Особенности лицензирования предпринимательской деятельности. Лицензирование деятельности

Для получения лицензии соискатель лицензии предоставляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

Заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юр. Лица, места его нахождения – для юр. Лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющих личность – для ИП; лицензируемого вида деятельности, которые юр. Лицо или ИП намерены осуществлять.

Копии учредительных документов и копии свидетельства о гос. Регистрации соискателя лицензии в качестве юр. Лица (с предоставлением оригинала, если копии не заверены нотариусом) – для юр. Лиц.

Копия свидетельства о гос. Регистрации гражданина в качестве ИП (с предоставлением оригинала, если копии не заверены нотариусом) – для ИП.

Копия свидетельства о постановки соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предоставлением оригинала, если копии не заверены нотариусом).

Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

Свидетельство о квалификации работников соискателя лицензии.

Кроме указанных документов в положение о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено предоставление иных документов, наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами, а так же иными нормативно правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими фед. Законами.

Не допускается требовать от соискателя лицензии предоставления документов, не предусмотренных настоящим ФЗ и иными ФЗ.

Все документы предоставленные в соответствующей лицензирующий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательство РФ.

6.Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа.

Более короткие сроки принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указаниями реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указаниями причин отказа.

В течении трех дней после предоставления соискателю лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора, за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

Лицензиат имеет право на получение дубликатов указанного документа. Дубликаты указанного документа предоставляются лицензиату за плату, равную плате, установленной за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

Наличие в документах, предоставленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации.

Несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям или условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленным законодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействии.

Деятельность по предоставлению медицинских услуг подлежит обязательному лицензированию. Это регламентируется Федеральным Законом № 99-ФЗ от четвертого мая 2011-го года и прочими нормативными документами (региональными актами, правительственными постановлениями, административными письмами). Для того, чтобы получить разрешение на осуществление врачебных услуг, необходимо обратиться в орган, выдающий лицензию на медицинскую деятельность.

Кто может получить разрешение?

Претендовать на лицензию имеет право как юридическое, так и физическое лицо. Каждая категория соискателей подает определенный пакет документов. Это предопределяет специфику процедуры получения разрешения.

Кому необходима лицензия?

Разрешения должны получать все заведения, оказывающие медицинские услуги. То есть лицензия нужна:

• Больницам
• СПА-салонам, оказывающим услуги медицинского массажа
• Центрам косметологии
• Профилакториям
• Станциям скорой помощи
• Кабинетам красоты
• Санаториям
• Родильным домам
• Центрам кардиологии
• Медико-криминалистическим учреждениям
• Поликлиникам
• Центрам реабилитации
• и многим другим организациям.

Сведения о предприятиях и ИП, имеющих разрешения (или лишившихся их по какой-либо причине), находятся в реестре выданных лицензий на медицинскую деятельность. То же самое относится к документам с приостановленным сроком действия. Лицензирующий орган заносит в реестр следующие сведения:

• Информацию о компании или ИП (наименование, адрес, ОКПО, ИНН, ОГРН)
• Дату получения разрешения
• Вид деятельности, на которую выдана лицензия
• Номер разрешения
• Дату приостановления действия разрешения (с указанием причины) и число, когда она была возобновлена
• Срок действия лицензии
• Дату аннуляции разрешения (с указанием причины)
• и некоторые другие данные.

Лицензия на медицинскую деятельность - кто выдает?

Данный вопрос находится в компетенции Росздравнадзора и его региональных отделений. Лицензия также выдается местными органами самоуправления. Документ не имеет ограничений по сроку действия. Но необходимо помнить, что в случае обнаружения нарушений в работе учреждения или ИП лицензия может быть отозвана. Поэтому, во избежание недоразумений с властями, необходимо строго соблюдать законодательство. По всем вопросам, относящимся к получению или переоформлению разрешений, нужно обращаться в орган, где выдают лицензии на медицинскую деятельность. Альтернативным вариантом может стать консультация у посредников, работающих в этой сфере.

Документы

Список бумаг, необходимых для оформления лицензии, очень широк. В частности, для юридического лица он выглядит так:

• Учредительные документы
• Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора
• Документы, свидетельствующие о праве собственности на помещение. Или договор аренды.
• Квитанция об уплате госпошлины
• Документы на персонал и оборудование

Каждый элемент списка содержит множество составляющих. Например, документы на персонал – это дипломы, приказы о назначении на должность, сертификаты, удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, медицинские книжки и многое другое. При подаче бумаг на получение лицензии они непременно должны присутствовать.

Что входит в процесс лицензирования

Процедура оформления разрешения на медицинские услуги состоит из нескольких этапов.

