Ответственность председателя снт за отключение электроэнергии. Правомерность отключения электроэнергии в садоводческих товариществах (СНТ, НСТ, ДНТ)

Имеет ли правление СНТ право отключать электроэнергию членам СНТ за долги?

С выходом новой редакции «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 посл.ред.10.11.2017 введено постановлением Правительства №1351) правление СНТ получает законное право отключать от электрической сети садоводства не только должников по оплате электроэнергии, но и должников по членским взносам, если в членские взносы включены статьи расходов за потребляемую электрическую энергию на общие нужды садового товарищества и компенсацию потерь электроэнергии в сетях СНТ.

Правила, определенные этим постановлением, устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям.

Правилами вводится понятия "СУБИСПОЛНИТЕЛЬ" и "ИНИЦИАТОР ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ":

"субисполнитель" - сетевая организация либо иное лицо , включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения , которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами;

""инициатор введения ограничения" - лицо, по инициативе которого в соответствии с настоящими Правилами вводится ограничение режима потребления;

Согласно п.1.2. правил: - " Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами ".

Что касается СНТ, то п.2 этих правил вводит ограничение режима потребления при.

Отключение электроэнергии в домах, принадлежащих дачным товариществам, — явление нередкое. Вот только не совсем ясно, являются ли решения общего собрания в таком случае законными?

Почему лишают людей электричества

В каждом садовом некоммерческом товариществе (СНТ) есть люди, которые сознательно уклоняются от совершения платежей по электросчетчику. Причём некоторые сетуют на то, что глава СНТ всё равно положит их деньги в свой карман. А кто-то наглым образом хочет потреблять энергию за счёт соседей. Подобные проблемы значительно стопорят работу управления. А ведь надо ещё подумать о благоустройстве дорог, улучшению охраны земельных участков и обо всём другом.

Тогда управление ищет, казалось бы, самый лёгкий путь решения данной проблемы – прекращает подачу электрической энергии. Злостным неплательщикам ничего не остаётся делать, как только подчиниться. Выходит, это вынужденная мера предостережения. Своего рода шантаж. Управление прибегает к такому дикому методу только лишь потому, что цивилизованным способом, т.е. в судебном порядке сделать это очень сложно, и в первую очередь для самого управления.

Важно знать! Процедура эта дорогостоящая. Не каждое СНТ сможет оплатить услуги юриста и адвоката по отношению к неплательщикам. А чтобы обратиться в суд следует знать определённые судебные тонкости. К тому же обычно размеры задолженности не всегда велики, а суды не пытаются взыскать с проигравшей стороны даже самую малую долю расходов на адвоката, что могло бы стать компенсацией расходов СНТ.

Даже накопить сумму задолженности, а уже потом начать судебный процесс не получится, поскольку срок исковой давности ограничивает долг тремя годами, которые предшествуют обращению в суд. Весь этот процесс экономически невыгоден. А надо что-то делать. Намного проще взять и отключить свет.

Действие закона

Вот только согласно статье 330 Уголовного кодекса РФ лишение электротока является самоуправством. А это уже можно рассмотреть как преступление. Иными словами, самовольное совершение каких-либо действий вопреки всем установленным нормам.

Условия, при которых законность полного прекращения подачи тока или же его ограничения вполне оправдана:

• неважное состояние энергетических установок, которое угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан;
• неотложные меры по предотвращению и ликвидации аварии.

В первом случае необходимо наличие соответствующего заключения органов энергонадзора о том, что состояние энергоустановки неудовлетворительное. Главе хозяйства надлежит предупредить об этом потребителей и только после этого ограничить подачу тока.

Важно! Статья 38 «Об электроэнергетике» даёт гарантию о том, что потребители получат электроэнергию даже в случае каких-либо задолженностей. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулирует деятельность СНТ. И согласно этому акту отключается электроэнергия неправомерно.

Предусмотрены меры для решения конфликтных ситуаций для обеих сторон:

1. Взыскать задолженность с потребителя председатель может только путём обращения в суд. Но никак он не имеет право оставить должника без света.
2. Согласно статье 17 потребитель может подать иск, тем самым признав деятельность управления незаконной.

Судебная практика

Судебная практика относительно этой проблемы показывает следующее: не всегда суды действуют правильно и логично со своей стороны. Порой действия судов никаким образом не соответствуют законодательству. Порой суды не приходят к осознанным выводам и попросту перечисляют набор нормативных актов, которые даже не относятся к актуальной проблеме. Можно подумать, что результат подобных судебных решений всегда заранее можно предугадать:

• «Указ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. не позволяет органам управления СНТ лишать членов садоводства возможности пользоваться электричеством. Если у члена данного СНТ есть задолженность, действие указа остаётся в силе». Таково апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда № 33-3437/2015 от 28 апреля 2015 г. по делу № 33-3437/2015г.:
• «Положениями ст. ст. 21, 22, 23 указа N ФЗ-66 от 15 апреля 1998 года были определены объемы полномочий собрания, правления и председателя СНТ. Исходя из этого можно вынести вердикт, что органы управления садового хозяйства не должны решать вопросы подключения электротока и его лишения».
• Решение Волоколамского городского суда Московской области от 14.12.2010г.: «В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ Устава СНТ «» предусмотрено, что отклонение от уплаты членских взносов – это основание для отключения. Однако данное положение противоречит статье 21, в которой сказано, что собрание может устанавливать размер пени за неуплату взносов. Вот только здесь нет речи о том, что можно отключать электроэнергию, чтобы заставить неплательщика подчиниться требованиям собрания».

Судя из всего вышеперечисленного можно сказать одно: что глава управления (общее собрание) не может решать важные вопросы относительно подключения абонентов к току и прекращения его подачи. Суд ссылается на норму «Об огородных некоммерческих объединениях граждан».

Вот только 21 статья (часть 1, абзац 21)наглядно демонстрирует: «собрание представителей СНТ (собрание уполномоченных) вправе рассматривать вопросы деятельности СНТ и принимать по ним решения». Выходит, что перечень вопросов, регулируемых указом не может быть закрытым и не ограничивается представленными в этой статье полномочиями. Не представляется возможным учесть все жизненные случаи и обстоятельства и прописать их в статье.

Вопросы подключения граждан к току и его лишения должны рассматриваться непосредственным образом именно самим СНТ. А вот если собрание принимает решение отключить электроэнергию, даже в качестве меры предупреждения, то его действия нельзя назвать незаконными.

Важно знать! Согласно положению указа 16 (часть 4) «в уставе СНТ в обязательном порядке указываются: основания и порядок исключения из представительства СНТ и применения мер иного характера для воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка СНТ».

Дзержинский районный суд г.Новосибирска приняло решение от 18 мая 2015 г. по делу № 2-1334/2015: «Статья 21 ФЗ РФ определяет полномочия собранию членов СНТ, не устанавливая каких-либо ограничительных действий для компетенции собрания. Так абзац 18 п. 1 ст. 21 ФЗ РФ уполномочивает собрание (собрание уполномоченных) рассматривать вопросы деятельности СНТ и принимать по ним решения. Таким образом, принятые общим собранием представителей СНТ «Б» решения о прекращении подачи электротока на зимний период с 1 ноября по 20 апреля не могут противоречить действующему законодательству; указанные решения не отменены и не признаны недействительными».

Вот так была прописана возможность лишения абонента одного из благ цивилизации. Выходит, что этот судебный акт в корне отличается от предыдущих.

Важно! Есть ещё одно утверждение о том, что СНТ не является энергоснабжающей организацией (ЭО), а члены СНТ не могут быть субабонентами. Это утверждение принадлежит Судебной коллегии Новосибирского областного суда. Выходит, что ограничивать подачу электроэнергии имеет право только ЭО, причём согласно нормам законодательства.

Суды не признают дачные объединения ЭО – это факт, но закрепляют за СНТ обязанности (но не права)ЭО. Как это всё странно и нелогично.

Поскольку проблема урегулирования отношений между СНТ и его членами решается весьма расплывчато, СНТ пользуются моментом, чтобы заставить неплательщиков платить взносы путём банального щелчка. Иного законного и эффективного способа влияния на злостных неплательщиков не существует.

