Периодичность проверки осужденного без направления. Что такое уголовно- исполнительная инспекция? Конкретные обязанности инспекторов

В последние годы судебная практика развивается по пути расширения применения наказаний без изоляции от общества. Все шире начинают применяться виды наказаний, альтернативные лишению свободы. В этих условиях гуманизации законодательства все большую роль во всей пенитенциарной системе начинают играть уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) территориальных органов уголовно-исполнительной системы Минюста России. В нашей республике функционирует 51 УИИ, т.е. в каждом районе РД. 7 мая это подразделение празднует свою 89-ю годовщину со дня образования. О функциях и задачах таких инспекций наш корреспондент попросил рассказать начальника Госучреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №1 УФСИН России по РД» Мейлана ЗАКЕРЯЕВА.

Итак, каковы функции уголовно-исполнительной инспекции?

В отличие от тех учреждений пенитенциарной системы, где граждане, осужденные судом, отбывают наказание в местах лишения заключения, уголовно-исполнительные инспекции занимаются организацией исполнения наказаний осужденных без лишения их свободы. Инспекции организуют работу с осужденными к лишению свободы условно с испытательным сроком, с осужденными к обязательным работам, с лишенными права занимать определенную профессию или заниматься той или иной деятельностью, а также работу с женщинами, имеющими отсрочку от лишения свободы до достижения их детьми возраста 14 лет.
Следует учитывать то обстоятельство, что результативность работы инспекций во многом зависит от уровня взаимодействия с различными органами и учреждениями.
В своей работе мы взаимодействуем с РОВД, с администрациями предприятий, органами местного самоуправления, прокуратурой, судами и общественными объединениями.

В чем заключается цель УИИ?

В профилактике повторной преступности, то есть создании условий, чтобы находящийся под контролем УИИ осужденный соблюдал все взятые на себя обязательства по некоторому ограничению личной свободы, скрупулезно соблюдал определенные обязанности и запреты, возложенные судом и инспекцией, то есть правила поведения в случае, когда суд назначил человеку наказание, не связанное с лишением свободы. Это, например, ограничение выезжать за пределы населенного пункта, посещение баров и ресторанов и т.д. Сотрудники УИИ ведут учет осужденных, контролируют их поведение по месту жительства, на работе. Инспекции участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними.
Нам приходится применять и своего рода карательные функции. Так, за нарушение порядка и неисполнение возложенных судом обязанностей и запретов осужденным по нашим предписаниям суд изменил меру наказания на более строгое – на этот раз связанное с лишением свободы. В то же время, так же по нашим рекомендациям, осужденным, осознавшим свою вину и неукоснительно выполнявшим правила поведения, суд отменил условное наказание и вообще снял судимость. Чем эффективнее будет работать служба исполнения наказаний без лишения свободы, тем меньше осужденных будет содержаться в исправительных учреждениях.

Каковы критерии оценки работы УИИ?

Главным критерием хорошей работы УИИ является отсутствие повторных преступлений наших подопечных. Если все же это случается, то причиной, прежде всего, является недостаточная профилактическая работа по предупреждению преступлений, слабый контроль за поведением осужденных по месту работы и жительства, за образом их жизни со стороны участковых уполномоченных милиции.
Работа сотрудников уголовно-исполнительной инспекции не менее важна, чем деятельность мест лишения свободы. Перспективы института уголовных наказаний без лишения свободы огромны. Изоляция преступника – превентивная мера, служащая цели ограждения от его посягательства законопослушных граждан. Со всех остальных точек зрения она плоха: с экономической – затратна, с общечеловеческой – жестока, с демографической – непродуктивна.

Существуют ли какие-то проблемы с трудоустройством осужденных к исправительным и обязательным работам, ведь рабочих мест едва хватает и для законопослушной части граждан?

Самая прозаичная проблема – отсутствие собственного помещения для инспекции. За последние четыре года мы сменили пять мест дислокации. Вот и сейчас занимаем помещение, принадлежащее милиции. Впрочем, это не главное. Нас больше волнует то, что на УИИ возложены задачи по исполнению наказания в виде обязательных, исправительных работ. Но рабочих мест хватает не всегда. Особенно это актуально в сельской местности. В связи с этим судьи стараются не назначать наказание в виде работ, а заменяют их условным сроком наказания.
Распоряжением главы г. Махачкалы ежегодно обновляется перечень муниципальных организаций и предприятий, где согласно законодательству для наших подопечных выделяются квотированные рабочие места. Осужденные направляются для отбывания наказания в эти организации. Как правило, заработная плата в этих организациях невысокая и выплачивается с задержками. Поэтому существует проблема с удержаниями из заработной платы осужденных установленного приговором суда процента.
К сожалению, имеют место случаи, когда осужденные не осознают оказанного судом доверия при вынесении приговора и легкомысленно относятся к порядку и условиям отбывания наказания. (Совершают новые административные и уголовные правонарушения). В 2007г. в период испытательного срока повторные преступления совершили 12 махачкалинцев.
Вызывает озабоченность ежегодное увеличение осужденных наркоманов. Для бесед с ними приглашаются сотрудники ДУМД, врачи РНД. Совместно с органами опеки и попечительства ПДН ОВД проводятся проверки за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания женщинами, которым реальное наказание отсрочено до достижения их ребенком 14-летнего возраста. Проводится работа по разъяснению норм права. Огромную профилактическую роль играют судебные процессы по возложению дополнительных обязанностей, продлению испытательного срока.
Однако, несмотря на проводимую работу, за злостные и систематические нарушения порядка и условий отбывания наказания в места лишения свободы за 2007 год направлен 61 осужденный, за первый квартал 2008 года – 10. Ежегодно эта цифра снижается, но, к сожалению, нет резких изменений в динамике.
Так, например, за нарушения, допущенные в период испытательного срока, а именно несоблюдение ограничений, возложенных судом, осужденному к 1 году 6 месяцам условного наказания Станиславу Ферзалиеву по представлению инспекции постановлением Советского райсуда условное осуждение было заменено на полтора года реального лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
Несовершеннолетнему Шамхалу Шамхалову, осужденному к 2 годам условно, за систематическое неисполнение возложенных судом обязанностей в октябре 2007 г. был продлен испытательный срок на три месяца. Однако Шамхалов должных выводов для себя не сделал, продолжал злостно нарушать порядки и запреты: не являлся на регистрацию в инспекцию, выезжал за пределы административного участка без разрешения и т.п., в связи с чем по представлению инспекции был лишен судом свободы на 3 года с отбыванием наказания в воспитательной колонии.
В нашей работе большую роль играют штатные психологи инспекции, эту должность ввели совсем недавно. У психолога инспекции Гульжаган Магомедовой много работы. Перечень ее обязанностей велик. Но без такого рода специалистов рассчитывать на положительное воздействие уголовно-исполнительных инспекций не приходится.

Глава 24. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ
УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ

Ст-я. 187. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных

Комментарий к статье 187

1. Обязанность осуществления контроля за поведением условно осужденных закон возлагает на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства условно осужденных.
В соответствии с Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729, основными задачами инспекций являются:
а) исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительных работ;
б) контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания (далее именуются - осужденные женщины);
в) предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях.
В связи с изменениями уголовного законодательства на уголовно- исполнительные инспекции также возлагается задача по исполнению наказания в виде ограничения свободы и контроля за поведением осужденных мужчин, которым судом отсрочено отбывание наказания.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации на инспекции применительно к контролю за поведением условно осужденных возлагаются следующие основные обязанности:
а) ведение учета осужденных;
б) разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
в) контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;
г) проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных к исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условно осужденных и осужденных женщин, местонахождение которых неизвестно;
д) внесение в суды в установленном ᴨᴏҏядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний;
е) выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению.
3. Для исполнения своих обязанностей уголовно-исполнительные инспекции наделены следующими правами:
а) вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания;
б) посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, с целью контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей и запретов;
в) выносить в установленном ᴨᴏҏядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекции и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин;
г) запрашивать от администрации организаций, в которых работают осужденные, документы о проведенной работе с осужденными, их поведении, отношении к труду, принятых к ним мерах поощрения и взыскания, а также сведения об отработанном осужденными времени;
д) обращаться в органы местного самоуправления и прокуратуры, суды и организации для решения вопросов, связанных с исполнением наказаний.
4. В своей работе инспекции взаимодействуют с подразделениями органов внутренних дел, администрацией предприятий, учреждений и организаций, в которых работают осужденные, органами местного самоуправления, прокуратуры, судами и общественными объединениями.
5. В отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей. Понятием "командование воинских частей" объединено командование воинских частей, учреждений, в которых военнослужащие проходят службу.

Ст-я. 188. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

Комментарий к статье 188

1. Комментируемой статьей обязанность контроля за поведением условно осужденных возлагается на уголовно-исполнительные инспекции. В этих целях они ведут персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.
Основанием постановки осужденных на учет является обвинительный приговор (определение, постановление) суда, распоряжение судьи или председателя суда об исполнении приговора (подробнее см. комментарий к ст. 7 УИК РФ).
2. В день поступления копия приговора (определения, постановления) суда и приложения к ней регистрируются в журнале входящих документов инспекции, а затем - в специальном пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета условно осужденных. День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции.
В таком же ᴨᴏҏядке регистрируются личные дела, поступившие из других инспекций в связи с изменением осужденными места работы и жительства.
В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению.
В отношении условно осужденного военнослужащего командир воинской части немедленно направляет в суд письменное подтверждение о получении копии приговора и установлении контроля за поведением осужденного. Контроль осуществляется в течение всего определенного судом испытательного срока. Обо всех перемещениях осужденного военнослужащего письменно ставится в известность суд, вынесший приговор. Командование воинской части осуществляет персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролирует соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.
После регистрации копии приговора (определения, постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняется учетная карточка.
В личном деле осужденного хранятся копии приговора суда (в соответствующих случаях - копии определения, постановления) и все материалы, относящиеся к организации и осуществлению процесса исполнения наказания. В частности, в личном деле хранятся справка о проведении первоначальной беседы с осужденным при постановке его на учет, документы о проверке осужденного по учету административных правонарушений, справки о проверках поведения осужденного по месту жительства, рапорты участковых инспекторов милиции, документы о допущенных осужденным нарушениях и иные документы, необходимые для контроля за поведением условно осужденного.
Копии приговоров на осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту, хранятся в штабе воинской части вместе с их личными делами, а на военнослужащих, проходящих службу по призыву, - с учетно-послужными карточками. В штабе воинской части на осужденного ведется контрольная карточка по соответствующей форме. К ней могут приобщаться иные характеризующие материалы, аналогичные указанным выше.
3. О постановке осужденного на учет инспекция направляет сообщение начальнику органа внутренних дел для организации проведения участковым уполномоченным милиции профилактических мероприятий и участия в контроле за поведением осужденного, а в отношении несовершеннолетнего осужденного инспекция направляет сообщение начальнику органа внутренних дел для организации проведения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы.
Сообщение направляется также в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту исполнения приговора.
О постановке на учет осужденного (гражданина России) призывного возраста инспекция извещает соответствующий военкомат.
При постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность.
Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет.
Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его родителями или иными законными представителями.
4. Если условно осужденному судом было назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уголовно-исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные ст. ст. 33 - 38 УИК РФ, регламентирующими исполнение названного наказания.
5. При условном осуждении осужденный своим поведением должен доказать свое исправление. Это означает, что в период испытательного срока он не должен совершать преступлений, не должен уклоняться от исполнения возложенных на него судом обязанностей, а также совершать нарушений общественного порядка. Невыполнение этих требований может влечь за собой негативные для осужденного последствия, например продление испытательного срока, отмену условного осуждения.
Суд, назначая условное осуждение, возлагает на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.
Суд может также определить периодичность явки условно осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Однако если такая периодичность судом не была установлена, то она, а также дни явки условно осужденного устанавливаются уголовно-исполнительной инспекцией.
Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
Применительно к условно осужденным военнослужащим необходимость их явки по вызову отсутствует, что обусловлено условиями прохождения военной службы, ограниченностью территории, где могут находиться военнослужащие, практически постоянным контролем за поведением военнослужащего.
Поскольку осужденный, в том числе и условно осужденный, должен получить информацию о ᴨᴏҏядке и условиях отбывания наказания, то после постановки на учет он подлежит вызову в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. О результатах беседы составляется справка, которая вместе с подпиской приобщается к личному делу осужденного. Аналогичные процедуры предусмотрены и для военнослужащих.
6. В целях контроля за поведением условно осужденных в период испытательного срока инспекция:
- не реже одного раза в квартал проверяет условно осужденных по специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности;
- принимает участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке условно осужденных по месту жительства и в общественных местах. Справки о результатах проверок подшиваются в личные дела условно осужденных;
- систематически (не реже одного раза в квартал) направляет в соответствующие подразделения органов внутренних дел списки условно осужденных, поставленных на учет инспекции.
7. В отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, уведомляет администрацию организации, учебного заведения и лечебного учреждения.
8. В отношении условно осужденного, на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию для регистрации, заводится регистрационный лист.
9. При хорошем поведении условно осужденный может быть поощрен. Так, за хорошее поведение и добросовестное исполнение условно осужденным возложенных судом обязанностей в течение испытательного срока суд по представлению инспекции может отменить полностью или частично установленные для него обязанности.
Если же до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению инспекции может постановить об отмене условного осуждения и о снятии с него судимости по истечении не менее половины установленного испытательного срока.
В представлении, направляемом в суд, излагаются данные, характеризующие личность условно осужденного, его поведение и исполнение возложенных на него судом обязанностей. К представлению прилагаются характеристики с места работы и учебы, информация участкового уполномоченного милиции и подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел о его поведении и образе жизни, а также другие документы, подтверждающие его исправление.
В случае положительного решения указанного вопроса в журнале учета делается соответствующая отметка, информируется участковый уполномоченный милиции, Федеральная миграционная служба, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, администрация организации (учебного заведения), где работает (учится) условно осужденный.
10. При неявке условно осужденного в инспекцию по вызову или на регистрацию без уважительных причин он может быть подвергнут приводу. В этом случае инспекция выносит постановление о приводе и доставляет осужденного. При этом рекомендуется обращаться к начальнику органа внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении условно осужденного в инспекцию.
В тех же случаях, когда условно осужденный уклоняется от контроля за его поведением, уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

Ст-я. 189. Исчисление испытательного срока

Комментарий к статье 189

1. Часть 1 ст. 189 УИК РФ относится к числу отсылочных норм. В ней содержится положение, согласно которому испытательный срок при условном осуждении исчисляется в ᴨᴏҏядке, установленном ст. 73 УК РФ, где говорится о том, что испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В этот же срок засчитывается и время, прошедшее со дня провозглашения приговора.
Ст-я. 390 УПК РФ устанавливает, что приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном ᴨᴏҏядке, если он не был обжалован сторонами.
Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном ᴨᴏҏядке, если он не был обжалован сторонами.
В случае подачи жалобы или представления в кассационном ᴨᴏҏядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения.
2. Говоря о начале испытательного срока, следует иметь в виду, что в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" содержится положение о том, что "по смыслу уголовного закона испытательный срок, назначаемый при условном осуждении, исчисляется с момента провозглашения приговора, поскольку этим судебным решением на осужденного возлагается обязанность своим поведением доказать свое исправление, независимо от обжалования приговора суда в апелляционном или кассационном ᴨᴏҏядке. Оставление приговора без изменения означает подтверждение его законности с указанного в приговоре срока". Однако это положение применимо лишь к вопросам о правовых последствиях нарушения условий условного осуждения до постановки осужденного на учет и не связано с деятельностью уголовно-исполнительных инспекций.
3. Испытательный срок считается истекшим в следующих случаях:
при истечении испытательного срока, назначенного судом;
при истечении продленного судом испытательного срока;
при досрочной отмене условного осуждения.
По истечении любого из этих сроков контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции или командования воинской части.
На лиц, выбывших до окончания испытательного срока с территории, обслуживаемой инспекцией, в связи с изменением места жительства, высылаются сообщения в инспекцию по новому месту жительства. Если дислокация инспекции неизвестна, сообщение направляется в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Ст-я. 190. Ответственность условно осужденных

Статья 187. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных

Комментарий к статье 187

1. В последние годы условное осуждение в Российской Федерации применяется достаточно часто, практически к каждому второму осужденному. По данным ФСИН России удельный вес условно осужденных, ежегодно проходящих по учетам уголовно-исполнительных инспекций, составляет 89 - 91% от общего количества осужденных, состоящих в них на учете.

