실시계약 조건 변경 승인을 신청합니다. 실시협약 : 본질, 적용, 조건, 준비, 체결절차, 개정, 당사자, 예시

A. 루시노바,

해당학과의 대학원생 상법 법학부 SPbSU

해외에서는 대규모 인프라 및 사회 프로젝트 구현을 위해 민간 투자자를 유치하기 위한 계획이 오랫동안 개발되어 실제로 테스트되었습니다. 중요한 프로젝트전통적으로 국가가 통제하는 분야(교통, 에너지, 공동 인프라, 의료, 교육 등). 사회적으로 중요한 목표를 달성하기 위한 국가와 민간 자본 간의 협력을 PPP(Public-Private Partnership, 영어 민관 파트너십, 줄여서 PPP)라고 합니다. 공공-민간 파트너십의 주요 아이디어는 민간 투자자(시행권자)가 물건을 건설하거나 재건축하고, 관리하고, 수입을 얻고, 합의된 기간(보통 꽤 긴 기간: 10년, 20년, 심지어 50년) 후에 자산을 양도하는 것입니다. 국가(양허자)에 반대합니다.

충분하다 넓은 범위 법적 구조, 국가와 민간 투자자 간의 파트너십을 허용하지만 실제로는 PPP 프로젝트를 구현하는 데 양허 계약이 더 자주 사용됩니다. 양보가 아마도 가장 많을 것이다. 복잡한 모양공공-민간 파트너십에는 민간 부문의 상당한 자본 투자가 수반될 뿐만 아니라 관련 임대 시설의 건설, 재건, 기술 재장비 및 관리에 대한 사업 실시자의 책임이 포함되기 때문입니다.

일반적으로 양허계약은 장기간(평균 25년)이라는 특징이 있습니다. 세계의 실천이는 시설의 건설(재건축) 기간과 운영 기간을 모두 포함하는 기반시설 분야의 실시협약 유효기간이 대체로 상당히 긴 것을 보여준다. 예를 들어, 영국, 포르투갈, 이탈리아 및 네덜란드의 일반적인 도로 허가 기간은 30년이고, 스페인에서는 75년(1996년 12월 30일 법률에 따라), 핀란드에서는 최소 15년입니다.

일부 국가의 법률에는 기간을 제한하는 조항이 포함되어 있습니다. 양허 계약특정 년. 또한, 일반적인 실시협약의 최대 기간에 더해, 특별한 요구 사항경제의 특정 부문에 대한 양허 계약 조건.

러시아 의원은 다른 길을 택했습니다. 연방법 2005년 7월 21일자 No. 115-FZ "양허 계약에 관한"(이하 양허 계약에 관한 법률)에는 다음이 포함되어 있지 않습니다. 특정 요구 사항양허 계약의 최대 기간: Art. 6은“양허 계약의 유효 기간은 양허 계약 대상의 생성 및 (또는) 재건축 기간, 생성 및 (또는) 재건축에 대한 투자 규모를 고려하여 양허 계약에 의해 설정됩니다. 실시계약의 대상 및 해당 투자의 회수 기간, 실시계약에 따른 실시권자의 기타 의무” . 따라서, 최대 기간실시협약은 러시아법에 의해 확립되지 않았기 때문에 실시기간은 구체적인 실시협약을 통해 결정되어야 한다.

양보 계약 기간 계산의 정확성 중요한 역할프로젝트가 얼마나 성공적으로 구현될지. 양허 계약의 기간은 경제적으로 정당해야 합니다.

실시 계약 당사자들은 실시 계약 대상의 향후 "부하"와 결과적으로 전체 프로젝트의 회수 기간을 미리 결정할 수 없는 경우가 많습니다. 기반시설 분야의 실시계약 기간이 짧을수록 사업시행자가 투자금을 완전히 회수하지 못하거나 기반시설 분야의 의무를 이행하지 않을 위험이 높아집니다. 완전히. 이 경우 투자자는 인구에 대한 수수료를 인상해야 하며, 이는 양허 기간이 4~15년으로 설정된 통신 및 전력 공급 분야의 양보로 인해 자주 발생했습니다.

이와 관련하여 실제로 상황에서 벗어날 수 있는 두 가지 방법이 있습니다.

1) 양허 대상 사용자에게 더 높은 수수료를 설정합니다(예: 도로나 터널 통행료, 전기 또는 통신 서비스 요금).

2) 더 높은 볼륨 정부 보조금프로젝트에.

두 가지 옵션 모두 프로젝트의 긍정적인 사회 경제적 효과가 감소합니다.

양허 계약 기간을 결정할 때 훌륭한 가치투자 규모뿐만 아니라 그 성격과 가능성도 가지고 있습니다. 대체 용도. 예를 들어, 버스 할인과 같은 일종의 운송 할인에 대해 이야기하는 경우 하나의 할인 계약이 만료된 후 영업권 회사는 동일한 버스를 다른 장소에서 다른 목적으로 사용할 수 있습니다. 양도자가 조직을 위해 유사한 양허 계약을 체결하기 위해 정기적으로 대회를 개최하는 경우 버스 교통사람을 수송하기 위해 사업권 소유자는 한 계약이 종료되면 다른 사업 계약을 놓고 경쟁할 수 있다는 것을 알고 있습니다. 따라서 사업시행자가 고정자산을 쉽게 이동할 수 있다면 별도의 이동이 필요하지 않습니다. 장기간양보. 이는 인구에 대한 서비스 제공(통신, 쓰레기 수거 등 분야)과 관련된 기타 양보에도 적용됩니다.

