황, 연방 및 지역 차원의 사회 영역, 다양한 정치적 사건에 대한 반응에 대한 회의소의 고려 주제입니다.

정부 기관의 일상적이고 복잡한 상호 작용에서 연맹 위원회는 항상 정부의 모든 부서 간의 안정과 조화 달성의 요소 역할을 해왔습니다. 이는 러시아 연방의 모든 구성 기관을 대표하는 상공회의소의 영향력이 커짐에 따라 연방 차원에서 지역 이익을 통합하고 결정을 효과적으로 방어할 수 있는 능력을 인식하고 있습니다. 이는 적절한 입법 체계의 형성과 연방 의회 지도부, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부 간의 업무 관계 확립에 의해 촉진되었습니다46."

전통적으로 세계 관행에 따라 러시아 연방 헌법 조항의 "a", "b", "c", "d", "g" 및 "h" 단락에 의해 설정된 연맹 이사회의 권한은 다음을 의미합니다( 또한, OCJ 조항(국가 두마의 상황과 유사)) 이 연방 의회 의석은 국가 주권 및 영토의 적절한 제공을 포함하여 국가 생활의 가장 중요한 영역의 정치 과정에 대한 책임을 실제로 공유하고 있습니다. 완전성, 합법성 체제(헌법 포함), 법과 질서, 연방 및 인종 간 관계의 안정성, 국가의 정치 및 영토 구조.

단락에 의해 설정된 연맹 이사회의 권한도 고려한다면. 러시아 연방 대통령의 해임 결정과 국가 원수 선거 소집에 관한 러시아 연방 헌법 제 102 조의 "e"와 "e"에 따르면 연방 의회는 다음과 같다고 결론을 내릴 수 있습니다. 대통령 권력의 안정성과 결과적으로 러시아의 전체 연방 시스템 국가 권력의 직접적인 보증인462.

연방 의회가 러시아 대통령과 상호 작용할 때 공동 권한을 행사하는 데는 다양한 형태의 상호 작용과 협력 방법이 사용되지만 독점 권한 영역에서는 약간 다른 형태의 상호 작용이 사용됩니다.

연방 평의회와 러시아 대통령 사이의 인기 있는 상호 작용 형태 중 하나는 대통령이 구성한 위원회에 연방 평의회 구성원이 참여하는 것입니다. 그 예로 1994년 대통령이 구성한 입법 활동 조정을 위한 공동 위원회, 다양한 정부 위원회(2000년) 및 기타 여러 위원회가 있습니다463.

예를 들어, 러시아 연방 의회의 연방 협의회는 연방 정부 기관과 구성 기관의 정부 기관 간의 관할권 및 권한 경계에 관한 협정 준비를 위해 러시아 연방 대통령 산하 위원회에 참여했습니다. 연방 문제, 연방 조약 및 지역 정책에 관한 연방 이사회 위원회 의장이 대표하는 러시아 연방 정부방위산업단체 재정건전화위원회에 연맹협의회 회원이 포함됐다.

연맹 협의회는 우선순위 기관 참여를 위한 특별 위원회를 만들었습니다. 예를 들어 연방 국가 단일 기업인 "전러시아 국영 텔레비전 및 라디오 방송 회사(VGTRK)"와 지역 텔레비전 및 라디오 회사의 상호 작용 문제에 대한 연맹 협의회 위원회가 있습니다. ; 증권 시장 연방위원회 이사회에서 러시아 합자 회사 "UES of Russia"의 이사회를 대표합니다.

러시아 대통령의 연례 메시지를 바탕으로 연방위원회는 대통령이 정한 임무 수행을 위한 자체 계획을 개발합니다.

회원. 연방위원회는 정부 회의, 각 부처 이사회의 업무, 러시아 연방 대통령과 정부 산하의 조정 및 자문 기관에 지속적으로 참여합니다. 차례로, 정부 구성원과 기타 연방 당국의 대표자들이 상공 회의소, 위원회 및 위원회 회의에 지속적으로 초대되었습니다.

센티미터. GABIEVA, 법학 후보자, Dagestan State University 헌법 및 지방자치법과 부교수, M.Z. BASRIEVA, 다게스탄 주립대학교 헌법 및 지방자치법학과 대학원생 러시아 연방의 단일 법적 공간을 보장하는 데 있어 러시아 연방 의회의 연맹 협의회와 기타 정부 기관 간의 상호 작용 문제가 고려됩니다.