В первую очередь, выбирается вид лицензии. Определяется перечень работ и услуг, которые будет оказывать соискатель (предприятие или индивидуальный предприниматель). Далее устанавливается его соответствие нормативным требованиям и проводится ревизия предприятия лицензирующим органом. Если недостатков не обнаружено, то в течение 45-ти дней соискатель получает разрешение на ведение медицинской деятельности.

Переоформление лицензии

Иногда юридическим или физическим лицам требуется переоформление разрешения на медицинские услуги. Причиной такого решения могут стать:

• Внесение изменений в список работ, указанных в лицензии
• Выполнение новых услуг
• Осуществление вида деятельности по адресу, не указанному в разрешении

Лицензирующий орган принимает решение по переоформлению документа в течение десяти рабочих дней. Эта услуга так же, как и получение разрешения на ведение медицинской деятельности, платная. Сумма определяется государством. Соискатель должен оплатить пошлину перед получением документа.

Нюансы процедуры

Соискателям необходимо помнить о том, что в процессе оформления лицензии существуют промежуточные стадии. Например, получение разрешений в сопутствующих службах. Поэтому период подготовки может затянуться надолго. Для снижения временных потерь можно обратиться к посредникам. Они помогут оформить необходимые документы и возьмут решение всех вопросов на себя. В таком случае процесс подготовки к лицензированию займет минимум времени. Если есть желание заняться процессом самостоятельно, то можно воспользоваться государственными услугами и обратиться в лицензирующий орган напрямую.

В нашей стране начинающие предприниматели вправе свободно выбирать сферу своей будущей деятельности. Однако со стороны органов государственной власти к гражданам, выступающим в таком качестве, предъявляется ряд требований. Для осуществления отдельных видов предпринимательства требуется специальное разрешение от уполномоченных органов. Это касается тех сфер, которые напрямую связаны с риском для жизни и здоровья людей. Стоит остановиться подробнее на том, что представляет собой процедура лицензирования, для каких видов деятельности она обязательна и каков порядок получения этого документа.

Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности

Отдельные виды предпринимательской деятельности на территории нашей страны подлежат специальному лицензированию. Это означает, что предприниматель вправе осуществлять подобную деятельность только после получения разрешения (лицензии), выдаваемого уполномоченными органами власти.

Лицензия - специальный документ, наделяющий соискателя правом заниматься конкретным видом деятельности.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что лицензированием называют предоставление лицензий субъектам предпринимательской деятельности. Однако это не единственная функция лицензирующих органов.

Реализация алкоголя является одним из видов деятельности, подлежащим обязательному лицензированию

Лицензирование связано также с такими действиями:

• переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий;
• приостановлением действия лицензий в случае нарушения предпринимателями лицензионных требований и условий;
• возобновлением или прекращением действия лицензий;
• аннулированием лицензий;
• контролем лицензирующих органов за соблюдением предпринимателями соответствующих лицензионных требований и условий;
• ведением реестров лицензий;
• предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется с целью предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства.

Процедура лицензирования отдельных видов деятельности регулируется рядом нормативно-правовых актов.

Таблица: основные документы, регламентирующие лицензирование в РФ

Наименование нормативного акта	Характеристика
Гражданский кодекс РФ.	Содержит положение, согласно которому юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании лицензии (ч. 3 п. 1 ст. 49). Эта норма ГК РФ предопределена положениями Конституции РФ (ст. 8, 34, ч. 3 ст. 55) и является основополагающей в системе нормативно-правового обеспечения лицензирования предпринимательской деятельности.
ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».	Основной законодательный акт, регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти и субъектами предпринимательской деятельности в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности»	Регламентирует предоставление лицензии на медицинскую деятельность.
Постановление Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (ред. от 19.07.2007); ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О лекарственных средствах»; ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».	Постановление и федеральные законы регулируют фармацевтическую деятельность.
ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395–1 (действующая редакция от 04.10.2014).	Согласно этому закону лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдаётся Центральным банком РФ после её государственной регистрации.
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями от 2 ноября 2013 г.).	Предусматривает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции, которые чётко перечислены в ст. 18. В названном Законе определён порядок выдачи лицензий и установлено, что документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.
Закон РФ от 27.11.1997 № 4015–1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 г.).	Регулирует вопросы лицензирования деятельности субъектов страхового дела.

Перечень документов, регламентирующих лицензирование в нашей стране, не исчерпывается представленным выше. Как правило, каждый вид деятельности имеет собственный свод нормативно-правовых актов, на которые и ориентируется предприниматель.

Органы, осуществляющие лицензирование бизнеса

Выдачей лицензий занимаются органы исполнительной власти субъектов России или органы местного управления, ответственные за сферу деятельности, подлежащую лицензированию.

Таблица: перечень лицензирующих органов

За выдачу лицензий в сфере медицинской и фармацевтической деятельности отвечают Россельхознадзор и Росздравнадзор

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

Исчерпывающий список таких видов деятельности представлен . Рассмотрим наиболее распространённые виды лицензируемой предпринимательской деятельности.

