285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej przypis 1. Uchwała Plenum Sądu Najwyższego „W sprawie praktyki sądowej w sprawach nadużycia władzy publicznej i jej przekroczenia” – Rossijskaja Gazieta

Wykorzystywanie przez pracowników organów rządowych i władz samorządowych swojego stanowiska służbowego, skutkujące istotnym naruszeniem interesów i praw społeczeństwa i państwa, organizacji, obywateli, podlega karze Kodeks karny Federacji Rosyjskiej.- ingerencja w normalną pracę organów rządowych, przedsiębiorstw komunalnych i państwowych.

Kara

Za przestępstwa popełnione w samolubnym lub innym interesie osobistym, wywołujące powyższe skutki, podlega karze:

1. Odzyskanie środków pieniężnych do 80 tysięcy rubli. lub w wysokości równej dochodowi sprawcy przez sześć miesięcy.
2. Zakaz zajmowania stanowisk lub prowadzenia określonej działalności przez okres do 5 lat.
3. Do 4 lat pracy przymusowej lub więzienia.
4. Do sześciu miesięcy aresztu.

Cechy obciążające

Nadużycie władzy Obywatel pełniący funkcję w strukturze władzy federalnej lub regionalnej, a także kierownik jednostki samorządu terytorialnego, podlega karze:

1. Kara pieniężna w wysokości 100-300 rubli. lub w wysokości dochodu sprawcy przez 1-2 lata.
2. Praca przymusowa do 5 lat.
3. Kara więzienia do 7 lat.

Dwie ostatnie sankcje mogą obejmować dodatkowo zakaz zajmowania stanowisk lub prowadzenia określonego rodzaju działalności przez okres 3 lat. Jeśli s nadużycie władzy pociągnęło za sobą poważne konsekwencje, sprawcom grozi do 10 lat więzienia. Dodatkowo może zostać wprowadzony zakaz określony powyżej (na ten sam okres).

Przedmiot przestępstwa

Sztuka. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej dotyczy obywateli, którzy czasowo, na stałe lub na mocy specjalnego uprawnienia pełnią funkcje urzędników państwowych wykonujących zadania administracyjne, gospodarcze lub organizacyjno-administracyjne w organach rządowych, strukturach samorządu terytorialnego, instytucjach miejskich lub państwowych, korporacjach państwowych , przedsiębiorstwa państwowe, w tym jednoosobowe, w spółkach akcyjnych, w których pakiet kontrolny papierów wartościowych należy do państwa, regionów lub gmin. Norma dotyczy także pracowników Sił Zbrojnych i innych jednostek wojskowych kraju.

Przez pracowników organów federalnych i regionalnych należy rozumieć pracowników zajmujących stanowiska określone w Konstytucji i statutach podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu bezpośredniej realizacji uprawnień organów rządowych. Urzędnicy samorządowi i urzędnicy państwowi ponoszą odpowiedzialność w przypadkach szczegółowo przewidzianych przez prawo. Zgodnie z ogólnymi zasadami nie należą oni do kategorii urzędników w rozumieniu art. 285. Muszą zaistnieć odpowiednie okoliczności, aby nałożyć na nich karę.

Wyjaśnienia

Sztuka. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej w nowym wydaniu ustanawia odpowiedzialność za akt zawierający trzy elementy obowiązkowe:

1. Wykorzystywanie przez obywatela swojego statusu wbrew jego interesom służbowym.
2. Wystąpienie konsekwencji wyrażających się w postaci istotnych naruszeń interesów i praw osób prawnych i jednostek, społeczeństwa i państwa.
3. Związek między działaniem a jego skutkiem.

Przyjrzyjmy się każdemu z nich.

Używanie statusu oficjalnego

Nadużycie władzy polega na dokonaniu czynności, które choć bezpośrednio wiążą się z realizacją przez pracownika jego obowiązków i praw, nie są spowodowane koniecznością. Takie działania behawioralne są sprzeczne zarówno z ogólnymi wymogami i zadaniami realizowanymi przez aparat państwowy i struktury samorządu terytorialnego, jak i celami, dla jakich obywatel otrzymał odpowiednie uprawnienia.

Artykuł 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ma zastosowanie do przypadków działań popełnionych w samolubnym lub innym interesie osobistym w przypadku braku podstaw i obowiązkowych warunków. Przykładowo zatrudniani są obywatele, którzy faktycznie nie wykonują obowiązków pracowniczych, prawo jazdy wydaje się osobom, które nie zdały egzaminu, a przełożeni (dowódcy) zwalniają swoich podwładnych od wykonywania obowiązków z poleceniem zajęcia majątku prywatnego pracownika lub pracować w organizacjach komercyjnych.

Dodatkowo

Artykuł 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ma zastosowanie również w przypadku umyślnego niedopełnienia obowiązków przez pracownika. W tym przypadku odpowiedzialność powstaje, jeżeli takie zaniechanie zostało popełnione w celach egoistycznych lub innych interesach osobistych, nie było obiektywnie zgodne z zadaniami, dla realizacji których obywatel otrzymał swój status, i pociągało za sobą naruszenie interesów i praw państwa , organizacje, społeczeństwo i poszczególni obywatele.

Protekcjonizm również wchodzi w zakres rozważanej normy. Należy przez to rozumieć nielegalną pomoc w zatrudnieniu lub awansie, zachęcanie pracownika, a także inny patronat dokonywany we własnym interesie lub innym interesie osobistym.