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현대법 제7호 2011 저널 페이지: 26-28

센티미터. 가비에바,

법학 후보자, 다게스탄 주립대학교 헌법 및 지방자치법학과 부교수,

M.Z. 바스리에바,

다게스탄 주립대학교 헌법 및 지방자치법학과 대학원생

러시아 연방의 단일 법적 공간을 보장하기 위해 러시아 연방 의회의 연방 협의회와 기타 정부 기관 간의 상호 작용 문제가 고려됩니다. 현재 정부 기능의 효율성이 부족한 이유 중 하나는 국가 시스템 내 권력의 불균형이라는 점에 주목합니다.

핵심 단어: 국가 권력, 법적 공간, 러시아 국가, 상호 작용, 연방 의회, 입법.

통일된 법적 공간을 유지하기 위해 러시아 연방 연방 회의 연맹 협의회와 다른 공공 기관의 상호 작용

가비에바 S., 바스리에바 M.

러시아 연방의 통일된 법적 공간을 유지하기 위해 러시아 연방 연방 회의와 다른 공공 기관의 상호 작용 문제가 고려됩니다. 현재 권력 기능의 효율성이 부족한 이유 중 하나는 국가 체제 내에서 강력한 권력의 불균형 때문인 것으로 알려져 있습니다.

키워드: 정부, 법적 공간, 러시아 국가, 상호 작용, 연방 의회, 입법.

정부 기관의 상호 작용에 대한 연구는 해당 입법 권한을 가진 두 수준의 정부가 존재하여 단일 법적 공간을 보장하는 문제가 현실화되는 연방 주에서 매우 중요합니다.

정부 기관 간의 관계 시스템에서 러시아 연방 의회의 연맹 협의회는 한편으로는 러시아 의회의 상원으로서 입법 권한을 행사하는 기관으로서 특별한 장소를 차지합니다. 다른 한편으로는 본질적으로 연방 차원에서 러시아 연방 구성 기관의 이익을 대표합니다.

우선, 법적인 민주주의 국가가 존재하기 위한 필수조건은 권력분립의 원칙을 인정하고 실천하는 것이라는 점에 주목해야 한다.

권력 분리에 대한 아이디어는 고대 그리스에서 시작되었습니다. 따라서 아리스토텔레스도 모든 국가에는 "세 가지 요소가 있습니다. 첫 번째는 국가 문제에 대한 입법 기관이고 두 번째는 치안 판사입니다. 즉, 일반적으로 어떤 치안 판사가 있어야 하며 그 중 누가 주요 요소인지 하나, 교체 방법은 무엇입니까), 세 번째는 사법 당국입니다." 그 후 J. Locke, C. Montesquieu, I. Kant, G.F. 헤겔과 T. 제퍼슨은 이 아이디어를 발전시켰습니다. 과학자들은 정부 권력을 입법부, 행정부, 사법부로 분리해야 한다는 아이디어를 공식화하여 고전적인 권력 분리 이론의 토대를 마련했습니다.

권력분립의 원칙은 어느 국가기관도 국가권력을 전부 소유하지 않는다는 것을 의미한다. 그들 각각은 자신의 기능만을 수행하며 다른 기관의 활동을 대체할 권리가 없습니다.

이 원칙의 목적은 법률과 관련되지 않은 전체주의적 관리의 남용 및 출현을 방지하는 것입니다. 입법부는 국내외 정책의 주요 방향을 명시하는 법률을 채택하고 사회의 법치주의를 보장합니다. 행정부는 입법자가 채택한 법의 규칙을 이행해야 합니다. 사법부의 권한에는 사법 행정을 통해 모든 위반으로부터 법을 보호하는 것이 포함됩니다.

현대 헌법 이론에서는 국가 기관의 구조와 상호 작용과 관련하여 새로운 경향이 드러납니다. T.Ya. 하브리예프와 V.E. Chirkin은 권력 분립 원칙 개발의 다른 영역 중에서 국가 원수, 의회, 정부 간의 긴밀한 협력과 국가 권력 이행에 대한 보조성을 강조합니다.

위에서 언급한 바와 같이, 정부 기관 간의 관계 시스템에서 연방 위원회는 특별한 위치를 차지하며, 다른 정부 기관과의 상호 작용에 대한 분석은 러시아 연방의 통일된 법적 공간을 보장하는 데 중요한 역할을 합니다.

D.Sh. 피르부다고바와 V.T. Azizov는 단일 법적 공간을 다음과 같이 정의합니다. "법적 공간은 특정 국가의 영토 및 특정 역사적 시간 내에서 국가, 그 구성 요소 및 시민의 합법적인 행동 모델에 대한 법적 규범에 의한 규제 영역입니다." 다음으로, 저자는 “법적 공간”이라는 범주의 내용을 그 특징을 통해 공개합니다.

