Организация эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях. Планирование, подготовка и организация эвакуационных мероприятий в режиме чс

Учебно-методический сбор – мероприятие комплексное, включающее в себя ознакомление с современными перспективными образцами спасательной техники, средствами защиты и пожаротушения, предусматривает подведение итогов по осуществлению мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в 2012 году и задачах на 2013 год. Основная цель сбора – обстоятельно оценить состояние дел, выявить узкие места и определить направления дальнейшей деятельности в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Открывая сбор, начальник Управления ГОЧС города Волгодонска Евгений Анфёров, отметил, что удалось решить многие вопросы по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях, жилом секторе, на объектах социального обслуживания, в садоводческих товариществах и огородных кооперативах.

Особое внимание на протяжении года уделялось совершенствованию системы оповещения и информирования городского населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В 2012 году проведено 11 плановых тренировок территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, с отработкой различных сценариев развития ситуаций для 100% охвата оповещаемых.

В 2012 году по итогам городского смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны заняли убежища Ростовской атомной станции, Волгодонской ТЭЦ-2, ВКДП, Волгодонскмежрайгаза.

Также Евгений Михайлович в своём выступлении остановился на состоянии радиационной, химической и биологической защиты города Волгодонска, отметив победителей городских соревнований постов РБХН волгодонских предприятий.

Начальник управления обратил внимание руководителей всех уровней на то, что они несут личную ответственность за безопасность работающего персонала, поэтому необходимо укомплектовать существующие санитарные посты личным составом и табельным имуществом.

Основной способ защиты населения в случае ЧС – проведение эвакуационных мероприятий. В Волгодонске действуют 18 потенциально опасных объектов, поэтому так важно отработать до автоматизма действия всех звеньев, задействованных в эвакуационных мероприятиях. Среди факторов, снижающих эффективность планирования эвакуационных мероприятий в городе, можно отнести низкую пропускную способность мостовых переходов, соединяющих новую и старую части Волгодонска, что увеличивает время эвакуации населения.

Всего в 2012 году на объектах экономики проведено три комплексных учения, 54 объектовых тренировки, 104 командно-штабных учения и 86 тактико-социальных учений, направленных на отработку практических навыков в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Большая работа проделана по обеспечению безопасности людей на водных объектах, что позволило заметно сократить число погибших в водоёмах людей.

Также для предотвращения повторения аварийной ситуации 2009 года, когда город оказался без холодного водоснабжения, проведён ряд организационных мероприятий, направленных на устойчивое снабжение Волгодонска водой в условиях ограниченного водопользования.

Начальник 1 отряда Федеральной пожарной службы по Ростовской области Юрий Забудько доложил собравшимся об организации пожарной безопасности на территории города в 2012 году и задачах стоящих перед его ведомством в 2013-ом.

Директор Департамента по чрезвычайным ситуациям Ростовской области Сергей Панов перед началом совещания совершил обход расчётов специализированной техники, имеющейся в арсенале Волгодонска. Здесь были представлены 15 машин из 7 городских предприятий и учреждений.

В своём выступлении Сергей Петрович познакомил участников сбора с мерами, направленными руководством Ростовской области на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, а также отметил высокий уровень подготовки личного состава отряда спасателей Волгодонска.

Руководитель областного ведомства поздравил сотрудников городского управления с предстоящим профессиональным праздником – Днём спасателя, который отмечается в России 27 декабря и наступающим новым годом, пожелал всем специалистам, отвечающим за жизни и здоровье людей в чрезвычайных ситуациях, профессиональных успехов.

Благодарностью и благодарственным письмом мэра Волгодонска были отмечены руководители и специалисты городских предприятий и учреждений за активное участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Работа учебно–методического сбора продлится два дня: на 14 декабря запланированы показные командно-штабные учения на территории Волгодонского рыбокомбината с последующим подведением итогов.

Цель занятия : Ознакомление с планированием эвакуации

План : 1. Общие положения

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий

I. Общие положения

1. Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организацию проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Эвакуационные мероприятия планируются комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и проводятся при возникновении чрезвычайных ситуаций.
При эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации приводятся в готовность и начинают действовать:

комиссии по чрезвычайным ситуациям; эвакоприемные комиссии; сборные эвакуационные пункты; приемные эвакуационные пункты; промежуточные пункты эвакуации;
группы управления на маршрутах пешей эвакуации; оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей.

3. Основные понятия, используемые в Положении:

эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной зоны чрезвычайной ситуации и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных, по условиям первоочередного жизнеобеспечения либо хранения, безопасных районах (местах);

безопасный район (место) - территория, находящаяся вне пределов зоны чрезвычайной ситуации, подготовленная для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

Жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации.

4. Эвакуация планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу.

В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации. Эвакуация проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется эвакуация из зон чрезвычайных ситуаций на пункты временного размещения и пункты временного хранения, расположенные вне этих зон. В качестве пунктов временного размещения используются кинотеатры, учебные заведения, клубы и иные соответствующие помещения. В качестве пунктов временного хранения используются складские помещения, хранилища, ангары и т.п., исключающие возможность порчи хранящихся ценностей. На втором этапе, при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения в места проживания, проводится перемещение населения, материальных и культурных ценностей из пунктов временного размещения и пунктов временного хранения в безопасные районы (места) - пункты длительного проживания и пункты длительного хранения. В качестве пунктов длительного проживания используются санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие объекты, имеющие соответствующие помещения. В качестве пунктов длительного хранения используются складские помещения, ангары, хранилища и т.п., с соблюдением необходимых норм и требований, предъявляемых к такого рода помещениям. Исходя из возможной обстановки на территории безопасного района заблаговременно подбираются места размещения эвакуируемого населения, хранения материальных и культурных ценностей.

5. При получении достоверных данных о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций).
В случае возникновения чрезвычайной ситуации проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация. Вывоз (вывод) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуируемые население, материальные и культурные ценности размещаются в безопасных районах до особого распоряжения в зависимости от обстановки.

7. Информация об эвакуации, обстановке в местах размещения, а также о возможности возвращения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей (реэвакуация) передается через средства массовой информации и иные средства связи и оповещения. Мероприятия по возвращению эвакуированного населения (материальных и культурных ценностей) к местам проживания (размещения) организуются и проводятся комиссиями по чрезвычайным ситуациям совместно с органами управления по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям.

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий

8. Проведение эвакуации возлагается на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

9. Задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований и объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:
учет эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей;
учет объектов, используемых в качестве пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения на территории муниципальных образований;
контроль за созданием пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;
управление эвакуацией;
руководство обеспечением транспортом эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей.

10. Комиссии по чрезвычайным ситуациям совместно с органами управления (отделами) по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям разрабатывают:
план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации (разрабатывается на карте, схеме);
пояснительную записку к плану эвакуации.
На плане эвакуации отображаются:
возможные опасные зоны и маршруты эвакуации из них;
районы пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;
районы, занимаемые объектами экономики;
дошкольные учреждения;
больницы;
жилой сектор в опасной зоне;
места посадки на автомобильный транспорт;
медицинские учреждения.
В пояснительной записке к плану приводится:
перечень пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;
расчет эвакуации из зон возможных чрезвычайных ситуаций;
расчет автотранспорта, выделяемого для эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций.

11. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:
режим повседневной деятельности - при нормальной радиационной, химической, пожарной, медицинской и гидрометеорологической обстановке;
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в мирное время;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации в мирное время.

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий

12. Основными эвакуационными мероприятиями являются:
в режиме повседневной деятельности:
разработка плана проведения эвакуационных мероприятий;
учет населения, проживающего на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении чрезвычайной ситуации;
учет материальных и культурных ценностей, находящихся на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении чрезвычайной ситуации;
определение маршрутов эвакуации;
планирование и решение вопросов жизнеобеспечения населения и хранения соответствующих материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайной ситуации;
учет, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации в мирное время;
подготовка комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней к проведению эвакуационных мероприятий;
в режиме повышенной готовности:
приведение в готовность комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней, администраций пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения и уточнение порядка их работы;
уточнение количества населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
распределение транспортных средств, используемых для эвакуации;
подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;
подготовка к развертыванию пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения и пунктов посадки (высадки);
проверка готовности систем оповещения и связи;
приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;
в режиме чрезвычайной ситуации:
оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации населения;
сбор и отправка в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
организация контроля за работой администраций пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения, служб гражданской защиты, обеспечивающих эвакуацию;
обеспечение прибытия транспортных средств к пунктам посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей;
информирование населения об обстановке в местах размещения;
прием и размещение эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

13. Эвакуация сельскохозяйственных животных из зоны возможного заражения проводится в направлении, перпендикулярном распространению облака аварийно-химически опасных веществ.
Материальные и культурные ценности, попавшие под воздействие аварийно-химически опасных веществ, подлежат специальной обработке (дегазации). Временное размещение эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии с выбросом облака аварийно-химически опасных веществ вывод (вывоз) населения из зоны заражения и временное его размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки. Эвакуация из зон катастрофического затопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений и повышения уровня паводковых вод в реках и других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийного бедствия.

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий

14. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по обеспечению:
жильем;
продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
транспортом;
медицинским обслуживанием;
охраны общественного порядка;
противопожарной безопасности;
безопасности дорожного движения;
инженерной защиты;
материально-технической базы;
связи и оповещения;
разведки.

15. Транспортное обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей включает комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок. Руководство транспортным обеспечением возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства области, а осуществляют его транспортные организации муниципальных образований области. Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакуационных мероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании максимального использования транспортных коммуникаций. Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования:
доставка населения от мест жительства к пунктам временного размещения, пунктам длительного проживания; доставка населения от мест жительства до мест размещения;
вывоз эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы.
Для организованного осуществления автотранспортных перевозок эвакуируемого населения и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования: автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта. Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных предприятий и автотранспорта объектов других отраслей экономики.
Транспорт, находящийся в личном пользовании, объединяется в группы (отряды) на основе добровольного согласия его владельцев. Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются и учитываются органами государственной инспекции безопасности дорожного движения по месту регистрации автотранспортных средств.

16. Медицинское обеспечение эвакуации населения организуется по территориально-производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением возлагается на министерство здравоохранения области и осуществляется соответствующими руководителями учреждений здравоохранения данной территории. Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

17. Охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения обеспечивается Главным управлением внутренних дел области и включает следующие мероприятия:
осуществление нарядами милиции пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, незанятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;
проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для перевозок эвакуируемого населения; оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения незамедлительного вывоза людей из зон чрезвычайных ситуаций; охрана общественного порядка и обеспечение безопасности населения на эвакуационных объектах (пунктах временного размещения, пунктах длительного проживания, пунктах посадки и высадки, железнодорожных станциях, речных портах, аэропортах и т.п.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов; охрана объектов экономики в установленном порядке на этот период; регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации населения;
сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением; обеспечение установленной очередности перевозок эвакуируемого населения по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны чрезвычайных ситуаций; борьба с преступностью в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемого населения;
организация регистрации в органах внутренних дел области эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон чрезвычайной ситуации).

18. Инженерное обеспечение эвакуируемого населения осуществляется инженерной службой гражданской защиты и включает обустройство объектов инженерной инфраструктурой в местах сбора и размещения эвакуируемого населения, в частности:
оборудование зданий, сооружений и строений в целях размещения эвакуируемого населения;
оборудование сооружений для размещения временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;
оборудование пунктов водоснабжения. Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации населения, наличия сил и средств.

19. Материально-техническое обеспечение эвакуации населения заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, продуктами питания и предметами первой необходимости, водой, а также обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.

Материально-техническое обеспечение возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства области (областную транспортную службу гражданской обороны), министерство сельского хозяйства и продовольствия области (областную техническую службу гражданской обороны, областную службу гражданской защиты, защиты животных и растений), (областную службу гражданской обороны снабжения горюче-смазочными материалами), министерство экономики и инвестиций области (областную службу гражданской защиты торговли и питания), министерство энергетики и коммунального хозяйства области (областную коммунально-техническую службу гражданской защиты).

20. В случае необходимости радиосвязь организуется силами и средствами муниципальных образований, создающих пункты временного размещения и пункты длительного проживания, органов управления эвакуационными мероприятиями и органов управления по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям. Информирование и оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий осуществляется через оперативного дежурного министерства по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям, а в ходе эвакуации через оперативного дежурного министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и органы управления эвакуационными мероприятиями с использованием средств массовой информации, уличных громкоговорителей, установленных на транспортных средствах, наглядной информации.

Заключение: При чрезвычайных ситуациях для безопасности мирного населения необходимо вывести население в безопасные районы, своевременно информировать и оповестить о начале эвакуационных мероприятий.

Контрольные вопросы:

1. Как производится планирование эвакуационных мероприятий?

2. При эвакуации населения, какие районы считаются безопасными?

3. По какому принципу планируется эвакуация?

4. На какие органы власти возлагается проведение эвакуации населения?

Литература:

Материалы взяты из Интернета

ЛЕКЦИЯ 16

Тема: Средства защиты от чрезвычайных ситуаций

Цель занятия: Ознакомление с индивидуальными средствами защиты

План: 1. Цель разработок индивидуальных средств защиты.

2. Классификация индивидуальных средств защиты.

3. Устройство индивидуальных средств защиты и их хранение.

1. 
   Цель разработок индивидуальных средств защиты.

Одним из основных задач в области гражданской защиты являются:

Обучение население способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Оповещений населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

К индивидуальным средствам защиты относятся:

Средства защиты органов дыхания

Средства защиты кожи.

Индивидуальные средства защиты предохраняют органы дыхания, глаза и кожные покровы от воздействия на них паров, капель и аэрозолей OB, a также от попадания радиоактивной пыли, болезнетворных микробов и токсинов.

К средствам индивидуальной защиты органов дыхания относятся противогазы и респираторы, а также простейшие средства - противопыльная тканевая маска (ПТМ) и ватно-марлевая повязка (ВМП). Простейшие средства защиты могут быть изготовлены самостоятельно. При отсутствии и этих средств можно воспользоваться тканью, сложенной в несколько слоев, полотенце и т.п.

2. Классификация индивидуальных средств защиты.

Противогазы делятся на фильтрующие и изолирующие (последние могут быть выданы, личному составу формирований). Взрослое население

Использует фильтрующие противогазы ГП-5 и ГП-7, предназначенные главным образом для защиты лица, глаз и органов дыхания от отравляющих веществ. Если потребуется, их можно применять и для защиты от радиоактивных веществ и бактериальных средств.

Противогазы ГП-5 и ГП-7, а также детские противогазы ПДФ-7 и ПДФ-Д защищают органы дыхания от таких СДЯВ, как хлор, сероводород, соляная кислота, серниеный газ, синильная кислота, тетраэтилсвинец, нитробензол, фенол, фосген, флорэтан. С целью расширения возможностей противогазов введены дополнительные патроны. ДПГ-3 в комплекте с противогазом защищают от аммиака, хлора диметиамина, нитробензола, фенола, фосгена. ДПГ-1 кроме того защищает от двуокиси азота, метила хлористого, окиси этилена. Дополнительно к противогазом для защиты от окиси углерода используют гэкалитовый патрон.

Шлем-маска противогаза ГП-5 изготавливается пяти ростов. Правильно подобранная маска должна плотно прилегать к лицу и в то же время не причинять боли. Для определения нужного роста шлем-маски сантиметровой лентой измеряют окружность головы (через подбородок и теменную область), при величине измерения:

До 63 см - 0 рост,

63.5-65 - 1-й рост.

65,5 - 68 см - 2-й рост.

68,5 см - 3-й рост.

71 ем и более - 4-й рост.

Противогаз ГП-7: его подбор осуществляется на основании результатов обхвата головы;

Горизонтальный: по надбровным дугам, на 2-3 см выше края ушной раковины и сзади через наиболее выступающую головы вертикальный: через макушку, щеки, подбородок.

Измерения головы округляются до 5 мм. По сумме двух измерений устанавливают нужный типоразмер-рост маски и положение (номер) упоров лямок наголовника, в которых, они зафиксированы (№ лямки - № височных лямок - № щечных лямок):

Носят противогазы в одном из трех положений в зависимости от обстановки: «походное» положение; противогаз находится у взрослых на левом, у детей - на правом боку. Верхний край сумки должен быть на уровне пояса, а клапан сумки с наружной стороны; положение «наготове». В него противогаз переводится по сигналу «Воздушная тревога» или по команде «противогазы готовь» - передвигают сумку вперед, открывают клапан сумки и закрепляют противогаз в этом положении тесьмой; в «боевое» положение противогаз переводят по сигналу «Радиационная опасность», «Химическая тревога» и по команде «Газы», а также самостоятельно. При обнаружении применения противником химического или бактериологического оружия, при выпадении радиоактивных веществ необходимо задержать дыхание и закрыть глаза, снять головной убор, быстро вынуть шлем-маску и надеть её на голову; после этого, сделав резкий выдох, открыть глаза и возобновить дыхание; надеть головной убор. Снимают противогаз по команде «Противогазы сиять» или самостоятельно, когда будет установлено, что опасность поражения миновала. Для: этого необходимо одной рукой приподнять головной убор, а другой, взяв за клапанную коробку, оттянуть шлем-маску вниз, затем вперёд и вверх и снять ее; надеть головной убор. Снятую шлем-маску необходимо протереть сухой тканью и уложить в сумку. В качестве простейших средств защиты органов дыхания от радиоактивной пыли, вредных газов, паров и аэрозолей применяют респираторы. Респираторы делят на два типа: 1) у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью противогаза; 2) фильтрующие патроны присоединяются к полумаске. В зависимости от срока службы респираторы могут быть одноразового применения (ШБ-1, «Лепесток», «Кама» Р-2), которые после отработки непригодны для дальнейшего использования. В респираторах многоразового использования предусмотрена замена фильтров, К ним относятся: респиратор фильтрующий противогазовый (РПГ-67, РПГ-67А, РПГ-67Б), респиратор фильтрующий газопылезащитный (РУ-60М). К простейшим средствам защиты органов дыхания относятся также ПТМ и ВМП, которые способны защитить органы дыхания от радиоактивной пыли и некоторых видов бактериальных средств. Для защиты от отравляющих веществ они не пригодны. Противопыльная тканевая маска (ПТМ) состоит из 2-х частей корпуса и крепления. Корпус шьют из 4-5 слоев ткани. Внутренний слой лучше ткань с ворсом. Креплением служат полоски ткани, пришитые к корпусу. Маски изготовляют в зависимости от высоты лица (расстояние между углублением переносья и нижней точкой подбородка). При высоте лица:

До 80 мм-1-й размер

81 - 90 мм- 2-й размер

91-100 мм-3-й размер
101-110 4-й размер

111-120 мм - 5-й размер

121-130 мм-6-й размер

131 мм и более - 7-й размер.

Окошки для глаз следует закрыть небьющимся прозрачным материалом (слюда, пленка и т.п.).

Для того, чтобы изготовить ватно-марлевую повязку, берут кусок марли размером 100x50 см, расстилают его на столе, посередине на площади 30э20 см кладут слой ваты толщиной 1-2 см (вату при отсутствии можно заменить марлей в 5-6 слоев). Свободные края марли загибают с обеих сторон на вату, а на концах делают разрезы длиной в 30-35 см. Надетая повязка должна хорошо закрывать рот и нос. Поэтому верхний край ее должен быть на уровне глаз, а нижний заходить за подбородок. Нижние концы завязывают на темени, а верхние на затылке. Для защиты глаз необходимо надеть специальные очки, которые должны плотно прилегать к лицу.

1. 
   Устройство индивидуальных средств защиты и их хранение.

По своему назначению средства защиты кожи подразделяются на специальные и подручные. Специальными пользуются формирования ГЗ. К ним относятся: легкий защитный костюм (ОП-1), защитный комбинезон в комплекте с резиновыми сапогами и перчатками, защитный плащ ОП-1 в комплекте с защитными чулками и перчатками, защитная фильтрирующая одежда (ЗФО) в комплекте с резиновыми сапогами и перчатками.

Легкий защитный костюм Л-1 изготовлен из прорезиненной ткани и состоит из рубахи с капюшоном, брюк с пара перчаток. Костюмы изготавливаются 3-х размеров для людей ростом:

До 165 см - 1-й размер

165- 172 см - 2-й размер

Выше 172 см -3-й размер.

Размер костюма проставляется на передней стороне рубахи внизу, в верхней части брюк слева, на верхней части перчаток.

Защитный комбинезон изготовлен из прорезиненной ткани и состоит из представляющих единое целое брюк, куртки и капюшона. Для защиты рук и ног используются пятипалые резиновые перчатки одного размера и резиновые сапоги шести размеров (41-46).

Сроки пребывания в изолирующей защитной одежде ограничены в зависимости от температуры воздуха:

30 и выше 15-20 мин.
+ 25+ 29-30 мин

20+ 24 40-50 мин.

15+19 1,5-2 часа

Ниже + 15 более 3-х часов.

Специальные средства защиты надевают, как правило, перед работой на незараженной местности. Прежде, чем надеть Л-1, необходимо разложить его на земле. Затем надеть брюки и завязать тесьмы чулок; перекинуть лямки брюк через плечи накрест и пристегнут их к брюкам; надеть рубаху и откинуть капюшон за голову, а шейные клапан подобрать под рубаху. После этого застегнуть на пуговицу промежного хлястика; надеть противогаз, подшлемник и капюшон, обернуть вокруг шеи клапан, и застегнуть его надеть петли рукавов на большие пальцы рук и перчатки, обхватив резинкой запястье рук. Снимают специальные средства защиты только на незараженной местности. При этом необходимо обратить особое внимание на то, чтобы незащищенными частями тела не касаться внешней стороны. Стоять необходимо лицом против ветра. Перед тем, как снять защитную одежду, зараженную ОВ или БС, необходимо обработать обеззараживающими резиновые перчатки, сапоги, чулки необходимо обмыть водой, обтереть влажной тряпкой.

Фильтрующие средства защиты кожи

Защитное действие фильтрующих материалов состоит в том, что при прохождении через них зараженного воздуха пары ОВ задерживаются специальными веществами, которыми пропитана ткань. Защитная фильтрующая одежда состоит из хлопчатобумажного комбинезона, пропитанного специальными веществами, мужского нательного белья (рубаха и кальсоны), подшлемника и двух пар портянок {одна из них пропитана специальным веществом). Одежда используется в комплекте с резиновыми сапогами и перчатками.

Подручные средства защиты кожи

Для защиты открытых участков тела и одежды целесообразно использовать дождевые плащи, лучше из прорезиненной ткани или синтетических материалов. На короткое время они могут защитить даже от капельно-жидких ОВ. Обязательно должен быть капюшон.

Защитная накидка изготовляется из клеенки, пленочных материалов плотной ткани.

Чулки изготавливают из двух слоев плотной хлопчатобумажной ткани. Для подошвы берется брезент или несколько слоев плотной ткани. Чулки должны иметь две пары завязок: верхние и нижние.

Перчатки изготовляют из хлопчатобумажной ткани; целесообразно, чтобы они имели длинную, заходящую за локоть, крагу. Чтобы защитить шею, открытые участки головы применяют упрошенный капюшон из плотной хлопчатобумажной или шерстяной ткани. Для герметизации нагрудного разреза куртки применяют нагрудный клапан из любой плотной ткани. Простейшей средства защиты кожи после их пропитки специальными растворами приобретает способность защитить от паров и аэрозолей ОВ. Пропитке подлежит одежда из тканевых материалов. Чтобы пропитать один комплект одежды необходимо 2.5 литра раствора. Берут 2 л воды и 0,5 кг моющего средства («Астра», «Новость», «Дон» и др.), подогревают до 40-50 градусов и перемешивают 3-5 минут. Затем в этом растворе пропитывают защитный костюм. Отжимают, но не сильно, и сушат на открытом воздухе. Не гладить горячим утюгом. Защитный комплект надевают на нательное белье или летнюю одежду.

Медицинские средства защиты

В комплексе защитных мероприятий, проводимых ГЗ, большое значение имеет обеспечение населения средствами специальной профилактики и первой медицинской помощи, а также обучение правилам пользования ими. Применение медицинских средств индивидуальной защиты в сочетании со средствами индивидуальной защиты: органов дыхания и кожи - один из основных способов защиты людей в условиях применения противником оружия массового поражения, а также в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС) мирного времени. Учитывая, что в сложной обстановке необходимого обеспечить профилактику и первую медицинскую помощь в самые короткие сроки, особое значение приобретает использование медицинских средств в порядке само- и взаимопомощи.

Медицинские средства индивидуальной защиты это медицинские препараты, материалы и специальные средства, предназначенные для использования в "ЧС с целью предупреждения поражения или снижения эффекта воздействия поражающих факторов и профилактики осложнений.

К табельным медицинским, средствам индивидуальной защиты относятся:

Аптечка индивидуальная АИ-2;

Универсальная аптечка бытовая для населения, проживающего на
радиационно-опасных территориях;

Индивидуальные противохимические пакеты-ИИГ1-8, ИИП-10;

«пакет перевязочный медицинский ППМ.

Предназначены для профилактики и первой медицинской помощи при радиационном, химическом и бактериальном поражения, а также при их комбинациях с травмами.

Носят аптечку в кармане, В ней имеются:

Гнездо №1: шприц-тюбик с противоболевым средством (с бесцветным
колпачком). В аптечку не вложен выдается по решению МЧС ГЗ района.
Применяется при резких болях, вызванных переломами костей, обширными
ожогами и ранами, в целях предупреждения шока путем введения в бедро или
ягодицу (можно через одежду),

Гнездо №2: в АИ -2 находится профилактического средство при отравлении ФОВ-тарен. Начало действия тарена через 20 минут после приема. Принимать по одной таблетке по сигналу «Химического тревога». Детям до 8 лет на один прием четверть таблетки. 8-15 лег половину таблетки. Разовая доза тарена в 10 раз уменьшает поражающую дозу ФОВ. При нарастании признаков отравления принять еще одну разовую дозу, в последующем принимать препарат через 4-6 часов. Вместо тарена или в дополнение к нему может быть использован препарат П-6. Разовая доза 2 таблетки, обеспечивает защиту от 3-4-смертельных доз в течение 12 часов. Личный состав Вооруженных Сил и невоенизированных формирований ГЗ обеспечивается аптечками АИ-1, в которых находится лечебный препарат афин в шприц тюбике с красным колпачком, используемый при отравлениях ФОВ.

Гнездо №3: противобактериальное средство №2 (сульфадиметоксин) предназначается для профилактики инфекционных заболеваний после радиоактивного облучения. Принимают после облучения при возникновении желудочно-кишечных расстройств по 7 таблеток в один прием, по 4 таблетки в последующие 2 суток. Детям до 8 лет в первые сутки 2 таблетки, в последующие 2 суток по 1 таблетке; 8-1 5 лет в первые сутки по 3.5 таблетки, в последующие двое - 2 таблетки.

Гнездо №4: радиозащитное средство №1 (РС-1, таблетки цистамина) - обладает профилактическим эффектом при поражениях ионизирующим

Излучением. Фактор уменьшения дозы (ФУД) показатель, характеризующий

Степень снижения биологического действия радиации- при приеме PC-1 составляет 1.6. При угрозе облучения, по сигналу «Радиационная опасность» или перед входом на территорию с повышенным уровнем радиации за 35-40 минут выпить 6 таблеток, запив водой. Защитный эффект сохраняется 5-6 часов. Принимать при угрозе бактериологического заражения или самом заражении (еще до установления вида возбудителя). Разовая доза 5-таблеток одномоментное запивая водой. Повторный прием такой же дозы через 6 часов.

Индивидуальный противохимический пакет

Индивидуальный противохимический пакет (ИПГ1-8) содержит
поли дегазирующую рецептуру, находящуюся во флаконе, и набор салфеток.
Необходимо избегать попадания жидкости в глаза. Последовательность обработки: смоченным тампоном протереть открытые участки кожи, а также наружную поверхность маски противогаза, который был надет. Другим тампоном протереть воротничок и края манжет одежды, прилегающие к открытым участкам 1 кожи. Дегазирующую жидкость можно использовать при дезактивации кожных покровов, загрязненных РВ, когда не удается водой и мылом снизить наличие РВ до допустимых пределов.

Пакет перевязочный медицинский

Пакет перевязочный медицинский (ППМ) применяется для перевязки ран, ожогов и остановки некоторых видов кровотечения. Представляет собой стерильный бинт с двумя ватно-марлевыми подушечками, заключенными в непроницаемую герметическую упаковку.

Универсальная аптечка бытовая

Универсальная аптечка бытовая укомплектована следующими средствами: радиозащитные средства, общетерапевтические препараты (аспирин, седалгин, аммиак, бесалол. валидол, нитроглицерин, папазол, диазолин, феназегшм). Антисептические и перевязочные средства (бриллиантовый зеленый, калия перманаганат, деринат, левоминоль или мафенидин ацетат, вата лейкопластырь бактерицидный, бант). Осуществление главной задачи ГЗ - спасение людей - невозможно при неправильной организации. Поэтому установлены определённые организационные рамки, в которых СиДНР проводятся.

Спасательные работы в ОМП включают: локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках работ;

Разведку маршрутов выдвижения сил ГЗ и участков работ; розыск поражённых и извлечение их из повреждённых и горящих зданий, затопленных, задымлённых и загазованных помещений, завалов; вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных сооружений и спасение находящихся в них людей; оказание первой медицинской помощи поражённым и эвакуацию их в больницы; вывод населения из опасных зон в безопасные районы; санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных, средств защиты и одежды, продовольствия, воды, фуража.

Менее неотложные работы включают:

Прокладку колонных путей и устройство проездов в завалах и зонах заражения; локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных сетях для создания хороших условий проведения спасательных работ; восстановление и ремонт линий связи и энергетических сетей в целях проведения спасательных работ, а также защитных сооружений для людей в случае повторных ЧС; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению спасательных работ; уничтожение невзорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов.

По решению начальника ГЗ района в мирное время создаётся группировка сил и средств ГЗ. Группировка включает в себя объектовые и территориальные формирования городских сельских районов, воинские части ГЗ. Как правило, она состоит из формирований первого и второго эшелонов и резерва. Эшелоны делятся на смены с соблюдением целостности организационной структуры формирований и их производственного принципа.

Первый эшелон включает в себя воинские части ГЗ, объектовые формирования предприятий, часть территориальных формирований. Воинские части ГЗ и территориальные формирования обычно привлекаются к проведению СиДНР на наиболее важных объектах хозяйства по планам ГЗ района.

Второй эшелон создаётся для замены формирований первого эшелона, которые утратили работоспособность и для наращивания его мощи.

Объектная группировка сил ГЗ обычно состоит из сводного отряда, спасательного отряда (команды), различных служб.

При приведении сил ГЗ в готовность, формирования (как правило, в военное время) располагаются в заранее намеченных населённых пунктах или на местности с естественными укрытиями. В районах обеспечиваются условия для размещения отдыха, питания, защиты личного состава, сбора формирований, организуются наблюдения, постройка ПРУ или приспособление для этой цели имеющихся сооружений, намечаются пути для выдвижения сил ГО к зонам проведения СиДНР.

В задачи группировки сил и средств ГЗ входят: быстрый вход в зону поражения, проведение СиДНР в сжатые сроки, непрерывность проведения спасательных работ, своевременная замена формирований, умелое использование техники и аппаратуры для розыска и извлечения людей из-под завалов, поддержание взаимодействия.

Спасательные работы невозможно провести эффективно без применения современной техники, поэтому в зависимости от вида проводимых работ используются следующие группы технических средств: машины и механизмы для вскрытия завалов, их разборки и расчистки, подъёма, перемещения и транспортировки грузов (бульдозеры, краны, тракторы, экскаваторы, самосвалы, домкраты, лебёдки); пневматический инструмент для проделывания отверстий в стенах, перекрытиях завалов с целью подачи воздуха и вызволения пострадавших (отбойные и бурильные молотки); инструменты для резки металлов (автогенные аппараты, бензорезы, керосинорезы); устройства для откачки воды (пожарные и авторазливочные станции, мотопомпы, поливочные машины, насосы); средства для переправы через водные преграды (баржи, понтоны, тягачи-трайлеры, паромы); обслуживающие и ремонтные средства (заправщики, станции обслуживания, мастерские, осветительные станции).

При удачном использовании машин и механизмов, успешное проведение СиДНР зависит от добывания разведкой сил ГЗ достоверных данных об обстановке к установленному сроку, быстрого ввода сил ГЗ в районы поражения, высокой выучки личного состава, соблюдения им правил безопасности при проведении работ, заблаговременного изучения особенностей вероятных участков работ, хорошего управления и чёткой организации взаимодействия сил и средств ГЗ.

Что касается приёмов и способов выполнения СиДНР, то они зависят от характера разрушения сооружений, аварий энергетических и технологических сетей и степени радиоактивного и химического заражения территорий.

Прежде всего устраивают проезды и проходы к разрушенным сооружениям, где могут находиться люди и в местах аварий, затрудняющих проведение спасательных работ. Нормативные рамки для проездов следующие: для одностороннего движения - дороги шириной 3-3,5 метра, для двухстороннего - 6-6,5 метра. При одностороннем движении через каждые 150-200 метров делаются разъезды, протяжённостью 15-20 метров. При устройстве проездов используются механизированные формирования с автокранами и бульдозерами. При этом одновременно с ними выступают пожарные формирования для тушения и локализации пожаров в местах прокладки путей.

Заключение: К спасению людей в завалах и в повреждённых горящих зданиях привлекаются, как правило, воинские части и формирования ГЗ, но к этой работе привлекается также и население. Сразу после ввода спасательных групп на участок работ начинается спасение людей. Силы ГЗ разыскивают укрытия, устанавливают связь с находящимися в защитных сооружениях, используя воздухозаборные отверстия, другие сохранившиеся средства связи, перестукивания через стены, в конце концов. При обнаружении убежищ с находящимися в них людьми туда в первую очередь подают воздух, расчищая воздухозаборные каналы или проделывая отверстий в стенах и перекрытиях.

Надо уделить особое внимание моменту непосредственного вскрытия убежища.

Контрольные вопросы :

1. 
   Какие виды противогазов существуют?
2. 
   В каких случаях используется изолирующий противогаз?
3. 
   В каких случаях используется ПТМ?

Литертура:

1. Бобок С.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий. – М.: «Издательство ГНОМ и Д», 2000.

Зайцев А.П.. «Защита населения в чрезвычайные ситуации», выпуск №2 (темы с 8 по 14). – М.: « Военное знание», 2000.

Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий осуществляют эвакуационные комиссии органов исполнительной власти административно-территориальных об­разований Российской Федерации, отраслей (объектов) экономики совместно с соответствующими органами управления ГОЧС и службами ГО.

Планы эвакуации оформляются в прилагаются к Плану гражданс­кой обороны.

В районах загородной зоны эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления при участии соответствующих органов уп­равления ГОЧС и служб ГО разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

Все документы планов эвакуации, приема, размещения и первоо­чередного жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне долж­ны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию, разра­ботанными преимущественно графически на картах, планах (схемах) городов (объектов) и удобными для практического использования в любых условиях.

Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:

– выделения транспортных средств для обеспечения перевозок эваконаселения;

– совместного использования транспортных коммуникаций (же¬лез¬но¬дорожных, автомобильных, воздушных и водных путей сообще¬ния);

– выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечения охраны общественного порядка;

– обеспечения ведения всех видов разведки;

– выделения сил и средств для целей инженерного обеспечения эвакуации, противорадиационной и противохимической защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;

– возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередно¬го жизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне;

– согласования районов размещения эваконаселения в загород-ной зоне.

Рассредоточиваемое и эвакуируемое население размещается в районах загородной зоны, которые определяются с учетом удаления их от категорированных городов, наличия жилого фонда, дорожной сети, возможностей обеспечения необходимых условий возобновления производственной деятельности трудоспособного (работающего) насе-ления и отдыха людей, обеспечения условий для создания группиро¬вок сил гражданской обороны, предназначенных для ведения аварий¬но-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также условий по обеспечению защиты от радиоактивного заражения.

В целях создания благоприятных условий для посменной перевозки на работу в категорированный город и обратно рабочих и служащих 1-й группы районы их рассредоточения назначаются в ближай¬ших к категорированному городу районах загородной зоны.

Рабочие и служащие 2-й группы размещаются в непосредственной близости от своих объектов, которые организуют работу на базе родственных (соответствующих профилю) предприятий, находящихся в загородной зоне, или на специально создаваемой базе. Эти районы выбираются за районами размещения рабочих и служащих 1-й группы.

Население, не связанное с производственной деятельностью и не входящее в состав рабочих и служащих, размещается в наиболее отдаленных от категорированного города районах загородной зоны.

Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производс­твенную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, про­должающих свою деятельность в категорированных городах и оборуду­ются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшими укрытиями).

Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и адми­нистративного назначения с момента объявления эвакуации передают­ся в распоряжение начальников гражданской обороны субъектов Рос­сийской Федерации - руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эвакуируемое население размещается в общественных и адми­нистративных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т. д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливае­мых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на ос­новании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного само­управления (приложение 1).

Районы размещения различных групп населения, объектов, поря¬док использования транспорта и дорожной сети определяются решени¬ями руководителей органов исполнительной власти субъектов Рос¬сийской Федерации и органов местного самоуправления с обязатель¬ным учетом интересов Вооруженных Сил.

На все население, подлежащее эвакуации, составляются эвакуационные списки. Неработающие члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи на объектах эко­номики, одинокие неработающие - по месту жительства (в жилищно-эксплутационных органах).

Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточня­ются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при переводе гражданской обороны с мирного на военное время. Списки составляются в 3-х экземплярах.

С получением распоряжения на проведение эвакуации первый эк­земпляр остается на объекте экономики или в жилищно-эксплуатаци­онной организации; второй - направляется на СЭП (в оперативную группу) и после завершения вывоза (вывода) населения передается в соответствующую эвакуационную комиссию; третий - с началом вывоза (вывода) эваконаселения направляется в эвакоприемную комиссию в районе размещения.

Эвакуационные списки и паспорта являются основными докумен­тами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения

Слайд №27-29

Перечень документов, разрабатываемых в объектовой эвакокомиссии, включает:

1. Приказ о создании эвакоорганов и назначении должностных лиц в эвакоорганы, утверждается положения, штатно-должностной список эвакуационных органов.

3. Функциональные обязанности должностных лиц эвакоорганов.

4. Календарный план работы эвакуационной комиссии на военное время.

5. Схему оповещения личного состава эвакоорганов в рабочее и нерабочее время.

6. Схема организации эвакуационной комиссии.

7. Схема связи с руководством и эвакуационными органами района и эвакоприемной комиссией района в ЗЗ.

8. Протоколы заседания ЭК.

9. Выписку из плана (расчета) эвакуации населения города.

10. План эвакуации (рассредоточения) персонала объекта и членов их семей.

11. План размещения в ЗЗ, ведомость распределения помещений, ордера на их занятие и акты обследования ЗЗ

12. План укрытия персонала

14. План подвоза рабочих смен

16. Ордер территориальной ЭК для занятия населенного пункта.

17. Схему (мы) развертывания СЭП и ПЭП.

18. Маршрутные карточки.

19. Удостоверения старших колонн.

20. Списки эвакуируемых в 3-х экземплярах.

21. Эвакуационные удостоверения.

22. Справочную и информационную документации.

23. Перечень оборудования и имущества для СЭП, ППЭ и ПВ СИЗ.

24. Накладные на получение СИЗ, приборов дозконтроля и другого имущества.

25. График движения колон по маршрутам эвакуации;

26. Схему оборудования маршрутов пешей эвакуации;

27. Соглашение – обязательство об использовании личного транс-порта для эвакуации;

28. Скользящий график работы предприятия, увязанный с графиком подвоза рабочих и служащих;

29. Основные показатели планирования эвакуации и рассредото-чения;

30. План работы комиссии на год.

Указанные документы разрабатываются в количестве не менее двух экземпляров, и хранятся: первый - в отделе ГОЧС объекта, второй – в эвакокомиссии.

Корректировка документов производится ежегодно к 1марта по состоянию на 1 января и по мере необходимости в течение года.

Слайд №30-31

Перечень документов, разрабатываемых в районной эвакокомиссии, включает:

1. Постановление главы администрации о создании эвакоорганов и назначении должностных лиц в эвакоорганы, утверждается положение.

2. Функциональные обязанности должностных лиц ЭК.

3. Календарный план работы эвакуационной комиссии на военное время.

4. Схему оповещения личного состава ЭК в рабочее и нерабочее время.

5. Схема организации эвакуационной комиссии.

6. Схема связи с руководством и эвакуационными органами района и эвакоприемной комиссией района в ЗЗ.

7. Протоколы заседания ЭК.

8. Выписку из плана (расчета) эвакуации населения города.

9. План эвакуации (рассредоточения) населения МО, приложения к нему.

10. План эвакуации населения МО из зон ЧСприродного и техногенного характера, приложения к нему.

11.Выписка из плана размещения в ЗЗ.

12. План укрытия персонала

13. Выписку из графика подачи транспорта на СЭПы.

14. План подвоза рабочих смен

15. Журнал полученных и отданных распоряжений

16. План работы комиссии на год.

17. Справочную и информационную документации.

В текстовой части планов эвакуации, разрабатываемых в категорированных городах, указываются:

– порядок приведения эвакуационных органов в готовность;

– порядок оповещения населения, руководителей объектов эко­номики о начале эвакуации;

– численность эвакуируемого населения с разбивкой по катего­риям;

– пункты размещения эвакуируемого населения в районах заго­родной зоны;

– порядок вывоза зваконаселения различными видами транспорта;

– маршруты вывоза (вывода) населения и их характеристика;

– порядок развертывания СЭП, их пропускная способность, зак­репленные за ними объекты экономики;

– пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в районах загородной зоны;

– организация защиты эваконаселения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

– порядок вывоза эваконаселения из ППЭ к местам размещения в районах загородной зоны;

– организация приема, размещения и первоочередного жизнео­беспечения эваконаселения в загородной зоне;

– организация комплексной разведки (инженерной, радиацион­ной, химической и др.);

– организация управления и связи в ходе эвакуации;

порядок информации и инструктирования населения.

К текстовой части плана прилагаются:

– расчет населения, подлежащего эвакуации;

– распределение объектов экономики по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в районах загородной зоны;

– карты (планы) городов (населенных пунктов) и администра­тивных районов с указанием маршрутов эвакуации и справочными дан­ными по эвакуации.

В планах эвакуации, разрабатываемых в районах категори­рованных городов, кроме изложенного выше, детально отрабатываются вопросы организации (схемы) марша пеших колонн:

– маршрут движения от исходного пункта до ППЭ или места раз­мещения в загородной зоне;

– перечень колонн, их состав и нумерация;

– исходный пункт, пункты регулирования и время прохождения их всеми колоннами;

– места привалов и их продолжительность;

– медицинские пункты, пункты обогрева, питания, водоснабжения;

– наличие защитных сооружений вблизи маршрута;

– промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

– пункты размещения в районах загородной зоны;

– сигналы управления и оповещения.

Слайд №32-33

План эвакуации (рассредоточения), сотрудников и членов их семей должен состоять из текстовой части и приложений.

В текстовой части плана эвакуации отражаются:

а) порядок приведения эвакуационных органов в готовность;

б) порядок оповещения о начале эвакуации, сбора работников и их инструктирования;

в) численность работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;

г) сведения о СЭП, времени развертывания СЭП и прибытия на них работников и членов их семей;

д) порядок подготовки необходимых документов и минимально-необходимых грузов к эвакуации, погрузки их на транспортные средства и разгрузки в пунктах эвакуации;

е) порядок передачи документов, оборудования и имущества, остающегося в пунктах постоянной дислокации;

ж) порядок хранения документов, оборудования и имущества, вывозимых в пункты эвакуации и остающихся в пунктах постоянной дислокации, а также их охраны;

з) маршруты эвакуации, промежуточные пункты эвакуации, пункты посадки, высадки, количество транспортных средств, выделяемых для эвакоперевозок, их распределение по маршрутам;

и) начальники эвакуационных эшелонов, старшие по автомобильным колоннам и другие должностные лица, ответственные за организацию вывоза в загородную зону;

к) организация защиты работников и членов их семей в местах сбора, на маршрутах эвакуации;

л) организация управления и связи в ходе проведения эвакуации.

К текстовой части плана эвакуации прилагаются приложения в виде карт и плана размещения работников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и членов их семей в загородной зоне.

На карте отражаются:

а) границы территории муниципальных образований (до сельских районов включительно);

б) зоны возможных сильных и слабых разрушений, возможного опасного и сильного радиоактивного заражения (загрязнения), возможного опасного химического заражения и возможного катастрофического затопления;

в) маршруты рассредоточения и эвакуации с указанием их номеров и краткой характеристикой, а также основные маршруты (улицы), выходящие из города (населенного пункта), маршруты подхода (подъезда) к пункту постоянной дислокации;

г) СЭП, пункты посадки и высадки, приемные эвакуационные пункты при них с указанием их номеров, работников и членов их семей на каждый из них;

д) численность вывозимых работников и членов их семей, промежуточные пункты эвакуации;

е) закрепленные безопасные районы;

ж) маршруты вывоза работников и членов их семей от приемных эвакуационных пунктов до мест расселения в загородной зоне;

з) организация управления и связи в ходе проведения эвакуации;

и) пункты регулирования, места привалов и их продолжительность;

к) медицинские пункты, пункты обогрева, пункты питания, водоснабжения;

л) наличие защитных сооружений (укрытий) вблизи маршрута;

м) дислокация промежуточных пунктов эвакуации;

н) сигналы управления и оповещения.

Масштаб карты должен обеспечивать возможность нанесения вышеуказанных данных. В правом нижнем углу приводятся условные обозначения. При невозможности отразить вышеуказанные данные на одной карте дополнительно разрабатывается карта более детального масштаба.

План размещения работников и членов их семей в загородной зоне разрабатывается на карте (плане), на которой (котором) отражаются:

а) здания и сооружения, планируемые для размещения работников и членов их семей, с указанием их площадей, вместимости, а также списка работников и членов их семей, которые занимают эти здания и сооружения;

б) численность прибываемых работников и членов их семей;

в) порядок размещения работников и членов их семей.

К Плану размещения работников и членов их семей в загородной зоне прилагаются необходимые расчеты, схемы, графики.

Акт обследования и согласования оформляется в 5 – экземплярах, причем все они первые и представляются в:

в Главное управление МЧС России по РБ;

в администрацию округов (городских поселений, городских районов) откуда планируется проведение эвакуации;

в администрацию эвакоприемных муниципальных районов;

в администрацию эвакоприемных сельских поселений;

руководителям ГО министерств, ведомств, предприятий и организаций.

Администрация сельского поселения прилагает к акту следующие документы:

План – схему населенного пункта, предназначенного для размещения эвакуируемой организации, с указанием всей имеющейся инфраструктуры;

Подворную характеристику жилья данного населенного пункта.

Планы гражданской обороны согласовываются:

а) федерального органа исполнительной власти – с Главным управлением МЧС России по городу Москве и МЧС России;

б) территориального органа федерального органа исполнительной власти – с соответствующим главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;

в) организации, отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне или первой категории по гражданской обороне, – с соответствующим органом местного самоуправления и главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации;

г) организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне, а также организации, не отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время, – с соответствующим органом местного самоуправления.

План гражданской обороны подписывается руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченного (уполномоченным) на решение задач в области гражданской обороны федерального органа исполнительной власти (организации).

План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования ежегодно уточняется до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года, а также при принятии решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации.

Слайд №34

Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации людей, материальных и культурных ценностей в безопасные зоны определяют основные принципы планирования, подготовки, проведения и обеспечения эвакуации людей, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера с территории зданий и сооружений, массового пребывания людей.

Приложения к Методическим рекомендациям содержат: основные нормативные правовые и нормативно-методические документы по организации и проведению эвакуации; основные виды обеспечения эвакуации людей и материальных средств; документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий на объекте; перечень исходных данных для планирования эвакуации.

Данные рекомендации разработаны на основании моделирования чрезвычайных ситуаций на территории и в сооружениях на коммуникациях одного спортивно-паркового комплекса, проведенного специалистами и экспертами с целью формирования и совершенствования системы безопасности и организации взаимодействия с государственными и негосударственными правоохранительными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, экстремизма и других антиобщественных проявлений во исполнение Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», федеральных законов от 25.07.1998г. №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и распоряжений правительства Москвы от 3 ноября 2004г. №2196-РП «Об усилении мер безопасности на крупных объектах потребительского рынка и услуг в Москве», от 28 октября 2005г. №2152-РП «Об организации разработки паспортов безопасности опасных объектов и территорий г. Москвы».

Рекомендации основаны на требованиях действующего российского законодательства, городских, ведомственных и локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность администраций объектов различных форм собственности при массовом посещении их населением.

В рекомендациях дается методика построения системы эвакуации зрителей, спортсменов и сотрудников при различных чрезвычайных ситуациях. Рассматриваются действия должностных лиц, на которых возлагаются функции управления при локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, обеспечения взаимодействия и привлечения подразделений городских правоохранительных органов и МЧС.

Проводится предварительный расчет сил и средств как дежурных подразделений, так и всех имеющихся штатных структур.

· определяют на основе анализа современного состояния безопасности, задачи и способы обеспечения комплексной безопасности от террористических угроз, криминальных посягательств, иных противоправных деяний, техногенных и любых иных катастроф;

· рассматривают матрицу угроз террористического, криминального, техногенного характера, содержат описание преступных и иных посягательств и их возможных последствий;

· излагают основные направления действий администрации по организации взаимодействия структур спортивного комплекса с государственными правоохранительными органами и службами МЧС;

· описывают организационную структуру и принципы построения комплексной системы безопасности.

Рекомендации предназначены для использования в качестве методологической основы при разработке нормативно-правовых документов, организационных и методических рекомендаций, концепции и паспорта безопасности аналогичных объектов.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Одним из основных способов защиты людей от современных средств поражения в нештатных обстоятельствах, а также в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера является их эвакуация.

Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) людей из зон чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, а также в случае применения оружия массового поражения, взрывных веществ, проведения террористической (контртеррористической) операции и размещению людей в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС).

Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению руководителя организации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению начальников подразделений охраны, дежурных служб с последующим докладом по подчиненности.

Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации возлагается на руководителя организации и его заместителя по вопросам безопасности.

Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на территории или объекте (далее - объекты и территории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или другим опасным событием, которое привело (может привести) к гибели людей и/или значительным материальным потерям.

Для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разработана следующая классификация чрезвычайных ситуаций:

• локальные;
• местные;
• территориальные;
• региональные;
• федеральные;
• трансграничные.

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также в зависимости от границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация федеральной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Учитывая специфику объектов безопасности комплекса, можно сделать вывод о том, что возможно возникновение чрезвычайных ситуаций от локальной до федеральной. Это накладывает особую ответственность на разработку и внедрение мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, расширению сил и средств взаимодействия при их ликвидации и восстановлении ресурсов.

Экстремальная ситуация (Extremum (лат.) - крайнее, предельное; situatio - положение) - понятие, посредством которого дается интегративная характеристика радикально или внезапно изменившейся обстановки, связанных с этим особо неблагоприятных или угрожающих факторов для жизнедеятельности человека, а также высокой проблемностью, напряженностью и риском в реализации целесообразной деятельности в данных условиях.

Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, подразделениями МЧС и правоохранительными органами по территориальному признаку.

Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. В зависимости от количества людей, попавших в опасную зону, мы выделить следующие варианты: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывод (вывоз) всех категорий людей (посетители, зрители, спортсмены, сотрудники, случайные прохожие и т.д.) из зоны повышенной опасности.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости удаления из опасной зоны отдельных категорий (детей, пожилых людей), наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов.

Выбор указанных вариантов проведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверного прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в опасной зоне.

Классификация вариантов проведения эвакуации в зависимости от времени и сроков проведения:

- заблаговременная - при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах, в случае стихийных бедствий или применения отравляющих веществ. Основанием для введения данной меры защиты являются краткосрочный прогноз возникновения аварии или стихийного бедствия или данные МЧС на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, которые могут уточняться в течение этого срока;

- экстренная - в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Вывоз (вывод) населения может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника отравления. Основанием для принятия решения на проведение экстренной эвакуации является наличие угрозы здоровью людей.

В зависимости от требований к срочности принятия решения на проведение эвакуации и ожидаемых масштабов чрезвычайной ситуации эвакуация может объявляться руководителем - начальником оперативного штаба. В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, указание на проведение эвакуации может быть отдано начальником охраны и диспетчером опасного техногенного объекта.

Эвакуация может проводиться пешим порядком, с использованием транспортных средств, а также комбинированным способом. Вид транспорта, задействованного для эвакуации, может быть самым разнообразным: автотранспорт арендаторов или личный транспорт гостей и посетителей.

Автотранспорт - в большинстве случаев используется для вывоза эвакуируемых на большие расстояния. При перевозках автотранспортом, помимо пассажирских автобусов, применяются приспособленные для перевозки людей грузовые автомобили. Повышаются нормы загрузки автотранспортных средств. Автотранспорт сводится в колонны по 25-30 машин.

Для оперативного получения информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях целесообразно включения объекта в Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) создается в субъектах Российской Федерации и городах (муниципальных образованиях) в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации Федеральной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года».

Учитывая большую загруженность спортивного комплекса, представляется целесообразным развернуть на его территории стационарный терминальный комплекс с полным включением оборудования как для зданий и сооружений, так и для уличного оповещения.

К стационарным терминальным комплексам относятся следующие объекты: пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН). К пунктам уличного информирования и оповещения населения относятся терминальные комплексы, которые должны располагаться в местах массового пребывания людей, например стадионы, гипермаркеты, станции метрополитена и т.д., и иметь в своем составе следующие технические средства:

1) сервер терминального комплекса;

2) оконечное оборудование подсистемы связи и передачи данных и подсистемы информационной безопасности;

3) светодиодные экраны;

4) камеры видеонаблюдения;

5) звукоусиливающее оборудование подсистемы звукового сопровождения и информирования;

6) оконечное оборудование подсистемы радиационного и химического контроля

ПРИМЕР РАСЧЕТНЫХ ПАРАМЕТРОВ ТЕРРИТОРИЙ И ПЛОЩАДЕЙ

Дополнительные сведения

Форма собственности - частная (принадлежит закрытому акционерному обществу).

1.1 Параметры территории

Проход на этажи осуществляется через __ ворот и __ подъезда.

Подъезды открываются в обычные дни, а в дни проведения мероприятий закрываются. Ключи от ворот и подъездов находятся на вахте в подъезде ____.

Возможность проникновения на __________ из соседних домов, в том числе по коммуникациям отсутствует.

Западная трибуна стадиона имеет выход на __________.

Южная трибуна примыкает ________________.

Весь периметр имеет ограждение высотой __ метра.

Перед каждой трибуной имеются турникеты для организованного прохода зрителей. По внешнему периметру трибуны отсекаются в дни проведения мероприятий стационарными ограждениями либо переносными металлическими барьерами.

В обычные дни вокруг стадиона функционируют ___ автостоянки на ____ машино-мест.

В дни проведения мероприятий вокруг стадиона функционируют дополнительно __ стоянки. (Прилагается схема стоянок).

1.2 Параметры стадиона (прилагается схема)

Стадион состоит из ___ трибун:

2. Северная.

3. Западная.

4. Восточная.

Южная трибуна (вместимость — _______ посадочных мест)

Входные ворота № _____ — металлические, решетчатые, которые открываются в дни проведения мероприятий, в обычные дни заперты на замок. (Ключи хранятся на вахте, подъезд 1.)

нижний ярус — ____ секторов;

средний ярус — ____ секторов;

верхний ярус — ____ секторов.

Трибуна оборудована люками экстренной эвакуации.

Сектора отгорожены друг от друга металлическими перегородками

Северная трибуна (вместимость — _____ посадочных мест)

Входные ворота № ______ металлические, решетчатые, которые открываются в дни проведения мероприятий, в обычные дни заперты на замок. (Ключи хранятся на вахте, подъезд 1.)

нижний ярус — ____ секторов;

средний ярус — ____ секторов;

верхний ярус — ____ секторов.

Трибуна оборудована______ люками экстренной эвакуации.

На трибуне расположены:

1. VIР-ложа.

З. Ложа прессы.

Западная трибуна

Входные ворота № ___- металлические, решетчатые, которые открываются в дни проведения мероприятий, в обычные дни заперты на замок. (Ключи хранятся на вахте, подъезд 1.)

Трибуна состоит из ___ ярусов:

нижний ярус — ___ секторов;

средний ярус — ____ секторов;

верхний ярус — ____ секторов.

Трибуна оборудована ______ люками экстренной эвакуации.

Сектора отгорожены друг от друга металлическими перегородками.

Восточная трибуна (вместимость — _____посадочных мест)

Входные ворота №____ — цельные металлические, запирающиеся на замок, открываются в дни проведения мероприятий, в обычные дни закрыты. (Указать, где хранятся ключи).

Трибуна состоит из ____ ярусов:

нижний ярус - ____ секторов;

средний ярус -___ секторов;

верхний ярус - ___ секторов.

Трибуна оборудована _____ люками экстренной эвакуации.

Сектора отгорожены друг от друга металлическими перегородками.

На трибуне имеется площадка для зрителей- инвалидов.

Сектора отгорожены друг от друга металлическими ограждениями.

Общая вместимость стадиона - ________ посадочных мест.

Лекция № 18.

Планирование эвакуации населения.

План :

1. Общие положения.

2.Основы планирования эвакуационных мероприятий.

3.Организация проведения эвакуационных мероприятий.

4.Обеспечение эвакуационных мероприятий.

1. Общие положения.

1 Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организацию проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Эвакуационные мероприятия планируются комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и проводятся при возникновении чрезвычайных ситуаций.

При эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации приводятся в готовность и начинают действовать:

комиссии по чрезвычайным ситуациям;
эвакоприемные комиссии;
сборные эвакуационные пункты;
приемные эвакуационные пункты;
промежуточные пункты эвакуации;
группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей.

3. Основные понятия, используемые в Положении:

эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной зоны чрезвычайной ситуации и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных, по условиям первоочередного жизнеобеспечения либо хранения, безопасных районах (местах);
безопасный район (место) - территория, находящаяся вне пределов зоны чрезвычайной ситуации, подготовленная для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

жизнеобеспечение населения - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации.

4. Эвакуация планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу.

В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
Эвакуация проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется эвакуация из зон чрезвычайных ситуаций на пункты временного размещения и пункты временного хранения, расположенные вне этих зон. В качестве пунктов временного размещения используются кинотеатры, учебные заведения, клубы и иные соответствующие помещения. В качестве пунктов временного хранения используются складские помещения, хранилища, ангары и т.п., исключающие возможность порчи хранящихся ценностей.

На втором этапе, при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения в места проживания, проводится перемещение населения, материальных и культурных ценностей из пунктов временного размещения и пунктов временного хранения в безопасные районы (места) - пункты длительного проживания и пункты длительного хранения.

В качестве пунктов длительного проживания используются санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие объекты, имеющие соответствующие помещения. В качестве пунктов длительного хранения используются складские помещения, ангары, хранилища и т.п., с соблюдением необходимых норм и требований, предъявляемых к такому роду помещениям.

Исходя из возможной обстановки на территории безопасного района заблаговременно подбираются места размещения эвакуируемого населения, хранения материальных и культурных ценностей.

5. При получении достоверных данных о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций).

В случае возникновения чрезвычайной ситуации проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация. Вывоз (вывод) населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуируемые население, материальные и культурные ценности размещаются в безопасных районах до особого распоряжения в зависимости от обстановки.

7. Информация об эвакуации, обстановке в местах размещения, а также о возможности возвращения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей (реэвакуация) передается через средства массовой информации и иные средства связи и оповещения. Мероприятия по возвращению эвакуированного населения (материальных и культурных ценностей) к местам проживания (размещения) организуются и проводятся комиссиями по чрезвычайным ситуациям совместно с органами управления по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям.

2. Основы планирования эвакуационных мероприятий.

8. Проведение эвакуации возлагается на органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

9. Задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований и объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:

учет эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей;

учет объектов, используемых в качестве пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения на территории муниципальных образований;

контроль за созданием пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;

управление эвакуацией;

руководство обеспечением транспортом эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей.

10. Комиссии по чрезвычайным ситуациям совместно с органами управления (отделами) по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям разрабатывают:

план эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации (разрабатывается на карте, схеме);
пояснительную записку к плану эвакуации.

На плане эвакуации отображаются:

возможные опасные зоны и маршруты эвакуации из них;

районы пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;

Районы, занимаемые объектами экономики;
дошкольные учреждения;
больницы;
жилой сектор в опасной зоне;
места посадки на автомобильный транспорт;
медицинские учреждения.

В пояснительной записке к плану приводится:

перечень пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения;

расчет эвакуации из зон возможных чрезвычайных ситуаций;
расчет автотранспорта, выделяемого для эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций.

11. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

режим повседневной деятельности - при нормальной радиационной, химической, пожарной, медицинской и гидрометеорологической обстановке;

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в мирное время;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации в мирное время.

3. Организация проведения эвакуационных мероприятий.

12. Основными эвакуационными мероприятиями являются:

1) в режиме повседневной деятельности:

Разработка плана проведения эвакуационных мероприятий;

учет населения, проживающего на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении чрезвычайной ситуации;

учет материальных и культурных ценностей, находящихся на территориях, объявляемых опасной зоной при возникновении чрезвычайной ситуации;

определение маршрутов эвакуации;

планирование и решение вопросов жизнеобеспечения населения и хранения соответствующих материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайной ситуации;
учет, планирование и уточнение вопросов транспортного обеспечения эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации в мирное время;

подготовка комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней к проведению эвакуационных мероприятий;

2) в режиме повышенной готовности:

приведение в готовность комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней, администраций пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения и уточнение порядка их работы;

уточнение количества населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
распределение транспортных средств, используемых для эвакуации;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей;

подготовка к развертыванию пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения и пунктов посадки (высадки);
проверка готовности систем оповещения и связи;

приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

Оповещение населения о начале и порядке проведения эвакуации населения;

сбор и отправка в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

организация контроля за работой администраций пунктов временного размещения, пунктов временного хранения, пунктов длительного проживания, пунктов длительного хранения, служб гражданской защиты, обеспечивающих эвакуацию;

обеспечение прибытия транспортных средств к пунктам посадки населения, погрузки материальных и культурных ценностей;

информирование населения об обстановке в местах размещения;

прием и размещение эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах.

13. Эвакуация сельскохозяйственных животных из зоны возможного заражения проводится в направлении, перпендикулярном распространению облака аварийно-химически опасных веществ.
Материальные и культурные ценности, попавшие под воздействие аварийно-химически опасных веществ, подлежат специальной обработке (дегазации).

Временное размещение эвакуируемых населения, материальных и культурных ценностей может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии с выбросом облака аварийно-химически опасных веществ вывод (вывоз) населения из зоны заражения и временное его размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки.

Эвакуация из зон катастрофического затопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений и повышения уровня паводковых вод в реках и других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийного бедствия.

4. Обеспечение эвакуационных мероприятий.

14. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по обеспечению:

жильем;
продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
транспортом;
медицинским обслуживанием;
охраны общественного порядка;
противопожарной безопасности;
безопасности дорожного движения;
инженерной защиты;
материально-технической базы;
связи и оповещения;
разведки.

15. Транспортное обеспечение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей включает комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок. Руководство транспортным обеспечением возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства области, а осуществляют его транспортные организации муниципальных образований области. Проведение эвакуации населения требует наличия парка транспортных средств, возможности их привлечения к осуществлению эвакуационных мероприятий (в том числе и транспорта, находящегося в личном пользовании максимального использования транспортных коммуникаций.

Работа общественного транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные варианты его возможного использования:

доставка населения от мест жительства к пунктам временного размещения, пунктам длительного проживания;

доставка населения от мест жительства до мест размещения;

вывоз эвакуируемого населения из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы.

Для организованного осуществления автотранспортных перевозок эвакуируемого населения и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования:

автомобильные колонны, автосанитарные отряды, группы транспорта.

Автомобильные колонны формируются на основе автотранспортных предприятий и автотранспорта объектов других отраслей экономики.

Транспорт, находящийся в личном пользовании, объединяется в группы (отряды) на основе добровольного согласия его владельцев. Транспортные средства личного пользования заблаговременно регистрируются и учитываются органами государственной инспекции безопасности дорожного движения по месту регистрации автотранспортных средств.

16. Медицинское обеспечение эвакуации населения организуется по территориально-производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением возлагается на министерство здравоохранения области и осуществляется соответствующими руководителями учреждений здравоохранения данной территории. Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

17. Охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения обеспечивается Главным управлением внутренних дел области и включает следующие мероприятия:

осуществление нарядами милиции пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей), предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, незанятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для перевозок эвакуируемого населения;

оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения незамедлительного вывоза людей из зон чрезвычайных ситуаций;

охрана общественного порядка и обеспечение безопасности населения на эвакуационных объектах (пунктах временного размещения, пунктах длительного проживания, пунктах посадки и высадки, железнодорожных станциях, речных портах, аэропортах и т.п.), маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;

охрана объектов экономики в установленном порядке на этот период;

регулирование дорожного движения на маршрутах эвакуации населения;

сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;

обеспечение установленной очередности перевозок эвакуируемого населения по автомобильным дорогам и режима допуска транспорта в зоны чрезвычайных ситуаций;

борьба с преступностью в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемого населения;

организация регистрации в органах внутренних дел области эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (создание банка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон чрезвычайной ситуации).

18. Инженерное обеспечение эвакуируемого населения осуществляется инженерной службой гражданской защиты и включает обустройство объектов инженерной инфраструктурой в местах сбора и размещения эвакуируемого населения, в частности:

оборудование зданий, сооружений и строений в целях размещения эвакуируемого населения;
оборудование сооружений для размещения временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;

оборудование пунктов водоснабжения.

Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации населения, наличия сил и средств.

19. Материально-техническое обеспечение эвакуации населения заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами и запасными частями, продуктами питания и предметами первой необходимости, водой, а также обеспечении эвакуационных органов необходимым имуществом.
Материально-техническое обеспечение возлагается на министерство транспорта и дорожного хозяйства области (областную транспортную службу гражданской обороны), министерство сельского хозяйства и продовольствия области (областную техническую службу гражданской обороны, областную службу гражданской защиты, защиты животных и растений), (областную службу гражданской обороны снабжения горюче-смазочными материалами), министерство экономики и инвестиций области (областную службу гражданской защиты торговли и питания), министерство энергетики и коммунального хозяйства области (областную коммунально-техническую службу гражданской защиты).

20. В случае необходимости радиосвязь организуется силами и средствами муниципальных образований, создающих пункты временного размещения и пункты длительного проживания, органов управления эвакуационными мероприятиями и органов управления по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям.

Информирование и оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий осуществляется через оперативного дежурного министерства по делам гражданской защиты и чрезвычайным ситуациям, а в ходе эвакуации через оперативного дежурного министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и органы управления эвакуационными мероприятиями с использованием средств массовой информации, уличных громкоговорителей, установленных на транспортных средствах, наглядной информации.

Заключение:

Эвакуация из зон чрезвычайных ситуаций (природных и техногенных явлений) проводится при угрозе или в случае катастрофы и аварий, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновений данного стихийного или техногенного бедствий.

Контрольные вопросы:

1. Как производится планирование эвакуационных мероприятий?

2. При эвакуации населения, какие районы считаются безопасными?

3. По какому принципу планируется эвакуация?

4. На какие органы власти возлагается проведение эвакуации населения?