Перечень документов по антитеррору в образовательном учреждении. Антитеррористическая безопасность в школе: инструкции
Документы по а нтитеррористической безопасности, разрабатываемые в образовательных учреждениях находящихся на территории Кемеровской области, для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки:
Папка № 1 - Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости ;
Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательномучреждении.
ДОКУМЕНТАЦИЯ РАЗРАБАТЫВАЕМАЯ В ШКОЛЕ
ПАПКА № 1
Законодательные и
нормативные акты по антитеррористической
защищённости
В папке должны находиться:Федеральные законы, Указы Президента
Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы
и другие документы МЧС России, Законы, постановления Кемеровской области,
приказы, инструктивные письма, изданные департаментом образования и науки
Кемеровской области, касающиесяантитеррористической
защищённости, муниципальные постановления,
приказы, инструктивные письма,
. Закон РФ от 5 марта 1992
года № 2446-
I
«О безопасности»
(с изменениями от
25 декабря 1992 года, 25 июля 2002
г.).
Настоящий Закон закрепляет
правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства,
определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации
и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора
за законностью их деятельности.
2. Федеральный закон от 6 марта
2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия
терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы
с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а
также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской
Федерации в борьбе с терроризмом.
3. Указ Правительства РФ от 12 мая
2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года».
4. Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию
терроризма».
5. Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 22
декабря 2008 года).
6. Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по
вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября
2001 г.
№ 42-15/42-11.
7. Типовая инструкция по организации охраны и обеспечению безопасности
учреждений образования в Кемеровской области.
ПАПКА № 2
ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ
Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном
учреждении
1. Приказ директораобразовательного учреждения о создании
антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию
терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе (приложение № 1
).
2. Приказ об организации охраны,
пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории (приложение № 2
).
3. Инструкция руководителю
образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической
защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности (приложение № 3
).
4. План профилактической работы
по предотвращению террористических актов (приложение
№ 4
).
5. Инструкция персоналу по
действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (приложение № 5
).
6. Рекомендуемые зоны эвакуации и
оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета,
который может оказаться взрывным устройством (приложение № 6
).
7. Инструкция персоналу по
действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону (приложение № 7
).
8. Инструкция руководителю по
действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде (приложение № 8
).
9. Инструкция персоналу по
действиям при захвате террористами заложников (приложение № 9
).
10. Инструкция по действиям
постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического
заражения (приложение № 10
).
11. Рекомендации по обеспечению
охраны образовательного учреждения (приложение
№ 11
):
- виды, система, порядок и
задачи охраны объектов;
- общие положения;
- организация делопроизводства;
- меры инженерно-технической
укреплённости образовательного учреждения;
- оборудование образовательного
учреждения техническими средствами;
- создание системы оповещения;
- организация взаимодействия
администрации образовательного учреждения;
- категорирование объектов
возможных террористических посягательств;
- рекомендации по разработке
плана-схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении
террористического акта;
- оценка эффективности систем
антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования
инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности
образовательного учреждения;
- рекомендации по обучению
сотрудников образовательных учреждений действиям при возникновении
террористических угроз и иных преступных посягательств.
12. Акт комиссионной проверки
антитеррористической защищённости образовательного учреждения (приложение №12).
13. Рекомендации по заключению
договоров на охрану учреждений образования (приложение
№13)
:
- образцы документов, находящихся
на посту охраны;
- инструкция по охране объекта;
- уведомление ОВД о взятии
объекта под охрану;
- лицензия на осуществление
частной охранной деятельности;
- свидетельство Кемеровской
областной регистрационной палаты о государственной регистрации ЧОП;
- инструкция сотруднику охраны по
пожарной безопасности;
- инструкция сотруднику охраны
при угрозе проведения террористического акта и обнаружении бесхозных предметов;
- действия сотрудников охраны в
ЧС;
- зоны эвакуации и оценивания
мест вероятного взрыва;
- памятка сотрудника охраны;
- личная карточка охранника;
- удостоверение частного
охранника;
- журнал учёта посетителей;
- журнал приёма, сдачи дежурств и
контроля за несением службы;
- журнал выдачи ключей и приёма
помещений под охрану;
- график несения службы
охранниками;
- список автомобилей, имеющих
право въезда на территорию ОУ;
- рабочая тетрадь охранника;
- схема оповещения персонала;
- расписание уроков и работы
кружков, секций.
14. Паспорт безопасности
(приложение
№ 14
):
- положение о паспорте
безопасности;
- аннотация;
- возможные ситуации на объекте;
- сведения о персонале объекта;
- силы и средства охраны объекта;
- план-схема охраны;
- документация приложение;
- приложение к пунктам паспорта
безопасности (приложение № 1-8
).
15. Памятка дежурному
администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при
угрозе террористического акта (приложение
№ 15).
16. Памятка руководителю
образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе
террористического акта (приложение № 16).