Таблица: перечень видов деятельности, для которых необходима лицензия

Вид деятельности	Коды ОКВЭД
Производство, продажа и использование фармацевтических средств и медицинской техники, медицинского обслуживания	46.46, 47.73, 21.20
Воспитательная и образовательная деятельность	85.1–85.42.9
Страховой и таможенный бизнес	69.10, 65
Частные охранные предприятия и детективные агентства	80.1–84.24, 70.90, 80.30
Услуги связи	61.10
Изготовление и продажа алкоголя	51.34
Бизнес, связанный с использованием природных ресурсов	01–09.90
Железнодорожные и международные грузоперевозки	60.10, 63
Архитектурное и инженерное строительство, реставрационные работы	71.1–71.20.9
Бизнес в сфере международного сотрудничества (турагентства, туроператоры)	79.11–79.90.32

Одним из самых распространённых видов деятельности, подлежащих лицензированию, является оказание образовательных услуг

Видео: лицензирование всех видов деятельности по обращению с отходами

Порядок получения лицензии ИП

Получение лицензии на определённый вид предпринимательской деятельности требует от соискателя соответствия некоторым требованиям. В зависимости от статуса юридического лица или ИП, а также вида его предпринимательской деятельности, правила получения могут различаться.

В большинстве случаев лицензирования соискатель лицензии должен удовлетворять следующим определённому требованию или комплексу требований. Например:

• иметь недвижимость, транспорт, оборудование и т. д.;
• содержать активный рабочий штаб;
• иметь профессиональное образование, стаж работы и т. д.;
• иметь сформированный капитал.

Следует принять во внимание, что некоторые виды деятельности запрещены для индивидуального предпринимательства. Это касается:

• банковских операций при создании банка;
• деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• работ в области использования атомной энергии;
• деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Если гражданин зарегистрирован в качестве ИП и соответствует выдвигаемым требованиям, он может приступать к получению лицензии. Процесс можно схематично представить в виде инструкции.

Заявление на предоставление лицензии

На первом этапе предприниматель пишет заявление с просьбой предоставить ему лицензию для выбранного им вида деятельности. Образец заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя .

В заявлении ИП указывает данные такого рода:

• личные данные предпринимателя (паспортные данные);
• контактную информацию (номер телефона, электронный адрес);
• основной государственный регистрационный номер (ОГРИП);
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты госпошлины за предоставление лицензии;
• вид деятельности с указанием выполняемых работ, услуг.

В заявлении о предоставлении лицензии обязательно указывается идентификационный номер налогоплательщика

Сбор документов

• паспорта;
• ксерокопии свидетельства о государственной регистрации ИП;
• заверенной нотариусом копии ИНН или оригинала ИНН и незаверенной копии;
• заявления на получении лицензии;
• данных о квалификации сотрудников (если это требуется).

Стоит иметь в виду, что перечень документов может быть расширен. Поэтому лучше заранее уточнить, какие документы необходимы в этом случае.

Свидетельство о государственной регистрации ИП является одним из документов, предоставляемых гражданином в лицензирующий орган

Оплата госпошлины

Затем ИП оплачивает государственную пошлину за рассмотрение лицензирующим органом его заявки и прикладывает к пакету документов квитанцию об оплате. Размер госпошлины будет зависеть от конкретного вида деятельности. Как правило, госпошлина взимается в размере 7500 руб., но в некоторых случаях лицензия обходится дороже.

Подача документов в лицензирующий орган

Вся документация принимается лицензирующим органом по описи, на копии которой ставится отметка о дате приёма.

Экземпляр описи с отметкой о дате приёма вручается заявителю либо передаётся ему тем способом, каким документы были получены

В течение трёх рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (например, предоставлены не в полном объёме). Если принято решение о возврате заявления, соискателю направят уведомление о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.

Уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений направляется предпринимателю заказным письмом или в форме электронного документа

Получение готового документа

После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом лицензирующего органа. Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после её подписания и регистрации.

Решение о выдаче требуемого документа принимается только при соответствии лицензиата всем выдвигаемым требованиям

В случае получения отказа предприниматель имеет право обжаловать такое решение в суде.

Стоит иметь в виду, что лицензия на право ведения определённой деятельности выдаётся конкретному ИП. Закон не предусматривает права её передачи другому лицу.

В случае утери бланка бизнесмен имеет право обратиться в местный распорядительный орган с просьбой о выдаче дубликата.

Договор комплексной предпринимательской лицензии: понятие, значение, правовые особенности

Договор комплексной предпринимательской деятельности (франчайзинг) - это предоставление одной стороной (фирмой, продающей свою франшизу) другой стороне (покупателю франшизы) совокупности прав.

