라이프사이클 계약(서비스 계약)- 공공조달 분야 법률의 상대적 혁신. 러시아를 위한 혁신. 많은 국가에서 이 연구소는 오랫동안 성공적이고 광범위하게 활용되어 왔습니다. 수명주기 수명주기의 본질, 특징 및 문제에 대해 - 오늘의 자료에서.

수명주기 계약의 해외 경험

다른 나라의 경험에 따르면, LCC(Life Cycle Contract)는 공공 기관(국가 또는 지자체)과 기업체 간의 상호 이익이 되는 파트너십의 한 유형으로, 회사가 객체를 설계, 구축, 재구축하고 유지 관리를 제공하며, 국가가 그에 대한 비용을 지불합니다.

이러한 계약은 일반적으로 도로, 철도/고속도로, 터널, 병원 및 기타 중요한 공공 인프라에 대해 체결됩니다.

대부분 우리는 시설 운영 시작 후 지불에 대해 이야기하고 있습니다. 지불 조건은 제공되는 서비스의 품질 및 개체 자체의 품질과 같은 특정 상황에 따라 다릅니다. 따라서 그러한 계약의 주제는 객체의 "수명" 동안 서비스를 제공하는 것이므로 계약 이름의 논리가 분명해집니다. 또 다른 적용 가능한 이름은 서비스 계약입니다.

러시아 생활주기의 본질

이 용어는 2014년 러시아에서 규제 규정을 받았습니다. 44-FZ호: LCC - 상품 또는 작업 구매, 추가 유지 관리, 수리, 운영, 상품(객체) 파괴에 대한 계약입니다. 필요한 경우 이러한 조치에는 프로젝트 생성 또는 객체 건설이 포함될 수 있다는 유보가 있습니다.

경쟁법과 함께 이 법의 조항을 포괄적으로 해석하면 계약이 대상의 전체 존재 기간 동안 유효하다고 가정하는 경우 이는 LCC의 틀 내에서만 이루어질 수 있습니다. LCC가 규제해야 하는 여러 유형의 작업을 다른 계약에 도입하면 경쟁 보호 규칙 위반에 대한 책임이 수반될 수 있습니다.

러시아 정부는 결의안 제1087호 “수명주기계약 체결 사례 판단에 관한”는 LCC를 사용하여 생성 및 유지 관리할 수 있는 인프라 시설을 엄청나게 많이 식별했습니다. 목록에는 도로 시설, 항만, 비행장, 지하철, 철도, 도로 외 및 육상, 해상 및 항공기의 전기 운송뿐만 아니라 고유한 자본 건설 시설 및 공공 유틸리티 시설과 같은 교통 인프라 시설이 포함됩니다.

전문가들은 이 목록을 확장하고 종합적인 유지 관리가 필요한 기타 시설(예: 경기장, 병원 및 기타 사회 시설)을 포함하는 것이 좋은 생각이라고 생각합니다.

따라서 입법자는 러시아에서 LCC가 국가와 민간 부문 간의 공동 협력 방법이 아니라 정부 조달 형태 중 하나가 될 것임을 분명히했습니다. 러시아의 조달 부문은 엄격하게 규제되고 다른 유형의 계약을 체결하는 것보다 참여를 위해 더 많은 준비가 필요하기 때문에 이 요소는 계약에 대한 민간 당사자의 이익에 부정적인 영향을 미칩니다.

또한 조달 부문은 현재 상황에 따른 규제 유연성이 부족합니다. 정부 계약의 경우 여러 계약자가 참여하거나 계약 가격을 변경할 수 없으며, 종료 시 보상을 위한 명확한 메커니즘이 없습니다.

LCC의 또 다른 문제는 장기 자금 조달에 대한 예산 법안의 적용입니다. 러시아 연방 예산법은 정부 계약에 대한 지불을 3년 기간으로 제한합니다. LCC도 예외는 아니다. LCC에 대한 장기 계약 조항은 아직 일반적이지 않습니다. 따라서 현재까지 LCC 자금 조달 문제는 명확하게 해결되지 않았으며 이는 의심 할 여지없이 스프레드가 미미한 또 다른 이유가 될 수밖에 없습니다.

이 모든 것이 현재 LCC 규제의 맥락에서 LCC를 현대 투자자에게 매력적이지 않게 만듭니다.

