Отечественные модели социальной защиты детства. Социальная незащищённости и защищённость

Лекция 4. Социальная защита детства в России. Исторический аспект.

1. Социальная защита детей в дореволюционной России.

2. Социальная защита детства в Советской России

Помощь ближнему всегда была характерной чертой славянских народов.

Переход к малой семье, состоящей из супругов и своих детей, приводит к тому, что дети стали получать все больше родительской заботы. Совершенствуется система общественного призрения иней. Забота о детях постепенно все более включается в древнерусское право, в церковные каноны, в государственную политику.

Заметную роль в создании начал социальной защиты детства сыграли русские князья. Великий князь Владимир издал «Устав», в котором возложил общественное призрение сирых и убогих на духовенство и учредил училища для детей разных сословий.

Великий князь Ярослав Владимирович учредил сиротское училище, в котором содержал и обучал детей на своем иждивении.

Великий князь Владимир Мономах также считал призрение бедных и страждущих одной из важнейших своих обязанностей. «Избавьте обидимого, защитите сироту, оправдайте вдовицу», -- завещал он своим детям.

Государственная забота о беспризорных и нищенствующих детях впервые юридически закреплена указом царя Федора Алексеевича в 1682 году. В указе, в частности, говорилось о необходимости создания специальных школ и заведений, где нищие дети и подростки могли бы обучаться различным наукам и ремеслам. В связи со смертью царя указ не был приведен в исполнение. Однако выраженные в нем общие идеи получили дальнейшее развитие и практическое приложение при Петре Первом. Ему принадлежит первая попытка внести общий порядок в дело призрения детей в России, построить его на совершенно новых началах, поручив его светским правительственным и общественным органам. Вопросам социальной защиты сирот и беспризорных детей посвящен ряд петровских указов.

______________________________ ______________________________ _

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Указами 1712 и 1715 годов предписывалось по всем губерниям «учинить шпиталитеты», куда принимать младенцев, «которые не от законных жен рождены, дабы вящего греха не делали, сиречь убийства». Содержаться они должны были на частные пожертвования и средства губернских управ.

Указами 1718 и 1724 гг. предусматривались различные формы устройства и трудоустройства беспризорных детей: направлять на мануфактуры, в матросы, в ученики, в услужение, на воспитание людям и др. Главная тяжесть заботы о детях-сиротах возлагалась на сельские обшины, помещиков и монастыри.

______________________________ ______________________________ ___

Дальнейшее развитие идея и практика общественного призрения детей получают при Екатерине II. При ней широкое распространение получило создание воспитательных домов для детей.

Указом императрицы 1775 году были созданы Приказы общественного призрения. В числе других функций на них возлагалось устройство и содержание народных школ, сиротских школ и другие формы работы с детьми.

Узнав, что дворянство собирает деньги на сооружение ей памятника, императрица передала все собранные средства Приказу общественного призрения. В каждой губернии на сиротские дома было выделено из казны по 15 тысяч рублей.

Воспитательные дома, таким образом, становились центрами опеки и попечительства для детей, оставшихся без попечения родителей.

Под опекой Санкт-Петербургского воспитательного дома, например, находилось более 30 тысяч детей, в том числе на грудном вскармливании, в приюте, под патронажем в семьях, в больницах, на обучении в училищах и подмастерьях, в земледельческих колониях.

При воспитательных домах функционировали госпитали для бедных женщин с анонимным отделением, где у них не требовали документов и даже позволяли рожать в масках.

По достижении 18--20 дет воспитанники получали вольный паспорт, один рубль и выпускались из воспитательного дома. Выпускники, их дети и потомки навсегда оставались вольными людьми и не могли быть впоследствии закрепощены. Они имели право покупать себе дома, лавки, вступать в купеческое сословие, заниматься промыслом и распоряжаться своим имуществом; юноши могли, получить земельный надел. В условиях крепостного права это были серьезные привилегии.

Екатерина II положила начало созданию в России благотворительных обществ, первым из которых было учрежденное ею «Общество воспитания благородных девиц» (1764 г.). В этом закрытом учреждении девочки-дворянки изучали широкий по тем временам круг общеобразовательных предметов: археологию и геральдику, этикет и рисование, музыку и танцы, шитье, вязание и домоводство. Мещанки имели менее насыщенную программу, главное внимание обращалось на рукоделие, стряпню и уборку. На казенные деньги в институте получали образование девочки из бедных семей и сироты.

Заметный вклад в создание российской системы защиты детства вносили жены монархов и приближенные к царям особы. По инициативе жены царя Павла 1 Марии Федоровны и частично за счет ее собственных средств в течение короткого времени создались одно за другим различные учреждения просветительного и благотворительного характера. В институте благородных девиц открылось «мещанское» отделение, созданы заведения для детей дворян,обер-офицеров и мещан, учреждены особые училища для детей солдат гвардейских полков, создано первое в России училище для глухонемых детей, открылись опытные воспитательные дома для глухонемых и слепых детей, при одном из воспитательных домов появилось военно-сиротское отделение.

В начале XIX века встал вопрос об открытии в губернских и других городах детских приютов. К концу XIX века в России был открыт 161 детский приют. В них на полном содержании находилось более шести тысяч детей и числилось приходящих более тринадцати тысяч. Позднее стали создаваться детские приюты с целью приютить и организовать первичное обучение детей, остававшихся без присмотра на время работы их родителей, и при приютах стали создаваться сиротские отделения.

В XIX веке социальная защита детства в России начала приобретать все более организованный и массовый характер. Созданы Императорское Человеколюбивое Общество. В Санкт-Петербурге, Москве, других городах были организованы различные региональные общества попечения о беспризорных детях.

В 1833 г. создано Общество попечения о неимущих и нуждающихся в защите детях. Целью общества было призрение сирот и детей бедных родителей, воспитание и обучение их рукоделиям, забота о детях, ставших жертвами преступлений.

Обществом издавался журнал «Детская помощь», редактором журнала был известный философ, благотворитель, публицист протоиерей Г.П. Смирнов-Платонов. По его инициативе в России стали создаваться детские ясли.

В 1892 году создано Елизаветинское общество при участии великой княжны Елизаветы Федоровны, ставшей пожизненной попечительницей общества. Цели и формы деятельности общества были примерно аналогичны тем, которые были присущи другим обществам. забота о вскармливании грудных детей, начальное образование

Среди добровольных благотворительных обществ, опекавших детей, наиболее крупным был созданный в 1842 году Совет детских приютов, первой председательницей которого стала жена московского генерал-губернатора княгиня Трубецкая. Отдавать этот пост первым дамам Москвы - женам генерал-губернаторов - на долгое время стало традицией.

Традиционно заметную роль в социальной защите детства играло российское духовенство. Священнослужитель Иоанн II Добрый Киевский заслужил у народа титул отца вдов и сирот. Новгородский митрополит Иов организовал на собственные средства в Холмовской Успенской обители заведения для призрения сирот и незаконно рожденных детей. Часто брали беспризорных детей на воспитание монастыри. Заметную роль в организации социальной защиты детства играли и многие лучшие представители имущих классов, прогрессивная интеллигенция.

Таким образом, во второй половине XIX века приюты в России стали наиболее массовой формой общественного призрения детей-сирот, детей бедных родителей, брошенных детей. И государственные, и частные приюты ставили своей целью воспитание граждан, способных обеспечить себе средства к существованию и вести достойный образ жизни.

Постепенно государственная забота о социальной защите детей становилась более разнообразной. В 1894 году в России открылся первый бесплатный детский сад для детей из бедных семей. На средства фабрикантов начали создаваться фабричные детские сады для детей рабочих. В 1882 г. запрещена ночная работа для детей до 12 лет, введено обязательное посещение школы работающими подростками, с 1894 г. обучение малолетних тружеников включалось в их рабочее время, детский труд ограничен восемью часами, с 1914 г. началась выплата пособия на детей лиц родителей, погибших на фронте. В 1892 г. в Обществе попечения о бедных и больных детях создан отдел защиты детей от жестокого с ними обращения, от эксплуатации, от вредного, в том числе развращающего влияния взрослых. На отдел возлагался надзор за правильным исполнением материальных и нравственных обязанностей лицами, от которых малолетние находились в зависимости.

Отношение государства и общества к институту усыновления детей-сирот в досоветский период было сдержанном: законом устанавливались различные ограничения. При наличии своих детей, например, усыновление других было вообще запрещено. Рассмотренные примеры показывают, что в дореволюционной России возникли и в разной степени развивались такие формы социальной защиты детства, как воспитательные дома, детские приюты, детские сады, ясли, летние колонии детского отдыха, пособия на детей погибших фронтовиков.

2. Социальная защита детства в Советской России

Особенно значительный опыт социальной защиты детства накоплен в советский период истории российского общества и государства. Именно в советский период отдельные идеи, формы, структурные элементы социальной защиты детства складывались в стройную систему.

Процесс формирования советской системы социальной защиты детей был неоднозначным, сложным и порой противоречивым. Не которые элементы дореволюционной социальной защиты детей советским обществом были приняты и усовершенствованы, другие - не были востребованы, третьи --упразднены и отменены.

В мерные же годы советской власти российское общество и государство столкнулось с целым комплексом острых проблем. Острейшая из них --детской беспризорность. В результате участия России в Первой мировой войне, социалистической революции, гражданской войны и послевоенной разрухи в России в 1921 году насчитывалось 4,5 миллиона беспризорных детей. Остро стояли проблемы детского недоедания, здоровья и общего развития подрастающего поколения. Преодоление -этих проблем шло по двум направлениям. Первое -ликвидация детского голода, беспризорности детей. Второе, рассчитанное на перспективу, -- применение по отношению к детству гуманистической политики обеспечение равных возможностей для разностороннего развития всехдетей независимо от их сословной принадлежности.

В обоих случаях большую часть заботы о подрастающем поколении брало на себя социалистическое государство. Только в период с 26 октября по 20 декабря 1917 года Советом Народных Комиссаров в России было издано шесть декретов по социальному обеспечению и и социальной защите детей. Создаются комиссии по делам о несовершеннолетних. Правила содержания детей в тюрьмах, введены особые детские продовольственные карточки, при школах организованы столовые для обеспечения школьников горячей пищей.

Осенью 1918 года принят первый советский Семейный кодекс котором впервые законодательно закреплено положение о том, что родительские права осуществляются в интересах детей.

В марте 1918 г. Правительством издается декрет о правовом положении детей.

В феврале 1919 года под председательством А.В. Луначарского создан Государственный совет защиты детей. Члены Совета занимались организацией общественного питания бездомных детей и снабжением детских домов продовольствием.

Во главе с Ф.Э. Дзержинским создана Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссия ВЦИК). В сфере ее деятельности находились детские столовые, бараки, ночлежки, медпункты и другие объекты, связанные с судьбами беспризорных детей. Комиссия объединяла и координировала работу всех ведомств государства по ликвидации беспризорности.

Все детские приюты, сиротские дома и другие подобные учреждения преобразованы в государственные и переданы в ведение Народного комиссариата просвещения. Создавались новые детские дома, укреплялась их материальная база, была поставлена задача определить в детские дома всех беспризорных детей и там готовить их к самостоятельной жизни.

В 1919 году проведен Всероссийский съезд по охране детства.

На нем обсуждены вопросы воспитательной работы в детских домах и задачи воспитания нового, коммунистического поколения.

В последствии состоялись еще два таких съезда. На них обсуждались вопросы трудовой подготовки воспитанников детских домов и содержание воспитательной работы по подготовке выпускников к самостоятельной жизни. В соответствии с решениями II съезда (1924 г.) принято постановление о трудоустройстве воспитанников

детских домов, по итогам III съезда --постановление о закреплении детских домов за заводами, предприятиями, колхозами, что способствовало укреплению материальной базы детских домов, упрощало проблемы трудоустройства выпускников и обеспечения их жильем.

Количество детских домов, открываемых Советским государством, быстро вырастало, как и количество их воспитанников. В 1917 г. в детских домах воспитывалось 30 тысяч детей, в 1918 г. --80 тысяч, в 1919г. - 125 тысяч, в 1920 г. - 400 тысяч, в 1922 г. - 540 тысяч детей. Эти цифры показывают стремление советской власти, во-первых, охватить государственной заботой максимальное количество детей, попавших в трудную ситуацию, и, во-вторых, воспитывать подрастающее поколение преимущественно в коллективе и через коллектив.

Описание работы

1. Социальная защита детей в дореволюционной России.
2. Социальная защита детства в Советской России

2.1.Основные законодательные и нормативные акты по защите детства

Защита детства в первую очередь это обязанность государства, ведь именно оно обеспечивает правовую основу, на которую в дальнейшем опираются все подструктуры социальной сферы. Впервые вопрос о юридической защите детства был поднят в середине прошлого столетия – в 1966 году был принят Международный пакт о гражданских и политических правах человека. Статья 24 этого Пакта предназначалась специально для всех детей, имеющих право на соответствующие меры их защиты как малолетних членов общества. Одновременно с этим принимался еще один пакт о экономических, социальных и культурных правах, в котором более подробно рассматривалась обеспечение заботы о «несамостоятельных детях и их воспитании».

Но данные документы рассматривали права ребенка только в отдельных фрагментах. Вскоре Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд международных правовых актов:

1.Декларация прав ребенка (1959г.). Содержит 10 принципов, в которых гарантируется социальная защита детей. Например, принцип 2 гласит: «Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка».

2. Конвенция ООН о правах ребенка (1989г.) - это международный правовой документ, определяющий права детей в государствах-участниках. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав ребёнка. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права лиц в возрасте до 18 лет (если согласно применимым законам совершеннолетие не наступает ранее) на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Участниками Конвенции о правах ребенка являются Святой Престол и все страны-члены ООН, кроме США, Южного Судана и Сомали.

3. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985г.). Цели и содержание Пекинских правил объясняют, почему именно с ними связывается представление о новом этапе развития правосудия для несовершеннолетних. В них впервые сформулированы общие социально-экономические условия, которые оцениваются как благоприятные для развития несовершеннолетних и молодежи, к которым должны стремиться страны - члены международного сообщества.

4. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Нью-Йорк, 30 сентября 2000 года. Ее цель- обеспечить каждому ребенку счастливое будущее.

Таким образом, международное законодательство по защите детства является основой для государств в области его охраны и защиты. Национальная детская политика должна строиться, ориентируясь на международное гуманитарное право.

Российское законодательство так же ориентируется на международные документы, вынося законы о защите прав детства. Рассмотрим основные из них:

Конституция РФ (12декабря 1993 года). Кроме статей об общих правах человека, данный документ уделяет особое внимание материнству и детству: статья 38, пункт 1 гласит: материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Пункт 2 говорит о том, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Федеральный закон от 19 мая 1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». Он устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющих детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Федеральный закон от 24 июня 1998года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Данный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ.

Федеральный закон от 24 июня 1999года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Закон определяет категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, а так же основания для проведения такой работы.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 года «Об утверждении и выплате государственных пособий гражданам, имеющих детей». Устанавливает порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Естественно, что пособие не должно и не может полностью обеспечивать семью с детьми, но справедливо было бы то, если бы оно покрывало 15-20% прожиточного минимума, ведь в современное время не все родители имеют заработную плату свыше прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Забота о детях, о защите их прав и законных интересах является одним из приоритетных направлений в деятельности органов государственной власти всех уровней.

2.2.Деятельность органов социальной защиты по обеспечению социально-правовой защиты детства

Для того, чтобы проанализировать социально-правовую защиту детства в России, необходимо рассмотерь систему органов, которые несут ответственность за данный феномен.

Для наглядности расположим все органы, обеспечивающие защиту прав ребенка, в иерархическом порядке.

1.Федеральные органы государственной власти. В их полномочия входят:

установление основ федеральной политики в инте­ресах детей;

выбор приоритетных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка, охраны его здоровья и нравственности; формирование и реализация федеральных целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства и определение ответственных за исполнение таких программ органов, учреждений и организаций;

установление порядка судебной защиты и судебная защита прав и законных интересов ребенка;

исполнение международных обязательств Российс­кой Федерации и представительство интересов Российс­кой Федерации в международных организациях по вопро­сам защиты прав ребенка.

То есть данная подсистема отвечает за реализацию государственной политики в интересах детей, в том числе это затрагивает область образования и воспитания, охраны здоровья, социальной защиты, социаль­ного обслуживания, содействия социальной адаптации и социальной реабилитации детей, обеспечения их занятос­ти и охраны труда, профилактики безнадзорности и право­нарушений, организации детского и семейного отдыха, го­сударственной поддержки общественных объединений (орга­низаций), иных некоммерческих организаций и в других областях в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Фе­дерации и Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение воп­росов социальной поддержки и социального обслужива­ния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Компетенция органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации, которые осуществляют ме­роприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъек­тов Российской Федерации.

В соответствии со своим предметом ведения органы мес­тного самоуправления могут принимать решения об осу­ществлении мероприятий по защите прав и законных ин­тересов детей, координировать свои действия с действиями органов государственной власти в части поддержки феде­ральных, региональных, местных программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, а также иных мероприятий, осуществляемых в данной области. Органы местного самоуправления, в соответствии с за­конодательством субъекта РФ и правовыми актами орга­нов местного самоуправления, осуществляют мероприя­тия по разработке и реализации местных целевых про­грамм, по защите прав и законных интересов детей, под­держке и социальной защите детства.

Важнейшими элементами системы социально-правовой защиты детства являются органы государственной власти, местного самоуправления, организации и учреждения, защищающие права и свободы ребенка. Функции по защите прав детей-сирот возлагает на себя государство, а наиболее близко стоящими к населению его законные представителями являются отделы образования, действующие в каждом сельском и городском районе.

Рассмотрим работу этих органов на примере Чишминского отдела опеки и попечительства, цель которого - своевременное выявление, устройство, контроль условий жизни и воспитания несовершеннолетних, лишившихся родительского попечения, либо находящихся в трудной жизненной ситуации, а так же не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.

Направления работы органа опеки и попечительства:

Выявление, учёт и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан или в государственные учреждения;

Участие в работе районного и мирового суда в рассмотрении дел, связанных с защитой прав несовершеннолетних детей;

Осуществление контроля рынка жилья, собственниками которого являются несовершеннолетние граждане;

Совместные выезды по неблагополучным семьям.

Каждый ребенок или семья, у которых возникли проблемы могут обратиться за помощью в данную организацию.

В нашем государстве сложилась тенденция, что ребенка-сироту необходимо устраивать в семью. Именно семья может поддержать ребенка, помочь преодолеть жизненные препятствия.

Поэтому Районным отделом образования в поселке Чишмы было принято решение о переориентации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с государственных форм - на семейные. Таким образом, на учете в органе опеки и попечительства в Чишминском на 2014 год состоят:

98 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

87 – в опекунских семьях;

17 детей воспитываются в 13 приемных семьях;

32 усыновленных детей.

3.Так же защитой прав детства занимаются органы прокуратуры. В них существуют отделы по делам несовершеннолетних, детские комнаты милиции. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты детства определены Законом РФ от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации». В частности, ст. 53 данного законодательного акта гласит, что поселковая, сельская администрация предоставляет в пределах своих полномочий установленные льготы и по­мощь, связанные с охраной материнства и детства, улуч­шением условий жизни многодетных семей; принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения ро­дителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан. Статья 64, устанавливая полномочия районной администрации в об­ласти социальной защиты населения определяет, что она:

предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и дет­ства, улучшением условий жизни многодетных семей;

обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения ро­дителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты и школах и на воспитание в семьи граждан;

решает вопросы усыновления (удочерения). В соответствии со ст. 75 к полномочиям городской администрации в облас­ти социальной защиты населения относится предостав­ляет в пределах своих полномочий льготы и преимуще­ства, связанные с охраной материнства и детства, улуч­шением условий жизни многодетных семей;

обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усы­новления(удочерения).

Таким образом, различные структурные органы по защите прав детей выполняют свои функции, возложенные на них. Только сплоченная и слаженная работа всех подсистем данной отрасли социальной защиты населения может гарантировать качественную защиту детства.

2.3 Система социально-правовой защиты детства в Республике Башкортостан

За жизнь и здоровье детей, как правило, отвечают родители. Так принято в обществе. Но все так же знают, что в случае потери родителей или утрате родителями своих прав, вся ответственность за ребенка возлагается на государство. Так и происходит в Республике Башкортостан.

К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан по осуществлению гарантий прав ребенка относятся:

1) реализация государственной политики в интересах детей;

2) принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту прав ребенка и поддержку детства;

3) формирование и реализация республиканских целевых программ защиты прав ребенка и поддержки детства;

4) решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;

5) финансирование мероприятий, направленных на защиту прав ребенка и поддержку детства, в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению Республики Башкортостан.

В Башкирии проживает 940 тысяч граждан до 18 лет. Защитой их прав занимаются комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, образования, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства, по делам молодежи, прокуратура, а также общественные организации. Эти службы ведут работу по многим направлениям: контролируют, в каких условиях живут дети, воспитывают ли их родители, рассматривают правонарушения в отношении несовершеннолетних и родителей, не выполняющих свои обязанности. Они проверяют законность исключения учащихся из образовательных учреждений, защищают интересы детей в судах, оказывают помощь подросткам, вернувшимся из специальных учреждений, организуют летний отдых, досуг и занятость несовершеннолетних.

Данные органы опираются на главный закон Республики Башкортостан от 5 ноября 1993 года: «Об охране семьи, материнства и детства в Республике Башкортостан». Настоящий Закон устанавливает основы политики Республики Башкортостан в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением мер по обеспечению прав и законных интересов семьи и0 всех ее членов.

Задачами Закона являются:

1) создание условий для укрепления семьи как социального института, повышение социального статуса отцовства и материнства, возрождение семейных ценностей и традиций;

2) создание условий для формирования сознательного материнства и отцовства; 3)защита прав детей в семье;

4) установление правовых основ для преимущественного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье; 5)сокращение масштабов социального сиротства;

6) создание целостной системы мер социальной защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Таким образом, в республике существует свой закон, обеспечивающий охрану прав детей и семьи.

В Республике Башкортостан закреплена и действует двухуровневая система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Ее образуют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РБ и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов, городских округов, районов в составе городских округов. В пределах своей компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления, обязательные для органов исполнительной власти Республики Башкортостан, организаций, должностных лиц и граждан.

Системность в работе органов государственной власти по социальной защите детства в республике имеет не такие давние традиции. Но уже сегодня можно отметить, что в республике она носит последовательный характер и реализуется как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Например, в 2008 году были приняты наряду с республиканской программой и программы во всех муниципальных районах и городских округах республики. Поэтому 2008 год - Год социальной поддержки семьи стал объективным отражением той содержательной государственной политики по поддержке семьи и детства, которая проводится в Башкортостане всегда.

В нашем субъекте существует Детский фонд Республики Башкортостан - общественная организация, основная цель которой - оказание благотворительной помощи детям-сиротам, детям-инвалидам, детям, попавшим в чрезвычайные ситуации, защита прав ребенка. Делается это исключительно на благотворительные средства - добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий и организаций. Векторы деятельности фонда определяют его конкретные программы. Например, в рамках программ "Теплый дом", "Приемные и патронатные семьи" оказывается помощь семейным детским домам, детским домам, домам ребенка и другим интернатным учреждениям, а также помощь выпускникам детских домов. "Дети-инвалиды", "Глухие дети", "Скорая социальная помощь", "За решеткой - детские глаза", "Духовная защита", "Детская библиотека", "Юные таланты". Вот далеко не полный перечень программ, осуществление которых и есть практическая деятельность фонда.

Подводя итог, можно сказать, что Республика Башкортостан основывается на программы Российской Федерации в области защиты детей, но имеет свои отличия: свой закон «Об охране семьи, материнства и детства в Республике Башкортостан»; «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье»; "О порядке и размере выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка"; "О патронатном воспитании в Республике Башкортостан", свой детский фонд, реализующий программы для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Заключение

Дети – наше будущее. Они зависят только от нас – взрослых. Какой пример мы им будем показывать, такими они и будут, поэтому прежде чем строить систему социально-правовой защиты детства, необходимо устранить неблагоприятную обстановку прежде всего для семьи, в сфере здравоохранения и образования.

Дети в силу своей несамостоятельности являются наиболее уязвимой группой населения, которую мы должны беречь и охранять во всех сферах жизнедеятельности. Начиная от политической (законодательная защита), заканчивая социальной (та, в которой ребенок социализируется, как личность).