Такие права предоставляются за вознаграждение. Они включают право использования фирменного наименования правообладателя, секретов производства, а также других объектов интеллектуальной собственности (товарного знака, знака обслуживания и т. п.). Договор франчайзинга должен быть также зарегистрирован. Регистрация его производится в том же органе, где зарегистрирован владелец исключительных прав.

Правообладатель комплекса исключительных прав обязан:

• обеспечить передачу пользователю всего комплекса исключительных прав по договору, проинструктировать пользователя по вопросам осуществления прав, предоставить иную информацию, необходимую для осуществления этих прав;
• обеспечить регистрацию договора франчайзинга;
• оказывать пользователю постоянную помощь в использовании переданных по договору исключительных прав, включая содействие в обучении и повышении квалификации персонала;
• контролировать качество производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг пользователем на основании договора франчайзинга.

Пользователь таких прав обязан:

• использовать комплекс полученных им исключительных прав в строгом соответствии с условиями договора;
• выплачивать правообладателю обусловленное договором вознаграждение;
• производить товары, выполнять работы, оказывать услуги такой же надёжности и аналогичного качества, как это всё делает непосредственно правообладатель;
• обеспечивать покупателей (заказчиков) всеми теми же услугами, какие следовало бы ожидать и непосредственно от правообладателя;
• не допускать передачи полученных объектов исключительных прав другим лицам без согласия правообладателя.

Рассматриваемый договор прекращается в результате истечения его срока действия. Возможно также и досрочное прекращение по обоюдному соглашению сторон.

Договор комплексной предпринимательской лицензии расторгается в одностороннем порядке в случаях:

• неисполнения одной из сторон условий договора;
• прекращения принадлежащих правообладателю прав на оформленное наименование, товарный знак и т. п.;
• изменения фирменного наименования и других принадлежащих правообладателю исключительных прав (в этом случае действует односторонний отказ пользователя от исполнения договора);
• заключения договора без указания срока (расторжение договора при такой ситуации может последовать от контрагента в любое время);
• невыполнения правообладателем своих обязанностей по обновлению технологий, обучению персонала и т. д.;
• несоблюдения правил сохранения коммерческой тайны, требований по охране интеллектуальной собственности правообладателя;
• несвоевременной уплаты вознаграждения пользователем;
• объявления правообладателя или пользователя банкротами.

Действие лицензии по времени и территориально

В большинстве случаев лицензия выдаётся на неограниченный срок, т. е. является бессрочным документом. Однако в некоторых случаях предусмотрено ограничение сроков действия лицензий.

Примеры ограничений сроков действия по виду деятельности:

• на аудиторскую деятельность - 5 лет;
• на розничную торговлю алкогольной продукцией - от 1 до 5 лет;
• на работу с государственной тайной - до 5 лет по запросу заявителя;
• на оказание услуг связи - от 3 до 25 лет;
• на пассажирские перевозки внутри РФ - 5 лет (при первом обращении);
• на ношение и хранение оружия - 5 лет.

Срок действия лицензии по его окончании может быть продлён по заявлению предпринимателя.

ИП вправе начать осуществление своей деятельности со следующего дня после утверждения выдачи на него лицензии. Предпринимательская деятельность может осуществляться на всей территории России вне зависимости от места её выдачи, а также в местах юрисдикции РФ.

Стоит иметь в виду, что деятельность, на которую распространяется лицензирование, проверяется контролирующими органами.

В зависимости от типа лицензий государственные структуры проводят проверки ИП с различной интенсивностью. Проверки основаны на обращении физических или юридических лиц по фактам возможных нарушений в работе бизнесмена. По материалам проверки составляется соответствующий акт.

Если в течение 1 календарного года ИП получает более двух негативных отзывов по результатам проверки, местный распорядительный орган имеет право аннулировать выданную лицензию.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случаях:

• нарушения лицензионных требований и условий, создающих непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан;
• невыполнения предпринимателем предписаний лицензирующего органа об устранении выявленных нарушений;
• непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии или выдаче дубликата лицензии взамен утраченной.

Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

Действие лицензии возобновляется после выполнения предпринимателем всех предписаний по решению лицензирующего органа со дня:

• следующего за днём истечения срока исполнения вновь выданного предписания;
• следующего за днём подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

Сведения о возобновлении действия лицензии также вносятся в реестр лицензий. Если установленные предписания так и не были выполнены, уполномоченный орган выносит решение об аннулировании лицензии.

Ответственность за осуществление деятельности без лицензии

За осуществление деятельности без лицензии законодательство предусматривает различные виды ответственности:

• штрафные санкции (на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей);
• конфискацию нелегально полученного дохода;
• лишение права заниматься определёнными видами деятельности;
• участие в общественных работах на срок от 180 до 240 часов;
• арест на срок от 4 до 6 месяцев;
• лишение свободы на срок до 3 лет.

На предпринимателей за отсутствие лицензий может распространяться не только административная ответственность, но и уголовная

Следует учитывать также и последствия в области налогообложения. Применение льготы по налогообложению невозможно, если отсутствует лицензия на ведение вида деятельности, подлежащего лицензированию.

Если говорить об ответственности, в качестве примера можно привести судебный акт от 1 августа 2006 г. по делу № 3–2/06, согласно которому Архангельская региональная общественная организация «Духовное возрождение северян» подлежала ликвидации. Данная организация, применяя при проведении лекций и медитаций методы психологического и психотерапевтического воздействия, осуществляла медицинскую деятельность, не имея соответствующей лицензии. Таким образом, была нарушена ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проведение массовых медитаций в целях физического и духовного оздоровления является нарушением ч. 6 ст. 57 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», запрещающей проведение сеансов массового целительства. Данные нарушения закона являются грубыми, что в соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» и п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ служат основанием для ликвидации организации.

Процедура лицензирования сочетает в себе совокупность действий, связанных с предоставлением, приостановлением, возобновлением, аннулированием лицензий и переоформлением документов, подтверждающих их наличие. Это вид государственного контроля, направленного на защиту прав и интересов граждан, их здоровья и нравственности, а также национальной безопасности. Для осуществления отдельных видов предпринимательства получение разрешения считается обязательным, отсутствие же лицензии ведёт к административной и уголовной ответственности.

1. Используемые термины

Исполнитель (Лицензиат) – Акционерное общество «Региональный Сетевой Информационный Центр».

Заказчик (Сублицензиат) - физическое или юридическое лицо, обратившееся к Исполнителю за услугой приобретения лицензии на Программу в соответствии с Договором об оказании услуг, заключенным с Исполнителем.

Правообладатель (Лицензиар) – Общество с ограниченной ответственностью «1С-Битрикс», 127287 г. Москва, ул. Хуторская 2-я, д. 38А, стр. 9.

Заказ - обращение Заказчика к Исполнителю по установленной Исполнителем форме, содержащее сведения, необходимые для получения Заказчиком лицензии на Программу.

Программа – программа для ЭВМ (как в целом, так и ее компоненты), являющаяся представленной в объективной форме совокупностью данных и команд, в том числе исходного текста, базы данных, аудиовизуальных произведений, включенных Правообладателем в состав указанной программы для ЭВМ.

Лицензия – неисключительное право на использование Программы на условиях, определенных Правообладателем в Лицензионном соглашении с конечным пользователем, размещенным на сайте Лицензиара по адресу: https://www.1c-bitrix.ru/download/files/law/eula_bus.pdf.

Услуга – предоставляемая Исполнителем Заказчику услуга по приобретению Лицензии на Программу.

Лицензионный ключ – определенная последовательность символов, необходимая для активации (начала использования) Программы, которую Сублицензиат должен указать в специальном поле при инсталляции Программы.

Лицензионное соглашение (Лицензионное соглашение с конечным пользователем) – соглашение между Лицензиаром и Сублицензиатом, условия которого принимаются Сублицензиатом во время инсталляции Программы и предусматривают порядок и правила эксплуатации Программы.

2. Общие положения

2.1. Исполнитель (Лицензиат) предоставляет Заказчику (Сублицензиату) на условиях настоящего Регламента Услуги по приобретению Лицензии на использование указанных в п.2.2. настоящего Регламента Программ в пределах и на условиях, установленных настоящим Регламентом и Лицензионным соглашением.

2.2. Наименование Программ и стоимость Услуги указаны в . В стоимость Услуги также входит лицензионное вознаграждение за использование Сублицензиаром Программы. Описание Программ приведено в Приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.3. Лицензиат предоставляет Сублицензиату, заключившему с Лицензиатом Договор об оказании услуг (далее и ранее – «Договор»), Лицензию на условиях, указанных в настоящем Регламенте и Лицензионном соглашении. Заключению Договора предшествует процедура регистрации Сублицензиата в базе данных Лицензиата. Сублицензиат самостоятельно выбирает и регистрирует индивидуальные административный и технический пароли, обеспечивает их конфиденциальность, несет ответственность за все действия, произведенные с использованием паролей.

2.4. Все предоставленные Сублицензиатом при регистрации в базе данных Лицензиата сведения должны быть достоверными и актуальными. В случае предоставления Сублицензиатом недостоверных сведений Лицензиат вправе отказать Сублицензиату в предоставлении Лицензии.

2.4.1. Лицензиат, в случае возникновения сомнений в достоверности либо актуальности предоставленных Сублицензиатом данных, вправе в течение всего срока действия Лицензии запросить дополнительные сведения и (или) потребовать подтверждения предоставленных. Запрос направляется Сублицензиату по каналам связи.

2.5. Сублицензиат и Лицензиат признают юридическую силу уведомлений и сообщений, направленных Лицензиатом в адрес Сублицензиата на указанные им в Договоре, иных документах адреса электронной почты. Такие уведомления и сообщения приравниваются к сообщениям и уведомлениям, исполненным в простой письменной форме, направляемым Лицензиатом на почтовые адреса Сублицензиата. Лицензиат и Сублицензиат, в случае возникновения каких-либо разногласий по фактам отправления, получения сообщений, времени их направления и содержания, договорились считать свидетельства архивной службы Лицензиата достоверными и окончательными для разрешения разногласий между указанными лицами.

2.6. Лицензиат предоставляет Сублицензиату Лицензию только при наличии технической возможности. Лицензиат не несет ответственности за сбои в предоставлении Лицензии, связанные с обстоятельствами, находящимися вне зоны компетенции, влияния и контроля Лицензиата, в том числе за качество соединения с сетью Интернет, зависящее от качества функционирования сетей других провайдеров, политики обмена трафиком между провайдерами, функционирования оборудования и программного обеспечения Сублицензиата. Лицензиат несет ответственность перед Сублицензиатом за непредоставление или несвоевременное предоставление Лицензии только по вине Лицензиата.

2.7. Лицензиат не несет ответственности перед Сублицензиатом за упущенную выгоду и другие косвенные убытки, понесенные Сублицензиатом вследствие непредоставления или несвоевременного предоставления Лицензиатом Лицензии. При наличии документально подтвержденного прямого ущерба, понесенного Сублицензиатом, размер ответственности Лицензиата определяется размером причиненного Сублицензиату ущерба, но не может превышать стоимости Лицензий, приобретенных Сублицензиатом у Лицензиата за период причинения ущерба.

2.8. Лицензиат не несет ответственности за выполнение Лицензиаром (Правообладателем) обязательств по предоставлению расширенных возможностей Лицензии (обновление Программы, техническая поддержка), которые оказываются непосредственно Лицензиаром на основании Лицензионного соглашения, не контролируются Лицензиатом и не являются зоной его ответственности.

2.9. Лицензиат гарантирует, что обладает всеми необходимыми правами на Программу для правомерного ее предоставления Сублицензиату.

2.10. В случае нарушения Сублицензиатом условий Лицензионного соглашения, Лицензиар вправе расторгнуть Лицензионное соглашение во внесудебном одностороннем порядке. С момента расторжения Лицензионного соглашения по инициативе Лицензиара Сублицензиат не вправе использовать Программу.

3. Заказ Услуги, порядок исполнения Заказа

3.1. Заказ Услуги является согласием Сублицензиата с условиями настоящего Регламента и Лицензионного соглашения.

3.2 Заказ Услуги осуществляется Сублицензиатом на веб-сервере Лицензиата по адресу: https://www..

3.3. При формировании Заказа Лицензии Заказчик самостоятельно выбирает ее параметры.

3.4. Заказчик может аннулировать (отменить) Заказ на веб-сервере Лицензиата в разделе «Для клиентов» («Заказы», «Журнал заказов», «Очередность исполнения, удаление заказов») до начала исполнения Заказа.

3.5. Иные вопросы исполнения Заказов, в том числе готовности Заказов к исполнению, регулируются в Приложении 4 к Договору.

3.6. Лицензия на Программу предоставляется на весь срок действия исключительных прав на Программу (ст.1281 Гражданского кодекса Российской Федерации) на условиях, изложенных в Лицензионном соглашении, если иной срок не указан в Приложении 2 к Договору.

3.7. Территория, на которой допускается использование Сублицензиатом Программы, указывается в Лицензионном соглашении.

3.8. Сублицензиат имеет право в рамках каждой Лицензии использовать одну копию Программы путем ее воспроизведения исключительно посредством инсталляции и/или запуска в порядке, определенном пользовательской (технической) документацией, а также Лицензионным соглашением.

3.9. Сублицензиат обязуется соблюдать исключительные права Правообладателя на Программу, а также порядок и условия использования Программы, содержащиеся в Лицензионном соглашении.

3.10. Сублицензиат не вправе использовать Программу за пределами предоставленных ему прав и/или способами, не указанными в настоящем Регламенте и Лицензионном соглашении.

4. Стоимость и порядок оплаты Услуги

4.1. Стоимость Услуги, включающая вознаграждение Лицензиата за использование Сублицензиаром Программы, установлена в Приложении 2 к Договору. Сублицензиат обязуется своевременно оплачивать Услугу в соответствии с типом выбранной Лицензии.

4.2. Лицензиат предоставляет Сублицензиату Лицензию в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента оплаты Сублицензиатом стоимости Услуги в порядке, установленном Приложением 4 к Договору.

4.3. Обязательства Сублицензиата по оплате Услуги считаются неисполненными, если в течение срока действия Лицензии Лицензиат осуществил возврат денежных средств по требованию платежной системы, посредством которой Сублицензиат произвел оплату. В этом случае Лицензиат вправе отозвать предоставленную Лицензию с момента вышеуказанного возврата денежных средств.

4.4. Иные условия оплаты, порядка выставления счетов, счетов-фактур и актов, блокировки денежных средств для оплаты вознаграждения регулируются Приложением 4 к Договору.

5. Порядок предоставления Услуги

5.1. Услуга считается оказанной, а Лицензия на Программу считается предоставленной Сублицензиату с момента передачи (отправки на контактный адрес электронной почты) Лицензионного ключа.

5.2. В течение 1 (одного) года с момента активации Программы Лицензионным ключом Лицензиар предоставляет Сублицензиату расширенные возможности Лицензии (далее – «Расширение лицензии»), включающие в себя возможность получения обновлений Программы, а также техническую поддержку работоспособности Программы на условиях Лицензиара: приоритетная техническая поддержка со сроком ответа не более 6 (шести) рабочих часов (рабочие дни с понедельника по пятницу с 10.00 до 19.00 по московскому времени, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней), система резервного копирования.

5.2.1. Если Лицензионный ключ не был активирован в течение 6 (шести) месяцев с даты его передачи согласно п.5.1. настоящего Регламента, по истечении 6 (шести) месяцев Расширение лицензии активируется автоматически и действует в течение 1 (одного) года с даты этой активации.

5.3. Если по истечении срока, указанного в п. 5.2. Регламента, Сублицензиат планирует использовать Расширение лицензии в течение последующего года, необходимо сформировать заказ на продление «Расширенной лицензии» и оплатить его в порядке, установленном в Приложении 4 к Договору. Размер вознаграждения за Расширенную лицензию на соответствующую Программу указан в Приложении 2 к Договору. Количество подобных продлений не ограничено.

6. Особые условия

6.1. В случае предъявления в отношении Сублицензиата исков или иных претензий третьих лиц, связанных с правомерностью использования им Программы, Сублицензиат должен незамедлительно информировать Лицензиата обо всех предъявленных исках и претензиях и предоставить всю необходимую информацию, касающуюся этого спора.

6.2. Программа и сопутствующая документация к ней предоставляются Сублицензиату в соответствии с общепринятым в международной практике принципом «как есть» («as is»), т.е. за проблемы, возникающие в процессе установки, обновления, поддержки и эксплуатации Программы (в том числе проблемы совместимости с другими программными продуктами, пакетами, драйверами и др.; проблемы, возникающие из-за неоднозначного толкования сопроводительной документации, несоответствия результатов использования Программы ожиданиям Сублицензиата и т.п.), Лицензиат ответственности не несет.

6.3. Лицензиат имеет право не принимать новые заказы Сублицензиата, в случае если Сублицензиат нарушает условия и порядок использования Программ, предусмотренные настоящим Регламентом и Лицензионным соглашением, в том числе в случаях предоставления сублицензий третьим лицам без письменного разрешения Правообладателя.

6.4. Лицензиар вправе отказать Сублицензиату в предоставлении Лицензии в любое время без объяснения причин.

В сентябре 2013 г. вступила в силу новая редакция закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-Ф3. Наряду с остальными положениями, значительным изменениям подверглась статья о лицензировании образовательных организаций. Этот пункт крайне важен, поскольку учебные центры (школы танцев, курсы иностранных языков, йога-студии, центры творчества) функционируют в общей системе образования.

Каким организационно-правовым формам необходима лицензия?

Согласно Закону, лицензированию подлежат практически все организации, ведущие образовательную деятельность (ст. 91, п. 2): «Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно».
Еще одно новшество – индивидуальные предприниматели, привлекающие к осуществлению образовательной деятельности иных педагогических работников, должны были получить лицензию до 01.01.2014 г. (ст. 108, п. 10).

Какая деятельность подлежит лицензированию?

Спектр видов образования, согласно новому закону «Об образовании», достаточно широк (ст. 91, п. 1): «Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования». Лицензия на курсы иностранных языков необходима так же, как и для школы танцев.

Кто выдает лицензию?

Выдача образовательных лицензий происходит на двух уровнях (ст. 91, п. 3): «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования». Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. В Москве исполнительным органом является Департамент образования города Москвы.

Перечень необходимых документов

Устав (нотариально заверенная копия);

Свидетельства о государственной регистрации и вносимых изменениях (нотариально заверенные копии);

Решение о создании и изменениях (копии, заверенные руководителем);

Правоустанавливающие документы на помещения, задействованные в образовательном процессе;

Сведения об организации образовательного процесса (сформировать файл):

1.1. Наименование программы.
1.2. Срок освоения.
1.3. Вид, уровень образования.
1.4. Преподаватель, ведущий.
1.4.1. Ф.И.О.
1.4.2. Базовое образование, повышение квалификации, переподготовка.
1.4.3. Ученая степень, квалификационная категория, почетное звание.
1.4.4. Педагогический стаж общий (из них по данной дисциплине).
1.4.5. Основное место работы, должность; условия привлечения к трудовой деятельности в организации.