생애주기 내용 및 양허관계(양허협약)

LCC의 내용에는 무엇이 포함되나요? 수명주기 계약의 체결은 특정 계약자 책임 집합을 포함한다고 가정할 수 있습니까? 이 질문에 대한 명확한 대답은 없습니다.

안에 러시아 연방 정부 법령 No. 1087설계 및 시공 작업이 표시됩니다. 그런 다음 서비스에 관한 질문이 발생합니다. 서비스가 자동으로 암시되는지, 아니면 별도로 명시되어야 하는지입니다. 이 문제는 규범적으로나 법 집행에서 해결되지 않았으며 LCC의 경우 실질적으로 존재하지 않습니다. 러시아 경제 개발부는 계약서에 이에 대한 특별한 표시가 없더라도 서비스가 암시되어 있다고 믿습니다. 그러나 전문가들 사이에서는 합의가 이루어지지 않고 있다.

많은 경우 LCC와 양허 계약(LCC와 유사하게 대상 수명의 여러 단계를 포함하고 비국영 회사가 운영함) 간의 관계에 대한 의문이 제기됩니다.

양보는 바로 국가와 개인 간의 파트너십 유형입니다. 이는 계약에 따라 당사자의 관계를 규제하는 도구를 갖습니다. 할인과 수명주기 간의 주요 차이점은 시설의 목표 운영이 반드시 포함된다는 것입니다. 또한 양보를 사용하는 것이 항상 가능한 것은 아닙니다. 일부 분석가들은 양허 규제에 수명주기 계약을 포함시키는 것이 이러한 유형의 계약을 대중화하고 매력을 높이는 합리적인 단계가 될 것이라고 믿습니다. 공공 조달 도구로서 수명주기를 규제하는 데있어 확인 된 문제를 고려하면 이에 동의하지 않을 수 없습니다.

수명주기 계약(LCC)은 객체의 설계, 구성 및 운영(즉, 객체 수명의 여러 단계)에 대한 일련의 작업을 포함하고 다음을 제공하는 장기(보통 20년 이상) 계약입니다. 시간이 지남에 따라 예산 융자가 확대되었습니다. 생명 보험 계약 체결 사례는 2013년 11월 28일 N 1087 러시아 연방 정부 법령에 따라 결정됩니다.

이론적 해석. Art의 Part 16에서 다음과 같습니다. Law N 44-FZ의 34, LCC는 제품 또는 작업 구매, 후속 유지 관리, 서비스 수명 동안의 작동, 수리, 배송된 제품 또는 작업의 결과로 생성된 물체의 폐기를 제공하는 계약입니다. 즉, 대상 수명의 여러 단계(설계, 건설, 운영)를 포괄하는 일련의 작업을 포함하는 장기 계약에 대해 이야기하고 있습니다. 따라서 LCC는 건설계약, 설계 및 측량 업무 계약, 유료 서비스 제공 계약의 요소를 포함하는 혼합 계약입니다.

LCC(Life Cycle Contract) 개념은 건설 분야에서 비교적 새로운 개념입니다. 그러한 계약을 체결하는 목적은 최종 결과(모든 유형의 작업의 품질)에 대한 계약자의 관심을 높이는 것입니다.

LCC의 결론을 규제하는 규제 문서의 출현은 필연적으로 그 수의 증가로 이어질 것입니다.

전문가들에 따르면 LCC는 국가(민간 투자 유치, 예산 지출 효율성 증대)뿐만 아니라 민간 파트너에게도 유익합니다. LCC 메커니즘을 사용하면 후자가 단일 경쟁의 결과를 기반으로 객체의 설계, 구성 및 운영을 수행하고 예산에서 보장된 지불을 받을 수 있습니다(원칙적으로 시운전 후 및 이행 시). 계약 조건). 수명주기에 기반한 운송 인프라 시설의 건설 및 운영을 통해 설계 솔루션의 효율성, 건설 품질, 보다 현대적인 기술 및 재료의 사용에 대한 계약자의 관심을 높일 수 있습니다. 시설의 추가 운영 비용을 부담하거나 의무 위반에 대한 벌금을 지불합니다.