또는 예를 들어 양보가 이전되는 경우 완성된 물건, 이는 사업시행자로부터 많은 금액을 요구하지 않습니다. 자본 투자(예를 들어, 초기 실시 계약 기간이 만료되었고, 시설이 이미 생성/재건축되었으며 이제 실시자로부터 유능한 관리만 필요한 경우), 실시 계약 기간도 짧을 수 있습니다.

양허 계약 기간을 올바르게 결정하는 것의 중요성은 양보 기간이 양허 대상을 사용하는 소비자에게 지불하는 금액과 어떻게 관련되는지 보여주는 예를 통해 설명될 수 있습니다. 따라서 양허 계약을 체결할 때 설정자는 두 가지 행동 옵션 중 하나를 선택할 수 있습니다.

1) 입찰 제안서에 설정 특정 날짜양허 계약을 체결하고 가장 많은 양을 제시하는 양수인을 선택합니다. 낮은 요금양허 계약 대상 사용자에 대한 관세;

2) 경쟁 제안에서 양허 계약 대상 사용자에 대한 최대 관세율을 설정하고 가장 많은 양허를 제안한 실시권자를 선택합니다. 단기양보 계약.

언뜻 보면 제안된 옵션은 당사자들에게 똑같이 유익하지만 각 경우에 발생하는 결과는 다릅니다.

예를 들어 도로 건설을 생각해 보십시오. 사업허가자가 최대 양허 기간을 설정하고 잠재적 양수자가 통행료를 놓고 경쟁할 때 정부는 일반적으로 각 개별 프로젝트의 세부 사항을 고려하지 않습니다. 경쟁자가 제안하는 것 관세율, 설정자가 지정한 기간 동안 비용을 충당하고 수익을 창출하기에 충분합니다. 이 연습교통량이 많은 도로에는 교통량이 적은 도로보다 낮은 요금이 부과되어 교통량이 많은 도로에서는 더 많은 정체가 발생하고 교통량이 적은 도로에서는 정체가 덜 발생합니다. 예를 들어 부에노스아이레스의 세 가지 도로 임대사업은 동일한 임대 기간에도 불구하고 프로젝트마다 서로 다른 모습을 보였습니다. 경제 지표. 결과적으로 경로 1km당 여행 비용이 다른 것으로 나타났습니다(표 참조).

표에서 볼 수 있듯이 Acceso Ricchieri 루트는 최고의 비율기술 및 경제 지표. Acceso Ricchieri 및 Acceso Oeste 노선의 기술 및 경제 지표를 비교하면 동일한 양보 기간, 거의 동일한 교통 부하가 있지만 Acceso Ricchieri 노선에 대한 관세는 Acceso Oeste 노선보다 1.66배 적습니다. Acceso Ricchieri의 투자 규모는 Acceso Oeste보다 거의 1.5배 적습니다.

Acceso Norte 고속도로의 관세는 Acceso Ricchieri 고속도로의 관세보다 1.2배 적습니다. 동시에 Acceso Norte 경로는 Acceso Ricchieri 경로보다 2배 더 길며, 이는 논리적으로 건설에 대한 투자 규모(2배)가 더 크다는 것을 의미합니다. 그러나 Acceso Norte의 실제 투자 규모는 Acceso Ricchieri를 2배가 아니라 거의 3배 초과합니다.

따라서 동일한 양보 기간 동안 Acceso Ricchieri 양보가 Acceso Norte 및 Acceso Oeste 양보보다 더 효과적인 것으로 나타났습니다. 물류 원칙을 효과적으로 적용한 결과, 최적의 조건을 위한 성공적인 구현양보.

양도인이 있는 경우 입찰 서류최대 관세율을 설정하고 잠재적 양허권자가 양허 계약의 최단 기간을 제공하려고 노력하면 부여자는 관세 형성 과정에 직접 영향을 미칠 수 있는 기회를 갖게 됩니다. 예를 들어, 해당 프로젝트로 인근 지역의 가치가 높아질 것으로 예상되는 경우 토지 계획, 주에서는 비율을 높일 수 있습니다 토지세이들 토지에 대해 양허 대상 사용에 대한 관세율을 낮추십시오. 따라서 국가는 매점 시설 사용자의 부담을 줄여줍니다. 실제로 기반시설에 대한 비용을 지불하는 사람은 그들만이 아니기 때문입니다.

그러나 실제로는 최단 기간의 실시협약을 제안한 사업시행자는 실제로 초기에 실시협약 조건 및 기타 조건의 후속 개정을 기대할 수 있습니다. 사업시행자는 실시협약 조건을 개정할 때 국가로부터 보상을 받거나 이용자에 대한 관세를 인상하기 위해 실시기간을 연장하는 것 외에 비용을 과대평가하고 수입을 과소평가하는 경향이 있다. 따라서 실무상 실시협약 조건을 개정할 경우 추가적인 문제가 발생할 수 있다.

이와 관련하여, 실시협약에 실시기간이 정해져 있지 않고 사업의 실제 회수액에 따라 달라지는 즉, 실시협약에 기재되어 있지 않은 경우, 실시협약 기간을 결정하는 방법에 대해 언급할 필요가 있다. 특정 날짜계약 종료. 양도인은 다음을 설정합니다. 경쟁 조건관세 최종 사용자, 잠재적 사업시행자는 경쟁 제안서에 프로젝트의 투자 회수 금액을 표시합니다. 우승한 회사는 자신의 규정에 따라 프로젝트를 시행합니다. 경쟁 제안, 관세를 인상할 기회가 없이(소비자에게 이익임), 양허자의 이익이 경쟁 제안서에 명시된 금액에 도달하면 양허 기간이 종료됩니다. 이 방법실시기간을 확정함으로써 회사는 실시시설의 업무량(예: 교통 흐름고속도로의 경우) 관세를 인상할 기회가 없기 때문에 영업권자가 비용을 절감하도록 동기를 부여합니다. 특정 목표와 관련된 양허 계약의 가변 기간 재무 지표프로젝트를 통해 사업시행자의 위험을 최적화하고 투자자와의 협상을 통해 사업시행 계약 조건을 변경해야 하는 필요성과 관련된 문제(부패의 징후, 양 당사자가 사업 계약의 다른 조건을 재협상하려는 시도)를 피할 수 있습니다.

위에서 언급한 바와 같이, 양허협정의 연장이 항상 바람직한 것은 아니므로, 초기에 양허기간을 정확하게 결정하는 것이 매우 중요합니다. 그러나 많은 국가의 관행에서는 양허 계약을 일회성 또는 여러 번 연장할 수 있는 가능성이 제공됩니다. 일부 법률에서는 매점 시설의 사용으로 인한 수익이 사업권자의 비용을 충당하기에 부족한 경우 당사자들이 실시 기간을 연장할 수 있도록 허용합니다. 예를 들어 콜롬비아와 칠레에서는 양허 조건이 크게 변경된 경우 당사자는 협상을 통해 양허 기간을 변경할 권리를 갖습니다. 즉, 그러한 기회는 일반적으로 예외적인 상황에서만 제공됩니다.

일반적으로 그러한 상황의 목록은 법률 자체 또는 양허 계약에 명시되어 있습니다. 특히, 기한 연장 양보 제안가능한 경우 제공될 수 있음 다음과 같은 상황:

· 양 당사자의 합리적인 통제를 벗어난 상황으로 인해 완료가 지연되거나 운영이 중단되는 경우.

· 조치로 인한 프로젝트 중단 정부 기관;

· 사업시행자가 그러한 연장 없이 이러한 비용을 회수할 수 없는 경우, 사업시행 계약에서 처음에 제공되지 않은 고객(허가자) 요구사항으로 인해 비용이 증가합니다.

양허 계약에 관한 법률에 양허 계약 기간을 변경할 수 있는 특정 상황이 존재한다는 것은 투자자가 자신의 투자로부터 이익을 얻을 수 있다는 신뢰를 높이는 데 도움이 될 것입니다.

위의 양허 계약 기간 연장 사유 중 처음 두 가지가 러시아 법률에 규정되어 있는 경우(상황에 기인할 수 있음) 불가항력 Art 3 부에 따라. 러시아 연방 민법 401), 입법에 세 번째 근거가 없습니다. 우리는 양허 계약에 관한 법률 또는 특정 양허 계약에서 양허인은 다음과 같은 권리를 가져야 한다고 믿습니다. 양허 계약에 규정되지 않은 양허인의 행위로 인해 비용이 발생한 경우, 다음 중 하나에 대한 상환을 요구할 수 있습니다. 양허인이 이러한 비용을 지불하거나 이러한 비용을 충당하는 데 필요한 기간 동안 양허 계약의 유효 기간을 연장합니다.

따라서, 올바른 정의양허 계약 기간은 성공적인 이행을 위한 주요 조건 중 하나입니다. 양보 프로젝트, 그렇기 때문에 가장 중요한 요소이는 프로젝트 자금 조달 조건과 사업시행자가 제공하는 서비스 가격에 영향을 미칩니다. 실시계약 기간은 투자 규모, 투자 성격, 실시자가 부담하는 위험 등을 고려하여 설정되어야 합니다. 소비자와 사회 전체의 이익을 침해하지 않고 사업시행자가 투자한 자금을 반환하기에 충분해야 합니다. 이를 방지하기 위해 양허기간 연장 문제는 매우 심각하게 접근되어야 한다. 가능한 문제실시협약 조건 개정에 관한 것입니다.

서지

1 법령집 러시아 연방. 2005. 제30호(2부). 미술. 3126.