Материально-технические средства, которые используются (компьютеры, проекторы, библиотечный ресурс и т.п.).

Заключения СЭС и МЧС.

Для индивидуальных предпринимателей данный список актуален, за исключением пунктов, относящихся к юридическим лицам (Устав, Решение о создании).

Сроки и оплата

Срок подготовки документов на лицензирование – от 3 рабочих дней. Срок рассмотрения документов лицензирующим органом составляет 45 рабочих дней. Лицензионный сбор (с 2013 г.) составляет 6000 руб. Отдельно оплачивается счет по работе экспертной комиссии (порядка 6000 руб.)

К какому сроку необходимо иметь лицензию?

Для индивидуальных предпринимателей срок оформления лицензии 1 января 2014 года. Все остальные виды организаций обязаны оформить лицензию до 1 января 2016 года. Действие лицензий на образовательную деятельность, выданных ранее, продолжается. Переоформить их необходимо до 01.01.2016 г. (ст. 108, п. 9).

Стоит ли обращаться к посредникам?

За оформление образовательной лицензии фирмы-посредники берут от 30 000 руб. до 100 000 руб. Если фирма-посредник работает без использования коррупционных схем, тогда Вам все равно придется собирать весь пакет документов, и времени Вы не сэкономите. Фирма-посредник лишь помогает определить список документов. Проверка ваших помещений со стороны МЧС и СЭС также займет положенное время. Получить образовательную лицензию очень быстро не получится. Если фирма-посредник обещает оформить лицензию «под ключ» за 2 дня, в этом случае Вы, заказывая их услуги, поддерживаете коррупцию. Для проведения предварительной экспертизы документов можно сходить на бесплатную 15-минутную консультацию в департамент образования. Вам грамотно расскажут все детали, но придется постоять в очереди минут 30-40.

Наказания за работу без лицензии

За осуществление образовательной предпринимательской деятельности без лицензии можно быть привлеченным к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ. Наказанием по этой статье может быть штраф до 300 тысяч рублей, обязательные работы до 480 часов, арест на срок до полугода. Если будет доказано, что деятельность осуществлялась группой лиц по предварительному сговору, то штрафы могут достигать 500 тысяч рублей, а осуждение к принудительным работам и лишению свободы на срок до 5 лет.

Можно ли выдавать ученикам сертификаты?

П.15 статьи 60 прямо говорит, что теперь учебные центры имеют право выдавать любые документы, которые только можно выдумать: хоть грамоты, сертификаты или справки, даже медали: «организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно».

Случай из практики - тренинговый центр

«Когда начали заполнять документы, то выяснили много интересных подробностей, например, учебную программу можно указывать любую. Основное время ушло на инспекцию помещений, пришлось даже измерять уровень микробов и показывать план эвакуации при пожаре. Не говорите СЭС, что Вы используете компьютеры! Иначе могут заставить измерять уровень излучения. Кстати, лицензия выдается бессрочная. Но, если срок аренды помещения ограничен, тогда лицензию могут дать на срок аренды».
Анастасия Фомина, руководитель тренингового центра «Национальный проект», Москва

Ещё один случай из практики - курсы иностранных языков

«Проверка помещений – совершенно непредсказуемый процесс, может занять несколько недель, это как повезет. Все остальное довольно просто, на сбор остальных документов ушел всего один день. Получить образовательную лицензию для курсов иностранных языков оказалось проще, чем мы думали».
Кристина Гугняева, руководитель курсов иностранных языков «Deutschkurse», Москва

Резюме

образовательная лицензия необходима всем юридическим формам, кроме индивидуальных предпринимателей, которые не нанимают преподавателей

лицензия необходима всем видам учебных центров: курсам иностранных языков, школам танцев, тренинговым центрам и прочим.

лицензию необходимо оформить до 1 января 2016 года. Для индивидуальных предпринимателей срок 1 января 2014 года.

обращаться к посредникам не стоит. Легальным путем посредники не смогут быстро получить одобрение МЧС и СЭС.

самый сложный этап – получение справок от МЧС и СЭС для ваших помещений

обычно на весь процесс подготовки документов уходит 1-2 недели

Получение лицензий на образовательную деятельность – достаточно трудоемкий процесс. Вместе с тем, ее наличие необходимо для работы и, в итоге, дает обладателю ряд преимуществ:

- легализует деятельность образовательного учреждения;
- подтверждает должный уровень учебного центра (наличие аудиторий, средств обучения и т.д.), что укрепляет деловую репутацию организации;
- дает право учебному центру выдавать своим слушателям документ собственного образца о прослушанных курсах, что является дополнительным маркетинговым инструментом.