전체 영토에 대한 국가의 주권

법적 공간의 연속성, 동질성, 무결성

영토 제한;

체계적 구조적 성격;

내부 단결;

외부 통일성;

연속성.

연방협의회는 입법권을 가진 정부기관으로서 다른 정부기관과의 협력을 포함한 모든 활동에서 이러한 원칙을 준수해야 합니다. 이러한 상호 작용은 관련 권한의 구현을 기반으로 합니다.

러시아 연방 의회의 연방 의회 및 국가 두마. 러시아 연방 차원의 입법권은 두 개의 의회로 구성된 러시아 연방 의회에서 행사되기 때문에 물론 서로 가장 긴밀하게 상호 작용합니다. 대표 기능을 수행하는 연방위원회는 일종의 "러시아 지역 회의소" 역할을 하면서 연방 차원에서 러시아 연방 구성 기관의 이익을 표현합니다. 또한 A.A. Vikharev, 그는 모든 상원에 대해 하원을 제지하는 기능을 가지고 있습니다. 이 역할에서 연맹 위원회는 내부 의회 견제와 균형 시스템의 요소 역할을 합니다.

연방위원회 및 러시아 연방 대통령. 연방 평의회와 러시아 연방 대통령 간의 협력은 다양한 분야를 다루지만, 주로 러시아 연방 대통령이 거부한 법률의 재검토를 포함한 입법 활동 문제에 관한 것입니다.

연맹 협의회와 러시아 연방 정부.

연방 의회와 러시아 연방 정부 간의 관계의 기초는 러시아 연방 헌법에 명시되어 있으며 1997년 12월 17일자 연방 헌법 No. 2-FKZ에서 발전되었습니다. 러시아 연방 정부”, 연방 의회 및 국가 두마의 규정 및 기타 법적 행위.

이들 기관의 상호작용에 관해 몇 가지 사항에 주목해야 합니다. 러시아 연방 정부는 국가 두마에 법안을 제출함으로써 입법 발의권을 갖습니다. 또한 국가 두마에서 심의 중인 법안에 대한 수정안을 제안할 권리도 있습니다.

러시아 연방 정부는 세금의 도입 또는 폐지, 납부 면제, 정부 대출 발행, 국가의 재정 의무 변경 및 다음이 부담하는 비용을 제공하는 법안에 관한 법안에 대한 서면 의견을 제공합니다. 연방 예산. 또한 연방의회에서 심의 중인 연방법 및 법안에 대한 공식 피드백을 연방의회에 보낼 수도 있습니다. 러시아 연방 정부의 공식 검토는 연방 의회 또는 국가 두마 회의에서 연방법 및 법안을 고려할 때 의무적으로 출판 또는 배포되어야 합니다.

동시에, 러시아 연방 정부는 연방 의회 하원인 국가 두마(State Duma)와 더욱 적극적으로 상호 작용하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 이는 주로 State Duma의 더 넓은 범위의 통제 권한에서 나타납니다. 예를 들어, 양 의회는 가장 사회적으로 중요한 문제에 대해 자체 조사를 수행할 권리가 있지만 Art의 "c"항에 따라 State Duma 앞에서만 조사를 수행할 수 있습니다. 러시아 연방 헌법 103조 러시아 연방 정부는 매년 보고할 의무가 있습니다.

러시아 연방 구성 기관의 연방 협의회 및 정부 기관. 단일 법적 공간을 보장하는 가장 심각한 문제는 러시아 연방 구성 기관의 입법 수준에서 나타납니다. 이는 헌법에 위배되지 않는 한 구성 기관의 권한 범위로 제한되어야 합니다. 러시아 연방 및 연방법. 그렇기 때문에 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관과 상호 작용하는 연방 이사회의 활동이 특히 중요합니다.

연방 의회는 연방 입법 기관의 의원 중 하나이기 때문에 상호 작용은 주로 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관과 관련이 있습니다. 특히 이 분야를 강화하기 위해 러시아 연방 의회 연방 협의회와 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 국가 권력 기관 간의 상호 작용을 위한 협의회, 즉 소위 입법자 협의회가 창설되었습니다. (2002년 5월 21일 규정).

이 기관의 주요 임무는 러시아 연방의 통일된 법적 공간을 보장하고, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 입법(대표) 기관의 입법 활동을 조정하고 경험을 교환하는 것입니다.