Социальная работа, как деятельность, которая представляет интересы, как государства, так и населения, должна в первую очередь беспокоиться о защите прав детства.

Государство в свою очередь обеспечивает данный феномен разработкой нормативно-правовых актов, контролем деятельности служб социальной защиты, прокуратуры.

Как и в России, так и в республике существует специальная политика, которая направлена на поддержание семьи, как главного объекта, который обеспечивает охрану ребенка, его развитие и достойную жизнь. Проводимые в республике мероприятия, посвященные проблемам детства, еще раз подчеркивают, что дети - это тот социальный слой, который требует постоянного внимания и заботы со стороны общества и государства.

Сегодня России нужен государственный орган, ответственный за соблюдение прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, который внесет новый подход к правозащитной деятельности, скоординирует все отраслевые программы, обеспечит прозрачность реального положения, создаст банк данных на детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Так же необходим банк данных на потенциальных усыновителей в Российской Федерации и будет нести персональную ответственность за положение детей в Российской Федерации. Такого органа нет как на федеральном уровне, так и в Республике Башкортостан. Несмотря на то, что Законом Республики Башкортостан «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан» предусмотрено создание государственной службы семьи, она так и не организована. Такая политика была бы хоть и не идеальной в нашей стране, но отвечала бы всем требованием социального государства. Ведь дети – это наше завтра, и забота сегодня о них отразиться не только на нас, но и на всех поколениях в будущем!

Список использованной литературы 1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. [Электронный ресурс] : (ред. от 21.07.2007 N 5-ФКЗ)// СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

2. Декларация прав ребёнка: Принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1959г. Народное образование. 1993. №5.

3. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: (в ред. от 30.06.2007 N 120-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

4. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» [Электронный ресурс]: (в ред. от 16.04.2008 N 275) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

5. Федеральный закон от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс]: (в ред. от 01.12.2007 N 309-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф

6. Закон Республики Башкортостан от 5 ноября 1993 года N ВС-21/19 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан» [Электронный ресурс]: (в ред. от 29.10.2008 N 44-з) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

7. 10. Законы об основах социального обслуживания в РФ от 10 декабря 1995г // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

8. Закон Республики Башкортостан от 21 декабря 2001 года 29.10.2008 № 41-з «Об организации опеки и попечительства в Республике Башкортостан» [Электронный ресурс]: (в ред. от 29.10.2008 № 41-з) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

9. Указ Президента РФ от 14 июня 2007 г. N 761 “О проведении в Российской Федерации Года семьи” [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

10. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 12 мая 2008 N 724: (ред. от 30.05.2008) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

11. Доклад «О состоянии законодательства Республики Башкортостан в 2008 году (Законодательное обеспечение основных направлений внутренней политики в 2008 году)» / Секретариат Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. – Уфа: Диалог, 2008. – 154с

11. Российский статистический ежегодник.. 2008: стат. сборник / Росстат.- М., 2009.-795 с.

12. Законы об основах социального обслуживания в РФ от 10 декабря 1995г // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

13. Статистический ежегодник РБ [Текст]: стат.сборник. Ч.2./ Башкортостан. –Уфа,2013.-240с.

14. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи / А.И. Антонов, В.М. Медков. М.: Изд-во МГУ: Изд-во Международного университета бизнеса и управления («Братья Карич»), 1996. 304 с.

15.Болотов А. Т. Детская философия: Вступительная статья, комментарии Т. В. Артемьевой, М. И. Микешина. - СПб.: «Петрополис», 2012. - 854с.

16. Волкова Е. И. Иные родители, иная семья. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / Волкова Е. И., Грибанова Л.А. Под ред. Е. Крючковой, М. Люсиной. М., 2001 – 127с.

17. Ворожейкин Е. М., Правовые основы брака и семьи, /М:Высшая школа, 1969.-160с.

18. Иванов А.В. Социальная педагогика: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Под общ. ред. А.В.Иванова. – М.: , 2010. – 400 с.

Социальная защита детства состоит в том, чтобы с помощью организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических средств, форм и методов осуществлять поддержку и помощь ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов.

Система социальной защиты детства - это интегрированная совокупность основных направлений и принципов, субъектов и объектов, форм, методов и материальной базы национальной защиты российских детей.

Современная социальная защита детства в РФ базируется на правовом мировом законодательстве: Хартии детства (ратифицирована РФ в 1998 г.), Декларации прав ребенка (1959) и Конвенции ООН о правах ребенка (ратифицирована РФ в 1990 г.). Ее принятие позволило по-новому взглянуть на мир детства и привлечь к нему внимание общественности

Современная система социальной защиты детства в Российской Федерации

Социальная защита детства в современном мире, является одним из важнейших факторов экономического, социального, культурного развития общества, представляет основу социальной политики.

К субъектам социальной защиты являются сами социальные работники, социальные педагоги а также политические партии, общественные организации, благотворительные союзы, церковь, средства массовой информации, которые пропагандируют и распространяют опыт социальной защиты детства, зачастую выступают в качестве инициаторов и организаторов благотворительных акций в защиту детства, предприятия и учреждения детские и юношеские организации, частные лица, занимающиеся спонсорством или благотворительностью.

Особую роль в социальной защите детства играют семья и школа, а также специальные службы социальной работы: муниципальные службы, система стационарных учреждений, приютов, детских домов, интернатов, учреждения дополнительного образования и развития детей, специализированные центры психолого-медико-социального и педагогического сопровождения, консультационные и реабилитационные службы и т.д.

Объектами социальной защиты являются дети - лица, не достигшие 18 лет. Разные группы детей нуждаются в различной помощи и в равной степени социальной защиты. К приоритетным группам детей, в первую очередь нуждающихся в социальной защите, следует отнести: детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей; детей из девиантных и педагогически запущенных семей; детей из приемных семей, многодетных, неполных; детей-инвалидов; детей, имеющих недостатки в психическом и физическом развитии; детей безработных граждан; детей - жертв вооруженных конфликтов, экологических и техногенных катастроф; детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Право детей на социальную защиту является всеобщим, оно распространяется на всех нуждающихся в защите детей; - многообразие форм и видов социальной защиты детства.

Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг; - единство и дифференциация социальной защиты детства. Все дети имеют право на социальную защиту, но нуждаются в ней в разной степени, в разных формах и размерах; - осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объёме не ниже признанного государством прожиточного минимума; - охрана права каждого ребёнка на социальную защиту.

Цель деятельности социального педагога по защите детства - содействие реализации конституционных прав и законных интересов несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, самореализации и реабилитации.

По улучшению социально-правовой защиты детей, уровня знаний ими своих прав перед педагогами встают задачи:

Освоение положений конституционного, гражданского, семейного, трудового, административного, уголовного, процессуального права в части охраны детства;

Содействие процессу социализации ребенка через налаживание сотрудничества педагогов, общественности, родителей и активного привлечения к этому процессу работников социальных служб, правоохранительных органов и других учреждений и организаций;

Осуществление непосредственного воспитательного воздействия, направленного на помощь ребенку в его самореализации, самоутверждении, обучения несовершеннолетних пользоваться своими правами;

Устранение препятствий в процессе социализации детей;

Реализация психологического подхода, организационно-педагогических мероприятий, направленных на преодоление недостатков в формировании личности несовершеннолетних.

В деятельности социального педагога непосредственное выполнение поставленных задач по реализации прав детей требует

1. Знать и внедрять государственную политику, направленную на защиту детей во всех сферах их жизнедеятельности. Так, в Украине за годы независимости принято законы и урегулирован нормативно-правовую базу в целях защиты прав и интересов детей. Социальная политика в области охраны детства базируется на международных положениях в этой сфере, поскольку нашим государством ратифицирована Конвенция ООН о правах ребенка, выполняются другие международные нормативы по охране детства.

2. Законодательная база по защите прав детей предполагает в деятельности социального педагога использовать все реальные возможности. На сегодня в Украине функционируют различные учреждения и учреждения по оказанию помощи и осуществления социально-правовой защиты несовершеннолетних. Налажена система охраны детства, которая охватывает нормативно-правовая база, деятельность учреждений, организаций и учреждений, которые в той или иной степени осуществляют защиту прав детей, разработанную технологию применения мер по обеспечению законности в сфере охраны детства, международное сотрудничество по вопросам, касающимся прав несовершеннолетних.

3. Содействие реализации прав детей, предусмотренных Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией и другими законами, нормативными правовыми актами Украины, обуславливает необходимость знать механизм защиты прав ребенка.

Социально-педагогическая деятельность в области защиты прав детей характеризуется рядом особенностей.

1. Необходима постоянная диагностика уровня правосознания несовершеннолетних. Это требует анализа понимания ими отдельных понятий, глубины их сформированности. Требуется постоянное психолого-педагогическое изучение каждого ребенка.

2. Очень важным является учет факторов внешнего воздействия на ребенка, их уровня и качества (формального и неформального окружения, членов семьи).

3. Защита прав детей в целом требует дифференцированного подхода в каждой конкретной ситуации, то есть, учета: специфики категории лица, нуждающегося социально-правовой защиты и помощи; особенностей жизнедеятельности несовершеннолетнего в различных сферах; специфики влияния на каждого индивида в зависимости от условий его воспитания и проживания, психолого-педагогической характеристики, ожидаемых результатов профилактически-реабилитационной работы.

4. Вариативным является самый механизм охраны прав и законных интересов детей в государстве. Это требует знаний путей защиты индивида с учетом его исходного социального положения и форм, методов оказания социально-правовой и психолого-педагогической помощи.

5. Технология, механизм защиты прав человека должны быть прозрачными, четкими, целесообразными, обоснованными и понятными как для самого несовершеннолетнего, так и для его родителей.

6. Социально-педагогический защита детства требует осуществления социального прогноза, что свидетельствует о профессионализме, высоком профессиональном уровне.

7. Как правило, социально-педагогическая деятельность в области защиты прав детей имеет комплексный характер, направлена на нормализацию отношений несовершеннолетнего, его социально-правового статуса, коррекцию отклонений в правосознании, налаживание взаимодействия всех лиц, причастных к его воспитанию и организации жизнедеятельности.

Принципы социальной защиты:

1. Принцип гуманности – деятельность специалиста направлена на устранение негативных факторов, способствующих созданию гуманности.

2. Принцип комплексности – социальная защита проводится в целом.

3. Принцип адресности – выделение определённых категорий, имеющих определённые трудности.

4. Принцип обеспечения прав и свобод – соблюдения прав и свобод. Объекты: дети, дети отдельных категорий (сироты, инвалиды), семья. Субъекты – государство, различные учреждения, правозащитные учреждения. Особая работа – с беспризорными детьми и несовершеннолетними матерями.

Направления системы социальной защиты детства:

1. Социальная защита процесса развития и формирования личности - создание благоприятных и равных условий, позволяющих любому ребёнку реализовать себя.

2. Социальная защита среды формирования личности. – создание условий, поддержание социальных институтов (поддержка семьи, учреждения дополнительного образования, социальные учреждения).

3. Защита прав ребёнка. – информирование детей о правах, создание условий для соблюдения этих прав, оказание помощи когда эти права нарушаются..

4. Целевая социальная защита. – разработка целевых программ и оказание помощи, поддержка отдельных категорий семей и детей (например, дети России).- оказание помощи конкретной семье, ребёнку (социальными учреждениями)

Компоненты социальной защиты как системы.

1. Социальное обеспечение: пособия, социальные выплаты, пенсия по утере кормильца, пособие на ребёнка-инвалида.

2. Дополнительные гарантии или льготы (социальное страхование).

3. Социальное обслуживание – деятельности социальных служб по оказанию помощи.

1. Всеобщность и доступность основных форм социальной защиты детства . Право детей на социальную защиту является всеобщим, оно распространяется на всех нуждающихся в защите детей без всякой Дискриминации по признакам пола, расы, национальности, языка, места жительства и другим основаниям. Социальная защита должна быть обеспечена каждому ребенку при наличии социально значимых признаков.

2. Многообразие форм и видов социальной защиты детства . Социальная защита детства осуществляется в денежной, натуральной и юридической формах, в виде пенсий, пособий, льгот и услуг, установленных законодательно и дополняемых местными Органами власти, учреждениями и предприятиями.

3. Единство и дифференциация социальной защиты детства. Все дети имеют право на социальную защиту, но нуждаются в ней в разной степени, в разных формах и размерах. Дифференциация форм, видов, условий и уровня социальной защиты детей определяется социально значимыми обстоятельствами: наличие или отсутствие родителей, социальное сиротство, уровень материальной обеспеченности семьи, наличие чрезвычайных обстоятельств: стихийного бедствия, вынужденного выезда из родных мест и других.

4. Осуществление социального обеспечения нуждающихся детей в объеме не ниже признанного государством социального стандарта, то есть прожиточного минимума. В настоящее время социальные выплаты в России рассчитываются в основном на базе минимального уровня заработной платы, который далек от прожиточного минимума. Государство принимает меры по приближению величины минимальной заработной платы к научно обоснованному прожиточному минимуму.

5. Охрана права каждого ребенка на социальную защиту . Осуществление и восстановление нарушенных социальных прав ребенка призваны защищать государство, общественные организации и родители или лица, их замещающие, руководители детских и других учреждений. Каждому ребенку гарантируется судебная защита его законных прав и интересов.

Важными составляющими системы социальной защиты детства являются формы и методы ее реализации. В числе форм социальной защиты детства отметим следующие.

1. Постановления и решения компетентных органов . В области социальной защиты детства такими органами являются:

Федеральное собрание Российской Федерации, принимающее законы по конкретным аспектам социальной защиты детства и по системе в целом;

Президент Российской Федерации, подписывающий принятые Федеральным собранием Российской Федерации РФ законы и издающий указы;

Правительство Российской Федерации, принимающее постановления по социальной защите детства;

Суды Российской Федерации - Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный и народные Суды всех инстанций, рассматривающие спорные и проблемные ситуации социальной защиты детства;

Министерства и ведомства Российской Федерации, рассматривающие конкретные аспекты социальной защиты детства;

Органы власти и управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

Руководители учреждений и предприятий, издающие нормативные акты по вопросам социальной защиты детей - воспитанников, учащихся, несовершеннолетних сотрудников, детей сотрудников своих учреждений и предприятий.

2. Программы . Эта форма характерна для органов социальной защиты детства государственной власти. Широко известна, например, президентская программа «Дети России», подробно излагающая основные направления деятельности государства по разным аспектам социальной защиты детства. В регионах страны разработаны и реализуются региональные программы по социальной защите детства, учитывающие климатические, экологические, демографические, социально-экономические особенности, специфику проживания и потребностей определенных категорий детей:

«Дети Москвы», «Дети Прикамья», «Дети Мордовии». «Дети Липецкой области», «Подросток», «Дети улицы» и другие.

Во многих регионах созданы целевые программы: «Охрана здоровья матери и ребенка», «Планирование семьи», программы семейной политики, реформирования образования и другие.

3. Планы мероприятий по социальной защите детства . Например, утвержденный Указом Президента РФ (14.08.95) Национальный план действий в интересах детей в Российской Федерации, определяющий основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации. Цель Плана - формирование единой государственной политики РФ в интересах детства, определение приоритетных целей и задач по обеспечению выживания, защиты и развития детей и стратегии достижения мер по реализации указанных приоритетов, целей и задач, максимальная реализация положения Конвенции ООН «О правах ребенка».

План действий включает следующие разделы: правовая защита детей; семья как естественная среда жизнеобеспечения детей; безопасное материнство и охрана здоровья детей, питание детей; воспитание, образование и развитие детей; дети, находящиеся в особо трудных обстоятельствах; механизмы реализации Плана.

Положения Плана детализируются и конкретизируются в соответствующих планах министерств, ведомств, органов управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

4. Создание и развитие материальной базы для социальной защиты детства, мобилизация для этого государственных и негосударственных ресурсов, контроль за расходованием средств, направляемых государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами и иными источниками на социальную защиту детства.

В арсенале государства, общественных организаций и других субъектов социальной защиты детства имеется целый набор методов, применение которых позволяет добиться нужного результата в социальной защите детей. В числе этих методов :

Убеждение действующих и потенциальных субъектов социальной защиты детства - руководителей, высокопоставленных должностных лиц, граждан, обладающих высоким социальным статусом и неформальным влиянием, религиозных и общественных деятелей, граждан, имеющих значительные финансовые возможности, в необходимости, престижности и реальных выгодах активного участия в социальной защите детства;

Использование авторитета известных и популярных государственных, общественных, религиозных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры, ветеранов войн и труда, победителей международных конкурсов, Олимпийских игр и других популярных мероприятий;

Опора на закон и общественное мнение. Опора на закон - обязательное условие всякой общественно полезной деятельности.

Стимулирование и поощрение социальной защиты детства. Защита детства - дело благородное, но не всегда благодарное. Она зачастую чревата огорчениями, разочарованиями и прямыми материальными убытками. Чтобы от этого не страдали защищаемые, то есть дети, организаторам их социальной защиты надлежит постоянно и активно использовать в своей работе метод стимулирования и поощрения;

Метод принуждения также не чужд социальной защите детства, а иногда и просто необходим: при взыскании налогов и алиментов в пользу детей, при реализации права ребенка на наследство и жилплощадь, при защите его права на общение с находящимся в разводе супругом и с другими родственниками, в иных ситуациях

Метод анализа и прогноза в развитии системы социальной защиты детства. Особенно актуален в процессе нормотворчества, регулирующего повседневную жизнь всех детей и категорий детей, особенно нуждающихся в социальной защите, порядок устройства детей, лишенных опеки родителей, содержание и формы работы с детьми, склонными к нарушению общественного порядка и законов.

Автореферат диссертации по теме "Становление системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв."

Ни прииихрукописи

АНУФРИЕВА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА

СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТСТВА В РОССИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX вв.

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина»

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Плетенёва Ирина Фнногеновна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Сморчкова Валентина Петровна;

кандидат педагогических наук, доцент Пронина Анжелика Николаевна

Ведущая организация: Орловский государственный университет

Защита диссертации состоится «4» декабря 2009 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.059.02 по защите докторских и кандидатских диссертаций в Елецком государственном университете им. И.А. Бунина по адресу: 399740, Липецкая область, г. Елец, ул. Коммунаров, д. 28, ауд. № 301.

С диссертацией можно ознакомиться в научном отделе библиотеки Елецкого государственного университета им. И.А. Бунина по адресу: 399740, Липецкая область, г. Елец, ул. Коммунаров, д. 28, ауд. № 300.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В настоящее время в стране создана система разнообразных типов учебно-воспитательных учреждений, основными функциями которых выступают сохранение жизни и защита здоровья детей. Имеются определенные позитивные результаты в осуществлении данного процесса, что оказалось возможным благодаря прежде всего профессионально-творческой деятельности отечественных педагогов, социальных работников и психологов. По данным официальной статистики, из 800 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (это 2,8% от всей детской популяции - 26,5 миллионов), усыновлено 153 тысячи детей, под опекой 384 тысячи детей, в семейных формах воспитания (приёмных и патронат-ных семьях) 37 тысяч детей, в детских учреждениях 174 тысячи детей.

Однако нельзя, к сожалению, утверждать, что общество полностью выполняет возложенные на него функции по социальной защите детства. И потому востребованным и вполне заслуживающим внимания остается поиск ответов на следующие вопросы: на каком фундаменте должна строиться система социачъной защиты детства? какие пути и средства должны быть реализованы в решении сложных задач, выдвигаемых перед системой социальной защиты детства? какие приоритетные ценности и идеалы должны быть сформированы у подрастающего поколения? какой должна быть направленность взаимоотношений ребенка с окружающим его миром? и др.

Изучение состояния проблемы социальной защиты детства в психолого-педагогической литературе позволило выявить следующее: в опреде-

ление понятия «социальная защита детства» исследователи вкладывают различные смыслы. Но в любом случае эта проблема связывается с социальной работой, которая, как известно, определяется в мировой теории и практике как «личностная помощь детям» (А.Бейли и Д.Лин).

Весьма обстоятельное определение социальной защите предлагает В.Г. Бочарова. В ее понимании социальная защита - это «профессиональная деятельность по оказанию помощи инвалидам, группам, общинам в целях улучшения или восстановления их жизнедеятельности и способности к функционированию». В.А. Ядов социальную защиту детства понимает как «создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в социуме».

В.Г. Арсенов, Ю.Е. Ларин, Н.В. Молярова, М.И. Несмеянова, Л.С. Смирнова рассматривают социальную защиту детства, исходя из общегосударственной политики, ориентирующей на комплексное изучение данной проблемы, т.е. изучение государственной, семейной и демографической политики.

Отдельные аспекты проблемы социальной защиты детства рассматриваются в работах Ш.А. Амонашвили, Р.И. Желбановой, В.А. Караков-ского, Л.И. Новиковой, С.Ф. Петрушкина, А.Н. Прядехо, В.Д. Симоненко, А.Т. Ткаченко и др.

Изучение литературы по проблеме социальной защиты детства позволяет утверждать: отечественная педагогическая наука до настоящего времени не достигла серьезных и видимых результатов в разработке теоретических основ социальной защиты детства (СЗД), в то время как накопленный практический опыт может быть охарактеризован как ценный вклад в практику организации социальной защиты детства. Доказательством сказанному выступает педагогическая деятельность Н.К. Крупской (работа с пионерами), A.C. Макаренко (развитие личности в коллективе), В.А. Су-хомлинского (формирование и развитие ребенка в условиях сельского социума), К.Д. Ушинского (воспитание детей на основе принципа народности), С.Т. Шацкого (деятельность опытно-показательной станции «Сет-лмент») и др. Сложившаяся в России в начале XXI века ситуация в политике, экономике, социально-культурной сфере негативно сказалась на положении детей, породив значительную массу социальных сирот и потребность в создании системы СЗД.

Конструктивный поиск путей построения системы социальной защиты детства невозможен без историко-культурной рефлексии ее станов-

ления и развития в отечественной педагогике второй половины XIX - начала XX вв. В указанный период проблемы социальной защиты детства поднимались не только учителями, педагогами, но и находили место в трудах философов, литераторов, общественных деятелей (П.Каптерев, Н.Пирогов, К.Ушинский и др.). Целостный и системный анализ деятельности учебно-воспитательных заведений, решавших проблему социальной защиты детства в исследуемый нами период, создаст благоприятные предпосылки для решения данной проблемы в современных условиях.

Организация и проведение исследования базировались на работах ученых последних десятилетий, в которых отмечена тенденция к «возвращению» историко-педагогической действительности в контекст культуры российской цивилизации, где предлагается аксиологическая, культурологическая, антропологическая трактовки истории образования и педагогической мысли (Б.М. Бим-Бад, М.В. Богуславский, Б.Л. Вульфсон, С.Ф. Егоров, Г.Б. Корнетов, З.И. Равкин, Ф.А. Фрадкин и др.).

Изучение и анализ системы социальной защиты детства в истории педагогической науки и практики конца XIX - начала XX вв. были положены в основу настоящего исследования. Предстояло изучить истоки социальной защиты детства в России и опыт ее организации в российском государстве до XIX века, а также проанализировать зарубежный опыт, сложившийся до этого периода и в не малой степени обусловивший создание в России научно обоснованной, практике ориентированной системы социальной защиты детства.

Для сравнения нами проанализирован опыт социальной защиты детства в Германии, где в рассматриваемый период проводились экспериментальные исследования по подготовке подрастающего поколения к самостоятельной жизни. Важное значение приобретало повышение уровня грамотности населения, и одновременно серьезное внимание уделялось воспитанию культуры поведения у молодежи. В литературе эта проблема затрагивалась Г.Э. Лессингом, Ф. Шиллером, И.В. Гёте; выдающимися семидесятниками - представителями движения «Буря и натиск» И. Герде-ром, И. Фостером, И.Г. Зейме, Г. Бюргером, Я. Ленцем и нашла отражение в трудах крупнейших философов-мыслителей Г.В.Ф. Гегеля, И. Канта,

И.Г. Фихте. Определённую роль в этом процессе сыграли идеи и опыт филантропизма XVIII в.