Суть условного осуждения в соответствии с действующим уголовным законодательством, а именно ст. 73 УК РФ, заключается в том, что суд, назначив виновному лицу наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, приходит к выводу о возможности достижения целей уголовной ответственности без отбывания осужденным наказания. В таком случае суд постановляет считать назначенное наказание условным, реально не исполняемым, если условно осужденный в течение испытательного срока не нарушит предъявляемые к нему законом требования.

Несмотря на разнообразие взглядов на правовую природу условного осуждения, наиболее оптимально его можно определить как форму реализации уголовной ответственности, при которой происходит освобождение от реального отбывания конкретного наказания (исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы). Однако следует учитывать, что при применении условного осуждения не происходит полного освобождения от уголовной ответственности и назначенного наказания. Осужденный освобождается только от обычного его отбывания.

Согласно Толковому словарю русского языка под контролем понимается проверка, а также постоянное наблюдение в целях проверки или надзора. В широком смысле слова под контролем подразумевается процесс оказания определенного воздействия на личность с целью организации ее деятельности в рамках установленных правил. При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, а также условного осуждения осуществляется контроль за поведением осужденных как основной элемент режима.

В процессе осуществления контроля уголовно-исполнительные инспекции выполняют следующие основные задачи:

Исполнение приговора;

Обеспечение процесса исправления осужденного;

Предупреждение совершения новых преступлений со стороны как условно осужденного, так и иных лиц.

Контроль в отношении условно осужденных нельзя отождествлять только с деятельностью специализированных государственных органов - уголовно-исполнительных инспекций по учету и регистрации совершаемых осужденными правонарушений. Контроль за поведением условно осужденных представляет собой специфическую форму реализации уголовной ответственности, проявляющуюся, с одной стороны, в установлении для осужденных определенных ограничений (обязанностей), а с другой - в применении к ним комплекса профилактических и воспитательных мер.

В комментируемой статье законодатель выделил две группы органов, осуществляющих контроль за поведением условно осужденных в течение установленного судом испытательного срока, которыми являются:

Во-первых, уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства условно осужденных, основу правового регулирования деятельности которых составляют: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729 "Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности" (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 февраля 1999 г. N 199); Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" (в редакции Указов Президента РФ от 30 декабря 1999 г. N 1747, от 8 мая 2005 г. N 531); Приказ Министерства юстиции РФ от 12 апреля 2005 г. N 38 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" (в редакции Приказов Минюста России от 17 августа 2005 г. N 134, от 13 января 2006 г. N 1) и др.;

Во-вторых, в отношении условно осужденных военнослужащих - командование воинских частей, где они проходят военную службу. При этом последнее действует в соответствии с Приказом Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302 "О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими" (в редакции Приказов Министра обороны РФ от 16 января 2001 г. N 30, от 4 сентября 2006 г. N 359).

В целом контроль за условно осужденными включает в себя проведение следующих мероприятий:

Персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока;

Контроль уголовно-исполнительной инспекции с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел за соблюдением осужденными общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей;

Проведение первоначальных розыскных мероприятий;

Проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

Основанием для постановки условно осужденного на учет в уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) является приговор суда с распоряжением об обращении его к исполнению.

После поступления в уголовно-исполнительную инспекцию из суда, другой инспекции, подразделений по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, воинских подразделений (в том числе военно-учебных заведений) копии приговора (определения, постановления) она в этот же день регистрируется в журнале входящих документов инспекции, а затем в журнале учета осужденных.

2. Как уже было отмечено, основным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного, являются уголовно-исполнительные инспекции, однако ч. 2 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения к осуществлению контроля за поведением условно осужденных работников соответствующих служб органов внутренних дел.

Такая необходимость может появиться в случае возникновения различных проблем, когда решить последние силами самой УИИ не представляется возможным. Примерами таких ситуаций могут быть, в частности, необходимость изучения поведения условно осужденного в общественных местах, в быту, при объявлении условно осужденного в розыск и т.п.

Следует сказать, что в основном это касается работников милиции общественной безопасности (в первую очередь участковых уполномоченных) и криминальной милиции.

Так, в соответствии с Приказом МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" (в редакции Приказов МВД России от 3 мая 2003 г. N 300, от 30 марта 2006 г. N 217) участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен в пределах своей компетенции в установленном порядке принимать участие в контроле за поведением лиц, осужденных к мерам уголовного наказания, не связанным с лишением свободы, с ними же он должен осуществлять мероприятия индивидуальной профилактики правонарушений.

Статья 188. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

Комментарий к статье 188

1. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных предусматривается комментируемой статьей и разделом V "Контроль за поведением условно осужденных" Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. N 38 (в редакции Приказов Минюста России от 17 августа 2005 г. N 134, от 13 января 2006 г. N 1) (далее - Инструкция).

Часть 1 комментируемой статьи определяет, что уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Взаимодействие с органами внутренних дел инспекции реализовывают на основе разработки и осуществления совместных мероприятий по контролю за поведением осужденных, соблюдением условно осужденными возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В этих целях инспекции: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения в планы совместных мероприятий; принимают участие в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически направляют в органы внутренних дел информацию об осужденных, состоящих на учете.

Как мы уже отмечали выше, в целом контроль за условно осужденными включает в себя проведение следующих мероприятий: персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока; контроль уголовно-исполнительной инспекции с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел за соблюдением осужденными общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей; проведение первоначальных розыскных мероприятий; проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

Постановка осужденных на учет осуществляется на основании обвинительного приговора (определения, постановления) суда, распоряжения судьи или председателя суда об исполнении приговора.

После поступления и регистрации копии приговора суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняется контрольно-сроковая и сторожевая карточки. Первая помещается в картотеку. Вторая направляется в паспортно-визовую службу органа внутренних дел для контроля за снятием осужденного с регистрационного учета и информирования инспекции об изменении его места жительства. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению.

О постановке условно осужденного на учет инспекция направляет сообщение начальнику органа внутренних дел для организации проведения участковым уполномоченным милиции профилактических мероприятий и участия в контроле за поведением осужденного, а в отношении несовершеннолетнего условно осужденного - аналогичное сообщение для организации проведения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы.

Если условно осужденный (гражданин России) подлежит призыву, о постановке его на учет инспекция направляет сообщение в соответствующий военный комиссариат.

В отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, уведомляется администрация организации, учебного заведения и лечебного учреждения.

После проведения указанных мероприятий условно осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка. Кроме того, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. Составленная в ходе указанной беседы справка вместе с подпиской приобщаются к личному делу осужденного.

В ч. 5 ст. 73 УК РФ законодателем указаны некоторые обязанности, исполнение которых может быть возложено на условно осужденных. Их перечень не является исчерпывающим, но, поскольку они нашли свое закрепление в УК РФ, с точки зрения законодателя именно указанные обязанности наиболее распространены и, вероятно, наиболее важны для условно осужденного. В связи с этим необходимо рассмотреть значение каждой из них для процесса реализации контроля за условно осужденными.

Обязанность не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции имеет цель создать условия для контроля за поведением осужденного со стороны уголовно-исполнительной инспекции на период испытательного срока, что в конечном счете должно способствовать его исправлению. Суть рассматриваемой обязанности заключается в том, что осужденный не должен как на временной, так и на постоянной основе менять своего постоянного места жительства, работы, учебы без сообщения об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Данную обязанность в целях повышения эффективности выполнения задачи по контролю за условно осужденными желательно сочетать с обязанностью периодически являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию.

В том случае, когда нахождение условно осужденного, например, в ресторане, вечернем или ночном кафе, пивном баре, т.е. там, где возможно употребление спиртных напитков, а также наркотических средств, способствует возникновению благоприятной обстановки для совершения нового правонарушения или даже преступления, на лиц, являющихся постоянными посетителями таких мест, необходимо возложение обязанности не посещать определенные места.

Обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания в настоящее время является чрезвычайно актуальной. Зависимость от алкоголя и наркотиков - один из побуждающих факторов для совершения преступления, особенно во время наступления абстинентного синдрома в период так называемой ломки. Состояние алкогольного или наркотического опьянения, притупляя или вообще блокируя сознание человека, способствует совершению им преступления. В связи с этим назначение указанной обязанности, бесспорно, необходимо для всех лиц, нуждающихся в прохождении лечения.

Осуществление материальной поддержки семьи является обязанностью, которая дисциплинирует условно осужденного, способствует восстановлению семейных отношений, укреплению взаимопонимания между супругами, родителями и детьми, что кардинальным образом меняет отношение виновного как к самому себе, так и к окружающим его людям, восстанавливает душевное спокойствие и уверенность в будущем.

Следует отметить, что по усмотрению суда на условно осужденного могут быть возложены как все обязанности, указанные в ч. 5 ст. 73 УК РФ, так и только некоторые из них. Помимо этого суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

2. Назначая наказание и постановляя считать назначенное наказание условным, суд может назначить дополнительные виды наказаний. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительной инспекцией в отношении осужденного в полном объеме осуществляются все мероприятия, предусмотренные соответствующими статьями УИК РФ (см. комментарий к ст. ст. 33 - 38). Исполнение других дополнительных видов наказаний (штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) производится в соответствии с действующим законодательством уполномоченными на то органами (см. комментарий к ст. ст. 31, 61 УИК РФ).

3. В случае призыва осужденного на военную службу инспекция направляет в военный комиссариат копию приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением осужденного по месту прохождения службы. В сопроводительном письме инспекция сообщает данные, характеризующие личность осужденного, его поведение и исполнение им возложенных судом обязанностей.

Командование воинской части обязано сообщить в десятидневный срок в инспекцию о постановке данного лица на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части, а в случае, если испытательный срок не истек, направить в инспекцию копию приговора суда и другие документы, характеризующие осужденного, для дальнейшего осуществления контроля за его поведением.

В данном случае необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Лицо, осужденное за совершение преступления условно, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения судимости, которая наступает по истечении испытательного срока (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ). Судимость есть правовое последствие отбытия наказания за совершенное преступление, связанное с возложением на лицо определенных ограничений уголовно-правового характера.

Согласно же подп. "б" п. 3 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 6 января 2007 г. N 3-ФЗ) не подлежат призыву на военную службу все граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, таким образом, условное осуждение препятствует призыву или поступлению осужденного на военную службу. С целью предотвратить призыв такого лица в вооруженные силы уголовно-исполнительная инспекция и направляет, как отмечалось ранее, сообщение в соответствующий военкомат.

Аналогичный запрет имеется в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 3 данного Закона "на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу".

Однако следует отметить, что наличие у лица статуса военнослужащего не препятствует применению в отношении его условного осуждения и продолжению службы в вооруженных силах. В данном случае контроль за соблюдением осужденным военнослужащим требований приговора обязано будет осуществлять командование воинской части по месту прохождения службы. Последнее при этом будет руководствоваться разделом V "Осуществление контроля за условно осужденными военнослужащими" Приказа Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302 "О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими" (в редакции Приказов Министра обороны РФ от 16 января 2001 г. N 30, от 4 сентября 2006 г. N 359). Поэтому военным судом, вынесшим приговор командованию воинской части по месту военной службы, должна быть направлена копия приговора для исполнения данного наказания в условиях службы.

Командир воинской части немедленно направляет в военный суд письменное подтверждение о получении копии приговора и установлении контроля за поведением осужденного. Контроль осуществляется в течение всего определенного судом испытательного срока. Обо всех перемещениях осужденного военнослужащего письменно ставится в известность военный суд, вынесший приговор.

Командование воинской части осуществляет персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролирует соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Копии приговоров на осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту, хранятся в штабе воинской части вместе с их личными делами, а на военнослужащих, проходящих службу по призыву, - с учетно-послужными карточками.

Если к окончанию воинской службы осужденным испытательный срок не истек, командование воинской части обязано сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию предполагаемого места жительства демобилизующегося военнослужащего о его убытии из воинской части. Одновременно с уведомлением направляются характеристики на условно осужденного, другие материалы, полученные при осуществлении контроля за его поведением во время прохождения воинской службы.

4. В п. 120 раздела V "Контроль за поведением условно осужденных" Инструкции регламентированы действия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляемые ею в период испытательного срока в целях контроля за поведением осужденных. О всех проведенных с условно осужденным мероприятиях составляются справки, которые приобщаются к его личному делу.

Итак, в соответствии с Инструкцией уголовно-исполнительные инспекции проводят ежеквартальные проверки условно осужденных по специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности; принимают участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке условно осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически (не реже одного раза в квартал) направляют в соответствующие подразделения органов внутренних дел списки условно осужденных, поставленных на учет инспекции.

Действующее законодательство наделяет уголовно-исполнительные инспекции определенными властными полномочиями, необходимыми для осуществления контроля за поведением условно осужденного. В соответствии с ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в УИИ. При неявке в инспекцию без уважительных причин осужденный может быть подвергнут приводу. В этих случаях инспекция выносит постановление о приводе. Если осужденный различными способами уклоняется от контроля за его поведением, то законом (ч. 5 ст. 188 УИК РФ) на УИИ возлагается обязанность по проведению первоначальных мероприятий по установлению его местонахождения и причин уклонения.

Согласно п. 151 Инструкции при содействии подразделения розыска территориального органа ФСИН России, осуществляя первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного, инспекция проводит опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут способствовать его розыску; устанавливает через организацию, где работал осужденный, сведения о его возможном местонахождении, а также через адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной картотеке органа внутренних дел, военный комиссариат о его снятии с регистрационного учета по месту жительства; осуществляет проверку по учетам органов внутренних дел с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев; направляет запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.

Статья 189. Исчисление испытательного срока

Комментарий к статье 189

1. Испытательный срок - это период времени, в течение которого, согласно ч. 3 ст. 73 УК РФ, условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В этом и заключается основной смысл освобождения осужденного от реального отбывания назначенного ему судом лишения свободы.