17. Функциональные обязанности
ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по
антитеррористической защищённости
(приложение № 17).
18. Примерное положение об
организации пропускного режима в образовательном учреждении (приложение № 18).
19. Рекомендации руководителю
образовательного учреждения по противодействию терроризму (приложение № 19).
20. Рекомендации руководителю
образовательного учреждения по предотвращению террористических актов (приложение № 20
).
21. Рекомендации должностному
лицу при получении угрозы о взрыве (приложение
№ 21
).
22. Рекомендации должностному
лицу при обнаружении предмета, похожего на взрывоопасный (приложение №22
).
23. Инструкция по ведению
телефонного разговора при угрозе взрыва (приложение
№ 23
).
24. Контрольный лист наблюдений
при угрозе по телефону (приложение № 24
).
25. Применяемые условные
обозначения (приложение № 25
).
ПРИКАЗ
От «___» ____________ 201__ г. № _____ г. _____________
О создании антитеррористической группы,
утверждении системы работы по
противодействию терроризму и экстремизму,
утверждении Положения о антитеррористической
ПРИКАЗЫВАЮ:
Создать антитеррористическую группу в составе:
Руководителя - ____________ - _________________________________________
Члены группы: ____________ - _________________________________________
фамилия, инициалы занимаемая должность
фамилия, инициалы занимаемая должность
______________ - _________________________________________
фамилия, инициалы занимаемая должность
______________ - _________________________________________
фамилия, инициалы занимаемая должность
Утвердить Систему работы по противодействию терроризму и экстремизму (приложение 1).
Утвердить Положение о антитеррористической группе (приложение 2).
Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор ______________ _____________
(роспись) (Ф.И.О.)
Приложение 1
(вариант)
Система
работы по противодействию терроризму и экстремизму
1. Совещания Группы проводятся в соответствии с планом работы Группы, но не реже одного раза в месяц, либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию.
Решения, принимаемые Группой в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всего персонала и учащихся образовательного учреждения.
2. Инструктажи проводятся в соответствии с планом работы Группы, но не реже двух раз за учебную четверть, либо при необходимости.
3. Контроль за выполнением основных мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму осуществляется в соответствии с планом работы Группы.
Результаты текущего контроля руководитель Группы докладывает руководителю образовательного учреждения на первом служебном совещании каждого месяца, немедленно при необходимости принятия безотлагательных решений.
Результаты работы проверочных комиссий – перед составлением актов их работы.
Письменные доклады (отчеты) о результатах контроля хранятся в деле.
4. Взаимодействие с ОВД, ФСБ, УГОЧС, родительской общественностью осуществляется согласно плану работы образовательного учреждения при проведении совместных мероприятий по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, но не реже одного раза в месяц, либо при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию.
Взаимодействие с данными структурами и родительской общественностью поддерживается постоянно, в целях обеспечения безопасности обучающихся и персонала при ежедневном нахождении их в здании и на территории учреждения.
5. Культурно-спортивные и другие массовые мероприятия проводятся согласно планам работы образовательного учреждения. На каждое мероприятие разрабатывается план охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий в соответствии с требованиями Паспорта безопасности, или первый раздел Плана и вкладывается в Паспорт. Данный документ, с разработанными мероприятиями по обеспечению безопасности проведения каждого массового мероприятия, должен быть утвержден руководителем образовательного учреждения не
менее чем за десять дней до его начала. Не позднее недельного срока, организуется взаимодействие с силовыми структурами, ведомствами и организациями, участвующими в обеспечении безопасности мероприятия. За сутки, сотрудниками ОВД производится проверка места проведения мероприятия и составляется Акт, разрешающий его проведение.
6. Доклады (отчеты) о выполненных мероприятиях представлять комиссии по противодействию терроризму и экстремизму муниципального управления образования ежеквартально (до 25 марта, 10 июня, 25 сентября, 10 ноября). О всех происшествиях и чрезвычайных ситуациях докладывать немедленно, а отчет представлять в течение пяти рабочих дней, с указанием проведенных мероприятий по недопущению и профилактике подобных случаев. Другую информацию представлять в сроки, определенные вышестоящими организациями.
Приложение 2
к приказу от __________ № ______
(вариант)
ПОЛОЖЕНИЕ
об антитеррористической группе образовательного учреждения
1. Антитеррористическая группа (далее именуется - Группа) является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие всего личного состава образовательного учреждения при выполнении мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности жизнедеятельности.
2. Группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, департамента образования и науки Кемеровской области, других органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также настоящим Положением.
Группа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, а также заинтересованными организациями.
3. Основной целью деятельности Группы является разработка и внедрение комплекса мероприятий по противодействию терроризму и обеспечению безопасности образовательного учреждения.
4. Основными задачами Группы являются:
Анализ информации о состоянии терроризма и тенденциях его развития на территории муниципального образования;
Координация деятельности образовательного учреждения с органами исполнительной власти и силовыми ведомствами, осуществляющими борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности действий по предупреждению проявлений терроризма и обеспечения безопасности;
Планирование и осуществление мероприятий, направленных на противодействие терроризму и обеспечение безопасности жизнедеятельности образовательного учреждения;
Выработка предложений по совершенствованию системы мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности учреждения.