2013년 11월 28일 N 1087자 러시아 연방 정부 법령에 따라 수명 주기 계약에는 설계 및 건설 작업이 포함됩니다.

a) 고속도로(고속도로 구간), 도로 보호 구조물, 인공 도로 구조물

b) 인공 토지 계획, 항구의 수력 구조물을 포함한 해상 및 하천 항구 기반 시설

c) 비행장

d) 물, 열, 가스 및 에너지 공급 시설, 하수, 폐수 처리, 가정 폐기물 처리 및 처리(처분)를 포함한 도시 기반 시설 시스템 및 기타 공공 유틸리티 시설의 대상

e) 지하철, 도로 외 교통, 도시 지상 전기 교통의 기반시설

f) 공공 철도 운송 인프라 시설;

g) 독특한 자본 건설 프로젝트.

수명주기 계약이란 무엇이며 언제 체결되나요?

문화 부문 조달의 복잡한 문제: 수명주기 계약, 제한된 참여 경쟁 및 비공개 입찰(Lisovenko O.K.)

기사 게시 날짜: 2017년 4월 10일

실질적으로나 과학적으로 특히 흥미로운 점은 문화 분야 조달의 특정 측면에 대한 계약 시스템 틀 내의 법적 규제입니다. 동시에, 문화 분야 조달을 문화 분야에서 특정 기능과 권한을 수행하는 고객의 구매로 이해하는 것이 아니라 문화 유산의 대상인 문화적 가치와 직접적으로 관련된 구매로만 이해하는 것이 합리적이고 논리적인 것 같습니다. (역사적, 문화적 기념물). 그럼에도 불구하고 문화 분야의 조달은 특히 문화 관리 분야의 전문가뿐만 아니라 계약 관리자 및 계약 직원을 포함하여 문화 기관의 요구에 대한 조달을 조직하고 수행하는 과정에 참여하는 사람의 주요 관심사입니다. 서비스, ​​조달위원회 회원.

이 보고서는 문화 부문 조달 활동의 가장 복잡한 측면을 나타내는 3가지 문제 블록을 조사합니다.
- 수명주기 계약;
- 참여가 제한된 대회;
- 비공개 경매.
나열된 각 항목을 순차적으로 고려해 보겠습니다.

수명주기 계약

Art의 Part 16에 따르면. 2013년 4월 5일자 연방법 34 N 44-FZ "주 및 지방자치단체의 필요를 위한 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"(이하 - 법률 N 44-FZ) 러시아 연방 정부는 다음을 제공하는 계약을 체결합니다.
- 상품이나 작품 구매
- 필요한 경우 작업의 결과로 생성되어야 하는 대상의 설계, 구성
- 후속 유지보수, 수리
- 필요한 경우 배송된 제품이나 작업 결과 생성된 물건의 운영 및/또는 폐기.
이 계약을 수명주기 계약이라고 합니다.
러시아 연방 정부 관련 법령 개정과 관련하여 2016년부터 문화 분야에서 다음과 같은 수명 주기 계약을 체결하는 것이 가능해졌습니다.
1. 문화 분야 주요 건설 프로젝트(극장 및 원형 극장, 기념물 및 기념 건물, 박물관, 전시 센터 및 전시 단지, 도서관, 서커스, 영화관, 콘서트 홀)의 설계, 건설 및 재건축을 위해.
2. 다음에서 제공되는 장비 구입을 포함하여 러시아 연방 국민의 문화유산(역사적, 문화적 기념물)을 현대적 용도(필요한 경우)에 맞게 복원 및/또는 개조 요소로 설계, 재건축하는 경우 러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물) 대상 또는 해당 대상의 존재에 관한 러시아 연방 법률의 요구 사항에 따라 해당 대상이 긴급으로 인식되는 경우 해당 대상의 설계 문서 망가진 상태에요.
그러한 계약을 체결할 가능성은 2013년 11월 28일자 러시아 연방 정부 법령 N 1087 "수명주기 계약 체결 사례 결정에 관한" 2015년 12월 29일 개정 이후에 나타났습니다.
표시된 두 근거의 주요 차이점은 다음과 같습니다. 수명주기 계약 체결을 위한 두 번째 근거는 파손되거나 손상된 상태에 있는 기존 시설에만 적용 가능하지만, 두 번째 근거는 첫 번째와 달리 작업만 가능하지만 문화유산 재건축에 필요한 장비는 설계 문서에 제공됩니다.
동시에, 관련 계약의 체결은 여러 가지 실질적인 어려움과 연관되어 있습니다.
Art의 3 부라는 사실로 인해. 법률 No. 44-FZ의 32에서는 작업의 결과로 생성된 객체의 수명 주기 비용 계산이 Art 20부에 제공된 방법론적 권장 사항을 고려하여 수행된다고 규정합니다. 22 44-FZ, 그러면 먼저 해당 계약에 설계와 건설이 모두 포함되는 경우 초기(최대) 계약 가격의 정당성과 관련된 질문이 발생합니다.
또 다른 매우 중요한 질문은 수명주기 계약이 그러한 계약 실행의 결과로 생성된 객체의 후속 유지 관리 및 수리를 제공할 수 없는지 여부입니다. 법률 No. 44-FZ 및 2013년 11월 28일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1087은 이 문제에 대해 모호한 해석을 허용하며 현재 법 집행 관행은 없습니다.