Обобщая анализ изучения теории и практики организации социальной защиты детства, мы обнаружили ряд противоречий:

Между необходимостью в условиях новой социально-экономической ситуации обеспечить каждому ребенку уверенность в завтрашнем дне, способность не потеряться, найти свое место в жизни и утверждающимися реалиями и запросами цивилизационных перспектив, не всегда учитывающими своевременность решения проблем ребенка;

Цель исследования - выявить комплекс принципов и педагогических условий, обеспечивазших становление системы социальной защиты детства в указанный период.

Задачи исследования:

Методологической основой исследования явились:

Общефилософские положения о взаимосвязи, взаимообусловленности и целостности явлений и процессов, о диалектическом способе познания действительности, взаимосвязи теории и практики, о деятельности как способе самореализации личности (Л.П. Буева, М.С. Каган и др.); психологические и педагогические концепции многофакторного характера становления личности;

Концепции системного (И.В. Блауберг, П.Г. Щедровицкий и др.), деятельностного (Б.Г. Ананьев, Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев и др.), ак-

сиологического (М.Н. Берулава, В.А. Ядов, Е.А. Ямбург и др.), культурологического (Е.В. Бондаревская, И.Ф. Исаев, В.А. Сластенин, Е.Н.Шиянов и др.), герменевтического (Ю. Борев, Б.Г. Гершунский, М. Хайдеггер, В. Кузнецов и др.) подходов;

концепции социальной защиты детства (В.Г. Бочарова,

A.B. Мудрик, Е.И. Холостова);

Специальные работы, касающиеся изучения процесса формирования личности ребёнка в истории отечественной педагогики (А.Алферов,

B.C. Безрукова, H.A. Белканов, М.Н. Берулава, З.В. Видякова, В.Н. Карта-шова, В.П. Кузовлев, B.C. Максимова, В.Е. Медведев, В.Н. Николаев, А.Ж. Овчинникова, И.Ф. Плетенёва и др.).

Методы исследования-, анализ философской, социологической, психолого-педагогической литературы, систематизация и интерпретация материалов, герменевтический, логико-исторический методы, обобщение, моделирование.

На основе документальных источников воссоздан процесс становления системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX веков, успешность функционирования которой была обусловлена реализацией комплекса принципов и системы педагогических условий;

Теория и история педагогики обогащены конкретным материалом, раскрывающим содержанке и организацию процесса социальной защиты детства;

1. Категория «социальная защита детства» рассматривается нами на двух уровнях: на понятийном - как целостный процесс, обеспечивающий психологическую, физическую, нравственную поддержку и безопасность ребенка в определенной социокультурной среде, защиту его интересов и прав, создание условий для его свободной самореализации, на критериальном - как полиструктурная конструкция, которая заключается во взаимодействии и взаимосвязи государственной политики по вопросам социальной защиты, педагогической деятельности учебно-воспитательных учреждений, деятельности семьи по обеспечению социальной защищенности ребенка и по подготовке детей к процессу самозащиты. Одним из компонентов данной конструкции выступает социально-педагогическая составляющая. Создание данной системы базируется на использовании историко-педагогического опыта.

2. Социально-педагогическая составляющая выделена из общей системы социальной защиты детства и представлена нами как самостоятельный компонент данной системы, включающий 3 подсистемы: социальная защита для детей из полных семей, для детей из неполных семей и для детей-сирот. Структура каждой подсистемы СЗД выстраивалась по следующей схеме: цель (всестороннее развитие ребенка) -> задачи (социальная

поддержка и формирование у ребенка положительного отношения к окружающему миру и потребности в активности и инициативности в жизненных ситуациях) -> содержание работы (институциональные формы СЗД) - оценка эффективности.

Опора образования на исторический опыт, использование которого способствовало достижению положительных результатов в организации СЗД и системой педагогических условий".

Структура исследования.

Во Введении диссертации обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень научной разработанности, формулируются цель, характеризующие ее теоретико-методологические обоснования, задачи, указывается теоретическая и практическая значимость диссертации.

Первая глава «Теоретические предпосылки изучения системы социальной защиты детства конца XIX века в России» посвящена анализу основных методологических подходов к изучению системы социальной защиты детства и раскрытию сущности понятия «система социальной защиты детства».

Во второй главе «Истоки становления системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв.» рассматриваются опыт организации социальной защиты детства в истории России и зарубежный опыт социальной зашиты детства.

Третья глава «Организация системы социальной защиты детства в конце XIX - начале XX вв.» раскрывает становление системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв. Опираясь на идеи выдающихся представителей педагогики о социальной защите детства, показана организация различных видов социальной поддержки детей.

В Заключении формулируются основные выводы, вытекающие из диссертационного исследования, определяются дальнейшие перспективы.

Трансформации современного российского общества болезненно отразились на детях - наименее защищенной части населения. Период социальных и экономических преобразований последних десятилетий породил в стране такие забытые социальные явления, как бродяжничество, попрошайничество, беспризорность детей. В Декларации прав ребенка, Конвенции ООН «О правах ребенка» и др. отмечается необходимость предоставления каждому ребенку гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, указывается необходимость поддерживать интересы ребенка, охранять его права и обеспечивать ему социальную защиту. В данной ситуации актуальным представляется внимание общества к проблемам социальной защиты детства.

Как отмечается в литературе, историческое исследование создает предпосылки понимания реально существующего состояния теории и практики общественного явления, процесса, факта (К. Ясперс). Мы попытались найти решение проблемы социальной защиты детства, обратившись к историческому опыту организации системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв. Многие аспекты названной проблемы остаются неизученными. К ним следует отнести: факторы, обусловив-

шие создание системы социальной защиты детства; истоки создания СЗД; условия успешности функционирования системы социальной защиты детства и др. Исследованию данных вопросов посвящена настоящая работа.

Состояние социальной защиты детства в отечественной истории свидетельствует о том, что в России конца XIX - начала XX вв. основной идеей воспитания была подготовка всесторонне развитого и гуманного человека. Пронизанная глубоким гуманизмом, эта система мыслилась как наиболее продуктивное средство воспитания доброго, благородного гражданина России. Вполне закономерным явлением данного периода выступает создание системы СЗД для детей-сирот. Система СЗД строилась не на пустом месте. Педагогическая общественность имела возможность обратиться к истокам, которые понимаем как опыт оказания помощи нуждающимся. Следует заметить, что разнообразные формы помощи усложнялись по содержанию и методам защиты в ходе исторического развития государства. Прослеживается динамика социальной защиты от материальной помощи и опеки до формирования личности ребенка и его нравственного и физического оздоровления. Защита и опека строились на основе принципов гуманизации, систематичности и последовательности и др., опоры на положительные примеры взрослых. Несомненно, опыт организации СЗД, сложившийся на Руси и получивший развитие в последующие периоды, явился важным истоком становления и развития системы СЗД в конце XIX - начале XX вв.

Вполне естественно, что складывавшаяся отечественная система СЗД не могла не учитывать имеющийся зарубежный опыт социальной защиты детства. В рассмотрении данной проблемы особенно значим опыт Германии. Во-первых, сложившаяся в Германии система образования, нацеленная на всесторонне развитого ученика, являла собой образец охраны и социальной защиты детства. Во-вторых, возникшие в Германии к конце XVIII в. идеи филантропистов и реализация их в опыте школы - филантропине не могли не заинтересовать российскую общественность при создании системы СЗД. Наше предположение основывается на изучении практики организации обучения и воспитания в школе филантропистов, которая строилась на глубоко гуманном отношении к учащимся. Педагоги стремились к тому, чтобы учебный материал усваивался детьми основательно и в полном объеме, а главное - не допускали переутомления детей. В воспитательной деятельности обращалось внимание на развитие физических, трудовых и эстетических качеств учеников. Социальная защита детства в названной школе находила отражение в заботе педагогов о всестороннем развитии каждого ребенка, что выступало залогом их благополучной жизни в будущем. Система зарубежного опыта организации социальной защиты детства, в частности Германии, выступала еще одним важным истоком становления отечественной СЗД в конце XIX в.

Раскрывая систему социальной защиты детства (социально-педагогическую составляющую), мы прежде всего обратились к анализу понятия «система».

В работе мы исходим из определения сущности системы как «совокупности принципов, служащих основанием какого-либо учения; как устройства, структуры, представляющих собой единство взаимосвязанных частей чего-либо», и как «объединения некоторого разнообразия в единое и четко расчлененное целое, элементы которого по отношению к целому и другим частям занимают соответствующие места», и формулируем понятие «система» как сложноорганизованное упорядоченное целое, включающее отдельных индивидов и социальные общности, объединенных разнообразными связями и взаимоотношениями.

Любая система имеет следующие основные признаки:

Общую целевую направленность, определяющую содержание, задачи, формы и средства ее функционирования;

Определенную структуру, т.е. взаимосвязанные и взаимодействующие элементы;

Определенную иерархию функциональной компетентности ее элементов (координирующих, контролирующих, организующих).

Система СЗД эффективна при действии следующих механизмов:

Законодательное обеспечение и сформированность нормативно-правовой базы;

Управление и взаимодействие компетентных органов и учреждений; межведомственная взаимосвязь и организованные формы деятельности учреждений;

Финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение;

Научно-методическое и кадровое обеспечение (Т.Н. Поддубная).

Социальная защита детства представляет собой единство таких составляющих, как: государственная, общественная, педагогическая, семейная защита и самозащита личности. Сущность процесса социальной защиты детей заключается во взаимодействии и взаимосвязи государственной политики по вопросам социальной защиты, общественной и педагогической деятельности учебно-воспитательных учреждений, деятельности семьи по обеспечению социальной защищенности ребенка и по подготовке детей к процессу самозащиты.

Субъектами СЗД выступают педагоги, семья, наставники, друзья, общественные объединения и др. Они имеют разную степень влияния на систему социальной защиты детства, и потому одна из важнейших педагогических задач - гармонизировать усилия данных субъектов, предотвратить (нейтрализовать) стихийность их воздействия. Социальная защита детей, их самозащита эффективны, если достигается непротиворечивость интересов субъектов социальной защиты.

Из общей системы СЗД, включающую поддержку государства, общественности, деятельность учреждений просвещения по различным направлениям, помощь семьи, мы выделяем социально-педагогическую составляющую.

Под социально-педагогической защитой детей понимается целостный процесс, в котором обеспечиваются психологическая, физическая нравственная поддержка и безопасность ребенка в разных социокультурных средах, оказывается помощь, отстаиваются его интересы и права, создаются условия для самореализации и интеграции в обществе (О.В. Степанов).

Социально-педагогическая составляющая рассматривается нами как самостоятельная система, включающая: цели -» задачи -» принципы - методы и формы -> направления -> педагогические условия. Мы определяем социально-педагогическую защиту детства как педагогический процесс, направленный на сохранение жизни, здоровья ребенка и всестороннее его развитие. Данный процесс организуется на основе системы принципов (принцип активности и самостоятельности детей, опора образования на исторический опыт и др.) и осуществляется с учетом совокупности педагогических условий (социально-педагогическое сопровождение и поддержка ребенка педагогом, соблюдение и защита прав ребенка и др.).

Опираясь на системный, гуманистический, личностно-ориентированный (признание индивидуальности каждого ребенка), дея-тельностный, диалогический, культурологический, герменевтический, аксиологический подходы, мы предприняли попытку изучить процесс становления системы социальной зашиты детства в России в конце XIX -начале XX вв. (на примере социально-педагогической составляющей).

Становлению системы социальной защиты детства в России во второй половине XIX - начале XX вв. способствовал ряд факторов: развитие отечественной социально-педагогической мысли во второй половине XIX - начале XX вв.; общественно-педагогическое движение России второй половины XIX - начале XX вв.; развитие внешкольного образования в последней четверти XIX - начале XX вв. на демократической и гуманистической основе; развитие детского и юношеского движения в начале XX века. Данный период положил начало формированию социальной педагогики. В научный оборот вводятся термины: «социальная педагогика», отождествляемая с антропологической педагогикой (А.П. Щапов), «воспитательная система», «воспитательный принцип» (В.Я. Стоюнин), «воспитательные агенты» (Н.В. Щелгунов), «среда» (Н.Ф. Бунаков, К.Д. Ушинский). Введение данной терминологии является свидетельством становления теоретической педагогики, нацеленной на совершенствование подготовки подрастающего поколения. В основу организации системы СЗД в этот же период были положены идеи отечественных педагогов о социальном развитии: Д.И. Менделеева, Н.И. Пирогова, Д.И. Писарева, Л.Н. Толстого, К.Д. Ушинского, А.П. Щапова, Н.В. Щелгунова.

Выдающиеся педагоги России делали первые шаги в.разработке данной проблемы, опираясь и на зарубежные идеи П. Наторпа (задача воспитания как развитие всего человека; идея жизни для цёлого и формулировка задачи школы в направлении развития социальных функций для общественной жизни; определение предмета социальной педагогики как исследо-

ванне проблемы интеграции воспитательных сил общества с целью повышения культурного уровня народа); Г. Кершенштейнера (обусловленность цели и задач школы государственными интересами; идея трудовой школы, основными принципами которой определялись целостность, самостоятельная активность ребенка, социальное взаимодействие); Д. Дьюи (идея трудового принципа; идея обусловленности общественного образования и воспитания «социальным прогрессом»; идея социального взаимодействия и сотрудничества как задача школы).

Формирование системы социальной защиты детей в России началось во второй половине XIX века, когда отдельные разрозненные формы СЗД были объединены в систему. Мы выделили в системе СЗД три составляющие: система СЗД для детей из полных семей (общеобразовательная школа: начальная, неполная средняя, полная средняя, высшая), для детей из неполных семей (воспитательные дома, профессиональные школы) и для детей-сирот (интернаты - учебные заведения закрытого типа; детские дома и дома ребенка; опека (попечительство); меценатство; гостевые семьи (семейный детский дом - приемная семья; временная приемная семья; фосте-ровская (замещающая) семья; патронатная семья); приюты; центры временного содержания). Деятельность каждой из названных форм, составляющих систему СЗД и систему в целом, строилась на следующих принципах:

1. Гуманистическая направленность в подготовке подрастающего поколения к самостоятельной жизни (главным достоинством форм организации СЗД для детей-сирот было проявление заботы и гуманности к детям в сочетании с уважением к их личности, педагогическая поддержка взрослых). Этот принцип требует внимательного и доброго отношения ко всем категориям детей, независимо от их национальной принадлежности, мировоззрения, вероисповедания; доверия к ребенку и соблюдения его интересов в любой ситуации, способствует гуманному, уважительному стилю общения между педагогами и детьми.

2. Единство теории и практики (гармоничная связь научных знаний с практикой повседневной жизни эффективно влияла на процесс обучения и воспитания). Этот принцип предполагает оказание социальной помощи всем категориям детей на всех уровнях образования, опираясь на единые требования со стороны взрослых к детям.

3. Принцип природосообразности (в центре внимания любого воспитательного взаимодействия и педагогического процесса стоит ребенок с его индивидуальными особенностями, уровнем развития, состоянием здоровья). Этот принцип требует учёта физического, интеллектуального, психического и социального развития каждого конкретного ребенка, его потребностей в процессе оказания ему социальной помощи и социальных услуг.

4. Принцип активности и самостоятельности детей (во взаимодействии детей и взрослых предоставляется свобода выбора ребенку, что предполагает его самодеятельность, культурное самоопределение). Данный принцип означает, что социальная помощь может быть эффективной и действенной только в том случае, если осуществляется интеграция всех субъектов процесса обучения ребенка на всех уровнях на основе активного включения самого ребенка в этот процесс, учета его индивидуальных потребностей.

5. Опора образования на исторический опыт (изучая состояние и развитие теории и практики воспитания и обучения подрастающего поколения на разных ступенях развития человеческого общества, важно опирать* ся на исторический опыт организации социальной защиты детей). Этот принцип поможет выявить положительные стороны форм и направлений СЗД для детей всех категорий.

В ходе изучения литературы, посвященной СЗД в России в XIX - начале XX вв., мы выявили педагогические условия эффективности организации социальной защиты детей. Система педагогических условий представлена в таблице №1.

Таблица №1.

Педагогические условия, определившие эффективность

действия социально-педагогической системы защиты детства

Педагогические условия Факты, свидетельствующие о наличии педагогических условий Результативность использования педагогических условий

1. Опережающий характер действия системы социальной защиты, позволяющий предвидеть ту или иную ситуацию имело место соответствие системы прав и отношений, в которые включался ребенок, его возрастным, индивидуальным особенностям и возможностям; наличие необходимых условий для организации процессов обучения, развития и социального становления ребенка; привлечение детей к активному участию в жизни школьного социума; проявление самостоятельности и активности детей во всех видах деятельности; наличие у детей готовности к сотрудничеству. - осознание детьми социальной значимости всех видов деятельности, субъектом которых они являлись; - знание детьми их прав; - сформированность у детей разного возраста правовой, экономической культуры, культуры поведения и общения; - поведение педагогов в воспитании детей как образец для подражания.

2. Социально-педагогическое сопровождение и поддержка ребенка педагогом. - обусловленность деятельности педагога. нормативным документам; приоритет для педагога - развитие личности ребенка, ус-таноааение уважительного отношения к нему, недопустимость унижения его достоинства; - наличие единства требований всех педагогов к каждому ребенку. - проявление неповторимости и индивидуальности у ребенка.

3. Противодействие педагогов негативным факторам в организации СЗД. - реализация социальной защиты, базирующейся на активности самих субъектов этого процесса; - поиск детьми выхода из социальных затруднений с опорой на советы и поддержку взрослых; - обучение детей комплексу действий, обеспечивающих их защиту в различных ситуациях; - изучение личности детей; организации мероприятий для профилактики отклоняющегося поведения детей; стимулирование творческой деятельности детей с опорой на их интересы. - признание необходимости развития личности ребенка; - гуманизация системы социальной защиты в сфере образования; - подготовка детей к осознанному выбору профессиональных ориентиров; обогащение социального опыта детей.

4. Соблюдение и защита прав ребенка. - сотрудничество, защита ребенка от насилия, оскорбления и унижения; восприятие ребенка как личности: концентрация внимания на том, каковы дети перед тем, как они входят в систему образования (их готовность к школе, к жизни, с точки зрения здоровья, воспитательных возможностей, социальных и лингвистических навыков), и после того, как они покинули классную комнату (дома, на улице, в обществе и на рабочем месте); наличие разработанных учебных планов и обучаклйих методов соответственно уровню развития ребенка; оказание помощи детям в совершенствовании навыков; - изучение культурных потребностей детей. - обеспечение умственного и физического здоровья детей, поддержание эмоционального, здорового их поведения.

5. Личностно- ориентированная социально- педагогическая помощь педагога детям. - наличие анализа учебной, общественной жизни в учреждениях образования; гармонизация взаимоотношений детей и педагогов; осуществление социально-педагогической помощи детям; учет возрастных и индивидуальных особенностей субъектов социально-педагогической помощи. - реализация индивидуального подхода в решении задач социальной защиш; формирование у детей мотивов, направленных на оказание помощи другим; признание прав ребенка за совершенный социальный выбор; предоставление детям возможности участия в разрешении спорных ситуаций; - информирование учащихся о требованиях, предъявляемых обществом к ребенку на различных этапах его развития.

б.Интеграция действий субъектов социальной защиты. - включение детей в разнообразные социальные отношения; саморазвитие детей при социально-педагогическом сопровождении специалистов-педагогов; наличие взаимосвязи самодеятельности детей и педагогического управления; изучение социально значимых интересов детей и пробуждение новых. - признание ребенка в качестве объекта социальной помощи; формирование у детей умения адаптироваться в социальной среде; обеспечение непрерывности и усложнения форм деятельности детей в социальной сфере; обучение детей умениям отстаивать свое мнение; обогащение позитивного опыта детей в общении; анализ результатов предпринятых усилий, направленных на социальную защиту детей; включение детей в те виды деятельности, в процессе которых они побуждаются к сотрудничеству.

7.Утверждение взаимодействия педагогов и учеников. - наличие социальной помощи и коррекции действий с учетом социально-педагогической ситуации; умелый выбор педагогом средств и способов для достижения социального успеха детей; осуществление целевых проектов, направленных на решение социальных проблем образовательного процесса; ответственность взрослых за организацию деятельности детей; - демонстрация личного примера, образа жизни, профессионального подхода к собственной деятельности; стимулирование делового соперничества, конкуренции, сотрудничества учащихся и педагогов; развитие инициативы, творчества, самодеятельности детей в учебно-воспитательном процессе. - усвоение социального опыта детьми, его формирование достигалось взаимодействием учителей и учеников.

Необходимо отметить, что в рассматриваемый период в научной литературе не существовало общепризнанного мнения о формах призрения. Рассматривались три подхода в организации призрения: добровольный (частная благотворительность), обязательный (законодательное определение) и смешанный (т.е. сочетание обязательного призрения и частной благотворительности).

Деятельность разнообразных учебно-воспитательных благотворительных учреждений системы СЗД конца XIX - начала XX вв. строилась с учетом выявленных педагогических условий. В систему социально-

педагогической защиты детства включаются такие формы, как: интернаты, детские дома (воспитательные дома), приюты, центры временного содержания; опека, меценатство. Раскроем содержание деятельности учебно-воспитательных учреждений по СЗД.

Интернаты - учебные заведения закрытого типа. В XIX в. - это дома сиротские - государственные учреждения приказов общественного призрения, предназначенные для воспитания и призрения сирот обоего пола до 12 лет.

Дома воспитательные (то же, что и дома ребенка в XX в.) - с начала XIX в. специальные учреждения для призрения детей грудного возраста, покинутых родителями.

Приют - государственное специализированное учреждение системы социальной защиты населения, форма помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся в трудной ситуации. Приюты создавались также общественными организациями. Приют - учреждение временного пребывания ребенка.

Центры временного содержания - форма временного устройства ребенка, организуемая с целью оказания ему экстренной специализированной помощи.

Опека и попечительство - это формы устройства и защиты прав детей-сирот и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются в целях их воспитания и образования.

Меценатство активно использовалось во 2-ой половине XIX в. Под меценатством понималось проявление сострадания к ближнему, оказание нуждающемуся безвозмездной помощи частными лицами или организациями.

Как видим, в конце XIX- начале XX вв. созданы разнообразные учреждения по социальной защите детей, которые с успехом могут использоваться и в настоящее время.

Таким образом, в России в этот период функционировала отлаженная система социально-педагогической защиты детства. Эффективность её функционирования была обусловлена умелой организацией детской жизнедеятельности, которая выстраивалась на основе разнообразных принципов и с учетом определенных педагогических условий.

Выдающиеся представители педагогики следовали и в последующие исторические периоды опыту социально-педагогической защиты детства конца XIX - начала XX вв., который использовался в 20-е - 30-е годы XX века при создании детских и юношеских организаций: Детской Чрезвычайной Комиссии (ДЧК), Социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН), общества «Друг детей», Детской социальной инспекции (ДСИ). Комиссии для несовершеннолетних активизировали процесс создания в стране социальных инспекций, детских домов, приемников, специальных классов для подростков с отклоняющимся поведением. Благотворительная деятельность по социально-педагогической защите детей под-

робно освящена в трудах выдающегося педагога A.C. Макаренко, в повестях Г. Белых и Л. Пантелеева «Республика ШКИД», в многочисленных экранизациях и специальных исследованиях.

На современном этапе по аналогии с учреждениями СЗД конца XIX -начала XX вв. создаются детские деревни SOS, фостеровские (замещающие) семьи, детские дворовые объединения и др. Сегодня в России социальная защита детства - одна из важнейших задач государства и общества. В 2008 году в Российской Федерации официально признанных государственной статистикой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, насчитывалось около 800 тыс. человек и около 3 млн., по экспертным оценкам, беспризорных детей. В сложившейся ситуации, наряду с понятием «сирота», появляется и укрепляется понятие «социальный сирота».

Дети-сироты - это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота - это ребенок, который имеет биологических родителей, но они по каким-то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нём. Это и дети, родители которых юридически не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Констатируемый специалистами кризис современной семьи негативно отразился на состоянии детства." В стране выросло число социальных сирот, что потребовало увеличения числа детских домов и школ-интернатов.

Закономерно усиливается интерес к отечественной истории, возрастает значение исторических знаний. Использование опыта предшествующих поколений позволит современному поколению не повторять ошибок, а находить оптимальные решения сегодняшних социальных проблем.

В заключение сформулируем некоторые выводы: 1) Трудности в современном обществе, возникшие при организации социальной защиты детей, вызвали необходимость обращения к истории. Система СЗД, начавшая создаваться в конце XIX века, представляла собой уже не разрозненные формы по социальной защите, а объединенные усилия государства, общественности, учреждений просвещения и семьи.

2) Истоками создания в России в изучаемый период системы социально-педагогической защиты детей выступали как отечественный, так и зарубежный опыт организации защиты детей. Существенное влияние на создание системы социальной защиты детства в конце XIX - начале XX вв. оказали опыт СЗД в Древнерусском, Русском, Российском государстве и опыт СЗД в Германии. В основу организации системы СЗД конца XIX -начала XX вв. были положены идеи отечественных педагогов (Н.И. Пирогов, Д.И. Писарев и др.) и зарубежных ученых (Д. Дьюи, Г. Кершенштей-нер, П. Наторп). Созданная на основе названных истоков и обусловленная наличием объективных факторов система СЗД представляла собой цельное, стройное педагогическое явление.

3) Выделив из сложившейся в России к концу XIX в. системы СЗД социально-педагогическую составляющую, представляем ее как самостоя-

тельный компонент, включающий в себя и учебно-воспитательные учреждения: школы-интернаты, детские дома, приюты и др.

4) Как доказано в исследовании, система СЗД функционировала довольно эффективно, чему способствовали система принципов организации (гуманистическая направленность педагогических подходов в подготовке к самостоятельной жизни; принцип активности и самостоятельности детей; опора образования на исторический опыт и др.) и совокупность педагогических условий, направленных на эффективность реализации системы СЗД (опережающий характер действия системы СЗД; социально-педагогическое сопровождение и поддержка ребенка педагогом; противодействие со стороны педагога негативным факторам в организации СЗД и др.).

5) Значение данного исследования состоит в том, что оно позволяет видеть перспективу развития системы СЗД в будущем. Проведенное исследование показало, что опыт конца XIX - начала XX вв. был использован в 20-е - 30-е годы нашими соотечественниками, но уже с изменениями и дополнениями (создание коллектива, самовоспитание). В настоящее время технологии конца XIX - начала XX вв. значительно усложняются и модернизируются в организации СЗД, становятся более разнообразными принципы организации этой работы и более весомыми педагогические условия реализации СЗД. Основываясь на содержании принципов и педагогических условий в современной педагогике по социальной защите, вполне можно прогнозировать и проектировать дальнейшие пути совершенствования форм и методов СЗД. Следовательно, изучив современное состояние системы СЗД, можно предположить, что в перспективе будут развиваться такие технологии, как формирование у детей потребности в самоопределении, самореализации, умении утверждаться как личность, умении прогнозировать собственное будущее с опорой на знание личностно-индивидуальных качеств.

Мы видим перспективу дальнейшего исследования в изучении педагогических технологий, их роли в деятельности учебно-воспитательных учреждений, занимающихся вопросами социальной защиты детей.

1. Ануфриева, О.В. Становление гражданина в российских учреждениях по социальной защите в России II половины XVIII в. [Текст] / О.В. Ануфриева // Вестник КГУ им. H.A. Некрасова. Т.13. «Акмеология образования»: научно-методический журнал. - Кострома, 2007. - 190 с. -С. 81-84.

2. Ануфриева, О.В. Проблемы социальной защиты детей и детства. [Текст] / О.В. Ануфриева // Проблемы начального образования и подготовки специалистов: межвузовский сборник научных трудов. - Елец: ЕГУ им. H.A. Бунина, 2005. - 618 с. - С.597-600.

3. Ануфриева, O.B. Исторические аспекты проблемы социально -педагогической защиты детей [Текст] / О.В. Ануфриева // Социализация личности в меняющемся мире: философские, психологические, педагогические проблемы: материалы Международной научной конференции. -Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2006. - 459 с. - С. 150-155.

4. Ануфриева, О.В. Особенности социальной защиты детей [Текст] / О.В. Ануфриева // Актуальные проблемы дошкольного и начального образования и подготовки специалистов: материалы заочной педагогической конференции. Вып. 1. - Киров, 2006. - 384 с. - С.75 - 77.

5. Ануфриева, О.В. Становление отечественного опыта социальной защиты детства (I-XVIII вв.) [Текст] / О.В. Ануфриева // Актуальные проблемы дошкольного и начального образования и подготовки специалистов: материалы Всероссийской заочной педагогической конференции. Вып.2. - Киров: Изд-во ВятГГУ, 2007. - 280 с. - С. 118-120.

6. Ануфриева, О.В. Система социальной защиты в России второй половины XVIII в. [Текст] / О.В. Ануфриева // Альманах современной науки и образования. - Тамбов: «Грамота», 2007, № 5: Педагогика, психология, социология и методика их преподавания. - 275 с. - С. 24-26.

7. Ануфриева, О.В. Осведомленность учителя о сущности социальной защиты детей [Текст] / О.В. Ануфриева // Проблемы обеспечения качества многоуровневого непрерывного профессионального образования. Сборник научных трудов. - Орёл: ОрёлГТУ, 2007. - 249 с. - С.73-75.

8. Ануфриева, О.В. Становление системы социальной защиты в России XIX в. [Текст] /О.В. Ануфриева // Альманах современной науки и образования. - Тамбов: «Грамота», 2008, №4 (11): Педагогика, психология, социология и методика их преподавания: в 2 ч. - Ч. 1. - 275 с. - С. 19 - 21.

9. Ануфриева, О.В. Сущность социальной защиты детства [Текст] / О.В. Ануфриева // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: сборник трудов VI Международной научно-практической конференции (заочной): Т. I: Общественные науки; отв. ред. H.H. Болдырев. - Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008. - 220 с. - С.28-29.

10. Ануфриева, О.В. Деятельность государственных и муниципальных органов защиты прав и свобод ребенка [Электронный ресурс] / О.В. Ануфриева // Личность: становление и развитие. Теория и практика; под ред. И.Ф. Плетенёвой. - Елец, ЕГУ им. И.А. Бунина, 2008. (www.elsu.ru). - 132 с.

11. Ануфриева, О.В. Бродяжничество и безнадзорность - проблема современного общества [Текст] / О.В. Ануфриева // Социальные проблемы регионов и пути их решений: сборник статей V Всероссийской НПК. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. - 112 с. - С. 9-12.

Лицензия на издательскую деятельность ИД №06146. Дата выдачи 26.10.01. Формат 60 х 84 /16. Гарнитура Times. Печать трафаретная. Усл.-печ.л. 1,0 Уч.-изд.л. 1,2 Тираж 100 экз. Заказ 99

Отпечатано с готового оригинал-макета на участке оперативной полиграфии Елецкого государственного университета им. И.А.Бунина.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Елеикий государственный университет им. И.А. Бунина» 399770, г. Елец, ул. Коммунаров, 28

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Ануфриева, Ольга Викторовна, 2009 год

Введение.

Глава 1.Теоретические предпосылки изучения системы социальной защиты детства конца XIX века в России.

§ 1. Методологические подходы к изучению системы социальной защиты детства.

§2.Сущность понятия «система социальной защиты детства».

Выводы к главе 1.

Глава II. Истоки становления системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX веков.

§1,Опыт организации социальной защиты детства в Древнерусском, Русском и Российском государствах до XIX века.

§2. Зарубежный опыт социальной защиты детства.

Выводы к главе II.

Глава III.Организация системы социальной защиты детства в конце XIX- начале XX веков.

§1. Идеи выдающихся представителей педагогики о социальной защите детства.

§2.Система социальной защиты детства в конце XIX - начале XX веков.

§3.Реализация опыта социальной защиты детства конца XIX - начала XX вв. в современных условиях.

Выводы к главе III.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Становление системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв."

Актуальность исследования. Осуществляемая в настоящее время модернизация российского общества характеризуется сложными и противоречивыми процессами, которые в значительной степени обусловили потребность в решении проблемы социальной защиты детства и создании благоприятных условий для развития ребенка. В настоящее время детство находится под угрозой: дети все чаще становятся жертвами физической, духовой и информационной эксплуатации. Жестокое обращение с детьми, симплификация, сиротство, бродяжничество принимают все более очевидный и масштабный характер.

В начале XXI столетия социальная ситуация развития ребенка оказалась настолько угрожающей, что возникла необходимость принимать глобальные меры по защите детства. Не случайно Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила 2001-2010 гг. Международным десятилетием культуры мира и ненасилия детей планеты.

Прогрессивные педагоги во все времена говорили о важности изучения детских потребностей и запросов и о том достойном месте, которое они должны занимать в каждой цивилизации, чтобы быть воплощенными в жизнь. Значимость детства признавали деятели науки, культуры, образования, среди которых выдающиеся педагоги-гуманисты Я.А.Коменский, Я.Корчак, К.Д.Ушинский и др.

В настоящее время в стране создана система разнообразных типов учебно-воспитательных учреждений, основными функциями которых выступают сохранение жизни и защита здоровья детей. Имеются определенные позитивные результаты в осуществлении данного процесса, что оказалось возможным благодаря прежде всего профессионально-творческой деятельности отечественных педагогов, социальных работников и психологов. По данным официальной статистики, из 800 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (это 2,8% от всей детской популяции - 26,5 миллионов), усыновлено 153 тысячи детей, под опекой 384 тысячи детей, в семейных формах воспитания (приёмных и патронатных семьях) 37 тысяч детей, в детских учреждениях 174 тысячи детей.

Однако нельзя, к сожалению, утверждать, что общество полностью выполняет возложенные на него функции по социальной защите детства. И потому востребованным и вполне заслуживающим внимания остается поиск ответов на следующие вопросы: на каком фундаменте должна строиться система социальной защиты детства? какие пути и средства должны быть реализованы в решении сложных задач, выдвигаел1ых перед системой социальной защиты детства? какие приоритетные ценности и идеалы должны быть сформированы у подрастающего поколения? какой должна быть направленность взаимоотношений ребенка с окружающим его миром? и др.

Изучение состояния проблемы социальной защиты детства в психолого-педагогической литературе позволило выявить следующее: в определение понятия «социальная защита детства» исследователи вкладывают различные смыслы. Но в любом случае эта проблема связывается с социальной работой, которая, как известно, определяется в мировой теории и практике как «личностная помощь детям» (А.Бейли и Д.Лин).

Весьма обстоятельное определение социальной защите предлагает В.Г. Бочарова. В ее понимании социальная защита - это «профессиональная деятельность по оказанию помощи инвалидам, группам, общинам в целях улучшения или восстановления их жизнедеятельности и способности к функционированию». В.А. Ядов социальную защиту детства понимает как создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в социу ме».

Е.Г. Берницкая определяет социальную защиту как «комплекс краткосрочных действий, направленных на поддержание благосостояния отдельных групп населения, которые наиболее болезненно переживают те или иные нововведения в потребительской сфере». Л. Ржаницына критикует традиционный подход к определению социальной защиты как «бессистемного набора разовых мероприятий, своеобразной неотложной помощи» нуждающимся слоям населения, предлагая рассматривать социальную защиту как «долгосрочную, научно обоснованную программу государства».

В.Г. Арсенов, Ю.Е. Ларин, Н.В. Молярова, М.И. Несмеянова, JI.C. Смирнова рассматривают социальную защиту детства, исходя из общегосударственной политики, ориентирующей на комплексное изучение данной проблемы, т.е. изучение государственной, семейной и демографической политики.

Отдельные аспекты проблемы социальной защиты детства рассматриваются в работах Ш.А. Амонашвили, Р.И. Желбановой, В.А. Караковского, Л.И. Новиковой, С.Ф. Петрушкина, А.Н. Прядехо, В.Д. Симоненко, А.Т. Тка-ченко и др.

Изучение литературы по проблеме социальной защиты детства позволяет утверждать: отечественная педагогическая наука до настоящего времени не достигла серьезных и видимых результатов в разработке теоретических основ социальной защиты детства (СЗД), в то время как накопленный практический опыт может быть охарактеризован как ценный вклад в практику организации социальной защиты детства. Доказательством сказанному выступает педагогическая деятельность Н.К. Крупской (работа с пионерами), А.С. Макаренко (развитие личности в коллективе), В.А. Сухомлинского (формирование и развитие ребенка в условиях сельского социума), К.Д. Ушинского (воспитание детей на основе принципа народности), С.Т. Шацкого (деятельность опытно- показательной станции «Сетлмент») и др. Сложившаяся в России в начале XXI века ситуация в политике, экономике, социально-культурной сфере негативно сказалась на положении детей, породив значительную массу социальных сирот и потребность в создании системы СЗД.

Конструктивный поиск путей построения системы социальной защиты детства невозможен без историко-культурной рефлексии ее становления и развития в отечественной педагогике второй половины XIX - начала XX вв. В указанный период проблемы социальной защиты детства поднимались не только учителями, педагогами, но и находили место в трудах философов, литераторов, общественных деятелей (П.Каптерев, Н.Пирогов, К.Ушинский и др.). Целостный и системный анализ деятельности учебно-воспитательных заведений, решавших проблему социальной защиты детства в исследуемый нами период, создаст благоприятные предпосылки для решения данной проблемы в современных условиях.

Выбор указанного периода для специального исследования обусловлен рядом причин. Во-первых, на данном хронологическом отрезке в научно-педагогическом сознании четко прослеживается потребность в разработке теории и практики социальной защиты детства. Во-вторых, на протяжении рассматриваемого периода обозначились тенденции к возникновению новых типов учебно-воспитательных заведений, призванных осуществлять социальную защиту детства. В-третьих, существует настоятельная необходимость изучения рассматриваемой проблемы в данных временных рамках для восполнения имеющегося пробела в историко-педагогическом знании. Сказанное явилось основанием для проведения исследования в обозначенных хронологических рамках.

Организация и проведение исследования базировались на работах ученых последних десятилетий, в которых отмечена тенденция к «возвращению» историко-педагогической действительности в контекст культуры российской цивилизации, где предлагается аксиологическая, культурологическая, антропологическая трактовки истории образования и педагогической мысли (Б.М. Бим-Бад, М.В. Богуславский, Б.Л. Вульфсон, С.Ф. Егоров,

Г.Б. Корнетов, З.И. Равкин, Ф.А. Фрадкин и др.). Изучение и анализ системы социальной защиты детства в истории педагогической науки и практики конца XIX - начала XX вв. были положены в основу настоящего исследования. Предстояло изучить истоки социальной защиты детства в России и опыт ее организации в российском государстве до XIX века, а также проанализировать зарубежный опыт, сложившийся до этого периода и в не малой степени обусловивший создание в России научно обоснованной, практико ориентированной системы социальной защиты детства.

Для сравнения нами проанализирован опыт социальной защиты детства в Германии, где в рассматриваемый период проводились экспериментальные исследования по подготовке подрастающего поколения к самостоятельной жизни. Важное значение приобретало повышение уровня грамотности населения, и одновременно серьезное внимание уделялось воспитанию культуры поведения у молодежи. В литературе эта проблема затрагивалась Г.Э. Лес-сингом, Ф. Шиллером, И.В. Гёте; выдающимися семидесятниками - представителями движения «Буря и натиск» И. Гердером, И. Фостером, И.Г. Зейме, Г. Бюргером, Я. Ленцем и нашла отражение в трудах крупнейших философов-мыслителей Г.В.Ф. Гегеля, И. Канта, И.Г. Фихте. Определённую роль в этом процессе сыграли идеи и опыт филантропизма XVIII в.

Обобщая анализ изучения теории и практики организации социальной защиты детства, мы обнаружили ряд противоречий: между необходимостью в условиях новой социально-экономической ситуации обеспечить каждому ребенку уверенность в завтрашнем дне, способность не потеряться, найти свое место в жизни и утверждающимися реалиями и запросами цивилизационных перспектив, не всегда учитывающими своевременность решения проблем ребенка;

Между богатейшим опытом организации социальной защиты детства, накопленным педагогикой в процессе исторического развития, и невостребованностью данного опыта в современных условиях;

Между потребностью создания системы социальной защиты детства, базирующейся на фундаменте исторического прошлого, и неизученностью в истории педагогики одного из богатейших периодов в развитии социальной защиты детства (конец XIX - начало XX века).

Выявленные противоречия позволили сформулировать проблему исследования: каковы принципы и педагогические условия успешного функционирования системы социальной защиты детства в России в конце XIX -начале XX вв.

Цель исследования - выявить комплекс принципов и педагогических условий, обеспечивавших становление системы социальной защиты детства в указанный период.

Объектом исследования выступает организация системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX веков.

Предмет исследования - процесс становления социально-педагогической системы социальной защиты детства.

Задачи исследования:

Установить факторы, обусловившие создание системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв.;

Определить истоки становления системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв.;

Раскрыть процесс становления социально-педагогической системы социальной защиты детства;

Охарактеризовать деятельность отдельных учебно-воспитательных учреждений, осуществлявших социальную защиту детей.

Методологической основой исследования явились".

Общефилософские положения о взаимосвязи, взаимообусловленности и целостности явлений и процессов, о диалектическом способе познания действительности, взаимосвязи теории и практики, о деятельности как способе самореализации личности (Л.П. Буева, М.С. Каган и др.); психологические и педагогические концепции много факторного характера становления личности;

Концепции системного (И.В. Блауберг, П.Г. Щедровицкий и др.), дея-тельностного (Б.Г. Ананьев, JI.C. Выготский, А.Н. Леонтьев и др.), аксиологического (М.Н. Берулава, В.А. Ядов, Е.А. Ямбург и др.), культурологического (Е.В. Бондаревская, И.Ф. Исаев, В.А. Сластенин, Е.Н.Шиянов и др.), герменевтического (Ю. Борев, Б. Гершунский, М. Хайдеггер, В. Кузнецов и др.) подходов;

Теории педагогических систем (В.П. Беспалько, Н.В. Кузьмина, В.Д. Шадриков и др.);

Концепции социальной защиты детства (В.Г. Бочарова, А.В. Мудрик, Е.И. Хо л остова);

Специальные работы, касающиеся изучения процесса формирования личности ребёнка в истории отечественной педагогики (А.Алферов, B.C. Безрукова, Н.А. Белканов, М.Н. Берулава, З.В. Видякова, В.Н. Карташова, В.П. Кузовлев, B.C. Максимова, В.Е. Медведев, В.Н. Николаев, А.Ж. Овчинникова, И.Ф. Плетенёва и др.).

Методы исследования: анализ философской, социологической, психолого-педагогической литературы, систематизация и интерпретация материалов, герменевтический, логико-исторический методы, обобщение, моделирование.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

На основе документальных источников воссоздан процесс становления системы социальной защиты детства в России в конце XIX -начале XX веков, успешность функционирования которой была обусловлена реализацией комплекса принципов и системы педагогических условий;

Раскрыта сущность понятия «социальная защита детства» на концептуальном и критериальном уровнях;

Доказано, что одним из ведущих структурных компонентов данного феномена выступала социально-педагогическая составляющая;

Представлены педагогические идеи, которые составили основу для создания системы социальной защиты детства в России в изучаемый период;

Охарактеризована деятельность отдельных учебно-воспитательных учреждений, осуществлявших социальную защиту детства.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:

Расширены имеющиеся представления о становлении системы социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX вв.;

Теория и история педагогики обогащены конкретным материалом, раскрывающим содержание и организацию процесса социальной защиты детства;

Дана историко-герменевтическая трактовка наследия видных деятелей педагогики конца XIX - начала XX вв., что позволило расширить устоявшиеся представления о развитии теоретического знания сущности социальной защиты детства и путей ее организации в России в изучаемый период;

Доказано, что успешность функционирования системы социальной защиты детства была достигнута реализацией комплекса принципов и системы педагогических условий.

Практическая значимость исследования заключается в том, что: оно позволяет расширить, углубить и переосмыслить имеющиеся представления о социальной защите детства в России в конце XIX - начале XX веков, значительно дополняет следующие дисциплины: «История педагогики и образования», «Введение в педагогическую деятельность»; его материалы могут быть использованы в деятельности педагогических учебных заведений, осуществляющих подготовку учителей, психологов, воспитателей, могут составить содержание курсов по выбору для студентов вузов и педагогических колледжей и найти применение при организации научно-исследовательской работы студентов, стать полезными в системе повышения квалификации и переподготовки кадров.

Достоверность результатов исследования обеспечивается исходными методологическими положениями, совокупностью использованных методов, целей и задач исследования, всесторонним анализом историко-педагогических источников и архивных материалов.

Апробация и внедрение материалов исследования. Основные положения и результаты диссертации нашли отражение в авторских публикациях. Материалы исследования доложены и получили одобрение на итоговых научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Елецкого государственного университета имени И.А.Бунина (2005-2009 гг.); межрегиональных (Воронеж, 2007; Орел, 2007), Международных (Елец, 2006; Тамбов, 2008), Всероссийских (Киров, 2006-2007; Пенза, 2008-2009) научно-практических конференциях; в процессе работы Школы молодых ученых (Задонск, 2006), в отчетах научного содержания на кафедре педагогики начального обучения ЕГУ им. И.А.Бунина.

Положения, выносимые на защиту:

1. Категория «социальная защита детства» рассматривается нами на двух уровнях: на понятийном - как целостный процесс, обеспечивающий психологическую, физическую, нравственную поддержку и безопасность ребенка в определенной социокультурной среде, защиту его интересов и прав, создание условий для его свободной самореализации, на критериальном -как полиструктурная конструкция, которая заключается во взаимодействии и взаимосвязи государственной политики по вопросам социальной защиты, педагогической деятельности учебно-воспитательных учреждений, деятельности семьи по обеспечению социальной защищенности ребенка и по подготовке детей к процессу самозащиты. Одним из компонентов данной конструкции выступает социально-педагогическая составляющая. Создание данной системы базируется на использовании историко-педагогического опыта.

2. Социально-педагогическая составляющая выделена из общей системы социальной защиты детства и представлена нами как самостоятельный компонент данной системы, включающий 3 подсистемы: социальная защита для детей из полных семей, для детей из неполных семей и для детей-сирот. Структура каждой подсистемы СЗД выстраивалась по следующей схеме: цель (всестороннее развитие ребенка) -> задачи (социальная поддержка и формирование у ребенка положительного отношения к окружающему миру и потребности в активности и инициативности в жизненных ситуациях) -» содержание работы (институциональные формы СЗД) -> оценка эффективности.

3. В изучении системы социальной защиты детства в России конца XIX - начала XX вв. мы опираемся на истоки становления СЗД, которые оформились в предыдущие исторические периоды. В качестве истоков выступили отечественный (формы организации СЗД были достаточно разнообразными и усложнялись по содержанию и методам оказания помощи: от подачи милостыни к созданию скудельниц, приютов, принятию в семьи, затем к материальной защите и опеке и к нравственному, физическому оздоровлению ребенка) и зарубежный (идеи филантропизма, как самостоятельное направление в педагогике, дали импульс развитию реформаторской педагогике, направленной на охрану и защиту детства) опыт социальной защиты ребенка.

4. Успешность функционирования социально-педагогической составляющей системы СЗД в конце XIX - начале XX вв. обеспечена реализацией комплекса принципов её организации:

Гуманистическая направленность педагогических подходов в подготовке подрастающего поколения к самостоятельной жизни;

Единство теории и практики в организации социальной защиты детей;

Принцип природосообразности в воспитании и образовании подрастающего поколения;

Принцип активности и самостоятельности детей;

Опора образования на исторический опыт, использование которого способствовало достижению положительных результатов в организации СЗД и системой педагогических условий:

Опережающий характер действия системы социальной защиты детей;

Социально-педагогическое сопровождение и подготовка ребенка педагогом к будущей самостоятельной жизни;

Противодействие со стороны педагогов негативным факторам в организации социальной защиты детства;

Соблюдение и защита прав ребенка родителями, педагогами, государством;

Личностно-ориентированная социально-педагогическая помощь детям со стороны взрослых, поддержка их самостоятельности;

Интеграция действий субъектов социальной защиты в целях саморазвития ребенка;

Утверждение взаимодействия и взаимоуважения педагога и воспитанников в организации разнообразных видов деятельности детей;

Совокупность взаимосвязанных этапов в системе социальной защиты детства;

Воспитание у детей уважения к труду, людям труда и приучение детей к труду.

Структура исследования.

Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографии, приложения.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы к главе Ш

В настоящее время закономерно усиливается интерес к отечественной истории, возрастает значение исторических знаний. Внимательный взгляд на окружающую действительность убеждает в том, что современные общественные отношения органически связаны с историческим прошлым. Если рассматривать социальные явления в процессе их развития, то обнаруживается взаимосвязь настоящего и прошлого.