Конкретизируя цель назначения испытательного срока, отметим, что, во-первых, в течение данного отрезка времени должно быть организовано проведение с осужденным воспитательной работы, а также самовоспитание, во-вторых, необходимо убедиться в правильности принятого судом решения о применении данной меры уголовно-правового характера и, в-третьих, должна реализоваться основная цель любого наказания - исправление осужденного.

Испытательный срок является неотъемлемой составной частью условного осуждения. Частью, которая предусмотрена законом. И приговор об условном осуждении без указания испытательного срока нельзя считать законным. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 308 УПК РФ в резолютивной части обвинительного приговора должны быть указаны длительность испытательного срока при условном осуждении и обязанности, которые возлагаются при этом на осужденного.

Продолжительность испытательного срока варьируется в пределах от шести месяцев до пяти лет. В соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ в случае назначения наказания в виде лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более пяти лет. Суд, определяя размер испытательного срока, принимает во внимание возможность исправления осужденного, и окончание данного срока является тем конкретным моментом, когда виден результат оказанного судом осужденному доверия. Правовые последствия условного осуждения ставятся в прямую зависимость от поведения осужденного в этот период. Суд вправе применить реальное наказание только в течение испытательного срока и только если условно осужденный нарушит условия испытания.

Раскрывая содержание комментируемой статьи, следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 390 УПК РФ приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение трех суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции. При этом УПК РФ предусматривает следующие моменты вступления приговора суда в законную силу: во-первых, приговор суда первой инстанции - по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами, во-вторых, приговор суда апелляционной инстанции - по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами и, в-третьих, в случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке, если он не отменяется судом кассационной инстанции, - в день вынесения кассационного определения.

Рассматриваемой статьей определяется, что испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, а по истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается и он снимается с учета УИИ.

Однако необходимо сказать, что здесь имеется некоторая несогласованность действующих уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Как правильно отмечается некоторыми учеными, в данном случае наблюдается смешение двух абсолютно разных понятий, а именно вступление приговора в законную силу и исчисление испытательного срока. В определенной степени это подтверждается и Верховным Судом РФ. Так в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" говорится, что "по смыслу уголовного закона испытательный срок, назначаемый при условном осуждении, исчисляется с момента провозглашения приговора, поскольку этим судебным решением на осужденного возлагается обязанность своим поведением доказать свое исправление, независимо от обжалования приговора суда в апелляционном или кассационном порядке. Оставление приговора без изменения означает подтверждение его законности с указанного в приговоре срока".

2. Снятие с учета условно осужденных по истечении испытательного срока производится по рапорту сотрудника инспекции, утвержденному начальником инспекции.

После снятия с учета лица, подлежащего призыву на действительную военную службу (гражданина России), в соответствующий военкомат направляется сообщение.

Снятие с учета осужденных в связи с отменой условного осуждения и осуждением за новое преступление производится на основании судебных решений в день их получения.

О снятии с учета условно осужденного направляется сообщение в паспортно-визовую службу органа внутренних дел.

Снятие с учета УИИ влечет за собой отмену всех правоограничений, имевшихся у лица в течение испытательного срока. Истечение испытательного срока автоматически погашает и условное осуждение, и связанные с ним правовые последствия. С этого момента лицо не считается судимым (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Хотя в ч. 2 комментируемой статьи названо только одно основание снятия с учета УИИ, тем не менее осужденные могут быть сняты с учета и по иным основаниям: при отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда; в связи с отменой условного осуждения и снятием судимости; при применении к условно осужденному акта амнистии; помиловании условно осужденного; вследствие отмены приговора с прекращением дела производством; в связи с осуждением за совершение нового преступления; в связи со смертью условно осужденного или признанием его судом недееспособным и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Что же касается такого основания, как изменение места жительства при убытии с территории, обслуживаемой инспекцией, то в данном случае нельзя говорить в целом о прекращении контроля, поскольку на лиц, выбывших до окончания испытательного срока с территории, обслуживаемой инспекцией, по данному основанию высылаются сообщения в инспекцию по новому месту жительства. Если дислокация инспекции неизвестна, сообщение направляется в соответствующий территориальный орган ФСИН России. Иными словами, документы условно осужденного передаются в УИИ по его новому месту жительства, и уже последняя осуществляет за ним соответствующий контроль.

Документами, подтверждающими основания для снятия осужденного с учета инспекции, являются:

Рапорт сотрудника инспекции, утвержденный начальником инспекции о снятии условно осужденного с учета по истечении испытательного срока, установленного приговором суда;

При отмене условного осуждения, отмене приговора в связи с прекращением дела производством - копии определений (постановлений) соответствующих судебных органов;

Указ Президента РФ о помиловании, постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ об амнистии, а также федеральные законы, устраняющие преступность деяния;

Копия приговора суда с распоряжением о вступлении его в законную силу в отношении осужденного за совершение нового преступления;

Справка о смерти осужденного, выданная уполномоченным на то органом ЗАГС;

Подтверждение о получении личного дела и постановке осужденного на учет в инспекции по новому месту жительства.

О дате и основании снятия осужденного с учета делаются отметки в журнале учета осужденных и личном деле. Личные дела осужденных, снятых с учета, списываются начальником инспекции в архив.

Статья 190. Ответственность условно осужденных

Комментарий к статье 190

1. При невыполнении условно осужденным требований, предъявляемых к нему в период испытательного срока, законом предусмотрена определенная ответственность, реализация которой осуществляется путем, во-первых, продления испытательного срока (ч. 2 ст. 74 УК РФ), во-вторых, возложения на условно осужденного дополнительных обязанностей и, в-третьих, направления осужденного для реального отбывания назначенного наказания в связи с отменой условного осуждения.

При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части вызывает условно осужденного, проводит с ним профилактическую беседу, берет у него объяснение и выносит ему в письменной форме предупреждение о возможности отмены условного осуждения. Справка о проведении беседы, объяснение и предупреждение приобщаются к личному делу условно осужденного.

Под уклонением от исполнения возложенных на условно осужденного обязанностей следует понимать такое поведение лица, когда оно не исполняет (разовое неисполнение) одну или несколько возложенных на него судом обязанностей, не имея при этом какой-либо уважительной причины. Однако необходимо уточнить, что при этом должны отсутствовать два определяющих признака - систематичность и злостность, которые согласно ч. 3 ст. 74 УК РФ являются основаниями для отмены условного осуждения.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, перечислены в гл. 20 КоАП РФ. К ним относятся, например: мелкое хулиганство (ст. 20.1); нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3) и др.

Применение мер административного взыскания, указанных в законе, подразумевает, что лицом было совершено правонарушение и оно в установленном законом порядке привлечено к административной ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения (п. 2 ст. 4.5). В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

Необходимо отметить, что нарушение общественного порядка, совершенное условно осужденным, должно свидетельствовать о том, что данное лицо не желает оправдать оказанное ему судом доверие и доказать, что оно может исправиться без применения реального наказания. Например, не должно рассматриваться как явное нежелание исправиться нарушение условно осужденным Правил дорожного движения. Как и не должно оно стать предпосылкой отмены условного осуждения. Исходя из содержания ст. 4.5 КоАП РФ можно заключить, что со дня нарушения общественного порядка условно осужденным до дня применения к нему за это нарушение административного взыскания может пройти продолжительное время. Не являются основаниями для продления испытательного срока административные наказания, погашенные в установленном законом порядке или снятые до рассмотрения данного вопроса. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

2. Частью 2 комментируемой статьи предусматривается возможность возложения на условно осужденного дополнительных обязанностей помимо тех, которые были изначально определены судом в приговоре.

Основаниями для внесения начальником уголовно-исполнительной инспекции в суд соответствующего представления являются: неисполнение обязанности отчитываться перед УИИ и командованием воинской части о своем поведении; неисполнение условно осужденными возложенных на них судом обязанностей; систематическое уклонение от явки по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию и иные обстоятельства, свидетельствующие о целесообразности возложения на условно осужденного других обязанностей. Что же касается иных обстоятельств, они определяются начальником уголовно-исполнительной инспекции по своему субъективному усмотрению с учетом эффективности ранее назначенных обязанностей и сложившейся ситуации.

3. Если осужденный после письменного предупреждения инспекции не изменил своего поведения и продолжает уклоняться от исполнения возложенных на него судом обязанностей, вновь совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, а также исходя из личности осужденного, характера правонарушения и отношения к совершенному деянию, труду, учебе инспекция направляет в суд представление о продлении испытательного срока с приложением характеризующего материала.

Суд, рассматривая вопрос о продлении испытательного срока, должен, во-первых, убедиться в законности и обоснованности принятой в отношении условно осужденного меры административного взыскания, во-вторых, выяснить причины неисполнения им возложенных обязанностей и, в-третьих, проверить степень обоснованности представления уголовно-исполнительной инспекции.

Убедившись в необходимости продления испытательного срока в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ, суд может осуществить это только один раз и не более чем на один год, а согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" суд, продлевая испытательный срок, в соответствии с ч. 2 ст. 74 УК РФ с учетом поведения осужденного и других данных, характеризующих его личность, может выйти за пределы максимального срока, но не более чем на один год. О продлении осужденному испытательного срока делается отметка в журнале учета и контрольно-сроковой карточке, информируются администрация организации (учебного заведения), в которой он работает (учится), участковый уполномоченный милиции, подразделение по делам несовершеннолетних и паспортно-визовая служба органа внутренних дел.

4. Для направления начальником уголовно-исполнительной инспекции (в отношении несовершеннолетних направляют совместно УИИ и подразделение по делам несовершеннолетних ОВД) или командованием воинской части в суд представления об отмене условного осуждения и исполнения назначенного приговором суда наказания осужденный должен систематически или злостно не исполнять возложенные на него судом обязанности. Под понятием "систематичность" в теории уголовного права понимается такая преступная деятельность, которая характеризует определенную линию преступного поведения виновного, совершившего не менее трех раз одинаковые, внутренне связанные друг с другом деяния.

Понятие систематичности в действующем законодательстве сформулировано в ч. 5 ст. 190 УИК РФ. Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо ничем не обоснованное уклонение от исполнения возложенных на него обязанностей в течение продолжительного времени (более 30 дней). Заметим, что фразу "более двух раз" следует понимать не иначе как "многократно (не менее трех раз)", т.е. фактически законодатель не отклонился от принятого понимания систематичности, а только сформулировал его несколько иначе. Необходимо отметить, что в данной ситуации не будет иметь значения, предупреждался или нет осужденный уголовно-исполнительной инспекцией о неприемлемости такого поведения и о возможности отмены условного осуждения. Для признания нарушения условно осужденным возложенных на него обязанностей систематическим не требуется наличия совокупности всех указанных в законе оснований, а достаточно одного из них.

Злостное неисполнение осужденным указанных обязанностей предполагает упорное нежелание осужденного встать на путь исправления, что может заключаться в явном неуважении суда или уголовно-исполнительной инспекции, выражаясь, например в продолжающемся неисполнении какой-либо обязанности, возложенной на него судом, после письменного предупреждения, вынесенного уголовно-исполнительной инспекцией, или после продления испытательного срока, уклонении от исполнения обязанностей либо совершения административного правонарушения, за что последовало наложение взыскания.

Кроме того, злостное неисполнение условно осужденным возложенных на него обязанностей имеет место в случаях нарушения им общественного порядка, свидетельствующего о том, что осужденный своим поведением не оправдал оказанного ему доверия и не встал на путь исправления, или уклонения от исполнения обязанности, последовавших после того, как суд, несмотря на совершение условно осужденным в течение испытательного срока преступления, в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ постановит о сохранении условного осуждения.

Следует отметить, что указанные основания для отмены условного осуждения сами по себе являются самостоятельными. Это означает, что не обязательна их совокупность, при наличии любого из них УИИ может направлять представление в суд. Последний, убедившись в реальной возможности осужденного выполнять возложенные обязанности и усмотрев обоснованность представленного материала, постановляет об отмене условного осуждения и исполнении назначенного в приговоре наказания. Законом не предусматривается зачет части испытательного срока в срок отбываемого реально наказания после отмены условного осуждения.

В случае отказа суда в удовлетворении представления инспекции о продлении испытательного срока или отмене условного осуждения следующее представление вносится в суд после совершения осужденным еще одного нарушения общественного порядка, повлекшего применение мер административного взыскания, или продолжения неисполнения возложенных на него судом обязанностей.

Следующим основанием для направления в суд представления об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, является то, что осужденный скрылся от контроля УИИ (ч. 4 ст. 190 УИК РФ). Пленум Верховного Суда РФ в п. 46 Постановления от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" факт того, что осужденный скрылся от контроля, сделал составной частью понятия злостного неисполнения возложенных обязанностей. В ч. 4 ст. 190 УИК РФ оно рассматривается как самостоятельное основание для отмены условного осуждения. Согласно ч. 6 указанной статьи скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней в результате проведения инспекцией первоначальных розыскных мероприятий.

При содействии подразделения розыска территориального органа ФСИН России, осуществляя первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного, инспекция:

Проводит опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут способствовать его розыску;

Устанавливает через организацию, где работал осужденный, сведения о его возможном местонахождении, а также через адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной картотеке органа внутренних дел, военный комиссариат о его снятии с регистрационного учета по месту жительства;

Осуществляет проверку по учетам органов внутренних дел с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев;

Направляет запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.

Материалы, полученные в ходе первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного, концентрируются в отдельной папке при его личном деле.

Если в результате первоначальных розыскных мероприятий местонахождение условно осужденного не будет установлено, инспекция направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда. Одновременно с представлением в суд направляются копия приговора (определения, постановления) и материалы первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного. В указанном представлении отражаются конкретные факты уклонения осужденного от исполнения возложенных на него обязанностей, нарушения общественного порядка, время, в течение которого он не являлся в инспекцию, меры воздействия, принимаемые к нему, его реакция на них, а также наличие приводов.

В отношении условно осужденного, местонахождение которого неизвестно, в представлении указываются сведения о том, что он скрылся от контроля инспекции, а также результаты первоначальных розыскных мероприятий.

К представлению прилагаются характеристики с места работы, учебы и жительства, информация участкового уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел о поведении осужденного, его образе жизни, объяснения осужденного и другие документы.

АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ

Адвокат 12, 69, 89, 158, 175, 185

Администрация

организаций, учреждений, где отбывают наказание осужденные 33, 34, 40, 43, 53, 55, 104, 173

учреждений и органов, исполняющих наказание 11, 12, 14, 15, 17, 20, 22, 24, 48, 50 - 53, 56, 60, 70, 75, 79, 82, 89 - 91, 96, 100, 103, 104, 111, 129, 173, 180, 181, 184, 186

Акты:

начальника исправительного учреждения 82

нормативные правовые 4, 5, 11, 12, 21, 54, 60, 76, 82, 83, 101, 182, 187

об амнистии 7

помилования 7

судебные 38

Альтернативная гражданская служба 33

Амнистия 7, 172, 175

Арест 68 - 72

Арест в дисциплинарном порядке 168

Арест в отношении осужденных военнослужащих 149 - 154

Арест как административное взыскание 42

Арестный дом 68, 70

Бандероли 69, 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137, 159, 170

Бедствие стихийное 85, 97, 162

Безопасность осужденных 24, 68, 73, 81, 82, 84, 127, 156

Безработный 42

Беременность осужденной 26, 42, 49, 175, 177

пособия по беременности 98

Беспорядки массовые 85, 86

Библиотека исправительного учреждения 95

Благодарность 57, 59, 71, 113, 114, 119, 138, 167

Болезнь, заболевание осужденного 68, 81, 172, 174, 175

Больные 90

осужденные, больные алкоголизмом, наркоманией, открытой формой туберкулеза, токсикоманией, ВИЧ-инфицированные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания 18, 42, 76, 96, 97, 101

осужденные, б. инфекционными заболеваниями 80

тяжело больные осужденные 14, 26, 42, 49

Брачно-семейные отношения 185

Буйство 86

Бытовое устройство 47, 54, 97, 142, 180, 182

Бюджет 44, 50, 117, 143

Ведомственный контроль 21

Вещества 50, 82

Вещи 82, 173

Взыскание

в виде предупреждения 46, 58

взыскание штрафа 31

отсутствие взысканий 122, 132

снятие взысканий 57, 71, 113, 119, 138, 167

Видеосъемка - См . Кино-, фото- и видеосъемка

Виды исправительных учреждений 74, 78

Военная служба 5, 33

Военнослужащие осужденные 5, 16, 61, 143 - 171, 174, 187

Военный комиссариат 33, 61, 188

Воздействие

исправительное 8

общественное 9

Возмещение

расходов 107

ущерба 98, 102

Воинское звание 143, 154

Воинские уставы 170, 171

Воинские части. См . Дисциплинарная воинская часть

Воспитатели отделений 138

Воспитательная работа 9, 33, 39, 43, 54, 56, 109, 110, 146, 165, 180

Воспитательные колонии. См . Колонии воспитательные

Врач 186

Вред 86

Время

болезни 42

рабочее 42, 104

Выговор 58, 71, 115, 117, 119, 138, 168

Выезд 48, 50, 97, 162

Газеты 95

Гарнизон 16

Гауптвахта 16, 149, 151, 168

Генеральная прокуратура Российской Федерации 5, 24, 50, 82

Генеральный прокурор Российской Федерации 22, 85, 77.1, 184

Гигиены требования 11

Глава органа местного управления 24

Главы правительств субъектов Российской Федерации 24

Госпиталь 170

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 24

Государственные служащие 38

Граждане

иностранные 10, 12, 73

Российской Федерации 179

Гражданско-правовые отношения 185

Группировки осужденных 116

Гуманизм 8

Действие уголовно-исполнительного законодательства

в отношении военнослужащих 5

в пространстве и во времени 6

Декларации международных организаций 3

Демократизм 8

Денежные

переводы 88, 91

пособия 181

премии 57, 113, 167

средства 51

Деньги 51, 69, 82, 88, 113, 119, 121, 123, 125, 129, 133, 138, 157, 159, 173, 181

Депутаты 24

Дипломатические представительства 12

Дисциплинарная воинская часть 16, 36, 143, 155 - 171

Дисциплинарный изолятор 92, 93, 134, 137

водворение 58, 60, 136, 137

досрочное освобождение 134, 137

Дисциплинарный штраф 115, 117

Договоры международные Российской Федерации 3, 10

Документы

исполнительные 44, 107

связанные с исполнением наказания 34, 37, 61, 188

удостоверяющие личность осужденного 50, 129, 173

Должностное лицо 13, 15, 16, 21, 24, 61, 85, 119, 138

Дома инвалидов и престарелых 180

Дома ребенка 80, 100, 107, 117

Домашний арест 42

Дополнительные виды наказаний 61

Досмотр 50, 82, 90

Досрочное снятие ранее наложенного взыскания. См . Меры поощрения и взыскания

Доходы 32, 44, 107

Европейский суд по правам человека 91

Единые помещения камерного типа 92 - 94, 111, 117, 118

Жалобы 12, 15, 20

Женщины 73, 78, 113, 121

беременные 88, 90, 99, 100, 106, 107, 117, 130, 175, 177, 181

имеющие детей 88, 90, 97, 99, 100, 107, 117, 130, 177, 181

Жестокое обращение 3, 12

Жилищно-бытовые условия 51, 55

Журналы 95

Забастовки 116

Задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации 1

Закон федеральный 4

Законодательство

гражданское 102

гражданско-процессуальное 31, 107

о труде 28, 40, 53, 102 - 105, 112, 129, 164

о социальной защите инвалидов 103

уголовное 10, 18, 55

уголовно-исполнительное 3, 5

уголовно-процессуальное 77, 140, 175

Законность 8

применения средств исправления 10

Законные интересы осужденных 1, 10, 82, 156

Замена

более мягким видом наказания 50, 113, 148, 167, 172, 174, 175, 178

исправительных работ другим видом наказания 46

обязательных работ другим видом наказания 29

ограничением свободы иного вида наказания 47, 48

ограничения свободы лишением свободы 48, 55

одного вида свидания другим 89

свидания телефонным разговором 89, 158

смертной казни пожизненным лишением свободы 126

телефонного разговора свиданием 92

штрафа другим видом наказания 32

Запреты 40

Заработная плата 40, 42, 43, 44, 97, 107, 164

Захват заложников 86

Захоронение 186

Зачет времени

отбывания ареста военнослужащими 153, 154

пребывания в дисциплинарной воинской части 171

Заявления 12, 13, 15

Злостное нарушение установленного порядка отбывания лишения свободы 116

Злостное неисполнение приговора суда 38

Злостное уклонение

от исправительных работ 46

от отбывания обязательных работ 29, 30

от уплаты штрафа 32

Игры настольные 137

Изоляторы

дисциплинарные 14, 58, 60, 92, 93, 116, 134, 137

штрафные 14, 71, 92 - 94, 115 - 118

Изоляция 69, 82, 103, 184

Инвалиды, инвалидность 26, 42, 49, 88, 90, 97, 98, 103, 104, 106 - 108, 112, 117, 130, 172, 175, 180

Индивидуальные

средства гигиены 99

трудовая деятельность 103

Иностранные граждане. См . Граждане иностранные

Интервьюирование осужденных 24

Исполнение наказаний 1, 4, 6, 10, 61

дифференциация и индивидуализация 8

Исправительное учреждение 16, 36, 73, 74, 78, 79, 81

Исправительные колонии 74, 120 - 127

общего режима 120, 121

особого режима 124, 125

особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение

свободы 126, 127

строгого режима 122, 123

Исправительные работы 16, 39 - 46, 173

Исправительный центр 16, 36, 47 - 60

Исправление осужденных 1, 2, 23, 103, 109 - 111, 156, 165

средства 9

степень 56, 108, 111, 112

Испытательный срок 187 - 190

Исчисление срока

исправительных работ 42

лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 34 - 36

обязательных работ 27

ограничения свободы 49

Камеры одиночные 14, 92 - 94, 117, 118, 127, 131, 168, 184

Карантинное отделение 79

Кино-, фото- и видеосъемка 24

Кинофильмы 94, 136, 138

Книги 95

Колонии

воспитательные 74, 132 - 142

исправительные общего, строгого, особого режимов 14, 74, 120 - 127

поселения 74, 128, 129

Командование, командир воинской части 16, 143, 145 - 148, 157 - 159, 165 - 167, 169, 187, 188

Комиссии, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания 24

Конвой 76, 97

передвижение без 69, 96, 121, 166

Конституция Российской Федерации 3

Контроль

администрации исправительных центров за осужденными 60

ведомственный 21

депутатов и членов комиссий 24

за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание 23, 28, 39, 44

за освобожденными от отбывания наказания 183

за поведением осужденных 25, 33, 39, 43, 60, 178

за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной 178

за поведением условно осужденных 187 - 190

общественных объединений 23

органов государственной власти 19

за освобождаемыми от отбывания наказания 183

за поведением условно осужденных 187 - 189

судебный 20

технические средства 83

Корреспонденция 91

Курение 137

Лекарственные средства 90

Лесбиянство 116

Лечебно-профилактические учреждения 101, 118

Лечебные исправительные учреждения 74, 80, 88, 101

Лечение 18, 102, 170

Литература 95

Лица без гражданства 10, 12, 73

Лицевой счет 88, 91, 98, 102, 107, 121, 123, 125, 131, 133, 159, 161, 166, 170, 173

Личная безопасность 10, 13, 68, 73, 81, 82, 84, 127, 156

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью 33 - 38

Лишение свободы 73 - 142

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 61

порядок исполнения наказания в виде 33

Массовые беспорядки 86

Материально-бытовое обеспечение осужденных 51, 72, 76, 99, 100, 170

Материальная ответственность осужденного 102, 103

Материальное положение осужденного 44

Материально-техническая база 110, 142

Медико-санитарное обеспечение осужденных 52, 101

Медицинское

заключение 12, 90, 100, 118, 175, 177

комиссия 18

обслуживание 72, 101

показания 137

учреждение 52, 78

Международно-правовые акты 3

Мероприятия культурно-зрелищные и спортивные 134, 135

Меры

административного или дисциплинарного взыскания 178

безопасности 86

медицинского характера 18

поощрения и взыскания 54, 57, 59, 60, 71, 103, 109, 113 - 115, 117, 119, 134, 137, 138, 167, 168, 169

пресечения 42

принуждения 8, 12

уголовно-правового характера 2, 7

Место

богослужения 14

воинского учета 61

жительства 26, 33, 37, 40, 46, 58, 60, 73, 177, 178, 180, 181, 187

захоронения 186

осуждения 73

отбывания лишения свободы 73

отбывания ограничения свободы 47, 48, 50, 58

работы 37, 39, 40, 44, 58, 60

спальное 99

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации 52, 101

Министерство обороны Российской Федерации 5, 152, 155, 163, 164, 169, 171

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации 108, 112

Министерство юстиции Российской Федерации 50, 52, 74, 75, 81, 82, 89, 90, 99, 101, 108, 111, 112

Мужеложство 116

Надзор 50, 54, 60, 82, 83, 121, 129, 133, 156

прокурорский 22

санитарный 101

усиленный вариант 85

Наказание

места отбывания 39, 47, 68, 73

освобождение от отбывания 172 - 179

основания исполнения 7

принципы, порядок и условия исполнения 2

режим исполнения и отбывания 39 - 46, 82, 87, 120 - 127, 130 - 133

учреждения и органы, исполняющие 16

Наркотиков употребление 116

Нарушения, злостные нарушения 58, 60, 83, 116, 117, 122, 176, 178, 190

Насилие 3

Начальник

гарнизона 170

исправительного учреждения 82, 89, 96, 97, 116, 117, 119, 121, 129, 131, 132, 135, 137, 139, 140, 142, 173, 175

исправительного центра 59

отряда 59, 119, 138

уголовно-исполнительной инспекции 190

управления внутренних дел 85

Неповиновения

групповые 85, 116

злостные 86

Несовершеннолетние осужденные

выезд за пределы исправительного учреждения 97

досрочное освобождение от отбывания наказания 175

места отбывания лишения свободы 73, 74, 132

нормы материально-бытового обеспечения 72

обучение 141

освобождение от отбывания наказания 181

привлечение к труду 103

прогулка 69

продолжительность отпуска 104

раздельное содержание 69, 76, 80

удержания из заработной платы 107

улучшенные жилищно-бытовые условия 99

Нормы

вещевого довольствия 99

выработки 88, 104

жилой площади 51, 99

материально-бытового обеспечения 72, 139

международного права 3

питания 99, 139

поведения 11

рабочего времени 105

Образование

общее 9, 69, 112, 141

профессиональное 69, 108, 141

Обращения осужденных 15

Обучение заочное 50

Общежитие 50, 58, 96, 121, 123, 125, 129, 133

Обыск 50, 82

Объединения общественные 2, 23, 142, 165

Объяснения 12

Обязанности

администрации исправительного центра 54

администрации организаций, в которых осужденные отбывают наказание 28, 34, 43, 55

органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью 35

осужденных 10, 11, 26, 37, 40, 50, 82, 188

учреждений, исполняющих наказание 180

Обязательные работы 16, 25 - 30

Ограничение по военной службе 16, 143, 145, 147, 148

Ограничение свободы 47 - 60

Одежда и обувь 51, 76, 82, 99, 129, 156

Одиночная камера. См. Камеры одиночные

Опасный рецидив. См.

Оперативно-розыскная деятельность 84

Оплата труда 28, 44, 99, 105, 107, 144, 164

Определение суда 7

Опьянение алкогольное, наркотическое или токсическое 42, 46

Организации

международные 3

различных форм собственности 53

Органы

вышестоящие 21, 24

государственной власти 2, 19, 88

здравоохранения 52, 101

исполняющие наказание 2, 16, 23, 47

местного самоуправления 2, 12, 24, 25, 38, 39, 47, 87, 96, 112, 165, 180

опеки и попечительства 100

осуществляющие контроль за поведением условно осужденных 187

осуществляющие контроль и надзор 15

службы занятости 39, 40, 46, 180

социальной защиты 98, 180

финансовые и налоговые 44

федеральные исполнительной власти 4

Оружие 86

Освобождение

досрочное 173

от отбывания наказания 172, 174

от ограничения по военной службе 148

по болезни 26, 42, 49, 175

условно-досрочное 20, 57, 113, 172, 175

Основания

исполнения наказаний 7

освобождения от отбывания наказания 172

Особо опасный рецидив. См. Рецидив, опасный рецидив, особо опасный рецидив

Осужденные

бывшие работники судов и правоохранительных органов 80

злостно уклоняющиеся от отбывания обязательных работ 29

злостные нарушители 74, 78, 115, 120, 122, 124, 127, 130, 132

имеющие взыскания 96

имеющие судимость 50, 69

освобожденные от работы по болезни 99

отбывающие пожизненное лишение свободы 126

отрицательно характеризующиеся 140

положительно характеризующиеся 78, 96

утратившие трудоспособность 98

Ответственность

за неисполнение обязанностей администрацией 43

за неисполнение приговора суда 38

осужденных 11, 38, 58

осужденных к исправительным работам 46

осужденных к обязательным работам 29

условно осужденных 190

Отпуск

ежегодный 26, 40, 57, 97, 104, 162

по беременности и родам 175

Отсрочка отбывания наказания 26, 42, 49, 175, 177, 178

Охрана

здоровья осужденных 101

осужденных 24, 82, 103, 129, 133, 156, 170

труда 104, 164

усиленный вариант 85, 184

Паспорт 129, 173

Пенсии 12, 88, 98, 107

Пенсионное

обеспечение 98

удостоверение 173

Пенсионный фонд Российской Федерации 107

Перевод осужденного

в безопасное место 13

в другую организацию или в другой исправительный центр 55

в лечебно-профилактические учреждения 118

в следственный изолятор или тюрьму 77, 77.1

военнослужащего в другую часть 145

злостных нарушителей 115

из одних условий отбывания наказания в другие 87, 120, 122, 124, 127, 132, 166

из одного арестного дома в другой 68

из одной колонии в другую 81, 140

на другой режим в тюрьме 130

на другую работу 129

Переводы денежные 91

Переводчик 12

Передачи

Передвижение

без конвоя 69, 96, 121, 166

свободное 129

Переквалификация 40

Перемещение

осужденных 76

осужденных военнослужащих по службе 145

Переписка 12, 91, 160

Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных 103

Персонал 11, 12, 84, 92, 156

Письма 91, 160, 185

Письменные принадлежности 95

Питание 51, 76, 99, 101, 118, 139

Побег 86, 102

Подарок 113, 167

Подготовка

военная 163

к освобождению 54

профессиональная 69

Пожизненное лишение свободы 73, 96, 97, 108, 112, 126, 127, 176

Положение чрезвычайное, особое, военное 85

Помещения

запираемые 123

камерного типа 14, 92 - 94, 111, 117, 118, 125

Помилование 7, 113, 126, 172, 176, 184, 185

Помощь

лечебно-профилактическая 52, 101

медицинская 12, 100, 101, 185

освобождаемым 6, 181

осужденным к ограничению свободы 51

психологическая 12

санитарно-профилактическая 52, 101

социальная 111, 182

юридическая 12, 89, 158, 185

Порядок

злостное нарушение п. отбывания наказания 116

исполнения и отбывания наказания 1, 2, 9, 11, 12, 25, 29, 33, 39, 50, 54, 69, 82, 122, 127, 132, 143, 152, 156