제한된 참여 대회

법률 N 44-FZ의 틀 내에서 참여가 제한된 경쟁은 경쟁에 대한 공지 및 입찰 문서를 게시하여 고객이 무제한의 사람에게 조달에 대한 정보를 전달하는 경쟁으로 이해됩니다. 통합 정보 시스템, 조달 참가자에게는 통일된 요구 사항과 추가 요구 사항이 적용되며 해당 경쟁의 우승자는 사전 자격 선택을 통과한 조달 참가자 중에서 결정됩니다(법률 No. 44-FZ 제56조 1부). Part 1, Part 1.1(해당 요구 사항이 있는 경우)에 의해 설정된 요구 사항과 함께 참여가 제한된 대회 참가자와 관련하여 Art. Law N 44-FZ의 31 (통일 요구 사항 및 등록부에 부도덕한 공급자가 없다는 요구 사항), Art의 Part 2에 따라 추가 요구 사항이 부과됩니다. 31 44-FZ; 사전 자격 부여에는 추가 요구 사항이 적용되며 참여가 제한된 대회 참가 신청을 평가하는 기준으로 사용할 수 없습니다.
따라서 참여가 제한된 대회의 특징은 Art 1부에서 정한 통일된 요구 사항과 함께 조달 참가자에게 추가 요구 사항을 제시한다는 것입니다. 법률 No. 44-FZ의 31.
P. 2 파트 2 큰술. 법률 No. 44-FZ의 56은 문화 분야에서 다수의 구매를 할 때 제한된 참여로 대회를 개최할 수 있는 가능성을 제공합니다. 즉:
- 문화유산 보존
- 박물관 유물 및 박물관 소장품, 러시아 연방 기록 보관 기금 문서, 특히 도서관 소장품에 포함된 귀중하고 희귀한 문서의 복원
- 박물관, 기록 보관소, 도서관의 회계 데이터베이스에 대한 접근 필요성과 관련된 작업, 서비스
- 박물관 보관 시설, 박물관, 기록 보관소 및 도서관의 보안 시스템에 대한 접근 필요성과 관련된 작업, 서비스.
동시에, 이 조항의 2.1부에 따라 고객은 전자 경매, 비공개 경매, 견적 요청, 제안 요청 및 단일 공급업체를 통해 지정된 작업 및 서비스를 구매할 권리가 있습니다( 계약자, 수행자); 동시에 Art의 Part 2에 따라 추가 요구 사항이 설정되었습니다. 제한된 참여로 경쟁을 통해서만 수행되는 조달 참가자와 관련된 법률 N 44-FZ의 31.
Art의 2 부에 따르면. 법률 N 44-FZ의 31에 따라 특정 유형의 상품, 작업 및 서비스 조달 참가자에 대한 추가 요구 사항이 러시아 연방 정부에 의해 설정됩니다. 문화 분야 조달 참가자에 대한 추가 요구 사항(법률 No. 44-FZ의 2항, 2부, 56조에 지정된 주제에 대한 구매)은 러시아 연방 정부 법령의 부록 1에 명시되어 있습니다. 2015년 4월 2일자 No. 99 “특정 유형의 상품, 작업, 서비스 조달 참가자에게 추가 요구 사항 설정에 대해, 상품, 작업, 서비스를 상품, 작업, 서비스로 분류하는 경우, 기술적인 이유로 인해 및 (또는) 기술적 복잡성, 혁신적, 하이테크 또는 전문적 특성은 필요한 수준의 자격을 갖춘 공급업체(계약업체, 수행자)뿐만 아니라 조달 참가자의 규정 준수를 확인하는 문서만 공급, 수행, 제공할 수 있습니다. 명시된 추가 요건”(이하 결의안 제99호)