Sztuka. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej: uniewinnienie

Jeżeli czyn, za który grozi przewidziana norma, pracownik dopuścił się w celu usunięcia niebezpieczeństwa bezpośrednio zagrażającego interesom i prawom obywatela, społeczeństwa lub państwa, a nie można go wyeliminować w inny sposób, wówczas takie zachowanie nie jest uznawane za czyn karalny. W takim przypadku nie należy przekraczać granicy skrajnej konieczności.

Za czyny karalne nie można uznać osób związanych z wykonywaniem swoich obowiązków służbowych, wyrządzających szkodę chronionym interesom społeczeństwa i państwa, organizacji i obywateli, jeżeli zostały popełnione na podstawie obowiązującego go nakazu lub rozporządzenia. Odpowiedni przepis zawarty jest w art. 42 Kodeksu.

Specjalne przypadki

Jeżeli obywatel popełnia umyślne przestępstwo z art. 285 lub 286, wykonując rozkaz/polecenie w sposób oczywisty dla niego niezgodny z prawem, odpowiada na zasadach ogólnych. Działanie przełożonego, który wydał ten czyn, uważa się za podżeganie do ataku lub jego zorganizowania. Działania takie kwalifikuje się zgodnie z odpowiednią normą Części Specjalnej Kodeksu z powołaniem się na Artykuł 33 (Część 3 lub 4). Pracownik, który wydał świadomie niezgodne z prawem polecenie (rozkaz) podwładnemu, który nie zdawał sobie sprawy z bezprawności czynu i go wykonał, ponosi odpowiedzialność jako wykonawca.

Jeżeli w celu osiągnięcia bezprawnego rezultatu obywatel wykorzystuje nie swoje oficjalne stanowisko, ale pewne powiązania, autorytet zajmowanego stanowiska itp., wówczas przepisy go nie dotyczą Sztuka. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Skład przestępstwa nie ma komentowanej normy.

Konsekwencje

Zdania z art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej wydawane są w przypadku stwierdzenia, że ​​wyrządzono szkodę interesom i prawom obywateli, państwa, społeczeństwa i organizacji. Mówimy w szczególności o możliwościach prawnych gwarantowanych przez Konstytucję i ustawodawstwo federalne. Przykładowo działania pracownika mogą naruszać prawo do poszanowania godności i honoru człowieka, nienaruszalność mieszkania, prywatność, prywatność korespondencji, wiadomości telegraficznych, pocztowych, rozmów telefonicznych, ochronę sądową, naprawienie szkody wyrządzonej czynem, dostęp do wymiaru sprawiedliwości i tak dalej.

Naruszenie uzasadnionych interesów organizacji i obywateli w wyniku bezprawnego korzystania ze statusu urzędowego uważa się za tworzenie przeszkód w zaspokajaniu potrzeb, które nie są sprzeczne z normami prawa i moralności. Do komentowanej normy zaliczają się na przykład działania blokujące możliwość wyboru organizacji do współpracy według własnego uznania, popełnione przez pracownika agencji rządowej. Praktyka sądowa z art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej wskazuje na konieczność uwzględnienia stopnia negatywnego wpływu niezgodnych z prawem zachowań na normalne funkcjonowanie przedsiębiorstw, wielkości i charakteru poniesionych przez nie szkód materialnych, liczby poszkodowanych obywateli, a także wagi majątku, moralności oraz wyrządzone im szkody fizyczne.

Motywy

Od strony subiektywnej czyn charakteryzuje się winą w formie umyślnej. Intencja może być pośrednia lub bezpośrednia. Obowiązkowym elementem strony subiektywnej jest motyw. Jest to egoizm lub inny interes osobisty. Przez pierwsze należy rozumieć chęć pracownika uzyskania korzyści majątkowych dla siebie lub innych osób poprzez popełnienie czynów niezgodnych z prawem. Nie wiąże się to jednak z nieuzasadnionym, nielegalnym obrotem dobrami materialnymi na korzyść własną lub innych obywateli.

Komentowana norma obejmuje działania mające na celu np. nielegalne uzyskanie świadczeń, pożyczki, zwolnienia z wydatków, zwrotu majątku, zapłaty za usługi, spłaty zadłużenia itp. Kolejnym interesem osobistym jest chęć wydobycia przez pracownika majątku niemajątkowego korzyści. Decydują o tym takie motywy jak nepotyzm, karierowiczostwo, chęć upiększenia rzeczywistego stanu rzeczy, uzyskania wzajemnego świadczenia usług, pozyskania czyjegoś wsparcia w rozwiązaniu problemu, ukrycia niekompetencji i tak dalej.

Niuans

W odróżnieniu od kradzieży mienia innych osób korzystających z uprawnień służbowych, nadużycie ich do celów egoistycznych to takie działania pracownika, które albo nie są związane z zajęciem majątku materialnego (np. celów) lub są związane z ich wyrównawczym/tymczasowym odstąpieniem. Jeżeli czyn polegał na faktycznej konwersji przedmiotu na rzecz sprawcy, wówczas w całości podlega części 3 art. 160 lub część 3 art. 159 i dodatkowo nie kwalifikuje się na podstawie przedmiotowej normy. W przypadku, gdy pracownik wykorzystując swoje stanowisko, oprócz kradzieży, dopuści się innych nielegalnych działań, które są związane z nadużyciem władzy dla własnego interesu lub innego interesu osobistego, jego zachowanie podlega łącznie odpowiednim przepisom Kodeksu .

Cechy kwalifikujące

Część druga przedmiotowej normy przewiduje karę za nadużycie władzy przez osobę posiadającą szczególny status. Odpowiedzialność ponoszą w szczególności pracownicy organów administracji federalnej lub regionalnej oraz kierownicy struktur samorządu terytorialnego. Ciężkie skutki popełnionego czynu stanowią szczególną cechę kwalifikacyjną przewidzianą w części normy trzeciej.

Co one oznaczają? Działania osoby, która nadużyła swojego stanowiska służbowego, mogą doprowadzić np. do poważnych wypadków, przedłużających się przestojów w procesach transportowych/produkcyjnych, poważnych szkód w mieniu, śmierci przez zaniedbanie, próby samobójczej lub samobójstwa ofiary i tak dalej.

Ważny punkt

Rozpatrując sprawy o przestępstwa z art. 285, należy ustalić, jakie akty prawne i inne akty określają obowiązki i prawa obywatela pociąganego do odpowiedzialności. Jednocześnie uchwała wskazuje możliwości prawne, z których skorzystano niezgodnie z prawem, odnosząc się do konkretnego fragmentu komentowanej normy.

Wniosek

Niebezpieczeństwo nadużycia stanowiska oficjalnego polega przede wszystkim na tym, że nielegalne działania osób uprawnionych dyskredytują w oczach społeczeństwa działalność organów władzy. Nielegalne zachowanie podważa autorytet struktur i zakłóca ich normalne funkcjonowanie. Ponadto wyrządzane są znaczne szkody interesom obywateli i organizacji.

Ustawodawca określa termin przedawnienia, o którym mowa w art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Czyny, za które odpowiedzialność określona jest w pierwszej części normy, zaliczane są do ataków o umiarkowanej wadze. Dla nich termin przedawnienia wynosi 6 lat. Czyny, za które kary określone w ust. 2 i 3, uważa się za ciężkie. Sprawcy mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności w ciągu 10 lat. W 2013 roku było ogłoszono amnestię. Sztuka. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej został wpisany na listę norm, według których sprawcy zostali zwolnieni.

Warto dodać, że obecnie na wszystkich szczeblach władzy zaostrzono kontrolę nad działalnością pracowników. Jednakże, choć działania podjęte w organach federalnych i regionalnych przynoszą skutek, w gminach sytuacja pozostaje niezwykle trudna. Wynika to z faktu, że ustawodawstwo dzieli sferę władzy na dwa kierunki: państwowy i lokalny. W tym drugim przypadku, choć akty regulacyjne przyjmowane są na podstawie prawa federalnego, są one w istotnym stopniu dostosowane do konkretnej jednostki administracyjno-terytorialnej. W rezultacie bezpośrednie rozstrzyganie kwestii związanych z zacieśnieniem kontroli lokalnej zależy od władz miejskich.

Niemniej jednak na poziomie szeregu gmin trwają aktywne prace mające na celu identyfikację osób nadużywających swojego oficjalnego stanowiska. Oczywiście ten obszar wymaga specjalnego podejścia. Dla każdej gminy należy opracować konkretne działania, które uwzględniają specyfikę obszaru, konsekwencje aparatu administracyjnego, a także inne czynniki zasługujące na uwagę.

Artykuł 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Nadużycie władzy

1. Skorzystanie przez funkcjonariusza z uprawnień służbowych sprzeczne z interesem służby, jeżeli czyn ten został popełniony w interesie najemnym lub innym interesie osobistym i powodował istotne naruszenie praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo interesów prawnie chronionych społeczeństwa lub państwa, -

Karze grzywny w wysokości do osiemdziesięciu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do sześciu miesięcy albo pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk lub prowadzenia działalności określonych działań na okres do pięciu lat, aresztowanie na okres od czterech do sześciu miesięcy lub pozbawienie wolności na okres do czterech lat.

2. Ten sam czyn popełniony przez osobę zajmującą stanowisko publiczne w Federacji Rosyjskiej lub stanowisko publiczne w podmiocie Federacji Rosyjskiej, a także kierownika organu samorządu terytorialnego, -

Podlega karze grzywny w wysokości od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od roku do dwóch lat albo karze pozbawienia wolności na okres do siedmiu lat lat, z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności przez okres do trzech lat lub bez niego.

3. Czyny przewidziane w części pierwszej lub drugiej tego artykułu, pociągające za sobą poważne skutki:

Grozi kara pozbawienia wolności do lat dziesięciu z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub prowadzenia określonej działalności do lat trzech.

Notatki. 1. W przepisach niniejszego rozdziału za urzędników uważa się osoby, które stale, czasowo lub na mocy uprawnień specjalnych pełnią funkcje przedstawiciela rządu lub pełnią funkcje organizacyjne, administracyjne, administracyjne i gospodarcze w organach państwowych, samorządowych, państwowych i gminnych. instytucjach, korporacjach państwowych, a także w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałach i formacjach wojskowych Federacji Rosyjskiej.

2. W artykułach niniejszego rozdziału oraz innych artykułach niniejszego Kodeksu osoby zajmujące stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej oznaczają osoby zajmujące stanowiska określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustawach konstytucyjnych oraz ustawach federalnych dotyczących bezpośredniego wykonywania uprawnień organy państwowe.

3. W artykułach niniejszego rozdziału oraz innych artykułach niniejszego Kodeksu osoby zajmujące stanowiska publiczne w podmiotach Federacji Rosyjskiej oznaczają osoby zajmujące stanowiska określone w konstytucjach lub statutach podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu bezpośredniego wykonywania uprawnienia organów państwowych.