исполнения смертной казни 186

оказания помощи освобождаемым лицам 2

освобождения от наказания 2, 173

осуществления контроля 19

осуществления прав осужденных 12

представления к досрочному освобождению от отбывания наказания 175

применения мер поощрения и взыскания 59, 114, 116, 117, 137, 169

производства удержаний 44

Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания 24

Пособия 12, 44, 88, 98, 181

Постановление суда 7

Посылки 69, 90, 95, 100, 113, 114, 118, 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137, 159, 170

Права освобождаемых осужденных 182

Права осужденных 1, 10, 12, 82, 156

на вежливое обращение 12

на личную безопасность 13

на охрану здоровья 12

на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания наказания 12

на социальное обеспечение 12

приостановление 85

разъяснение осужденному 173

Правила

внутреннего распорядка 14, 26, 50, 51, 58, 79, 82, 93, 96, 97, 101, 103, 129, 131

исполнения наказаний и обращения с осужденными 3

отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими 5, 155, 157, 170

Правительство Российской Федерации 99, 110, 142, 181

Правовая защита 10

Правовое положение

лиц, отбывших наказание 179

осужденных 10, 185

Предложения 12, 15

Предметы

запрещенные 50, 82, 157, 159

медицинского назначения 90

Предписание о выезде 48

Предприятия 99, 103, 129, 141, 142

в районах Крайнего Севера 104

Председатель Верховного Суда Российской Федерации 184

Председатель Правительства Российской Федерации 24

Представитель власти 38

Предупреждение как мера взыскания 46, 178, 190

Президент Российской Федерации 24, 184

Президенты субъектов Российской Федерации 24

Прекращение

исполнения наказания в виде ограничения по военной службе 147

отбывания наказания 173

Привлечение к труду 70, 103, 106

Привод принудительный 11, 39, 188

Приговор суда 7, 172

Призыв на военную службу 188

Приказ 143, 147

Принудительные меры медицинского характера 18

Принципы

гуманизма 8

демократизма 8

дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний 8

законности 8

исполнения наказаний 2

международного права 3

равенства осужденных перед законом 8

рационального применения мер принуждения 8

соединения наказания с исправительным воздействием 8

уголовно-исполнительного законодательства 8

Прогул 46

Прогулка 69, 77, 93, 113, 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137, 185

Продукты питания и предметы первой необходимости 69, 88, 99, 113, 118, 119, 121, 123, 125, 131, 133, 137, 138, 161, 166, 170, 181, 185

Проживание совместное с ребенком 100

Прокурор 15, 24, 46, 48, 58, 85, 97, 131, 139, 159, 184, 186

Прокурорский надзор 22

Профессиональные

образование 55, 69, 108, 141

подготовка 9, 55, 69, 108, 141

Психические расстройства 18, 175

Пытки 3

Работы

по хозяйственному обслуживанию 70, 77, 96, 97, 131

с вредными или опасными условиями труда 88, 104

тяжелые 88, 104

Радиопередачи 94

Раздельное отбывание наказания 50, 69, 76, 80, 82, 128

Размер удержаний из заработной платы 40, 44

Распорядок дня 109

Расстрел 186

Регистрация 50, 129

Режим 9, 82

в дисциплинарной воинской части 156, 157, 164

общий и строгий в тюрьмах 130

особых условий 85

Религия, религиозная

литература 14

объединения 158

Рецидив, опасный рецидив, особо опасный рецидив 73, 74, 78, 96, 97

Родители 69, 134, 135, 142

Родительские комитеты 142

Родственники 17, 75, 89, 91, 92, 94, 97, 100, 134, 135, 142, 158, 162, 167, 177, 178, 181, 185, 186

Розыск осужденных 39, 46, 48, 58, 84, 178

Самодеятельные организации 111, 134

Санитарии требования 11

Санкция прокурора. См. Прокурор

Свидания 69, 75, 77.1, 89, 97, 113, 114, 118, 121, 123, 125, 129, 131, 133, 137, 158, 166, 167, 185

Свободы осужденных 1, 10

вероисповедания о. 14

совести 14

Священнослужители 14, 118, 158, 185

Семья 50, 129

Следственные изоляторы 74, 77

Служащие

государственные 38

органов местного самоуправления 38

государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций 38

Смертная казнь 14, 73, 96, 126, 184 - 186

Совет

воспитателей отряда 132

коллектива исправительного учреждения 111

попечительский 142

Совет Федерации 24

Сопротивление персоналу 86

Состояние здоровья осужденных 55, 73

Средства

исправления осужденных 1, 6, 8, 9, 82, 155

массовой информации 24

применение 2

размер разрешенных к расходованию осужденными 88

специальные 86

Срок

ареста в дисциплинарном порядке осужденных военнослужащих, содержащихся в дисциплинарной воинской части 168

введения режима особых условий 85

выезда осужденных за пределы исправительного учреждения, дисциплинарной воинской части 97, 162

задержания осужденного, находящегося в розыске 30, 32, 48, 58

извещения суда о поступлении приговора об ограничении по военной службе 143

издания приказа об ограничении военнослужащего по военной службе 143

испытательный при условном осуждении 187 - 190

на который осужденные водворяются в штрафной изолятор, переводятся в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры 71, 115, 153, 168

на который устанавливаются обязанности и запреты для осужденных 58

направления военнослужащего, осужденного к аресту, на гауптвахту 151

направления для отбывания лишения свободы 75

нахождения осужденных в карантинном отделении 79

освобождения 173

освобождения по отбытию наказания 173

отбывания наказаний, после которого возможен перевод в другие исправительные учреждения 78

отбывания наказаний, после которого возможен перевод на другие условия отбывания наказания в исправительных учреждениях 120, 122, 124, 127

отбывания наказаний, после которого возможен перевод на другой режим в тюрьме 130

отбытия наказания 172

перевода в следственный изолятор 77.1

привлечения к исправительным работам 39

привлечения к обязательным работам 25

рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных 15

сообщения в суд об исполнении приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград 61

уплаты штрафа 31, 32

Суд 7, 16, 20, 24, 38, 48, 61, 77, 78, 175

Судебный

пристав-исполнитель 16, 31, 32

контроль 20

Судимость 50, 69, 179

Супруг 89, 158

Телеграммы 91, 160

Телепередачи 94

Телефонный разговор 69, 71, 77.1, 89, 92, 118, 137, 138, 158, 167

Территория Российской Федерации 6

Технические средства надзора и контроля 83

Труд

общественно полезный 9

оплата 105, 106

осужденных 53, 55, 70, 103, 127, 129, 141, 164

условия 104

Трудовая книжка 34, 173

Трудовой договор 34

Трудовой конфликт 103

Трудовой стаж 104

Трудоустройство, трудовое устройство 39, 47, 54, 97, 142, 180, 182

Тюрьмы 74, 77, 103, 104, 109, 130, 131

Уведомление

о мерах поощрения и взыскания 43

о месте отбывания наказания 17

уголовно-исполнительных инспекций 28

Увечье 28

Увольнение 34, 37, 39, 40, 43, 55

Уголовно-исполнительная инспекция 16, 25 - 29, 33 - 35, 37, 39 - 43, 46, 173, 177, 178, 187 - 190

Уголовно-исполнительная система 16

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации 1, 2, 3, 5

принципы 8

структура 2

Угроза

жизни и здоровью 12, 85

личной безопасности 13, 127

представителям администрации 116

Удержания

алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд 107

из денежного содержания осужденных военнослужащих 143, 144

из заработной платы осужденных 40, 42, 43, 44, 107, 173

из пенсий 98

Уклонение

от воспитания ребенка 178

от обязанностей, возложенных судом 190

от отбывания наказания 43, 48, 97, 188

от постановки на учет 46

от работы 104

Уполномоченный по правам человека 24, 91

Условия

льготные 132 - 133, 175

материально-бытовые и санитарно-гигиенические 76

обычные, облегченные и строгие 87, 120 - 125, 127, 129, 131 - 133, 166, 175

труда 53, 104

Условия исполнения и отбывания наказания

в виде ареста 69

в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих 152

в виде исправительных работ 40, 43

в виде лишения свободы 87, 121, 123, 139

в виде обязательных работ 25, 29

в виде ограничения по военной службе 143

в виде ограничения свободы 54

Условно-досрочное освобождение 20, 57, 113, 172, 175

Условно осужденные 187, 190

Учебно-воспитательный процесс 141

Учебно-материальная база 100, 163

Учет

осужденных 25, 33, 39, 40, 49, 54

пола, возраста, состояния здоровья, специальности 103

рабочего времени 104

условно осужденных 188, 189

Училища профессионально-технические 141

Учреждения

консульские 12

медицинские 52

уголовно-исполнительной системы 16

Учреждения, исполняющие наказания 2, 12, 13, 16, 18, 23

Ущерб

возмещение 98

причинение 102

Федеральная служба занятости 180

Федеральные

бюджет 117

законы 2, 4, 10, 11, 22

Физическая сила 86

Финансовые средства 25, 28

Фотосъемка. См. Кино-, фото- и видеосъемка

Ходатайство осужденного 15, 26, 31, 42, 44, 49, 78, 113, 175, 176, 184, 185

Хранение запрещенных предметов 82, 157

Хулиганство мелкое 116

Цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации 1

Цензура 15, 91

Ценные бумаги 82, 157, 173

Школа общеобразовательная 141

Штраф 31 - 32

отсрочка и рассрочка уплаты 31

порядок исполнения наказания в виде 31

Штрафной изолятор 14, 71, 92 - 94, 115 - 118

водворение 71, 115, 116, 118

Экзамены 112

Юридическая помощь 12, 69, 89, 158, 185

Язык

государственный 12

Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

Комментарий к статье 188 УИК РФ:

1. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных предусматривается комментируемой статьей и разделом V "Контроль за поведением условно осужденных" Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 12 апреля 2005 г. N 38 (в редакции Приказов Минюста России от 17 августа 2005 г. N 134, от 13 января 2006 г. N 1) (далее - Инструкция).

Часть 1 комментируемой статьи определяет, что уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Взаимодействие с органами внутренних дел инспекции реализовывают на основе разработки и осуществления совместных мероприятий по контролю за поведением осужденных, соблюдением условно осужденными возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В этих целях инспекции: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения в планы совместных мероприятий; принимают участие в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически направляют в органы внутренних дел информацию об осужденных, состоящих на учете.

Как мы уже отмечали выше, в целом контроль за условно осужденными включает в себя проведение следующих мероприятий: персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока; контроль уголовно-исполнительной инспекции с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел за соблюдением осужденными общественного порядка и исполнением ими возложенных судом обязанностей; проведение первоначальных розыскных мероприятий; проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

Постановка осужденных на учет осуществляется на основании обвинительного приговора (определения, постановления) суда, распоряжения судьи или председателя суда об исполнении приговора.

После поступления и регистрации копии приговора суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняется контрольно-сроковая и сторожевая карточки. Первая помещается в картотеку. Вторая направляется в паспортно-визовую службу органа внутренних дел для контроля за снятием осужденного с регистрационного учета и информирования инспекции об изменении его места жительства. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению.

О постановке условно осужденного на учет инспекция направляет сообщение начальнику органа внутренних дел для организации проведения участковым уполномоченным милиции профилактических мероприятий и участия в контроле за поведением осужденного, а в отношении несовершеннолетнего условно осужденного - аналогичное сообщение для организации проведения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы.

Если условно осужденный (гражданин России) подлежит призыву, о постановке его на учет инспекция направляет сообщение в соответствующий военный комиссариат.

В отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, уведомляется администрация организации, учебного заведения и лечебного учреждения.

После проведения указанных мероприятий условно осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка. Кроме того, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. Составленная в ходе указанной беседы справка вместе с подпиской приобщаются к личному делу осужденного.

В ч. 5 ст. 73 УК РФ законодателем указаны некоторые обязанности, исполнение которых может быть возложено на условно осужденных. Их перечень не является исчерпывающим, но, поскольку они нашли свое закрепление в УК РФ, с точки зрения законодателя именно указанные обязанности наиболее распространены и, вероятно, наиболее важны для условно осужденного. В связи с этим необходимо рассмотреть значение каждой из них для процесса реализации контроля за условно осужденными.

Обязанность не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уголовно-исполнительной инспекции имеет цель создать условия для контроля за поведением осужденного со стороны уголовно-исполнительной инспекции на период испытательного срока, что в конечном счете должно способствовать его исправлению. Суть рассматриваемой обязанности заключается в том, что осужденный не должен как на временной, так и на постоянной основе менять своего постоянного места жительства, работы, учебы без сообщения об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Данную обязанность в целях повышения эффективности выполнения задачи по контролю за условно осужденными желательно сочетать с обязанностью периодически являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию.

В том случае, когда нахождение условно осужденного, например, в ресторане, вечернем или ночном кафе, пивном баре, т.е. там, где возможно употребление спиртных напитков, а также наркотических средств, способствует возникновению благоприятной обстановки для совершения нового правонарушения или даже преступления, на лиц, являющихся постоянными посетителями таких мест, необходимо возложение обязанности не посещать определенные места.

Обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания в настоящее время является чрезвычайно актуальной. Зависимость от алкоголя и наркотиков - один из побуждающих факторов для совершения преступления, особенно во время наступления абстинентного синдрома в период так называемой ломки. Состояние алкогольного или наркотического опьянения, притупляя или вообще блокируя сознание человека, способствует совершению им преступления. В связи с этим назначение указанной обязанности, бесспорно, необходимо для всех лиц, нуждающихся в прохождении лечения.

Осуществление материальной поддержки семьи является обязанностью, которая дисциплинирует условно осужденного, способствует восстановлению семейных отношений, укреплению взаимопонимания между супругами, родителями и детьми, что кардинальным образом меняет отношение виновного как к самому себе, так и к окружающим его людям, восстанавливает душевное спокойствие и уверенность в будущем.

Следует отметить, что по усмотрению суда на условно осужденного могут быть возложены как все обязанности, указанные в ч. 5 ст. 73 УК РФ, так и только некоторые из них. Помимо этого суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.

2. Назначая наказание и постановляя считать назначенное наказание условным, суд может назначить дополнительные виды наказаний. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительной инспекцией в отношении осужденного в полном объеме осуществляются все мероприятия, предусмотренные соответствующими статьями УИК РФ (см. комментарий к ст. ст. 33 - 38). Исполнение других дополнительных видов наказаний (штраф, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград) производится в соответствии с действующим законодательством уполномоченными на то органами (см. комментарий к ст. ст. 31, 61 УИК РФ).