복원 작업뿐만 아니라 2항 2부 예술에 명시된 기타 "문화 주제"에 대한 작업 및 서비스를 포함하여 문화유산 보존을 위한 작업을 구매할 때 추가 요구 사항을 적용하기가 어렵습니다. 법률 No. 44-FZ의 56은 위의 Art 2.1 부분을 따릅니다. 법률 No. 44-FZ의 56.
미묘한 점은 결의안 99번의 부록 1번이 참여가 제한된 대회 참가자뿐만 아니라 경매 참가자에게도 추가 요구 사항을 설정한다는 것입니다. , 복원 작품은 전자경매를 통해 구매됩니다.
또한 다음과 같은 어려운 점에 주의할 필요가 있습니다. "문화 주제"(법률 No. 44-FZ의 2항, 2부, 56조에 따라)에 대해 제한된 참여로 대회를 개최할 때 이러한 지표를 사용할 수 없습니다. 신청 평가 기준에 "재정 자원의 가용성, 장비 및 기타 물질적 자원의 소유권 또는 기타 법적 근거, 계약 주제와 관련된 업무 경험, 비즈니스 평판, 전문가 및 기타 직원을 포함한 참가자 조달 자격" 특정 기술 수준"을 "성공적인 작업 수행 경험" 및/또는 "조달 참가자의 재료 및 기술 자원 충분성"(응용 프로그램 평가 규칙 30항, 상품 조달 참가자의 최종 제안, 작업, 2013년 11월 28일자 러시아 연방 정부 법령 N 1085에 의해 승인된 주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족하기 위한 서비스).
또한 문화유산 보존에 관한 작품을 구매할 때 어떤 경우에도 조달 참가자에게 1조 1항 예술에 따른 단일 요구 사항을 제시해야 한다는 점도 주목할 가치가 있습니다. 러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물) 보존을 위한 해당 유형의 활동에 대한 라이센스 가용성에 관한 법률 N 44-FZ의 31. 또한, 그러한 구매의 틀 내에서 필요한 경우(도시 계획법의 요구 사항으로 인한 경우) 해당 라이센스의 존재에 대한 요구 사항과 자체 규제 조직의 입학 가용성에 대한 요구 사항이 모두 필요합니다. 건설, 재건축 및 주요 수리 조직(소위 일반 계약 승인)에 대한 작업을 수행하기 위해 SRO가 설립될 수 있습니다. 그러나 SRO의 일반 계약 허가 요건은 문화유산 보존 활동을 수행하기 위한 면허 요건을 대체하지 않습니다.

