На что направлена процедура сертификации. Сертификация - это что? Что такое сертификация продукции? Добровольная сертификация — это…

Получение сертификата или иной разрешительной качественной документации в обязательном порядке на отдельные виды продукции является сегодня неотъемлемой частью технического урегулирования потребительского рынка России, которая регламентируется и устанавливается действующим законодательством, а также отдельными положениями и постановлениями контролирующих органов. Поскольку обязательные требования данных нормативных документов относятся к охране и здоровью людей, а также окружающей среды, то, главным аспектом и принципом обязательной сертификации являются экологичность и уровень безопасности товаров для потребителей.

Обязательная сертификация продукции - система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции

Обязательная сертификация продукции - разработанная и действующая система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции обязательным требованиям законодательства в сфере технического регулирования. Проведение и организация обязательных сертификационных работ возлагаются на отдельные федеральные органы, относящиеся к исполнительной власти и специально уполномоченные в области сертификации. Также в отношении отдельных видов товаров, в случаях, предусмотренных законодательными нормами РФ, подобные работы проводиться иными органами исполнительной власти.

Отличительной особенностью сертификации обязательного порядка от сертификации на добровольной основе является обязательность её прохождения для изготовителя, продавца или поставщика продукции. При этом если обязательная сертификация устанавливается на законодательном уровне и отсутствие сертификата на данный товар является нарушением, то добровольную сертификацию изготовитель вправе проходить по собственному желанию.

Обязательная сертификация выполняется перед непосредственной поставкой продукции конечному потребителю, что позволяет обеспечить проверку реализуемых изделий на соответствие актуальным государственным стандартам, техническим регламентам, нормам безопасности, санитарным и строительным правилам или иным нормативным актам.

Обязательная система подтверждения и соответствия качества может осуществляться как в отношении товаров и продукции, производимых на территории РФ, так и импортируемых с зарубежа.

Цели, объекты и формы обязательной сертификации

Обязательная сертификация продукции (услуг), реализуемой на территории России, защищает интересы потребителей при помощи установления ограничений на поставки опасных товаров, которые способны нанести вред окружающей среде или здоровью человека. Главная задача данной сферы технического урегулирования заключается в проведении тотальных проверок продукции, внесённой в реестр обязательной сертификации с помощью исследования образцов в специальных лабораториях, прошедших соответствующую аккредитацию. На основе экспертных заключений поставщик или производитель получает сертификат, свидетельствующий о безопасности и качестве проверенного объекта сертификации.

К объектам обязательной сертификации относят продукцию, услуги и процессы, включая:

• товары и услуги народного потребления;
• продукция и оборудование производственно-технического назначения;
• строительная продукция, услуги или работа;
• технологические процессы;
• системы качества.

Общий список (номенклатура) объектов обязательной сертификации устанавливается Федеральным агентством технического регулирования, который периодически (примерно 1 раз в год) пересматривается, корректируется и пополняется новой продукцией. Стандартно обязательной сертификации подлежат товары для детей, косметические товары, медицинская техника и лекарства, продовольственные товары, стройматериалы, трикотажные и меховые изделия, текстиль, обувь, товары для развлечения, спортивные товары, инструмент, садовая техника, товары для развлечения, легковые авто, бытовая химия и другие товарные категории, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Необходимость проведения процедуры обязательной сертификации обусловлена рядом основных целей:

• контроль и повышение уровня качества и безопасности продукции, поставляемой на потребительский рынок страны;
• подтверждение показателей качества и свойств продукции, заявленных изготовителем;
• защита потребителей от недобросовестности производителя (изготовителя, исполнителя, продавца);
• содействие потребителям в компетентности выбора ими товаров;
• создание оптимальных условий для предпринимателей на внутреннем и международном товарном рынке.

Помимо этого обусловленная законодательством обязательность процедуры сертификации или декларирования даёт инициаторам её проведения дополнительные преимущества:

• легализация обращения продукции;
• увеличение доверия к производимой продукции со стороны потребителей;
• маркетинговое продвижение товара.

На сегодня существует два основных варианта подтверждения соответствия: декларирование и сертификация, на основании проведения которых выдаются сертификаты или декларации соответствия, имеющие равноценную юридическую силу.

Законодательными нормами предусмотрены разные формы обязательной сертификации, подтверждающие соответствие процесса или товара требованиям действующих нормативов:

• сертификация, проводимая независимым органом по сертификации, а также при оформлении грузов на таможне;
• декларирование соответствия, суть которого заключается в полной ответственности продавца за качество предоставляемой продукции;
• выдача качественных свидетельств, единых для всех стран ТС;
• контроль согласно системы ГОСТ Р;
• заключение пожарной безопасности;
• санитарно-эпидемиологическое заключение.

Каждая из данных систем сертификации отличается определёнными нюансами, которые определяются нормативными актами РФ.

Участники и процедура обязательной сертификации

В процедуре осуществления обязательной сертификации товаров и услуг участвуют заявитель, производитель, сертификационный орган и испытательная лаборатория (центр), непосредственно подтверждающая соответствие сертифицируемой продукции и сопровождающая её на каждом этапе.

В качестве участников обязательной системы сертификации могут быть:

• центральный орган сертификационной системы (при необходимости);
• федеральные органы исполнительной власти;
• сертификационный орган (центр);
• испытательная лаборатория.

К системе сертификации обязательного характера могут также относиться организации, обслуживающие систему (научно-методические учреждения, центры подготовки экспертов в сфере сертификации и др.)

Процедура обязательной сертификации применяется к продукции, которая каким-либо образом может влиять на здоровье или безопасность людей, а также принести вред окружающей среде. Данная процедура предполагает применение различных схем оформления сертификатов, наиболее распространёнными среди которых является оформление и последующее получение сертификата на контракт, партию продукции или её серийный выпуск.

Обязательная сертификация осуществляется на основе типовой последовательности процедур:

1. Подача заявки - производитель или продавец продукции подаёт заявление установленного образца в региональный сертификационный центр, к которому прикладывает:
   • контракты или договора на поставку товара;
   • копии своей регистрационной, учредительной и уставной документации;
   • технические описания продукции;
   • экспертные заключения с результатами исследований образцов продукции;
2. Оценка соответствия - включает в себя отбор образцов и проведения их испытаний.
3. Анализ полученных практических результатов проведённых испытаний.
4. Решение по сертификации - принятие сертификационным органом решения о необходимости выдачи сертификата или отказе в нём.
5. Занесение полученного документа в единый реестр.
6. Инспекционный контроль (при необходимости).

Продукция, в отношении которой проводилась обязательная сертификация, маркируется соответствующим знаком соответствия, состоящим из комбинации букв «РСТ». Данный знак размещается на упаковке, товаре или его сопроводительной документации.

За нарушение или явное не соблюдение требований обязательной сертификации российским законодательством предусмотрена уголовная (лишение свободы) и административная (наложение штрафов) ответственность. Обращение продукции, проводимое с нарушениями установленных норм обязательной сертификации, предусматривает изъятие и наложение запретов на её производство.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация – это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификация бывает двух видов: добровольная и обязательная.

Установленная законодательством РФ обязательная сертификация - это система сертификации продукции или услуг, сертификация которых является обязательным требованием. Чаще всего обязательная сертификация применяется для продукции, которая может повлиять на безопасность людей, их имущество и окружающую среду, на такую продукцию оформляется обязательный сертификат. Сертификация продукции включает в себя различные схемы сертификации. Самые распространенные - это оформление сертификата соответствия на контракт, на серийный выпуск и на определенную партию продукции.

