Strona 1 z 5

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354
„W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych”

Zgodnie z art. 157 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej Rząd Federacji Rosyjskiej postanawia:

1. Zatwierdź załączone:

Zasady świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych;

zmiany wprowadzane w uchwałach Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie świadczenia usług użyteczności publicznej.

2. Ustalić, że Regulamin zatwierdzony niniejszą uchwałą:

a) mają zastosowanie do stosunków wynikających z wcześniej zawartych umów zawierających warunki świadczenia usług publicznych, w zakresie praw i obowiązków, które powstają po wejściu w życie niniejszego Regulaminu;

b) nie mają zastosowania do stosunków powstałych podczas dostarczania paliwa gazowego na potrzeby komunalne i bytowe obywateli, których regulacja odbywa się zgodnie z Regulaminem dostarczania paliwa gazowego na potrzeby komunalne i bytowe obywateli , zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. N 549;

c) wchodzą w życie po upływie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie zmian wprowadzonych do Regulaminu ustalania i ustalania standardów korzystania z usług komunalnych, o których mowa w ust. 4 lit. b) niniejszej uchwały.

3. Ustala, że ​​wyjaśnień dotyczących stosowania Regulaminu zatwierdzonego niniejszą uchwałą udziela Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej.

4. Do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej:

a) w terminie 2 miesięcy przedstawić, w porozumieniu z Ministerstwem Energetyki Federacji Rosyjskiej i przy udziale zainteresowanych federalnych organów wykonawczych, Rządowi Federacji Rosyjskiej propozycje ulepszenia Regulaminu dostaw gazu na potrzeby gospodarstwa domowego potrzeby obywateli, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. nr 549 oraz główne przepisy dotyczące funkcjonowania detalicznych rynków energii elektrycznej, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia, 2006 nr 530;

b) w ciągu 3 miesięcy:

zatwierdza, w porozumieniu z Federalną Służbą Taryfową, przybliżoną formę dokumentu płatniczego w celu uiszczenia opłat za utrzymanie i remonty lokali mieszkalnych oraz świadczenie mediów, a także zalecenia metodologiczne dotyczące jego wypełnienia;

zatwierdza, w porozumieniu z Federalną Służbą Antymonopolową, przybliżone warunki umowy o zarządzanie budynkiem mieszkalnym;

przedłożyć, w porozumieniu z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Federalną Służbą Taryfową, w wymaganym trybie, Rządowi Federacji Rosyjskiej projekt ustawy o zmianie Regulaminu ustalania i ustalania standardów korzystania z usług użyteczności publicznej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2006 r. N 306, w tym:

wyłączenie z wielkości zasobów użyteczności publicznej branych pod uwagę przy ustalaniu standardów zużycia usług komunalnych w lokalach mieszkalnych, wielkości zasobów mediów przeznaczonych na utrzymanie wspólnej własności budynku mieszkalnego oraz standardowych strat technologicznych zasobów użytkowych;

procedura ustalania standardów korzystania z usług komunalnych na ogólne potrzeby gospodarstwa domowego;

procedura ustalania standardów korzystania z usług komunalnych, z wyjątkiem dostaw gazu, podczas korzystania z gruntów i budynków gospodarczych;

Zmiany wprowadzane w Zasadach ustalania i ustalania standardów korzystania z usług użyteczności publicznej zostały zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 marca 2012 r. N 258 i weszły w życie 1 lipca 2012 r.

c) w terminie 5 miesięcy zatwierdzić, w porozumieniu z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, przybliżone warunki umowy o świadczenie usług energetycznych, których celem jest oszczędność i (lub) zwiększenie efektywności zużycia mediów przy korzystaniu z nieruchomości wspólnej w budynek mieszkalny;

d) w terminie 6 miesięcy zatwierdza kryteria istnienia (braku) technicznej możliwości zainstalowania indywidualnych, wspólnych (mieszkaniowych), zbiorczych (wspólnych domów) urządzeń pomiarowych oraz wzór protokołu kontroli w celu ustalenia obecność (brak) technicznej możliwości zainstalowania takich urządzeń pomiarowych i procedura ich wypełniania.

5. Zalecić władzom rządowym podmiotów Federacji Rosyjskiej zatwierdzenie standardów zużycia mediów w lokalach mieszkalnych, standardów zużycia mediów na ogólne potrzeby domowe, standardów zużycia mediów podczas korzystania z działki i budynków gospodarczych nie później niż 2 miesiące od dnia wejścia w życie wprowadzanych zmian. c Zasady ustalania i ustalania standardów korzystania z usług komunalnych, o których mowa w ust. 4 lit. b) ust. 4 niniejszej uchwały.