비공개 입찰

공급업체(실시자, 계약자)를 식별하는 비공개 방식과 다른 조달 방식의 근본적인 차이점은 고객이 특별 초대장을 보낸 사람만 참여할 수 있다는 것입니다. 따라서 공급자(계약자, 수행자)를 식별하는 비공개 방법은 비공개 경쟁, 참여가 제한된 비공개 경쟁, 비공개 2단계 경쟁, 비공개 경매를 의미하며, 그 동안 Art의 조항에 따라 진행됩니다. 미술. Law N 44-FZ의 85, 86, 조달 정보는 공급업체(계약업체, 수행자)를 식별하는 비공개 방법, 조달 문서에 참여하라는 초대장을 보내 고객이 전달합니다. 제한된 사람들의 범위법률 No. 44-FZ에 규정된 요구 사항을 충족하고 조달 대상인 상품 공급, 작업 수행 및 서비스 제공 능력이 있는 회사입니다. 동시에 비공개 조달은 법률에 의해 명시적으로 설정된 경우에만 가능합니다.
Art의 2 부에 따르면. 법률 N 44-FZ의 84, 귀금속 및 귀금속 국가 기금의 보험 제공, 운송 및 귀중품 보호를 위한 계약을 체결하는 경우 공급업체(계약자, 수행자)를 식별하는 폐쇄 방법이 사용됩니다. 보험 및 운송 서비스 제공, 박물관 유물 및 박물관 소장품 보호, 희귀하고 귀중한 출판물, 원고, 역사적, 예술적 또는 기타 문화적 중요성을 지닌 보관 문서(사본 포함)를 고객이 다음으로 양도하기 위한 러시아 연방의 돌 개인 또는 법인 또는 러시아 연방 영토 및/또는 외국 영토에서의 전시회와 관련된 것을 포함하여 임시 소유 및 사용 또는 임시 사용을 위해 개인 또는 법인으로부터 고객이 수락한 것입니다.
그러나 공급자(계약자, 수행자)를 식별하는 비공개 방법은 법률에 직접 규정된 경우뿐만 아니라 이러한 기능을 수행하도록 러시아 연방 정부가 승인한 연방 집행 기관과의 합의에 의해서만 사용됩니다. 오늘날 이 기관은 연방 독점금지국입니다.
비공개 경매 및 입찰 사용 승인 절차는 2015년 3월 31일자 러시아 경제 개발부 명령에 의해 확립되었습니다. N 189 “공급업체(계약자, 수행자)를 식별하기 위한 비공개 방법 사용 승인 절차 승인 시 ) 및 단일 공급자(계약자, 수행자)와의 계약 체결을 승인하는 절차.”
문화 분야 조달 시 비공개 경쟁 및 비공개 경매를 사용하는 데 따른 다음과 같은 복잡성을 강조할 필요가 있습니다. 법률 N 44-FZ는 비공개 경쟁 또는 비공개 경매 중 선택할 수 있는 두 가지 비공개 조달 방법 중 하나를 직접 규제하지 않습니다. 그러나 2016년 5월 14일자 러시아 문화부 서한에 따르면 N 165-01-39-VA 기금을 포함한 모든 수준의 예산에서 보험금을 지불하는 경우 "박물관 유물 보험에 관한"입니다. 국가 과제 수행의 일환으로 또는 주요 활동으로 인한 박물관 수입을 통해 박물관에 할당된 러시아 보험 회사는 Art에 따라 개최된 비공개 경쟁의 결과에 따라 결정되어야 합니다. 법률 No. 44-FZ의 84. 러시아 문화부의 서한은 규범적인 법적 행위는 아니지만, 박물관 물품 보장을 위한 서비스 구매 방법 선택을 결정할 때 관련 부처의 입장을 고려하고 비공개를 우선시하는 것이 좋습니다. 경쟁.
지금까지 말한 내용을 요약하면 다음과 같은 흥미롭고 중요한 사항을 주목할 필요가 있습니다.
- 이 보고서를 작성할 당시 문화 분야의 수명주기 계약 체결을 위한 단일 구매가 통합 정보 시스템에 포함되지 않았습니다.
- Art의 요구 사항을 위반하는 다수의 고객. 법률 No. 44-FZ의 56 구매는 추가 요구 사항을 설정하지 않고 "정기"공개 입찰을 통해 복원 작업을 포함한 문화 유산 보존 작업과 기타 서비스 및 "문화 주제"에 대한 작업(2항에 지정됨) 참가자에 대한 추가 요구 사항을 설정하지 않고 전자 경매를 수행함으로써 법률 No. 44-FZ 제56조 2부)
- 교통, 보험, 박물관 유물 보호, 박물관 소장품 등을 구매하는 많은 고객은 구매에 관한 모든 정보를 통합 정보 시스템에 게시하여 이 주제에 대한 공개 조달을 수행합니다. 이는 물론 다음과 같이 간주되어야 합니다. 법률 No. 44- 연방법 조항 위반.

수명 주기 계약에 관한 변경 사항은 2019년 12월 27일자 연방법 No. 449-FZ에 명시되어 있습니다. 수명주기 계약의 정의는 1월에 44-FZ에 도입되었습니다. 이전에는 법적으로 확립되지 않았습니다. 제3조 1부는 81조와 82조로 보완되었습니다. 81조는 "계약"이라는 용어를 정의하고, 82조는 "라이프사이클 계약"이라는 용어를 명시합니다.