입법자 협의회 활동의 일환으로 러시아 연방 구성 기관에서 연방 의회의 날, 연방 의회에서 러시아 연방 구성 기관의 날, 다양한 종류의 위원회 외부 행사가 열립니다. 그리고 연맹위원회의 커미션.

보다 효과적인 상호작용을 위해 N.I. 샤클라인은 러시아 연방 헌법에 러시아 연방 국가 권력의 입법(대표) 기관과 그 구성 기관의 통합 원칙을 명시하기 위한 여러 조치를 제안합니다. 이는 저자의 의견으로는 입법 분야 및 채택된 법률 시행에 대한 통제 분야. 이 원칙을 통합할 수 있는 형태는 다음과 같습니다.

지역 공동 입법 발의 제도 도입;

러시아 연방 구성 기관이 제출한 연방법 초안에 대한 예비 조사

연방 지역의 입법위원회 활성화 및 러시아 연방 의회와의 상호 작용.

일반적으로 단일 법적 공간을 보장한다는 측면에서 연맹위원회와 다른 정부 기관의 상호 작용과 관련하여 이는 주로 입법 과정에서 수행되며 다양한 기관의 참여 정도에 따라 달라집니다. .

그러나 나는 우리가 S.S.의 의견에 동의해야 한다고 생각합니다. Kozlov는 러시아 국가의 현재 상태는 권력 기능의 효율성이 부족하다는 특징을 가지고 있다고 말했습니다. 이러한 상황의 원인 중 하나는 현재 국가 시스템 내에서 권력의 불일치입니다. 권력 불균형의 표현 형태는 공공 당국의 상호 작용 부족이며, 그 결과 통일된 법적 공간을 보장하는 기존 문제가 있습니다.

결론적으로 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다.

1) 연맹위원회와 다른 정부 기관의 상호 작용에 대한 연구는 러시아에서 통일된 법적 공간을 보장하는 데 중요한 역할을 하기 때문에 매우 중요합니다.

2) 입법 분야의 완전한 통합을 위해 러시아 연방 국가 권력의 입법(대표) 기관과 러시아 연방 구성 기관 간의 상호 작용을 위한 효과적인 메커니즘을 개발하고 채택된 법률 이행에 대한 엄격한 통제를 행사하는 것이 필요합니다. 법률.

서지

1 연구는 연방 대상 프로그램인 "혁신적인 러시아의 과학 및 과학 교육 인력"(이벤트 1.2.2, 프로젝트 "러시아 연방의 통일된 법적 공간 보장: 지역 법률 모니터링")의 지원을 받아 수행되었습니다. 경쟁 NK-160P.

2 아리스토텔레스. 정책. IV, 11, 1, 12, 97 및 30.

3 참조: Khabrieva T.Ya., Chirkin V.E. 현대 헌법론. - M., 2005. P. 273.

4 Pirbudagova D.Sh., Azizova V.T. 러시아 연방의 단일 법적 공간을 보장하는 이론적, 방법론적 측면: 교과서. 용돈. - 마하치칼라, 2010. P. 118.

5 참조: Vikharev A.A. 러시아 연방 의회 연방 협의회: 헌법 이론 및 실천 문제: 저자의 초록. 디스. ...캔디. 합법적인 과학. - 예카테린부르크, 2002.

6 참조: Shaklein N.I. 러시아 연방 및 지방 의회의 헌법 및 법적 지위와 개선 문제: 비교 법률 연구: 저자의 초록. 디스. ... 법학 박사. 과학. -엠., 2010.

7 참조: Kozlov S.S. 의회와 기타 국가 권력 기관 및 지방 자치 정부 간의 상호 작용에 대한 헌법 및 법적 메커니즘: 저자의 초록. 디스. ...캔디. 합법적인 과학. - 상트페테르부르크, 2003. P. 10.

연맹위원회와 국가 두마 간의 관계. 입법 분야에서 연방위원회는 국가 두마와 관련하여 하위 역할을 담당합니다. 모든 법률은 먼저 국가 두마에 상정되며 하원의 승인을 받은 후에만 고려를 위해 연방 의회에 제출됩니다. 다음 문제에 대해 국가 두마가 채택한 연방법은 연방 의회에서 의무적으로 고려됩니다. 연방 예산; 연방 세금 및 수수료; 화폐 배출에 대한 금융 통화 신용 세관 규제;...

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76. 연맹 평의회와 국가 두마 간의 관계.

입법 분야에서 연방위원회는 국가 두마와 관련하여 하위 역할을 담당합니다. 모든 법률은 먼저 국가 두마에 제출되며, 하원의 승인을 받은 후에만 고려를 위해 연맹 의회에 제출됩니다.

