39 ust. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej. Uwaga, nowe zmiany w prawie gruntowym! Dlaczego jest to niebezpieczne?

Uwaga, nowe zmiany w prawie gruntowym! 31 marca 2015 r

Przyjaciele, jak wszyscy wiedzą, 1 marca 2015 r. Weszły w życie nowe poprawki do ustawy federalnej nr 171-FZ „W sprawie zmian w kodeksie gruntowym Federacji Rosyjskiej i niektórych aktach ustawodawczych Federacji Rosyjskiej”.
W związku z tym są dwie wiadomości: dobra i zła.

Dobry.
Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej uzupełnia rozdział V.1 „Udostępnianie działek stanowiących własność państwową lub komunalną”.


Zgodnie z art. 39 ust. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej działki będące własnością państwową lub komunalną przyznawane są na podstawie:
1) decyzje organu państwowego lub samorządu terytorialnego w sprawie nieodpłatnego przekazania własności działki lub w użytkowanie stałe (na czas nieokreślony);
2) umowę kupna-sprzedaży w przypadku odpłatnego przekazania własności działki;
3) umowę dzierżawy w przypadku udostępnienia działki w dzierżawę;
4) umowy o nieodpłatne korzystanie w przypadku udostępnienia działki do nieodpłatnego korzystania.

Działki stanowiące własność państwową lub komunalną udostępnia się:
1. Własność poprzez ich sprzedaż na aukcji i bez licytacji (art. 39 ust. 3 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);
2. Wolna własność obywatela lub osoby prawnej (art. 39 ust. 5 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);
3. Do wynajęcia na aukcji i bez aukcji (art. 39 ust. 6 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);
4. Do bezpłatnego użytku (art. 39.10 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);
5. Do stałego (nieokreślonego) użytkowania (art. 39 ust. 9 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Najprawdopodobniej w miastach nie ma wolnych gruntów i za darmo ich nie oddają, ale dobrze, że mogą je sprzedać po wartości katastralnej bez licytacji... Ale kilkadziesiąt kilometrów od miast będzie to możliwe na podstawie tych wniosków i dokumentów bezpiecznie otrzymać działki bez zapłaty.. Co więcej, można dosłownie składać wnioski do władz lokalnych i samorządu terytorialnego.. Ta nowa ustawa jasno określa terminy dla urzędników i jasno podaje przyczyny odmów, co znacznie skraca czas uzyskania działki. Jednocześnie oczywiście podniesiono także podatki gruntowe.. Czyli teraz wartość katastralna jest już prawie na poziomie wartości rynkowej, ale moim zdaniem dotyczy to bardziej gruntów w obrębie miast.. Oczywiście tutaj ktoś będzie trzeba wydawać pieniądze na inżyniera katastralnego, ale wtedy to nawet nie była szansa, a teraz rzeczywistość zdobycia ziemi bez pieniędzy to nonsens.

Pakiet dokumentów dotyczących udostępnienia gruntu

1) Oświadczenie o wybranym rodzaju dozwolonego użytkowania gruntu.
2) Wniosek o bezczynność oddziału IDGC do Federalnej Służby Antymonopolowej.
3) Wniosek o wstępną zgodę na udostępnienie działki.
4) Wniosek o udostępnienie działki bez przeprowadzenia przetargu.
5) Jak łatwo jest zdobyć działkę od 1 marca 2015 r.
6) Warunki techniczne.
7) Powiadomienie o spełnieniu warunków technicznych.

Sugeruję skorzystanie i zapoznanie się z dokumentami, które łaskawie przygotowałeś Dmitrij Woronin

Ale są też wady, takie duże wady!

W Moskwie trwa proces geodezyjny. Każdemu domowi przypisane jest określone terytorium. Jeśli nie będziesz aktywnie uczestniczyć w tym procesie i nie będziesz chronić swoich praw, Twój dom może zostać pozbawiony części lokalnego obszaru. Nikt nie gwarantuje, że nie pojawi się tam kolejny dom, garaż czy sklep.

Prawnik Siergiej Wierszynin wyjaśnił, jakie to zmiany dla właścicieli nieruchomości. Tereny wokół domów są już dawno ukształtowane. Brano pod uwagę standardy, a także aktualne zagospodarowanie terenu, czyli to, z jakiego terytorium korzystają mieszkańcy domu. W marcu tę poprawkę usunięto i obecnie władze podczas pomiarów kierują się wyłącznie standardami.

„Fabuła jest zwykle podawana mniej niż pierwotnie” – wyjaśnił Vershinin. „Wszystko to odbywa się po cichu, aby ludzie nie gromadzili się i nie robili zamieszania”. Jak największa część miasta będzie należeć do władz, a nie do mieszkańców domu.

Władze planują zakończyć proces do końca roku.

Dzięki innowacjom są zwycięzcy i przegrani. Do określonego domu przydzielono duże terytorium, na którym będzie można zbudować plac zabaw lub park. Po drugie, grunt mógł nie zostać przydzielony, w rezultacie na tym terenie może powstać garaż lub centrum handlowe.

Co to jest geodezja?

Każdy, kto jest właścicielem mieszkania w Moskwie, jest także właścicielem terytorium, na którym znajduje się dom. To prawda, że ​​​​granice tych działek często powodują spory. Na przykład między dwoma domami znajduje się dziedziniec, który muszą dzielić ich mieszkańcy.

Po przeprowadzeniu ankiet właściciele mieszkań otrzymują paszporty katastralne. Potem zaczną płacić podatek gruntowy: za mieszkanie o powierzchni 100 mkw. będzie to około 8 tysięcy rubli rocznie. Miesięcznie wynosi około 667 rubli. W przypadku mieszkań o mniejszej powierzchni podatek będzie znacznie niższy.

Co rozwiązuje geodezja?

