Мероприятия по обеспечению безопасности труда. Планирование и классификация мероприятий по охране труда Основные мероприятия по обеспечению охраны труда

Мероприятия по охране труда представляют собой запланированную производственную деятельность, которая направлена на достижение поставленных задач в области охраны труда. Цели и задача всегда определяются индивидуально в соответствие с особенностями и направлениями работы организации. Мероприятия по улучшению условий труда (их планирование и внедрение) – важная составляющая СУОТ.

В соответствии с ГОСТ и нормами СУОТ на любом предприятии требуется введение и поддержание порядка непрерывного выявления потенциальных опасностей, принятия мер, направленных на снижение показателей риска, проведение оценки самих рисков, разработка корректирующих и профилактических мероприятий. Их план формируется на основании результатов, полученных в ходе детального изучения положения дел на производстве.

Планирование мероприятий по охране труда

Перед тем, как начинать подготовку программы, определяются ее цели, аудитория, обозначаются желаемые результаты. Исходя из целей подбираются пути для их достижения, раздаются поручения сотрудникам, создаются комиссии. В состав комиссии обязательно должны входить те специалисты, деятельность которых неразрывно связана с необходимостью внедрения тех или иных мер.

Результативность мероприятий зависит от времени их реализации, грамотного определения порядка учета, необходимых предупреждающих действий. Нужно сначала грамотно обосновать требуемое техническое оснащение планируемых к внедрению мер, их кадровое, финансовое обеспечение, и только потом можно начинать работы. План мероприятий по охране труда конкретизирует тип деятельности. Различаются санитарные, организационные, технические и так называемые «индивидуальные» мероприятия.

Мероприятия по улучшению условий труда на предприятии и снижению рисков

Поскольку конкретный перечень мероприятий по улучшению условий труда определяет владелец организации, исходя из специфики направления деятельности, мы можем рассмотреть только основные меры. План действий всегда составляется индивидуально.

Перечислим и рассмотрим основные мероприятия по охране труда на предприятии:

1. Специальная оценка условий труда на предмет соответствия нормативам, для анализа профессиональных рисков.
2. Реализация мер, направленных на улучшение рабочих факторов.
3. Внедрение дистанционного и автоматизированного управления, регулирование технологических процессов.
4. Установка защитной сигнализации, которая будет оповещать о сбое в работе оборудования, систем аварийной остановки, спецсредств, исключающих возможность возникновения несчастных случаев при остановке энергоснабжения.
5. Защита элементов рабочего оборудования от потенциальных опасностей вроде летящих предметов, движущихся частей.
6. Модернизация коллективных защитных средств либо покупка новых.
7. Нанесение знаков безопасности, сигнальных цветов на оборудование, знаки контроля и управления.
8. Введение автоматизированных систем контроля за производственными факторами, вызывающими опасения.
9. Внедрение, модернизация технических устройств, необходимых для защиты от тока.
10. Монтаж предохранительных приспособлений, защиты, сигнализации.
11. Автоматизация и, или механизация технологических операций, которые связаны с необходимостью выполнения операций с резервуарами, наполненными опасными производственными жидкостями.
12. Механизация работ, связанных со складированием, транспортировкой, продажей.
13. Механизация процессов наведения порядка в производственных помещениях (или уборка), обезвреживание отходов.
14. Модернизация оборудования (восстановление либо замена), технологических процессов для снижения влияния негативных факторов на людей.
15. Реконструкция завес, пылегазоулавливающих установок, систем отопления и вентиляции помещений для создания комфортного микроклимата в рабочих помещениях. Если ремонт невозможен, производится замена оборудования.
16. Правильное освещение на рабочих местах.
17. Создание мест для организованного отдыха сотрудников в ходе рабочего дня.
18. Установка автоматов с питьевой водой.
19. Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, если они необходимы для решения рабочих задач, и условиями для их хранения, средствами ухода.
20. Подготовка технической базы для осуществления мероприятий по охране труда (стенды, оборудование и так далее).
21. Обучение работников правилам оказания первой помощи.
22. Проведение медицинских смотров.
23. Контроль за техникой безопасности на производстве в установленном порядке.
24. Печать и распространение инструкций по охране труда.

План мероприятий по охране труда удобно составлять с использованием специальных таблиц.

План по охране труда является локальным документом организации, который должен быть утвержден работодателем. В статье мы расскажем, как составить такой документ, и предоставим вам готовый образец.

Из статьи вы узнаете:

Как подготовить план мероприятий по охране труда

Мероприятия по охране труда, за редким исключением, требуют финансовых вложений. Поэтому всем организациям, и особенно тем, кто хочет , нужно запланировать предупредительные меры по ОТ. Для этого необходимо составление ежегодного плана, утвержденного приказом руководителя. Данный документ используется при распределении и корректировке бюджета, но значение его шире. Выполнение всех указанных мероприятий по ОТ позволит снизить вредность на рабочих местах и улучшить состояние условий труда.