2 Price Waterhouse, 1997. 아르헨티나, 콜롬비아, 칠레 및 우루과이에 대한 sobre las concessiones de carreteras를 알려줍니다. Mimeo, 미주개발은행, 1월.

3 이 방법은 세계적으로는 매우 드물다(아마도 국가에서만 가능). 라틴 아메리카). 양허 실무에서는 이 방법과 관련하여 “내생적 기간 양보”라는 용어가 사용됩니다.

4 UNCITRAL 지침 입법 기관민간 재정 기반 시설 프로젝트 분야의 프로젝트(민간 자금 기반 시설 프로젝트에 관한 UNCITRAL 입법 지침) - UN, 뉴욕, 2001. 모델 조항 43.

적용은 국내 경제의 투자 매력, 제공되는 서비스 품질, 수행된 작업 및 생산된 제품을 높이는 데 도움이 됩니다. 계약의 틀 내에서 자원이 보다 효율적으로 사용됩니다.

양허 계약의 본질

거래의 일부로 한 참가자는 부동산을 재건축하거나 창조할 것을 약속하며, 그 소유권은 다른 법인에 속하거나 속하게 됩니다. 물건과 관련하여 시립 재산사용자가 물질적 자산의 활용과 관련된 활동을 수행할 것임을 규정합니다. 이 경우 소유자는 참가자가 정한 기간 동안 사용권을 양도하고 소유할 것을 약속합니다. 도시 재산과 관련된 양허 계약에는 다음 요소가 포함되어 있습니다. 다른 계약. 따라서 문서에 포함된 구성 요소가 있는 계약에 관한 민법의 규칙은 달리 내용에서 나오거나 법으로 정해져 있지 않는 한 적용됩니다.

재건

실시계약에 따라, 실시권자는 특정 활동을 수행할 의무를 집니다. 부동산을 만들거나 재건축하는 것을 목표로 할 수 있습니다. 예를 들어, 계약은 다음과 같은 활동을 규정할 수 있습니다.

1. 신기술 도입을 기반으로 한 재건축.
2. 생산 자동화 및 기계화.
3. 물리적, 도덕적으로 낡은 장비를 현대화하고 교체합니다.
4. 객체 또는 개별 구성 요소의 기능적 또는 기술적 속성을 변경합니다.
5. 기타 개선할 활동 성능 특성고정 자산.

뉘앙스

재건축 대상인 계약 대상은 거래 체결 당시 소유되어야 하며 타인의 권리로부터 자유로워야 합니다. 사용자가 수락한 물질적 자산에 대한 서약이나 양도는 허용되지 않습니다. 변경 금지 의도된 목적물체. 사용자는 고정자산을 운용하면서 수익을 창출하고 제품을 생산할 수 있습니다. 계약서에 달리 명시되지 않는 한 그것들은 그의 재산입니다. 위험 우발적인 손상또는 합의에 의해 달리 명시되지 않는 한 고정 자산의 파괴는 영업권자가 부담합니다. 계약은 귀하의 비용으로 중요한 자산을 보장할 의무를 부과할 수 있습니다.

OS 구성

지방 자치 재산과 관련된 양허 계약에는 고정 자산과 통합된 전체를 구성하거나 다음에 따라 운영될 물질 자산의 사용을 위한 양도가 포함될 수 있습니다. 범용거래 당사자들이 합의한 활동을 수행합니다. 이 경우 계약에는 그 구성과 내용, 기간 및 이용 목적이 포함됩니다. 계약은 또한 계약 종료 시 소유자에게 반환하는 절차를 명시합니다. 거래의 일부로 설정될 수 있습니다. 추가 의무사용자를 위해. 그들은에 의해 결정됩니다 상호 동의양허 계약을 실행하는 참가자. 그러한 책임의 예: 낡은 장비의 현대화, 교체 기술 라인, 기타 성능 개선. OS가 아닌 활동 수행 과정에서 획득하거나 생성된 자산은 계약에서 달리 규정하지 않는 한 사용자의 재산이 됩니다. 제품에 대한 독점권 지적 작업, 이는 사업시행자로부터 받은 것입니다. 자신의 자금양허 계약을 이행하는 동안 거래의 다른 당사자에게 속합니다. 주체는 또 다른 규칙을 설정할 수 있습니다.

경비

계약에 따른 의무 이행 비용은 물질적 자산 사용자가 부담합니다. 러시아의 양허 계약에는 운영 체제 재구성/생성 비용의 일부를 소유자가 부담할 수 있다는 조항이 포함되는 경우가 많습니다. 이 경우 비용 금액은 대회 발표 또는 계약 체결 결정(대회가 개최되지 않는 경우) 및 계약 자체에 직접 표시되어야 합니다.

등록

소유자가 제공한 물질적 자산을 운영하고 소유하기 위해 사용자에게 양도된 권리는 부담입니다. 따라서 법률이 정한 절차에 따라 등록하여야 합니다. 생성된 계약 대상과 관련된 절차는 이 재산에 대한 양도인의 소유권을 국가에 등록하는 것과 동시에 수행됩니다.

물질적 자산의 분류

이 법안은 양허 계약으로 공식화될 수 있는 고정 자산 목록을 제공합니다. 물질적 자산의 예 - 다음에 포함된 구조물:

1. 고속도로 및 네트워크 엔지니어링 커뮤니케이션 교통 인프라. 후자에는 육교가 포함됩니다. 검문소, 주차장, 교량, 터널 등.
2. 철도 운송 시설.
3. 강과 바다 항구를 포함하여 수력 구조물, 엔지니어링 및 생산 인프라.
4. 파이프라인 운송 시설.
5. 비행장, 착륙, 이륙, 주차 및 항공기 이동을 목적으로 하는 건물.
6. 엔지니어링 시설 및 공항.
7. 유압 구조.
8. 열과 전기의 생산, 분배, 전달을 위한 시설.
9. 공동 인프라 시스템.
10. 교육, 문화, 의료, 스포츠 등의 대상
11. 지하철 및 기타 대중교통.
12. 의료, 관광, 치료 및 예방 활동, 레크리에이션을 목적으로 하는 시설입니다.

추가 기능

지방자치단체/국가 소유가 아닌 계약 대상 및 기타 재산은 일반적인 목적의 운영, 특정 활동 수행 및 통일성을 보장하기 위한 것일 수 있습니다. 생산 과정. 이 경우 OS 소유자는 사용자와 서명할 수 있는 권한을 가집니다. 민사 계약, 해당 조항의 기능을 정의합니다. 그러나 이 경우 소유자는 자신에 따른 의무 및 권리의 출현을 양허 계약에 따른 관계와 연결해야 합니다.

거래 참가자

이 법안은 다음을 정의합니다. 다음 파티양보 계약:

1. 정부 또는 집행 기관 연방 당국, 지역의 구조 또는 지방 정부. 이들 기관은 소유자(양도자) 역할을 합니다.
2. 개인 기업가, 외국 또는 국내 상업 회사또는 2개 이상의 법인이 이에 따라 활동합니다. 지정된 법인은 영업권자(사용자)입니다.

법은 거래에서 개인의 변경을 허용합니다. 계약의 목적물을 시행할 당시 소유자의 동의를 받아 채무를 양도하거나 양도하는 방식으로 수행됩니다. 사용자는 거래에 따른 자신의 권리를 담보할 수 없습니다. 책임 이전 및 법적 가능성결과 조직이 계약 체결 결정에 지정된 요구 사항을 충족하는 경우 다른 회사로 개편하는 동안 영업권자-법인이 수행됩니다.

유효기간

지방 자치 재산과 관련된 양허 계약이 유효한 기간을 결정할 때 다음 사항이 고려됩니다.

1. OS를 생성/재구성하는 데 필요한 시간입니다.
2. 거래 당사자들이 합의한 활동을 수행하기 위한 투자 규모와 투자 회수 기간.
3. 계약에 따른 사용자의 기타 의무.

지불

지방 자치 재산과 관련된 양허 계약은 사용자에게 양도된 중요 자산의 서비스 수명 동안 사용자가 양도해야 하는 금액을 결정합니다. 지불은 합의된 전체 기간과 개별 기간 모두에 걸쳐 이루어질 수 있습니다. 지불 금액, 형식, 지불 규칙 및 조건은 거래 당사자가 결정합니다. 이 법안은 금전적 의무를 상환하기 위한 몇 가지 옵션을 제공합니다.

1. 고정 금액. 일시불 또는 주기적으로 지불 가능 예산 기금적절한 수준.
2. 거래에서 합의된 활동을 수행하면서 사용자가 받는 소득 또는 제품의 몫입니다.
3. 사업시행자가 소유한 부동산에 대한 소유권을 사업시행자에게 양도합니다.

거래 참가자가 설정할 수 있습니다. 혼합 형태지불.

사용자 권리

도시 재산과 관련된 양허 계약은 다음과 같은 법적 가능성을 설정합니다.

1. 연방 법률 및 계약에 정의된 규칙에 따라 물질적 자산을 처분하십시오.
2. 독립적으로 또는 다음의 도움을 받아 양허 계약 조건을 이행합니다. 제3자. 이 경우, 이용자는 제3자의 행위에 대하여 자신의 행위와 마찬가지로 책임을 지게 됩니다.
3. 기밀유지 조건에 따라 계약서에 정의된 규칙에 따라 무료로 사용하세요. 독점권당사자들이 합의한 활동을 수행할 목적으로 자비로 계약 조건을 이행하면서 받은 지적 노동의 산물.

사용자 책임

실시계약에 명시된 활동을 수행하는 과정에서, 실시권자는 다음을 수행해야 합니다.

1. 에서 수행 합의에 의해 설립운영 체제의 재구성 또는 생성 조건을 결정하고 운영을 시작합니다.
2. 거래에 의해 결정된 규칙과 목적에 따라 물질적 자산을 사용하십시오.
3. 계약에 규정된 활동을 수행하고, 소유자의 동의 없이 이를 중단하거나 종료하지 마십시오.
4. 계약 이행 과정에서 소비자가 서비스, 제품 및 업무를 받을 수 있는 기회를 보장합니다.
5. 구매자/고객에게 연방 법률에 규정된 혜택을 제공합니다. 규정, 거래의 틀 내에서 결정된 경우와 규칙에 따라.
6. 지원하다 좋은 상태 OS는 계약에 달리 명시되지 않는 한 자체 비용으로 현재 및 주요 수리를 수행하고 자재 자산 유지 관리에 대한 기타 비용을 부담합니다.

협약의 주요 내용

거래의 가장 중요한 단계는 양허 계약을 준비하는 것입니다. 여기에는 계약의 모든 주요 사항에 동의하는 것이 포함됩니다. 양보 계약 준비에는 무엇보다도 OS 운영에 대한 지불 금액 및 형태, 지불 규칙에 대한 결정이 포함됩니다. 또한 계약에는 다음 사항이 포함되어야 합니다.

추가적으로

지방 자치 재산과 관련된 양허 계약에는 다음 조항도 포함될 수 있습니다.

1. 거래 프레임워크 내에서 합의된 활동을 수행할 때의 생산량.
2. 관세 (가격) 설정 및 조정 규칙 수행된 작업, 제조된 제품, 제공된 서비스 및 합의된 활동을 수행할 때 발생하는 비용 프리미엄.
3. 계약 대상의 재구성/창조에 대한 투자 규모.
4. 기타 법으로 금지되지 않은 품목.

중요한 점

입법에 의해 확립된다 특정 순서양허 계약을 체결합니다. 이는 대회의 일부로 발행됩니다. 문서는 다음에 따라 작성됩니다. 표준형, 포함 필수항목, 위에 주어진. 실시협약의 개정은 참가자들의 동의를 얻어 진행된다. 이 경우 경쟁제안에 따라 결정된 사항에 대한 조정은 다음 사항에 한하여 허용된다. 예외적인 경우, 법으로 정한 것. 계약은 다음에 의해 변경될 수도 있습니다. 법원 결정민법에 명시된 근거에 따라.

계약 종료

이는 다음과 같은 경우에 발생합니다.

1. 엔딩 사선.
2. 참가자의 동의에 따라.
3. 법원 결정에 따라.

계약이 종료된 후 사용자는 계약이나 법률에 의해 달리 규정되지 않는 한 재산을 소유자에게 양도할 의무가 있습니다. 물질적 자산동시에 계약서에 명시된 조건을 유지해야 합니다. 재산 반환은 양도 증서의 실행으로 수행됩니다.

법원 결정에 의한 계약 종료

상대방이 해당 조항을 위반하는 경우 당사자 중 일방의 요청에 따라 계약 종료가 허용됩니다. 다른 상황도 근거가 될 수 있습니다. 에게 심각한 위반계약 조건은 다음과 같습니다.

보증

사용자는 계약 당사자가 합의한 활동을 수행할 때 다음 사항에 따라 자신의 이익을 보호할 권리가 있습니다. 헌법 조항, 국제 조약, 연방 법률그리고 다른 것들 규정. 특히 그는 다음으로 인해 발생한 손실에 대한 보상을 기대할 수 있습니다. 비행주, 지방 및 지역 당국, 그리고 또한 공무원지정된 구조. 가해자의 책임은 현행법에 따라 발생합니다.

Savinova O.N., 학과 대학원생 민법그리고 처리

2005년 7월 21일자 연방법 "에 양허 계약"(1) (이하 양허법이라고 함)은 러시아의 법률 분야에 지금까지 알려지지 않은 합의를 도입했습니다. 러시아 법률. 그것은 약영형 양허 계약, 이는 대체 방법국가가 특정 산업의 발전을 위해 사용하는 것 경제 활동(2). 이에 따라, 현재 순간관련된 모든 문제에 대한 연구 양허 계약변경 및 종료를 포함하여 특히 관련성이 높습니다.

법률의 관련 조항 분석 양보변경 및 종료 사유가 다음과 같다는 결론을 내릴 수 있습니다. 양허 계약입다 시민적 성격. 이는 Art 조항에 따릅니다. 이 중 20개 입법 행위, 이는 무엇보다도 다음을 제공합니다. 추가 보증 양수인참가자의 재산 이익의 균형을 보장하기 위해 주로 법률이 불리하게 변경되는 경우 양허 계약, 이는 또한 민법에 이질적이지 않습니다.

그러나 저자의 입장에서는 다음과 같은 점을 고려해야 한다. 러시아 국회의원인프라 만 사용할 가능성이 제공됩니다. 양보, 그 특이성은 만족입니다 공익. 그러한 법적 관계에서는 전통적으로 특정 공익이 사익보다 우선합니다. 이 경우이자에 비해 양수인.

위의 내용으로 인해 설정자가 조건을 변경할 가능성에 대한 의문이 불가피하게 발생합니다. 양허 계약, 그리고 그러한 계약의 종료는 다음과 같습니다. 일방적으로만일의 경우 사회적 필요 (3).