Становлению системы социальной защиты детства в России во второй половине XIX - начале XX вв. способствовало развитие отечественной социально-педагогической мысли во 2 - ой половине XIX - начале XX вв.; общественно-педагогическое движение России 2-ой половины XIX - начала XX вв.; развитие внешкольного образования в последней четверти XIX - начале XX вв. на демократической и гуманистической основе; развитие детского и юношеского движения в начале XX века.

Данный период положил начало формированию социальной педагогики. В научный оборот вводятся термины: «социальная педагогика», отождествляемая с антропологической педагогикой (А.П. Щапов), «воспитательная система», «воспитательный принцип» (В.Я. Стоюнин), «воспитательные агенты» (Н.В. Щелгунов), «среда» (Н.Ф. Бунаков, К.Д. Ушинский), которые помогают раскрыть сущность процесса подготовки молодых людей к самостоятельной жизни. Использование данной терминологии педагогами является свидетельством начала изучения процесса социальной защиты детства. Выдающиеся педагоги России делали первые шаги в разработке данной проблемы, опираясь и на зарубежные идеи П. Наторпа (о задаче воспитания как развитии всего человека; идея жизни для целого и формулировка задачи школы в направлении развития социальных функций для общественной жизни; определение предмета социальной педагогики как исследование проблемы интеграции воспитательных сил общества с целью повышения культурного уровня народа); Г. Кершенштейнера (обусловленность цели и задач школы государственными интересами; идея трудовой школы, основными принципами которой определялись целостность, самостоятельная активность ребенка, социальное взаимодействие); Д. Дьюи (идея трудового принципа; идея обусловленности общественного образования и воспитания «социальным прогрессом»; идея социального взаимодействия и сотрудничества как задача школы), получившие в последующем развитие.

В исследуемый период времени создано разнообразное количество учреждений по социальной защите детей, которые с успехом могут использоваться и в настоящее время. В организацию деятельности отдельных детских учебно-воспитательных благотворительных учреждений конца XIX - начала XX вв. были положены идеи отечественных педагогов: Н.Ф. Бунакова, Д.И.

Менделеева, Н.И. Пирогова, Д.И. Писарева, В.Я. Стоюнина, JI.H. Толстого, К.Д. Ушинского, А.П. Щапова, Н.В. Щелгунова.

Опираясь на опыт предыдущих поколений, их деятельность можно назвать отлаженной, скооперированной в целую систему по социальной защите детей. И эта система будет успешно функционировать благодаря выявленным нами педагогическим условиям: опережающий характер действия системы СЗД; социально-педагогическое сопровождение и поддержка ребенка педагогом; противодействие со стороны педагога негативным факторам в организации СЗД; личностно-ориентированная социально-педагогическая помощь детям; интеграция действий субъектов социальной защиты; утверждение взаимодействия педагогов и учеников; наличие совокупности взаимосвязанных этапов в осуществлении СЗД.

Развитие теоретических положений находило отражение в деятельности благотворительных учебно-воспитательных учреждений (детские приюты, дома призрения, начальные народные училища и др.) конца XIX - начала XX вв.

Основными принципами работы в этих учреждениях утвердились: гуманистическая направленность педагогических подходов в подготовке к самостоятельной жизни; единство теории и практики; принцип природосообраз-ности; принцип активности и самостоятельности детей; опора образования на исторический опыт.

Опыт организации СЗД нашел применение в отечественной педагогике в 20-ые - 30-ые годы XX в. при организации Детской Чрезвычайной Комиссии (ДЧК), а в дальнейшем - Социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН), общества «Друг детей», Детской социальной инспекции (ДСИ)) и на современном этапе (детские деревни SOS, фостеровская (замещающая) семья, детские дворовые объединения и др.)

Опираясь на основные идеи, касающиеся социальной защиты детства в конце XIX - начала XX веков, а также на деятельность учреждений по социальной защите, дав им характеристику, приходим к выводу, что именно в исследуемый период в России создается целостная система, которая охватывает различные формы помощи и поддержки нуждающихся.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

XX столетие принято называть «веком ребенка». Этому способствовало усиление признания ценности феномена Детства вследствие разноплановых международных исследований. Отношение к детям в международном сообществе постепенно приобретает новое качество. Все более очевидной становится истина, что несовершеннолетние дети достойны лучших условий существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особенно в России. Период глубоких социальных и экономических преобразований, переживаемых Россией в последние десятилетия, породил в стране такие почти забытые социальные явления, как бродяжничество, попрошайничество, беспризорность детей. Трансформации современного российского общества особенно болезненно отразились на детях - наименее защищенной части населения. К сожалению, сохраняющиеся тенденции дестабилизации социально-экономического положения, безработицы усугубляют положение детей. Все это свидетельствует о чрезвычайной важности института социальной защиты детства и предъявляет, в свою очередь, высокие требования к подготовке социальных педагогов, социальных работников, общественных деятелей и всех тех, кому небезразлична судьба детей.

Современная ситуация в обществе вызывает необходимость пристального внимания к ребенку, его становлению, развитию, гражданскому взрослению. Однако в решении поставленных задач общество вынуждено преодолевать такую проблему, как социальная незащищенность детей. В рамках решения данной проблемы государством опубликован ряд документов, которые намечают пути осуществления социальной защиты детства. В документах (Декларация прав ребенка, Конвенция ООН «О правах ребенка» и др.) освещены следующие положения: каждый ребенок должен пользоваться всеми правами, предусмотренными Конвенцией (гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными); утверждение и поддержание интересов ребенка; охрана прав ребенка и социальная защита детства.

Представители педагогической общественности пытаются осуществить поиск реальных путей реализации выдвинутых задач. Так, на сегодняшний день считается достаточно изученными понятия «детство» (Платонова Н.М.), «система социальной защиты детства» (Степанов О.В.), «социальная защищенность детей» (Рыбинский Е.М.). Отмечая изученность некоторых сторон данной проблемы, тем не менее, приходится констатировать, что определенные аспекты названной проблемы остаются нерешенными. К ним относятся: факторы, обусловившие становление системы социальной защиты детства; педагогические условия успешного функционирования системы социальной защиты детства. Мы попытались найти решение данных проблем, обратившись к историческому опыту организации социальной защиты детства в России в конце XIX - начале XX веков.

Исследованию данной проблемы посвящается наша работа, которая опирается на методологические подходы (системный, деятельностный, личностно-ориентированный, культурологический, герменевтический), позволившие представить проблему социальной защиты детства как интеграцию философского, социологического, психологического и педагогического знания. Базирование на названные подходы, педагогические условия и принципы позволило дать определение понятию «система СЗД». Данный феномен понимается нами как система организационных, правовых, финансово-экономических, социальных, психолого-педагогических мероприятий, проводимых государством и его официальными структурами, обеспечивающих гармоничное развитие личности ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов.

Складывающаяся в обществе социально-экономическая, культурная ситуация порождает необходимость искать пути организации социальной защиты детства. Решение столь сложной задачи не может обойтись без изучения и внедрения в современную практику организации СЗД исторического опыта. Насколько исторический опыт интересен, чем он может стать полезным современной педагогике - все эти вопросы требуют незамедлительного исследования.

В процессе работы нами было обнаружено: проблемы СЗД находятся в поле зрения государства - они отражены в целом ряде документов (Декларация прав ребенка, Конвенция ООН «О правах ребенка» и др.); эта проблема находит подтверждение в социологической (В.Т.Лисовский, О.В.Степанов и др.), психологической (Л.И.Божович, Л.С.Выготский и др.), педагогической (Ш.А.Амонашвили, А.С.Макаренко и др.) литературе. Однако изучение представлений различных слоев общества о сущности СЗД, значимости создания системы СЗД, путях ее усовершенствования показало: (невысокий процент знания сущности СЗД) необходимо предпринять специальные меры, направленные на искоренение неграмотности в вопросах социальной защиты детства у всех слоев населения, на оздоровление социальной жизни детей, на оздоровление их внутреннего мира, вооружить студентов знаниями о сущности СЗД и направлениях работы в этой сфере, но не только нужно знать, но и обязательно приобретать опыт.

Создавшаяся негативная ситуация в сегодняшнем российском обществе не может не вызывать опасения за судьбы детей. Причиной такого положения, на наш взгляд, выступает не до конца продуманная педагогическая система СЗД отдельных учебно-воспитательных учреждений и система СЗД в целом. Помочь переломить ситуацию призван поиск путей усовершенствования деятельности учебно-воспитательных учреждений, одним из представленных путей выступает изучение и внедрение исторического опыта российской педагогики.

Мы изучили и проанализировали опыт организации СЗД в России в указанный период. Предваряет анализ становления системы социальной защиты детства конца XIX - начала XX вв. изучение её истоков.

Рассмотрев структуру и содержание системы социальной защиты детства в Российском государстве конца XIX - начала XX вв., мы обращаемся к тем истокам, которые легли в основу данной системы. К истокам мы отнесли опыт социальной защиты детства до XIX века в отечественной и зарубежной педагогике.

Хотя обозначенные периоды весьма условные, тем не менее формы социальной защиты (приюты, богадельни, приходские школы при храмах и монастырях и др.) стали проявлением общественной заботы о детях, которые постепенно стали совершенствоваться.

Отечественная система социальной защиты детства не могла осуществляться изолированно от мировых систем воспитания. В частности, не могла не использоваться в российской педагогике и воспитательная система Германии до XIX века, которая оказала большое влияние на создание целостной отечественной системы. В этот период имелись отдельные учреждения и идеи. Идеи немецкой филантропической педагогики послужили истоком развития прогрессивной гуманистической педагогики в России конца XIX - начала XX вв.

Таким образом, первым истоком можно считать формы по социальной защите, которые складывались в Российском государстве, а вторым - зарубежный опыт. Отсюда можно сделать вывод, что именно эти два важнейших фактора послужили предпосылкой к становлению системы социальной защиты детства в России конца XIX века.

Также становлению системы социальной защиты детства способствовало развитие ряда педагогических концепций, педагогических условий (организация социального опыта, организация быта, саморазвитие, самообразование, самосовершенствование): опережающий характер действия системы социальной защиты детей; социально - педагогическое сопровождение и подготовка ребенка педагогом к будущей самостоятельной жизни; противодействие со стороны педагогов негативным факторам в организации социальной защиты детства; соблюдение и защита прав ребенка родителями, педагогами, государством; личностно-ориентированная социально-педагогическая помощь детям со стороны взрослых, поддержка их самостоятельности; интеграция действий субъектов социальной защиты в целях саморазвития ребенка; утверждение взаимодействия и взаимоуважения педагога и воспитанников в организации разнообразных видов деятельности детей; совокупность взаимосвязанных этапов в системе социальной защиты детства; воспитание у детей уважения к труду, людям труда и приучение детей к труду.

Развитие теоретических положений находило отражение в деятельности учебно-воспитательных учреждений (детские приюты, дома призрения, начальные народные училища др.), успешность функционирования которых была обусловлена двумя факторами: наличием теоретических идей и реализацией названных педагогических условий.

В настоящее время закономерно усиливается интерес к отечественной истории, возрастает значение исторических знаний. При внимательном взгляде на окружающую нас действительность мы убеждаемся, что современные общественные отношения органически связаны с историческим прошлым. Если рассматривать социальные явления в процессе их развития, то в них всегда окажутся остатки минувшего и зачатки будущего.

Использование опыта предшествующих поколений на практике как в отечественной педагогике, так и в зарубежной в качестве исходного момента всякого социального действия в настоящем позволит современному поколению людей не повторять допущенных ранее ошибок и находить оптимальные решения сегодняшних социальных проблем. Не случайно еще древние римляне считали историю «наставницей жизни».

В связи с этим и представляет интерес изучение социальных отношений на различных конкретно-исторических этапах развития страны.

Опираясь на основные идеи, касающиеся социальной защиты детства в конце XIX - начале XX веков, а также на деятельность учреждений по социальной защите, дав им характеристику, приходим к выводу, что именно в XIX веке в России создается целостная система, которая охватывает различные формы помощи и поддержки нуждающимся.

Значение данного исследования состоит в том, что оно позволяет видеть перспективу развития системы СЗД в будущем. Проведенное исследование показало, что опыт конца XIX - начала XX вв. был использован в 20-ые - 30-ые годы, но уже с изменениями и дополнениями (создание коллектива, самовоспитание), в настоящее время (используемые технологии способствуют только сохранению здоровья у детей, спасению их жизни).

Следовательно, изучив современное состояние системы СЗД, можно предположить, что в перспективе будут развиваться такие технологии, как самоопределение, самореализация, умение утверждаться как личности, умение прогнозировать свое будущее с опорой на знание личностно-индивидуальных качеств.

Отсюда мы видим перспективу дальнейшего исследования в изучении педагогических технологий, их роли в деятельности учебно-воспитательных учреждений, занимающихся вопросами социальной защиты детей. А насколько они эффективны - еще предстоит исследовать.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Ануфриева, Ольга Викторовна, Елец

1. Агулина,С.В. Становление и развитие воспитательно-благотворительных учреждений для детей России сер. Х1Х-нач. XX вв. Текст. / С.В.Агулина.-Автореферат ДКПН. М., 1986.-20 с.

2. Адлер, А. Воспитание детей. Взаимодействие полов. Текст./ А.Адлер. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. - 414 с.

3. Айхорн, А. Трудный подросток. Текст. /А.Айхорн. М.: ЭКСМО-Пресс, 2001.-298 с.

4. Амосова, О.В. Технология подготовки студентов к воспитательной работе в современных условиях.Текст./О.В.Амосова. Иркутск: ИГУ, 2000. - с. 3-198.

5. Андреева, ГМ Социальная психология. Текст. /Г.М.Андреева.-М., 1996.

6. Андреева, И.Н. Антология по истории и теории социальной педагогики. Текст./И.Н.Андреева. М: Академия, 2000. -176 с.

7. Андреева Г.Н., Богомолова Н.Н., Петров А.А. Зарубежная социальная психология XX столетия. Теоретические подходы.Текст./Г.Н.Андреева и др.-М.: Аспект Пресс, 2001. -288 с.

8. Ю.Андреесен А. Немецкие сельские воспитательные дома // Карсен Ф. Современные опытные школы в Германии. Текст. /А.Андреесен. Л.: Госиздат, 1924.-218 с.

9. Антология педагогической мысли Древней Руси и русского государства xrv-xvm и XIX вв.- 1985.

10. Антология социальной работы. Т.1. История социальной помощи в

11. России/Сост. М. В.Фирсов.- М., 1994.

12. Антология социальной работы. Т.2. Феноменология социальной патологии/ Сост. М.В.Фирсов.- М.,- 1995.

13. Баженов, В.Г. Воспитание педагогически запущенных подростков.Текст. /В.Г.Баженов.-Киев, 1986.15Барт, П. История социально-педагогической идеи. Текст. / Под ред. А. Готалова-Готлиба. Харьков: Госиздат Украины, 1923. - 41 с.

14. Батчаева, И.И. Теория нового «свободного воспитания» педагогов-реформаторов Бременской научной школы Германии.Текст. /И.И.Батчаева:Дисс. канд. пед.наук. Пятигорск, 1999. - 172 с.

15. Бейли и Лин. Россия. Теория и практика социальной работы. Текст. Оксфорд, 1982, с. 3

16. Беляев, В.ИИстория социальной педагогики: становление и развитие. Текст. /В.И.Беляев.- М: Гардарики, 2003.- с.61.

17. Беляков,В.В. Сиротские детские учреждения России: Ис-тор.очерк.Текст. /В.В.Беляков. -М., 1993.

18. Бердяев,Н. Самопознание.Текст. /Н.Бердяев.-М.: ДЭМ, 1990. 178 с.

19. Бим-Бад, Б.М. Педагогические течения в начале двадцатого века. Лекции по педагогической антропологии и философии Текст. / Б.М. Бим-Бад.-М.: УРАО, 1998.-108 с.

20. Благотворительные организации социальной направленности.-М.,1998.

21. Блинов, В. Идеалы немецкого учителя и ученика Текст./В.Блинов. -Учительская газета. 1993. - 6 апреля.23 а. Блонский, П.П.Трудовая школа. Текст./П.П. Блонский.- В2-т.-М.,Наука, 1979,-т. 1,с. 104-164.

22. Богуславский, М., Корнетов, Г. «Мы» и «они» в зеркале западной педагогики 20-30 годов.Текст. /М.Богуславский, Г.Корнетов.- Учительская га- . зета. - 1992. 27 октября.

23. Богуславский, М.В., Корнетов, Г.Б. О педагогических парадигмах Текст./М.В.Богуславский, Г.В.Корнетов.- Магистр. 1992. - май. - С. 16-17.

24. Богуславский, М.В. Формирование концепции содержания обще го среднего образования единой трудовой школы РСФСР / Автореф. дис. докт. пед. наук. М., 1994. - 35 с.

25. Богуславский, М. Школы, которые мы потеряли.Текст. /М. Богуславский.- Учительская газета. 1993. - 6 апреля.

26. Божович, Л.И. Личность и ее формирование в детском возрасте. .Текст. /Л.И.Божович.- М., 1968.

27. Большой энциклопедический словарь.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.,1998.- с. 1102.

28. Бондаревская,Е.В. Теория и практика личностно-ориентированого образования. Текст./Е.В.Бондаревская.-Ростов-на-Дону,2000.

29. Бочарова, В.Г. Социальная педагогика.Текст. /В.Г.Бочарова. - М.,1994.

30. Бочарова, В.Г. Педагогика социальная работы.Текст. /В.Г.Бочарова. -М.:Аргус, 1994.

31. Бочарова, В.Г. Задачи и перспективы развития социальной педагогики в современных условиях. .Текст. /В.Г.Бочарова. -М.:ЦСПРАО, 1996.

32. Бордовская, Н.В., Реан А.А. Педагогика.Текст./Н.В.Бордовская, А.А.Реан. СПб.: Питер, 2000. - 304 с.

33. Буянов, М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. Записки детского психиатра.Текст. /М.И.Буянов.- М: Просвещение, 1988. 208 с.

34. Вальдорф-Дайджест.Текст. Смоленск: РПЦ, 1992. - 72 с.

35. Василькова, Ю.К.Лекции по социальной педагогике. Текст. / Ю.К.Василькова.-М., 1997.- 4.1 -II.

36. Вейс, Т.Й. Как помочь ребенку? Текст. /Т.Й.Вейс. М.: МЦВП, 1992,- 167 с.

37. Великие психологи.Текст. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. - 576 с.

38. Вентцель,К.Н. Дом свободного ребенку.Текст. /К.Н.Вентцель. М, 1906.-С. 24-25.

39. Весть Е.П. Блавадской.Текст. Л.: Эконополис и культура, 1991.- 99с.

40. Вигдор, Г. Психоаналитическая педагогика.Текст./Г.Вигдор. М.: ИИП, 2000.-280 с.

41. Виттельс, Ф. Фрейд, его личность, учение и школа. Текст. /Ф.Виттельс.- Л.: ЭГО, 1991.-197 с.

42. Вопрос о рабочей школе нового типа (Гаудиг, Кершенштейнер) //Свободноевоспитание. - 1911.-январь. -№10. - С. 67-84.

43. Воспитание детей и психоанализ. Москва-Киев: Рефлбук, Ваклер, 2000. - 302 с.

44. Всемирная история.Текст.- М: ЮНИТИ, 2000. С. 482.

45. Всемирно-исторический педагогический процесс. Концепции, модели, историография.Текст. / Под ред. Г.Б. Корнетов, В.Г. Безрогова. -М,1996.-271с.

46. Всеобщая декларация прав человека: Принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 г.// Российская газета. 1998.10 декабря.

47. Выготский, Л.С. Психология искусства.Текст. /Л.С.Выготский.-Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.-480 с.

48. Выпускники немецких вузов в условиях глобальной конкуренции. Текст. // ДААД. Колокол. 2000. - №1. - С. 4-5.

49. Галанин, Д.Д. Образование.Текст./Д.Д.Галанин. Вестник воспитания. - 1905. - №5.-Приложения. - С. 157-163.

50. Галагузова, М.А.Социальная педагогика.//Под ред. М.А. Галагузо-вой.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001.

51. Газман, О.С. Воспитание: цели, средства, перспективы: Новое педагогическое мышление.Текст. /О.С.Газман.- М., 1989.

52. Гансберг, Ф. Педагогика. Текст./Ф.Гансберг.- М, 1916. 220 с.

53. Гееге, Ф. Школа и жизнь. Новая школа в Германии.Текст./Ф.Гееге.-М.-Л.: ГИЗД928.-С. 115-134.

54. Гепп, И. Самоуправление в школах // Новые идеи в педагогике. Текст./И.Гепп.- СПб.: Образование, 1912. -С. 36-37.

55. Гергет, А., Готалов-Готлиб А. Современные педагогические течения. Текст./А.Гергет. Харьков: Госиздат Украины, 1925. - 249 с.

56. Германия // Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. М: БРЭ, 1993-1999. -T.I. -С.205-206.

57. Германия. Факты. Текст. / Под ред. А. Канцлера. Франкфурт-на-Майне: Социетэтс-ферлаг, 1996. - 544 с.

58. Германнсторфер,У. Личность и государство. Трехчленность социального организма веление нашего времени Текст./У.Германнсторфер. -Ереван: НОЙ, 1992.-32 с.

59. Гессен, С.И. Основы педагогики.Текст./ С.И.Гессен. М: Школа-Пресс, 1995. - 448 с.

60. Глаузер, Ф. Власть безумия.Текст. /Ф.Глаузер. М: Радуга, 1989.480с.

61. Голованов, Л. Здоровье детей здоровье общества.Текст./ Л.Голованов - М.: Академ А, 1999. - С. 5-16.

62. Гончаров, Н.К. Вопросы педагогики. Текст./Н.К.Гончаров. М.: Педагогика, 1960.-196 с.

63. Давис,И. Народные школы в Германии.Текст. /И.Давис. Юрьев, 1904. - 90 с.

64. Даденков, Н. Новое педагогическое направление в Германии. Практика бременских педагогов. Текст./Н.Даденков. Киев, 1912. - 77 с.

65. Даль, В.И.Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т.-М.,1999.

66. Дауге, А. Искусство и творчество в воспитании // Сб. статей под ред. И. Горбунова-Посадова.Текст./А.Дауге. М.: Б-ка свободного воспитания и образования и защиты детей, 1911. - 201 с.

67. Девек, П., Тенорт,Э. Германия // Педагогика народов мира. История и современность.Текст./П.Девек,Э.Тенорт. М.: Педагогическое общество России, 2000.-С. 105-129.

68. Декларация прав ребенка: Принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООн 20.11.1959 г.//Народное образование. 1993.№5.73 .Джеймс, У. Психология в беседах с учителями.Текст. /У.Джеймс. -СПб.: Питер,2001.-160 с.

69. Декларация прав ребенка: Принята и провозглашена Генеральной ассамблеей ООН 20.11.1959г.//Народное образование.1993.№5.

70. Джуринский, А.Н. Зарубежная школа: история и современность. Текст./А.Н. Джуринский.- М.: РОУ, 1992. -224 с.

71. Джуринский, А.Н. История зарубежной педагогики. Текст. /А.Н.Джуринский. М.: Форум-Инфра-М, 1998. -С. 22-250.

72. Джуринский, А.Н. История педагогики.Текст./А.Н.Джуринский. -М.: ВЛАДОС, 2000.- 432 с.

73. Джуринский, А.Н. Новые тенденции в воспитании молодежи стран Запада // Советская педагогика. -1990. №7. - С. 118.

74. Джуринский, А.Н. Педагогика: история педагогических идей. Текст./А.Н. Джуринский.- М.: ПОР, 2001. -352 с.

75. Дзюбан, В.В. Социальная защита детей и подростков в деятельности современной школы.Текст./ В.В.Дзюбан.Дис. Канд. Пед. Наук.- Брянск, 2002.- 215 с.

76. Дорохова, Т.С.Развитие социальной педагогики в России в 20-ые г. ХХв.Текст./Т.С.Дорохова. Дис.канд.пед.наук.-Челябинск,2001.-169 с.

77. Дьюи, Д., Дьюи, Э. Школы будущего.Текст./Д. Дьюи, Э. Дьюи. -М: Госиздат РСФСР,1922. -С. 5-115.83 .Ждан, А.Н. История психологии от античности до современности.Текст./А.Н.Ждан.-М.:ПОР, 1999.-509 с.