Образец плана мероприятий по охране труда 2019

Основные мероприятия по охране труда

План разрабатывают на основе анализа состояния условий труда на рабочих местах: карт СОУТ, сведений о травматизме и профзаболеваниях, предложений работников, их представительных органов, служебных записок должностных лиц, актов проверок и предписаний ГИТ.

В план включают все мероприятия, требующие материальных и денежных затрат. Полный их перечень приведен в , но у каждого предприятия такой перечень свой, с учетом специфики. Универсальный план составить практически невозможно.

При разработке данного документа на будущий год обязательно нужно включить в него поручения по устранению недостатков, выявленных во время аудита по ОТ, а также все невыполненные пункты в предписаниях специалиста по ОТ, в рекомендациях экспертов СОУТ в отчете, в заключительном акте медкомиссии по периодическому медосмотру.

Перечень мероприятий можно предусмотреть в коллективном договоре, Положении об охране труда или оформить локальным актом (ст. 8 и ). Однако в коллективном договоре или соглашении может быть указано, что локальные нормативные акты, касающиеся мер по улучшению условий и охране труда, должны быть согласованы с профсоюзом (ч. 3 ). Если такое условие есть, то приказ об утверждении плана мероприятий на 2019 год согласуйте с профсоюзом, как этого требует . Если в организации нет выборного представительного органа работников, то этот документ лишь утверждают приказом. С приказом и планом работники должны быть ознакомлены под подпись.

Что должен содержать план мероприятий по охране труда на предприятии

Структура плана должна учитывать требования статьи . При разработке необходимо руководствоваться принятой в конкретной организации системой планирования.

Как правило, начинают с составления списка мероприятий. После нужно определить сумму затрат. Для установления величины расходов используют различные статистические методы, например, расчетный метод с учетом темпов инфляции.

Важным этапом планирования является назначение ответственных исполнителей. Для тех, кто расписал ответственность в Положении о системе управления ОТ, трудностей в назначении должностных лиц быть не должно.

Также немаловажно установить сроки выполнения плана. Их нужно определять по следующему принципу. Поскольку возмещение за счет взносов ФСС происходит до 1 августа каждого года, все самые дорогостоящие мероприятия по ОТ в бюджет включают в первом и втором квартале. На третий и четвертый оставляют финансирование мер, невозмещаемое за счет ФСС.

Каждый работодатель обязан расходовать на ОТ не менее 0,2% от эксплуатационных расходов. Если организация является производственной, эти затраты должны быть не меньше 0,2% от затрат на производство. Если же предприятие оказывает услуги, то затраты должны составить не меньше 0,2% затрат на оказание услуг.

Инспектор ГИТ во время плановой проверки обязательно проверит данные о затратах на ОТ со статистической отчетностью за предыдущий год и сверит со справкой бухгалтерии. Цифры должны совпадать как в отчетности, подаваемой в Росстат, так и с бухгалтерской отчетностью.

Это запланированная конкретная деятельность организации, направленная на выполнение целей в области охраны труда, определяемых требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов, а также политикой организации в области охраны труда; является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), обеспечивает осуществление программ по охране труда.

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации» и с международными стандартами по СУОТ необходимо вводить и поддерживать порядок непрерывного выявления опасных факторов, оценки риска и принятия мер для снижения уровня риска, разрабатывать профилактические и корректирующие мероприятия на основе результатов мониторинга условий труда.

Начиная подготовку того или иного мероприятия по ОТ, следует определить: для чего оно будет проводиться, на кого рассчитано, какие результаты ожидаются. В зависимости от поставленной цели выбирают методы ее достижения, дают поручения работникам, создают комиссии (группы, советы и т. п.). В состав комиссии (рабочей группы) по подготовке и проведению мероприятия по ОТ обязательно включают представителей тех, на кого в первую очередь рассчитаны мероприятия.

Эффективность мероприятия зависит от установления сроков его проведения, от определения порядка учета выполненной работы, предупреждающих или корректирующих действий. Необходимо детально обосновать техническое оснащение намеченного мероприятия, его финансовое и кадровое обеспечение.

Планы конкретизируют деятельность организации. При составлении планов можно использовать классификацию мероприятий по ОТ. Различают организационные, санитарные, технические и «индивидуальные» мероприятия.

Организационные мероприятия по ОТ - часть общей системы организации труда и производства; предусмотрены нормативными документами. К ним относятся: выполнение требований научной организации труда; аттестация и сертификация рабочих мест; инструктирование персонала по ОТ; профессиональный отбор и организация медицинских осмотров; социальное страхование; расстановка персонала в соответствии с квалификацией; разработка планов ликвидации последствий аварий; разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования; разработка графика уборки рабочих мест; составление перечня опасных работ; расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; организация специального питания; пропаганда охраны труда; разработка системы мер поощрения и наказания.