Wiele zależy od granic oddzielających obszary. Mieszkańcy i firmy zarządzające decydują, jak je ulepszyć. Bez geodezji nie da się np. ogrodzić domu. Mieszkańcy mogą także monitorować działalność spółki zarządzającej, która ma obowiązek posprzątać wyznaczony teren i go ulepszyć.

Mieszkańcy mogą samodzielnie decydować, co zrobić z terenem podwórza. Niektórzy będą chcieli wybudować garaż lub parking, inni będą chcieli wyposażyć plac zabaw. Jeśli nie brałeś udziału w badaniu sąsiedniego terenu, nie powinieneś być zaskoczony, jeśli zamiast parku nagle na twoim podwórku pojawi się parking lub sklep. Jeśli terytorium zostało podzielone, nic nie można z nim zrobić bez zgody mieszkańców.

Można wyznaczyć pojedyncze domy lub całe dzielnice. Wytyczenie poszczególnych odcinków domów nie powinno być sprzeczne z planem rozgraniczenia bloków.

Dlaczego jest to niebezpieczne?

Geodezja jest niebezpieczna, bo jeśli pozwolisz temu procesowi toczyć się samo, a nie będziesz w nim uczestniczyć, to część gruntu sąsiadującego z Twoim domem nie trafi do Ciebie. Działacze miejscy zarzucali władzom Moskwy zmniejszanie w trakcie prac geodezyjnych działek będących własnością mieszkańców. Konsekwencją może być zniknięcie garaży, zabudowa wypełnień, a nawet rozbiórka niektórych obiektów. Walka toczy się aktywnie w południowym Tuszynie, w obwodzie timiryazewskim.

Od kilku lat w Moskwie co jakiś czas odbywają się wiece, podczas których mieszkańcy wypowiadają się przeciwko geodezji. Głównym zarzutem niezadowolonych jest to, że pominęli oni proces geodezyjny i część terenu trafiła do powszechnego użytku, czyli do dyspozycji władz.

Znaczna część projektów geodezyjnych polega na wydzieleniu terytoriów, które mogłyby należeć do mieszkańców. Często sugeruje się oddzielenie wzdłuż granicy domu. Następnie można na przykład zagospodarować opuszczone tereny. Dla właścicieli domów jest to ryzyko, że tuż przed ich oknami pojawi się kolejny budynek mieszkalny.

Julia Galamina, członek Partii PC z 5 grudnia i redaktor naczelny niezależnej gazety regionalnej „Nasza Północ”, przygotował instrukcje dla osób pragnących wziąć udział w procesie badania terenów wokół swojego domu.

Jeśli pominąłeś proces geodezyjny, a Twojemu domowi przydzielono określone terytorium, z którego byłeś niezadowolony, powinieneś zwrócić się do sądu. Według Siergieja Wierszynina masz duże szanse na wygranie sprawy.

1. Dowiedz się o geodezji na czas

Warto negocjować z zastępcą UM, aby uprzedził, że rozpoczynają się prace geodezyjne. Należy także regularnie sprawdzać stronę internetową gminy.

2. Zjednoczcie się z sąsiadami

Gdy tylko zostaną ogłoszone badania geodezyjne, trzeba znaleźć jak najwięcej zainteresowanych sąsiadów.

Reklamy są tutaj odpowiednie, najważniejsze jest pozostawienie kontaktu. Najlepiej spisać je w sposób formalny, w przeciwnym razie wycieraczki mogą się porwać. Ale jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie istoty tego, co się dzieje: władze mogą odebrać część terytorium należącego do domu i istnieje możliwość, aby temu zapobiec.

W grupach na Facebooku i VKontakte możesz także znaleźć podobnie myślących ludzi i sąsiadów.

3. Musimy omówić plan.

Najbardziej aktywni sąsiedzi mogą spotkać się w lokalnej kawiarni i opracować plan działania.

4. Spotkaj się z przewodniczącym rady

Trzeba przyjść na spotkanie z szefem rządu lub sejmikiem. Na takich spotkaniach można spotkać także działaczy.

5. Ważne jest, aby jak najwięcej osób było przeciwnych

Ważne jest, aby znaleźć jak najwięcej osób, które poszły na wystawę i zostawiły komentarz, że nie zgadzają się z planem geodezyjnym. Muszą udać się na wysłuchanie publiczne i pozostawić w protokole uwagi, że nie zgadzają się z planem.

Trzeba zbierać podpisy przeciwko geodezji w swoim domu. Trzeba także zamówić plan działki w WIT.

6. Uzyskaj poparcie radnych miejskich

Warto nawiązać kontakt z niezależnymi radnymi miejskimi i pozyskać ich wsparcie.

W dniu 23 czerwca 2014 r. Podpisano ustawę federalną nr 171-FZ „W sprawie zmian w kodeksie gruntowym Federacji Rosyjskiej i niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej”, która weszła w życie 1 marca 2015 r., z wyjątkiem niektórych zaprowiantowanie. Ustawa określa tryb tworzenia działek i reguluje udostępnianie działek będących własnością państwa lub gminy. Co to prawo oznacza dla Ciebie i dla mnie?

Wprowadzenie do problemu

Co decyduje o pomyślnym przetrwaniu narodu i jego państwowości? Wzrost liczby ludności, wzrost jej poziomu kulturalnego, który wyraża się w zwiększeniu efektywności zarządzania procesami życiowymi, jej wystarczającym wsparciu materialnym, poprzez 1) rozwój przemysłu (ponieważ zapewnia ludności dobra konsumpcyjne), 2 ) wzrost tempa budownictwa (mieszkań i samego przemysłu), 3) wzrost produktywności rolnictwa (bo żaden przemysł nie jest potrzebny i nie ma miejsca, jeśli ludność nie ma co jeść).