78. Зеньковский, В.В. Проблемы воспитания в свете христианской антропологии Текст./В.В.Зеньковский. М, 1993. - С. 5-70.

79. Зимняя, И.А. Педагогическая психология.Текст. /И.А.Зимняя. М.: Логос, 1999.-384 с.

80. Иванова, М.И. Развитие научно-образовательной системы Германии в едином европейском образовательном пространстве Текст. /М.И.Иванова. Ав-тореф. дис. канд. пед. наук. Елец, 2000. - 21 с.

81. Ильин, Н.Н. Очерки современной германской школы. Текст. /Н.Н.Ильин. М.: Изд.автора, 1927. -192 с.93 .Ильин, Н.Н. «Реформа» германской школы и ее идеолог Г.Кершенштейнер // Просвещение на транспорте Текст./Н.Н.Ильин. 1927. -№6.-192 с.

82. Интернациональные проблемы социальной педагогики // Сб. статей №2 под ред. С.А. Левитина (Авт.: Л.Гурлитт, Ф.Гансберг и др.). М.: Лит.-изд. отдел Наркомпроса, 1920. - 225 с.

83. История. Большой справочник. М: Дрофа, 2000. - Т.1. -С. 217-218.

84. История западноевропейских государств. Пятигорск: ПГЛУ, 2000.-С. 206-330.

85. История мировых войн. Т.У. М., 2000. - С. 115-120.98/. История педагогики и образования. От зарождения воспитания до конца XX века. М.: Творческий центр «Сфера», 2001. - 512 с.

86. История педагогики как учебный предмет: Учеб. пособие (Международный опыт) / Под ред. К.И. Салимовой. М., 1996. - 230 с.

87. ЮО.История психологии (10-30 гг. Период открытого кризиса) / Тексты под ред. П.Я. Гальперина, А.Н. Ждан. Екатеринбург: Деловая книга, 1999. -480 с.

88. Калмыкова,З.И. Педагогика гуманизма.Текст. /З.И.Калмыкова.-М., 1990.

89. Катаров, Е.Г. Современное педагогическое движение в Западной Европе и Америке.Текст. /Е.Г.Катаров.- М: Работник просвещения, 1928.-271с.

90. ЮЗ.Кампфмейер, П. Очерки из истории немецкой культуры.Текст.// Под ред. Петра Струве. СПб.: Образование, 1898. - 170 с.

91. Каптерев, П.Ф. Педагогическая психология.Текст./П.Ф.Каптерев. -СПб., 1883.-С. 8-19.

92. Каптерев, П.Ф., Музыченко,А.Ф. Современные педагогические течения. .Текст./П.Ф.Каптерев,А.Ф.Музыченко. М.: Польза, 1913. - 220 с. "

93. Карсен,Ф. Современные опытные школы в Германии. Текст. /Ф.Карсен. М.-1Ь:Госиздат, 1924.-218 с.

94. Кащенко, В.П. Педагогическая коррекция.Текст. /В.П.Кащенко. -М.: Академия, 1999.- 301 с.

95. Кей, Э. Век ребенка.Текст. /Э.Кей. М.: Изд. т-ва И.Д.Сытина, 1910.- 261 с.

96. Кершенштейнер, Г. Дифференциация школы.Текст. / Гурлитт Л. Проблемы всеобщей единой школы. СПб.: Вольный университет, 1914.-С. 98-133.

97. Кистяковская, М.В., Горбунова-Посадова, Е.Е. Первый опыт свободной трудовой школы Дом свободного ребенка. Текст. /М.В.Кистяковская. -М.-ПГ., 1923. -С. 5-98.

98. ПЗ.Кларин, М.В. Инновационные модели учебного процесса в со временной зарубежной педагогике.Текст. /М.В.Кларин. Автореф. дис. докт. пед. наук. М.,1994.-47 с.

99. Клизовский, А.И. Основы миропонимания новой эпохи: В 2 т. Текст. / А.П. Клизовский.- Рига: Виеда, 1992. Т. 1. - 280 с.

100. Ключевский, В.О.Собр. соч. В 9 т. Текст. /В.О.Ключевский. - М.,1987.

101. Клячкина, Н.А. Теория и практика «новых» школ в Западной Европе и России в конце XIX начале XX веков.Текст. /Н.А.Клячкина. Автореф. дис. канд. пед. наук. -М., 1997.-21с.

102. Коган, О.А. Федеративная Республика Германия // Педагогическая энциклопедия: В 4 т.Текст. /О.А.Коган. М: Советская энциклопедия. -1968.-Т.4.- С. 463-468.

103. Кон, И.С. Человек и его судьба.Текст. /И.С.Кон. М., 1988.

104. Коновалова, А.П. Социально-педагогическая защита детей- инвалидов во взаимодействии семьи и других институтов воспитания: Дис.канд.пед.наук.-Вологда, 2001.- 147 с.

105. Константинов, Н.А., Медынский Е.Н., Шабаева М.Ф. История педагогики.Текст. /Н.А.Константинов и др.- М.: Просвещение, 1982. 447 с.

106. Конвенция о правах ребенка и ее реализация в современной России: Мт. Научн.- практич. конференции, посвященной 10-летию принятия ООН Конвенции о правах ребенка.-М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001.

107. Корнетов, Г.Б. Всемирная история.Текст./Г.Б.Корнетов. М., 1994.140 с.

108. Корнетов, Г.Б. Гуманистическое образование: Традиции и перспективы. Текст. /Г.Б.Корнетов. М.: ИТП и МИО РАО, 1993. - 135 с.124Коротаев, Б.И. Педагогика как совокупность педагогических теорий. Текст./ Б.И. Коротаев. М., 1986. - 208 с.

109. Корф, А.Н. Русская начальная школа.Текст./А.Н.Корф. СПб., 1997. - С. 3-25.

110. Коутер Ди Джой Монтессори и Штайнер. Образец зеркального отражения систем.Текст. /Д.Коутер // Учительская газета. - 1992. №5.

111. Краних, Э.М. Свободные вальдорфские школы.Текст./Э.М.Краних. -М.: Парцифаль,1993.-38 с.

112. Кревин, Э.П. Руссо источник новейших течений в немецкой педагогике. Текст. /Э.П.Кревин. - Пг.: Педагогический сборник. - 1915. - №9. - №11. -№15. - 92 с.

113. Кредер, А.А. Новая история: В II ч.Текст./А.А.Кредер. М.: ЦГО, 1998. - Ч.И.-С. 144-182.

114. Кредер, А.А. Новейшая история зарубежных стран. Текст. / АА.Кредер. М.: ШР,2000.-С. 14-15.

115. Крупская, Н.К. Вопрос о трудовой школе на Берлинском конгрессе немецких учителей.Текст. /Н.К.Крупская. // Пед. соч.: В 11 т. М: Изд-во АПН РСФСР.- 1957.-Т.1. -С. 183-195.

116. Крупская, Н.К. Гамбургские опытные школы. Текст. /Н.К.Крупская.//На путях к новой школе. 1922. - №2. - С. 109.

117. Крупская, Н.К. Дорогу таланту.Текст. /НК.Крупская // Пед.соч: В 11 т. М.: Изд-воАПН РСФСР. - 1957. - Т.1. - С. 381-400.

118. Крупская, Н.К. Дорогу таланту.Текст. /Н.К.Крупская // Пед. соч: В 6 т. М: Педагогика. - 1978. - Т.1. - С. 248-264.

119. Крупская, Н.К. «Дух времени» в немецкой народной тттко-ле.Текст. /Н.ККрупская //Пед. соч.: В 11 т. М: Изд-во АПН РСФСР 1957. - Т. 1.-С. 377-380.

120. Кумарин, В.В. Природосообразность как общечеловеческая и национальная ценность образования.Текст. /В.В.Кузнецов// Национальные ценности образования: история и современность. М: РАО, 1996. - С. 15-18.

121. Кюгельген, Ф.Х. Предисловие к немецкому изданию 1974 г. // Грюнелиус Э.Н. Вальдорфский детский сад.Текст./Ф.Х.Кюгельген. М.: Мир книги, 1992. - С. 3-7.

122. Лай, В. А. Школа действия.Текст. /В.А.Лай. СПб.: Школа и жизнь, 1914. -213 с.

123. Лебедев, П.А. Гаудиг Гуго.Текст. /П.А.Лебедев// Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. М.: БРЭ. - 1993. - Т.1. - С. 193.

124. Лебедев, П.А. Лай Вильгельм Август.Текст./П.А.Лебедев // Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. М.: БРЭ. - 1993. - Т.1. - С. 492-493.

125. ИЗ.Левассер, Э. Народное образование в цивилизованных странах. .Текст./Э.Левассер.- СПб.: Изд. О.Н. Поповой, 1898. Т.1. - 452 с.

126. Левитин, С.А. Новейшие педагогические течения на Западе. Г.Кершенштейнер и Р.Зейдель.Текст./С.А.Левитин. СПб.: Изд. журнала «Русская школа», 1914.-56 с.

127. Левитин, С.А. Современные педагоги.Текст. /С.А.Левитин // Русская школа. - 1914.-№4.-С. 120-132.

128. Линденберг, К. Рудольф Штайнер.Текст. /К.Линденберг. М.: Парцифаль, 1995.-211с.

129. Лисовский, В.Т. Социология молодежи: учебник.// Отв.ред. В.Т. Лисовский. СПб, 1996.

130. Лихачев, Б.Т. Педагогика. Курс лекций Текст. / Б.Т.Лихачев. М., 1996.-464 с.

131. Магомедов, Н.М. Методология и методика свободного воспитания. Текст. /Н.М.Магомедов. Самара: РАО, 1995.-230 с.

132. Макаев, В.В. История педагогики. Опорные конспекты Текст. /, В.В.Макаев. Пятигорск: ПГЛУ, 1998. - 72 с.

133. Макаев, В.В. К вопросу о методологии исследований по истории отечественной педагогики Текст. / В.В.Макаев // Гуманистическая направленность педагогики в России. Пятигорск: ПГЛУ, 1994. - С. 3-6.

134. Макаев, В.В. К вопросу о методологии педагогического исследования Текст. /В.В.Макаев // Технология развития педагогического творчества. Пятигорск: ПГЛУ, 1994.-С. 74-82.

135. Мамонтов, Я. Хрестоматия современных педагогических течений. Текст. /Я.Мамонтов. Харьков: Госиздат Украины, 1924. - 538 с.

136. Мать и ребенок. М.: Б-ка Российской газеты, 1996. - 130 с.

137. Медынский, Е.Н. История педагогики.Текст. /Е.Н.Медынский -М.: Изд-во АПНРСФСР, 1947.-58 с.

138. Морозов, И.К. Проблема ценностей и социальная актив-ность//Проблемы социальной активности.- Челябинск. 1974.- Вып.1.- с. 40.

139. Мудрик, А.В. Введение в социальную педагогику. Текст. /А.В.Мудрик. Пенза: ИПК и ПРО, 1994. -171с.

140. Мудрик, А.В. Социальная педагогика.Текст. /А.В.Мудрик.- М.: Изд-во МПГУ, 1990.

141. Музыченко, А.Ф. Современные педагогические течения в западной Европе и Америке.Текст./А.Ф.музыченко. М.: Педагогическая академия, 1913.-132 с.

142. Музыченко, А. Философско-педагогическая мысль и школьная практика в современной Германии.Текст. /А.Музыченко. М., 1909. - 240 с.

143. Мухранова, Е.Н. Детство как феномен культуры. Текст. Е.Н.Мухранова// Проблемы поликультурного образования: государство и школа: Мат. XI Междунар. Конференции «Ребенок в современном мире. Государство и дети».- СПб,2004. с.271

144. Наторп, П. Социальная педагогика.Текст./П.Наторп. СПб., 1911. -С. 6-359.

145. Наторп, П. Трудовая школа. Основные положения доклада, прочитанного на Германской педагогической конференции. 1921 // Хрестоматия современных педагогических течений / Сост.: Мамонтов Я. Харьков:Госиздат Украины, 1924. - 538 с.

146. Национальные ценности образования: история и современность. Материалы XVII сессии Народного Совета по проблемам истории образования и педагогической науки. М.: РАО, 1996. - 296 с.

147. Национальные ценностные приоритеты сферы образования и воспитания (вторая половина XIX 90-е гг. XX вв.). - М.: РАО, 1997. -412 с.

148. Нечаева, А.М. Охрана детей сирот в России: история и современность. Текст./А.М.Нечаева. - М.,1994.

149. Никандров, Н.Д. На пути к гуманной педагогике. Текст. /Н.Д.Никандров // Советская педагогика. 1990. - №9. - С. 41-47.177 .Николаевский, М.Н. Три типа трудовых школ.Текст. /М.Н.Николаевский. Пг., 1922. - 40 с.

150. Новая история. М., 1947. 58 с.

151. Новая история. Второй период. М.: Высшая школа, 1984.-С. 101-114.

152. Новая школа в Германии. М.-Л.: ГИЗ, 1928. -188 с.

153. Новое педагогическое мышление.Текст. / Под ред. Петровского А.В.-М.: Педагогика, 1989. 280 с.

154. Обзор иностранных педагогических журналов//Русская школа. -1892.-№10.-С.197-210.

155. Обзор иностранных педагогических журналов//Русская школа. -1892.-№11.-С.101-122.

156. Педагогика народов мира: История и современность. М.: ПОР, 2000. - 576 с.

157. Педагогика: Учебное пособие/ Под ред. П.И.Педкасистого.-М.,1995.

158. Педагогика: Учебное пособие/ В.А. Сластенин, И.Ф.Исаев и др.-М.,1998.

159. Педагогический поиск / Сост.: И.Н. Баженова. М.: Педагогика, 1989.-560 с.

160. Педагогическое творчество в Германии. М.: Работник просвещения, 1921.- 127 с.193 .Пирогов, Н.И.Школа и жизнь. Текст. /Н.И.Пирогов//Избр. пед. соч.-М.:Пед-ка, 1985.

161. Писарева, Л.И. Тенденции развития современной школы ФРГ.Текст. /Л.И.Писарева//Педагогика. 1991. - №2. - С. 132-139.

162. Писарев, Д.И. Посмотрим!Текст. /Д.И.Писарев// Соч. Д.И.Писарева. Полн. Собр.: в 6 т.- СПб. Тип «Обществ. Польза», 1894.- с. 143- 212.

163. Пискунов, А.И. Гансберг Фриц.Текст. /А.И.Пискунов // Педагогическая энциклопедия:В 2 т. М.: БРЭ, 1993. - Т. 1. - 191 с.

164. Пискунов, А.И. Гурлитт Людвиг.Текст. /А.И.Пискунов // Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. М: БРЭ, 1993. - Т. 1. - 241 с.

165. Платонова, Н.М. Основы социальной педагогики.Текст. /Н.М.Платонова.- Спб,1997.

166. Плетенева, И.Ф.Становление и развитие высшего педагогического образования в России XIX в.- Дис. Доктора пед. наук.- М., Mill У им. В.И. Ленина, 1997.

167. Подцубная, Т.Н.Управление системой социальной защиты детст-ва.Текст./Т.Н.Подоубная.-Ростов-на-Дону:Феникс,2005.-347 с.

168. Психология. Педагогика. Этика. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1999.-350 с.

169. Психология. Психоанализ характера. Хрестоматия по психологии и типологии характера. Самара: Бахрах, 1997. - 640 с.

170. Психология управления. Москва-Новосибирск: НГАЭ и У, 1997.-150 с.

171. Равкин, З.И. Актуальные проблемы методологии историко-педа-гогических исследований.Текст./З.И.Равкин. М., 1993. - 93 с.

172. Развитие экспериментальных учебно-воспитательных учреждений в СССР и за рубежом. М.: Изд-во АПН СССР, 1977. - 89 с.

173. Райгородский, И.Я. Психология и психоанализ власти: В 2 т. / Хрестоматия./И.Я.Райгородский. Самара: Бахрах, 1999. -Т.1. - 608 с; - Т.2. -576 с.

174. Ранее социальное сиротство: Учеб. пособие.- М.,1994.

175. Раумер, К. История воспитания и учения от возрождения классицизма до нашего времени: В 2 т.Текст./К.Раумер. СПб., 1878. - Т.2. - 704 с.

176. Ребиндер, JL: Учебно-воспитательное заведение д-ра Литца. Текст./Л.Ребиндер.- М.: Вестник воспитания (оттиск), 1905. 31 с.213 .Рейн, В. Очерк педагогики. .Текст. /В.Рейн.- Киев: Изд. Е.Л.Райхинштейн, 1913.-С. 16-41.

177. Рейснер, М. Фредизм и буржуазная идеология // Виттельс Ф. Фрейд. Его личность, учение и школа.Текст./М.Рейснер. Л.: Эго, 1991.-С. 733.

178. Реформы образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. М.: РОУ, 1995. - 272 с.

179. Речь германского императора в конференции по школьным вопросам и значение этой речи // Русская школа. - 1890. №10. - С. 167-174.217Роджерс, К.Р. Взгляд на психотерапию. Становление человека. Текст./К.Р.Роджерс.-М.: Прогресс, 1998. 480 с.

180. Российская Педагогическая энциклопедия: В 2 т. М.: БРЭ. 1993,-Т.2.-С. 57-494.

181. Рубинштейн, ММ. История педагогики в ее основных чертах. Текст./М.М.Рубинштейн- Иркутск, 1922.-С. 3-68.

182. Руссо Ж.-Ж. Эмиль, или о воспитании.Текст. /Ж.-Ж.Руссо. СПб., 1911.-708 с.

183. Руссо Ж.-Ж. Эмиль, или о воспитании. Книга П //Я.А. Коменский, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, И.Г. Песталоцци. Педагогическое наследие. -М: Педагогика, 1989. -С. 194-297.

184. Сабашникова, М. Зеленая змея // Воспоминания о Максимилиане Волошине.Текст. /М.Сабашникова. М.: Советский писатель, 1990. - С. 3-120.

185. Салимова, К.И и др. Очерки истории школы и педагогики за рубежом: В Ш ч. М.: Изд-во АПН СССР, 1982. - Часть I. - 203 с.

186. Салимова К.И. и др. Очерки истории школы и педагогики за рубе-жом.Текст./К.И.Салимова и др.: В III ч.: Учебн. пособие. М.: Изд-во АПН СССР, 1989. - Часть II.-265 с.

187. Салимова, К.И. и др. Очерки истории школы и педагогики за рубежом. Текст./К.И.Салимова и др.: В Ш ч.: Учебн. пособие. М.: Изд-во АПН СССР, 1991. - Часть П1.- 268 с.

188. Сандлер, Д., Дэр К., Холдер, А. Пациент и психоаналитик. Основы психоаналитического процесса.Текст./Д.Санддер и др. Воронеж: НПО МО-ДЭК, 1993. -176 с.

189. Сартр Ж.П. Фрейд.Текст./Ж.П.Сартр М.: Новости, 1992. - 302 с.

190. Саффанж Ж.-Ф. Портрет педагога.Перспективы. Текст./ Ж.-Ф. Саффанж //Вопросы образования. 1989. - №2. - С. 137-144.

191. Свободное воспитание. М.: VLADI, 1992. - 48 с.

192. Свободное воспитание: Хрестоматия / Составитель и автор вступления Г.Б. Корнетов /. М.: РОУ, 1995. - 224 с.

193. Седов, Л. Педагогические идеи Гете.Текст. /Л.Седов.// Вестник воспитания.-1899, -№8.-С. 1-27.

194. Селевко, Г.К. Современные образовательные технологии. Текст. /Г.КСелевко. М.Д998.-С. 151-154.

195. Сергеева, Н.Б. Впечатления о современной немецкой школе.Текст. /НБ.Сергеева //Педагогика. 1993. - №2. - С. 132-136.

196. Соколов, Е.М. Кей Эллен Текст. // Педагогическая Энциклопедия:

197. В 4 т. М: Советская энциклопедия Текст. - 1965. - Т.2. - С. 369-370.

198. Социальная педагогика Текст. М.: ВЛАДОС, 2000. - 416 с.

199. Социальная педагогика: курс лекций Текст.: Уч. пособие для студ. высш.уч.заведений / Под ред. М.А.Галагузовой. М. :Изд.Центр ВЛАДОС, 2001.

200. Социальная педагогика и социальная работа за рубежом. Вып.1.-М., 1991.

201. Социальная психология Текст.: Хрестоматия. М: Аспект Пресс, 2000.-475с.

202. Социальная работа Текст.: Рос. энцикл. словарь.- М.,1997.

203. Стоюнин, В.Я. Заметки о нашей школе Текст. /В.Я. Стоюнин // Пед.соч.- СПб, 1911.- с. 192-23 7.

204. Теория и практика трудовой школы в Германии Текст. / К теории трудовой школы. Начальное обучение. М: Госиздат, 1924. - 68 с.

205. Толстой, Л.Н. О задачах педагогии Текст. / Л.Н.Толстой//Пед.соч.-М: Педагогика, 1989. С. 37-40.

206. Трудовая школа Текст. СПб: Книгоизд. «Образование», 1913.-148с.

207. Трудовая школа в свете истории современности Текст. / Сб. статей под ред. проф. М.М. Рубинштейна. Л.: Изд-во «Сеятель», 1924. - 238 с.

208. Трудовая школа в свете истории и современности Текст. //Сб. статей под ред. М.М. Рубинштейна. Изд. 2-е. Л.: Книгоизд. «Сеятель», 1925.-277с

209. Ушинский, К.Д. Одна из темных сторон германского воспитания Текст. / К.Д.Ушинский// Собр. соч.: В 11 т. М.-Л.: Изд-во АПН РСФСР. -1948.-Т.3.-692 с.

210. Ушинский, К.Д. Предисловие к 1 тому «Пед.антропология» .Текст. /К.Д.Ушинский//Избр. Пед. Соч. -М.:Гос.уч.-пед.изд. Мин.просв.РСВСР, 1953,-с. 161-200.

211. Федеративная Республика Германии // Просвещение в странах мира. М: Просвещение, 1967. - С. 257-262.

212. Федотова, О.Д. Теоретико-методологические основы педагогики Германии и ФРГ.Текст. /О.Д.Федотова. Рязань: РГГТУ, 1998. - 116 с.

213. Фельдштейн, Д.И. Психология развивающейся личности. Текст. /Д.И.Фельдштейн. М., 1996.

214. Фельдштейн, Д.И. Социальное развитие в пространстве- времени детства.Текст. /Д.И.Фельдштейн.- М.,1997.

215. Ференбах, О. Крах и возрождение Германии.Текст. /О.Ференбах.-М: Аграф, 2001.-304 с.

216. Ференци, Ш. Теория и практика психоанализа. Текст. /Ш.Ференци. М: ПЕРСЭ,СПб.: Университетская книга, 2000. - 320 с.

217. Фигдор, Г. Психоаналитическая педагогика.Текст. /Г.Фигдор. М.: Издательство Института Психотерапии, 2000. - 288 с.

218. Хагер Франц-Питер. Швейцария // Педагогика народов мира: история и современность.Текст. /Ф.-П.Хагер. М.: ПОР, 2000. - С. 456-483.

219. Харенберг. Хроника человечества Текст. / Харенберг. Москва-Мюнхен, 1996.-С. 796-805.

220. Холостова, Е.И., Мельников, В.П.История социальной работы в России: уч. пос. Текст./Е.И. Холостова, В.П. Мельников. М.: Маркетинг,2001.

221. Холостова, Е.И.Теория соц. работы: уч-к для вузов Текст. / Е.И.Холостова. М.:Юристъ, 1999.265а. Хопров, В.П. Письмо из Парижа Текст. / В.П. Хопров //Вестник воспитания.-1900.№7.-с. 105-131.

222. Хрестоматия по истории педагогики: В III т. / Сост. А.П. Пинкевич. -М: Изд-во АПН РСФСР, 1935. Т.Ш. - 538 с.

223. Хрестоматия по истории психологии. Период открытого кризиса (начало 10-х годов середина 30-х годов XX в.) - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1980.-296 с.

224. Чавчанидзе, Д.А. Педагогические концепции конца XIX начала XX вв. Создание экспериментальных школ // Развитие экспериментальных учебно-воспитательных учреждений в СССР и за рубежом Текст. / Д.А.Чавчанидзе. -М.: НИИ ОПАПН СССР, 1977. - С. 56-71.