Сертификация может быть применена как к отечественной продукции, так и к импортируемой. Законодательными актами Российской Федерации установлена номенклатура продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, которая обновляется один раз в год. Некоторые виды продукции или исключаются из обязательной сертификации или переносятся в Номенклатуру продукции, в отношении которой предусмотрено обязательное декларирование. Наличие сертификата соответствия проверяется контролирующими и таможенными органами, в том случае, если продукция или услуга подлежит обязательной сертификации.

Для таможенного оформления продукции, подлежащей обязательной сертификации одновременно с таможенной декларацией заявителем представляются обязательный сертификат соответствия и свидетельство о государственной регистрации продукции. В том случае, если тот или иной товар не подлежит обязательной сертификации, в качестве регламентирующего документа предоставляется только декларация о соответствии.

Обязательный сертификат от добровольного не отличается практически ничем, так как и в том и в другом случае документально подтверждается качество товаров или услуг. Различаются документы бланками, на которых выдаются данные сертификаты. В том случае, если та или иная продукция подлежит обязательной сертификации, то на такой продукт выдается сертификат соответствия на бланке желтого цвета. Для добровольной сертификации применяется бланк голубого цвета.

Обязательной сертификации подлежат в основном те группы товаров, которые так или иначе могут повлиять на безопасность людей. Так, например, все оборудование, работающее от электросети, подлежит сертификации в системе сертификации ГОСТ Р. Также подлежит сертификации продукция для детей. А вот большая часть строительной продукции не подлежит сертификации, но на практике ни один продукт строительного назначения не принимается строительными компаниями без сертификата соответствия, что обусловлено высокой долей ответственности за применение тех или иных стройматериалов в строительстве зданий и сооружений.

Добровольная сертификация - это установленная система сертификации в системе ГОСТ Р, которая применяется для тех товаров, услуг или оборудования, сертификация которых не является обязательным требованием согласно законодательству РФ. Сертификация на добровольной основе обычно проводится по желанию производителя, продавца товаров или по требованию заказчика. Так, например, крупные торговые сети при закупке той или иной продукции обычно хотят видеть документальное подтверждение качества, даже если в отношении того или иного товара не предусмотрена сертификация. В таком случае и проводится добровольная сертификация - оформляется добровольный сертификат соответствия на основании протокола испытаний и гигиенического сертификата, несмотря на то, что сертификация проводится на добровольной основе.

Нельзя не заметить, что и потребитель обращает внимание на такой нюанс, как наличие сертификата на приобретаемый продукт. Параметры, на которые проверяется образец товара - это соответствие ГОСТ или ТУ (техническим условиям), то есть производитель при помощи лабораторных испытаний и оформлении добровольного сертификата подтверждает не просто качество предоставляемого товара, но и указывает на соответствие тем требованиям, которые указаны в нормативных документах.

Декларирование соответствия - это подтверждение качества продукции. Сам процесс декларирования соответствия в принципе не отличается от сертификации, так как декларирование соответствия включает в себя такие же этапы подтверждения качества продукции: оформление гигиенического сертификата или санитарно-эпидемиологического заключения, проведение лабораторных сертификационных испытаний, оформление протокола испытаний продукции и затем оформляется декларация соответствия. Декларирование соответствия в системе ГОСТ Р - это обязательная процедура подтверждения качества продукции, но, как показывает практика, предприниматели, оформившие декларацию соответствия, дополнительно оформляют и добровольный сертификат на тот же вид продукции.

Декларирование является такой же обязательно процедурой как сертификация. Многие предприниматели глубоко заблуждаются в том, что если продукция не отражена в номенклатуре продукции подлежащей обязательной сертификации, то не нужно оформлять какую либо разрешительную документацию. Если тот или иной товар отражен в номенклатуре продукции, подлежащей декларированию соответствия, значит, в первую очередь нужно оформить именно декларацию. Довольно часто возникают ситуации, когда контролирующие органы запрашивают именно декларацию при наличии добровольного сертификата. Согласно букве закона, если продукция подлежит декларированию, то сертификат не заменят наличие декларации. В первую очередь нужно оформить декларацию, а уже потом добровольный сертификат.