To wszystko są obiekty infrastrukturalne. Nie są zawieszone w powietrzu; wszystkie są zbudowane na ziemi. Domy i sieci użyteczności publicznej dla nich muszą być budowane szybko i jak najniższym kosztem. Zamiast tracić lata na papierkową robotę związaną z prawami do wolnej działki. Przemysł trzeba budować szybko, bez ryzyka, że ​​wzniesione budynki zostaną odebrane, powołując się na błędnie zarejestrowane grunty. Wszystko pochodzi z ziemi. Wszystkie pytania spoczywają na ziemi. Dlatego kwestia gruntów jest zawsze aktualna. Czy nowe prawo rozwiąże ten problem?

Od 1 marca 2015 r. W Rosji wejdzie w życie nowa procedura tworzenia i udostępniania gruntów z własności państwowej i komunalnej osobom fizycznym i prawnym. Biorąc pod uwagę fakt, że grunty są zawsze podstawą wszelkiej działalności gospodarczej, zarówno rolniczej, jak i przemysłowej, a także że obecnie w Rosji przeważająca część gruntów znajduje się w rękach państwa, kluczowa jest określona ustawa federalna nr 171-FZ znaczenie.

Niuanse w tej kwestii zawarte są w słowach „jest własnością państwa”. Oznacza to, że aby coś z tym zrobić, trzeba to uzyskać od państwa - w większości przypadków. Ale jak to zdobyć? To pytanie pozostaje otwarte aż do chwili obecnej.

Aby uzyskać ziemię od państwa, musisz mieć do tego prawo przewidziane przez prawo. W przeciwnym razie urzędnik, nie znajdując odpowiedniej normy, bezpośrednio wskazując na swój obowiązek, aby coś zrobić, nie zrobi nic. Co więcej, jeśli masz takie prawo, ale procedura zapewnienia ci ziemi nie jest przewidziana, wynik będzie taki sam.

Ale nawet jeśli masz prawo i taki nakaz jest przepisany, to ten mechanizm i tak nie będzie działał, bo nie mówi, co Jak określ i uformuj działkę, którą chcesz otrzymać i którą urzędnik musi ci zapewnić. Dotychczasowa procedura przyznawania gruntów opierała się na tym problemie.

Faktem jest, że zgodnie z tym ustawodawstwem grunty mogą wejść do obrotu gospodarczego jedynie jako działka, to znaczy jako przedmiot, który:

Ma wyraźne granice (uformowane),

Posiada numer katastralny (zarejestrowany w państwie (GKN)),

Posiada status prawny - prawa do niego są zarejestrowane (zarejestrowane w państwowym rejestrze praw (USRE).

W tej chwili większość gruntów będących „własnością państwa” nie istnieje; są one w pewnym sensie objęte statusem „trzeba pamiętać”. Wyraża się to w białych plamach na mapie katastralnej Rosreestr.

Ponadto nie istniała specyficzna definicja działki jako przedmiotu obrotu gospodarczego.

Nowe prawo próbuje rozwiązać te problemy:

Wyjaśniono pojęcie „działki”.

Ustanawia się procedurę tworzenia działek,

Ustala się tryb nabywania działek przez osoby,

Wprowadzane są normy naprawcze do szeregu innych ustaw związanych ze stosunkami gruntów.

Kluczowe postanowienia nowego porządku

1. Określa się cechy działki jako przedmiotu obrotu gospodarczego oraz tryb jej kształtowania.

W praktyce prawniczej (i nie tylko) niemal wszystko zależy od definicji pojęcia, jakim operuje prawo. Na pierwszy rzut oka może się to wydawać jedynie wąskim zagadnieniem prawnym, niezwiązanym z realną działalnością, z istotą problemu, jednak tak nie jest. Nie można zarządzać nieokreślonym i dyskutować o tym, co nieokreślone, tak jak dwie osoby nie mogą dyskutować o słowie „cebula”, nie decydując, co oboje rozumieją przez to słowo – roślinę czy broń. Ustawodawcy za trzecią próbą (na początku w ogóle nie było definicji działki) w końcu wykazali elementy podejścia naukowego i na początek zdefiniowali pojęcia, które obiecują rozwiązać wiele problemów pojawiających się obecnie w społeczeństwie. sądy.

„Działka jako przedmiot własności i inne prawa do gruntu przewidziane... (prawem) to rzecz nieruchoma, która stanowi część powierzchni ziemi i ma cechy pozwalające określić ją jako rzecz indywidualnie określoną ” (klauzula 3 artykułu 6 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej (ZK RF)).

2. Ustalono tryb kształtowania działki.

Ustawodawca wskazał kompletny i zamknięty wykaz dokumentów, na podstawie których można tworzyć działki, kładąc kres zamieszaniu wywołanemu sprzecznością kilku ustaw regulujących stosunki gruntowe, jak wskazano w uzasadnieniu projektu ustawy. W szczególności były to sprzeczności między kodeksami gruntów, lasów, urbanistyki a ustawą o stowarzyszeniach obywateli ogrodniczych (art. 11 ust. 3 kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej):

„Tworzenie działek z gruntów lub działek będących własnością państwową lub komunalną odbywa się zgodnie z jednym z następujących dokumentów:

1) projekt geodezyjny zatwierdzony zgodnie z planem urbanistycznymkodRF;

2) dokumentację projektową dotyczącą lokalizacji, granic, powierzchni i innych cech ilościowych i jakościowych obszarów leśnych;

3) zatwierdzony układ działki lub działek na planie katastralnym terytorium”(tylko w przypadku braku projektu geodezyjnego) .

Ponadto wskazano, kiedy możliwe jest utworzenie działki tylko wtedy, gdy istnieje projekt geodezyjny:

1) z działki przeznaczonej pod zintegrowane zagospodarowanie terenu (tj. zintegrowane zagospodarowanie);

2) z działki przekazanej organizacji non-profit utworzonej przez obywateli w celu ogrodnictwa, uprawy warzyw, hodowli daczy lub w celu prowadzenia hodowli daczy innym osobom prawnym;

3) w granicach terytorium, w odniesieniu do którego zgodnie z przepisami o działalności urbanistycznej zawarto umowę o jego zagospodarowaniu (tj. na przykład w przypadku konieczności wyburzenia bloku zniszczonego mieszkania i wybudowania na jego miejscu nowego);

4) w granicach elementu układu urbanistycznego zabudowanego budynkami mieszkalnymi (czyli ponownie w granicach bloku);

5) do umieszczania obiektów liniowych o znaczeniu federalnym, regionalnym lub lokalnym (rurociągi, linie energetyczne itp.).

Jak widać, wszystko kręci się wokół projektu geodezyjnego, a w szczególności są z nim powiązane tak wielkoskalowe zagadnienia, jak zintegrowane zagospodarowanie i budowa obiektów liniowych. Co to znaczy?

Oznacza to, że ustawodawca zrobił krok w kierunku koncepcji zagospodarowania przestrzennego opartego na dokumentach zintegrowanego planowania przestrzennego i odchodzi od idei „patchworkowej kołdry”. Można to nazwać pozytywnym rozwojem. Faktem jest, że projekt geodezyjny, zgodnie z Kodeksem urbanistycznym, przygotowywany jest na podstawie projektu planistycznego (lub często w jego części), którego znaczenie polega na kompleksowym racjonalnym rozmieszczeniu obiektów infrastruktury na określonym terytorium, mające na celu uniemożliwienie budowy „Szanghaju”, które nie są zabezpieczone w żaden sposób ani dróg, ani infrastruktury inżynieryjnej, ani transportowej. Ponadto projekt planistyczny jest bezpośrednio powiązany z przeznaczeniem działek i rodzajem ich dozwolonego użytkowania.

Suma: najpierw zaplanuj zagospodarowanie terenu, potem udostępnij działkę zgodnie z jej określoną funkcją, a nie odwrotnie, jak to miało miejsce w przypadku bolesnego faktu zabudowy plombowej.

Chociaż dla kompletności należy zauważyć, że mechanizm wprowadzania zmian w projekcie planistycznym i dokumencie „nad nim” - zasadach zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego - nie został anulowany.

Oznacza to, że osoba potrzebująca gruntu potrzebuje jednego z tych dokumentów: albo projektu geodezyjnego (procedurę jego przyjęcia reguluje Kodeks urbanistyczny), albo planu zagospodarowania działki (LPA). Nie myślimy jeszcze o obszarach leśnych, to już zupełnie odrębna kwestia.

Tutaj jest nierozwiązany problem. Ustawodawca przenosi wszelkie obowiązki, w tym koszty przygotowania działki (i w wielu przypadkach projektu geodezyjnego, a co za tym idzie projektu planistycznego) na osobę potrzebującą gruntu. Artykuł 11.10 Kodeksu gruntowego w nowym wydaniu jest pełen słowa „może” w odniesieniu do osoby, co w języku rosyjskim oznacza „trzeba”. To samo dotyczy przypadków, gdy na aukcji udostępniana jest działka: osoba ryzykuje zdobycie działki na własny koszt, ale nie wygra tej aukcji. Nie ma procedury zwrotu wydatków. Jest tylko jeden wyjątek – na terenie Moskwy i Petersburga musi to zrobić samo miasto.

Reasumując: potrzebujący ponownie sam sporządza dokumenty, widzimy sytuację standardową dla rosyjskiego ustawodawstwa, gdy próba zrobienia „wszystko jak na Zachodzie” znów nabiera niepowtarzalnego „rosyjskiego” (dokładnie takiego, a nie rosyjskiego) posmaku , co burzy cały pomysł.

Projekt ustawy został przedstawiony jako próba rozwiązania problemu uproszczenia udostępniania gruntów dla projektów infrastrukturalnych i osób fizycznych, na wzór funkcjonujący na Zachodzie. Takie rozwiązanie problemu skróci czas i koszty budowy, a także ograniczy ryzyko korupcji i opóźnień. Jeśli jednak przeanalizujemy doświadczenia Finlandii czy Niemiec, możemy śmiało powiedzieć, że ta próba się nie powiodła. Aby nie rozdmuchać artykułu do rozmiarów rozprawy doktorskiej i nie opisywać doświadczeń Zachodu, który – warto oddać mu należny nawet na tle „Upadku Europy” – stworzył bardzo komfortowe warunki dla robić interesy, to doświadczenie można opisać w ten sposób:

O osobie decyduje miejsce i ilość gruntu,

Wysyła żądanie

Państwo się Do jasno określony okres tworzy witrynę i rejestruje ją. Gotowanie Wszystko niezbędne dokumenty,

Osoba otrzymuje działkę zgodnie z zatwierdzoną procedurą, w ustalonym terminie i za ustaloną cenę.

U nas twarz znów robi wszystko sama. Wyrażenie w tym samym artykule 11.10, że nie należy zatwierdzać przygotowanego SZU, nie ratuje zbytnio sytuacji, jest to jasne dla praktykujących specjalistów.

3. Przypadki i tryb udostępniania działek określają szczegółowo.

A. Ustalono zamkniętą listę dokumentów stanowiących podstawę przeniesienia prawa do działki będącej własnością państwa lub gminy (art. 39 ust. 1 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej):

Decyzja organu państwowego lub samorządu terytorialnego w sprawie nieodpłatnego przekazania własności działki lub w użytkowanie stałe (na czas nieokreślony);

Umowa kupna-sprzedaży w przypadku odpłatnego przekazania własności działki;

Umowa dzierżawy w przypadku udostępnienia działki pod wynajem;

Umowa o nieodpłatne użytkowanie w przypadku udostępnienia działki do bezpłatnego użytkowania.