225. Чепурных, Е.Е.Организационно педагогические основы социальной защиты детей в сфере образования: Дис. д-ра пед.наук Текст. / Е.Е.Чепурных.-Ярославль, 2001.- 407с.

226. Шаррельман, Г. Трудовая школа.Текст. /Г.Шаррельман // Свободное воспитание: Хрестоматия. М., 1995. -С. 114-122.

227. Шацкий, С.Т. Педагогические сочинения: В 4 т.Текст. /С.Т.Шацкий. М., 1964.-Т.2. - С. 8-94.

228. Шацкий, С.Т. Предисловие к книге Г. Винекена «Круг идей свободой школьной общины» Текст. /С.Т.Шацкий // Частная школа. 1992. - №1. -С. 105-107.

229. Шиллер, П.Е. Антропософский путь ученичества Текст. / П.Е.Шиллер. Калуга: Духовное познание, 1992. -130 с.

230. Шиянов, Е.Н. Гуманизация педагогического образования: состояние и перспективы Текст. / Е.Н.Шиянов.- М., 1991. 120 с.

231. Школа за рубежом. Пятигорск: ПГПИИЯ, 1994. -187 с.

232. Штайнер, Р. Вопрос воспитания как социальный вопрос Текст. /Р.Штайнер. Калуга: Духовное познание, 1992. - 112 с.

233. Штайнер, Р. Сущность социального вопроса Текст. / Р.Штайнер. -Калуга: Духовное познание, 1992. -142 с.

234. Щапов, А.П.Физическое и антропологическое миросозерцание и социальное развитие русского общества//Собр.соч. в 3 т. Текст./А.П.Щапов.-СПб: Изд. М.В. Пирожкова, 1908. С.606-642.

235. Щелгунов, Н.В.Основы Рационального воспитания. Текст. / Н.В.Щелгунов // Дело.-1879.-№3.с.29-53.

236. Энциклопедия Текст.: в 2-х тт. // Гл. ред. Аксенова М.Д. М: Аванта+, 1995.

237. Энциклопедический словарь Ф.А.Брокгауза и И. А. Ефрона Текст.: в 24-х тт.- М.: Эксмо, 2006.

238. Эриксон, T.JI. Всемирная история с 1850 года до наших дней. Текст. / Т.Л.Эриксон. -Осло: Гюндендаль, 1995. С. 22-36.

239. Яркина, Т.Ф. Буржуазная педагогическая мысль в ФРГ Текст. /Т.Ф.Яркина // Советская педагогика. 1971. - №3. - С. 110-123.

240. Яркина Т.Ф. Критический анализ состояния и тенденций развития буржуазной педагогики в ФРГ: автореф. дис. д-ра пед. наук Текст. / Т.Ф.Яркина. М.,1976. - 44 с.1. НА НЕМЕЦКОМ ЯЗЫКЕ:

241. Aichhorn, A. Erziehungsarbeit in einer modernen Fursorge-Erzie-hungsaustalt. Wien: WPA, 1976. - S.3-41.

242. Airin, K. Deutsche Schule im Vergleich. Stuttgart: Klett-Gotta, 1992.-S.34-96.

243. Andreesen, Alfred. Die nationale Erziehung und die Landerzie-hungsheime // Leben und Arbeit. 1933 - 1934. - Heft 1-4. - S.3-47.

244. Bast, R. Reformpadagogik (1900-1933). Hamburg, 1993. - 212 S.

245. Gunther ,K.-H. Geschichte der Erziehung. Berlin, 1969. - 726 S.

246. Herrmann, U. Die Philantropen. Jochann Bernhard Basedow // Klassiker der Padagogik. B.I. - Munchen: Beck Verlag, 1991. - S. 141-152.291Moog W. Geschichte der Padagogik. B.3. - Hannover, 1967. - S.3486.

247. Studieren und Forschen in Deutschland // DAAD. Kolokol. 1998. -Juni.-S .1.1. АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

248. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ): фонд Р-5462 (б. ЦГАОР), фонды А-298, А-1575, А-7279 (б. ЦГА РСФСР).

249. Научный архив Академии Образования (НА РАО): фонд 1;фонд 12; фонд 18; личные фонды: 19,20,21 (б. НА АПН СССР).

250. Государственный архив Липецкой области (ГАЛО): фонды: 9,13,16,42,148,180 (б. ОГУ ГАЛО).

251. Российский государственный исторический архив (РГИА): фонды:758,764,765,767,1180 (б. ЦГИА РФ).

252. Государственный архив Орловской области (ГАОО): фонды: 110,13,14,15 (б. ГОУ ГАОО).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Осуществляемая в настоящее время модернизация российского общества характеризуется сложными и противоречивыми процессами, которые в значительной степени обусловили потребность в решении проблемы социальной защиты детства и создании благоприятных условий для развития ребенка. В настоящее время детство находится под угрозой: дети все чаще становятся жертвами физической, духовой и информационной эксплуатации. Жестокое обращение с детьми, симплификация, сиротство, бродяжничество принимают все более очевидный и масштабный характер.

В начале ХХI столетия социальная ситуация развития ребенка оказалась настолько угрожающей, что возникла необходимость принимать глобальные меры по защите детства. Не случайно Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила 2001-2010 гг. Международным десятилетием культуры мира и ненасилия детей планеты.

Прогрессивные педагоги во все времена говорили о важности изучения детских потребностей и запросов и о том достойном месте, которое они должны занимать в каждой цивилизации, чтобы быть воплощенными в жизнь. Значимость детства признавали деятели науки, культуры, образования, среди которых выдающиеся педагоги-гуманисты Я.А.Коменский, Я.Корчак, К.Д.Ушинский и др.

В настоящее время в стране создана система разнообразных типов учебно-воспитательных учреждений, основными функциями которых выступают сохранение жизни и защита здоровья детей. Имеются определенные позитивные результаты в осуществлении данного процесса, что оказалось возможным благодаря прежде всего профессионально-творческой деятельности отечественных педагогов, социальных работников и психологов. По данным официальной статистики, из 800 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (это 2,8% от всей детской популяции - 26,5 миллионов), усыновлено 153 тысячи детей, под опекой 384 тысячи детей, в семейных формах воспитания (приёмных и патронатных семьях) 37 тысяч детей, в детских учреждениях 174 тысячи детей.

Все вышесказанное обосновывает актуальность рассматриваемой темы работы и ставит ее цель: изучить существующую систему защиты детства в Российской Федерации и тенденции ее развития.

Задачи работы:

· Осуществить периодизацию исторического пути развития теории и практики социальной защиты детства в России;

· Провести анализ источников и определить сложившуюся в теории и практике отечественную модель социальной защиты детства в РФ и тенденции ее развития.

Объект исследования: социальная защита детства в России как социальная проблема.

Предмет исследования: теория и практика социальной защиты детства в современной России.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1. Становление и развитие системы защиты детства в истории России

Всесторонний анализ отечественного опыта социальной защиты детства позволяет нам обозначить шесть периодов становления и развития российского института социальной защиты детства: архаический (простейшие формы помощи детям у древнейших славян (с эпохи древности до X в.)); социальная помощь детям в X - XV вв.; социальная защита детства в XVI - XVIII вв.; социальная защита детства в XIX - начале XX вв.; социальная защита детства в советский период и социальная защита детства в современных условиях (постсоветский период). Основанием предложенной периодизации выступил хронолого-содержательный аспект, позволивший определить сущностные предпосылки эволюции теории и практики социальной защиты детства, связав их с социально-экономическими, политическими, научно-педагогическими трансформациями в обществе в контексте культурно-исторического развития России. В аспекте обозначенной периодизации осуществлено выделение моделей социальной защиты детства, основным классификационным критерием которых выступили субъекты социальной защиты детства, что позволило обозначить наиболее характерные тенденции отечественной социальной политики детства на протяжении всей истории развития российского общества (табл. 1 Приложения А) Поддубная, Т.Н. Управление системой социальной защиты детства: учебное пособие для студентов / Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. - Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2005. - с.94. Охарактеризуем основные из них.

1.1Социальная защита детства в дореволюционной России

Помощь ближнему всегда была характерной чертой славянских народов. Первый опыт общественной заботы о наименее защищенных детях -- сиротах и оставленных родителями -- на Руси возникает в родовой общине славян. Эта забота и помощь «всем миром» постепенно становятся одной из характерных черт и традиций славянского и затем российского менталитета, проявляясь в форме создания специальных «домов», где «всем миром» кормили и обслуживали сирот и брошенных малюток. Собиравшиеся там же бездомные старики и старухи становились их своеобразными воспитателями. Все там было убого: жилище, содержание, воспитание, но это уже был зародыш элементов социальной защиты детства.

Переход к малой семье, состоящей из супругов и своих детей, приводит к тому, что дети стали получать все больше родительской заботы. Совершенствуется система общественного призрения детей. Забота о детях постепенно все более включается в древнерусское право, в церковные каноны, в государственную политику.

Заметную роль в создании начал социальной защиты детства сыграли русские князья. Великий князь Владимир издал «Устав», в котором возложил общественное призрение сирых и убогих на духовенство и учредил училища для детей разных сословий. Великий князь Ярослав Владимирович учредил сиротское училище, в котором содержал и обучал детей на своем иждивении. Великий князь Владимир Мономах также считал призрение бедных и страждущих одной из важнейших своих обязанностей. «Избавьте обидимого, защитите сироту, оправдайте вдовицу», -- завещал он своим детям Варывдин В.А., Клеманович И.П. Управление социальной защитой детства:Учебное пособие: Педагогическое общество России, 2004. с.37.

Наиболее полным дошедшим до нас документом древнерусского права является составленный князем Ярославом свод законов под названием «Русская правда» Отец в этом документе провозглашается главным защитником детей. Определяются некоторые условия опекунства: вступление в опекунство в присутствии общины, обязательность заботы об опекаемых, обязанность опекуна сохранить в целостности положенное опекаемому наследство и др. Излагаются права детей при разделе семейного имущества и указывается их социальное положение после смерти родителей. Из 37 статей «Русской правды» 8 посвящены социальной защите детства. Для своего времени это был очень гуманный документ в области защиты прав и интересов детей.

Государственная забота о беспризорных и нищенствующих детях впервые юридически закреплена указом царя Федора Алексеевича в 1682 году. В указе, в частности, говорилось о необходимости создания специальных школ и заведений, где нищие дети и подростки могли бы обучаться различным наукам и ремеслам. В связи со смертью царя указ не был приведен в исполнение. Однако выраженные в нем общие идеи получили дальнейшее развитие и практическое приложение при Петре Первом. Ему принадлежит первая попытка внести общий порядок в дело призрения детей в России, построить его на совершенно новых началах, поручив его светским правительственным и общественным органам.

Вопросам социальной защиты сирот и беспризорных детей посвящен ряд петровских указов.

Дальнейшее развитие идея и практика общественного призрения детей получают при Екатерине II. При ней широкое распространение получило создание воспитательных домов для детей, оставшихся без родителей, в государственном масштабе предпринята попытка воспитать «новую породу людей» и внедрить систему сословного воспитания детей.

Воспитательные дома предназначались для приносимых внебрачных («незаконных») младенцев и детей, оставляемых родителями из-за бедности, то есть «законных» детей. В этих домах отдельно содержались малыши до 2 лет, их кормили и за ними ухаживали няни. Отдельно жили дети в возрасте от 2 до 7 лет и семи -- одиннадцатилетние воспитанники-учащиеся. Программа их обучения включала основы веры, грамоты, арифметики, географии, ремесла Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988. с.52.

Воспитанники разделялись по их «даровитости»: одним предстояло быть простыми работниками, другим -- ремесленниками и рукодельниками, третьим - с природными дарованиями - заниматься науками, иностранными языками, аптекарским делом и рисованием, а наиболее одаренным -- готовиться к поступлению, в Московский университет или Смольный институт благородных девиц.

Екатерина П положила начало созданию в России благотворительных обществ, первым из которых было учрежденное ею «Общество воспитания благородных девиц» (1764 г.). В этом закрытом учреждении девочки-дворянки изучали широкий по тем временам круг общеобразовательных предметов: археологию и геральдику, этикет и рисование, музыку и танцы, шитье, вязание и домоводство. Мещанки имели менее насыщенную программу, главное внимание обращалось на рукоделие, стряпню и уборку. На казенные деньги в институте получали образование девочки из бедных семей и сироты.

Заметный вклад в создание российской системы защиты детства вносили жены монархов и приближенные к царям особы. По инициативе жены Павла I Марии Федоровны и частично за счет ее собственных средств в течение короткого времени создались одно за другим различные учреждения просветительного и благотворительного характера. В институте благородных девиц открылось «мещанское» отделение, созданы заведения для детей дворян, обер-офицеров и мещан, учреждены особые училища для детей солдат гвардейских полков, создано первое в России училище для глухонемых детей, открылись опытные воспитательные дома для глухонемых и слепых детей, при одном из воспитательных домов появилось военно-сиротское отделение, созданы два училиша для солдатских дочерей и два -- для детей нижних чинов морского ведомства.

Государственная забота о детях приобрела все более сословный характер, для детей «неблагородного» происхождения организованной системы призрения практически не существовало. В то же время нищета русской деревни, неурожайные годы, эпидемии холеры и другие невзгоды приводили к значительному росту числа бездомных детей, детей-сирот среди городского и сельского населения. Единичные воспитательные дома до предела переполнились. В начале XIX века встал вопрос об открытии в губернских и других городах детских приютов. К концу XIX века в России был открыт 161 детский приют. В них на полном содержании находилось более шести тысяч детей и числилось приходящих более тринадцати тысяч. Позднее стали создаваться детские приюты с целью приютить и организовать первичное обучение детей, остававшихся без присмотра на время работы их родителей, и при приютах стали создаваться сиротские отделения Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988. с.52.

В XIX веке социальная защита детства в России начала приобретать все более организованный и массовый характер. Созданы Императорское Человеколюбивое Общество. В Санкт-Петербурге, Москве, других городах были организованы различные региональные общества попечения о беспризорных детях.

В 1833 г. создано Общество попечения о неимущих и нуждающихся в защите детях. Целью общества было призрение сирот и детей бедных родителей, воспитание и обучение их рукоделиям, забота о детях, ставших жертвами преступлений. Общество устраивало ясли, приюты, начальные школы, ремесленные и другие профессиональные училища. На воспитание принимались дети разных возрастов, начиная с грудного. Обществом издавался журнал «Детская помощь», редактором журнала был известный философ, благотворитель, публицист протоиерей Г.П. Смирнов-Платонов. По его инициативе в России стали создаваться детские ясли. В 1892 году создано Елизаветинское общество при участии великой княжны Елизаветы Федоровны, ставшей пожизненной попечительницей общества. Цели и формы деятельности общества были примерно аналогичны тем, которые были присущи другим обществам: забота о вскармливании грудных детей, начальное образование детей бедных родителей и последующее их профессиональное обучение. Общество имело детские ясли, называемые детскими очагами, для дневного пребывания детей, родители которых, уходя на работу, не имели возможности оставить детей под надлежащим присмотром. Имелись также приюты для детей грудного возраста, для малолетних и школьников Поддубная Т.Н. Справочник социального педагога /Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. - Ростов н/Д, 2005. - с.29.

Среди добровольных благотворительных обществ, опекавших детей, наиболее крупным был созданный в 1842 году Совет детских приютов, первой председательницей которого стала жена московского генерал-губернатора княгиня Трубецкая. Отдавать этот пост первым дамам Москвы - женам генерал-губернаторов - на долгое время стало традицией. Высокая эффективность деятельности Совета во многом определялась личным покровительством императрицы и генерал-губернаторских жен.

Заботами Совета в каждом районе Москвы был организован детский приют. Контингент опекаемых в приютах Совета делился на две категории: приходящих и живущих. Приюты для приходящих имели целью оказание помощи родителям, не имеющим возможности обеспечить детям соответствующий уход и воспитание. В приютах для постоянно проживающих дети находились на полном обеспечении. После прохождения общего учебного курса по программе начальных городских училищ воспитанники устраивались в ремесленные училища. Окончившие учебу поступали на работу в качестве учительниц, мастеров и мастериц швейного, столярного и прочих ремесел.

Традиционно заметную роль в социальной защите детства играло российское духовенство. Заметную роль в организации социальной защиты детства играли и многие лучшие представители имущих классов, прогрессивная интеллигенция.

Каждое сословие российских граждан в рамках самоуправления стремилось создавать собственные сословные приюты с училищами. Ряд крупных приютов находился в подчинении московского городского управления. Таким образом, во второй половине XIX века приюты в России стали наиболее массовой формой общественного призрения детей-сирот, детей бедных родителей, брошенных детей. И государственные, и частные приюты ставили своей целью воспитание граждан, способных обеспечить себе средства к существованию и вести достойный образ жизни. С учетом сословной принадлежности и способностей приюты готовили своих воспитанников к самым различным профессиям: крестьянина-хлебопашца, рабочего, ремесленника, прислуги, гувернантки, учительницы, офицера и другим Поддубная Т.Н. Справочник социального педагога /Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. - Ростов н/Д, 2005. - с.31.

Учебно-воспитательный процесс в приютах курировался Министерством народного просвещения. Обучение длилось три года, основными предметами являлись Закон божий, русский язык с чистописанием, арифметика и черчение. Обучением и воспитанием детей занимались смотрительницы, учителя и няни. Подготовку нянь вело специально созданное училище при Санкт-Петербургском воспитательном доме, ученицы набиралась в основном из выпускниц воспитательного дома. Будущие няни изучали общеобразовательные предметы, анатомию и физиологию человека, правила нравственного воспитания детей, уход за здоровыми и больными детьми, теорию и методику проведения занятий в приюте, проходили практику в грудном отделении воспитательного дома.

За первыми годами самостоятельной жизни выпускников приютов велись наблюдение и контроль. Они всегда могли получить помощь и поддержку от опекунского совета приюта, занимавшегося их судьбой, могли также возвратиться на время в приют, воспитательный дом, где сами вели хозяйственную деятельность.

Таким образом, к концу XIX века детские приюты стали наиболее массовой формой социальной защиты детей-сирот и детей бедных родителей. Их деятельность регламентировалась Положением о детских приютах от 18 мая 1891 года и включала призрение детей, принимаемых на полное иждивение; открытие ремесленных училищ и классов; попечение своих выпускников; предоставление мальчикам льгот по воинской повинности. Число приютов в стране возрастало. К началу ХХвека в стране насчитывалось 538 детских приютов, в них воспитывались 29650 детей Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988. - с.63.

В 1887 году возникла новая форма детского призрения -- летние колонии московских городских начальных училищ. Эти колонии давали возможность организовать летний отдых детей в общении с природой. В подмосковном имении князя Н.С. Голицына была организована колония для ослабленных детей. Городские школьники имели право ездить в колонии бесплатно. В 1903 году в 33 колониях отдыхали свыше пяти тысяч детей из московских начальных училищ.

Постепенно государственная забота о социальной защите детей становилась более разнообразной. В 1894 году в России открылся первый бесплатный детский сад для детей из бедных семей. На средства фабрикантов начали создаваться фабричные детские сады для детей рабочих. В 1882 г. запрещена ночная работа для детей до 12 лет, введено обязательное посещение школы работающими подростками, с 1894 г. обучение малолетних тружеников включалось в их рабочее время, детский труд ограничен восемью часами, с 1914 г. началась выплата пособия на детей лиц родителей, погибших на фронте. В 1892 г. в Обществе попечения о бедных и больных детях создан отдел зашиты детей от жестокого с ними обращения, от эксплуатации, от вредного, в том числе развращающего влияния взрослых. На отдел возлагался надзор за правильным исполнением материальных и нравственных обязанностей лицами, от которых малолетние находились в зависимости.

Отношение государства и общества к институту усыновления детей-сирот в досоветский период было сдержанным: законом устанавливались различные ограничения. При наличии своих детей, например, усыновление других было вообще запрещено.

Рассмотренные примеры показывают, что в дореволюционной России возникли и в разной степени развивались такие формы социальной защиты детства, как воспитательные дома, детские приюты, детские сады, ясли, летние колонии детского отдыха, пособия на детей погибших фронтовиков.

1.2 Социальная защита детства в Советской России

Особенно значительный опыт социальной защиты детства накоплен в советский период истории российского общества и государства. Именно в советский период отдельные идеи, формы, методы и структурные элементы социальной защиты детства складываются в стройную систему.

Процесс формирования советской системы социальной зашиты детства был неоднозначным, сложным и порой противоречивым. Некоторые элементы дореволюционной социальной защиты детства советским обществом были приняты и усовершенствованы, другие не были востребованы, третьи - упразднены и отвергнуты.

В первые же годы советской власти российское общество и государство столкнулось с целым комплексом острых проблем социальной защиты детства и с острейшей из них - детской беспризорностью. В результате участия России в Первой мировой войне, социалистической революции, гражданской войны и послевоенной разрухи в России в 1921 году насчитывалось 4,5 миллиона беспризорных детей. Остро стояли проблемы детского недоедания, безграмотности, здоровья и общего развития подрастающего поколения Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988. - с.66.

Преодоление этих проблем шло по двум направлениям. Первое направление - ликвидация детского голода, беспризорности и безнадзорности детей. Второе, рассчитанное на перспективу, -- осуществление по отношению к детству гуманистической политики и обеспечение равных возможностей для разностороннего развития всех детей независимо от их сословной принадлежности.

В обоих случаях большую часть заботы о подрастающем поколении взяло на себя социалистическое государство. Только в период с 26 октября по 20 декабря 1917 года Советом Народных Комиссаров России было издано шесть декретов по социальному обеспечению и социальной защите детей. Постановлениями Совнаркома создаются комиссии по делам о несовершеннолетних отменялось содержание детей в тюрьмах, введены особые детские продовольственные карточки, при школах организованы столовые для обеспечения школьников горячей пищей.

Осенью 1918 года принят первый советский Семейный кодекс, в котором впервые законодательно закреплено положение о том, что родительские права осуществляются в интересах детей. В Декабре 1918 г. Правительством издается декрет о правовом положении детей Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988. - с.67.

В феврале 1919 года под председательством А.В. Луначарского Учрежден Государственный совет защиты детей. В числе других мероприятий госсовет провел эвакуацию беспризорных детей из городов в южные хлебородные районы России, члены Совета занимались организацией общественного питания бездомных детей и снабжением детских домов продовольствием. Во главе с Ф.Э. Дзержинским создана Комиссия по улучшению жизни детей (Деткомиссия ВЦИК). В сфере ее деятельности находились детские столовые, бараки, ночлежки, медпункты и другие объекты, связанные с судьбами беспризорных детей. Комиссия объединяла и координировала работу всех ведомств государства по ликвидации беспризорности. Все детские приюты, сиротские дома и другие подобные учреждения преобразованы в государственные и переданы в ведение Народного комиссариата просвещения. Создавались новые детские дома, укреплялась их материальная база, была поставлена задача определить в детские дома всех беспризорных детей и там готовить их к самостоятельной жизни. В 1919 году проведен Всероссийский съезд по охране детства. На нем обсуждены вопросы воспитательной работы в детских домах и задачи воспитания нового, коммунистического поколения. Впоследствии состоялись еще два таких съезда. На них обсуждались вопросы трудовой подготовки воспитанников детских домов и содержание воспитательной работы по подготовке выпускников к самостоятельной жизни. В соответствии с решениями II съезда (1924 г.) принято постановление о трудоустройстве воспитанников детских домов, по итогам II! съезда -- постановление о закреплении детских домов за заводами, предприятиями, колхозами, что способствовало укреплению материальной базы детских домов, упрощало проблемы трудоустройства выпускников и обеспечения их жильем.

Количество детских домов, открываемых Советским государством, быстро вырастало, как и количество их воспитанников. В 1917г. в детских домах воспитывалось 30 тысяч детей, в 1918 г. -- 80 тысяч, в 1919г. - 125 тысяч, в 1920 г. - 400 тысяч, в 1922 г. - 540 тысяч детей. Эти цифры показывают стремление советской власти, во-первых, охватить государственной заботой максимальное количество детей, попавших в трудную ситуацию, и, во-вторых, воспитывать подрастающее поколение преимущественно в коллективе и через коллектив Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988. - с.69.

В целях оказания помощи беспризорным детям созданы Детский фонд им. В.И. Ленина, Общество «Друг детей», активизировалась деятельность государственных ведомств и общественных организаций по социальной защите детей. Они имели гарантированное будущее, и им не нужно было объяснять, с чего начинается родина: ее заботу они постоянно ощущали на себе.

Особую заботу государство проявляло о детях-сиротах. Постановлением СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» (январь 1942 г.) проявление конкретной заботы о детях-сиротах вменялось в обязанность всем государственным ведомствам, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям. Во исполнение этого постановления производилось дальнейшее расширение сети детских домов и увеличение их контингента, принимались меры по сохранению и улучшению материально-технической базы детских домов, снабжению их необходимыми средствами, материалами, одеждой, продуктами питания. Сотни детских домов перебазировались из фронтовых районов в глубокий тыл страны.

В целях улучшения медицинского обслуживания детей СНК СССР принял постановление «О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и улучшению медицинского обслуживания женщин и детей» (ноябрь 1944). Органы здравоохранения стали больше внимания уделять санитарному наблюдению за учебно-воспитательными учреждениями, медицинскому обслуживанию детей, организации детского питания, включению в детский рацион ценных пищевых продуктов. Изыскивались разнообразные формы и средства организации отдыха и укрепления здоровья детей. В условиях военного времени по возможности сохранялась сеть летних пионерских лагерей. В окрестностях прифронтовой Москвы, например, летом 1942 года функционировали несколько десятков пионерских лагерей.

Большую заботу о социальной защите детей в военных условиях проявили профсоюзные и комсомольские организаций. ЦК ВЛКСМ принял постановление «О мерах комсомольских организаций по борьбе с детской безнадзорностью, по предупреждению детской беспризорности» (1942 г.). «Комсомольская правда» опубликовала счет специального Детского фонда, куда поступали средства на содержание детских здравниц, детских домов, детских садов в освобожденных от оккупантов районах, на стипендии студентам, не имевшим родителей. Комсомольскими организациями были созданы 126 детских домов. Комсомольцы и другие общественники через приемники-распределители устраивали беспризорных детей в детские дома, подростков устраивали на работу.

Когда обозначился перелом в ходе войны и стало просматриваться ее победоносное завершение, Советским правительством было принято постановление «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» (август 1943 г.)- Постановлением предусматривалось создание 9 суворовских училищ, на 500 человек каждое, 23 ремесленных училищ по 400 человек, детских домов на 16300 мест, домов ребенка на 1750 мест, 29 приемников-распределителей на 2 тысячи человек. В них направляли в первую очередь детей погибших фронтовиков, партизан, партийных и советских работников. К концу 1945 года для детей погибших фронтовиков было открыто 120 детских домов. Широкое распространение получило создание детских домов при колхозах, промышленных предприятиях, за счет органов внутренних дел, системы трудовых резервов, профсоюзных и комсомольских организаций. Только за счет колхозов содержались 4 тысячи детских домов Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988. - с.72.

Широкий размах во время войны приняло усыновление детей. Возрождается практика передачи детей-сирот в семьи. Под опеку и патронирование было передано за военные годы 270 тысяч детей-сирот.

В послевоенные годы продолжала расширяться практика передачи беспризорных детей главным образом в детские дома. В 1950 году в стране функционировало 6543 детских дома, в которых воспитывалось 635 900 детей. Открылось несколько специализированных детских домов для одаренных детей-сирот, куда отбирали талантливых детей с перспективой их последующего поступления в музыкальные и художественные училища, в балетные школы, определения в военные оркестры.

Детские дома были, в основном, двух типов: дошкольные и школьные.

В дошкольных детских домах жили дети с 3 до 7 лет, в группах по 30--40 человек; содержание и методика воспитательной работы повторяли практику детских садов.

В школьном детском доме содержались дети с 7 до 18 дет. Все воспитанники посещали школу, распорядком дня предусматривалась подготовка домашних заданий, детям помогали закрепленные за группой два воспитателя. После занятий дети посещали работавшие в школе предметные кружки. Кружки эстетического цикла (хор, оркестр, изо) чаще функционировали непосредственно в детском доме. В большинстве школьных детских домов были хорошо оборудованные мастерские, большие подсобные хозяйства, где воспитанники получали первые трудовые навыки и подготовку к будущей профессии. Через детские советы осуществлялось самоуправление воспитанников. Советы под руководством администрации и воспитателей организовывали жизнь воспитанников, их участие во внешкольной работе, связывали мероприятия детского дома и школы.

В пятидесятые годы для детей-сирот, детей одиноких матерей, инвалидов войны и труда, пенсионеров стали создаваться школы-интернаты, в шестидесятые годы в школы-интернаты преобразовывались и детские дома.

Во все годы советской власти много внимания уделялось организации летнего отдыха детей. Главная форма этого отдыха -- пионерские лагеря, в которых отдыхали дети и допионерского, и пионерского, и послепионерского возраста. Свои лагеря имели органы государственной власти всех уровней, министерства и ведомства, предприятия, учреждения и воинские соединения, профсоюзные и комсомольские организации. Лагеря работали в три смены, охватывая теплые летние месяцы -- июнь, июль, август. Эта форма летнего отдыха детей была настолько популярна, а стоимость детских путевок для родителей настолько символична, что семья свободно могла направить в пионерский лагерь и двух, и трех детей на одну, две и даже на три смены, то есть практически на все лето.

Широкая сеть пионерских лагерей дополнялась летними оздоровительными площадками на базе общеобразовательных школ, где приходящие дети под присмотром воспитателей могли и поиграть, и пообедать, и отдохнуть, причем тоже за символическую плату.

Дошкольников вывозили в пригород целым детским садом, Детскими яслями за государственный счет. Для старших школьников практиковалось создание лагерей труда и отдыха, где активный отдых совмещался с общественно полезным трудом. Для «трудных» подростков практиковалось создание лагерей оборонно-спортивного типа, где, используя кадры и учебную базу военных гарнизонов, подростки овладевали азами военного дела. Таким образом, практически все дети имели возможность во время школьных каникул активно, интересно и с пользой для здоровья отдохнуть независимо от социального положения и уровня обеспеченности родителей. Большой комплекс мероприятий по социальной защите детства предусматривался принятой XXII съездом КПСС Программой Коммунистической партии Советского Союза (1961 г.). Программой предусматривалось:

Дальнейшее широкое развертывание сети детских учреждений и создание условий для того, чтобы все большее число семей имело возможность по желанию бесплатно содержать детей и подростков в детских учреждениях;

Полное и бесплатное удовлетворение потребностей населения в яслях, детских садах и площадках, в школах с продленным днем, в пионерских лагерях;

Массовое развертывание сети школ-интернатов с бесплатным содержанием детей;

Введение во всех школах бесплатных горячих завтраков, продленного школьного дня с бесплатным обедом;

Введение в перспективе бесплатного снабжения учащихся школьной одеждой и учебными пособиями.

В соответствии с Конституцией СССР Программа КПСС являлась документом, обязательным для исполнения всеми государственными, партийными и общественными организациями. Не вся - Программа была выполнена, но ее «детский» раздел был реализован с наибольшей полнотой.

В последующие годы принимались документы, развивающие, конкретизирующие и детализирующие Программу КПСС по вопросам охраны и защиты материнства и детства, материального положения семей, имеющих детей, охране здоровья подрастающего поколения. В их числе «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье» (1968 г.); «О дальнейшем увеличении материальной помощи малообеспеченным семьям, имеющим детей» (1974 г.); «О мероприятиях по дальнейшему росту благосостояния советского народа» (1976 г.); «О мерах по увеличению производства товаров для детей, повышению их качества и улучшению торговли этими товарами» (1978 г.) и др.

В 1985 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах». Реализация постановления способствовала материальному укреплению детских учреждений и улучшению условий жизни их воспитанников. В результате реализации постановления Совета Министров СССР «О создании детских домов семейного типа» (1988 г.) забота о детях-сиротах приобретала более индивидуализированные формы. В настоящее время в России функционирует 347 домов семейного типа, в них воспитывается 3,5 тысяч детей. финансируются эти дома из государственного бюджета с учетом выплаты заработной платы родителям-воспитателям и оплаты их отпусков.

Названные постановления, а главное -- работа по их реализации -- свидетельствуют о многоплановости и постоянном развитии содержания деятельности Советского государства по социальному обеспечению и социальной защите детства, особенно детей, лишенных родительского попечения.

Большую заботу проявляло государство об организации содержательного досуга детей, В первые же годы советской власти в Петрограде, Москве и других крупных городах были созданы детские и подростковые внешкольные клубы, особой поддержкой государства пользовались дома и клубы юных пионеров.

В 30-е годы создавались профсоюзные клубы и Дома культуры, в большинстве своем с приличной материальной базой. При этих учреждениях формировались секторы для работы с детьми во внеучебное время, включая различные кружки и секции, детские парки, Дома пионеров, детские дома культуры, городские и загородные пионерские лагеря, детские станции - юных техников, натуралистов, туристов; детские железные дороги и пароходства.

Общественно-педагогическое движение в стране, направленное на организацию досуга детей и подростков, проявлялось, в том числе и в отдельных самостоятельных движениях: в двадцатые годы это была организация детских клубов, в сороковые -- тимуровское движение, в пятидесятые--шестидесятые -- коммунарское движение, в семидесятые -- педагогические отряды, в восьмидесятые -- семейно-педагогические клубы.

Особенно массовым было тимуровское движение -- объединение детей в команды в целях помощи семьям фронтовиков, шефства над ранеными, работы в госпиталях и др. Зачастую эта помощь оказывалась анонимно, без афиширования и рапортов. Излишняя формализация этого движения со стороны взрослых привела к тому, что энтузиазм детей постепенно угас. Коммунарское движение (его связывают с деятельностью И.П. Иванова) стало своеобразным возрождением опыта С.Т. Шацкого и А.С. Макаренко. Главным в нем было создание самостоятельного детского, подросткового коллектива, организация самоуправления, свободного творчества личности. Подростков увлекали поисковые экспедиции, творческие дела, трудовые десанты. Но и это движение постепенно заглохло под прессом бюрократического стремления руководства объявить весь школьный комсомол коммунарским движением, подчинив его себе, и заформализовать. Семейно-педагогические клубы больше функционировали летом: выезжали в заброшенные деревни, занимались на огородах, ходили в лес, вечером собирались у костра. Вместе с тем, параллельно этим движениям подростки и молодежь создавали неформальные, нередко антисоциальньте объединения. Эти группировки завоевывали дворы, улицы, населенные пункты, многие из них носили криминальный характер: занимались рэкетом, фарцовкой, организовывали групповые драки, вовлекали в свои «команды» девушек, стали поклонниками нацистской идеологии, «сатанизма» и др.

В целом же советский период развития российского общества характеризуется следующими чертами в области социальной защиты детства. В этот период в стране складывается достаточно стройная система социальной защиты детства, ядром которой является Коммунистическая партия Советского Союза. Среди субъектов социальной защиты детства ведущая роль принадлежит государству, роль церкви практически сходит на нет. Активную роль в социальной защите детства играют общественные организации -- профсоюзная, комсомольская, пионерская и другие. Велика роль школы и дошкольных детских учреждений. Многочисленны формы социальной защиты детства. Советская система социальной защиты детства охватывает практически все детское население страны. Она могла бы считаться оптимальной, если бы не бюрократически-формализаторские тенденции, которые привели к ее неприятию и в конечном счете -- к разрушению.

Основными достижениями советской системы социальной защиты детства являются искоренение беспризорности, обеспечение пособиями семей, имеющих и ожидающих детей, удовлетворение в основном потребностей общества в учреждениях для детей ясельного и дошкольного возраста, создание многопрофильной и общедоступной системы образовательных и оздоровительных учреждений, обеспечение всеобщего обязательного среднего образования и бесплатного медицинского обслуживания детей, ликвидация безработицы и социальная защита труда несовершеннолетних.

2. Современные системы защиты детства в Российской Федерации

2.1 Объекты социальной защиты и структура органов социальной защиты детства в РФ

Социальная защита детства в современном мире, как и в России, является одним из важнейших факторов экономического, социального, культурного развития общества, представляет основу социальной политики государства. Право на получение социальной защиты стало одним из важнейших элементов правового статуса ребенка.

Система социальной защиты детства -- система осуществляемых обществом и его официальными структурами различных мероприятий по обеспечению гарантированных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью удовлетворения его потребностей и интересов Поддубная Т.Н. Справочник социального педагога /Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. - Ростов н/Д, 2005. -с.303.

Социальная защита детства состоит в том, чтобы с помощью организационных, правовых, финансово-экономических, социально-психолого-педагогических средств, форм и методов осуществлять поддержку и помощь ребенку с целью удовлетворения его потребностей и интересов. Но, к сожалению, у разных детей разные потребности и учесть их все очень сложно.

К объектам социальной защиты детства следует относить, прежде всего тех, кто находится в трудной жизненной ситуации, т.е. тех, кто остался без попечения родителей, безнадзорных и бездомных детей; детей-инвалидов, детей с особыми нуждами (имеющих недостатки в психическом и физическом развитии); детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий (в том числе вынужденных переселенцев и беженцев); детей - жертв насилия; детей, отбывающих уголовное наказание за совершенные преступления в местах лишения свободы, а также находящихся в специальных воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением; детей, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно Там же. с.293-295.

Дети, положение которых характеризуется как социально неблагополучное, тоже являются объектом социальной защиты детства. В соответствии с этим можно выделить следующие основные категории детей, являющихся объектом социальной защиты детства: дети-инвалиды, дети-сироты, дети-правонарушители, дети группы риска.

Дети-инвалиды (в последнее время наметилась общегуманистическая тенденция называть эту категорию детей «дети с ограниченными возможностями») - это дети, имеющие столь значительные заболевания или отклонения в физическом, психическом, интеллектуальном развитии, что они становятся субъектами специального законодательства, принятого на федеральном уровне. Отнесение детей к этой категории осуществляется на основе медицинских показаний специальными медико-педагогическими комиссиями. В зависимости от болезни или характера отклонения в развитии выделяются различные категории детей с ограниченными возможностями: слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, умственно отсталые, с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата и ряд других.

Дети этой категории всегда находились в поле зрения педагогов - ученых и практиков. В советский период получила интенсивное развитие наука о психофизиологических особенностях развития, закономерностях обучения и воспитания таких детей, которая носила название «дефектология», а в настоящее время все чаще называется специальной, или коррекционной, педагогикой. Многие достижения российских ученых и практических работников в области сурдопедагогики, тифлопедагогики, олигофренопедагогики и логопедии получили широкое признание в мире. В то же время в современных условиях некоторые теории, методики и технологии специальной педагогики требуют обновления.

Ст. 23 Конвенции ООН о правах ребенка гласит, что «неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества», что он имеет право на особую заботу и что в признание особых нужд неполноценного ребенка помощь, оказываемая ему, должна иметь целью «обеспечение неполноценному ребенку эффективного доступа к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка» Конвенция ООН о правах ребенка //Советская педагогика. 1991, №10. - с.35-36.

Однако сложившаяся в нашей стране система специальных учебно-воспитательных учреждений для этой категории детей, а также теоретические и научно-практические исследования в области специальной педагогики не в полной мере отвечают требованиям конвенции, поскольку они традиционно были ориентированы, прежде всего, на решение вопросов обучения и профессиональной подготовки детей с ограниченными возможностями. Проблемы же их социализации и социальной адаптации, которые как раз и обеспечивают полноценное вовлечение таких детей в социальную жизнь, не были предметом специального внимания ни ученых, ни практиков. Это объясняется тем, что вся система помощи этим детям в основном была ориентирована на их изолированное от общества существование, а поэтому данные аспекты проблемы не были актуальными.

Традиционно большое внимание всегда уделялось такой категории, как дети-сироты. В полном смысле слова сиротами являются дети, родители которых умерли или не установлены. К этой категории относятся также дети, оставшиеся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания в установленном порядке родителей нетрудоспособными, безвестно отсутствующими и т.д. В последнее время значительно увеличилось в нашей стране число детей, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях, в результате чего последние тоже оказывались в этой категории.

Дети, оказавшиеся по тем или иным причинам вне семьи, - чтение противоестественное. Одним из основных прав ребенка, закрепленных ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка, является право знать своих родителей и право на их заботу. Если же ребенок временно или постоянно лишен своего семейного окружения или его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, то, согласно ст. 20, он имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством Конвенция ООН о правах ребенка //Советская педагогика. 1991, №10. - с.35-36.

В нашей стране обязанности по выявлению детей этой категории возложены на специальные органы - органы опеки и попечительства. Статус детей закрепляется документально в установленном порядке. Существует целая система законодательных актов, государственных мер и учреждений (дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и др.), направленных на материальное обеспечение, содержание и создание условий для развития, воспитания и образования этих детей.

В то же время и в этой сфере накопилось множество проблем. Традиционные подходы к организации жизни, воспитанию и обучению детей-сирот в существующих образовательно-воспитательных учреждениях сегодня не удовлетворяют изменившееся общество. Социологические исследования показывают крайне неутешительную картину результатов воспитания детей в таких учреждениях. Только по выпускникам детских домов и интернатов статистика приводит следующие данные: 40% - зарегистрированные правонарушители; 30% - алкоголики и наркоманы; 10% - суициденты.

Но даже те, кто не входит в эти статистические показатели, как правило, с трудом могут, покинув стены сиротских учреждений, самостоятельно адаптироваться к жизни в обществе, найти в ней свое место, устроить быт, создать семью.

Во многом это объясняется тем, что дети, лишенные постоянного контакта с родителями, развиваются неблагополучно. Как показывают исследования педагогов и психологов, по общему физическому и психическому развитию такие дети значительно отличаются от своих сверстников, растущих в семьях. У них, как правило, замедлен темп психического развития, ниже интеллектуальный уровень, беднее эмоциональная сфера, позднее и хуже формируются навыки саморегуляции и правильного поведения. Эти негативные явления возникают как результат сенсорной, эмоциональной, психической депривации, которая характерна для детей, воспитывающихся вне семьи. К депривации же приводят недостаток ухода, заботы и ласки, отсутствие привязанности самого ребенка к родителям, той эмоциональной, теплой атмосферы, которую дает ребенку благополучная семья. Психическая депривация деформирует личность ребенка и создает многовариантные препятствия для таких детей на пути их социализации, интеграции в общество.

К категории детей-правонарушителей относятся дети, т. е. лица до достижения 18-летнего возраста, совершившие уголовно наказуемые деяния. Однако к уголовной ответственности в судебном порядке привлекаются только те несовершеннолетние, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет. Если же ребенок, совершивший правонарушение, не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности, т.е. ему не исполнилось 14 лет, его судьбу решает комиссия по делам несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 40 Конвенции ООН о правах ребенка государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе. Однако практика работы специальных учреждений для детей-правонарушителей на протяжении многих десятилетий показывает, что применявшиеся в них традиционно методы наказания и перевоспитания в большинстве случаев не дают эффективных результатов по социальной реабилитации и реинтеграции этих детей в общество Права ребенка: Сборник документов и. статей. -- М., 1990. - с.79.

Таким образом, эти три категории детей характеризуются тем, что их положение законодательно и нормативно регулируется государством, существуют специальные органы и ведомства (сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и т.д.), которые выявляют таких детей и устанавливают их статус, а также специальные учреждения для таких детей. Что же касается последней выделенной нами категории - дети группы риска, к которой обычно относят детей из неблагополучных семей, плохо успевающих в школе, характеризующихся различными проявлениями девиантного (отклоняющегося) поведения и т.д., то эта категория является «неофициальной». Внимание к ней значительно возросло только в последнее время.

Слово риск означает возможность, большую вероятность чего-либо, как правило, негативного, нежелательного, что может произойти или не произойти. Поэтому, когда говорят о детях группы риска, подразумевается, что эти дети находятся под воздействием некоторых нежелательных факторов, которые могут сработать или не сработать.

Под понятием «дети группы риска» подразумеваются следующие категории детей:

1) дети с проблемами в развитии, не имеющими резко выраженной клинико-патологической характеристики;

2) дети, оставшиеся без попечения родителей в силу разных обстоятельств;

3) дети из неблагополучных, асоциальных семей;

4) дети из семей, нуждающихся в социально-экономической и социально-психологической помощи и поддержке;

5) дети с проявлениями социальной и психолого-педагогической дезадаптации Варывдин В.А., Клеманович И.П. Управление социальной защитой детства:Учебное пособие: Педагогическое общество России, 2004- с.73.

Основная отличительная особенность детей группы риска заключается в том, что формально, юридически они могут считаться детьми, не требующими особых подходов (у них есть семья, родители, они посещают обычное образовательное учреждение), но фактически в силу причин различного характера, от них не зависящих, эти дети оказываются в ситуации, когда не реализуются в полной мере или вообще попираются их базовые права, закрепленные Конвенцией ООН о правах ребенка и другими законодательными актами, - право на уровень жизни, необходимый для их полноценного развития, и право на образование. Сами дети своими силами не могут разрешить эти проблемы. Они или не могут их осознать, или не видят выхода из трудной жизненной ситуации, в которой оказались. При этом дети группы риска не только испытывают воздействие крайне негативных факторов, но очень часто не находят помощи и сочувствия со стороны окружающих, тогда как оказанная в нужный момент помощь могла бы поддержать ребенка, помочь ему преодолеть трудности, изменить мировоззрение, ценностные ориентации, понимание смысла жизни и стать нормальным гражданином, человеком, личностью.

Однако необходимо признать, что оказание такого рода помощи - очень сложный и длительный процесс. Изменить ребенка любого возраста, который имеет отрицательный жизненный опыт, негативную оценку себя и своих возможностей, перенес различные травмы (психические, физические, сексуальные), испытывал недостаток любви и заботы со стороны родителей, имеет последствия разного вида деприваций, почувствовал на себе отчужденность общества и равнодушие государства, - чрезвычайно трудно. Это требует особых знаний, владения специфическими методами и приемами, требует особой организации, объединяющей многих специалистов разного профиля и позволяющей выявлять, определять и разрешать проблемы таких детей.

Подобные документы

Сущность понятий "детство", "социальная защита детства". Категории детей, являющихся объектом социальной защиты детства: дети-инвалиды, дети-сироты, дети-правонарушители, дети группы риска. Дети, воспитывающиеся в семьях, нуждающихся в социальной защите.

реферат , добавлен 23.02.2010


Социальная защита материнства, детства и семьи как особый субъект государственной политики в современной России. Ее формы, задачи, основные проблемы реализации. Определение направлений повышения эффективности функционирования системы социальной защиты.

дипломная работа , добавлен 11.08.2016


Сущность социальной защиты населения. Принципы и функции социальной защиты населения. Организационно-правовые формы социальной защиты населения. Формирование системы социальной защиты населения как социального института. Термин "социальная защита".

контрольная работа , добавлен 08.11.2008


Инвалиды как объект социальной защиты. Проблемы жизнедеятельности инвалидов. Политика социальной поддержки инвалидов на региональном уровне. Организация работы органов социальной защиты населения в области реабилитации, социальные права и гарантии.

курсовая работа , добавлен 30.05.2013


Понятие, функции, принципы и компоненты системы социальной защиты населения в России. Региональный опыт модернизации системы социальной защиты населения. Органы управления системой социальной защиты населения Рязанской области, их задачи и полномочия.

дипломная работа , добавлен 08.12.2015


Нормативно-правовые основы социальной защиты. Организация работы отдела социальной защиты населения по Таштыпскому району. Пути совершенствования работы с льготными категориями населения. Обоснование эффективности оформления социального паспорта.

дипломная работа , добавлен 11.07.2015


Понятие и сущность социальной защиты населения. Роль социальной работы в защите населения. Проблемы и пути реформирования системы социальной защиты населения в России. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика.

курсовая работа , добавлен 11.01.2005


Принципы социального обеспечения и социальная защита населения. Основы системы научной организации труда в социальной защите. Механизмы финансирования социальной защиты. Структура и правовое регулирование территориальных органов социальной защиты.

курсовая работа , добавлен 04.01.2009


Анализ системы социальной защиты населения в Российской Федерации, ее понятие, содержание и компоненты. Приоритеты социальной политики и ее нормативно–правовые основы. Совершенствование региональной модели защиты населения российского государства.

курсовая работа , добавлен 29.05.2009


Функции системы социальной защиты населения в современных условиях, ее значение для разных групп. Классификация видов соответственного обеспечения. Рекомендации по усовершенствованию технологии системы социальной защиты и выделение приоритетов политики.