다음 문제에 대해 국가 두마가 채택한 연방법은 연방 의회에서 의무적으로 고려됩니다. 연방 예산; 연방 세금 및 수수료; 금융 통화, 신용, 관세 규제, 화폐 발행; 러시아 연방 국제 조약의 비준 및 폐기; 러시아 연방 국경의 지위 및 보호; 전쟁과 평화.

국가 두마가 채택한 법률을 고려할 때 연방 의회는 개정할 권리가 없지만 법률 전체를 승인하거나 거부할 수 있습니다.

연방 의회가 연방 헌법 초안을 거부하는 경우 국가 두마는 거부권을 무효화할 수 없습니다.

연방위원회는 실제로 두마가 채택한 법률을 검토하고 이를 승인하거나 거부합니다. 채택된 연방법은 5일 이내에 러시아 대통령에게 전달되며, 대통령은 14일 이내에 연방법에 서명하고 공포합니다. 연맹 평의회 회원과 국가 두마 의원은 입법 발의권을 갖습니다. 연방 의회 의원이나 국가 두마 의원의 최소 5분의 1로 구성된 그룹은 러시아 연방 헌법 조항의 수정 및 수정을 제안할 수 있습니다.

연맹 평의회 회원과 국가두마 의원은 자신이 소속된 연방의회 상공회의소, 위원회, 위원회가 고려하는 모든 문제에 대해 결정적인 투표를 할 권리가 있습니다. 연방 의회 의원은 국가 두마의 모든 회의에 참석할 권리가 있고, 국가 의회 의원은 연방 의회의 모든 회의에 참석할 권리가 있습니다.

연방 의회 의원과 국가 두마 의원은 개별적으로 또는 그룹으로 러시아 연방 정부, 장군에게 항소 및 요청을 보낼 권리가 있습니다.

검사, 중앙은행 회장, 연방 정부 기관의 수장, 기타 정부 기관 및 지방 정부 기관은 이러한 기관 및 공무원의 권한 내에서 다양한 문제에 대해 논의합니다. 요청은 서면으로 상공회의소 회의에서 이루어집니다. 항소를 받은 기관이나 공무원은 항소를 받은 날로부터 15일 이내에 또는 연맹 평의회 회원 그룹인 연맹 평의회 회원과 합의한 다른 기간 내에 구두 또는 서면으로 답변해야 합니다. .

활동과 관련된 문제에 대해 연방 의회 의원과 국가 두마 의원은 국가 당국, 지방 정부, 조직, 공공 협회, 러시아 연방 군대의 지휘관 및 기타 공무원을 즉시 접대할 권리가 있습니다. , 러시아 연방 영토에 위치한 기타 군대 및 군대.

연맹 평의회 회원과 국가 두마 의원은 국영 언론에서 자신의 활동 문제에 대해 발언할 우선권을 갖습니다. 동시에, 관련 상공회의소, 상공회의소, 위원회, 하원의 부협회를 대신하여 제출된 자료는 공표일로부터 7일 이내에 국영 언론을 통해 의무적으로 출판되거나 배포되어야 합니다. 항소. 제출된 자료를 저자의 동의 없이 편집하는 것은 허용되지 않습니다.

연맹 평의회 의원과 국가두마 의원은 임기 내내 면제를 누린다.그들은 범죄 현장에서 구금된 경우를 제외하고는 연방의회 관련 회의소의 동의 없이 법원에서 부과되거나 구금, 체포, 수색될 수 없으며, 또한 다음을 제외하고는 개인 수색을 받을 수 없습니다. 타인의 안전을 보장하기 위해 연방법이 제공되는 경우. 국회의원의 면책은 거주지 및 공무 건물, 수하물, 개인 및 공무 차량, 서신, 의원이 사용하는 의사소통 수단, 소유 문서까지 확장됩니다.

연맹 평의회 구성원과 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 입법 ​​및 집행 기관 간의 관계의 특성은 헌법의 직접적인 규범과 절차에 따라 이를 개발하는 현행법의 조항에 의해 결정됩니다. 연맹 평의회를 구성합니다. 연방의회 의원과 러시아 연방 구성 기관의 동일한 구조 사이의 기관 관계는 러시아 연방 헌법 제136조의 조항과 여러 가지 조항에 기초하여 입법 절차의 틀 내에서 발생합니다. 연방법. 예를 들어, 러시아 연방 헌법 3-8장에 대한 개정안을 도입할 때 연방과 그 주체의 공동 관할권 주제에 관한 법안을 고려할 때, 러시아 연방과 그 주체 간의 양자 협정 초안을 고려할 때.