수명주기계약(이하 LCC)은 물품의 공급이나 업무의 이행뿐만 아니라, 다음의 결과로 공급되거나 생성된 물품의 유지, 운영, 수리 및 처분을 규정하는 계약입니다. 작품.

징역형 사례 추가

이제 고객은 새로운 기계 및 장비 공급을 위한 수명주기 계약을 체결할 수 있습니다.

수명 주기 종료가 허용되는 모든 경우는 2013년 11월 28일자 RF 정부 규정 No. 1087에 나열되어 있습니다. 조달은 다음과 같습니다.

• 도로, 항만 기반 시설, 비행장, 도시 기반 시설 및 기타 주택 및 공동 서비스 시설, 지하철 기반 시설, 도시 교통, 철도 운송의 설계 및 건설 작업을 수행합니다.
• 독특한 자본 건설 프로젝트의 설계 및 건설에 참여합니다.
• 철도 차량, 지하철 차량, 거리 운송 차량;
• 항공기, 해상 및 강 선박;
• 의료 수요를 위한 주요 건설 시설, 군사 숙소 시설, 사회 서비스 시설, 문화 시설의 설계, 건설 및 재건축 작업에 참여합니다.
• 문화유산의 건설 및 복원 작업;
• 에너지 및 유틸리티 자원 등의 회계를 위한 자동화된 정보 시스템을 구축하는 작업을 수행합니다.

수명주기 계약은 법률 No. 44-FZ 제34조 16편에서 논의됩니다. 법률 No. 449-FZ가 이를 개정했습니다. 이 규정은 2020년 1월부터 발효되었습니다. 새로운 규칙에 따르면, 러시아 연방 정부가 정하고 위에 나열된 사례 외에도 고객은 새로운 기계 및 장비 공급을 위한 수명 주기 계약을 체결할 권리가 있습니다.

장점

해외에서는 라이프사이클 계약이 인기가 높습니다. 러시아에서는 약간의 뉘앙스로 인해 흔하지는 않지만 사용되기도 합니다. 이러한 계약의 장점은 고객이 설계, 건설 및 운영 위험을 잊을 수 있다는 것입니다. 모두 계약자에게 양도됩니다. 고객은 지정된 목표 달성을 계속 통제할 수 있습니다.

수명주기 비용 지불은 여러 단계로 구분됩니다. 이에 따라 단계적으로 지급되기도 합니다. 이는 고객이 프로젝트를 위해 즉시 많은 양의 자금을 투자할 필요가 없음을 의미합니다. LCC는 제한된 예산으로 사회적으로 중요한 인프라를 개발할 수 있는 기회를 제공합니다. 고정 지불 금액이 미리 알려져 있으므로 고객은 향후 비용을 계획할 수 있습니다.

기업의 경우 안정적인 장기 예산 조달에 대해 이야기하고 있기 때문에 이러한 계약의 실행도 유리합니다. 인프라 시설에 대한 수요의 위험은 국가에 있습니다.

수명주기 계약의 단점

이러한 계약에는 단점도 있습니다. 첫째, 프로젝트 수명주기는 예산 지출 계획 기간보다 훨씬 길 수 있습니다. 고객은 불안정한 경제와 끊임없이 변화하는 가격에서 수명 주기 비용을 계산하는 데 어려움을 겪을 수 있습니다. 또한 고객 측과 계약자 측 모두 수명주기 계약의 계산 및 작성 단계에서의 오류로 인해 계약이 종료될 위험이 있습니다.

또 다른 문제는 계약 대상에 따라 수명 주기를 구성하고 유지하는 접근 방식이 다르다는 것입니다. 일반적으로 이러한 계약은 인프라 시설 계약과 상품 공급 및 서비스 계약의 두 그룹으로 구분됩니다. 첫 번째 유형에 대해 이야기하면 LCC는 최소 5~10년의 기간 동안 체결되어야 합니다. 그렇지 않으면 하나의 계약에 수명주기의 여러 단계를 포함하는 전체 요점이 손실됩니다.

이 경우에는 2~3년 단위로 두 번째 유형의 수명주기 계약을 체결하는 것이 더 적절하다. RF PP No. 1087에는 그러한 계약에 대한 예산 지원을 위한 특별한 메커니즘이 포함되어 있지 않습니다. 결과적으로 고객은 3년을 초과하는 수명주기 계약을 체결할 수 없습니다.