3. В случае призыва осужденного на военную службу инспекция направляет в военный комиссариат копию приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением осужденного по месту прохождения службы. В сопроводительном письме инспекция сообщает данные, характеризующие личность осужденного, его поведение и исполнение им возложенных судом обязанностей.

Командование воинской части обязано сообщить в десятидневный срок в инспекцию о постановке данного лица на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части, а в случае, если испытательный срок не истек, направить в инспекцию копию приговора суда и другие документы, характеризующие осужденного, для дальнейшего осуществления контроля за его поведением.

В данном случае необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Лицо, осужденное за совершение преступления условно, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения судимости, которая наступает по истечении испытательного срока (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК РФ). Судимость есть правовое последствие отбытия наказания за совершенное преступление, связанное с возложением на лицо определенных ограничений уголовно-правового характера.

Согласно же подп. "б" п. 3 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 6 января 2007 г. N 3-ФЗ) не подлежат призыву на военную службу все граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, таким образом, условное осуждение препятствует призыву или поступлению осужденного на военную службу. С целью предотвратить призыв такого лица в вооруженные силы уголовно-исполнительная инспекция и направляет, как отмечалось ранее, сообщение в соответствующий военкомат.

Аналогичный запрет имеется в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 3 данного Закона "на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу".

Однако следует отметить, что наличие у лица статуса военнослужащего не препятствует применению в отношении его условного осуждения и продолжению службы в вооруженных силах. В данном случае контроль за соблюдением осужденным военнослужащим требований приговора обязано будет осуществлять командование воинской части по месту прохождения службы. Последнее при этом будет руководствоваться разделом V "Осуществление контроля за условно осужденными военнослужащими" Приказа Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302 "О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими" (в редакции Приказов Министра обороны РФ от 16 января 2001 г. N 30, от 4 сентября 2006 г. N 359). Поэтому военным судом, вынесшим приговор командованию воинской части по месту военной службы, должна быть направлена копия приговора для исполнения данного наказания в условиях службы.

Командир воинской части немедленно направляет в военный суд письменное подтверждение о получении копии приговора и установлении контроля за поведением осужденного. Контроль осуществляется в течение всего определенного судом испытательного срока. Обо всех перемещениях осужденного военнослужащего письменно ставится в известность военный суд, вынесший приговор.

Командование воинской части осуществляет персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролирует соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Копии приговоров на осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту, хранятся в штабе воинской части вместе с их личными делами, а на военнослужащих, проходящих службу по призыву, - с учетно-послужными карточками.

Если к окончанию воинской службы осужденным испытательный срок не истек, командование воинской части обязано сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию предполагаемого места жительства демобилизующегося военнослужащего о его убытии из воинской части. Одновременно с уведомлением направляются характеристики на условно осужденного, другие материалы, полученные при осуществлении контроля за его поведением во время прохождения воинской службы.

4. В п. 120 раздела V "Контроль за поведением условно осужденных" Инструкции регламентированы действия уголовно-исполнительной инспекции, осуществляемые ею в период испытательного срока в целях контроля за поведением осужденных. О всех проведенных с условно осужденным мероприятиях составляются справки, которые приобщаются к его личному делу.

Итак, в соответствии с Инструкцией уголовно-исполнительные инспекции проводят ежеквартальные проверки условно осужденных по специальным учетам органа внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений и привлечения к уголовной ответственности; принимают участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке условно осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически (не реже одного раза в квартал) направляют в соответствующие подразделения органов внутренних дел списки условно осужденных, поставленных на учет инспекции.

Действующее законодательство наделяет уголовно-исполнительные инспекции определенными властными полномочиями, необходимыми для осуществления контроля за поведением условно осужденного. В соответствии с ч. 4 ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в УИИ. При неявке в инспекцию без уважительных причин осужденный может быть подвергнут приводу. В этих случаях инспекция выносит постановление о приводе. Если осужденный различными способами уклоняется от контроля за его поведением, то законом (ч. 5 ст. 188 УИК РФ) на УИИ возлагается обязанность по проведению первоначальных мероприятий по установлению его местонахождения и причин уклонения.

Согласно п. 151 Инструкции при содействии подразделения розыска территориального органа ФСИН России, осуществляя первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного, инспекция проводит опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут способствовать его розыску; устанавливает через организацию, где работал осужденный, сведения о его возможном местонахождении, а также через адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной картотеке органа внутренних дел, военный комиссариат о его снятии с регистрационного учета по месту жительства; осуществляет проверку по учетам органов внутренних дел с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев; направляет запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.

Материалы, полученные в ходе первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осужденного, концентрируются в отдельной папке при его личном деле.

Регистрационный N 14140

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198) и в целях совершенствования работы уголовно-исполнительных инспекций приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

3. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" (зарегистрирован Минюстом России 25 апреля 2005 г., регистрационный N 6542); от 17 августа 2005 г. N 134 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38" (зарегистрирован Минюстом России 30 августа 2005 г., регистрационный N 6955); от 13 января 2006 г. N 1 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 г. N 38" (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7429).

Министр А. Коновалов

Приложение

Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества 1

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями 2 наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до четырнадцатилетнего возраста, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания 3 .

2. Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний 4 и настоящей Инструкцией.

3. Инспекции анализируют работу при исполнении наказаний и осуществлении контроля за поведением осужденных, готовят в соответствии с актами Минюста России, ФСИН России статистическую отчетность, а также информационно-аналитические и другие документы для территориальных органов ФСИН России.

4. Инспекции рассматривают заявления, жалобы и другие обращения осужденных и граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции 5 .

5. Инспекции организуют и ведут делопроизводство.

6. Территориальные органы ФСИН России осуществляют организационно-методическое руководство, контроль за деятельностью инспекций и оказание им практической помощи.

II. Постановка осужденных на учет

7. Постановка осужденных, указанных в пункте 1 Инструкции, на учет осуществляется на основании:

копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу 6 ;

соответствующего акта о помиловании в отношении лиц, которым в порядке помилования лишение свободы заменено более мягким видом наказания.

8. В случаях изменения приговора в установленном законом порядке к копии приговора суда приобщаются:

при изменении приговора - копия определения суда кассационной инстанции либо копия определения (постановления) суда надзорной инстанции;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания - копия определения (постановления) суда;

при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в порядке помилования - соответствующий акт о помиловании.

9. В случае обнаружения неясностей в копии приговора (определения, постановления) суда и возникновения сомнений в части его исполнения в целях их устранения в установленном законом порядке инспекция разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и внесения соответствующих изменений 7 .

10. При наличии на осужденного других неисполненных приговоров, если в последнем по времени приговоре не присоединена неотбытая часть наказания по предыдущим приговорам и не указано о самостоятельном исполнении приговоров, инспекция обращается в суд для решения вопроса об определении окончательной меры наказания по совокупности приговоров.

11. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция регистрирует его в журнале входящих документов и в пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (приложение N 8), учета осужденных к обязательным работам (приложение N 17), учета осужденных к исправительным работам (приложение N 26), учета условно осужденных (приложение N 39), учета осужденных женщин, которым судом отсрочено отбывание наказания (приложение N 44).

12. День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции.

13. В день поступления копии приговора (определения, постановления) инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению, которое составляется на бланке инспекции (приложение N 1) 8 .

14. При получении из другой инспекции личного дела осужденного, изменившего место жительства (работы), в данную инспекцию в тот же день направляется подтверждение о получении личного дела (приложение N 2) 9 .

15. В отношении осужденной женщины инспекция направляет извещение (приложение N 1) в исправительное учреждение в течение трех суток после ее явки в инспекцию 10 .

16. В день регистрации копии приговора (определения, постановления) суда на каждого осужденного заводится личное дело (приложение N 3), заполняется по видам наказания учетная карточка (приложения N 9, 18, 27, 40, 45). Номера личного дела, учетной карточки должны соответствовать номеру, под которым осужденный зарегистрирован в журнале учета осужденных.

17. Учетные карточки хранятся отдельно по каждой категории осужденных.

18. При назначении осужденному дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в отношении него инспекция заводит два личных дела - на основной и дополнительный виды наказаний.

19. В день постановки осужденного на учет инспекция направляет сообщения (приложение N 4):

в орган внутренних дел;

в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту исполнения приговора;

в военный комиссариат по месту постоянной регистрации о постановке на учет осужденного гражданина Российской Федерации призывного возраста 11 ;

извещение (приложение N 5) копию приговора (определения, постановления) суда или выписку из него в отношении осужденного к лишению права управления транспортным средством в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

20. При постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность.

Дата явки определяется с учетом объективных обстоятельств (расстояния, наличия транспортных возможностей, выходных, праздничных дней и др.), но не позднее десяти дней с момента постановки на учет.

Несовершеннолетнего осужденного инспекция вызывает с его родителями или иными законными представителями.

III. Порядок проведения первоначальной беседы с осужденным

21. В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой:

проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету (приложение N 6), в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения;

осуществляет дактилоскопирование осужденного 12 ;

выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоустройства, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.).

22. В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет:

порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение;

последствия совершения повторного преступления;

осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

осужденному к исправительным работам - право обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения;

условно осужденному - порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости;

осужденной женщине, которой отсрочено отбывание наказания, - условия отсрочки отбывания наказания, последствия их невыполнения, ответственность за уклонение от воспитания ребенка и ухода за ним, нарушение общественного порядка и трудовой дисциплины;

осужденному, гражданину Российской Федерации, не имеющему документов, удостоверяющих личность, - о необходимости обращения в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а также о наступлении административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации 13 ;

права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.).

23. Беседа с несовершеннолетним осужденным может проводиться в присутствии его родителей или законных представителей.

24. По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания - подписка (приложения N 10, 19, 28, 41, 46) и ему выдается памятка (приложения N 11, 20, 29, 42, 47) в соответствии с видом назначенного наказания.

25. Условно осужденному, на которого судом возложена обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, выдается направление (приложение N 7).

26. По окончании беседы инспекция направляет дополнительную информацию в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган внутренних дел в случае проживания осужденного без регистрации.

IV. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

27. Инспекция, получив копию приговора (постановления, определения) суда в отношении осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, оформляет документы в порядке, приведенном в главе II настоящей Инструкции.

28. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, а при назначении этого наказания в качестве дополнительного к лишению свободы - со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения 14 .

29. В случае если осужденный работает за пределами обслуживаемой территории, инспекция направляет поручение (приложение N 12) в инспекцию по фактическому месту его работы о проверке исполнения требований приговора суда администрацией организации и информировании о результатах инспекции по месту исполнения приговора.

30. При получении из территориального органа Федеральной миграционной службы информации о регистрации осужденного, освобожденного из исправительного учреждения, дисциплинарной воинской части, в отношении которого имеется неисполненный приговор о дополнительном наказании в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, прибывшего не по месту первоначально избранного им места жительства, либо самостоятельной явке осужденного инспекция запрашивает копию приговора суда из инспекции, обслуживающей территорию первоначально избранного места жительства осужденного.

31. В целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция в течение десяти рабочих дней с момента постановки на учет:

устанавливает место работы осужденного, а в отношении неработающего осужденного инспекция отслеживает его возможное трудоустройство;

направляет в адрес организации копию приговора суда и извещение (приложение N 13);

направляет копию приговора суда или заверенную выписку из него и извещение (приложение N 14) в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенным видом деятельности.

32. В ходе исполнения наказания инспекция запрашивает в организации выписки приказов о назначении, переводе, увольнении осужденного.

33. Инспекция, получив сообщение об освобождении осужденного от должности, которую он лишен права занимать, либо об аннулировании разрешения и изъятии документа, дающего право на занятие деятельностью, которой он лишен права заниматься, в течение десяти рабочих дней проверяет данный факт с посещением места работы осужденного, о чем составляется справка.

34. В случае неполучения инспекцией в течение тридцати дней со дня направления извещения в организацию сообщения об освобождении осужденного от должности, которую он лишен права занимать, инспекция осуществляет проверку выполнения приговора (определения, постановления) суда с посещением места работы осужденного с целью выяснения причин непоступления сообщения. По результатам проверки принимаются соответствующие меры, составляется справка.

35. В случае если органы и организации не исполняют вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, инспекция направляет в их адрес уведомление (приложение N 15), а при злостном неисполнении приговора (определения, постановления) суда - документы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования 15 .

36. В случае увольнения осужденного с прежнего места работы инспекция в тридцатидневный срок с момента получения сообщения об увольнении осужденного:

устанавливает новое место работы, должность осужденного или род его деятельности;

направляет по новому месту работы копию приговора суда и извещение (приложение N 13);

проверяет наличие в его трудовой книжке записи, соответствующей приговору суда 16 . О наличии записи в трудовой книжке делает отметку в журнале учета осужденных. В случае если организация не внесла запись в трудовую книжку, направляет информацию в органы прокуратуры.

37. В целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза в шесть месяцев проверяет с посещением места работы осужденного исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным, при необходимости проверяет трудовой договор и должностную инструкцию. О результатах проверки составляется справка.

38. Инспекция организует проведение с осужденными воспитательной работы.

39. При установлении факта нарушения осужденным требований приговора суда инспекция уточняет время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной деятельностью, запрашивает соответствующие документы, подтверждающие данный факт, и выносит постановление (приложение N 16) о незачете в срок наказания определенного периода времени 17 . Постановление объявляется осужденному под роспись. По результатам беседы с осужденным составляется справка.

40. О незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенную для него должность либо занимался запрещенной для него деятельностью, инспекция информирует заинтересованные службы органов внутренних дел, территориальный орган Федеральной миграционной службы, военный комиссариат, администрацию организации и орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденному, а также делает отметку в журнале учета и учетной карточке.

41. По истечении срока наказания осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

V. Исполнение наказания в виде обязательных работ

42. Для исполнения наказания в виде обязательных работ инспекция согласовывает предлагаемый органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых осужденные отбывают наказание (далее - перечень) 18 .

По мере необходимости инспекция направляет обращение в органы местного самоуправления для внесения изменений в перечень.

43. Инспекция привлекает осужденных к отбыванию наказания не позднее пятнадцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) 19 .

44. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), оформляет документы в порядке, приведенном в главе II настоящей Инструкции.

45. На каждого осужденного инспекция заводит учетную карточку (приложение N 18), в которой ведет суммарный учет отработанного осужденным времени и отражает нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения. Учетные карточки помещаются в картотеку, которая ведется по двум разделам. Первый раздел - "Подлежат привлечению к отбыванию наказания", второй раздел - "Не подлежат привлечению к отбыванию наказания".

46. Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России (приложение N 21). Ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.

47. При определении осужденному вида обязательных работ и объекта инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, график основной работы и учебы, состояние здоровья, в отношении несовершеннолетнего - возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства.

48. По окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному направление (приложение N 22) о необходимости явки в организацию для отбывания обязательных работ.

49. Контроль за явкой осужденного в организацию по вопросу привлечения к общественно полезным работам осуществляется инспекцией ежедневно путем получения информации с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке. При необходимости посещается организация и составляется справка.

50. Инспекция направляет в организацию, в которой осужденный будет отбывать наказание, копию приговора (определения, постановления) суда или заверенную начальником инспекции выписку из него.

51. В целях контроля за поведением осужденного, соблюдением им условий отбывания наказания и исполнением приговора инспекция:

еженедельно получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем использования средств связи, письменного запроса или посещения организации;

ежемесячно запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о количестве отработанного осужденным времени 20 ;

осуществляет не реже одного раза в месяц посещения объектов для проверки поведения осужденного по месту работы. В справке по результатам проверки отражается информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие отношение к исполнению наказания.

52. На основании представляемых организацией табелей о количестве времени, отработанного осужденным, инспекция ведет его суммарный учет в часах.

53. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.

54. При наличии уважительных причин инспекция по письменному заявлению осужденного может разрешить ему проработать в течение недели меньшее количество часов. В этом случае инспекция выдает осужденному сообщение (приложение N 23) для представления его по месту отбывания обязательных работ. В учетной карточке осужденного делается соответствующая отметка.

55. За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившиеся в недобросовестном отношении к труду, уклонении от работы на определенном для него объекте, либо если он не сообщил об изменении места жительства, а также не явился в инспекцию по вызову без уважительных причин, инспекция проводит с осужденным беседу. В ходе беседы он предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам беседы составляется справка, с содержанием которой осужденный ознакамливается под роспись.

56. За злостное уклонение от отбывания наказания, выразившееся в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, осужденному выносится предупреждение (приложение N 24).

Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на обязательные работы и нарушения трудовой дисциплины, объявляется осужденному под роспись.

57. В отношении осужденного, более двух раз в течение месяца не вышедшего на обязательные работы без уважительных причин, более двух раз в течение месяца нарушившего трудовую дисциплину, а также скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания, инспекция направляет в суд представление (приложение N 25) о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

58. Представление о замене обязательных работ другим видом наказания инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, - после проведения первоначальных мероприятий по розыску.

59. В период нахождения документов личного дела осужденного в суде инспекция продолжает работу по исполнению наказания.

60. В случае отказа суда в замене обязательных работ другим видом наказания новое представление в суд направляется после совершения осужденным повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания, перечисленных в пункте 57 настоящей Инструкции.

61. В случае наступления психического расстройства или иной тяжелой болезни, препятствующих отбыванию наказания, а также признания осужденного инвалидом первой группы инспекция разъясняет осужденному либо его законному представителю (только при психическом расстройстве) право обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

Ходатайство подается осужденным либо его законным представителем через инспекцию. Инспекция одновременно с ходатайством направляет в суд заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы (при тяжелой болезни) и личное дело осужденного.

При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя представление (приложение N 25) об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником инспекции.

62. При наступлении беременности инспекция разъясняет осужденной ее право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

63. Осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

VI. Исполнение наказания в виде исправительных работ

64. Для исполнения наказания в виде исправительных работ инспекция согласовывает предлагаемые органами местного самоуправления места для отбывания исправительных работ 21 .

65. Осужденный к исправительным работам направляется инспекцией для отбывания наказания не позднее тридцати дней со дня поступления в инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) 22 .

66. Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), оформляет документы в соответствии с главой II настоящей Инструкции.

67. На каждого осужденного заводится учетная карточка (приложение N 27), в которой ведется учет отработанного им времени, заработной платы, произведенных из нее удержаний и отражаются нарушения порядка и условий отбывания наказания, принятые меры воздействия и другие сведения.

Учетные карточки помещаются в картотеку, которая ведется по двум разделам. Первый раздел - "Подлежат привлечению к отбыванию наказания", второй раздел - "Не подлежат привлечению к отбыванию наказания".

68. Инспекция ведет ежедневный учет осужденных и представляет ежеквартальные сведения об изменении их численности в территориальный орган ФСИН России (приложение N 21), а также контролирует их трудоустройство и ежемесячно ведет учет лиц, несвоевременно приступивших к отбыванию наказания, из числа подлежащих привлечению к отбыванию наказания.

69. В случае если осужденный не имеет гражданства Российской Федерации и разрешения на проживание и временное пребывание, инспекция направляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы информацию об отсутствии таких документов.

70. По окончании первоначальной беседы инспекция выдает осужденному предписание (приложение N 30) о необходимости явки в организацию для отбывания исправительных работ.

При определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию, в отношении несовершеннолетнего - возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства.

71. Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется инспекцией ежедневно с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке.

72. В случае необоснованного отказа организации в приеме осужденного на работу 23 инспекция направляет информацию в органы прокуратуры. При этом инспекция продолжает работу по его трудоустройству.

73. При трудоустройстве осужденного инспекция направляет в организацию извещение (приложение N 31) с копией приговора (определения, постановления) суда.

74. При трудоустройстве лица, осужденного за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, инспекция направляет сообщение (приложение N 32) в подразделение Федеральной службы судебных приставов.

75. В случае трудоустройства осужденного до постановки на учет инспекции в организацию, не определенную органом местного самоуправления, инспекция согласовывает с органом местного самоуправления данную организацию в качестве места для отбывания исправительных работ.

76. Инспекция согласовывает в письменной форме предоставление организацией, в которой работает осужденный, ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью восемнадцать рабочих дней.

Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

77. В случае обращения осужденного с письменным заявлением по вопросу увольнения из организации по собственному желанию разрешение на увольнение или отказ (приложение N 33) выносится инспекцией после проверки обоснованности причин увольнения.

78. При повторном трудоустройстве осужденного инспекция действует в соответствии с пунктами 73, 74, 76 настоящей Инструкции.

79. В случае увольнения осужденного к исправительным работам из организации по собственному желанию без соответствующего разрешения инспекция направляет документы в органы прокуратуры.

80. В целях контроля за поведением осужденных инспекция не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации 24 , контролирует поведение осужденных и оформляет результаты справками (рапортами).

81. Инспекция организует проведение с осужденным воспитательной работы.

82. Срок исправительных работ исчисляется инспекцией в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, и из его заработной платы производились удержания на основании расчетных сведений, предоставленных организацией. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.

83. Исчисление срока производится инспекцией на основании данных о количестве дней, подлежащих включению в срок отбывания наказания. Указанное количество дней должно быть не менее числа рабочих дней, приходящихся в соответствии с графиком работы организации на каждый месяц и установленного судом календарного срока наказания.

Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.

Расчет отбытого и неотбытого срока наказания производится инспекцией на основании документов, поступивших из организации.

84. В организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, срок наказания исчисляется инспекцией исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.

85. В срок отбывания наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал.

86. При получении расчетных сведений (приложение N 31) и платежных поручений инспекция ежемесячно проверяет правильность и своевременность удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в размере от пяти до двадцати процентов, в соответствующий бюджет и вносит данные в учетную карточку осужденного (приложение N 27).

87. При обнаружении в расчетных сведениях неясностей (ошибок в фамилии, имени, отчестве, несоответствия размеру, установленному судом, произведенных из заработной платы удержаний, отсутствия информации о количестве отработанного или неотработанного времени и причинах невыхода осужденного на работу и других) инспекция незамедлительно принимает меры к их устранению.

88. Инспекция осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного и перечислением удержанных сумм в размере, установленном приговором суда, в соответствующий бюджет, исполнением требований приговора суда администрацией организации, в которой работает осужденный, непосредственно по месту его работы не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев - не менее одного раза в течение срока наказания.

89. В организации инспекция проверяет:

своевременность начала производства удержаний из заработной платы осужденного в доход государства;

правильность и своевременность перечисления удержанных сумм в соответствующий бюджет;

соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в инспекцию, фактическим данным согласно расчетно-платежным ведомостям, приказам организации и другим документам;

продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с инспекцией;

информацию о причинах невыхода осужденного на работу;

информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом инспекции;

информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;

проведение администрацией организации воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением на производстве.

90. Инспекция при необходимости привлекает финансовые и налоговые органы 25 , главного бухгалтера (бухгалтера) инспекции для осуществления контроля за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного и перечислением удержанных сумм в размере, установленном приговором суда, в соответствующий бюджет.

91. О результатах проверки инспекция составляет акт в двух экземплярах (приложение N 34), один из которых остается в организации, а второй с визами руководителя и главного бухгалтера организации подшивается в номенклатурное дело инспекции и используется для контроля за устранением недостатков.

В акте указываются конкретные сроки устранения недостатков и информирования инспекции. В учетных карточках делаются соответствующие отметки.

92. В случае если администрация организации не исполняет обязанности по правильному и своевременному перечислению удержаний из заработной платы осужденного, соблюдению условий отбывания наказания, а также не принимает меры к устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, инспекция направляет об этом документы в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

93. При снижении судом размера удержаний из заработной платы осужденного либо если приговор суда в отношении осужденного отменен или изменен в связи с прекращением дела, инспекция незамедлительно информирует об этом организацию, в которой осужденный отбывает исправительные работы, и направляет в ее адрес копию определения (постановления) суда.

94. При выявлении инспекцией фактов излишнего удержания сумм из заработной платы осужденного инспекция для решения вопроса о возврате денежных средств направляет информацию об этом в организацию, в которой работает осужденный, и территориальный орган ФСИН России.

95. В день окончания срока исправительных работ инспекция направляет на место работы осужденного сообщение (приложение N 35) о прекращении удержаний из его заработной платы. При освобождении осужденного по другим основаниям инспекция уведомляет организацию не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов 26 .

96. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.

Поступившую копию определения (постановления) суда и документы, подтверждающие излишне удержанную сумму из заработной платы осужденного, инспекция не позднее трех дней с момента получения (без учета выходных и праздничных дней) направляет в территориальный орган ФСИН России.

97. В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившемся в неявке на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания инспекции, неявке в инспекцию без уважительных причин, совершения прогула или появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, инспекция вызывает осужденного либо посещает его по месту жительства.

98. В день явки осужденного либо посещения его по месту жительства инспекция проводит с ним беседу о причинах допущенного нарушения, необходимости соблюдения порядка и условий отбывания наказания. По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденного под роспись.

При необходимости инспекция запрашивает документы, подтверждающие наличие причин несоблюдения установленного порядка и условий отбывания наказания.

При отсутствии уважительных причин допущенных нарушений инспекция выносит предупреждение (приложение N 24) о замене исправительных работ более строгим видом наказания.

Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на исправительные работы и нарушения трудовой дисциплины и объявляется осужденному под роспись.

99. За нарушение порядка и условий отбывания наказания инспекция может обязать осужденного до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации, о чем выносит постановление, которое объявляется осужденному под роспись, и заполняет регистрационный лист (приложения N 36, 37).

Регистрация несовершеннолетних и взрослых осужденных проводится в разные дни.

В ходе проведения регистрации с осужденным проводится беседа профилактического характера, по результатам которой составляется справка.

100. В случае неявки осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин инспекция принимает решение о его приводе, о чем выносит постановление (приложение N 38). При необходимости направляет его копию начальнику органа внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного.

101. Основаниями для осуществления привода являются:

наличие документально подтвержденных сведений о том, что осужденный извещен надлежащим образом о явке в инспекцию;

наличие данных, свидетельствующих о его умышленном уклонении от явки в инспекцию.

При исполнении привода постановление объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт.

102. Инспекция в случае установления злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ, выразившемся в повторном нарушении порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ, а также в отношении осужденного, скрывшегося с места жительства, если местонахождение его неизвестно, направляет в суд представление (приложение N 25) о замене исправительных работ другим видом наказания 27 .

К представлению прилагаются копии документов, характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания наказания.

103. В период нахождения личного дела осужденного в суде инспекция не приостанавливает исполнения наказания.

104. Представление о замене исправительных работ другим видом наказания инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта совершения повторного нарушения порядка и условий отбывания исправительных работ, а в отношении осужденного, скрывшегося с места жительства, - после проведения первоначальных разыскных мероприятий.

105. В случае отказа суда в замене исправительных работ другим видом наказания инспекция вносит в суд повторное представление после совершения осужденным любого из перечисленных в части первой статьи 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушения порядка и условий отбывания наказания.

106. В случае несогласия инспекции с решением суда, инспекция направляет информацию в органы прокуратуры.

107. В отношении осужденного, у которого наступило психическое расстройство или иная тяжелая болезнь, препятствующая отбыванию наказания, либо в случае признания его инвалидом первой группы инспекция направляет документы в суд в соответствии с пунктом 61 настоящей Инструкции.

108. При наступлении беременности инспекция разъясняет осужденной ее право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам. О результатах разъяснения осужденной права на обращение в суд составляется справка.

109. Осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

VII. Контроль за поведением условно осужденных

110. Инспекция осуществляет контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока по месту его жительства.

111. Инспекция, получив копию приговора (определения, постановления) суда, осуществляет постановку осужденного на учет в порядке, установленном главой II настоящей Инструкции.

112. Инспекция контролирует не реже одного раза в квартал с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации 28 , соблюдение условно осужденным общественного порядка и исполнение им возложенных судом обязанностей и оформляет результаты справкой (рапортом).

113. Инспекция с учетом поведения осужденного и сложившихся обстоятельств осуществляет проверку по месту жительства, работы (учебы) либо в общественных местах, о результатах составляется справка.

114. В отношении условно осужденного, имеющего возложенные судом определенные обязанности, инспекция информирует:

администрацию организации или учебного заведения - о возложении на условно осужденного обязанностей не менять место работы, учебы без уведомления инспекции;

учреждение здравоохранения по месту исполнения приговора - о возложении на осужденного обязанности пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания.

115. Контроль за исполнением обязанностей, возложенных судом, осуществляется инспекцией с использованием средств связи, направления запросов, посещения организации, о чем делается отметка в учетной карточке.

116. В отношении условно осужденного, на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию для регистрации, инспекция заводит регистрационный лист (приложение N 37).

117. При явке на регистрацию инспекция проводит с осужденным беседу профилактического характера, о чем составляется справка.

118. Инспекция исходя из личности осужденного и сложившихся обстоятельств, препятствующих дальнейшему исполнению возложенных на него судом обязанностей (тяжелая болезнь, беременность и роды, уход за близкими родственниками, график работы, ухудшение материального положения и другие), а также за хорошее поведение и добросовестное исполнение им обязанностей в течение испытательного срока может направить в суд представление (приложение N 25) об отмене полностью или частично установленных для него обязанностей.

119. При примерном поведении осужденного и отбытии им не менее половины испытательного срока инспекция изучает документы личного дела осужденного на предмет отмены условного осуждения и снятия с него судимости.

Если в установленный период испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, инспекция принимает решение о возможном направлении в суд представления (приложение N 25) об отмене условного осуждения и о снятии с него судимости.

120. Если после направления в суд документов выявлены сведения, которые могут препятствовать отмене условного осуждения и снятию судимости, инспекция незамедлительно направляет информацию об этом в суд.

121. При неявке условно осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин инспекция принимает решение о его приводе, о чем выносит постановление (приложение N 38). При необходимости направляет его копию в орган внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного.

122. При исполнении привода постановление (приложение N 38) объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт.

123. В целях обеспечения исправления и действенного контроля за поведением осужденного инспекция вправе внести в суд представление (приложение N 25) о возложении на него дополнительных обязанностей 29 .