이러한 관계를 강화하고 이를 산발적 기반에서 체계적 기반으로 전환하는 것은 연맹 주체의 입법 기관 의장 협의회(입법자 협의회)를 설립하는 과정에서 이루어져야 합니다. 이에 대한 직접적인 입법적 근거는 없지만 본질적으로 우리는 제80조 2부에 의해 설립된 정부 기관의 조화로운 기능과 상호 작용을 보장하기 위해 러시아 연방 대통령의 헌법적 권한 중 일부를 이 기관에 위임하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 러시아 연방 헌법.

그리고 여기에서 우리는 연방 정부가 입법부(대표) 또는 행정부가 정부에 제출한 제안을 고려하는 조항에 따라 "러시아 연방 정부에 관한" 연방 헌법에 의해 작성된 선례에 의존할 수 있습니다. 러시아 연방 관할권, 러시아 연방 공동 관할권 및 러시아 연방 주체에 대한 러시아 연방 구성 기관의 권한을 부여하고 해당 기관에 제안된 제안의 고려 결과를 알립니다. 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권 주제에 관한 결정 초안을 러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관에 보냅니다. 해당 프로젝트에 대한 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 및 국가 권력 집행 기관의 제안은 러시아 연방 정부의 의무적 고려 대상이 됩니다.

연방 의회의 헌법적 목적에 따라, 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관과 협력하여 연방 및 지역의 조화를 보장하는 것이 바로 이 연방 의회의 방이라고 주장할 수 있습니다. 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권 분야의 법률을 제정하고 연방법을 채택할 때 지역적 이익을 고려합니다. 실제로 입법자 협의회가 창설되었습니다.

이 기관의 임무는 국가의 기존 문제와 러시아 법률 분야의 개선에서 직접적으로 따릅니다.

첫째, 이는 연방 입법 과정에서 러시아 연방 구성 기관의 참여가 충분하지 않다는 것입니다. 이 문제를 일으키는 주요 요인은 다음과 같습니다: 지역의 통합된 입장을 표현하는 복잡성, 입법 계획 준비에 필요한 실질적이고 법적 품질을 보장하는 데 어려움, 주로 재정 및 경제적 정당성, 법안 지원에 대한 조직적 문제 주 두마(State Duma)에서 통과되어 연방 정부 기관의 입법 작업 ​​계획과 진행 상황을 시기적절하고 완벽하게 알립니다.

이러한 문제는 아마도 입법 제안의 형태로 지역의 가장 중요한 발의안이 입법자 협의회에 논의를 위해 제출된다면 대부분 제거될 수 있습니다. 다수의 지역에서 만장일치로 지지한다면 연방 의회와 지역 의회의 공동 입법 발의와 같은 개발을 공식화하는 것이 바람직할 것입니다. 연방 의회는 연방 입법 과정의 모든 단계에서 그러한 법안에 대한 지원을 스스로 맡을 수 있습니다. 그러한 절차를 거쳐 그러한 지위를 얻은 법안에 대한 태도는 정부와 국가 두마 모두에서 분명히 다를 것임이 분명합니다.

둘째, 이는 주로 러시아 연방과 그 구성 기관의 공동 역량 영역에서 지역 및 연방 법률의 일반 시스템의 품질이 만족스럽지 못한 문제에 대한 해결책입니다.

러시아 연방의 입법 수준을 조화시키기 위한 접근 방식은 일방적으로 지역 법률을 연방 규범에 맞추는 것으로 축소되어서는 안 됩니다. 본질적으로 행정적인 방향으로 수행된 노력은 위기 방지 관리를 위한 강제 조치였습니다. 문제의 뿌리는 지역 당국이 자신의 정치적 이익을 위해 연방 규범을 고의적으로 위반하는 것이 아니라 입법 조직의 근본적인 단점으로 인해 연방 수준을 포함한 모든 수준에서 불완전한 입법을 체계적으로 재생산하는 데 있습니다. 활동.

이를 바탕으로 국회의원회의 적절한 업무 영역을 결정하는 것이 가능합니다.

1. 지역 및 연방 규범의 모순과 관련하여 발생하는 아직 해결되지 않은 논란의 여지가 있는 상황을 체계화하고 최적의 방법으로 갈등을 제거하기 위한 통합 입장을 개발합니다. 그 결과 지역뿐만 아니라 필요한 경우 연방 법률도 변경될 수 있습니다. 후자의 경우 위에서 언급했듯이 연방 의회와 러시아 연방 구성 기관의 입법 당국의 공동 입법 발의를 개발할 기회를 활용하는 것이 좋습니다.