6. Z dniem wejścia w życie Regulaminu zatwierdzonego niniejszą uchwałą uznaje się za nieważne:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2006 r. Nr 307 „W sprawie trybu świadczenia usług komunalnych obywatelom” (ustawodawstwo zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 2006, nr 23, art. 2501);

paragraf 3 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. N 549 „W sprawie procedury dostarczania gazu na potrzeby gospodarstw domowych obywateli” (ustawodawstwo zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 2008, N 30, art. 3635 );

paragraf 5 zmian dokonanych w aktach Rządu Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 lipca 2010 r. N 580 „W sprawie zmiany i unieważnienia niektórych aktów Rządu Federacji Rosyjskiej Federacji” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2010, N 31, art. 4273).

(Zasady wchodzą w życie po 2 miesiącach od daty wejścia w życie zmian w Zasadach ustalania i ustalania standardów korzystania z usług użyteczności publicznej, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2006 r. N 306 Zmiany te zostały wprowadzone dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 marca 2012 r. N 258 i weszły w życie z dniem 1 lipca 2012 r.)

Zatwierdzony

Dekret rządowy

Federacja Rosyjska

ZASADY
ŚWIADCZENIE USŁUG PUBLICZNYCH NA RZECZ WŁAŚCICIELI
I UŻYTKOWNIKÓW POMIESZCZEŃ W BUDYNKACH MIESZKANIOWYCH
I BUDYNKI MIESZKANIOWE

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja nr 354 (w wyd. z dnia 09.09.2017 r.) „W sprawie świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach wielorodzinnych i mieszkalnych” (wraz z „Regulaminem świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w apartamentowcach i budynkach mieszkalnych” )

VII. Procedura rozliczania mediów za pomocą urządzeń pomiarowych, podstawy i tryb sprawdzania stanu urządzeń pomiarowych i prawidłowości ich odczytów

VIII. Procedura przeliczenia kwoty płatności za niektóre rodzaje usług komunalnych za okres czasowej nieobecności konsumentów w zajmowanych lokalach mieszkalnych, które nie są wyposażone w indywidualne i (lub) wspólne (mieszkalne) urządzenie pomiarowe

I X. Przypadki i podstawy zmiany wysokości opłat za usługi komunalne w przypadku świadczenia usług komunalnych o nieodpowiedniej jakości i (lub) z przerwami przekraczającymi ustalony czas trwania, a także podczas przerw w świadczeniu usług komunalnych w zakresie prac naprawczych i konserwacyjnych w ramach ustalony czas trwania przerw

X. Procedura ustalania faktu świadczenia usług komunalnych o nieodpowiedniej jakości i (lub) z przerwami przekraczającymi ustalony czas trwania

XIII. Cechy świadczenia usług publicznych dostaw gazu dla konsumentów za pośrednictwem scentralizowanej sieci dostaw gazu

Załącznik nr 1. do Regulaminu świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych. WYMOGI DOTYCZĄCE JAKOŚCI USŁUG PUBLICZNYCH

Załącznik nr 2. do Regulaminu świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych. OBLICZANIE WYSOKOŚCI OPŁAT ZA USŁUGI MEDIALNE

I. Obliczanie wysokości opłaty za usługi komunalne świadczone na rzecz konsumenta za okres rozliczeniowy w i-tym lokalu mieszkalnym (budynek mieszkalny, mieszkanie) lub lokalu niemieszkalnym

II. Obliczenie kwoty opłaty za usługi komunalne świadczone konsumentowi za okres rozliczeniowy w zajmowanym przez niego j-tym pokoju (pokojach) w i-tym mieszkaniu komunalnym

II(1). Obliczanie wielkości opłatydla usług publicznych w zakresie transportu ciał stałychodpady komunalne dostarczane konsumentowiza okres rozliczeniowy w i-tym lokalu mieszkalnym (budynek mieszkalny,mieszkaniu) lub lokalu niemieszkalnym, a także w zajmowanymdo j-tego pokoju(ów) w i-tym mieszkaniu komunalnym

III. Obliczanie wysokości opłat za usługi komunalne świadczone w okresie rozliczeniowym na potrzeby ogólne domu w apartamentowcu

IV. Kalkulacja opłat za mediado ogrzewania i (lub) zaopatrzenia w ciepłą wodę,udostępniane Konsumentowi przez okres rozliczeniowyw lokalu mieszkalnym (mieszkaniu) lub lokalu niemieszkalnymw przypadku niezależnej produkcji wykonawcyw apartamentowcu usług publicznychdo ogrzewania i (lub) zaopatrzenia w ciepłą wodę

V. Wysokość opłaty za usługi komunalne świadczone za okres rozliczeniowy na rzecz konsumenta w gospodarstwie domowym, gdy korzysta on z działki i znajdujących się na niej budynków gospodarczych, jeżeli gospodarstwo domowe nie jest wyposażone w indywidualny licznik dla odpowiedniego rodzaju zasobu komunalnego

Zgodnie z art. 157 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej decyduje:

1. Zatwierdź załączone:

Zasady świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych;

zmiany wprowadzane w uchwałach Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie świadczenia usług użyteczności publicznej.