Декларацию о соответствии обычно составляет предприниматель, после чего декларация направляется в центр сертификации, который регистрирует декларацию и заверяет гербовой печатью данный документ.

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия

В настоящее время подтверждение соответствие (в форме, как сертификации, так и декларирования) необходимо в отношении значительного числа продукции. Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию, утверждаются следующими актами:

Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";

Информация ФТС РФ от 27.01.2011 "О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС"

Список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 г. № 241).

Органы, уполномоченные осуществлять сертификацию и декларирование

Для получения сертификата необходимо обратиться в аккредитованный в установленном порядке орган. Данных органов довольно много. Перечень органов по сертификации с разбивкой по регионам можно найти на сайте Ростехрегулирования.

У каждого свои расценки на выдачу сертификатов, а также свой порядок их выдачи. На законодательном уровне вопросы порядка выдачи сертификата регламентируются Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 г. № 15 . Стоимость услуг органов по сертификации законодательно не установлена.

Порядок проведения обязательной сертификации, а также то, каким нормативным правовым актом она введена, на кого распространяется, какие особенности существуют по отдельным видам сертификации, в частности применительно к обязательной экологической сертификации, а также иные связанные с этим вопросы будут рассмотрены в настоящей статье.

Добровольная и обязательная сертификация продукции

В соответствии со ст. 2 закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ) сертификация — это подтверждение того, что тот или иной объект соответствует техрегламентам, документам стандартизации или положениям соглашений.

Подтверждение осуществляется органом по сертификации, под которым согласно указанной статье понимается организация или предприниматель, аккредитованные для осуществления сертификационных работ. При этом документом, подтверждающим соответствие, является сертификат соответствия.

Согласно ст. 20 закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия производится в добровольном или обязательном порядке. Добровольное подтверждение выражается в осуществлении добровольной сертификации, а обязательное может быть проведено:

• в форме обязательного сертифицирования;
• посредством декларирования.

Когда речь идет о добровольной или обязательной сертификации продукции, то указанное по смыслу ст. 2 закона № 184-ФЗ касается результатов производственной деятельности, предназначенных для последующего использования. Вместе с тем согласно ст. 3 закона № 184-ФЗ техническое регулирование устанавливается в отношении не только результатов производства, но и процессов проектирования, выполнения работ, оказания услуг и прочих сопутствующих действий, которые могут быть объектом сертифицирования.

Каким законом в РФ введена обязательная сертификация

Как было указано в предыдущем разделе, об обязательной сертификации говорится в законе № 184-ФЗ. Вместе с тем следует также упомянуть отдельные нормативные акты, посвященные введению обязательной сертификации, в т. ч. для отдельных видов продукции или производственных процессов, а также отдельным аспектам сертификации:

• постановление Правительства РФ «О порядке выдачи бланков…» от 17.12.2014 № 1383;
• постановление Правительства РФ «Об утв. единого перечня…» от 01.12.2009 № 982;
• приказ Минпромэнерго РФ «Об утв. формы сертификата…» от 22.03.2006 № 53;
• правила сертификации работ и услуг в РФ, утв. постановлением Госстандарта РФ от 05.08.1997 № 17 (далее — правила сертификации работ и услуг);
• П ССФЖТ 31/ПМГ 40-2003 «Правила по сертификации <…> на федеральном железнодорожном транспорте…», принятые и введенные в действие указанием МПС РФ от 25.06.2003 № Р-634у.

Проверка соответствия отдельных видов продукции также введена и осуществляется на основании отдельных ГОСТ, в частности соковой продукции из фруктов и овощей — на основании ГОСТ Р 56067-2014, утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 09.07.2014 № 723-ст. О перечне иной подлежащей обязательной сертификации продукции вы узнаете из нашей статьи Перечень подлежащей обязательной сертификации продукции 2017 года .