На опасных производственных объектах к числу организационных мероприятий по ОТ относятся также: лицензирование опасных работ; сертификация оборудования; расследование аварий и ликвидация их последствий; прогнозирование чрезвычайных ситуаций; экспертиза и декларирование промышленной безопасности; страхование ответственности.

Санитарные мероприятия по ОТ разрабатываются в основном на стадии строительного проектирования, обеспечиваются и совершенствуются по мере необходимости в процессе текущей деятельности организации. К ним относятся: выполнение требований ОТ и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений; обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне (вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха); обеспечение качества освещения; обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами; выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды.

К техническим мероприятиям по ОТ относится обеспечение выполнения требований безопасности к производственному оборудованию, его размещению, трубопроводам и коммуникациям, грузоподъемным и транспортным средствам, техническим средствам защиты персонала, методикам и приборам по контролю параметров среды и уровня опасных и вредных факторов.

Общие мероприятия: автоматизация и механизация работ; дистанционное управление; использование управляющих машин; блокировка и сигнализация. Частные мероприятия: устройство ограждений; экранирование от излучений; выполнение требований электробезопасности и т. п.

Мероприятия по индивидуальной защите предусматривают: выбор эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников; обеспечение правильного хранения и исправности СИЗ; обучение персонала правилам использования СИЗ.

При составлении планов мероприятий по ОТ используют Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда, а также результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, материалы инспекционных проверок государственных органов надзора и контроля, предписания и заключения органов государственной экспертизы условий труда, материалы комитета (комиссии) по охране труда, предложения профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов, предложения работников.

Затраты на мероприятия по О Т относят на себестоимость продукции (работ, услуг) в рамках установленных нормативов и в соответствии со ст. 254, 255 и 264 гл. 25 «Налог на прибыль организаций» ч. 2 НК РФ.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В статистической отчетности затраты на мероприятия по ОТ учитываются в форме № 7 - травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях».

Охрана труда на предприятиях выражается не только в соблюдении работниками установленных требований безопасности, но и в проведении определенных мероприятий, направленных на минимизацию воздействия на человека вредных факторов производства. Для того, чтобы систематизировать данные действия, составляется план мероприятий по охране труда.

Мероприятия по охране труда

Перечислим, какие мероприятия могут проводиться организацией в целях охраны труда:

1. Организационные:

• спецоценка условий труда (раз в пять лет);
• обучение по охране труда и проверка соответствующих знаний (ежегодно; новые сотрудники и после перерыва в работе больше года - не позднее первого месяца работы);
• подготовка инструкций по охране труда;
• утверждение перечней профессий с доп. льготами и др.

2. Технические — организация рабочих мест согласно санитарным нормам и нормам безопасности (освещение, тепловой режим и т.д.).

3. Предоставление средств индивидуальной защиты - спецодежды, обуви, средств обеззараживания, средств защиты глаз, дыхательных путей и т.д.

4. По обеспечению пожарной безопасности:

• подготовка инструкций;
• установка пожарной сигнализации;
• разработка схемы эвакуации;
• оснащение средствами пожаротушения и т.д.

Соглашение может являться как отдельным документом, так и частью коллективного договора. Чаще всего оно представляет собой таблицу с перечнем мероприятий. Для ознакомления приведем таблицу, предложенную в Рекомендациях:

Организации не обязаны соблюдать данную форму при составлении соглашения. Главными условиями согласно определению документа являются наименование мероприятия, срок его выполнения и ответственные лица. Остальные столбцы могут меняться в зависимости от воли заключающих соглашение лиц.

Рассматриваемый документ подписывается работодателем и уполномоченными представителями работников в ближайшее время после создания организации, поскольку безопасность работников должна являться для работодателя одной из приоритетных задач. Соглашение должно заключаться ежегодно.

Контроль за выполнением плана мероприятий

Для проведения проверки реализации плана создается комиссия из руководителя и лиц, назначенных ответственными за охрану труда. Аудит осуществляется два раза в год. По итогам оформляется акт проверки, в котором указываются выявленные нарушения и план мероприятий по их устранению.

В конце срока действия соглашения ответственные лица представляют отчет о проведенных мероприятиях.

Соглашение с планом мероприятий по охране труда может быть затребовано трудовой инспекцией в ходе проверки. Поэтому работодателю необходимо заранее позаботиться о составлении документа и тем самым застраховать своих работников от несчастных случаев и проф. заболеваний, а себя - от штрафа за нарушение требований законодательства об охране труда.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА – это запланированная конкретная деятельность организации, направленная на выполнение целей в области охраны труда, определяемых требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов, а также политикой организации в области охраны труда; является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), обеспечивает осуществление программ по охране труда.