Незаконное отключение электроэнергии в СНТ.
Отключение домов, принадлежащих садоводам, и расположенных на территориях садоводческих товариществ от подачи электроэнергии, является наиболее частой мерой воздействия или принуждения.
Отключение электроэнергии как шантаж
По сути, данная мера является некоторым видом шантажа, в результате которого, лишенные электричества садоводы, зачастую вынуждены исполнять любые требования правления и председателя товарищества.
Действия членов правления или председателя, по отключению электричества, можно расценить также как преступление, предусмотренное статьей 330 Уголовного кодекса РФ - самоуправство.
Данная статья указывает на то, что самоуправство - это самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.
Отключили электроэнергию - в суд и прокуратуру!
В случае, если незаконные действия по отключению от электроэнергии коснулись Вас, то за защитой своих прав можно обратиться как в суд с исковым заявлением, так и в прокуратуру района, где расположено товарищество, с заявлением о возбуждении в отношении виновных лиц, уголовного дела.
Чтобы обосновать свои требования, советуем обратить внимание на следующие моменты.
Между энергоснабжающей организацией и потребителем электроэнергии, к которым относятся не только организации, но и граждане, существует договор.
Данный вид договора является публичным, то есть, в соответствии с пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ такой договор считается заключенным энергоснабжающей организацией с абонентом - гражданином с момента фактического подключения.
Если гражданин потребляет электроэнергию, и оплачивает ее в установленном порядке, следовательно, договор между ним и энергоснабжающей организацией считается заключенным.
Следовательно, ссылки на то, что отсутствие оформленного в письменном виде договора может послужить основанием прекращения подачи электроэнергии - не законны.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Следовательно, энергоснабжающая организация не вправе прекратить энергоснабжение своих абонентов, кроме строго оговоренных законом случаев.
Законные основания для отключения электроэнергии.
К таким случаям относится, например, ситуации, предусмотренные статьей 546 Гражданского кодекса РФ.
В соответствии с указанной нормой, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по одностороннему решению организации, обеспечивающей энергоснабжение, при наличии определенных условий:
1) неудовлетворительного состояния энергетических установок абонента, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан;
2) при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии.
В первом случае принятие таких мер допускается при наличии соответствующего заключения органов энергонадзора о неудовлетворительном состоянии энергоустановки абонента и при условии предупреждения потребителя для принятия им соответствующих мер.
Без предварительного предупреждения абонента перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии, и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики.
При этом Закон возлагает на организацию, обеспечивающую энергоснабжение, обязанность по немедленному уведомлению абонента о принятых мерах.
Отключение электроэнергии в садоводческом товариществе
Федеральным законом «Об электроэнергетике» в статье 38 установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией.
Данная статья содержит прямой запрет на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для потребителей, имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон.
Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствие с нормами данного Закона, у органов управления товарищества нет права лишать членов такого объединения возможности пользоваться электричеством.
Даже если у садовода есть долги по оплате взносов, права отключать электроэнергию, у правления и председателя СНТ нет.
Они вправе лишь, от имени такого объединения, обратиться с исковым заявлением в суд, о взыскании задолженности.
Так как граждане, являющиеся членами садоводческих некоммерческих товариществ, приобретают и используют услуги по поставке электроэнергии исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, данные правоотношения подпадают под действие Закона РФ «О защите прав потребителей».
В соответствии со статьей Статья 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со статьей 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.
В случае обращения в суд с исковым заявлением о признании отключения электроэнергии незаконной, со ссылкой на Закон РФ «О защите прав потребителей», истец вправе обратиться в суд по своему месту жительства.
По данной категории дел, истец освобожден от оплаты государственной пошлины (Статья 333.36 Налогового кодекса РФ).

Свет / Электроэнергия в СНТ

Непрозрачный расчет размера «потерь в сетях» и угроза отключения электричества со стороны председателя СНТ - одни из наиболее актуальных «электровопросов » для членов СНТ. В этой связи многим садоводам будет интересно интервью с Сергеем Галкиным, главой филиала ОАО «Объединенная энергетическая компания» (управляет электросетям в нескольких российских регионах), которое опубликовало уральское издание «Час Пик» (Верхняя Пышма, Свердловская область).

Что такое потери в сетях СНТ и как их можно уменьшить?

Сергей Александрович, садоводы повсеместно жалуются на поборы со стороны председателей в виде завышенных тарифов за киловатт, якобы, на покрытие потерь в сетях. Откуда эти потери и сколько они реально стоят?

Вся проблема в том, что СНТ обязано (по договору энергоснабжения) оплачивать не только потребленную электрическую энергию, но и технологические потери электроэнергии, которые возникают в сетях СНТ и не учитываются расчетным прибором учета. Величина технологических потерь указывается в договоре энергоснабжения, и состоит, как правило, из двух частей: постоянной и переменной. Помимо этого, в низковольтных сетях СНТ при передаче электроэнергии от трансформатора до потребителя также возникают потери.

В результате ее расход по расчетному прибору учета будет всегда больше, чем по сумме показаний приборов учета всех членов СНТ. По этим причинам у СНТ появляется «кассовый разрыв», то есть собирается меньше денежных средств, чем СНТ должно заплатить по договору энергоснабжения. Вот этот разрыв председатель и пытается закрыть различными способами.

Председатель зачастую не знает законов и предлагает повысить тариф, чтобы покрыть кассовый разрыв и оплачивать технологические потери, к примеру, до 3 рублей за киловатт. Этот путь незаконный - тариф никто не имеет право изменять. Его устанавливает РЭК один для всех. И если такой факт имеется в каком-либо СНТ, то это дело прокуратуры и РЭК.

Что нужно делать председателю, чтобы покрыть потери? Нужно вводить целевые взносы на оплату потерь. Тогда претензий не будет. Как правило, величина потерь известна - она из месяца в месяц приблизительно одинакова. В этом случае просчитать сумму потерь возможно на месяц и год вперед и озвучить ее на общем собрании. Повторю, это именно целевой сбор на оплату потерь.

Что скрывается за потерями в сети, можно как-то обходиться без них?

В 100% случаев причины потерь скрываются в сетях, и искать нужно внутри своего электрохозяйства: это изношенные провода, скрутки, плохие контакты, может быть трансформатор настроен неправильно, или это большое количество потребителей, сидящих на одной фазе. Причин много.
Потери зависят от качества электрооборудования в СНТ. На самом деле они не такие страшные. Потери есть постоянные и от потребителя не зависят, выражаются они фиксированной цифрой. Переменные потери - нагрузочные - они зависят от величины потребления электроэнергии. И выражены они в процентном отношении - 2-3%, но не более 5% - от всего потребления.

Садоводам необходимо смотреть величину потерь, заложенную в договоре электроснабжения. Мы видели старые договоры, где заложены потери в размере 14%. Садоводам нужно идти к энергетикам, спрашивать - почему такой большой процент потерь, и перезаключать договор, а в новых договорах потери закладываются до 5%. Хотя внутри сетей в СНТ потери могут достигать большего процента - все зависит, повторюсь, от качества электроимущества.

Имеет ли право председатель СНТ отключить электроэнергию садоводу?

Садоводы жалуются на отключение председателем электричества от их садоводческого участка, зачастую - в виде кары за «непослушание ». Мало того, за подключение к электроэнергии председатель требует энную сумму, доходящую до 50 тысяч рублей.

Есть Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг». На основании этого Постановления никто (даже председатель СНТ) не имеет права отключать потребителя от электроэнергии.

Что происходит на самом деле? Всегда есть две точки зрения - либо это плохой председатель, либо плохой садовод. Председатель идет на такую меру, как отключение электроэнергии, по нескольким причинам:

• Потребитель (садовод ) отказывается оплачивать электроэнергию - он неплательщик.
• Член СНТ не допускает к своему прибору учета председателя, электрика либо других людей для снятия показаний. Есть случаи, когда собственник кидается с топором, лопатой на контролеров и мотивирует тем, что его участок приватизирован и это его собственность.
• У потребителя - члена СНТ низкие показания прибора учета и у председателя есть подозрения на воровство электроэнергии.

А председатель обязан обеспечивать пополнение кассы и ему неоткуда взять деньги на расчет с электросетевой организацией. Поэтому он инициирует отключение электроэнергии потребителю.

Но! Председатель поступает неправильно - его действия противозаконны, он не имеет права отключать. Предписание на отключение может выписать только энергосбытовая компания. Требовать деньги за подключение к электроэнергии после предшествовавшего самовольного отключения - также незаконно. И этим занимается прокуратура.