2. Ustalić, że Regulamin zatwierdzony niniejszą uchwałą:

a) mają zastosowanie do stosunków wynikających z wcześniej zawartych umów zawierających warunki świadczenia usług publicznych, w zakresie praw i obowiązków, które powstają po wejściu w życie niniejszego Regulaminu;

b) nie mają zastosowania do stosunków powstałych podczas dostarczania paliwa gazowego na potrzeby komunalne i bytowe obywateli, których regulacja odbywa się zgodnie z Regulaminem dostarczania paliwa gazowego na potrzeby komunalne i bytowe obywateli , zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. N 549;

c) wchodzą w życie po upływie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie zmian wprowadzonych do Regulaminu ustalania i ustalania standardów korzystania z usług komunalnych, o których mowa w ust. 4 lit. b) niniejszej uchwały.

3. Ustala, że ​​wyjaśnień dotyczących stosowania Regulaminu zatwierdzonego niniejszą uchwałą udziela Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej.

4. Do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej:

a) w terminie 2 miesięcy przedstawić, w porozumieniu z Ministerstwem Energetyki Federacji Rosyjskiej i przy udziale zainteresowanych federalnych organów wykonawczych, Rządowi Federacji Rosyjskiej propozycje ulepszenia Regulaminu dostaw gazu na potrzeby gospodarstwa domowego potrzeby obywateli, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. nr 549 oraz główne przepisy dotyczące funkcjonowania detalicznych rynków energii elektrycznej, zatwierdzone Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia, 2006 nr 530;

b) w ciągu 3 miesięcy:

zatwierdza, w porozumieniu z Federalną Służbą Taryfową, przybliżoną formę dokumentu płatniczego w celu uiszczenia opłat za utrzymanie i remonty lokali mieszkalnych oraz świadczenie mediów, a także zalecenia metodologiczne dotyczące jego wypełnienia;

zatwierdza, w porozumieniu z Federalną Służbą Antymonopolową, przybliżone warunki umowy o zarządzanie budynkiem mieszkalnym;

przedłożyć, w porozumieniu z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej i Federalną Służbą Taryfową, w wymaganym trybie, Rządowi Federacji Rosyjskiej projekt ustawy o zmianie Regulaminu ustalania i ustalania standardów korzystania z usług użyteczności publicznej, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2006 r. N 306, w tym:

wyłączenie z wielkości zasobów użyteczności publicznej branych pod uwagę przy ustalaniu standardów zużycia usług komunalnych w lokalach mieszkalnych, wielkości zasobów mediów przeznaczonych na utrzymanie wspólnej własności budynku mieszkalnego oraz standardowych strat technologicznych zasobów użytkowych;

procedura ustalania standardów korzystania z usług komunalnych na ogólne potrzeby gospodarstwa domowego;

procedura ustalania standardów korzystania z usług komunalnych, z wyjątkiem dostaw gazu, podczas korzystania z gruntów i budynków gospodarczych;

c) w terminie 5 miesięcy zatwierdzić, w porozumieniu z Ministerstwem Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, przybliżone warunki umowy o świadczenie usług energetycznych, których celem jest oszczędność i (lub) zwiększenie efektywności zużycia mediów przy korzystaniu z nieruchomości wspólnej w budynek mieszkalny;

d) w terminie 6 miesięcy zatwierdza kryteria istnienia (braku) technicznej możliwości zainstalowania indywidualnych, wspólnych (mieszkaniowych), zbiorczych (wspólnych domów) urządzeń pomiarowych oraz wzór protokołu kontroli w celu ustalenia obecność (brak) technicznej możliwości zainstalowania takich urządzeń pomiarowych i procedura ich wypełniania.

5. Zalecić władzom rządowym podmiotów Federacji Rosyjskiej zatwierdzenie standardów zużycia mediów w lokalach mieszkalnych, standardów zużycia mediów na ogólne potrzeby domowe, standardów zużycia mediów podczas korzystania z działki i budynków gospodarczych nie później niż 2 miesiące od dnia wejścia w życie wprowadzanych zmian. c Zasady ustalania i ustalania standardów korzystania z usług komunalnych, o których mowa w ust. 4 lit. b) ust. 4 niniejszej uchwały.

6. Z dniem wejścia w życie Regulaminu zatwierdzonego niniejszą uchwałą uznaje się za nieważne:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 maja 2006 r. Nr 307 „W sprawie trybu świadczenia usług komunalnych obywatelom” (ustawodawstwo zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 2006, nr 23, art. 2501);

paragraf 3 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 lipca 2008 r. N 549 „W sprawie procedury dostarczania gazu na potrzeby gospodarstw domowych obywateli” (ustawodawstwo zbiorowe Federacji Rosyjskiej, 2008, N 30, art. 3635 );

paragraf 5 zmian dokonanych w aktach Rządu Federacji Rosyjskiej, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 lipca 2010 r. N 580 „W sprawie zmiany i unieważnienia niektórych aktów Rządu Federacji Rosyjskiej Federacji” (Zbiór Ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2010, N 31, art. 4273).

Przewodniczący Rządu
Federacja Rosyjska
W. Putina

Klauzula 61 Regulaminu świadczenia usług komunalnych dla właścicieli i użytkowników lokali w budynkach mieszkalnych i mieszkalnych, zatwierdzonego przez rząd RF z dnia 05.06.2011 nr 354 (zwanego dalej Regulaminem 354) przewiduje obowiązek dostawcy usług komunalnych do ponownego obliczenia, jeżeli podczas sprawdzania dokładności informacji o odczytach indywidualnego licznika (zwanego dalej IPU) zostaną stwierdzone rozbieżności między informacjami dostarczonymi przez konsumenta a rzeczywistymi odczytami IPU. W tym artykule przeanalizujemy przypadki, w których przeliczenie przeprowadza się zgodnie z paragrafem 61 zasady 354, oraz przypadki, w których ta zasada nie ma zastosowania.

Co stanowi paragraf 61 Reguły 354?

Zacytujmy paragraf 61 Artykułu 354: „ 61. Jeżeli w trakcie weryfikacji wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzenia ich stanu, wykonawca ustali, że licznik jest w dobrym stanie, w tym plomby na nim nie są uszkodzone, ale istnieją rozbieżności między odczytami skontrolowanego licznika (rozdzielaczy) a objętością zasobu mediów, który konsument przedstawił wykonawcy i wykorzystał wykonawca przy obliczaniu kwoty płatności za usług komunalnych za okres rozliczeniowy poprzedzający kontrolę, wówczas wykonawca jest obowiązany przeliczyć kwotę zapłaty za usługi komunalne i przesłać konsumentowi, w terminach ustalonych dla płatności za usługi komunalne za okres rozliczeniowy, w którym wykonawca wykonał usługę kontroli, żądanie dodatkowej opłaty za świadczone na rzecz konsumenta usługi komunalne lub powiadomienie o wysokości nadpłaty za usługi komunalne na rzecz konsumenta. Nadwyżki zapłacone przez konsumenta podlegają potrąceniu przy płatności za przyszłe okresy rozliczeniowe.

Wysokość opłaty należy przeliczyć na podstawie odczytów dokonanych przez wykonawcę podczas oględzin sprawdzanego licznika.

W takim przypadku, jeśli konsument nie udowodni inaczej, objętość (ilość) zasobu użytkowego w wysokości stwierdzonej różnicy odczytów uważa się za zużytą przez konsumenta w okresie rozliczeniowym, w którym wykonawca przeprowadził kontrolę».

Z podanej normy wynika:

1. Przeliczenie opłat za usługi komunalne odbywa się z uwzględnieniem szeregu wymagań:
1.1. " Wysokość opłaty należy przeliczyć na podstawie odczytów dokonanych przez wykonawcę podczas oględzin sprawdzanego licznika.»;
1.2. " Wykonawca ma obowiązek przesłać konsumentowi, w terminach ustalonych dla płatności za media za okres rozliczeniowy, w którym wykonawca dokonał przeglądu, żądanie uiszczenia dodatkowej opłaty za świadczone na rzecz konsumenta usługi komunalne lub powiadomienie konsumenta o wysokości nadpłaty za media. Nadwyżki zapłacone przez konsumenta podlegają potrąceniu przy płatności za przyszłe okresy rozliczeniowe.»;
1.3. " Objętość (ilość) zasobu użytkowego w wysokości zidentyfikowanej różnicy odczytów uważa się za zużytą przez konsumenta w okresie rozliczeniowym, w którym wykonawca przeprowadził kontrolę», « chyba że Konsument udowodni inaczej».

2. Ponownego obliczenia dokonuje się w przypadku zaistnienia szeregu okoliczności:
2.1. " Istnieją rozbieżności między odczytami sprawdzanego licznika (dystrybutorzy) a objętością zasobu użyteczności publicznej, która została przedstawiona wykonawcy przez konsumenta i wykorzystana przez wykonawcę przy obliczaniu kwoty płatności za usługę użyteczności publicznej" Należy zaznaczyć, że norma bezpośrednio wskazuje na rozbieżność rzeczywistych odczytów urządzenia nie ze standardową wielkością zużycia, nie ze średnią miesięczną wielkością, a nie z niektórymi informacjami otrzymanymi przez wykonawcę z innych źródeł (przewidywanymi, obliczonymi, wzięte analogicznie, ze słów sąsiadów itp.), a nie z odczytami poprzednich okresów rozliczeniowych, a mianowicie z „ wielkość zasobu użytkowego, który został przedstawiony przez konsumenta do wykonawcy»;
2.2. Rozbieżność ta została zidentyfikowana” podczas weryfikacji wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzania ich stanu»;
2.3. " Urządzenie dozujące jest w dobrym stanie, łącznie z uszczelkami na nim nie są uszkodzone».