4. Urzędnicy służby cywilnej oraz pracownicy organów samorządu terytorialnego niebędący urzędnikami ponoszą odpowiedzialność karną na podstawie artykułów niniejszego rozdziału w przypadkach wyraźnie przewidzianych w odpowiednich artykułach.

5. Utracona moc.

Problem korupcji i użycia władzy jest w Rosji palący. Nielegalne korzystanie z praw i możliwości często prowadzi do znacznych szkód, powodując szkody majątkowe i niemajątkowe dla obywateli lub organizacji. Federacja Rosyjska wprowadziła odpowiedzialność karną za nadużycie władzy publicznej.

Pojęcie prawne

Osoby, które działają niezgodnie z prawem, podlegają art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, który ustanawia sankcje. Ważne jest, aby prawidłowo określić wagę czynu i odróżnić nadużycie od nadmiaru. Artykuł 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej definiuje nadużycie władzy publicznej jako:

Użycie przez funkcjonariusza uprawnień służbowych sprzecznie z interesem służby, jeżeli czyn ten został popełniony w interesie egoistycznym lub innym interesie osobistym.

Pojęcie nadmiaru zawarte jest w art. 286 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej:

Dopuszczenie się przez funkcjonariusza działań wyraźnie wykraczających poza zakres jego uprawnień i pociągających za sobą istotne naruszenie praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo prawnie chronionych interesów społeczeństwa lub państwa.

Cechą charakterystyczną jest związek pomiędzy działaniami sprawcy a jego bezpośrednimi obowiązkami służbowymi. Niemożliwe jest pociągnięcie urzędnika do odpowiedzialności na podstawie art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, jeżeli jego działania doprowadziły do ​​naruszenia praw obywateli lub organizacji, ale nie stały się konsekwencją jego działalności zawodowej.

Komentarz na temat tego, czy urzędnik może być winny, znajduje się w art. 1 ustawy federalnej „O podstawach służby cywilnej Federacji Rosyjskiej”:

Stanowisko publiczne - stanowisko w agencjach rządu federalnego. władze, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także w innych organach utworzonych zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej... z ustalonym zakresem odpowiedzialności za wykonywanie i świadczenie uprawnień tego organu, treści pieniężnej i odpowiedzialności za wykonanie tych obowiązków.

Skład przestępstwa

Przedmiotem nadużycia władzy publicznej może być wyłącznie przedstawiciel władzy. Podmiotowi przysługuje prawo do pełnienia funkcji administracyjnych, organizacyjnych, zarządczych lub gospodarczych. Przykłady urzędników:

• pracownicy rządowi;
• pracownicy samorządowi;
• funkcjonariusze Sił Zbrojnych.

Ograniczenie podmiotowe wynika z istoty ustawy; znęcanie się nie może być zarzucane osobie niebędącej urzędnikiem. Przedmiotem nadużycia władzy publicznej jest porządek stosunków w aparacie władzy państwowej lub gminnej, który zostaje naruszony w wyniku działań oskarżonego. W ramach przestępstwa z art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej identyfikowany jest także dodatkowy przedmiot. Organizacje lub instytucje są uważane za takie. W niektórych przypadkach dopuszczalne jest naruszenie interesów publicznych lub praw państwa jako całości.

Stronę subiektywną określa intencja i motyw. Intencja może być bezpośrednia lub pośrednia, a motywem jest interes własny lub osobisty (moralny) interes podmiotu. Zamiar jest wymaganym elementem kwalifikacji.

Stroną obiektywną jest bezpośrednie popełnienie czynności mających na celu uzyskanie korzyści. Należy wziąć pod uwagę, że nadużycie jest możliwe jedynie w ramach bezpośrednich obowiązków i praw oskarżonego. Jeżeli czyn wykracza poza jego możliwości, wówczas takie działanie należy zakwalifikować jako nadużycie. Strona obiektywna może objawiać się w dwóch postaciach: działaniu lub bierności. Pierwsza jest aktywną, a druga pasywną formą prowizji.

Spójrzmy na różnicę na przykładach:

Przykład 1: Szef instytucji Pietrow kupił prywatny dom. Pieniądze zostały przekazane sprzedającemu z konta instytucji i nie stanowią środków osobistych Petrowa.

Przykład 2: Osoba odpowiedzialna za dokonywanie płatności, Iwanow, wykorzystała swoje oficjalne stanowisko do przelania środków z rachunku instytucji na swój osobisty rachunek bankowy. Menedżer Iwanowa, Pietrow, zauważył nieautoryzowany transfer, ale nie poinformował o tym wyższego kierownictwa. Za milczenie Pietrow otrzymał zapłatę od Iwanowa. Działania Iwanowa i Pietrowa w równym stopniu podlegają odpowiedzialności karnej.

Opisane przykłady pokazują, że molestowanie może mieć różny charakter i objawiać się w różnych formach. Dlatego ważne jest prawidłowe kwalifikowanie działań urzędników.

Kwalifikacja aktu

Podczas kwalifikacji wyróżnia się skład główny i kwalifikacyjny. Dopełnieniem (powikłaniem) przestępstwa jest moment naruszenia porządku prawnego współdziałania w ramach aparatu państwowego lub urzędowego. Oznacza to, że planowanie i przygotowanie nie są uważane za przestępstwa, ale są brane pod uwagę jako dowód zamiaru.

WAŻNY! Bez zamiaru i korzyści osobistych (materialnych lub osobistych) przestępstwa nie można uznać za kwalifikujące się. Niewłaściwe postępowanie służbowe również nie podlega postępowaniu karnemu.

Obowiązkową cechą jest motyw. Motyw może objawiać się w postaci osobistego interesu bez korzyści materialnych. I tak kwalifikujące oznaki nadużycia władzy publicznej są określone w części 2 art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej:

znieważenie przez osobę zajmującą stanowisko publiczne w Federacji Rosyjskiej lub stanowisko publiczne w podmiocie Federacji Rosyjskiej, a także kierownika organu samorządu terytorialnego.

Rozróżnianie nadużycia i nadmiaru

Ważne jest, aby móc odróżnić nadużycie praw publicznych od przestępstw z nim związanych. Powiązany jest z tym artykuł 286 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, który definiuje taki czyn jako nadużycie władzy. Główne ograniczenia składu zgodnie z Kodeksem karnym Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym przestępstwo jest różne.

Ustawodawca nadał art. 285 i 286 Kodeksu karnego odpowiednie przepisy. Jeśli jednak w przypadku nadużycia następuje świadome korzystanie z możliwości prawnych, to w przypadku nadmiaru wykorzystuje się możliwości oficjalnego stanowiska, które normalnie nie są dostępne. Rozróżnienie sąsiadujących ze sobą związków jest ważnym krokiem dla prawidłowej klasyfikacji nielegalnych działań.

Przykład 1: Obywatel L. zgodnie ze swoimi obowiązkami był zobowiązany do wykonania kosztorysu budowy budynku mieszkalnego. Kierując się egoistycznymi motywami, L. celowo popełnił błędy w obliczeniach, co doprowadziło do nadmiernych wydatków. Nierozliczoną część środków L. przelał na swój osobisty rachunek bankowy.

Na podstawie wyników śledztwa działania L zostały zakwalifikowane w trybie art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Przykład 2: Księgowy rządowy. Zgodnie ze swoimi służbowymi obowiązkami instytucja Semenovej przeprowadziła płace pracowników. Do jej uprawnień należało wypełnianie kart czasu pracy, rejestrowanie zwolnień lekarskich i urlopów. Pewnego razu pod nieobecność głównego księgowego Semenova samodzielnie przekazała środki pracownikom. Kierując się zamiarem, Semenova przelała 300 tysięcy rubli z funduszu płac na swoje konto bankowe.

Na podstawie wyników czynności dochodzeniowych Semenovej postawiono zarzuty z art. 286 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Klasyfikacja rodzajów przestępstw

Według rodzaju możliwe jest zakwalifikowanie przestępstwa:

• zwykły;
• prowadząc do poważnych konsekwencji.

Kodeks karny wyodrębnia czyn, jeżeli oprócz głównych obowiązkowych znamion przestępstwa wystąpiła jedna z poważnych konsekwencji. Te komentarze obejmują:

• powodujący;
• śmierć;
• stworzenie sytuacji awaryjnej;
• znaczne szkody materialne;
• upadłość przedsiębiorstwa itp.

WAŻNY! Odpowiedzialność na podstawie art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej ma miejsce, jeżeli nie można zakwalifikować czynu na podstawie artykułów specjalnych, które pociągają urzędników do odpowiedzialności karnej za określone przestępstwa.

Metodologia badania

Podczas dochodzenia konieczne jest prawidłowe zidentyfikowanie kluczowych cech. Jako przykład możemy przyjąć następujący algorytm działań operacyjnych:

1. Oględziny miejsca zdarzenia, przesłuchanie świadków i uczestników, w tym personelu obsługi. Przeprowadź inwentaryzację i inwentaryzację mienia, funduszy i transportu.
2. Przesłuchanie osób monitorujących przestrzeganie ustalonej procedury, które zostało naruszone.
3. Przesłuchanie pokrzywdzonego.
4. Czynności poszukiwawcze: przeszukanie, zajęcie dokumentów i dowodów rzeczowych.
5. Zajmowanie rachunków i mienia w celach bezpieczeństwa i zapobiegania zatajaniu dowodów przestępstwa.
6. Identyfikacja podejrzanych, przesłuchanie i zatrzymanie, jeżeli dostępne są dowody.

W toku śledztwa konieczne jest ustalenie momentu popełnienia czynu zabronionego, ustalenie charakteru i trybu działania przestępcy, jego tożsamości, celu i motywów popełnienia przestępstwa. Przedstaw schemat działań przestępczych.

Kara za przestępstwo zgodnie z Kodeksem karnym Federacji Rosyjskiej

Kodeks karny Federacji Rosyjskiej ustanawia następujące rodzaje kar za przestępstwa kwalifikowane:

1. Skorzystanie z uprawnień służbowych sprzeczne z interesem służby, jeżeli czyn ten został popełniony w interesie najemnym lub innym interesie osobistym i pociągał za sobą istotne naruszenie praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo prawnie chronionych interesów społeczeństwa lub państwa, podlega karze grzywny w wysokości do osiemdziesięciu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do sześciu miesięcy albo pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonych czynności działalności przez okres do pięciu lat, lub na okres do czterech lat lub areszt na okres od czterech do sześciu miesięcy lub pozbawienie wolności na okres do czterech lat.

1. Ten sam czyn popełniony przez osobę zajmującą stanowisko w Federacji Rosyjskiej lub stanowisko w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej, a także kierownika organu samorządu terytorialnego, podlega karze grzywny w wysokości od stu tysięcy do trzysta tysięcy rubli lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do dwóch lat lub praca przymusowa na okres do pięciu lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub angażowania się określonej działalności do lat 3 albo bez niej albo pozbawienia wolności do lat 7 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności przez okres do lat 3 lub bez niej.

1. Czyny przewidziane w części pierwszej lub drugiej tego artykułu, pociągające za sobą poważne skutki, podlegają karze pozbawienia wolności do lat dziesięciu z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności przez okres do trzech lat lata.

1. Skorzystanie przez funkcjonariusza z uprawnień służbowych sprzeczne z interesem służby, jeżeli czyn ten został popełniony z powodu egoizmu lub innego interesu osobistego i powodował istotne naruszenie praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo interesów prawnie chronionych społeczeństwa lub państwa, -

podlega karze grzywny w wysokości do osiemdziesięciu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do sześciu miesięcy albo pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do pięciu lat lub pracą przymusową na okres do czterech lat lub aresztem na okres od czterech do sześciu miesięcy lub pozbawieniem wolności na okres do czterech lat.

2. Ten sam czyn popełniony przez osobę pełniącą funkcję publiczną Federacji Rosyjskiej lub funkcję publiczną podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, a także kierownika organu samorządu terytorialnego, -

podlega karze grzywny w wysokości od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od roku do dwóch lat albo pracy przymusowej na okres od roku do dwóch lat. do lat 5 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do lat 3 lub bez niego albo pozbawieniem wolności do lat 7 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub angażować się w określoną działalność przez okres do trzech lat lub bez niego.

3. Czyny przewidziane w części pierwszej lub drugiej tego artykułu, pociągające za sobą poważne skutki:

podlega karze pozbawienia wolności do lat dziesięciu z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności do lat trzech.

Notatki.

1. Urzędnikami, o których mowa w artykułach niniejszego rozdziału, są osoby, które stale, czasowo lub na mocy uprawnień specjalnych pełnią funkcje przedstawiciela rządu lub pełnią funkcje organizacyjne, administracyjne, administracyjne i gospodarcze w organach państwowych, samorządach terytorialnych, instytucjach państwowych i komunalnych, państwie korporacje, spółki państwowe, państwowe i komunalne przedsiębiorstwa jednolite, spółki akcyjne, w których pakiet kontrolny należy do Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy, a także w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, inne oddziały i formacje wojskowe Federacji Rosyjskiej.

2. W artykułach niniejszego rozdziału oraz innych artykułach niniejszego Kodeksu osoby zajmujące stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej oznaczają osoby zajmujące stanowiska określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustawach konstytucyjnych oraz ustawach federalnych dotyczących bezpośredniego wykonywania uprawnień organy państwowe.

3. W artykułach niniejszego rozdziału oraz innych artykułach niniejszego Kodeksu osoby zajmujące stanowiska publiczne w podmiotach Federacji Rosyjskiej oznaczają osoby zajmujące stanowiska określone w konstytucjach lub statutach podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu bezpośredniego wykonywania uprawnienia organów państwowych.

4. Urzędnicy służby cywilnej i pracownicy samorządowi niebędący urzędnikami ponoszą odpowiedzialność karną na podstawie artykułów niniejszego rozdziału w przypadkach szczegółowo przewidzianych w odpowiednich artykułach.

Komentarz do art. 285 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej

1. Na obiektywną stronę danego przestępstwa składają się trzy obowiązkowe cechy: 1) popełnienie czynu (działania lub zaniechania) – użycie przez funkcjonariusza uprawnień służbowych sprzecznie z interesem służby; 2) wystąpienia skutków w postaci istotnego naruszenia praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo prawnie chronionych interesów społeczeństwa lub państwa; 3) związek przyczynowo-skutkowy między czynem a skutkiem.

2. Przez korzystanie przez funkcjonariusza z uprawnień służbowych sprzecznie z interesem służby należy rozumieć popełnienie takich czynów, które choć dotyczyły bezpośrednio wykonywania przez funkcjonariusza jego praw i obowiązków, nie były spowodowane oficjalną koniecznością i obiektywnie zaprzeczał zarówno ogólnym zadaniom i wymaganiom służby publicznej, jak i aparatowi i aparatowi organów samorządu terytorialnego, a także celom i celom, dla osiągnięcia których urzędnikowi nadano odpowiednie uprawnienia urzędowe. W szczególności działania funkcjonariusza, który w interesie egoistycznym lub osobistym wykonuje czynności mieszczące się w zakresie jego uprawnień służbowych, w przypadku braku bezwzględnych przesłanek lub podstaw do ich popełnienia (na przykład wydanie prawa jazdy osobie, która posiada nie zdał obowiązkowego egzaminu; zatrudnienie osób, które faktycznie nie wykonują obowiązków pracowniczych; zwolnienie przez dowódców (szefów) podwładnych z wykonywania obowiązków służbowych w związku z przydziałem do pracy w organizacjach handlowych lub urządzaniem domu osobistego urzędnika).

Odpowiedzialność z komentowanego artykułu powstaje także w przypadku umyślnego niedopełnienia przez funkcjonariusza swoich obowiązków, jeżeli zaniechanie to zostało popełnione w interesie egoistycznym lub osobistym, obiektywnie sprzecznym z celami i zadaniami, dla osiągnięcia których urzędnik został mu powierzony. odpowiednich uprawnień służbowych i pociągało za sobą istotne naruszenie praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo prawnie chronionych interesów społeczeństwa i państwa.

Za protekcjonizm należy rozumieć wykorzystywanie przez funkcjonariusza swoich uprawnień służbowych sprzecznie z interesem służby, przez co rozumie się nielegalną pomoc w zatrudnieniu, awansie, zachęcaniu podwładnego lub inny patronat nad służbą, popełnianą z egoistyczny lub inny interes osobisty.

W przypadku gdy czyn noszący znamiona nadużycia uprawnień służbowych (art. 285 k.k.) lub przekroczenia uprawnień służbowych (art. 286 k.k.) funkcjonariusz dopuścił się w celu usunięcia niebezpieczeństwa bezpośrednio zagrażającego osobie, zgodnie z prawem chronione interesy społeczeństwa lub państwa, a niebezpieczeństwa tego nie można wyeliminować w inny sposób, wówczas czyn taki nie może być uznany za przestępstwo, jeżeli nie zostały przekroczone granice najwyższej konieczności (art. 39 kk).

Czyny funkcjonariusza związane z korzystaniem z uprawnień służbowych, powodujące szkodę w interesach chronionych prawem karnym, nie mogą być uznane za przestępcze, jeżeli zostały popełnione na podstawie obowiązującego go polecenia lub polecenia (art. 42 Kodeksu karnego). Kod).

Funkcjonariusz, który dopuścił się umyślnego przestępstwa z komentowanego artykułu lub art. 286 Kodeksu karnego, wykonując polecenie lub polecenie uznane za nielegalne, ponosi odpowiedzialność karną na zasadach ogólnych. W takim przypadku działanie przełożonego, który wydał takie polecenie lub polecenie, należy uznać, jeżeli zachodzą ku temu podstawy, za nawoływanie do popełnienia przestępstwa lub zorganizowanie tego przestępstwa i zakwalifikowane w ramach odpowiedniego artykułu części szczególnej. Kodeksu karnego w związku z częścią 3 lub 4 art. 33 Kodeksu karnego.

Funkcjonariusz, który świadomie wydał nielegalne polecenie lub polecenie podwładnemu, który nie zdawał sobie sprawy z niezgodności z prawem takiego polecenia lub polecenia i je wykonał, podlega odpowiedzialności jak sprawca przestępstwa.

Jeżeli jednak w celu osiągnięcia skutku przestępczego osoba nie korzysta z powierzonych jej uprawnień służbowych, lecz z pewnych powiązań w służbie, autorytetu zajmowanego stanowiska itp., to nie ma corpus delicti tego przestępczość.

Oprócz popełnienia czynu polegającego na wykorzystaniu przez funkcjonariusza swoich uprawnień służbowych sprzecznie z interesem służby obowiązkowym elementem obiektywnej strony przestępstwa jest skutek w postaci istotnego naruszenia praw i wolności. uzasadnione interesy obywateli lub organizacji albo prawnie chronione interesy społeczeństwa lub państwa, pozostające w związku przyczynowo-skutkowym z ustawą.

3. Przez istotne naruszenie praw obywateli lub organizacji na skutek nadużycia uprawnień służbowych lub przekroczenia uprawnień służbowych należy rozumieć naruszenie praw i wolności osób fizycznych i prawnych gwarantowanych powszechnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego , Konstytucji (na przykład prawo do poszanowania czci i godności jednostki, życia osobistego i rodzinnego obywateli, prawo do nienaruszalności mieszkania i tajemnicy korespondencji, rozmów telefonicznych, wiadomości pocztowych, telegraficznych i innych, jak również a także prawo do ochrony sądowej i dostępu do wymiaru sprawiedliwości, w tym prawo do skutecznego środka prawnego w organie rządowym i naprawienia szkody wyrządzonej przestępstwem itp.). Oceniając wagę szkody, należy wziąć pod uwagę stopień negatywnego wpływu czynu niezgodnego z prawem na normalne funkcjonowanie organizacji, charakter i wielkość poniesionej przez nią szkody materialnej, liczbę poszkodowanych obywateli, stopień wyrządzonych im szkód fizycznych, moralnych lub majątkowych itp.

Naruszenie uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji w wyniku nadużycia władzy publicznej lub jej przekroczenia należy rozumieć w szczególności jako tworzenie przeszkód w zaspokajaniu potrzeb obywateli lub organizacji, które nie są sprzeczne z normami prawa prawo i moralność publiczna (na przykład utworzenie przez urzędnika przeszkód ograniczających możliwość wyboru w przypadkach przewidzianych przez prawo, według uznania organizacji współpracy).

Nadużycie władzy publicznej należy do przestępstw mających elementy materialne.

4. Od strony podmiotowej przestępstwo charakteryzuje się umyślną formą winy w postaci zamiaru bezpośredniego i pośredniego. Obowiązkową cechą strony subiektywnej jest motyw - samolubny lub inny interes osobisty.

Interes samolubny to chęć urzędnika, poprzez popełnienie czynów niezgodnych z prawem, uzyskania dla siebie lub innych osób korzyści o charakterze majątkowym, niezwiązanej z nielegalnym, nieodpłatnym obrotem majątkiem na swoją korzyść lub na rzecz innych osób (np. przykład nielegalne pobieranie świadczeń, kredytu, zwolnienie z wszelkich kosztów majątkowych, zwrot majątku, spłata długu, zapłata usług, zapłata podatków itp.).

Innym interesem osobistym jest chęć czerpania przez urzędnika korzyści z natury niemajątkowej, ze względu na takie motywy, jak karierowiczostwo, nepotyzm, chęć upiększenia stanu faktycznego, uzyskania wzajemnej przysługi, pozyskania wsparcia w rozwiązaniu jakiejkolwiek sprawy, ukrycia się czyjaś niekompetencja itp.

W przeciwieństwie do kradzieży cudzego mienia przy wykorzystaniu stanowiska służbowego, nadużycie władzy publicznej w samolubnym interesie polega na takich działaniach funkcjonariusza, które albo nie są związane z zajęciem cudzego mienia (np. mienia na inne cele) lub są związane z czasowym i (lub) kompensacyjnym zajęciem mienia.

Jeżeli skorzystanie przez urzędnika z przysługujących mu uprawnień służbowych doprowadziło do kradzieży cudzego mienia, podczas gdy zostało ono faktycznie skonfiskowane, czyn ten w całości objęty jest częścią 3 art. lub i nie wymaga dodatkowych kwalifikacji do komentowanego artykułu.

W przypadku gdy urzędnik, korzystając ze swoich uprawnień służbowych, w połączeniu z kradzieżą cudzego mienia, dopuścił się innych nielegalnych działań związanych z nadużyciem uprawnień służbowych w interesie egoistycznym lub osobistym, jego czyn należy kwalifikować według całokształtu te zbrodnie.

5. Przedmiotem przestępstwa jest szczególny – funkcjonariusz.

6. Część 2 komentowanego artykułu przewiduje kwalifikowane przestępstwo nadużycia władzy, które różni się od przestępstwa głównego szczególnym statusem podmiotu. W tym przypadku podmiotem jest urzędnik zajmujący stanowisko rządowe w Federacji Rosyjskiej lub stanowisko rządowe w podmiocie Federacji Rosyjskiej, a także kierownik organu samorządu terytorialnego.

7. Szczególnie kwalifikowanym rodzajem nadużycia władzy (część 3 komentowanego artykułu) jest popełnienie czynu przewidzianego w części 1 lub 2 komentowanego artykułu, który pociągał za sobą poważne konsekwencje.

Pod poważnymi konsekwencjami jako przejaw kwalifikujący przestępstwo, o którym mowa w części 3 komentowanego artykułu i ust. „c” części 3 art. 286 Kodeksu karnego należy rozumieć skutki popełnienia przestępstwa w postaci poważnych wypadków i długotrwałych przestojów w procesach transportowych lub produkcyjnych, innych zakłóceń w działalności organizacji, wyrządzenia znacznych szkód materialnych, spowodowania śmierci przez zaniedbanie, samobójstwa lub próba samobójcza ofiary itp.

Rozpatrując sprawy karne o przestępstwa przewidziane w komentowanym artykule lub art. 286 Kodeksu karnego należy ustalić, jakie normatywne akty prawne, a także inne dokumenty, ustanawiają prawa i obowiązki oskarżonego funkcjonariusza, powołując się na nie w wyroku, oraz wskazać nadużycie którego z tych praw i obowiązków lub których przekroczenie jest mu zarzucane, z powołaniem się na określone normy (artykuł, część, paragraf).

1. Skorzystanie przez funkcjonariusza z uprawnień służbowych sprzeczne z interesem służby, jeżeli czyn ten został popełniony w interesie najemnym lub innym interesie osobistym i powodował istotne naruszenie praw i uzasadnionych interesów obywateli lub organizacji albo interesów prawnie chronionych społeczeństwa lub państwa, -

podlega karze grzywny w wysokości do osiemdziesięciu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres do sześciu miesięcy albo pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do pięciu lat lub pracą przymusową na okres do czterech lat lub aresztem na okres od czterech do sześciu miesięcy lub pozbawieniem wolności na okres do czterech lat.

2. Ten sam czyn popełniony przez osobę zajmującą stanowisko publiczne w Federacji Rosyjskiej lub stanowisko publiczne w podmiocie Federacji Rosyjskiej, a także kierownika organu samorządu terytorialnego, -

podlega karze grzywny w wysokości od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od roku do dwóch lat albo pracy przymusowej na okres od roku do dwóch lat. do lat 5 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do lat 3 lub bez niego albo pozbawieniem wolności do lat 7 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub angażować się w określoną działalność przez okres do trzech lat lub bez niego.

3. Czyny przewidziane w części pierwszej lub drugiej tego artykułu, pociągające za sobą poważne skutki:

podlega karze pozbawienia wolności do lat dziesięciu z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności do lat trzech.

Notatki. 1. Urzędnikami, o których mowa w artykułach niniejszego rozdziału, są osoby, które stale, czasowo lub na mocy uprawnień specjalnych pełnią funkcje przedstawiciela rządu lub pełnią funkcje organizacyjne, administracyjne, administracyjne i gospodarcze w organach państwowych, samorządach terytorialnych, instytucjach państwowych i komunalnych, państwie korporacje, spółki państwowe, państwowe i komunalne przedsiębiorstwa jednolite, spółki akcyjne, w których pakiet kontrolny należy do Federacji Rosyjskiej, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy, a także w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, inne oddziały i formacje wojskowe Federacji Rosyjskiej.

2. W artykułach niniejszego rozdziału oraz w innych artykułach niniejszego Kodeksu osoby zajmujące stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej oznaczają osoby zajmujące stanowiska przewidziane w federalnych ustawach konstytucyjnych i ustawach federalnych w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów państwowych.

3. W artykułach niniejszego rozdziału oraz innych artykułach niniejszego Kodeksu osoby zajmujące stanowiska publiczne w podmiotach Federacji Rosyjskiej oznaczają osoby zajmujące stanowiska określone w statutach podmiotów Federacji Rosyjskiej w celu bezpośredniego wykonywania uprawnień organów państwowych.

4. Urzędnicy służby cywilnej i pracownicy samorządowi niebędący urzędnikami ponoszą odpowiedzialność karną na podstawie artykułów niniejszego rozdziału w przypadkach szczegółowo przewidzianych w odpowiednich artykułach.