124. При уклонении осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция вызывает либо посещает осужденного по месту жительства, проводит с ним профилактическую беседу.

По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденного под роспись.

125. Не позднее трех рабочих дней с момента установления указанных фактов выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения (приложение N 43). Предупреждение объявляется осужденному под роспись.

126. При наличии достаточных оснований инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) направляет в суд представление (приложение N 25) о продлении испытательного срока не более чем на один год 30 .

127. О возложении дополнительных обязанностей либо продлении испытательного срока делается отметка в журнале учета осужденных, информируются заинтересованные подразделения органов внутренних дел и территориальный орган Федеральной миграционной службы, а в отношении осужденного, обязанного не менять место работы или учебы - администрация организации или учебного заведения, где он работает или учится.

128. При повторном выявлении фактов уклонения осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, инспекция не позднее трех рабочих дней вновь выносит осужденному предупреждение о возможности отмены условного осуждения (приложение N 43) в порядке, предусмотренном пунктом 125 настоящей Инструкции.

129. При систематическом или злостном неисполнении условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента установления данных фактов направляет в суд представление (приложение N 25) об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

К представлению прилагаются документы личного дела осужденного.

130. В случае отказа суда в удовлетворении представления инспекции о продлении испытательного срока или отмене условного осуждения и исполнении назначенного судом наказания следующее представление вносится в суд после совершения условно осужденным еще одного нарушения общественного порядка, повлекшего применение мер административного взыскания, или продолжения неисполнения возложенных судом обязанностей.

131. Условно осужденный снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

VIII. Контроль за поведением осужденных женщин, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания

132. Контроль за поведением осужденных женщин осуществляет инспекция по месту их жительства 31 .

133. Инспекция, получив копию приговора (определения, постановления) суда, оформляет документы в порядке, установленном главой II настоящей Инструкции.

134. В целях контроля за соблюдением осужденной женщиной условий отсрочки отбывания наказания инспекция:

не реже одного раза в месяц посещает осужденную женщину по месту жительства с целью проверки материально-бытовых условий проживания и выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним (приложение N 50);

в целях обеспечения прав и интересов ребенка информирует органы опеки и попечительства, социальной защиты населения о фактах уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также о неудовлетворительных материально-бытовых условиях его проживания;

проводит профилактические беседы с осужденной женщиной, ее родственниками и лицами, которые могут оказать на нее положительное влияние, направленные на предотвращение с ее стороны случаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и повторных преступлений;

в случае трудоустройства осужденной женщины направляет сообщение (приложение N 48) в организацию по месту ее работы;

проводит иные мероприятия, связанные с осуществлением контроля за поведением осужденной женщины, ее образом жизни и отношением к воспитанию ребенка и уходом за ним.

О результатах проверок и бесед делается отметка в листе проведения мероприятий (приложение N 50).

135. При выявлении факта нарушения осужденной женщиной общественного порядка или трудовой дисциплины, повлекшего применение мер административного или дисциплинарного взыскания либо если она уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним инспекция вызывает или посещает ее по месту жительства (работы) и проводит с ней профилактическую беседу.

По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденную женщину под роспись, и делается отметка в учетной карточке.

За допущенное нарушение осужденной женщине инспекция объявляет не позднее трех рабочих дней предупреждение (приложение N 49).

136. В случае если осужденная женщина отказалась от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, инспекция в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления данных фактов вносит в суд представление (приложение N 25) об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной женщины для отбывания наказания, назначенного приговором суда. В представлении об отмене отсрочки отбывания наказания излагаются конкретные факты уклонения осужденной женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, а также данные, характеризующие ее поведение.

К представлению прилагаются копия приговора (определения, постановления) об отсрочке отбывания наказания, документы личного дела.

137. Уклоняющейся от воспитания ребенка считается осужденная женщина, которая, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.

138. Инспекция направляет в суд представление (приложение N 25) об освобождении осужденной женщины от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в случае его смерти. При этом необходимо учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденной женщины, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый срок наказания.

139. В представлении излагаются данные, характеризующие личность, поведение и отношение осужденной женщины к воспитанию ребенка в период отсрочки отбывания наказания, указывается отбытый и неотбытый срок наказания, назначенный приговором суда.

К представлению прилагаются документы личного дела: характеристика с места работы осужденной женщины, информация участкового уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, органа опеки и попечительства о ее поведении, образе жизни и другие документы.

140. Осужденная снимается с учета инспекции в порядке, установленном главой X настоящей Инструкции.

IX. Порядок проведения первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденных

141. Первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных к обязательным работам, исправительным работам, условно осужденных и осужденных женщин, скрывшихся от отбывания наказания или контроля, проводит инспекция, на учете которой они состоят 32 .

Первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных проводятся с момента, когда инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника инспекции, утвержденного начальником инспекции.

142. При проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного инспекция:

информирует соответствующее подразделение территориального органа ФСИН России об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;

проводит по месту жительства, в организации, где работал (учился) осужденный, опрос лиц, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного;

запрашивает и получает информацию по учетам подведомственных территориальному органу ФСИН России учреждений;

использует иные доступные источники информации, способствующие розыску осужденного.

В проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения скрывшегося осужденного инспекции оказывает содействие в пределах своей компетенции соответствующее подразделение территориального органа ФСИН России.

143. Документы, полученные в ходе первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного, помещаются в отдельную папку, которая хранится при личном деле.

144. Если в течение тридцати дней в результате первоначальных мероприятий местонахождение осужденных, перечисленных в пункте 141 настоящей Инструкции, не будет установлено, инспекция:

информирует подразделение территориального органа ФСИН России о результатах первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного;

в случае установления уклонения условно осужденного от контроля за его поведением - направляет в суд представление (приложение N 25) об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, в соответствии с частью 3 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации;

объявляет розыск осужденного к обязательным работам, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, местонахождение которого неизвестно;

объявляет розыск осужденного к исправительным работам, скрывшегося с места жительства, местонахождение которого неизвестно;

в случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения - объявляет розыск осужденной.

145. Об объявлении розыска инспекция выносит постановление (приложение N 55), которое совместно с материалами первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного направляется в соответствующий орган внутренних дел 33 .

X. Освобождение от наказания и снятие осужденных с учета

146. Основаниями освобождения от отбывания наказания осужденного являются:

отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;

отмена приговора суда с прекращением дела производством;

условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

помилование или амнистия;

тяжелая болезнь или инвалидность;

иные основания, предусмотренные законом.

147. Документами, подтверждающими основания для снятия осужденного с учета инспекции, являются:

при замене неотбытого срока обязательных работ, исправительных работ другим наказанием, отмене условного осуждения и отсрочки отбывания наказания, освобождении осужденной женщины или замене ей неотбытой части наказания более мягким, отмене приговора в связи с прекращением дела производством - копия вступившего в законную силу определения (постановления) суда;

в отношении лиц, отбывших обязательные работы, исправительные работы, - учетная карточка, в которой произведен расчет отработанного времени, установленного приговором суда. В учетной карточке лица, отбывшего исправительные работы, отражается общая сумма его заработной платы и произведенных из нее удержаний 34 ;

Указ Президента Российской Федерации о помиловании, документ о применении постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об амнистии, а также федерального закона, устраняющего преступность деяния;

копия приговора суда с распоряжением о вступлении его в законную силу в отношении осужденного за совершение нового преступления;

документ о смерти осужденного;

подтверждение о получении личного дела и постановке осужденного на учет в инспекции по новому месту жительства (работы).

148. Отбывание наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ инспекция прекращает в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом 35 .

По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается и он снимается с учета 36 . Снятие с учета условно осужденных производится инспекцией на следующий день после истечения испытательного срока, исчисляемого с момента вступления приговора в законную силу, независимо от выходных и праздничных дней.

Досрочное освобождение осужденного от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня 37 .

149. При освобождении осужденному инспекция выдает документ (справку) об отбытии наказания или освобождении от наказания (приложение N 51) 38 .

150. Снятие с учета осужденных в связи с заменой обязательных работ, исправительных работ другим видом наказания, отменой условного осуждения и отсрочки отбывания наказания, освобождением осужденных женщин от отбывания наказания или заменой оставшейся неотбытой части наказания более мягким наказанием, а также осуждением за новое преступление производится на основании приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу, - в день его получения.

151. Снятие осужденных с учета по отбытии наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и условно осужденных по истечении испытательного срока производится по рапорту сотрудника инспекции, утвержденному начальником инспекции.

152. После снятия с учета осужденного (гражданина Российской Федерации), подлежащего призыву на действительную военную службу, в соответствующий военный комиссариат направляется сообщение (приложение N 52).

153. В случаях призыва или поступления осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на военную службу или его поступления на альтернативную гражданскую службу инспекция направляет в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы и снимает осужденного с учета 39 .

154. В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат инспекция направляет копию приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы и снимает его с учета 40 .

155. Об исполнении наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ инспекция уведомляет суд, вынесший приговор.

156. О снятии с учета осужденного к обязательным работам, исправительным работам, условно осужденного, осужденной женщины и осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью направляется сообщение (приложение N 53) в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

157. При поступлении в инспекцию решения суда об отмене условного осуждения и снятия судимости в журнале учета делается соответствующая отметка, информируется ИЦ УВД, участковый уполномоченный милиции, подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, территориальный орган Федеральной миграционной службы, организация (учебное заведение), где работает (учится) условно осужденный.

В отношении лиц призывного возраста информируется военный комиссариат по месту регистрации, в отношении несовершеннолетних - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органы социальной защиты населения, опеки и попечительства.

158. О снятых с учета несовершеннолетних осужденных инспекция ежемесячно направляет списки в подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.

159. О дате и основании снятия с учета осужденного к исправительным работам за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей инспекция направляет сообщение (приложение N 54) в подразделение Федеральной службы судебных приставов.

160. О дате и основании снятия осужденного с учета инспекция делает отметки в журнале учета осужденных, личном деле и в учетных карточках осужденных.

161. На осужденного, выбывшего до окончания срока наказания, испытательного срока, отсрочки отбывания наказания с территории, обслуживаемой инспекцией, в связи с изменением места жительства инспекция высылает сообщение в инспекцию по новому месту жительства для установления факта его действительного нахождения. Если адрес инспекции неизвестен, сообщение направляется в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

162. По запросу инспекции по новому месту жительства осужденного инспекция, исполняющая приговор (определение, постановление) суда в отношении осужденного к обязательным работам, исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условно осужденного и осужденной женщины, которой судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, направляет заказной почтой его личное дело, копию учетной карточки, заверенную оттиском печати и подписью начальника инспекции.

163. Документы, подтверждающие направление и получение личного дела осужденного (копии сообщения, сопроводительного листа, запрос, подтверждение о получении личного дела) подшиваются в номенклатурное дело с перепиской с другими инспекциями, органами и организациями по вопросам исполнения приговоров (определений, постановлений) судов.

XI. Личное дело осужденного

164. Личное дело является основным учетным документом осужденного. Личное дело формируется в обложку установленного образца (приложение N 3).

165. Порядковый номер личного дела должен соответствовать номеру, под которым копия приговора (определения, постановления) суда зарегистрирована в журнале учета осужденных.

Аналогичным способом присваивается номер личному делу, поступившему из другой инспекции.

166. В личное дело осужденного подшиваются копия приговора (определения, постановления) суда и все документы, относящиеся к организации, осуществлению процесса исполнения наказаний (копии паспорта, трудовой книжки, анкеты, объяснения, регистрационный лист, справки о проведении бесед, результатах проверок по месту жительства, работы, учебы, рапорта, табели о количестве времени, отработанного осужденным к обязательным работам и др.). Необходимые документы приобщаются в личное дело осужденного в зависимости от вида наказания.

167. Личное дело осужденного должно содержаться в надлежащем порядке, а документы в нем аккуратно подшиты. Все документы, приобщенные к личному делу, заносятся в опись, которая подшивается в начале личного дела.

Обложка личного дела, пришедшая в ветхое состояние, заменяется новой.

168. Личные дела осужденных хранятся в запирающихся металлических шкафах. Личные дела осужденных, совершивших повторные преступления, должны находиться отдельно от других личных дел.

169. При необходимости инспекция знакомит осужденного с документами, находящимися в его личном деле. Под контролем сотрудника инспекции осужденному разрешается делать выписки из документов. Об ознакомлении осужденного с документами личного дела составляется справка.

170. В целях обеспечения сохранности личных дел осужденных инспекция производит сверку их фактического наличия с данными журналов учета осужденных на конец календарного года. О результатах сверки составляется акт.

171. В случае утраты личного дела на осужденного оно восстанавливается. Для этого инспекция запрашивает копию приговора (определения, постановления) суда, а также использует другие доступные источники информации.

На обложке восстановленного личного дела производится надпись "Восстановленное".

172. По факту утраты личного дела проводится служебная проверка.

173. Оформление личного дела в архив инспекция производит в течение трех дней после снятия с учета осужденного (без учета выходных и праздничных дней).

174. Все личные дела осужденных, снятых с учета, сдаются в архив инспекции по письменному указанию начальника инспекции.

Личные дела, учетные карточки осужденных, снятых с учета, формируются в пачки в хронологическом порядке, а внутри пачек - в алфавитном порядке.

5 Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).

7 Пункт 15 статьи 397, пункт 2 части 1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (1), ст. 4921; 2005, N 23, ст. 2200; 2008, N 24, ст. 2798).

8 Часть 3 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

9 Приложения N 2, 4,5, 7, 12, 13, 14, 15,22,23,25,30,31,32,35,48,51,52,53,54 составляются также на бланке инспекции.

10 Часть 8 статьи 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

11 Часть 3 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 50, ст. 6241).

12 Абзац шестой статьи 11 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2004, N 18, ст. 1687; 2008, N 19).

13 Пункт 17 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст. 3444), статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (1), ст. 1; 2005, N 30 (2), ст. 3124; 2008, N 30 (1), ст. 3604).

14 Часть 4 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации; статья 36 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

15 Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472).

16 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1539); пункт 4 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (1), ст. 3).

17 Часть 1 статьи 36 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

18 Статья 49 Уголовного кодекса Российской Федерации; статья 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

19 Часть 2 статьи 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

20 Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (признано не нуждающимся в государственной регистрации - письмо Минюста России от 15.03.2004 N 07/2732-ЮД (Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2004, N 5).

21 Статья 50 Уголовного кодекса Российской Федерации; статья 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

22 Часть 2 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

23 Части 1-3 статьи 64, часть 3 статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации.

24 Часть 3 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

25 Часть 1 статьи 44 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

26 Часть 6 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

27 Часть 1 статьи 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.

28 Часть 1 статьи 188 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

29 Части 5 и 7 статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

30 Часть 2 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации.

31 Части 4, 6,7 статьи 177 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

32 Часть 2 статьи 30, часть 3 статьи 39, часть 4 статьи 46, часть 1 статьи 178, часть 5 статьи 188 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

33 Пункт 6 статьи 10 Закона от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503).

34 Несвоевременное перечисление в соответствующий бюджет удержанных сумм из заработной платы осужденного не является препятствием снятия его с учета. Учетные карточки и личные дела таких осужденных до полного перечисления удержанных сумм ставятся инспекцией на контроль.

35 Часть 1 статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

36 Часть 2 статьи 189 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.