Przypadki inspekcji

Ponieważ paragraf 61 zasady 354 stanowi, że podczas kontroli ustalana jest rozbieżność między odczytami sprawdzanego licznika a wielkością zużycia dostarczonego wykonawcy przez konsumenta, wskażemy, o jakim rodzaju kontroli mówimy i w jakim przypadkach taka kontrola jest przeprowadzana.

Analizowana norma, jeśli chodzi o opisanie charakteru weryfikacji, dosłownie stanowi: „ sprawdzenie prawidłowości informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzenie ich stanu”, czyli mówimy o trzech opcjach weryfikacji:
1. sprawdzenie prawidłowości podanych przez konsumenta informacji o odczytach indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych) pokojowych urządzeń pomiarowych;
2. sprawdzenie stanu indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych) pokojowych urządzeń pomiarowych;
3. sprawdzenie wiarygodności informacji przekazanych przez konsumenta o wskazaniach liczników indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych oraz sprawdzenie stanu pokojowych urządzeń pomiarowych indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych).

Należy zauważyć, że podczas przeprowadzania kontroli w celu zastosowania paragrafu 61 Artykułu 354 w każdym przypadku konieczny jest trzeci rodzaj kontroli (kompleksowe sprawdzenie zarówno wskazań przyrządu, jak i jego stanu), ponieważ osoba wykonująca z mocy prawa wymagań paragrafu 61 Reguły 354, musi stanowić, że „ urządzenie dozujące jest w dobrym stanie, łącznie z uszczelkami na nim nie są uszkodzone”, czyli przy sprawdzaniu jedynie wiarygodności informacji o odczytach urządzenia w każdym przypadku konieczne jest sprawdzenie jego stanu, a przy sprawdzaniu jedynie stanu urządzenia w celu oceny wiarygodności jego odczytów, odczyty te muszą zostać sprawdzone. Tym samym struktura tekstu pozwalająca na odrębne rozpatrywanie trzech rodzajów kontroli wydaje się zupełnie zbędna, choć z prawnego punktu widzenia nie stwierdza się żadnych naruszeń.

Dlatego w tym artykule porozmawiamy o kompleksowym sprawdzeniu zarówno wskazań licznika, jak i jego stanu (zwanego dalej Sprawdzeniem).

Zgodnie z podpunktem „g” paragrafu 31 wykonawca jest zobowiązany do przeprowadzania Kontroli, jednakże norma ta nie określa terminu i częstotliwości takich Kontroli.

Klauzula 82 Zasady 354 potwierdza powyższą zasadę:
« 82. Wykonawca jest obowiązany:
a) przeprowadzać kontrole stanu zainstalowanych i oddanych do użytku indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i dystrybutorów, faktu ich obecności lub braku;
b) przeprowadzać kontrole wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumentów na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i dystrybutorów, porównując je z odczytami odpowiedniego urządzenia pomiarowego w momencie weryfikacji (w przypadkach, gdy odczyty takich urządzeń pomiarowych i dystrybutorów przejmują konsumenci)».

Artykuł 83 Zasady 354 określa ograniczenia częstotliwości inspekcji:
« 83. Kontrole, o których mowa w pkt 82 niniejszego Regulaminu, wykonawca musi przeprowadzać co najmniej raz w roku, a jeżeli sprawdzane urządzenia pomiarowe znajdują się w lokalu mieszkalnym konsumenta, to nie częściej niż raz na 3 miesiące».

Podpunkt „d” klauzuli 32 zasady 354 częściowo powiela klauzulę 83 i dodatkowo ustanawia ograniczenia dotyczące częstotliwości kontroli urządzeń zainstalowanych w pomieszczeniach niemieszkalnych oraz poza lokalami i gospodarstwami domowymi. Zgodnie z punktem „d” paragrafu 32 art. 354 wykonawca ma prawo przeprowadzać przeglądy, jednak nie częściej niż raz na 3 miesiące, jeśli licznik jest zainstalowany w lokalu mieszkalnym lub gospodarstwie domowym i nie częściej niż raz w miesiącu, jeśli licznik instaluje się w pomieszczeniach niemieszkalnych, a także na zewnątrz pomieszczeń i gospodarstw domowych w miejscu, do którego wykonawca może mieć dostęp bez obecności odbiorcy. W takim przypadku, zgodnie z akapitem „g” paragrafu 34 Artykułu 354, konsument jest zobowiązany wpuścić kontrahenta do zajmowanego lokalu mieszkalnego lub gospodarstwa domowego w celu kontroli w terminie wcześniej uzgodnionym w sposób określony w paragrafie 85 Zasady 354 , jednak nie częściej niż raz na 3 miesiące.

Powyższe standardy nie określają konkretnych terminów przeprowadzenia Kontroli, a jedynie ustanawiają ograniczenia. Niektóre przepisy określają bardziej szczegółowe terminy przeprowadzania Kontroli w indywidualnych przypadkach.

Na przykład zgodnie z akapitem „k ust. 4” paragrafu 33 zasady 354 konsument ma prawo żądać od wykonawcy weryfikacji. Wykonawca, zgodnie z podpunktem „e(2)” paragrafu 31 Zasady 354, jest zobowiązany do przeprowadzenia weryfikacji na żądanie konsumenta w terminie 10 dni od dnia otrzymania takiego oświadczenia.

Prawo i obowiązek ustalenia konkretnego terminu kontroli przysługują stronom umowy zawierającej postanowienia o świadczenie usług publicznych – czyli wykonawcy i odbiorcom usług publicznych. Podpunkt „i” paragrafu 19 Reguły 354 stanowi: „ Umowa zawierająca postanowienia o świadczeniu usług komunalnych musi zawierać: częstotliwość i tryb sprawdzania przez wykonawcę obecności lub braku indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych, rozdzielaczy i ich stanu technicznego, wiarygodność przekazywanych informacji przez konsumenta na temat odczytów takich urządzeń pomiarowych i dystrybutorów».

Niedostarczenie przez konsumenta dowodu IPU

Inny przypadek inspekcji reguluje paragraf 84 Artykułu 354, który stanowi: „ Jeżeli odbiorca nie przekaże kontrahentowi odczytów licznika indywidualnego lub ogólnego (mieszkalnego) przez 6 miesięcy z rzędu, kontrahent nie później niż 15 dni od dnia upływu określonego 6-miesięcznego okresu, ustala się inny okres na mocy umowy zawierającej postanowienia o świadczeniu usług komunalnych i (lub) decyzji walnego zgromadzenia właścicieli lokali w budynku mieszkalnym, jest zobowiązany do przeprowadzenia kontroli określonej w paragrafie 82 niniejszego Regulaminu i dokonania odczytów liczników».

Wcześniej na stronie internetowej AKATO ukazał się artykuł „”, który wywołał wiele kontrowersji w kwestii, czy usługodawca, po przeprowadzeniu kontroli na podstawie paragrafu 84 art. 354, jest zobowiązany do ponownego obliczenia kwoty opłata za usługę komunalną zgodnie z paragrafem 61 art. 354, ponieważ rzeczywista wielkość zużytej usługi, ustalona na podstawie odczytów urządzenia za okres braku odczytów, nie pokrywa się z objętością przedstawioną do zapłaty za określonym okresie, obliczonym według średniego miesięcznego standardu wolumenu i/lub zużycia.

Przeanalizujmy to zagadnienie.

Klauzula 84 rzeczywiście zobowiązuje do przeprowadzenia kontroli po upływie 6 miesięcy od niepodania przez konsumenta informacji o stanach licznika. Klauzula 61 wprawdzie stanowi, że na podstawie wyników Weryfikacji wykonawca jest zobowiązany dokonać przeliczenia, należy jednak zaznaczyć, że przeliczenia dokonuje się w przypadku „ jeżeli podczas weryfikacji wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzenia ich stanu, wykonawca ustali, że licznik jest w dobrym stanie, łącznie z plombami na nim nie są uszkodzone, ale występują rozbieżności pomiędzy wskazaniami sprawdzanego urządzenia pomiarowego (rozdzielacze) i wielkość zasobu użyteczności publicznej przedstawiona wykonawcy przez konsumenta ».

Jeżeli odbiorca nie przekazał wykonawcy informacji o odczytach urządzeń pomiarowych, to znaczy nie określono dokładnej ilości zużytego zasobu użytkowego przedstawionego przez konsumenta, wówczas nie jest możliwe ustalenie rozbieżności między rzeczywistymi odczytami urządzeń pomiarowych urządzenia pomiarowego i dostarczonych przez konsumenta, a ponieważ kosztem tej wielkości rozbieżności jest przeliczenie wielkości, wówczas kwota przeliczenia nie podlega ustaleniu.

W konsekwencji to właśnie w przypadku niepodania przez konsumenta informacji o wskazaniach urządzenia pomiarowego art. 61 zasady 354 nie ma zastosowania.

W takim przypadku paragraf 84 art. 354 zobowiązuje wykonawcę podczas przeprowadzania kontroli, po 6-miesięcznym okresie niepodania przez konsumenta odczytów licznika, do dokonania odczytów tego urządzenia. Jednak ani jedna norma nie wskazuje, że wykonawca ma obowiązek skorzystać z zeznań złożonych przy ustalaniu kwoty przeliczenia, w tym nie przewidziano wykorzystania zeznań złożonych przez wykonawcę O oraz paragraf 61 Zasady 354.