현 상황을 유지하고 이 입장을 보호해야 하는 경우, 의견 불일치의 주제에 따라 공동 요청을 러시아 연방 헌법 재판소에 보내거나 일반 관할 법원에 청구할 수 있습니다.

• 2. 입법 결정의 통일을 위한 지역 법률 및 객관적인 요구에 대한 분석을 수행합니다. 필요한 경우, 러시아 연방 구성 기관의 전반적인 법률 체계 개선을 목표로 하는 방법론적 권고 사항이나 모범 법안 개발을 위한 규정이 마련될 수 있습니다.
• 3. 모든 수준에서 국가 권력 입법 ​​기관의 입법 활동에 대한 조정 계획을 이행합니다. 이는 다음에서 발생하는 법률의 개선 및 개발 필요성에 대한 개념적 정교화를 기반으로 해야 합니다.
  • - 국가 대통령의 메시지 및 기타 정치 프로그램 문서에 정의된 현재 국가 정책 조치에 대한 입법 지원이 필요합니다.
  • - 무엇보다도 연방법 시행에서 발생하는 문제를 고려하여 지역의 법 집행 관행을 일반화한 결과입니다.

이러한 접근 방식을 통해 주로 전략적 문제를 해결하는 데 중점을 두는 국가 프로그램을 구현할 수 있습니다. 입법 기관의 경우 이는 상황에 따른 자발적인 법률 제정이 개념적으로 의미 있고 계획된 기반으로 이루어져야 함을 의미합니다. 이 경우 국가 발전의 실제 문제에 대한 형성된 입법 시스템의 적절성, 실질적인 일관성 및 법적 일관성, 사회 경제적 및 정치적 상황을 불안정하게 만드는 변화의 필요성에 대한 저항이 보장될 수 있습니다.

러시아 연방의 국가 권력이 구축되는 권력 분립 원칙에 따르면, 행정부의 주요 목적은 대표 기관이 채택한 법적 행위를 이행하기 위한 관리 및 조직 활동을 수행하는 것입니다. 러시아연방의 행정권은 러시아연방 정부에 의해 행사됩니다(러시아연방 헌법 제110조).

러시아연방 정부는 다음과 같이 구성된 러시아의 통일된 행정권 체계를 이끌고 있습니다.

연방 행정부

연맹 구성 기관의 집행 기관

러시아 연방 관할권 내(1) 및 연방과 그 주체의 공동 관할권에 관한 러시아 연방 권한 내(1, 2).

러시아연방 정부는 러시아연방 헌법, 연방법, 대통령령, 국제조약의 이행을 조직하고, 연방 행정부와 연방 구성 기관의 집행 당국의 이행을 체계적으로 통제하며, 조치를 취합니다. 러시아 법률 위반을 제거합니다.

러시아 연방 정부 활동의 법적 근거는 Ch. 러시아 연방 헌법 6조, 1997년 12월 17일 연방 헌법(1997년 12월 31일 개정) "러시아 연방 정부에 관하여", 연방법, 대통령령. 러시아연방 정부는 러시아연방 대통령과 가장 긴밀하게 협력한다. 행정권 분야에서 대통령의 권한을 분석하면 대통령이 실제로 행정권의 수장이라고 생각할 수 있는 근거가 제공됩니다. 1) 정부 의장은 국가 두마의 동의를 얻어 대통령이 임명합니다(제111조). 러시아 연방 헌법); 2) 정부 의장은 대통령령으로 승인된 연방 집행 기관의 구조에 관한 제안을 대통령에게 제출합니다(러시아 연방 헌법 제112조 1항). 3) 대통령은 러시아 연방 헌법, 연방법에 따라 국방, 안보, 내정, 외교, 긴급 예방 및 재난 구호 문제를 담당하는 연방 집행 기관의 활동을 관리하고 이에 대한 규정을 승인합니다. 러시아 연방 정부 의장의 제안에 따라 지도자를 임명합니다(정부법 제32조). 4) 정부 의장의 제안에 따라 대통령은 부총리와 연방 장관을 임명 및 해임합니다(러시아 연방 헌법 제112조 제2부, 제83조 "d"항).

5) 대통령은 정부 회의를 주재할 권리가 있습니다(러시아 연방 헌법 제83조 "6"항). 6) 대통령은 정부 사임을 결정한다(러시아연방 헌법 제117조). 7) 대통령은 정부의 결의 및 명령이 러시아연방 헌법, 연방법 및 대통령령(러시아연방 헌법 제115조 3항)에 위배되는 경우 이를 취소할 수 있습니다.