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006 –2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации» и с международными стандартами по СУОТ необходимо вводить и поддерживать порядок непрерывного выявления опасных факторов, оценки риска и принятия мер для снижения уровня риска, разрабатывать профилактические и корректирующие мероприятия на основе результатов мониторинга условий труда.

Начиная подготовку того или иного М. по ОТ, следует определить: для чего оно будет проводиться, на кого рассчитано, какие результаты ожидаются. В зависимости от поставленной цели выбирают методы ее достижения, дают поручения работникам, создают комиссии (группы, советы и т. п.). В состав комиссии (рабочей группы) по подготовке и проведению М. по ОТ обязательно включают представителей тех, на кого в первую очередь рассчитаны мероприятия.

Эффективность мероприятия зависит от установления сроков его проведения, от определения порядка учета выполненной работы, предупреждающих или корректирующих действий. Необходимо детально обосновать техническое оснащение намеченного мероприятия, его финансовое и кадровое обеспечение.

Планы конкретизируют деятельность организации. При составлении планов можно использовать классификацию М. по ОТ. Различают организационные, санитарные, технические и «индивидуальные» мероприятия.

Организационные М. по ОТ – это часть общей системы организации труда и производства; предусмотрены нормативными документами. К ним относятся: выполнение требований научной организации труда; и сертификация рабочих мест; инструктирование персонала по ОТ; и медицинских осмотров; социальное страхование; расстановка персонала в соответствии с квалификацией; разработка планов ликвидации последствий аварий; разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования; разработка графика уборки рабочих мест; составление перечня опасных работ; расследование, учет и и профессиональных заболеваний; специального питания; ; разработка системы мер поощрения и наказания. На опасных производственных объектах к числу организационных М. по ОТ относятся также: опасных работ; сертификация оборудования; расследование аварий и ликвидация их последствий; прогнозирование чрезвычайных ситуаций; экспертиза и декларирование промышленной безопасности; страхование ответственности.

Санитарные М. по ОТ разрабатываются в основном на стадии строительного проектирования, обеспечиваются и совершенствуются по мере необходимости в процессе текущей деятельности организации. К ним относятся: выполнение требований ОТ и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений; обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне ( , отопление, ); обеспечение качества освещения; обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами; выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды.

К техническим М. по ОТ относится обеспечение выполнения требований безопасности к производственному оборудованию, его размещению, трубопроводам и коммуникациям, грузоподъемным и транспортным средствам, техническим средствам защиты персонала, методикам и приборам по контролю параметров среды и уровня опасных и вредных факторов. Общие М.: автоматизация и механизация работ; дистанционное управление; использование управляющих машин; и . Частные М.: устройство ограждений; экранирование от излучений; выполнение требований электробезопасности и т. п.

М. по индивидуальной защите предусматривают: выбор эффективных средств индивидуальной защиты (СИЗ) работников; обеспечение правильного хранения и исправности СИЗ; персонала правилам использования СИЗ.

При составлении планов М. по ОТ используют Рекомендации по планированию мероприятий по охране труда (постановление Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11), а также результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, материалы инспекционных проверок государственных органов надзора и контроля, предписания и заключения органов государственной экспертизы условий труда, материалы комитета (комиссии) по охране труда, предложения профсоюзных организаций и иных уполномоченных работниками представительных органов, предложения работников.

Затраты на М. по ОТ относят на себестоимость продукции (работ, услуг) в рамках установленных нормативов и в соответствии со ст. 254, 255 и 264 гл. 25 «Налог на прибыль организаций» ч. 2 НК РФ. Расходы сверх установленных нормативов оплачиваются из прибыли организации. М. по ОТ, связанные с реконструкцией производства, техническим перевооружением, совершенствованием технологических процессов, механизацией и автоматизацией производства и т. п., осуществляются за счет капиталовложений, как правило, многоцелевого характера. Эти затраты увеличивают стоимость производственных фондов. Капитальные затраты, носящие долговременный (инвестиционный) и производственный характер, списывают на себестоимость через амортизацию в соответствии со ст. 256 и 257 гл. 25 ч. 2 НК РФ.

М. по ОТ в бюджетной организации финансируются за счет средств сметы, выделяемой на содержание организации. Расходы относят на предметную ст. 111000 «Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг», подстатью 111040 «Прочие текущие расходы» в соответствии с указаниями о порядке применения бюджетной классификации (приказ Минфина России от 25 мая 1999 г. № 38н).

В статистической отчетности затраты на М. по ОТ учитываются в форме № 7 – травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях».