294 ustawy federalnej z ostatnimi zmianami. Ochrona praw przedsiębiorców – najnowsze zmiany

W celu ochrony interesów przedsiębiorców indywidualnych i organizacji innych form własności w zakresie kontroli ich działalności przyjęto projekt ustawy - 294 ustawy federalnej o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych. Wyznaczony dokument regulacyjny określa metodykę przeprowadzania audytów przedsiębiorstw i ustanawia jednolite wymagania dla organów w zakresie wykonywania funkcji mających na celu identyfikację naruszeń w prowadzeniu działalności gospodarczej.

Zaangażowanie się w przedsiębiorczość w celu generowania dochodu nie może pozostać bez uwagi państwa, które jest gwarantem poszanowania praw wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej.

Jednym ze skutecznych środków wpływania na legalność prowadzenia działalności gospodarczej jest nadzór nad pracą przedsiębiorstw.

Ale kto może sprawdzić indywidualnych przedsiębiorców i osoby prawne pod kątem zgodności z wymogami dokumentów regulacyjnych Federacji Rosyjskiej?

Organów regulacyjnych, którym przyznano takie uprawnienia, jest niewiele, są to m.in.:

1. Obsługa podatkowa.
2. Prokuratura.
3. Inspekcja pracy.
4. Rospotrebnadzor.
5. Nadzór przeciwpożarowy.
6. Rostekhnadzor.
7. Inne organy rządowe.

Federalna Służba Podatkowa sprawdza prawidłowość naliczania uiszczanych opłat i jest przedmiotem szczególnego zainteresowania przedsiębiorstw, które od dłuższego czasu przynoszą straty lub wypłacają pracownikom niskie wynagrodzenia.

Uwaga Rospotrebnadzora skierowana jest na dostępność certyfikatów jakości produktów, zgodność z normami sanitarnymi i higienicznymi oraz projektowanie kącików konsumenckich.

Inspekcja Pracy monitoruje przestrzeganie praw zatrudnionego personelu przedsiębiorstwa. Organy nadzoru przeciwpożarowego - dostępność sprzętu gaśniczego i odpowiedniej dokumentacji.

Rostechnadzor nadzoruje kwestie związane z wykorzystaniem w działalności obiektów wysokiego ryzyka i zasobów naturalnych. Prokuratura zajmuje się stwierdzonymi naruszeniami, które nie wchodzą w zakres kompetencji innych organów nadzorczych, a kontrolę rozpoczyna dopiero po otrzymaniu wniosków od obywateli, mediów lub innych przedsiębiorstw, których dotyczy działalność osób fizycznych lub prawnych.

Inne organy uprawnione do kontroli przedsiębiorstw to:

Procedurę przeprowadzania kontroli przez Federalną Służbę Podatkową reguluje Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej oraz inne organy - ustawa nr 294-FZ o ochronie osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych podczas kontroli.

Ten dokument regulacyjny zawiera kompleksowe informacje na temat etapów powiadamiania organów wykonawczych rządu o rozpoczęciu niektórych rodzajów działalności, o organizacji kontroli, jej rodzajach, o prawach indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych podczas realizacji działalności.

Federalna Służba Podatkowa co do zasady jest uprawniona do przeprowadzania planowych kontroli nie częściej niż raz na trzy lata. Jeśli jednak zostaną zidentyfikowane przypadki złośliwych naruszeń, możliwe jest przeprowadzenie kontroli poza planem. Ustalony czas trwania audytu wynosi 2 miesiące, ale może zostać przedłużony maksymalnie o 6 miesięcy.

Ustawa federalna o kontrolach organów rządowych osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych zapewnia kompleksowe informacje na temat działań prowadzonych przez organy rządowe w zakresie zgodności z przepisami podczas prowadzenia działalności gospodarczej. Zawiera pełną listę możliwych opcji kontroli osób fizycznych i prawnych, które są podzielone według rodzaju na zaplanowane i nieplanowane.

Pierwsza wersja nadzoru prowadzona jest według zatwierdzonych harmonogramów, które są z wyprzedzeniem publikowane na oficjalnej stronie władz.

Częstotliwość wykonywania wyznaczonej działalności wynosi raz na trzy lata, pod warunkiem, że przedsiębiorstwo nie należy do:

• do zaopatrzenia w ciepło;
• do opieki zdrowotnej;
• dla branży elektroenergetycznej;
• do edukacji;
• do sfery społecznej;
• do oszczędzania energii;
• w celu poprawy efektywności energetycznej.

W przypadku organizacji o powyższym profilu działania audytowe przeprowadzane są kilkukrotnie w ciągu trzech lat.

Podstawą objęcia przedsiębiorstwa planową kontrolą jest rejestracja organizacji, wygaśnięcie poprzedniej kontroli lub otrzymanie przez organy rządowe powiadomienia o rozpoczęciu działań wymagających powiadomienia odpowiednich organów.

Superwizję nieplanową można powołać pod następującymi warunkami:

Przedsiębiorcy są powiadamiani o zbliżającej się planowanej kontroli poprzez przesłanie listu poleconego do organizacji lub w inny dostępny sposób nie później niż na trzy dni (dni robocze) przed rozpoczęciem wydarzenia. Podczas superwizji nieplanowanej, jeżeli nie jest ona spowodowana okolicznościami nadzwyczajnymi lub otrzymaną reklamacją, osoba kontrolowana zostaje powiadomiona najpóźniej na 24 godziny przed rozpoczęciem imprezy.

Kolejność procedury audytu

Kontrole osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych mogą być przeprowadzane w formie dokumentacyjnej lub na miejscu.

W przypadku pierwszego wariantu organy nadzoru zwrócą się do przedsiębiorstwa o niezbędne informacje, wysyłając do niego odpowiedni wniosek o udzielenie informacji. Kontrolowany w terminie pięciu dni (dni roboczych) od dnia otrzymania zawiadomienia o przedstawieniu dokumentów przesyła organom państwowym żądane informacje, kopie niezbędnych dokumentów poświadczone podpisem i pieczęcią kierownika urzędu skarbowego. organizacji lub elektroniczne wersje dokumentów potwierdzone podpisem cyfrowym osoby upoważnionej. W razie potrzeby służby nadzorcze mają prawo żądać pisemnego wyjaśnienia przekazanych informacji.

Kontrolę na miejscu przeprowadza się bezpośrednio w lokalizacji przedsiębiorstwa podlegającego kontroli. Najczęściej jest to przepisywane, jeśli podczas kontroli dokumentacji pojawią się pytania, na które można odpowiedzieć jedynie bezpośrednio odwiedzając witrynę firmy. W trakcie procedury w charakterze obserwatorów mogą brać udział inne firmy niezwiązane z kontrolowanym stosunkiem gospodarczym.

Czas trwania czynności nadzoru nad działalnością osób fizycznych i prawnych nie może przekroczyć dwudziestu dni roboczych.

Dla jednego sektora przedsiębiorstw ustalony łączny okres audytu nie może przekraczać 50 godzin, a dla przedsiębiorców indywidualnych – 15 godzin rocznie. W niektórych przypadkach czas trwania kontroli może zostać wydłużony, nie więcej jednak niż o cztery tygodnie, lub zawieszony na okres nie dłuższy niż 14 dni.

Przepisy prawa nakładają na osoby przeprowadzające audyty szereg ograniczeń.

Należą do nich zakaz:

1. Kontrolowanie przedsiębiorstwa w kwestiach nieleżących w ich kompetencjach.
2. Konfiskata oryginałów dokumentów niezwiązanych z przedmiotem nadzoru.
3. Pobieranie próbek produktów bez sporządzania protokołu zapotrzebowania.
4. Za przekroczenie terminów realizacji wydarzenia.
5. Prowadzenie nadzoru bez obecności kierownika firmy lub jego zastępcy.
6. Żądać zwrotu kosztów przeprowadzenia kontroli kontrolowanego obiektu.

Wyniki imprezy dokumentowane są w dwóch egzemplarzach. Pierwsza pozostaje w gestii indywidualnego przedsiębiorcy lub osoby prawnej, druga – w organie nadzorczym. Przedsiębiorca, aby chronić swoje prawa podczas przyszłego audytu, może sporządzić dziennik audytu sporządzony w określonej formie. W takim przypadku przedstawiciel organów nadzoru jest obowiązany wpisać do dokumentu informację o zdarzeniu.

Jeżeli podczas audytu zostaną stwierdzone jakiekolwiek naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, osobom prawnym lub osobom fizycznym wydawane jest polecenie wyeliminowania stwierdzonych odstępstw od normy, ze wskazaniem terminów wykonania określonych działań. Jeżeli osoba podlegająca kontroli nie zgadza się z wynikami kontroli, może w terminie 15 dni od dnia otrzymania aktu skierować pismo do organu nadzorczego. W razie potrzeby załącza się do niego dokumenty potwierdzające zasadność sporu.

W przypadku naruszeń administracyjnych sporządzany jest protokół, a w ciągu dwóch miesięcy od daty kontroli na adres organizacji wysyłana jest uchwała o nałożeniu kary, wskazująca wysokość kary, jaką przedsiębiorca musi zapłacić. Po czym osoba fizyczna lub prawna ma 10 dni na odwołanie się od tego dokumentu do sądu. Jeśli zgodzisz się z wysokością kary, wskazane kwoty należy uiścić nie później niż 30 dni od dnia upływu terminu odwoławczego, w przeciwnym razie organy regulacyjne będą żądać ich przymusowo.

Przedsiębiorcy nie powinni bać się skierować sprawy do sądu, jeśli mają wątpliwości co do legalności nałożenia kar finansowych na podstawie kontroli.

Jak pokazuje praktyka, najczęściej sąd staje po stronie przedsiębiorców.

Prawa osoby sprawdzanej

Ustawa federalna nr 294-FZ ustanawia następujące prawa osób podlegających kontroli:

1. Wymagaj od audytora przedstawienia certyfikatu i zamówienia określającego główne punkty podczas audytu.
2. Bądź bezpośrednio obecny podczas zabiegu.
3. Udzielaj wyjaśnień w kwestiach powstałych w trakcie kontroli.
4. Otrzymuj informacje i dokumenty bezpośrednio związane z przedmiotami nadzoru.
5. Zapoznaj się z wynikami i wskaż swoją zgodę lub sprzeciw.
6. Zażalenie na działania osób sprawujących nadzór przed sądem.
7. Zaangażuj przedstawicieli w celu ochrony praw indywidualnych przedsiębiorców.
8. Domagać się naprawienia szkody wyrządzonej indywidualnemu przedsiębiorcy podczas kontroli, w tym utraconego zysku, jeżeli działania urzędników organów nadzorczych zostaną uznane przez sąd za niezgodne z prawem.
9. Złóż pisemny wniosek do prokuratury z prośbą o złożenie protestu na dokumenty regulacyjne, na podstawie których zarządzono kontrolę.

Pod warunkiem, że przedsiębiorstwo zostanie zaklasyfikowane jako małe lub średnie przedsiębiorstwo zgodnie z ustawą nr 294 ustawy federalnej o kontroli osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych, ze zmianami z dnia 27 listopada 2017 r., ustala się okres trzech lat, kończący się 1 stycznia 2019 r., kiedy organizacje te nie podlegają planowym inspekcjom.

W ten sposób indywidualni przedsiębiorcy mogą złożyć wniosek w ustalonej formie o wyłączenie z harmonogramów nadzoru.

Aby wesprzeć małe przedsiębiorstwa w Federacji Rosyjskiej, przyjęto ustawę o urlopach od kontroli. Wcześniej organy regulacyjne mogły w dowolnym momencie odwiedzić przedsiębiorstwo, a wysokość kar dla małych organizacji praktycznie nie różniła się od kar płaconych przez duże firmy. Wraz z wprowadzeniem odpowiednich ustaw sytuacja uległa zmianie.

Sama procedura audytu nie sprawia przyjemności indywidualnemu przedsiębiorcy lub osobie prawnej poddawanej audytowi. Obecnie trudno jest prowadzić działalność gospodarczą, dopełniając wszelkich wymogów prawnych i stosując się w pełni do wymogów dokumentów regulacyjnych. Ale nie ma się co bać nadzoru, bo kontrolę dokonują te same osoby. Mogą także dopuścić się nieprawidłowości, które powodują nieważność samej procedury audytu. Dlatego znając swoje prawa i główne punkty, które są obowiązkowe dla osoby przeprowadzającej audyt, możesz przejść przez tę procedurę przy minimalnych niedogodnościach.

W ostatnich latach sfera średnich i małych przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej szybko się rozwija. W związku z tym rośnie liczba przedsiębiorstw, spółek i przedsiębiorców indywidualnych.

Zarówno prywatny przedsiębiorca, jak i osoba prawna potrzebują pewnej ochrony prawnej. W tym celu opracowano i przyjęto ustawę federalną nr 294-FZ. Ale o jaki akt normatywny tu chodzi? Jakie są jego główne postanowienia? Czy w analizowanym akcie prawnym wprowadzono istotne zmiany? Porozmawiajmy o tym w artykule.

Istota ustawy federalnej 294

Przyjęcie przez Dumę Państwową Rosji ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” w trzecim czytaniu odbyło się 19 grudnia 2008 r. 22 grudnia tego samego roku odbyło się posiedzenie Rady Federacji, na którym przyjęto przepis nadający temu aktowi status oficjalny. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał badaną ustawę 26 grudnia 2008 roku i tego samego dnia ukazała się jej pierwsza publiczna publikacja.

Federalna ustawa o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych składa się z 4 rozdziałów i 27 artykułów. Struktura jest następująca:

• Rozdział 1- Postanowienia ogólne (nadchodzące) (art. 1-8 ust. 3);
• Rozdział 2- Nadzór państwowy i gminny (art. 9-20);
• Rozdział 3- Ochrona praw i uprawnień przedsiębiorców indywidualnych i osób prawnych przy sprawowaniu kontroli przewidzianej w rozdziale poprzednim (art. 21-25);
• Rozdział 4- Końcowe przepisy badanej ustawy federalnej (art. 26-27).

Rozważane standardy prawa federalnego określają:

• System monitorowania działalności przedsiębiorstw i indywidualnych przedsiębiorców w celu ochrony ich interesów;
• System współdziałania organów nadzorczych;
• Uprawnienia i obowiązki państwowych i gminnych organów kontrolnych.

Badane prawo reguluje relacje powstające w procesie monitorowania i ochrony praw osób prawnych i prywatnych przedsiębiorców. Ostatnie zmiany w obecnie obowiązujących przepisach tego dokumentu zostały dokonane w dniu 30 października 2017 roku.

Może Cię zainteresować: Ustawa federalna nr 178 w nowym wydaniu

Obszary, w odniesieniu do których nie mają zastosowania normy ustawy federalnej 294

Standardy ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” nie mają zastosowania do:

• Operacyjne operacje poszukiwania;
• Kontrola prokuratorska;
• Postępowanie sądowe w przypadku naruszenia przepisów prawa antymonopolowego;
• Badanie wypadków i incydentów przemysłowych;
• Identyfikacja i eliminacja naturalnych przyczyn sytuacji awaryjnych;
• Kontrole graniczne i celne;
• Inspekcje wojskowego ładunku specjalnego.

Przepisy tego aktu prawnego dotyczą również ochrony osób prawnych nie stosuj w następujących rodzajach nadzoru państwowego nad działalnością osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych:

• Finansowe i budżetowe;
• Dla inwestycji zagranicznych;
• wymiana walut;
• Odprawa celna;
• Strachow;
• Bankowy;
• Finansowo-rynkowy;
• Clearing;
• Inne rodzaje kontroli federalnej określone w art. 1 ust. 3.1 ustawy federalnej nr 294.

Skutki badanego aktu regulacyjnego rozciągają się nie tylko na terytorium Federacji Rosyjskiej, ale na kraje bliskie i dalekie za granicą, chyba że ustawodawstwo kraju przyjmującego stanowi inaczej.

Najnowsze poprawki

Każdy akt prawny wydawany na terytorium współczesnej Federacji Rosyjskiej regularnie przechodzi procedurę zmiany obowiązujących przepisów. Środki te są niezbędne, aby zachować aktualność dokumentu w szybko zmieniającym się środowisku społeczno-politycznym.

Najnowsze zmiany w ustawie federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” zostały wprowadzone 30 października 2017 r. Zmieniającym się dokumentem był FZ-308 „W sprawie zmiany art. 27 ustawy federalnej „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” w zakresie zniesienia zakazu sprawdzania ustalonych wymagań regulacyjnymi aktami prawnymi władz wykonawczych ZSRR i RSFSR, w niektórych kwestiach regulacji stosunków pracy i innych stosunków bezpośrednio z nimi związanych.”

Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi do artykuł 27 Dodano federalną ustawę o ochronie interesów osób prawnych i prywatnych przedsiębiorców punkt 7. Ustęp ten stanowi, że do 2022 r. przepisy określone w ust. 1 ust. 1 art. 15 nie mają zastosowania do przestrzegania prawa pracy w regionach Dalekiej Północy, Wschodniej Syberii i Dalekiego Wschodu.

• Artykuł 8 Najnowsze zmiany zostały wprowadzone 5 grudnia 2016 roku. Subklauzula 40 ust. 2, wprowadzona nowelizacją, stanowi, że do innych rodzajów działalności gospodarczej, na początku której osoba prawna zobowiązuje się do dokonania stosownego zgłoszenia organom kontrolnym, należy świadczenie usług naprawy urządzeń gazowych;
• Artykuł 9 zmiany od 3 lipca 2016 r. Nowelizacja wprowadziła część 11 ust. 1, która stanowi, że w toku państwowej lub gminnej kontroli osób prawnych, w celu ochrony ich interesów, dopuszczalne jest stosowanie listy kontrolnej pytań (checklisty);
• Artykuł 10 zmiany od 3 lipca 2016 r. Określono procedurę i niuanse organizacyjne nieplanowanej inspekcji. Przedmiotem takiego audytu jest ustalenie faktu przestrzegania przez osobę prawną lub indywidualnego przedsiębiorcę przepisów przepisów regionalnych;
• Artykuł 11 zmiany wprowadzono 3 lipca 2016 r. Punkt 10 w nowym brzmieniu stanowi, że urzędnik przeprowadzający kontrolę dokumentacji korporacyjnej ma obowiązek uwzględnić wszystkie dokumenty dowodowe dostarczone przez kierownika przedsiębiorstwa lub przedsiębiorcę indywidualnego. W przypadku wykrycia fałszywych informacji inspektor ma prawo zarządzić kontrolę na miejscu;
• Artykuł 12 zmiany z dnia 13 lipca 2015 r. Wprowadzono część 3.1, zgodnie z którą audytów na miejscu nie przeprowadza się w przypadkach, gdy działalność osoby prawnej wiąże się z określonymi ryzykami;
• Artykuł 15 z dnia 1 lipca 2017 r. Ustanawia się procedurę przeprowadzania audytu w ramach ochrony interesów osoby prawnej lub prywatnego przedsiębiorcy oraz odpowiednie ograniczenia;
• Artykuł 16 z dnia 13 lipca 2015 r. Zgodnie ze zmianami osoba, która nie zgadza się z wynikami kontroli i stanem faktycznym zawartym w protokole, ma prawo skierować sprzeciw do organu kontroli państwowej. Sprzeciw ten wymaga formy pisemnej;
• Artykuł 20 z dnia 9 czerwca 2014 r. Ignorowanie certyfikacji pracowników określonej osoby prawnej zostało dodane do listy rażących naruszeń, na podstawie których unieważnia się wyniki audytu.

Na grudzień 2017 r. zaplanowano następujące zmiany w obowiązującym tekście ustawy federalnej nr 294 o ochronie praw osób prawnych.

Ochrona przedsiębiorców to zespół działań mających na celu przywrócenie i zachowanie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych. Działania te realizowane są zgodnie z przyjętym prawem i pomagają zidentyfikować osoby naruszające prawa i postawić ich przed wymiarem sprawiedliwości.

Ochrona praw przedsiębiorców to nowy, dość młody kierunek w polityce Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Nie jest tajemnicą, że do niedawna w naszym kraju kontrola nad działalnością małych i średnich przedsiębiorstw sprowadzała się do zwykłej umowy finansowej. W związku z tym praktycznie nie było żadnej kontroli. Relacje z urzędnikami oparte na zasadzie „płać i pracuj, jeśli nie płacisz, zamknij” wyczerpują prywatny biznes.

Potrzeba wspierania przedsiębiorczości stała się dotkliwa dla Prezydenta i rządu Federacji Rosyjskiej. Agencje rządowe podjęły działania mające na celu ochronę praw przedsiębiorców, mające na celu poprawę życia rosyjskich biznesmenów poprzez ochronę ich przed dominacją biurokracji, korupcją i wymuszeniami. Środek ten ma na celu zorganizowanie kontroli działalności przedsiębiorców w sposób nienaruszający ich ustawowych praw.

Przedmiotem ochrony są prawa i interesy przedsiębiorców w przypadku ich naruszenia lub zakwestionowania.

Sposoby ochrony praw przedsiębiorców

Istnieją dwa sposoby ochrony spornych lub naruszonych praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

1. Metodą materialnoprawną jest ochrona prawa materialnego. Ta metoda jest podzielona na następujące typy:
   • represyjne – zmuszające do zaprzestania nielegalnych działań;
   • naprawczy – dzięki któremu sporne prawa zostaną przywrócone lub uznane;
   • kara - przeprowadzenie poboru odszkodowania materialnego za nielegalne działania (bierność).
2. Metoda procesowa polega na ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców przez właściwe organy w postępowaniu sądowym.

Istnieje inny sposób ochrony praw przedsiębiorców - samoobrona. Metodę tę należy zastosować z wyprzedzeniem, nie czekając na naruszenie praw. Jedynym warunkiem, jaki trzeba wziąć pod uwagę w samoobronie, jest proporcjonalność do zarzucanego naruszenia.

Formy ochrony praw przedsiębiorców:

• Sądowy. Należą do nich przywrócenie i ochrona praw przez takie organy, jak Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej, sądy arbitrażowe i sądy powszechne.
• Pozasądowe: ugoda przedprocesowa, arbitraż, pomoc notarialna.

Ustawa o Ochronie Praw Przedsiębiorców

Potrzeba wprowadzenia tego prawa nie powstała przypadkowo. Nielegalne naciski urzędników na przedsiębiorców, korupcja, wymuszenia i wymuszenia zamieniają życie przedsiębiorców w piekło. Ma to szczególnie szkodliwy wpływ na średnie i małe przedsiębiorstwa. Ta kategoria przedsiębiorców nie dysponuje wystarczającymi zasobami, aby chronić swoje prawa i interesy. Nielegalne inspekcje i brak wsparcia ze strony władz sprawiły, że sektor prywatny jest słaby i bezbronny. Miało to negatywny wpływ na ogólny stan gospodarki kraju.

W celu ochrony osób prowadzących działalność gospodarczą w dniu 15 maja 2008 roku wydano Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 797 „W sprawie pilnych działań mających na celu wyeliminowanie naruszeń administracyjnych przy wykonywaniu działalności gospodarczej”. Zgodnie z tym dekretem wykonano prace, w wyniku których pojawiła się nowa ustawa o ochronie praw przedsiębiorców - ustawa federalna z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy w sprawowaniu kontroli (nadzoru) państwowego i kontroli gminnej.”

Nowe prawo regulowało pracę organy regulacyjne władz państwowych i gminnych w zakresie przedsiębiorczości, jasno określiła prawa i obowiązki organów kontrolnych i właścicieli przedsiębiorstw oraz ich wzajemne oddziaływanie.

Rozliczanie kontroli – metoda ochrony praw przedsiębiorców

Jedną z głównych form kontroli działalności przedsiębiorców są kontrole. Do niedawna procedura inspekcji była chaotyczna. Kontrole przeprowadzano, gdy środek ten był korzystny dla urzędników. A cała procedura kontrolna sprowadzała się do wyłudzania pieniędzy od przedsiębiorców.

To nie tylko osłabiło przedsiębiorców, ale także przyczyniło się do wzrostu liczby naruszeń z ich strony. Urzędnicy po otrzymaniu łapówki przymykali oczy na wszelkie naruszenia, także te dość rażące. Wraz z przyjęciem odpowiednich aktów prawnych „koryto” zostało zamknięte. Kontrole zaczęły być regulowane przez służby rządowe i powołane rzeczników praw przedsiębiorców.

Czeki dzielą się na następujące typy:

• Planowe – organizowane raz na trzy lata. Plan kontroli zamieszczony jest na oficjalnej stronie internetowej Prokuratury Federacji Rosyjskiej. Każdy właściciel firmy może zapoznać się z tym planem i podjąć szereg działań przygotowawczych w celu wyeliminowania istniejących naruszeń.
• Nieplanowane – prowadzone w nagłych przypadkach, w tym w przypadku zarzutów naruszenia praw konsumentów. Tego typu kontrola ma na celu eliminowanie i zwalczanie rażących naruszeń przepisów przez prywatnych przedsiębiorców.

Istnieje również podział czeków na:

• Dokumentacja - sprawdzenie niezbędnej dokumentacji przekazanej organizacji sprawującej kontrolę (bez wizyty na miejscu);
• Kontrola na miejscu przedsiębiorcy w jego lokalizacji.

Istnieją pewne zasady przywracania i ochrony praw przedsiębiorców, do których należą:

• Powiadamianie właściwych organizacji o informacjach o otwarciu nowej firmy;
• Domniemanie dobrej wiary;
• Umiejętność zapoznania się ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami, otrzymania informacji o planach kontroli, poznania praw i obowiązków przedstawicieli organu sprawującego kontrolę;
• Organ sprawujący kontrolę może przeprowadzać kontrole jedynie w zakresie swoich kompetencji;
• Zabrania się prowadzenia czynności sprawdzających jednego przedsiębiorcę w tej samej kwestii przez różne organy kontrolne;
• Jeżeli osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca przekazał informację o otwarciu nowej działalności odpowiednim właściwym służbom, wówczas nie są oni zobowiązani do zapewnienia kontroli państwowej ani żadnej innej służby inspekcyjnej z zezwoleniami na pracę;
• Służba kontrolna, która działa z naruszeniem prawa, zostanie pociągnięta do odpowiedzialności zgodnie z obowiązującymi przepisami;
• Kontrole osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych przeprowadzane są bezpłatnie. Zabrania się zbierania pieniędzy od przedsiębiorców na te wydarzenia;
• Działania sprawdzające osoby prawne i przedsiębiorców indywidualnych finansowane są z odpowiedniego budżetu.