На кого распространяется обязательная сертификация

В соответствии с п. 1 ст. 25 закона № 184-ФЗ сертификация осуществляется на основании соглашения между органом сертификации и заявителем. По какой схеме производится сертификация и каков круг заявителей, указывается в соответствующем техрегламенте.

При этом согласно п. 3 ст. 46 закона № 184-ФЗ Правительством РФ ведется единый перечень сертифицируемой продукции, который вводится в действие до начала применения соответствующего техрегламента и ежегодно корректируется.

Помимо необходимости учета положений конкретных техрегламентов относительно того, на кого распространяется обязательное проведение сертификации, вопрос о субъектах отношений по сертификации должен быть рассмотрен в контексте того, кто должен осуществлять и иметь в наличии сертификаты соответствия.

Как разъясняет Верховный суд РФ, административная ответственность установлена как для производителей продукции, так и для лиц, которые реализуют продукцию, не имея сертификатов соответствия, пусть даже эта продукция фактически прошла процедуру сертификации (Обзор <…> за 2 кв. 2007 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 01.08.2007).

При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях установлены как общие, так и специальные составы в отношении нарушений в области сертификации, в частности:

• ст. 14.45 — несоблюдение правил реализации сертифицированной продукции;
• ст. 20.14 — нарушение сертификации изготовления и оборота оружия.

Как осуществляется обязательная сертификация

Порядок осуществления обязательной сертификации установлен постановлением Госстандарта РФ «Об утверждении правил…» от 10.05.2000 № 26, административными регламентами и иными нормативными правовыми актами в отношении отдельных видов сертифицируемой продукции или процессов.

Это, в частности, следующие документы:

• адм. регламент Федерального агентства воздушного транспорта (в отношении сертификации аэропортов), утв. приказом Минтранса России от 16.07.2012 № 236;
• правила проведения сертификации посуды, утв. постановлением Госстандарта РФ от 27.10.1997 № 30;
• постановление Госстандарта РФ «О правилах проведения сертификации электрооборудования» от 16.07.1999 № 36.

На примере п. 4.4 правил проведения сертификации пищевых продуктов и продсырья, утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.04.1999 № 21, можно увидеть, что сертификация осуществляется посредством следующих действий:

• подача заявки;
• выбор схемы сертификации;
• отбор образцов;
• анализ производства (если предусмотрено схемой);
• анализ результатов;
• выдача сертификата;
• контроль;
• корректирующие действия.

В каком порядке осуществляется обязательная экологическая сертификация

В соответствии с п. 1 ст. 31 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая сертификация нужна для подтверждения безопасности ведения той или иной деятельности для окружающей среды.

Согласно п. 2 указанной статьи данный вид сертификации производится согласно положениям закона № 184-ФЗ о добровольной сертификации. Предыдущая редакция данной статьи предусматривала возможность как добровольной, так и обязательной сертификации.

Порядок экологической сертификации определен в том числе и региональными актами. Например, временным порядком экологической сертификации …, утв. приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.05.2004 № 153.

Подробнее о санитарно-эпидемиологических заключениях и сертифицировании читайте в нашей статье по ссылке: Сертификат на продукцию и санитарно-эпидемиологическое заключение . О порядке получения иных сертификатов, в частности сертификата по пожарной безопасности, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности .

Информация об обязательной сертификации

Для того чтобы получить информацию о продукции, которая подлежит обязательной сертификации, можно зайти на официальный сайт Росстандарта по ссылке: Сертифицируемая продукция . Также на сайте указанного госоргана можно получить информацию о продукции, которая подлежит декларированию, по ссылке: Декларируемая продукция .

Информированию об обязательной сертификации работ и услуг посвящен раздел IV правил сертификации работ и услуг, согласно которому сведения о номере, дате выдачи и органе, выдавшем сертификат, должны указываться обладателем сертификата в документации, в частности в техпаспорте.

При этом согласно пп. 4.2 и 4.3 правил сертификации работ и услуг орган по сертификации имеет обязанности по надлежащему информированию как курирующих данный сектор госорганов, так и заявителя.

Знак обязательной сертификации

Вопросы обозначения и применения знака сертификации регламентированы различными документами исходя из специфики регулируемых отношений. В частности, это такие акты, как:

• ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации…», утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.12.1992 № 1570;
• постановление Госстандарта РФ «О правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции» от 25.07.1996 № 14;
• методрекомендации по организации и проведению госконтроля (надзора)…, введенные в действие письмом УГПН МЧС РФ от 26.01.2007 № 43-222-19;
• положение о системе сертификации средств защиты информации <…> и о ее знаках соответствия, утв. приказом ФСБ РФ от 13.11.1999 № 564.

Ст. 27 закона № 184-ФЗ предусматривает также, что в информационных целях наносятся знаки обращения на рынке. Проставление единого знака продукции на рынке Союза предусмотрено Договором о ЕАЭС от 29.05.2014.

Обязательная сертификация по ГОСТ Р

Система ГОСТ Р изначально создавалась для обязательной сертификации с возможностью ее применения для добровольной сертификации на основе положения о системе сертификации ГОСТ Р (утв. постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 № 11), в настоящее время (с 2016 года) утратившего силу.

В системе подлежали регистрации бытовые товары, производственно-техническая продукция, строительная продукция, работы, услуги, системы качества и производства.

Вместе с тем в соответствии с письмом Минпромторга России от 21.11.2016 № НГ-74159/10 с 25.11.2016 при обязательной сертификации не могут использоваться бланки сертификатов системы ГОСТ Р. Информация об этом должна была быть доведена до органов по сертификации.

Итак, порядок проведения обязательной сертификации базируется на положениях закона № 184-ФЗ и подзаконных правовых актов и включает в себя, как следует из норм отдельных документов, такие стадии, как подача заявки в орган по сертификации, ее рассмотрение и выбор схемы сертификации, последующий отбор образцов и проверка. По результатам чего принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия, а также осуществляется последующий контроль и возможные корректирующие меры в случае выдачи сертификата.

Сертификация на данный момент является маркером качественности продукции. Потребители все чаще обращают внимание на то, сертифицирован ли товар предпринимателя или нет. Это связано с большим количеством контрафактной продукции или услуг низкого качества. Если же ассортимент товаров относительно одинакового уровня большой, именно сертификат качества позволяет покупателю сделать выбор, так как его получают товары, гарантирующие долговечность и эффективность эксплуатации.

Общее понятие

Из нижеприведенного определения станет понятно, что такое сертификация: это форма осуществляемого предназначенным органом подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов.

Таким образом, сертификат выступает в качестве достоверного, независимого способа подтверждения продукции установленным нормам. Независимого потому, что в процессе оценки участвует третья сторона - центр сертификации. Он обладает всеми ресурсами для анализа качества того или иного товара (услуги) и при этом имеет своей целью провести его квалифицированную и всестороннюю комплексную оценку, проверить все характеристики и показатели в соответствии с действующими техническим регламентом, законом о сертификации, нормативами и стандартами. Государство заинтересовано в масштабном развитии института этого тематического явления как инструмента улучшения качества услуг и товаров, обеспечивающего интересы покупателей, но при этом оно не должно быть препятствием для развития бизнеса. Объектами комплексной сертификационной оценки могут выступать также персонал, системы менеджмента, рабочие места и пр.

Так что такое сертификация? Об этом явлении, процессе проведения и других основных аспектах мы поговорим ниже

Зачем сертифицируется товар?

Если обобщить, то целями сертификации являются:

• защита покупателей от действий недобросовестных производителей, выпускающих некачественную продукцию или предоставляющих некачественные услуги;
• контроль за безопасностью товаров и услуг для населения, защита здоровья потребителя, его жизнедеятельности, а также защита имущества (частного и государственного) и окружающей среды;
• помощь потребителю в грамотном выборе услуг и товаров;
• обеспечение стабильности производственных процессов, повышение конкурентоспособности организаций, товаров, услуг и работ как на российском, так и на международном экономическом поле;
• гарантия соответствия товаров, производственных процессов, хранения, реализации, эксплуатации, перевозки и утилизации услуг - условиям контрактов, стандартам сертификации и техническим регламентам.

Объекты процесса сертифицирования:

• продукция (сырье, материалы, компоненты и изделия технического и производственного назначения, энергия, товары общего потребления);
• услуги и работы для населения;
• процессы производства, логистики, использования, утилизации или хранения;
• комплексные объекты организационно-технического или технического назначения, различные информационные системы.

Что подвергается обязательному процессу получения сертификата?

Продукция, подлежащая обязательной сертификации, это чаще всего товары, влияющие на безопасность, имущество граждан или окружающую среду. Например, оборудование, которое работает от электросети, товары для детей и т. д. В то же время основная часть строительных товаров не относятся к сертифицируемым в обязательном порядке, но при этом ни одна строительная компания не примет его без сертификата соответствия. Это связано с повышенной ответственностью за безопасность и качество сооружений и зданий.

Самая распространенная ее схема - оформление сертификата соответствия, например, на серию, контракт или определенную партию товаров. Она применима и к отечественной, и к импортной продукции. Перечень товаров и услуг, в обязательном порядке подлежащих сертификации, определяется законодательными актами РФ, который обновляется ежегодно. Часто одни товары исключаются из него, другие же - наоборот включаются. Если продукция подлежит этой процедуре, она обязательно будет проверяться таможенными и иными контролирующими органами.

Стоить заметить, что все должно быть исполнено в рамках Федерального закона о сертификации от 2002 года №184 ("О техническом регулировании").

Чтобы оформить таможенную декларацию для продукции, сертифицируемой в обязательном порядке, необходимо предоставить в соответствующие органы как сертификат, так и свидетельство о государственной регистрации товара (услуги). Если же товар относится к не нуждающимся в сертификации, значит, декларации о соответствии будет достаточно.

Стратификация процесса прохождения сертификации

Система сертификации по уровням выглядит следующим образом:

• 1 уровень: Госстандарт России;
• 2 уровень: Управления ГС России по различным отраслям;
• 3 уровень: различные организации, отвечающие за сертификацию той или иной продукции;
• 4 уровень: испытательные (исследовательские) лаборатории;
• 5 уровень: производители, поставщики товаров или услуг.

Главными органами, ответственными за осуществление обязательной сертификации, являются такие аккредитованные организации, как Минсвязи, Госстандарт, Госстрой, Госгортехнадзор. Обязательный и добровольный сертификаты отличаются только бланками. В первом случае он будет желтого цвета, во втором - голубого.

Что такое сертификация на добровольной основе?

Если говорить о добровольной сертификации, то она проводится по желанию продавца, производителя, поставщика услуг, либо по требованию заказчика. К примеру, ритейлеры довольно часто, закупая ту или иную продукцию, требуют подтверждение ее качества, даже если она не относится к товарам обязательной сертификации. Поставщик в этом случае имеет возможность сделать добровольный сертификат соответствия, основывающийся на протоколе испытаний и гигиеническом сертификате. Цель сертификации на добровольной основе - это доверие потребителей, которым зачастую важно соответствие продукции ГОСТам или техническим условиям (ТУ). Если вы видите где-то такую маркировку, значит, продукт прошел лабораторные испытания и соответствует нормативным документам, получив добровольную сертификацию.

Заявка как способ стать участником сертификационного процесса

Заявку на сертификацию оформляют на листах формата А4 по ГОСТ 9327-60 машинописным способом, подписываются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и заверяются печатью. Ее форма утверждена Постановлением Госстандарта РФ от 17 марта 1998 г. N12 Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе».

Получаемая выгода

Резюмируем те преимущества, которые дает сертификация производителю товаров или услуг:

• Повышение доверия к качеству продукции.
• Донесение до потребителя информации о характеристиках товаров и услуг.
• Повышение конкурентности, лучшие условия для реализации продукции.
• Способствование импортозамещению по данному виду товара\услуги.
• Снижение доли контрафактных или товаров низкого качества на рынке.
• Повышение качества производственных процессов на отечественном рынке.

Термин "декларирование соответствия" означает подтверждение качества. Процесс декларирования практически такой же, как в случае с сертификацией - оформляется гигиенический сертификат или санэпид-заключение, проводятся лабораторные испытания, оформляется их протокол, а затем и декларация соответствия. Зачастую предприниматели желают получить на свой товар оба этих документа, что позволяет им повысить конкурентность и с меньшими усилиями договариваться о представлении их товара в торговых сетях. Однако не все из них знают, что, если товар или услуга не зафиксирована в номенклатуре обязательно сертифицируемой продукции, все равно необходима разрешительная документация. Т. е. добровольный сертификат не означает того, что документ о декларировании соответствия может отсутствовать. Декларация оформляется на белом листе формата А4, затем регистрируется в установленном правилами порядке.

Порядок проведения сертификации продукции подразумевает принципы государственности (соблюдает государственные интересы), добровольности использования рекламы, объективности оценивающих (проводящих экспертизу) органов, достоверности результатов исследований и испытаний, отсутствия ущемления прав отечественных и импортных производителей, предоставления предпринимателям права выбирать организацию для оценки, открытости информации о положительных или негативных результатах исследований и испытаний и прочее.

Как найти информацию о товарах обязательной сертификации?

Подтверждение соответствия участника проведенной сертификации утверждено несколькими актами. Во-первых, это Постановление Правительства Российской Федерации от 2009 года (№982) "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации". Во-вторых, это информационный лист ФТС РФ от 2011 года "О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы". И в-третьих, вы можете узнать об этом из списка товаров, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия для помещения под таможенные режимы согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2009 года (№241).

Органы, отвечающие за данный вопрос, перечислены по регионам на сайте Ростехрегулирования. Каждый из них имеет не зависящие от других расценки и порядок оформления сертификатов соответствия. Стоимость их услуг не установлена законодательно.

Международные стандарты ИСО

Отдельно несколько слов о международных стандартах ИСО9000 и других. Их разработала Международная организация по стандартизации ИСО. В них содержатся требования к организации к системам сертификации и менеждмента тех или иных предприятий. Выполнение этих требований необходимо, чтобы обеспечить стабильность качества товаров и услуг. Стандартизация ИСО поможет при участии в тендерах, если заказчик - госведомство или иностранная компания, а также для повышения имиджа предприятия на российском или международном рынке. Также ее целью является повышение эффективности различных бизнес-процессов при взаимодействии организации с потребителями.

Заключение

В статье были затронуты многие аспекты для понимания, что такое сертификация. Обязательная она или добровольная, смысл сводится к одному - заинтересовать потребителя, расположить к себя, ведь рассматриваемый процесс является неотъемлемым гарантом качества, которого жаждет каждый.

Мы рассмотрели также порядок проведения сертификации.

Сертификация - это процедура, посредством которой третья, уполномоченная сторона дает письменную гарантию , что продукция, процесс или услуга соответствует заданным требованиям (ИСО/МЭК 2).

Сертификация продукции - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям. Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация является методом объективного контроля качества продукции , а также средством государственного контроля за безопасностью продукции. Добровольная сертификация способствует повышению конкурентоспособности.

Объектами сертификации могут быть продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, услуги, оказываемые населению и предприятиям, системы качества, иные объекты, а также импортные товары.

Система сертификации - это совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Система сертификации однородной продукции - это система сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и одна и та же процедура.

Системы обязательной сертификации создаются государственными органами управления при реализации решений законодательного органа о проведении обязательной сертификации.