5. Группа имеет право:
Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления мероприятий противодействия терроризму и обеспечения безопасности образовательного учреждения;
Запрашивать у государственных, общественных и иных организаций и должностных лиц документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения, возложенных на нее задач;
Привлекать должностных лиц и специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (по согласованию с их руководителями) и представителей родительской общественности для участия в работе Группы;
- вносить в установленном порядке предложения по входящим в компетенцию Группы вопросам, требующим решения руководителя образовательного учреждения;
Осуществлять контроль за ходом выполнения решений Группы.
6. Руководитель Группы:
Осуществляет руководство деятельностью Группы;
Подписывает принятые Группой решения;
Принимает решение о проведении совещаний Группы при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию;
Распределяет обязанности между членами Группы;
Осуществляет контроль за ходом выполнения решений Группы.
7. Члены Группы обязаны:
Присутствовать на совещаниях Группы, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;
Выполнять обязанности и поручения, определенные руководителем Группы;
Принимать участие в осуществлении контроля за ходом выполнения решений Группы;
При невозможности присутствия на совещании (в экстренном случае) заблаговременно извещать об этом ответственного руководителя Группы;
В случае необходимости направлять руководителю Группы свое мнение по вопросам повестки дня в письменном виде.
Приложение 2
(вариант)
(Полное наименование образовательного учреждения)
ПРИКАЗ
от «__» _________ 201_ г. № ___ г. __________
Об организации охраны,
пропускного и внутриобъектового режимов
работы в зданиях и на территории
(наименование образовательного учреждения)
в 201_/201_ учебном году
В целях обеспечения надежной охраны зданий, помещений и имущества, безопасного функционирования образовательного учреждения, своевременного обнаружения и предотвращения опасных ситуаций, поддержания порядка и реализации мер по защите персонала, обучающихся (воспитанников) в период их нахождения на территории, в зданиях, сооружениях и упорядочения работы образовательного учреждения
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Осуществлять непосредственную охрану здания (наименование образовательного учреждения ) на договорной основе с (наименование охранного предприятия ) охранниками одного (если более - указать количество) круглосуточного поста(ов).
1.1. Место для несения службы охранника(ов) определить -
Для размещения имущества поста, личных вещей охранников и места их отдыха выделить помещение (комната № __).
1.2. Порядок работы поста, обязанности охранников определить соответствующими инструкциями, согласно приложения № __ к договору на оказание охранных услуг образовательному учреждению от __ №___ и положениями настоящего приказа.
2. В целях исключения нахождения на территории и в здании(ях) образовательного учреждения посторонних лиц и предотвращения несанкционированного доступа порядок пропуска установить:
2.1. В здание(я) и на территорию образовательного учреждения обеспечить только санкционированный доступ должностных лиц, персонала, обучающихся (воспитанников), посетителей и транспортных средств.
2.2. Право санкционированного доступа вышеуказанной категории лиц и транспорта на объекты и территорию образовательного учреждения дают документы, указанные в настоящем приказе (приложение № ___).
2.3. Оформление, учет и выдачу пропусков, составление списков, вопросы согласования доступа лиц в образовательное учреждение, въезда транспортных средств на территорию, изъятие недействительных пропусков и уничтожение их в установленном порядке возложить на _______________.
2.4. Разрешить пропуск в здание посетителей по устным и письменным заявкам должностных лиц образовательного учреждения, подаваемых на пост охраны.
Прием устных заявок на пропуск посетителей, не имеющих пропускных документов, регистрировать в специальном журнале поста охраны.
Право дачи разрешения на вход посетителей (въезд, выезд транспорта), дачи устных распоряжений и утверждения письменных заявок на пропуск в образовательное учреждение и на закрепленную территорию имеют должностные лица, указанные в списке (приложение № _________).
Вход в здание образовательного учреждения лицам, не имеющим постоянного пропуска, разрешать только при наличии у них документа, удостоверяющего личность, после регистрации в журнале учета посетителей. Ввоз (внос) или вывоз (вынос) имущества образовательного учреждения осуществлять только при наличии материального пропуска и с разрешения материально ответственных должностных лиц образовательного учреждения, указанных в списке (приложение №__). Контроль за соответствием вносимого (ввозимого), выносимого (вывозимого) имущества возложить на охрану.
Круглосуточный доступ в здание образовательного учреждения разрешить должностным лицам, педагогическому составу и обслуживающему персоналу согласно списка (приложение №__), а лицам, осуществляющим дежурство - по дополнительному списку (графику дежурства), утвержденному мною и заверенного печатью.
Контроль пропуска (как при въезде, так и при выезде) вышеуказанных средств возложить на охрану, а контроль за работой этих средств на объектах учреждения возложить на _____________.