수명주기 계약은 객체의 설계, 제조 또는 건설부터 시작하여 후속 유지 관리, 운영 및 폐기까지 끝나는 일련의 작업을 수행하기로 한 계약입니다. 그러한 계약은 러시아 연방 정부가 결정한 경우에만 체결될 수 있습니다. 예를 들어 도로, 비행장 건설, 기차, 항공기, 선박 구매 등이 있습니다. 공급업체 선정 및 수명주기 계약 체결 절차는 일부 기능을 제외하고 기존 계약 절차와 다르지 않습니다.

생애주기계약 체결사례

품질을 위한 수명주기 계약 체결에는 여전히 경쟁 제한의 징후가 있으므로 법률 N 44-FZ는 러시아 연방 정부가 결정한 경우에만 체결하도록 허용합니다().

다음이 필요한 경우 수명 주기 계약을 체결할 수 있습니다.

설계 및 구축:

• 기술 구조, 도로 시설 및 개발 요소를 갖춘 고속도로;
• 바다 또는 강항 인프라;
• 비행장;
• 도시 자원 공급, 배수, 폐수 처리, 재활용, 폐기물 처리를 포함한 공공 유틸리티 시설;
• 지하, 지상 전기 운송 및 대중 철도 운송을 위한 인프라 시설;
• 독특한 자본 건설 프로젝트.

구입하다:

• 기차, 지하철, 모노레일, 트램, 트롤리버스;
• 공기, 바다 또는 강 선박.

설계, 제작 및 장비자본 건설 프로젝트 장비:

• 의료 부문(병원, 진료소, 요양소);
• 후방 목적(군인 가족의 숙박, 전투 훈련의 교육 및 물질적 기반 등)
• 시민을 위한 사회 서비스(기숙 학교, 기숙사, 재활 센터 등)
• 문화 분야(극장, 기념관, 콘서트홀 등).

설계 및 재구성비상문화유산지, 역사문화기념물 또는 그 유적을 갖추어야 한다.

수명주기 계약 체결 절차

수명주기 계약은 법률 No. 44-FZ에 규정된 절차 및 제한 사항을 고려하여 일반적인 방식으로 체결됩니다. NMCC 및 계약 주제에 따라 공급자를 결정하는 방법을 직접 결정합니다. 그러나 이러한 구매에는 여전히 고유한 특성이 있습니다.

은행 지원에 관한 조항을 계약에 포함시킵니다., 연방 요구에 따라 결론을 내리는 경우(결의안 번호 963의 3항).

평가기준으로는참가자의 입찰에서는 계약 가격과 후속 운영 및 수리가 아닌 일반적인 기준인 수명 주기 비용()을 제공할 수 있습니다. 이에 대한 정보를 (법률 No. 44-FZ 제 21 조 7 항, 3 항) 반영하는 것을 잊지 마십시오.

수명주기 비용을 구성할 때 NMCC 결정을 위한 방법론적 권장 사항()을 사용하십시오. 또한 러시아 연방 GOST R 27.202-2012의 국가 표준을 사용하는 것이 좋습니다.

제한사항을 준수하세요수명주기 계약 기간이 회계연도를 초과하는 경우 장기 계약에 대한 예산법에 의해 제정되었습니다(러시아 연방 예산법 제72조 2항).

기능을 고려하십시오유지 관리 및 운영 외에도 자본 건설 프로젝트의 설계, 건설 및 시운전 작업을 동시에 포함하는 계약 - "턴키"(). 러시아 연방 정부는 그러한 계약을 체결하기 위한 특별 절차를 마련했습니다. Law N 44-FZ의 일반 요구 사항을 준수하는 것 외에도 이러한 유형의 수명 주기 계약을 체결하려면 다음이 필요합니다.

• 연방 재산의 대상에 대한 러시아 연방 정부 또는 GRBS의 결정 또는 러시아 연방 구성 기관의 국가 재산(지방자치 재산)의 대상에 대한 주지사(지방자치단체의 장)의 결정을 얻습니다.
• 자본 건설 프로젝트에 대한 투자를 정당화하기 위해 기술 및 가격 감사의 결론을 얻습니다.
• 계약에 특별한 조건을 제공하십시오.