8) 예술에 규정된 경우. 러시아연방 헌법 92조에 따라 러시아연방 정부 의장이 일시적으로 러시아연방 대통령직을 대행합니다.

러시아연방 정부와 러시아연방 의회의 관계

이러한 유형의 관계는 다음과 같이 나타납니다.

1) 정부 의장은 국가두마의 동의를 얻어 대통령이 임명한다(러시아연방 헌법 제111조). 2) 정부는 입법 발의권을 향유합니다(러시아 연방 헌법 제104조 1항).

3) 여러 법안 - 세금 도입 또는 폐지, 납부 면제, 정부 대출 발행, 국가의 재정 의무 변경, 연방 예산이 적용되는 비용을 제공하는 기타 법안 - 정부의 의견이 필요합니다(러시아 연방 헌법 제104조 제3부).

4) 정부는 연방예산과 그 집행에 관한 보고서를 국가두마에 제출합니다(러시아연방 헌법 제114조 제1부 “a”항). 5) 국가두마는 정부에 대한 불신임을 표명할 권리가 있다. 정부 의장은 스스로 국가 두마에 정부에 대한 신뢰 문제를 제기할 권리가 있습니다(러시아 연방 헌법 제117조). 6) 정부 구성원은 연방의회 회의, 위원회 및 위원회 회의에 참석하고 발언할 권리를 갖는다.

또한, 정부 구성원은 연방의회 의원의 초청으로 회의에 참석하고 연방 의회 의사규칙에 규정된 방식으로 연방 의회 구성원과 국가 두마 의원의 질문에 답변할 의무가 있습니다. 변호사 사무실. 국가 두마 의원과 연방 의회 의원은 의회 요청으로 정부에 연설할 권리가 있습니다(정부법 제 36조, 38조, 39조).

연방의회와 러시아연방 정부 간의 상호작용은 연방의회에서 러시아연방 정부의 권한 있는 대표를 통해 보장됩니다.

대표 사무소는 정부의 입법 활동을 개선하고, 입법 발의권 주체인 연방 의회와의 상호 작용을 보장하고, 연방 집행 기관의 활동을 조정하기 위해 설립된 상설 기관입니다. 입법 업무 분야.

러시아 연방 정부와 사법부 간의 관계.

러시아 연방 정부는 권한 범위 내에서 연방 예산으로 법원에 자금을 조달하고, 완전하고 독립적인 사법 집행과 법원 결정의 집행 가능성을 보장합니다(정부법 제42조). 결과적으로, 사법 당국은 행정부의 활동에 대해 사법적 통제를 행사합니다.

러시아 연방 정부와 연방 구성 기관의 행정부 간의 관계.

Art의 2 부에 따르면. 러시아 연방 헌법 77조, 러시아 연방과 러시아 연방의 구성 기관, 연방 집행 기관 및 행정부의 공동 관할권을 주제로 하는 러시아 연방의 관할권 및 러시아 연방의 권한 내에서 러시아 연방의 구성 기관은 러시아 연방에서 통일된 행정권 시스템을 형성합니다.

1) 정부는 러시아 연방 관할권 내의 문제와 러시아 연방 및 연방 구성 기관의 공동 관할권에 관한 러시아 연방 권한에 속하는 문제에 대해 해당 구성 기관의 행정 기관의 활동을 통제합니다. 러시아 연방의 기관;

2) 러시아 연방 정부는 권한 범위 내에서 연방 행정부와 러시아 연방 구성 기관의 행정부 간의 분쟁을 해결하고 불일치를 제거합니다. 분쟁을 해결하고 불일치를 제거하기 위해 이해 당사자의 대표로 조정위원회가 만들어집니다.

3) 러시아 연방 정부는 러시아 연방 헌법, 연방법, 국제 의무에 위배되는 경우 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관의 행위를 중단하도록 러시아 연방 대통령에게 제안합니다. 러시아 연방 또는 인권, 시민권 및 자유의 침해; 4) 러시아 연방 정부는 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권 주제에 대한 결정 초안을 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관에 보냅니다. 해당 프로젝트에 대한 러시아 연방 구성 기관의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관의 제안은 러시아 연방 정부의 의무적 고려 대상입니다.

5) 러시아 연방 정부는 1개월 이내에 국가 구성 기관의 입법부(대표) 또는 국가 권력 집행 기관이 규정된 방식으로 러시아 연방 정부에 제출한 제안을 검토합니다. 러시아 연방의 관할권 및 주제에 관한 러시아 연방