따라서 법률 초안에 대한 옵션 중 하나는 다음과 같습니다. 양보단, 설정자는 조건을 일방적으로 변경할 수 있는 권리가 있습니다. 양허 계약또는 사회와 국가의 이익이 요구하는 경우, 특히 위반의 경우 집행을 거부합니다. 양수인정황 양허 계약, 시민들에게 전기와 열, 가스, 물, 열을 제공하고, 대중교통 서비스를 제공하고, 시민의 정상적인 기능을 보장하는 기타 활동을 수행하는 사업시행자의 의무를 규정합니다.

이 교리는 또한 일방적인 조건 변경의 허용을 주로 지지하는 관점을 제시합니다. 양허 계약공공의 필요가 있는 경우. 특히 V.G. Varnavsky는 개인의 이익보다 (따라서 민법 규범보다 더 높은) 사회의 최고 이익이 있다는 입장을 취합니다. 양보계약), 실제 작동하는 경우 양보결론의 틀 내에서 기업 양허 계약 공익과 충돌하는 경우, 설정자는 동의 없이 일방적으로 변경할 권리가 있습니다. 양수인식량 양허 계약그리고 수요 양수인그들의 필수 시행. 표시된 저자의 의견에 따르면 양도인의 해당 권리는 다음에 명시되어야 합니다. 러시아법영형 양보 (4).

외국 관행으로 돌아가서, 문제의 양도인의 권리는 관련 법률에 명시되어 있습니다. 양보많은 국가에서. 따라서 특히 1998년 코스타리카 양허법은 변경 또는 종료를 규정합니다. 양보“공익을 추구하는 사유가 있는 경우”(5)입니다. 몰도바에서는 양도자가 일방적으로 조건을 변경할 수도 있습니다. 양허 계약제공할 때 규정한 것과 다른 상황이 발생한 경우 양보 (6).

저자의 입장에서 보면 사회의 이익은 양도인의 입장을 포함하여 실제로 보호와 보호가 필요합니다. 그러나 우리는 조건을 변경할 수 있는 양도인의 권리를 행사하는 것이 양허 계약또는 공익 보호를 이유로 한 종료는 강제적인 방식으로 이루어져서는 안 되며 일반 규범에 따라 이루어져야 합니다. 민법. 우리 의견으로는 이 권리를 행사할 수 있는 가능성은 민법의 일반 규범, 즉 다음과 같은 특성에 따릅니다. 중요한 변화 Art의 단락 1에 따라 상황. 러시아 연방 민법 451은 계약 수정 및 종료의 기초입니다.

우리는 실제로 조건을 변경하는 절차가 양허 계약양도인의 주도로 투명해야 하며 이익을 훼손해서는 안 됩니다. 양수인효과적인 구현 양허 계약. 그래서 저자에 따르면 내용은 지정된 절차당사자는 다음 조치를 취해야 합니다.

• 경제적 평가 특정 조건 양허 계약양도인은 공익을 만족시키지 못한다고 판단합니다. 예를 들어, 특정 지역의 경제성장률 하락으로 인해 평균 임금따라서 인구의 실제 지급 능력이 감소하여 구현이 불가능할 수 있습니다. 양허 계약, 특히 주택 및 공동 서비스, 이전에 설정된 관세에 따라;
• 관련 조건을 변경해야 하는 필요성에 대한 경제적, 법적 정당성 양허 계약, 엄격히 정해진 기한까지 사업시행자에게 보내야 합니다. 본질적으로 그 시기는 경제적으로도 타당해야 합니다. 우리 생각에 최적의 기간은 사업시행자가 양도자가 제공한 지표에 따라 변화된 경제 상황을 평가할 수 있는 기간이 될 것입니다. 업무 변경을 위한 적절한 계획(일정)을 준비합니다. 양보기업; 공익을 고려한 새로운 관세 및 기타 조건 개발 양보, 양도인이 아직 제공하지 않은 경우 변경해야 합니다. 제대로작업 변경 사항을 이해관계자에게 알리기 양보기업;
• 직접 변경 양허 계약또는 제도 추가 계약, 이는 필수적인 부분 양허 계약예술의 단락 1에 따라. 452 러시아 연방 민법;
• 양도인의 보상 조건 및 절차 양수인일방적인 변화로 인한 손실 양허 계약. 손실된 이익을 포함한 손실은 경제적으로 평가되어야 합니다. 양수인, 평가 결과는 부여자에게 제시되어야 합니다. 양도인은 법률이 정한 기간까지 해당 금액을 지불할 의무가 있습니다. 양수인. 지정된 기간은 모든 지역에서 동일하지 않습니다. 양보활동. 따라서 업계에서 이를 제공해야 합니다. 양보법률. 설립하는 것도 가능하다 특정 기간경제적 이익을 고려하여 당사자들의 합의에 따라.

유형에 따라 특정 조정이 포함된 지정된 절차 양허 계약, 우리 의견으로는 해당 섹션에 포함되어야합니다 양허 계약.

설정자가 조건변경을 요구할 권리를 행사하는 경우 양허 계약또는 공익을 보장하거나 보호하기 위해 종료하는 경우 당사자의 재산 이익의 균형을 보장하는 것이 필요합니다.

직접 부착하려면 입법 수준당사자의 재산 이익 균형 또는 경제적 균형의 불변성 원칙은 거의 모든 현대 연구자들에 의해 표현됩니다 양보관계(V.G. Varnavsky, Yu.V. Zvorykina, S.A. Sosna 등).

작성자가 변경 및 종료의 근거라는 사실에도 불구하고 양허 계약공공의 필요가 있는 경우 민법 원칙, 오른쪽 위에 표시된 양수인그러한 변경(해지)으로 인해 발생하는 손실에 대한 보상은 그에 따라 보장되고 규제되어야 합니다. 이와 관련하여 Art. 법률 13조 양보“변경 또는 종료의 경우”라고 명시해야 합니다. 양허 계약공공의 필요성을 고려하여 설정자의 주도로 설정자는 보상할 의무가 있습니다. 양수인그러한 변경 또는 종료로 인해 발생한 손실. 사회적 필요성은 사회의 사회적으로 중요한 이익을 효과적으로 보장해야 할 필요성으로 이해되며, 이에 대한 적절한 만족이 결론의 기초가 되었습니다. 양허 계약".

여기에는 조건 변경에 동의하지 않는 경우 영업권자가 다음 사항을 표시해야 합니다. 양허 계약또는 다음 사람에 의해 종료됩니다. 지정된 기준따라서 이 문제에 대한 고려는 사법 절차, 조건을 변경하려는 설정자의 주도권에 대한 정확한 이유에 대해 이의를 제기해야 합니다. 양허 계약- 설정자가 적절한 결정을 내리는 데 필요한 공익이 존재합니다. 법원이 그러한 상황이 존재하지 않거나 충분히 중요하지 않다고 판단하는 경우, 양도인이 조건을 변경하는 것을 거부할 권리가 있습니다. 양허 계약또는 종료. 만약 동시에 양수인계약 변경으로 인해 발생하는 새로운 의무를 이행하는 데 드는 비용이 이미 발생한 경우, 설정자는 당사자가 합의하거나 법원이 결정한 금액과 방식으로 해당 비용을 상환할 의무가 있습니다.

종료 사례 중 하나를 고려해 보겠습니다. 양허 계약특히 해고 사유 중 하나가 계약 관계바로 당사자들의 합의이다.

사실은 러시아 조계의 인프라적 성격으로 인해 다음과 같은 이익을 보장하고 보호해야 한다는 것입니다. 양수인양도인뿐만 아니라 제공된 서비스의 사용자도 포함됩니다. 양수인에 의해 양허 계약. 이에 따라 해고 양허 계약그들에게는 "고통"이 없어야 합니다.

치고는 러시아 현실, 항상 종료가 가정될 수 있습니다. 양허 계약당사자들의 합의에 의한 것은 공익에 반하는 것입니다. 이 경우 저자에 따르면 그러한 이해관계를 가진 이해관계자는 침해된 권리를 보호하기 위해 항상 법원에 갈 권리가 있으며, 정당한 이익. 이해관계자는 특히 저작물, 서비스의 사용자일 수 있습니다. 양보기업, 검사. 법원 그런 경우공익이 어떻게 침해되고 있는지 알아내야 한다. 이에 대한 입증책임은 신청자에게 있습니다.

사건 자료를 검토하는 동안 조치가 계속되는 것으로 밝혀진 경우 양허 계약동일한 조건 하에서는 어떤 식으로든 위반하지 않습니다. 재산 이익양도인과 양수인이 관계를 맺고 있지만 그 종료가 공익을 침해하고 반대되는 경우 법원은 양도인의 행위를 인정하고 양수인공익에 반하며, 따라서 당사자들이 다음에 근거하여 법적 관계를 계속하도록 의무화합니다. 양허 계약.

이와 관련하여 양보법에 다음과 같은 규칙을 설정하는 것이 좋습니다. 양허 계약당사자들의 합의에 따라 공익에 반하는 경우 신청 시 관심있는 사람(서비스 이용자, 검사), 법원은 당사자의 행위가 공익에 반한다고 인정하고, 법령에서 정한 기한 전에 의무를 이행할 의무를 집니다. 양허 계약용어." 저자에 따르면 제안된 규범은 법률 제13조 6항에 포함될 수 있습니다. 양보.

이 경우 한편으로는 자유가 제한됩니다. 기업가 활동, 이는 민법의 기본 원칙을 부분적으로 위반합니다. 그러나 이는 공적 필요성의 요구에 기초하며, 그러한 관계에서는 항상 사적 이익보다 우선합니다. 게다가 이게 특징인데 양보법적 관계, 혼합 성격의 본질.

그래서 변화와 중단 양허 계약순종하다 일반 표준민법. 이 사실민법 구성 요소를 늘리려는 입법자의 욕구를 나타냅니다. 양보효과적인 시행을 위해 사업권자를 유치하는 데 필요한 러시아 법률에 따른 법적 관계 양허 계약. 그러나 저자에 따르면 개인보다는 공익이 우선이다. 양허 계약유지되고 보호되어야 합니다. 그러므로 우리 의견으로는 다음과 같은 법률에서 양보공익의 내용과 이를 보장하기 위한 상응하는 규범을 드러내는 개념이 부당하게 부족합니다.