Zastosowanie paragrafu 61

W związku z powyższym paragraf 61 zasad 354 ma zastosowanie tylko wtedy, gdy podczas kontroli wykonawcy zostanie ujawniony fakt przekazania przez konsumenta niewiarygodnych odczytów liczników. Taka kontrola może zostać przeprowadzona albo z inicjatywy wykonawcy (akapit „g” paragrafu 31, akapit „g” paragrafu 32, paragraf 82 przepisów 354) lub z inicjatywy konsumenta (akapit „e( 2)” paragrafu 31 i podpunktu „k(4) )” paragraf 33 artykułu 354) lub zgodnie z zatwierdzoną umową o świadczenie usług publicznych w trybie i częstotliwości (punkt „i” paragrafu 19 Regulaminu 354).

Przyjrzyjmy się przykładom zastosowania paragrafu 61 Artykułu 354.

Przykład 1

Niech wykonawca sprawdzi licznik odbiorcy pierwszego dnia miesiąca N1 i ustali, że odczyty wskaźnika zużycia zimnej wody wynoszą 100 metrów sześciennych. W miesiącu N2 odbiorca przedstawił stan licznika wynoszący 102 m3, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 2 m3 wody za miesiąc N1. W miesiącu N3 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyty 105 metrów sześciennych wody, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 3 metrów sześciennych wody za miesiąc N2. W miesiącu N4 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyty IPU wynoszące 107 metrów sześciennych, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 2 metrów sześciennych wody za miesiąc N3. W tym samym miesiącu N4 wykonawca przeprowadził kontrolę urządzenia pomiarowego i stwierdził, że przesłane odczyty urządzenia pomiarowego były niewiarygodne, choć w rzeczywistości urządzenie w momencie kontroli wskazywało 110 metrów sześciennych. W takim przypadku wykonawca stosuje paragraf 61 Reguły 354, a mianowicie:
- ustawia wielkość rozbieżności na 3 metry sześcienne (110-107);
- przesyła do konsumenta, w terminie ustalonym dla płatności za ilość wody za miesiąc N4, żądanie uiszczenia dodatkowej opłaty w wysokości kosztu 3 metrów sześciennych wody;
- jeżeli odbiorca w miesiącu N5 przekazał odczyty przyrządu w objętości 112 m3, to kontrahent w miesiącu N5 przedstawia do zapłaty za miesiąc N4 zidentyfikowaną rozbieżność w objętości 3 m3 i objętości przekazanej przez odbiorcę 2 m3 metrów (112-110), wtedy jest tylko 5 metrów sześciennych.

W okresach miesięcznych kontrahent przedstawia konsumentowi do zapłaty: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N4 – 5 metrów sześciennych, łącznie – 12 metrów sześciennych. Dokładnie 12 metrów sześciennych to różnica między odczytami licznika w momencie kontroli w miesiącu N1 (100 metrów sześciennych) a odczytami licznika przesłanymi przez konsumenta w miesiącu N5 (112 metrów sześciennych).

Przykład 2

Załóżmy, że w powyższym przykładzie 1 wykonawca przeprowadzając inspekcję w miesiącu N4 ustalił, że rzeczywiste odczyty IPU wynoszą 106 metrów sześciennych. W takim przypadku wykonawca stosuje paragraf 61 Reguły 354, a mianowicie:
- ustawia wielkość rozbieżności na 1 metr sześcienny (107-106);
- przesyła konsumentowi, w terminie ustalonym dla płatności za ilość wody za miesiąc N4, informację o kwocie nadmiernie obciążonej przez konsumenta za wodę w wysokości 1 metra sześciennego;
- jeżeli odbiorca w miesiącu N5 przekazał odczyty przyrządu w wysokości 109 metrów sześciennych, to w miesiącu N5 kontrahent uwzględnia nadpłaconą objętość 1 metra sześciennego oraz przekazaną przez konsumenta objętość 3 metrów sześciennych (109-106) czyli tylko 2 metry sześcienne.

W okresach miesięcznych kontrahent przedstawia konsumentowi do zapłaty: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N4 – 2 metry sześcienne, łącznie – 9 metrów sześciennych. To 9 metrów sześciennych stanowi różnicę pomiędzy stanami licznika w momencie kontroli w miesiącu N1 (100 metrów sześciennych) a stanami licznika przekazanymi przez konsumenta w miesiącu N5 (109 metrów sześciennych).

Niestosowalność paragrafu 61

Przykład 1

Wykonawca przedstawił konsumentowi do zapłaty w miesiącu N5 za miesiąc N4 objętość 3 metrów sześciennych, w miesiącu N6 za miesiąc N5 – 3 metry sześcienne i w miesiącu N7 za miesiąc N6 – 3 metry sześcienne. W 7 miesiącu wykonawca przeprowadził kontrolę i stwierdził, że wskazania licznika wynosiły 15 metrów sześciennych. Wykonawca definiuje te odczyty jako początkowe odczyty IPU do obliczenia wielkości zużycia w miesiącu N7, przy czym nie dokonuje się ponownego obliczenia, ponieważ odczyty nie zostały przesłane, a ponowne obliczenie zgodnie z paragrafem 61 Zasad 354 jest możliwe tylko wtedy, gdy ujawnia się niewiarygodność odczytów IPU.

Pomimo tego, że według odczytów IPU konsument zużył 15 metrów sześciennych (15-0) przez 6 miesięcy, do zapłaty przedstawiono mu: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 4 metry sześcienne, Miesiąc N4 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N5 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N6 - 3 metry sześcienne, łącznie - 18 metrów sześciennych.

Konsument faktycznie zapłacił za 3 metry sześcienne, których nie zużył, ale taką procedurę określają obowiązujące przepisy.

Przykład 2

Niech wykonawca zaakceptuje IPU konsumenta do rozliczenia od pierwszego dnia miesiąca N1 i ustali, że odczyty IPU dotyczące zużycia zimnej wody wynoszą 0 metrów sześciennych. W miesiącu N2 odbiorca przedstawił stan licznika wynoszący 2 metry sześcienne, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 2 metrów sześciennych wody za miesiąc N1. W miesiącu N3 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyty 5 metrów sześciennych wody, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 3 metrów sześciennych wody za miesiąc N2. W miesiącu N4 odbiorca zgłosił wykonawcy odczyty IPU wynoszące 9 metrów sześciennych, wykonawca przedstawił do zapłaty zużycie 4 metrów sześciennych wody za miesiąc N3.

Następnie odbiorca zaprzestał przekazywania kontrahentowi odczytów liczników, a wykonawca zaczął dokonywać obliczeń na podstawie średnich miesięcznych odczytów liczników (), które przez trzy miesiące wynosiły (9-0)/3 = 3 metry sześcienne

Wykonawca przedstawił konsumentowi do zapłaty w miesiącu N5 za miesiąc N4 objętość 3 metrów sześciennych, w miesiącu N6 za miesiąc N5 – 3 metry sześcienne i w miesiącu N7 za miesiąc N6 – 3 metry sześcienne. W 7 miesiącu wykonawca przeprowadził kontrolę i stwierdził, że wskazania licznika wynosiły 20 metrów sześciennych. Wykonawca określa te odczyty jako początkowe odczyty IPU do obliczenia wielkości zużycia w miesiącu N7, przy czym nie dokonuje się ponownego obliczenia, ponieważ odczyty nie zostały przesłane, a ponowne obliczenie zgodnie z paragrafem 61 Zasady 354 jest możliwe tylko w przypadku niewiarygodności zostaje wykryty przeniesione przez konsumenta na kontrahenta Odczyty IPU.

Pomimo tego, że według odczytów IPU konsument zużył 20 metrów sześciennych (20-0) przez 6 miesięcy, do zapłaty przedstawiono mu: Miesiąc N1 – 2 metry sześcienne, Miesiąc N2 – 3 metry sześcienne, Miesiąc N3 – 4 metry sześcienne, Miesiąc N4 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N5 - 3 metry sześcienne, Miesiąc N6 - 3 metry sześcienne, łącznie - 18 metrów sześciennych.

Konsument faktycznie zużył o 2 metry sześcienne wody więcej, niż zapłacił, ale taką właśnie procedurę określają obowiązujące przepisy. Podane 2 metry sześcienne zwiększą ilość zasobów użyteczności publicznej zużywanych na utrzymanie wspólnej własności i będą stratą dla dostawcy usług komunalnych.

Wnioski

Ustala, że ​​wykonawca jest zobowiązany do ponownego obliczenia, jeżeli w trakcie sprawdzania wiarygodności informacji dostarczonych przez konsumenta na temat odczytów indywidualnych, wspólnych (mieszkalnych), pokojowych urządzeń pomiarowych i (lub) sprawdzania ich stanu, wykonawca ustali, że licznik jest w dobrym stanie, w tym plomby na nim nie są uszkodzone, ale istnieją rozbieżności między odczytami sprawdzanego urządzenia pomiarowego (rozdzielaczy) a objętością zasobu mediów przedstawioną wykonawcy przez konsumenta oraz stosowane przez wykonawcę przy obliczaniu wysokości opłaty za media za okres rozliczeniowy poprzedzający kontrolę.

Zasada ta ma zastosowanie jedynie w przypadku, gdy odbiorca przekazał kontrahentowi nierzetelną informację o stanach licznika, natomiast nie ma zastosowania, jeżeli w ogóle nie przekazał kontrahentowi odczytów IPU.

Uwaga: Analiza paragrafu 61 Regulaminu 354 została przeprowadzona na wniosek Yugo-Zapadnoye LLC.
Jeżeli mają Państwo sugestie dotyczące konieczności wyjaśnienia bieżących kwestii w sektorze mieszkaniowym,
Odpowiednie zapytania można przesyłać do AKATO pocztą elektroniczną:
Jeżeli eksperci AKATO zgodzą się z koniecznością analizy zaproponowanych przez Państwa zagadnień,
odpowiedni artykuł zostanie przygotowany i opublikowany na stronie internetowej AKATO.

***************************************************************