3. В целях упорядочения работы образовательного учреждения установить следующий распорядок:
рабочие дни- ;
нерабочие дни - ;
рабочее время по рабочим дням - ;
учебные часы занятий:
2-й час с____ до ____;
3-й час с____ до ____;
4-й час с____ до ____;
и т. д.;
перерывы между часами занятий определить - ____ минут;
перерыв на обед с до_______ ;
указываются другие мероприятия (проводимые ежедневно и в рабочие дни недели) и время их проведения.
4.1. Организовать перед началом каждого рабочего дня проведение следующих проверок: безопасности территории вокруг здания(ий) образовательного учреждения, состояния пломб на дверях запасных выходов, подвальных и хозяйственных помещений; состояния холла(ов), мест для раздевания и хранения верхней одежды, лестничных проходов; безопасного содержания электрощитов и другого специального оборудования; исправности открывающихся решеток на окнах помещений первого этажа(ей) здания(ий) (если имеются).
4.2. Лично контролировать, совместно с дежурным преподавателем (педагогом), прибытие и порядок пропуска обучающихся и сотрудников перед началом занятий; при необходимости оказывать помощь охране и принимать решение на пропуск обучающихся и сотрудников в случаях отсутствия у них пропускных документов.
4.3. Особое внимание уделять проверке безопасности содержания мест проведения общих мероприятий в учреждении (актовых, лекционных залов, спортивных сооружений, площадок на территории учреждения, др. мест).
4.4. Плановые проверки состояния пропускного режима, наличия и порядка ведения документации, состояния и исправности технических средств охраны, содержания запасных выходов проводить не реже двух раз в месяц; результаты контроля заносить в журнал учета проверок состояния пропускного режима и технических средств охраны должностными лицами.
5. Преподавательскому (педагогическому) составу:
5.1. Прибывать на свои рабочие места за ___ минут до начала занятия. Непосредственно перед началом занятия визуальным осмотром проверять аудиторию (место проведения занятия) на предмет безопасного состояния и исправности оборудования, отсутствия подозрительных и опасных для жизни и здоровья обучающихся предметов и веществ.
5.2. Прием родителей (посетителей) проводить на своих рабочих местах и в специально выделенном помещении (комната № __) с __до __ часов в рабочие дни.
5.3. Оформление заявок или получение разрешения на пропуск родителей и посетителей в здание образовательного учреждения осуществлять только в установленном порядке (п. 2.4 наст. приказа).
6. Ответственными за надлежащее состояние и содержание помещений (зданий, строений) назначить:
1)_____________________________________ ;
2)_____________________________________ ;
и т. д. (в каждой графе указываются номера, наименование помещений, в т. ч. подвальных, чердачных, хозяйственных, а также отдельных зданий, строений, должность, фамилия и инициалы ответственного лица ).
7. Ответственным за вышеуказанные помещения, здания и строения:
7.1. Постоянно контролировать их безопасное содержание и эксплуатацию установленного оборудования; обеспечивать сохранность имущества и документации, соблюдение установленного режима работы, выполнение правил эксплуатации, пожарной и электрической безопасности, своевременную уборку и сдачу под охрану.
7.2. Назначить ответственных, а при отсутствии возможности назначения таковых отвечать лично, за обесточивание электрооборудования, отключение газового оборудования по окончании рабочего дня и в случаях экстренной необходимости.
7.3. Категорически запретить проведение временных огневых и других опасных работ без моего (либо лица исполняющего мои обязанности) письменного разрешения и предварительной организации надежных противопожарных и защитных мер.
7.4. Помещения и места расположения оборудования, имеющего повышенную пожарную, электрическую, травматическую опасность, обозначить стандартными знаками предупреждения.
7.5. Во всех помещениях иметь описи находящегося в них оборудования и имущества, а на каждом этаже здания, на хорошо видных местах, иметь схемы эвакуации людей и имущества при пожаре и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
7.6. Запретить в учебных классах, кабинетах, лабораториях хранение посторонних предметов, учебного оборудования и другого имущества, проведение опытов и других видов работ, не предусмотренных утвержденным перечнем и программой.
7.7. Сигналы оповещения, порядок проведения эвакуации людей и имущества довести до всего персонала и обучающихся.
7.8. На дверях запасных выходов, чердачных помещений, технических этажей и подвалов, других закрытых на замок помещений, в которых не находятся люди, разместить таблички с указанием фамилии и инициалов ответственного за эти помещения и места хранения ключей.
Во время проведения занятий (мероприятий) в помещениях первого этажа распашные решетки должны содержаться с открытыми замковыми устройствами и запираться снова по окончании занятий (мероприятий) (при наличии).
Бытовой мусор, строительные и производственные отходы собирать только на специально выделенной площадке, в контейнеры, с последующим их вывозом, специально оборудованным транспортом.
Исключить сжигание мусора, использованной тары, отходов и т. п., а также разведение костров на территории образовательного учреждения.
8. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель образовательного
учреждения _________ __________
Примечание:
В приказе образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения и дефектами слуха), необходимо указать меры по обеспечению своевременного получения ими доступной и качественной извещающей информации о пожаре, чрезвычайной ситуации, включающей дублированную звуковую, световую, визуальную сигнализацию, подключенную к единой системе оповещения.
Дополнительные меры по организации допуска, порядку проведения, обеспечению безопасности указываются устроителям мероприятий с массовым участием людей (дискотеки, вечера, представления и т.д.).
Приложение 3
(вариант)
Инструкция
руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной жизнедеятельности
В своей деятельности по обеспечению безопасности руководитель образовательного учреждения должен руководствоваться следующими положениями.
1. Знать требования руководящих документов по предупреждению проявлений и борьбе с терроризмом, а именно:
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ президента от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма».
другие приказы и распоряжения по подготовке и проведению массовых мероприятий, организации выездов на экскурсии и мероприятия, по безопасному содержанию учреждений и зданий.
руководить разработкой и внесением соответствующих дополнений, изменений разделов Паспорта безопасности образовательного учреждения; Плана профилактических работы по предотвращению террористических актов;
издать приказы по организации охраны, пропускного и внутреннего режима в учреждении, организации работы по безопасному обеспечению учебного процесса образовательного учреждения на учебный год;
руководить разработкой и утвердить планы проведения тренировок и учений в учреждении по ГО по эвакуации людей и имущества; проведения мероприятий на случай ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
руководить разработкой инструкций, памяток по обеспечению безопасности, противодействию терроризму, экстремизму;
включить в годовые и месячные планы воспитательной работы мероприятия по проведению встреч коллективов образовательных учреждений с представителями правоохранительных органов, ОВД районов, УФСБ, ГО и ЧС, ГПС, руководством охранных предприятий, представителями органов местного самоуправления; беседы, диспуты, вечера на темы, раскрывающие сущность терроризма, экстремизма, методы организации и проведения ими своих зверских замыслов и акций; по повышению бдительности и умению распознать террористов, предупредить осуществление их замыслов.
Определить порядок контроля и ответственных сотрудников за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, имеющихся и строящихся (находящихся в ремонте) зданий, сооружений, завоза продуктов и имущества, содержания спортивных комплексов и сооружений, конференц-залов и других аудиторий и помещений.
Исключить прием на работу в образовательное учреждение в качестве обслуживающего и технического персонала для проведения ремонтов, какого-либо другого обслуживания, непроверенных и подозрительных лиц, лиц, не имеющих регистрации на проживание. Допущенных к проведению каких-либо работ, строго ограничивать сферой и территорией их деятельности. Поручать надзор и контроль за их деятельностью, выполнением ими требований установленного режима конкретным ответственным лицам из администрации образовательного учреждения.
Обязать педагогов образовательного учреждения проводить предварительную визуальную проверку мест проведения занятий с обучающимися на наличие предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами.
Согласовывать с ГИБДД в порядке и сроки, определённые Положением об организации сопровождения транспортных средств, осуществляющих организационные перевозки групп детей и учащихся Госавтоинспекцией Кемеровской области.
Усилить укрепленность въездов на территорию (воротами, шлагбаумами, противотаранными средствами), входов в здания и помещения.
Запретить несанкционированный въезд, размещение автотранспорта на территории образовательных учреждений.
11. Добиться исполнения администрацией городов и районов о запрещении самовольного размещения и об эвакуации контейнеров, гаражных устройств и других несанкционированных построек, находящихся на территориях образовательных учреждений или в непосредственной близости от образовательного учреждения, запрета на складирование и хранение каких-либо опасных материалов.
12. Установить и содержать постоянно жесткий пропускной режим в образовательное учреждение, особое внимание уделить исключению несанкционированного доступа лиц через хозяйственные входы. Для оказания помощи в проведении контроля за массовым входом и выходом обучающихся и сотрудников учреждения, назначать в помощь охране дежурных педагогических работников.
С началом занятий (по решению руководителя, в зависимости от вида образовательного учреждения ) необходимо содержать входы закрытыми на устройство (засов, ограничитель открывания двери - цепочку или дублирующую дверь, закрывающуюся решетку).
Диалог с посетителями, в т.ч. лицами, прибывшими для проверки, начинать с проверки наличия у них документов, удостоверяющих личность, и предписания на право проверки. Допуск производить после соответствующего разрешения должностного лица, имеющего на это полномочия (определенного приказом по образовательному учреждению ). Не разрешать посетителям бесконтрольно обходить учреждение, оставлять какие-либо принесенные с собой вещи и предметы.
13. Все запасные выходы содержать в исправном состоянии, закрытыми на легко открываемые запоры. Определить ответственных за их содержание на случай экстренной необходимости эвакуации людей и имущества.
14. Иметь систему звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и обучающихся для доведения сигналов и соответствующих команд, систему аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.
15. Определить порядок, периодичность проверок, ответственных лиц за исправное содержание противопожарных средств.
В приказе по учреждению назначить нештатную пожарную группу из подготовленных сотрудников для ликвидации возгораний и борьбы с пожаром до прибытия пожарных команд, группу лиц, обеспечивающих организованную эвакуацию обучающихся и сотрудников.
16. Ежедневно контролировать состояние охраны, требовать надлежащего выполнения ими охранных функций согласно договорным обязательствам. Требовать от руководства охранного предприятия постоянного контроля за несением службы охранников и укомплектования поста документацией в соответствии с утвержденным перечнем документов.
17. Четко определить порядок посещения образовательного учреждения родителями, порядок сопровождения и места ожидания, встречи детей; порядок допуска детей, задержавшихся по каким-либо причинам.
18. Оборудовать и содержать в местах широкого доступа обучающихся и родителей наглядную агитацию по недопущению правонарушений и ответственности за ложные сообщения об угрозах террористических актов ("телефонный терроризм"), а также информацию об охранной организации и стоимости охранных услуг.
19. Организовать и постоянно поддерживать взаимодействие с правоохранительными органами, ОВД районов, УФСБ, ГО и ЧС, ГПС, органами местного самоуправления.
20. О случаях обнаружения признаков подготовки или проведения возможных террористических актов, обо всех чрезвычайных происшествиях немедленно докладывать в департамент образования и науки Кемеровской области, правоохранительные органы, дежурные службы ОВД районов, ОФСБ.
Приложение 4
(вариант)
УТВЕРЖДАЮ
Согласовано: Председатель Комитета по чрезвычайным ситуациям В.Н.Белов | Утверждаю: Начальник департамента образования и науки Кемеровской области Г.А.Вержицкий |
|
Согласовано: Начальник департамента административных органов Администрации Кемеровской области «____» _______ 2010 г. | Согласовано: Начальник УФСБ России по Кемеровской области В.Н.Панов «____» _______ 2010 г. |
|
Согласовано: Начальник ГУВД по Кемеровской области «____» _______ 2010 г. | Согласовано: Начальник ГУ МЧС России по Кемеровской области «____» _______ 2010 г. |
Пакет документов
по антитеррористической безопасности
в образовательном учреждении
г. Кемерово
2010 г.
Введение
Организация антитеррористической безопасности
образовательного учреждения
1. Система обеспечения безопасности образовательных учреждений Кемеровской области
Система безопасности образовательных учреждений Кемеровской области
- это комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых департаментом образования и науки Кемеровской области, муниципальными органами управления образованием и образовательными учреждениями во взаимодействии с органами власти, правоохранительными и иными структурами с целью обеспечения постоянной готовности образовательных учреждений к безопасной повседневной деятельности, а также к действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.
Формируется и достигается в процессе реализации следующих основных мероприятий:
1. Организация физической охраны ОУ
Ее задачи:
контроль и обеспечение безопасности объекта и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение на объект граждан и техники;
защита персонала и обучающихся от насильственных действий в образовательном учреждении и на его территории.
2. Организация инженерно-технической укрепленности охраняемого объекта (ограждения, решетки, металлические двери и запоры, противотаранные устройства и др.). Предназначены для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в ЧС.
3. Организация инженерно-технического оборудования образовательного учреждения
Включает в себя системы:
охранной сигнализации (в т.ч. по периметру ограждения);
тревожно-вызывной сигнализацией (образованную локально или выведенную на «01»);
телевизионного видеонаблюдения;
ограничения и контроля за доступом (т.н. «рамки» с целью обнаружения оружия, ВВ, др. опасных предметов);
радиационного контроля и контроля химического состава воздуха.
5. Обеспечение контрольно-пропускного режима
6. Выполнение норм противопожарной безопасности
7. Выполнение норм охраны труда и электробезопасности
8. Плановая работа по вопросам гражданской обороны
9. Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и службами
10. Правовой всеобуч, формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности
11. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий
Предусматривает также работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, фирмами, партнерами, участвующими в реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности.
Формы и методы работы в области организации безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования:
обучение педагогического персонала, сотрудников и обучающихся;
взаимодействие с органами исполнительной власти;
взаимодействие с правоохранительными структурами;
квалифицированный подбор охранных предприятий и сотрудников охраны;
проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность образовательных учреждений;
совершенствование материально-технической базы и оснащенности образовательных учреждений техническими средствами охраны и контроля;
изучение и совершенствование нормативно - правовой базы в области комплексной безопасности объектов системы образования.
2. Мероприятия по снижению риска и смягчению
последствий террористических акций.
Противодействие терроризму в организациях осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом
.
Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, включает в себя:
- на федеральном уровне – Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в сфере их деятельности (ФЗ-35 от 06.03.2006 г. );
- на уровне субъекта федерации (Кемеровская область) - Губернатор области, местные органы исполнительной власти.
Координаторами деятельности органов власти являются антитеррористические комиссии .
Национальный антикризисный комитет, антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации созданы в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006г. №116 «О мерах по противодействию терроризму».
Антитеррористическая комиссия Кемеровской области функционирует по распоряжению администрации Кемеровской области “Об организационных вопросах деятельности антитеррористической комиссии Кемеровской области ” № 281-р от 26.03.2003 г . для проведения в Кузбассе государственной политики в сфере борьбы с терроризмом.
Муниципальная антитеррористическая комиссия создаётся по распоряжению главы города (района).
Антитеррористические комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью.
В образовательном учреждении снижение риска терактов достигается путем проведения комплекса мероприятий.
К комплексу мер по противодействию терроризму относятся:
- правовые - доведение до персонала образовательного учреждения требований федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);
- информационные – разоблачение всей сути и опасности терроризма, его целей и т. д. (беседы, лекции, использование справочно-информационных стендов);
- административные – издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.
Знания о терроризме, как наиболее опасном преступном явлении сегодняшнего дня, умение его предупредить, правильно вести себя при его угрозе дают возможность защитить себя и окружающих от последствий теракта.
Применительно к правоотношениям в области дошкольного и общего образования (всех уровней) основным нормативно-правовым актом, содержащим положения об обеспечении безопасности участников образовательного процесса, является действующая редакция Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” (далее – Закон об образовании), который в подп. 3 ч. 3 ст. 32 устанавливает ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, а также работников данного учреждения во время образовательного процесса.
Положения вышеуказанной статьи основаны на общепринятых нормах международного и Российского законодательства в области защиты прав человека, и в частности ребенка. Так, ст. 6 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для нашего государства с 15.09.90 г. в результате ратификации ее постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.90 № 15591, закрепляет право каждого ребенка на жизнь, выживание и здоровое развитие. В свою очередь Конституция РФ гарантирует каждому гражданину нашей страны право на жизнь (ч. 1 ст. 20), личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), а также предусматривает государственную защиту детства (ч. 1 ст. 38 и п. “ж” ч. 1 ст. 72).
В развитие этих положений Федеральный закон от 24.07.98 № 124 ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” (с изм. и доп.) декларирует, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении права ребенка (в т. ч. на жизнь и личную неприкосновенность) не могут ущемляться (ч. 1 ст. 9).
Кроме того, в нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность образовательных учреждений различных типов и видов, также говорится о гарантированном Конституцией РФ праве каждого воспитанника на охрану жизни и здоровья. Например, п. 4 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2008 № 666, в качестве основной задачи ДОУ (независимо от вида) определяет охрану жизни и укрепление здоровья детей. Помимо этого требования об охране жизни и здоровья детей (а также работников образовательных учреждений) содержатся, в частности, в п.п. 4 и 7 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.01 № 196 (с изм. и доп.)), п. 8 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утв. постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 233 (с изм. и доп.)), п. 3 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии утв. постановлением Правительства РФ от 12.03.97 № 288 (с изм. и доп.).
На федеральном уровне вопросами обеспечения безопасности образовательных учреждений занимается Федеральное агентство по образованию (Рособразование) согласно отраслевой программе “Безопасность образовательного учреждения”. План мероприятий по исполнению данной программы утверждается агентством ежегодно и включает в себя в качестве основных направлений противопожарные и антитеррористические мероприятия. Последние реализуются в соответствии с требованиями, изложенными в Указе Президента РФ от 13.09.04 № 1167 “О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом”, а противопожарные мероприятия осуществляются исходя из требований Федерального закона от 21.12.94 № 69 ФЗ “О пожарной безопасности” (с изм. и доп.) и иных нормативно-правовых актов (в т. ч. ведомственных), принятых во исполнение данного федерального закона.
Отметим, что на сегодняшний день у любого образовательного учреждения имеется достаточный набор правовых оснований для принятия мер по обеспечению собственной безопасности и безопасности участников образовательного процесса.
В качестве основных направлений организации безопасности образовательных учреждений, при реализации которых требуется выделение значительных денежных средств, необходимо:
Обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности);
Обеспечение учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения;
Охрана учреждения специальными организациями, имеющими лицензию на право осуществления данной деятельности, на основании договора;
Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, и каждое образовательное учреждение исходя, из специфики своей деятельности может включить в него дополнительные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности конкретного образовательного учреждения.
Документы по антитеррористической безопасности, разрабатываемые в образовательных учреждениях находящихся на территории Кемеровской области, для удобства работы с ними и обеспечения единого порядка хранения сводятся в папки:
Папка № 1 - Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищённости;
Папка № 2 - Нормативные документы по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении.
ПАПКА № 1
Законодательные и нормативные акты
по антитеррористической защищённости
В папке должны находиться:Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы и другие документы МЧС России, Законы, постановления Кемеровской области, приказы, инструктивные письма, изданные департаментом образования и науки Кемеровской области, касающиесяантитеррористической защищённости, муниципальные постановления, приказы, инструктивные письма,
1 . Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446- I «О безопасности» (с изменениями от 25 декабря 1992 года, 25 июля 2002 г.).
Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.
Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
3. Указ Правительства РФ от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
5. Федеральный закон от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 22 декабря 2008 года).
6. Письмо Министерства образования РФ «О проведении занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11.
7. Типовая инструкция по организации охраны и обеспечению безопасности учреждений образования в Кемеровской области.
ПАПКА № 2
Нормативные документы
по организации антитеррористической работы в образовательном учреждении
1. Приказ директора образовательного учреждения о создании антитеррористической группы, утверждении системы работы по противодействию терроризму и экстремизму, утверждении Положения о антитеррористической группе (приложение № 1
).
2. Приказ об организации охраны, пропускного и внутри объектового режимов работы в зданиях и на территории (приложение № 2 ).
3. Инструкция руководителю образовательного учреждения по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности сотрудников и обучающихся в условиях повседневной деятельности (приложение № 3 ).
4. План профилактической работы по предотвращению террористических актов (приложение № 4 ).
5. Инструкция персоналу по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (приложение № 5 ).
7. Инструкция персоналу по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону (приложение № 7 ).
8. Инструкция руководителю по действиям при поступлении угрозы террористического акта в письменном виде (приложение № 8 ).
9. Инструкция персоналу по действиям при захвате террористами заложников (приложение № 9 ).
10. Инструкция по действиям постоянного состава и обучающихся в условиях возможного биологического заражения (приложение № 10 ).
Виды, система, порядок и задачи охраны объектов;
Общие положения;
Организация делопроизводства;
Меры инженерно-технической укреплённости образовательного учреждения;
Оборудование образовательного учреждения техническими средствами;
Создание системы оповещения;
Организация взаимодействия администрации образовательного учреждения;
Категорирование объектов возможных террористических посягательств;
- рекомендации по разработке плана-схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении террористического акта;
Оценка эффективности систем антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения;
12. Акт комиссионной проверки антитеррористической защищённости образовательного учреждения (приложение №12).
Образцы документов, находящихся на посту охраны;
Инструкция по охране объекта;
Уведомление ОВД о взятии объекта под охрану;
Лицензия на осуществление частной охранной деятельности;
Свидетельство Кемеровской областной регистрационной палаты о государственной регистрации ЧОП;
Инструкция сотруднику охраны по пожарной безопасности;
Инструкция сотруднику охраны при угрозе проведения террористического акта и обнаружении бесхозных предметов;
Действия сотрудников охраны в ЧС;
Зоны эвакуации и оценивания мест вероятного взрыва;
Памятка сотрудника охраны;
Личная карточка охранника;
Удостоверение частного охранника;
Журнал учёта посетителей;
Журнал приёма, сдачи дежурств и контроля за несением службы;
Журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану;
График несения службы охранниками;
Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию ОУ;
Рабочая тетрадь охранника;
Схема оповещения персонала;
Расписание уроков и работы кружков, секций.
14. Паспорт безопасности (приложение № 14 ):
Положение о паспорте безопасности;
Аннотация;
Возможные ситуации на объекте;
Сведения о персонале объекта;
Силы и средства охраны объекта;
План-схема охраны;
Документация приложение;
Приложение к пунктам паспорта безопасности (приложение № 1-8 ).
15. Памятка дежурному администратору образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 15).
16. Памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта (приложение № 16).
17. Функциональные обязанности ответственного лица образовательного учреждения по выполнению мероприятий по антитеррористической защищённости (приложение № 17).
18. Примерное положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении (приложение № 18).
23. Инструкция по ведению телефонного разговора при угрозе взрыва (приложение № 23 ).
24. Контрольный лист наблюдений при угрозе по телефону (приложение № 24 ).
25. Применяемые условные обозначения (приложение № 25 ).
Приказ составляется каждый год (перед началом учебного года до 25 августа).
Приложение №1
- Пошаговый рецепт с фото и видео Рецепт пряников медовых для рисования
- Мороженое шоколадное: рецепт и фото
- Постный чечевичный суп с грибами
- Диетические блюда из творога с указанием калорий
- Спагетти с чесноком и острым перцем
- К чему снится Снежная Лавина?
- Толкование сна мозоли в сонниках
- Гадание Таро: беременность - онлайн
- Коктейль «Куба Либре» — лучшие рецепты приготовления
- Вина из слив в домашних условиях
- Толкования Густава Миллера
- Как проходит ограничение родительских прав
- Социальные стипендии студентам Стипендия детям инвалидам в вузе
- Особенности вычета на лечение родителей
- Льготы пенсионерам по земельному налогу
- Рецепт: Песочное печенье с джемом - домашнее со сладкой начинкой
- Заправка для борща на зиму, очень вкусные рецепты из свеклы Заготовка для зеленого борща на зиму рецепт
- Ром с соком – беспроигрышный вариант Ром с апельсиновым соком название
- Как приготовить рыбу кижуч
- Слоеный салат «Печенкин Салат печенкин с куриной