Komisarz ds. Ochrony Praw Przedsiębiorców w Rosji – Rzecznik Praw Obywatelskich

Aby chronić mały i średni biznes, nie wystarczy uchwalić odpowiednich przepisów. W naszym kraju wdrożenie prawa jest możliwe tylko przy odpowiedniej kontroli. Aby sytuacja zaczęła się zmieniać na lepsze, podjęto szereg działań monitorujących wdrażanie aktów prawnych.

Aby poprawić życie rosyjskich przedsiębiorców, w kwietniu 2012 roku ówczesny prezydent Rosji D. Miedwiediew wprowadził stanowisko specjalnego komisarza ds. ochrony praw przedsiębiorców w Rosji.

W grudniu 2012 roku, po inauguracji, nowy Prezydent Federacji Rosyjskiej W. Putin powołał instytucję rzecznika praw obywatelskich, mającą chronić prawa przedsiębiorców. Organ ten podlega Prezydentowi Federacji Rosyjskiej, a na jego czele stoi Prezydencki Rzecznik Ochrony Praw Przedsiębiorców. 22 czerwca 2012 r. na to stanowisko powołano Borysa Titowa, prezesa ogólnorosyjskiej organizacji publicznej „Biznes Rosja”, dyrektora generalnego OJSC Abrau-Durso.

Uprawnienia Rzecznika Praw Obywatelskich w zakresie ochrony praw przedsiębiorców

• Unieważniać decyzje agencji rządowych w drodze postępowania sądowego;
• Zwracaj się do organów sądowych z roszczeniami dotyczącymi ochrony praw osób prowadzących działalność gospodarczą;
• Poddawać arbitrażowi akty sądowe, które weszły w życie, procedurze odwoławczej;
• Zwrócić się o wszelkie niezbędne informacje do władz rządowych i miejskich;
• Po okazaniu odpowiedniego dokumentu tożsamości mają dostęp do organów rządowych;
• Odwiedzać więźniów przebywających w areszcie na podstawie odpowiednich artykułów bez pozwoleń;
• brać udział w kontrolach na miejscu;
• Przedstawiaj propozycje usprawnień pracy w obszarze przedsiębiorczości.

Wymagania wobec kandydata na stanowisko Komisarza:

• wiek od 30 lat;
• wykształcenie wyższe;
• nie jest członkiem Rady Federacji;
• nie jest zastępcą;
• nie prowadzi działalności gospodarczej.

Przyjęcie ustawy o zachowaniu i przywróceniu praw przedsiębiorców oraz zastosowanie kolejnych środków w celu jej wdrożenia spowodowało, że sytuacja w dziedzinie przedsiębiorczości w Rosji znalazła się w martwym punkcie.

Ustawa federalna, którą dziś opisujemy, obowiązuje od 2008 roku. Aktualna wersja dokumentu została ostatnio zmieniona 1 stycznia 2017 roku. Obecnie opracowano pewne zmiany, które nie weszły jeszcze w życie (jak ma to miejsce w przypadku). Następnie szczegółowo przeanalizujemy tę ustawę i postaramy się odpowiedzieć na najczęściej zadawane pytania obywateli.

Ustawa federalna 294 o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych

Głównym celem tej ustawy jest uregulowanie stosunków między organami upoważnionymi przez państwo a indywidualnymi przedsiębiorcami lub organizacjami podczas kontroli (ponieważ reguluje realizację płatności ubezpieczeniowych dla emerytów i rencistów). Przepisy ustawy wskazują, że przy przeprowadzaniu kontroli, niezależnie od ich charakteru, obie strony mają określone prawa i ponoszą obowiązki. Takie jest właśnie znaczenie prawne ustawy o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych.

Przeczytaj także o najnowszych zmianach w prawie dotyczącym oszustw: nowa wersja art. 159 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej

Ponadto nowe wydanie ustawy federalnej reguluje pełną procedurę przeprowadzania kontroli (zarówno planowych, jak i nieplanowanych), w szczególności w następujących punktach:

— zmieniono procedurę weryfikacji dokumentów;

— procedura rejestrowania wyników inspekcji;

— nadzór, księgowość, regulacje;

— poszerzono uprawnienia indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych w trakcie procesu kontroli.

Poza tą ustawą nie istnieją żadne dokumenty regulujące ten proces. Dlatego też polecamy zapoznać się z tekstem z najnowszymi komentarzami na stronach Consultant+ lub Garant.

Podsumowanie i zmiany

Jeśli chodzi o najnowsze zmiany w ustawie federalnej nr 294 o ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców w zakresie działalności organów rządowych, główną innowacją jest oczywiście rozszerzenie przedmiotu kontroli. Obecnie obejmuje także obiekty dziedzictwa kulturowego, z których korzystają organizacje lub obywatele w procesie prowadzenia działalności gospodarczej. Jest to określone w art. 10 tej ustawy.