B. Ustalono sposoby przenoszenia praw do działki stanowiącej własność państwa lub gminy:

Własność za opłatą: tylko na aukcjach w formie aukcji, z wyjątkiem wymienionych przypadków (art. 39 ust. 3 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);

Wolna własność (art. 39 ust. 5 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);

Do wynajęcia (płatne użytkowanie tymczasowe): tylko na aukcjach w formie aukcji, z wyjątkiem wymienionych przypadków (art. 39 ust. 6 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);

Do bezpłatnego (tymczasowego) użytku (art. 39.10 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);

Do stałego (nieokreślonego) użytku (art. 39 ust. 9 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

B. Ustalono porządek:

Prowadzenie aukcji (art. 39.11 - 39.13 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);

Udostępnienie działki bez licytacji (art. 39.14 - 39.17 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);

Udostępnianie obywatelom działek pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, prywatne działki przydomowe, ogrodnictwo, rolnictwo ciężarówek, uprawę letniskową i rolnictwo (art. 39.18 kodeksu gruntów Federacji Rosyjskiej);

Bezpłatne udostępnianie działek obywatelom (art. 39.19 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);

Udostępnianie działek pod budynki i budowle (art. 39.20 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

D. Ustalono tryb korzystania z działki bez przeniesienia prawa – poprzez służebność lub bez niej.

KLUCZOWE INFORMACJE

Każde prawo jest programem, algorytmem działania. Jest to ustalony i zalegalizowany porządek, sekwencja działań, które należy wykonać w określonych przypadkach. Jest to wskazówka, jak postępować w określonych przypadkach. Analizując zatem prawo, należy wyjść od celów, jakie stawia sobie ustawodawca i na tej podstawie wyciągnąć wniosek, w jakim stopniu udało mu się te cele osiągnąć. Należy pamiętać, że istnieją cele deklarowane, nagłaśniane i cele rzeczywiste, które nie są nagłaśniane, ale które znajdują pełne odzwierciedlenie w tekście ustawy. Które w przyszłości można uznać za błąd, niedopatrzenie ustawodawcy, ale takimi nie są.

Na tej podstawie, bez wchodzenia w niuanse brzmieniowe i luki w tekście ustawy, podsumujemy, jaki wpływ będzie miała nowa ustawa na stosunki gruntowe.

1. Przejrzystość. Oczywiście problem ten został w końcu rozwiązany, a zamieszanie i sprzeczności się skończyły. We wszystkich przypadkach ustalono jasną procedurę, która również jest jasno przewidziana i sformułowana. Jednak wyprodukowanie świetnego samochodu nie rozwiązuje jeszcze problemu tego, dokąd pojedzie.

2. Wszystko jest zgodnie z planem. Tworzenie i udostępnianie działek jest całkowicie zależne od dokumentów planowania przestrzennego, co stwarza warunki dla racjonalnego i harmonijnego rozwoju terytoriów.

3. Łatwiej jest budować kompleksowo. Eliminacja problemów z kształtowaniem działek w przypadku skomplikowanej budowy i zagospodarowania terenów zabudowanych. Do tej pory budowniczowie poświęcali aż jedną trzecią swojego czasu i połowę swojego budżetu na rozwiązanie kwestii gruntów, nie angażując się w swoją bezpośrednią funkcję. Istotną luką było to, że uczestnicy procesu budowlanego byli zmuszeni do wzięcia udziału w aukcji na udostępnienie działki, nawet jeśli było to całkowicie niepraktyczne, w rezultacie budowa została znacznie wzbogacona o ryzyko i stała się droższa. Podobnie jest z zagospodarowaniem podglebia: wywalczywszy prawo do zagospodarowania działki podglebowej, trzeba było także wywalczyć prawo do użytkowania gruntu nad tą działką. To było absurdalne. Teraz wszystkie takie niuanse są zarysowane i zapisane w sekcji wyjątków jako przypadki udostępniania gruntów bez licytacji.

4. Łatwiejsze budowanie struktur liniowych. Ustalono standardy, które rozwiązują wiele problemów gruntowych związanych z budową infrastruktury inżynierskiej - dróg, rurociągów, linii komunikacyjnych. Aby je zbudować, nie trzeba już tworzyć niewygodnych wężowych działek, aby spełnić wymagania Kodeksu urbanistycznego. Teraz wystarczy ustanowić służebność, która jest zarejestrowana w Komisji Majątku Państwowego. W przypadku napraw wystarczy uzyskać zezwolenie wydane przez agencję rządową. Nawiasem mówiąc, teraz wystarczy przeprowadzić ekspertyzy inżynieryjne pod budowę zamiast konieczności dzierżawienia pod ten cel gruntu, co znacznie zmniejsza koszty organizacyjne i finansowe budowy.

5. Latem mieszkańcom łatwiej jest zarejestrować ziemię. Po prostu zamów, a nie otrzymaj za darmo. Ulga wyraża się wyłącznie w formie organizacyjnej - jaśniej określonej procedury rejestracji gruntów i nadawania im własności. Zdecydowana większość obywateli nie będzie mogła otrzymać ziemi za darmo. Procedura ta dotyczy ogrodników, ogrodników, ogrodników, osobistych działek zależnych, indywidualnego budownictwa mieszkaniowego i rolników. Wszystko to wynika z różnych statusów użytkownika gruntów i jest regulowany różnymi przepisami specjalnymi.

6. Dla specjalistów i rodzin wielodzietnych – bezpłatnie. Zdarzają się przypadki bezpłatnego udostępniania ziemi niektórym kategoriom specjalistów (kategorie te nie zostały jeszcze ustalone) i rodzinom wielodzietnym (nie określono również kryteriów udostępniania). Należy zaznaczyć, że zapis o „gruntach dla rodzin wielodzietnych” został przyjęty dawno temu, jednak został całkowicie sabotowany przez wszystkich bez wyjątku gubernatorów podmiotów wchodzących w skład Federacji. Szczerze mówiąc, w tej sprawie każdemu z nich można co najmniej zarzucić utrudnianie rozwiązania kwestii demograficznej. Faktem jest, że prawo federalne miało (i ma obecnie w tej części) charakter czysto deklaratywny. Ogłasza możliwość przekazania ziemi rodzinom wielodzietnym, pozostawiając regionom stworzenie i wdrożenie mechanizmu jej realizacji. Jest oczywiste, że jest to nieopłacalne dla wszystkich, którzy myślą wyłącznie w kategoriach zysku. W związku z tym mechanizm ten nie został wdrożony i istnieją duże wątpliwości, czy zostanie on wdrożony w tym przypadku.

Każde zadanie, które nie ma celu, określonych terminów, konkretnego sformułowania wyniku i konkretnej osoby odpowiedzialnej, jest imitacją pracy.

7. Nie każdy może kupić. Co do zasady prawo stanowi, że każdy może kupić lub wydzierżawić od państwa na aukcji dowolną dostępną ziemię. Jednak szczegółowa analiza prawa, a w szczególności ust. 8 art. 39.11 pokazuje, że istnieje gigantyczna lista przeszkód, która całkowicie zakrywa ideę swobodnej sprzedaży ziemi (która była zawarta, o czym pisaliśmy wcześniej) i która zapewnia państwu pełną kontrolę nad kwestiami udostępniania ziemi :

- zainteresowany musi samodzielnie uformować i zarejestrować żądaną działkę i na własny koszt, bez gwarancji, kupić ją na aukcji;

- teren musi spełniać wiele warunków planowania przestrzennego, które są bardzo trudne do spełnienia;

- Istnieje wiele możliwości odmowy sprzedaży gruntu przez państwo. Na przykład obecność już złożonego wniosku o wstępne zatwierdzenie udostępnienia witryny. Taki wniosek może z łatwością złożyć każdy, także „twoja organizacja”. W rezultacie pojawi się powód, aby opóźnić moment rozstania się z ziemią tak długo, jak to pożądane;

- sprzedaż działki budowlanej jest co do zasady zabroniona, z wyjątkiem szczególnie określonych przypadków;

- Do dnia 01.01.2020 r. państwo może odmówić udostępnienia terenu, w tym z przyczyn dozwolonych przez prawo podmiotu Federacji, czyli z dowolnej przyczyny, jakiej chce region (punkty 29-31 art. 34 ust. Ustawa federalna nr 171).

Wszystko to pozwala stwierdzić, że państwo odeszło od idei całkowitej sprzedaży ziemi i jej niekontrolowanego, niesystematycznego użytkowania .

W tym przypadku wyraźne staje się opóźnienie w rozpatrywaniu projektu ustawy o zniesieniu kategorii gruntów. Jeżeli zostanie przyjęta w formie zaproponowanej przez Rząd, całe znaczenie tej już przyjętej ustawy zostanie utracone, ponieważ wyeliminowana zostanie zasada systematycznego użytkowania terytoriów.

Po dokonaniu analizy prawa warto teraz powrócić do problemów wskazanych na początku artykułu i zastanowić się, czy nowe prawo pomaga w ich rozwiązaniu. Należy wziąć pod uwagę, że ustawa ta reguluje tylko jeden aspekt rozwiązywania tych problemów. Jest całkowicie jasne, że samo prawo do ziemi nie może rozwiązać ani problemu żywnościowego, ani problemu demograficznego, ani problemu przemysłowego. Oprócz ziemi produkcja wymaga zasobów finansowych, pracy i, co najważniejsze, rynków zbytu. Jednak kwestia ziemi jest jedną z przyczyn rozwiązania problemów przetrwania kraju.

Całkowity:

- dokonano znacznych ułatwień dla budowniczych w zakresie działań organizacyjnych związanych z rejestracją praw do gruntów,

- zapewniono pewną ulgę rolnikom, letniskom, ogrodnikom i ogrodnikom TYLKO w zakresie działań organizacyjnych,

- kwestia swobodnego dostępu ludności do gruntów pod budownictwo mieszkaniowe pozostaje otwarta, z wyjątkiem bliżej nieokreślonego kręgu specjalistów.

W tej ostatniej kwestii toczy się walka. Walka ta dobrze ilustruje wielowymiarowość i wzajemne powiązanie wszystkich sfer gospodarki. Z jednej strony mamy wprowadzony niedawno przez Komunistyczną Partię Federacji Rosyjskiej projekt ustawy o majątkach rodzinnych, który ma na celu bezpłatne udostępnienie ziemi każdemu Rosjaninowi. To druga próba po Partii Liberalno-Demokratycznej. Z drugiej strony rząd przygotowuje znaczną podwyżkę podatków i pozbawienie gospodyń domowych prawa do bezpłatnego ubezpieczenia zdrowotnego. Wygląda na to, jak to jest połączone z ziemią? Wiąże się to w ten sposób, że całkowicie zamyka kwestię ziemi dla wielodzietnych, bo wielodzietnych jest troje i więcej dzieci. I do tego momentu, aby urodzić trzecie, musisz jeszcze mieszkać z dwójką starszych. W warunkach, w których oboje rodzice pracują, a gospodynie domowe są pozbawione wsparcia, jest to niemożliwe. Zatem w oparciu o całość znaków - ustawę o zniesieniu kategorii, ustawę o podwyższeniu podatków, mamy do czynienia z bezpośrednimi wywrotowymi działaniami rządu, w szczególności jego bloku gospodarczego, działaniami mającymi na celu ograniczenie wzrostu populacji naszego kraju i osłabianie jego gospodarki.

Mamy do czynienia z konfrontacją idei i ugrupowań w strukturach władzy państwowej, która wyraża się w niespójnym, rozdartym, niepewnym koncepcyjnie i menadżersko procesie legislacyjnym.

Mamy do czynienia z ruchem samochodowym na ulicach Indii, a nie z uporządkowanym porządkiem kolumn czołgów pewnie poruszających się do przodu. Jest ruch, ale supersystemy, których przykładem jest państwo rosyjskie, nigdy nie mogą istnieć w warunkach ruchu Browna.

Nowe prawo doprecyzowało technologię, ale nie skorygowało istoty problemu: produkcja, będąca zjawiskiem społecznie znaczącym, znajduje się w rękach osób prywatnych i służy dogodzeniu prywatnych interesów, których szkodliwość konfrontacji dla dobra -bycie społeczeństwem stan „Konsensusu Waszyngtońskiego” próbuje bezskutecznie zatuszować kosmetykami.

Prawa takie są wyraźnym potwierdzeniem wniosku klasyków ideologii socjalistycznej (w tłumaczeniu na język rosyjski o dobru dla całego społeczeństwa, w przeciwieństwie do kapitalistycznej idei dobra tylko dla kapitału), że w warunkach konkurencyjnej konkurencji konfrontacji nigdy nie jest możliwe pełne wykorzystanie zasobów systemu dla osiągnięcia dobra całego systemu.

1. Działki będące własnością państwa lub gminy wydawane są na podstawie:
1) decyzje organu państwowego lub samorządu terytorialnego w sprawie nieodpłatnego przekazania własności działki lub w użytkowanie stałe (na czas nieokreślony);
2) umowę kupna-sprzedaży w przypadku odpłatnego przekazania własności działki;
3) umowę dzierżawy w przypadku udostępnienia działki w dzierżawę;
4) umowy o nieodpłatne korzystanie w przypadku udostępnienia działki do nieodpłatnego korzystania.

2. Sprzedaż działek państwowych lub komunalnych, zgodnie z głównym rodzajem dozwolonego użytkowania, które obejmuje wznoszenie budynków i budowli, jest niedozwolona, ​​z wyjątkiem przypadków określonych w art. 39 ust. 3 ust. 3 niniejszego Kodeksu, a także przypadki przeprowadzania aukcji sprzedaży takich działek zgodnie z art. 39 ust. 18 niniejszego Kodeksu.

3. Przepisy niniejszego rozdziału mają zastosowanie do stosunków związanych z dzierżawą działek wchodzących w skład gruntów funduszu leśnego, chyba że Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej (klauzula ze zmianami, weszła w życie 1 października 2015 r.). ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2015 r. N 206-FZ.

Komentarz do art. 39 ust. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z przepisami komentowanego artykułu udostępnienie gruntów będących własnością państwa lub gminy następuje na podstawie decyzji organu państwowego lub samorządu terytorialnego, umowy sprzedaży, dzierżawy lub nieodpłatnego korzystania z tych gruntów .

Analiza przepisów komentowanego artykułu wskazuje, że ustawodawca wyszedł od wąskiego rozumienia udostępnienia gruntów jako czynności uprawnionych organów w zakresie przekazania gruntów na własność, w dzierżawę, na stałe (na czas nieokreślony) lub w swobodne użytkowanie.

________________
Zgodnie z Koncepcją rozwoju ustawodawstwa cywilnego Federacji Rosyjskiej, przygotowaną na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 18 lipca 2008 r. N 1108 „W sprawie usprawnienia kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej”, lista wyczerpująca prawa rzeczowe powinny zostać ustalone w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej: prawo dożywotniej dziedzicznej własności działki należącej do własności państwowej lub komunalnej; prawo do stałego (bezterminowego) korzystania z działki stanowiącej własność państwową lub komunalną; prawo do stałego posiadania i użytkowania działki (emfiteuza); prawo do zagospodarowania działki (nawierzchnie); serwitut; prawo użytkowania osobistego (użytkownik); hipoteka i inny zastaw rejestrowy (rejestrowany); prawo do nabycia cudzej nieruchomości; prawo do prawdziwych problemów; prawo do operacyjnego zarządu majątkiem należącym do majątku państwowego lub komunalnego. W takim wypadku należy ustalić dwa podstawowe modele praw rzeczowych do działek: 1) prawo zabudowy (superficiary), które polega na zmianie przez uprawnionego właściwości i właściwości działki, przede wszystkim na wznoszeniu na niej różnorodnych obiektów ; 2) prawo trwałego posiadania i użytkowania (emfiteuza), które implikuje szerokie możliwości korzystania z właściwości przedmiotu naturalnego z zachowaniem jego substancji (klauzule 2.3, 6.2). Jednakże odpowiedni projekt ustawy nr 47538-6 w tej części nie został przyjęty i podlega poważnej krytyce. Dlatego ustawodawca w ustawie N 171-FZ ograniczył się do istniejących rodzajów praw, na które można przyznać działki będące własnością państwa lub gminy.

Co więcej, taki przepis jest tylko jednym ze sposobów powstania praw obywateli i osób prawnych do działek. Tym samym przeniesienie takich praw może nastąpić w kolejności dziedziczenia, sukcesji osób prawnych, poprzez dodanie działek lub praw do nich do kapitału docelowego (zakładowego), w wyniku zamiany działek, ich redystrybucji itp. (więcej szczegółów można znaleźć w komentarzu do art. 25 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Ustawodawca wybrał właśnie takie podejście tworząc komentowany rozdział, mając na uwadze, że przepis w rozumieniu tego artykułu jest najczęstszym sposobem nabywania praw do działek stanowiących własność państwową lub komunalną, a także biorąc pod uwagę w dużej mierze identyczny charakter procedur nadawania działkom określonych praw.

Zgodnie z ust. 3 komentowanego artykułu, przepisów omawianego rozdziału nie stosuje się do stosunków związanych z dzierżawą działek wchodzących w skład gruntów funduszu leśnego. Tym samym cele, na jakie można wydzierżawić działkę leśną, tryb udostępniania działek w dzierżawę, specyfikę treści umowy dzierżawy, tryb ustalania czynszu reguluje art. 25, 71-74 Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej.

Wskazany wyjątek dotyczy stosowania norm omawianego rozdziału jedynie w przypadkach dzierżawy i wyłącznie gruntów wchodzących w skład gruntów funduszu leśnego.

Tym samym udostępnianie działek leśnych będących własnością państwa lub gminy do użytku stałego (nieokreślonego), dożywotniego osobom prawnym i do swobodnego użytkowania obywatelom odbywa się w sposób przewidziany w tym rozdziale, co odpowiada części 4 Sztuka. 71 LC RF.

Część 1 art. 6 RF LC stanowi, że lasy znajdują się na gruntach leśnych i gruntach innych kategorii. Zgodnie z częściami 2 i 3 art. 23 LC RF na grunty leśne składają się nadleśnictwa i parki leśne. Nadleśnictwa i parki leśne zlokalizowane są także na terenach: obronności i bezpieczeństwa, na których położone są lasy; osady, w których znajdują się lasy miejskie; specjalnie chronione obszary przyrodnicze, na których znajdują się lasy.

Mając na uwadze powyższe, przepisy komentowanego artykułu znajdują zastosowanie w stosunkach związanych z dzierżawą działek leśnych położonych na terenach obronności i bezpieczeństwa, gruntach obszarów zaludnionych lub gruntach obszarów przyrodniczo szczególnie chronionych.

Ustęp 2 komentowanego artykułu przewiduje zakaz sprzedaży na licytacji działek, zgodnie z głównym rodzajem dozwolonego użytkowania, z którego przewidziana jest budowa budynków i budowli (z wyjątkiem przypadków przeprowadzania aukcji w celu sprzedaży działek obywatelskich pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, prowadzenie osobistych działek pomocniczych w granicach obszaru zaludnionego, ogrodnictwo, daczy, gospodarstwa chłopskie (rolnicze) prowadzące swoją działalność).

Działki, o których mowa w ust. 2 komentowanego artykułu, mogą być udostępniane wyłącznie na zasadzie dzierżawy. Zapis ten komentowanego artykułu ma na celu realizację postanowienia wyrażonego przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w jego przesłaniu do Zgromadzenia Federalnego z dnia 12 grudnia 2013 r., zgodnie z którym jednocześnie z odblokowaniem procesów udostępniania działek pod zabudowę , „... powinna wzrosnąć odpowiedzialność dewelopera: otrzymał decyzję, ale nie rozpoczął budowy na czas - zwróć grunt” (więcej szczegółów można znaleźć w komentarzu do art. 39 ust. 8 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Konsultacje i uwagi prawników dotyczące art. 39 ust. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej

Jeśli nadal masz pytania dotyczące art. 39 ust. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej i chcesz mieć pewność co do aktualności podanych informacji, możesz skonsultować się z prawnikami naszej strony internetowej.

Zapytanie można zadać telefonicznie lub na stronie internetowej. Wstępne konsultacje odbywają się bezpłatnie w godzinach 9:00 – 21:00 codziennie czasu moskiewskiego. Pytania otrzymane pomiędzy godziną 21:00 a 9:00 będą rozpatrywane następnego dnia.

Od 1 marca 2015 r. Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej zostaje uzupełniony rozdziałem V.1 „Udostępnianie działek stanowiących własność państwową lub komunalną”.

Zgodnie z art. 39 ust. 1 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej działki będące własnością państwową lub komunalną przyznawane są na podstawie:

1. decyzje organu państwowego lub samorządu terytorialnego w sprawie nieodpłatnego przekazania własności działki lub w użytkowanie stałe (na czas nieokreślony);
2. umowa kupna-sprzedaży w przypadku odpłatnego przekazania własności działki;
3. umowa dzierżawy w przypadku udostępnienia działki pod wynajem;
4. umowa o nieodpłatne użytkowanie w przypadku udostępnienia działki do nieodpłatnego korzystania.

Działki stanowiące własność państwową lub komunalną udostępnia się:

• na własność poprzez sprzedaż ich na aukcjach i bez przeprowadzania aukcji (art. 39 ust. 3 kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej);
• bezpłatnie dla obywatela lub osoby prawnej (art. 39 ust. 5 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);
• do wynajęcia na aukcji i bez aukcji (art. 39 ust. 6 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);
• do bezpłatnego użytku (art. 39.10 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej);
• do stałego (nieokreślonego) użytkowania (art. 39 ust. 9 kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej).

Sprzedaż działek będących własnością państwa lub gminy, zgodnie z głównym rodzajem dozwolonego użytkowania, który polega na wznoszeniu budynków i budowli, jest niedozwolona, ​​z wyjątkiem przypadków określonych w ust. 2 art. 39 ust. 3 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, a także przypadki przeprowadzania aukcji sprzedaży takich działek zgodnie z art. 39.18 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z ust. 1 art. 39.3 Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej sprzedaż działek, będące własnością państwa lub gminy, przeprowadzanych na aukcjach organizowanych w formie aukcji, z wyjątkiem tego, co określono w ust. 2 art. 39 ust. 3 zamkniętego wykazu przypadków udostępnienia działek bez przetargu (10 przypadków).

Zgodnie z art. 39.6 Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej umowa dzierżawy gruntu, będąc własnością państwa lub gminy, zostaje zawarta w drodze aukcji przeprowadzone w formie aukcji, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w ust. 2 art. 39 ust. 6 Kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej (32 przypadki)

Zgodnie z art. 39.15 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej okres ważności decyzji o wstępnym zatwierdzeniu udostępnienia działki wynosi dwa lata.

Zastosowanie przepisów art. 7 ustawy petersburskiej z dnia 17 czerwca 2004 r. nr 282-43 „W sprawie trybu udostępniania nieruchomości będących własnością Petersburga na budowę i przebudowę” z uwzględnieniem klauzuli 14 art. 39 ust. 8 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej ze zmianami z dnia 1 marca 2015 r. nie jest możliwe.

Ale niektóre ziemie można zdobyć nie wydając ani grosza! Przykładowo ci, którzy zgodzą się pracować w miejscowościach, w których się ona znajduje, będą mogli bezpłatnie przejąć działkę. W ten sposób zasiedlone zostaną terytoria, na które nie było popytu. Nauczyciele, lekarze, budowniczowie i tak dalej będą mieli motywację do życia i pracy w najbardziej odległych zakątkach Rosji. Prawo nie zawiera jednak wykazu takich terytoriów. Władze lokalne określą obszary społeczne.