W sensie bardziej ogólnym uprawniony organ państwowy (administracyjny, gminny lub wykonawczy), jeśli istnieją ku temu wystarczające podstawy, może zorganizować kontrolę działalności podmiotu. Decyzję taką muszą podjąć pracownicy, którzy otrzymali informację o możliwych naruszeniach. Dotyczy to w szczególności inspekcji nieplanowanych.

Odnośnie działań planowanych (nalotów) można zauważyć, że są one prowadzone według określonego harmonogramu, z obowiązkowym upomnieniem podmiotu (art. 13 ust. 2 ust. 1). Tryb i podstawy ich wykonania mogą być uzupełnione także niektórymi aktami regionalnymi. Na przykład działania podatkowe (terminy, polecenia rozpoczęcia itp.) są zwykle ustalane na poziomie regionalnym. Ustawa 294 Ustawa federalna z najnowszymi zmianami znajduje się w wyżej wymienionych zasobach tematycznych.

Ustawa federalna 294 dziennik inspekcji osoby prawnej

Oprócz powyższego ta ustawa federalna 294 o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych zobowiązuje również podmioty do prowadzenia dziennika kontroli. Zasada ta dotyczy każdego, niezależnie od formy organizacji. Forma czasopisma jest okresowo zatwierdzana przez rząd rosyjski. Podczas rejestrowania informacji należy wskazać następujące elementy: datę, numer, wykryte i udokumentowane naruszenia, numer zamówienia itp. Na koniec osoba upoważniona musi złożyć swój podpis.

Ustawa federalna 294 wyjaśnienia i komentarze

„Ustawa federalna nr 294 o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, w aktualnej wersji stwierdza się, że większość ekspertów słusznie uważa, że ​​​​zmiany w niektórych przepisach doprowadziły do ​​pewnego rodzaju wyrównania statusu stron stosunku prawnego . Rozdział 3 (Ustawa federalna o ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych) jeszcze raz podkreśla ten wyrok. Te. Przedsiębiorcy mają znacznie więcej praw i możliwości korzystania z nich w porównaniu do poprzedniego porządku. Jednocześnie działalność organów stała się bardziej uregulowana, ponieważ Każde działanie (uchwała, powiadomienie itp.) ma swój własny, ścisły porządek. Nie powstał jeszcze oficjalny komentarz do ustawy, ale można znaleźć teksty do starego wydania.

Odpowiedzialność za naruszenie

Odpowiedzialność za naruszenie polega właśnie na rażących naruszeniach, których podmiot dopuści się podczas kontroli lub jeśli powstaną przeszkody w jej wykonaniu. Odpowiedzialność w tym przypadku może mieć charakter niejednorodny, aż do kary karnej.

Praktyka sądowa

Nie da się w tej kwestii powiedzieć nic definitywnego, bo... odsetek orzeczeń sądowych na korzyść jednej strony jest w przybliżeniu taki sam. W większości przypadków Rospotrebnadzor lub prokuratura (prokuratura) opowiadają się po stronie regulacji państwowych. Rzadziej takie władze jak policja, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych itp.

Lista dokumentów potrzebnych do złożenia wniosku

Praktyka sądowa pokazuje, że podmioty mogą występować także w roli inicjatorów procesu. Zatem w takich przypadkach należy złożyć pozew, który przede wszystkim powinien być odpowiednio sporządzony.

Po drugie, musi mu towarzyszyć następujące dokumenty:

• egzemplarz magazynu,
• informacje o naruszeniach popełnionych przez urzędników,
• kopia statutu,
• kopia paszportu osoby składającej wniosek,
• dowód zapłaty cła państwowego.

Lista ta nie jest kompletna i w niektórych przypadkach może być konieczne uzupełnienie jej.

Podobny

Obecna ustawa federalna (FL) 275 dotycząca nakazu obrony stanu (GOZ), wraz z licznymi ostatnimi zmianami, ma na celu...

Procedura rozwiązania umowy o pracę z inicjatywy pracownika W określonych sytuacjach pracownik może dobrowolnie podjąć decyzję o opuszczeniu organizacji. W tym celu musi napisać wniosek o wypowiedzenie umowy...

Zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem każda kobieta w ciąży może w określonym czasie udać się na urlop macierzyński, zwany urlopem macierzyńskim, i jednocześnie...

Jeśli masz pytania, skonsultuj się z prawnikiem

Możesz zadać pytanie w formularzu poniżej, w oknie konsultanta online w prawym dolnym rogu ekranu lub zadzwonić pod numery (24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu):