7.1 Rada Federacji Rosyjskiej.

Nieuprawnione zajęcie działki lub części działki, w tym użytkowanie działki przez osobę, która nie ma praw do określonej działki przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, pociąga za sobą nałożenie kary kara administracyjna, jeżeli została ustalona wartość katastralna działki, na obywateli w wysokości od 1 do 1,5 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż pięć tysięcy rubli; dla urzędników - od 1,5 do 2 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż dwadzieścia tysięcy rubli; dla osób prawnych - od 2 do 3 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż sto tysięcy rubli, a jeżeli nie została ustalona wartość katastralna działki, dla obywateli w wysokości od pięciu tysięcy do dziesięć tysięcy rubli; dla urzędników - od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do dwustu tysięcy rubli.

Uwagi:
1. W przypadku wykroczeń administracyjnych przewidzianych w niniejszym artykule osoby prowadzące działalność gospodarczą bez tworzenia osoby prawnej ponoszą odpowiedzialność administracyjną jako osoby prawne.

2. W przypadku nieuprawnionego zajęcia części działki karę administracyjną, obliczoną od wartości katastralnej działki, oblicza się proporcjonalnie do powierzchni nieuprawnionej zajętej części działki.

Komentarz do art. 7 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Przez bezprawne zajęcie gruntu rozumie się bezpodstawne zajęcie działki, dokonane bez należycie wykonanych zezwoleń, poprzez umieszczenie na niej majątku należącego do winnego lub zagospodarowanie tej działki na cele osobiste tej osoby.

Wprowadzenie rozważanego przestępstwa administracyjnego do Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej wynika z konieczności zapewnienia ochrony stosunków prawnych związanych z własnością, użytkowaniem i zbywaniem działek, a także zapewnienia nienaruszalności własności tych nieruchomości.

W komentowanym artykule zbadano dwa niezależne elementy formalne przestępstwa administracyjnego, różniące się stroną przedmiotową i nielegalnością czynu.

Celem wprowadzenia komentowanego artykułu do Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej jest zapewnienie ochrony prawa własności państwowej, komunalnej i prywatnej do działek, zapewnienie ustanowionego przez art. aktualne ustawodawstwo.

2. Podobnie jak inne elementy przestępstwa administracyjnego, elementy zawarte w komentowanym artykule mają częściowo inny przedmiot, stronę obiektywną, przedmiotową i subiektywną stronę przestępstw od innych.

Rozpatrywane przestępstwa mają charakter formalny, gdyż odpowiedzialność administracyjna za ich popełnienie rozpoczyna się od chwili popełnienia czynu karalnego, niezależnie od wystąpienia lub braku negatywnych skutków, gdyż same czyny, stanowiące obiektywną stronę przestępstw, pociągają za sobą naruszenie ustalonej procedury posiadania, użytkowania i zbywania przez osoby nieuprawnione działki lub istniejących praw własności do niej.

Przedmiotem omawianego przestępstwa, które przewiduje odpowiedzialność administracyjną za samowolne zajęcie działki, są stosunki społeczne powstałe w zakresie własności, użytkowania i rozporządzania gruntami wchodzącymi w skład poszczególnych działek, a także stosunki mające na celu zapewnienie ochrony własności tych gruntów.

Przedmiot rozpatrywanego przestępstwa administracyjnego można zidentyfikować jako grunty i tworzące je działki, czyli części powierzchni ziemi, w tym pokrywającą je warstwę gleby. Granice takich działek należy określić i zabezpieczyć w sposób określony przez prawo w drodze niezbędnej państwowej procedury rejestracyjnej.

Obiektywna strona przedmiotowego przestępstwa może zostać wyrażona jedynie poprzez aktywne działania mające na celu ustalenie dominującej pozycji winnego na spornej działce.

Za takie działania można uznać dwa rodzaje działań:

Nieuprawnione zajęcie działki, wyrażające się poprzez umieszczenie na niej jakichkolwiek konstrukcji, konstrukcji, wzniesienie ogrodzeń lub innych przeszkód utrudniających dostęp do tej działki osobom, które mają prawo do jej posiadania, użytkowania lub rozporządzania nią;

Użytkowanie działki poprzez obsianie jej roślinami rolniczymi, jednorocznymi, wieloletnimi i innego rodzaju, uprawę roślin wzbogaconych bakteryjnie w warstwie żyznej itp.

Od strony obiektywnej można wyróżnić dwa niezależne składy, różniące się podstawami bezprawności czynu:

Zajęcie i użytkowanie działki w przypadku braku dokumentów potwierdzających prawo do użytkowania, posiadania lub rozporządzania tą działką. Zgodnie z postanowieniami zawartymi w Dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2006 r. N 404 dokumentami tytułowymi działki są:

odpis aktu organu państwowego lub samorządu terytorialnego;

plan katastralny działki;

inne dokumenty potwierdzające udostępnienie działki temu podmiotowi lub wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i Transakcji z nią.

Ponadto, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, na tej liście mogą znajdować się inne dokumenty tytułowe;

Zajmowanie i użytkowanie działki w przypadku braku dokumentów uprawniających do prowadzenia działalności gospodarczej w granicach takiej działki, czyli prowadzenia na niej prac, które w całości lub w określonej części wymagają zezwolenia wydawane zgodnie z trybem określonym przez prawo w celu ich realizacji (na przykład prowadzenie budowy budynku mieszkalnego na działce bez specjalnego zezwolenia na prowadzenie działalności budowlanej i bez zakwalifikowania działki zajętej pod budowę do wymaganej kategorii grunt).

3. Popełnienie rozważanych przestępstw administracyjnych jest możliwe jedynie w formie umyślnej, ponieważ nieostrożna forma winy w popełnieniu takich czynów nie może stanowić przestępstwa i pociągać za sobą odpowiedzialności administracyjnej. Zatem subiektywna strona przestępstwa ustalana jest jedynie w formie zamiaru.

Sankcja komentowanego artykułu Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje ogólny przedmiot rozpatrywanego przestępstwa administracyjnego.

Tym samym do odpowiedzialności administracyjnej mogą zostać pociągnięci:

Osoby fizyczne - obywatele Federacji Rosyjskiej, cudzoziemcy i bezpaństwowcy;

Urzędnicy – ​​osoby zatrudnione na stałe, czasowo lub zgodnie z przyznanymi im specjalnymi uprawnieniami, wykonujące uprawnienia przedstawicieli rządu, nadane w sposób określony obowiązującymi przepisami, pełniące funkcje administracyjne w stosunku do osób formalnie nie pozostających na ich utrzymaniu, lub pełniący władzę organizacyjną, administracyjną, administracyjno-gospodarczą w organach państwowych, organach samorządu terytorialnego, organizacjach państwowych i gminnych, w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, innych oddziałach i formacjach wojskowych Federacji Rosyjskiej (więcej szczegółów w komentarzu do Artykuł 2.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);

Osoby prawne to organizacje, które są właścicielami przydzielonej nieruchomości, sprawują kontrolę ekonomiczną lub zarządzanie operacyjne, odpowiadają za swoje zobowiązania związane z tą nieruchomością i działają we własnym imieniu w stosunkach cywilnych i innych stosunkach prawnych.

Sankcja przedmiotowego artykułu przewiduje jedyny możliwy rodzaj kary - grzywnę administracyjną, której wysokość ustala się osobno dla każdej kategorii podmiotów rozpatrywanego przestępstwa administracyjnego.

4. Rozpatrywanie przypadków wykroczeń administracyjnych przewidujących odpowiedzialność administracyjną za nieuprawnione zajęcie działki należy do kompetencji organów sprawujących kontrolę państwa nad użytkowaniem i ochroną gruntów. Jednocześnie, jeżeli określone przestępstwo narusza prawa do działek gruntów funduszu leśnego oraz gruntów nieobjętych funduszem leśnym, rozpatrywanie spraw administracyjnych mogą prowadzić wyłącznie urzędnicy organów uprawnionych w zakresie użytkowania, ochrony i ochrony funduszu leśnego.

pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej, w przypadku ustalenia wartości katastralnej działki, na obywateli w wysokości od 1 do 1,5 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż pięć tysięcy rubli; dla urzędników - od 1,5 do 2 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż dwadzieścia tysięcy rubli; dla osób prawnych - od 2 do 3 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż sto tysięcy rubli, a jeżeli nie została ustalona wartość katastralna działki, dla obywateli w wysokości od pięciu tysięcy do dziesięć tysięcy rubli; dla urzędników - od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do dwustu tysięcy rubli.

Wyżej urzędnicy, zgodnie z częścią 1, ust. 29 części 2 i częścią 3 art. 28 ust. 3 Kodeksu, mają prawo, w ramach swoich kompetencji, sporządzać protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych przewidzianych w art. 7.1 część 1 art. 7 ust. 2 (w zakresie nieuprawnionego cesji prawa do korzystania z gruntu),

1. Zgodnie z ust. 1 art. 25 ust. 1, art. 26 kodeksu gruntów prawa do działek powstają dla obywateli i osób prawnych na podstawach określonych w ustawodawstwie cywilnym, prawie federalnym i podlegają rejestracji stanowej zgodnie z ustawą federalną „W sprawie państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z Tym.” Prawa do działek obywateli i osób prawnych są poświadczone dokumentami zgodnie z ustawą federalną „O państwowej rejestracji praw do nieruchomości i transakcji z nimi”.

Zgodnie z art. 29 Kodeksu gruntowego udostępnianie działek obywatelom i osobom prawnym z gruntów stanowiących własność państwową lub komunalną odbywa się na podstawie decyzji uprawnionych władz wykonawczych lub organów gminnych.

Zgodnie z ust. 1 art. 260 Kodeksu cywilnego, posiadacze działki mają prawo ją sprzedać, darować, zastawić lub wydzierżawić, a także rozdysponować w inny sposób, o ile odpowiednie grunty nie są wyłączone z obrotu lub nie są ograniczone w obrocie.

Tryb udostępniania działek pod budowę z gruntów stanowiących własność państwową lub komunalną określa art. 30 ZK.

2. W odniesieniu do działek gruntów rolnych będących własnością państwa lub gminy tryb udostępniania ich obywatelom i osobom prawnym w celu własności lub dzierżawy ustala się zgodnie z ust. 1, 2 art. 10 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2002 r. N 101-FZ „W sprawie obrotu gruntami rolnymi”.

W przypadku korzystania z określonych działek na podstawie umowy dzierżawy dokumentem tytułowym jest umowa dzierżawy zawarta zgodnie z art. 9 ustawy federalnej „O obrocie gruntami rolnymi”.

W przypadku przyznania obywatelom i osobom prawnym własności działek z gruntów rolnych będących własnością państwa lub gminy, dokumentem tytułowym jest decyzja odpowiedniego organu wykonawczego władzy państwowej lub organu gminnego upoważnionego do podejmowania tych decyzji zgodnie z częścią 2 ust. 4 art. 10 ustawy federalnej „W sprawie obrotu gruntami rolnymi”. Zgodnie z ust. 1, 3 art. 10 określonej ustawy federalnej działki gruntów rolnych będących własnością państwa lub gminy są przekazywane obywatelom i osobom prawnym do własności na aukcjach (konkursy, aukcje).

Organizowanie i przeprowadzanie przetargów (konkursów, aukcji) na sprzedaż działek gruntów rolnych będących własnością państwa lub gmin, a także prawo do zawierania umów dzierżawy tych działek odbywa się zgodnie z art. 38 ZK.

Dzierżawa określonych działek odbywa się w sposób określony w art. 34 kodeksu gruntów (patrz część 1, ust. 2, art. 10 ustawy federalnej „O obrocie gruntami rolnymi”).

3. W odniesieniu do stosunków prawnych, które istniały przed wejściem w życie Kodeksu gruntowego, pojęcie „nieuprawnionego zajmowania gruntów” zostało zdefiniowane w rozporządzeniu Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej z dnia 25 maja 1994 r. N 160. Zgodnie z klauzulą ​​1 dodatku 1 do Instrukcji organizacji i wdrażania państwowej kontroli gruntów przez organy Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji, zatwierdzonej niniejszym rozporządzeniem, nieuprawnione zajęcie gruntu oznacza użytkowanie działki w przypadku braku należycie zarejestrowanego prawa własności, posiadania, użytkowania lub dzierżawy gruntu.

Nieuprawnione zajęcie obejmuje użytkowanie gruntów:

zanim właściwy organ wykonawczy podejmie decyzję o udostępnieniu, sprzedaży (przeniesieniu) działki na własność, o ponownej rejestracji praw do gruntu, przydziale działki;

przed zawarciem umowy kupna-sprzedaży (list sprzedaży) lub sporządzeniem w przewidziany sposób innych dokumentów potwierdzających przeniesienie własności gruntu;

przed otrzymaniem i zarejestrowaniem w przewidziany sposób dokumentów potwierdzających prawo własności, posiadania, użytkowania lub dzierżawy gruntu;

przed ustaleniem granic terenu na ziemi, chyba że ustawodawstwo federalne lub przepisy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i samorządu lokalnego stanowią inaczej;

w przypadku zawieszenia niezgodnych z prawem decyzji w sprawach zajęcia, udostępnienia i realizacji transakcji gruntami – do czasu rozpatrzenia protestów organów sprawujących państwową kontrolę gruntów przez wyższe władze wykonawcze, sąd, sąd arbitrażowy.

4. Zgodnie z ust. 1 art. 60 Kodeksu gruntowego, konsekwencją nieuprawnionego zajęcia działki jest obowiązek przywrócenia naruszonego przez nią prawa.

Zgodnie z klauzulami 2, 3 art. 76 Kodeksu gruntowego, nieuprawnione zajęte działki zwracane są ich właścicielom, użytkownikom gruntów, właścicielom gruntów, dzierżawcom gruntów bez zwrotu kosztów poniesionych przez osoby winne naruszenia przepisów prawa gruntowego w związku z nielegalnym użytkowaniem tych działek.

Doprowadzenie działek do stanu używalności podczas ich nieuprawnionego zajęcia, rozbiórka budynków, budowli, konstrukcji podczas nieuprawnionego zajęcia działek lub nieautoryzowanej budowy przeprowadzają osoby prawne i obywatele winni tych przestępstw związanych z gruntami lub na ich koszt.

5. W odniesieniu do stosunków prawnych, które istniały przed wejściem w życie Kodeksu ziemskiego, praktykę stosowania prawa gruntowego przez sądy arbitrażowe podsumowało Prezydium Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej (patrz list informacyjny Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2001 r. nr 61).

Nieuprawnione zajęcie działki lub części działki, w tym użytkowanie działki przez osobę, która nie ma praw do określonej działki przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej -

pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej, w przypadku ustalenia wartości katastralnej działki, na obywateli w wysokości od 1 do 1,5 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż pięć tysięcy rubli; dla urzędników - od 1,5 do 2 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż dwadzieścia tysięcy rubli; dla osób prawnych - od 2 do 3 procent wartości katastralnej działki, ale nie mniej niż sto tysięcy rubli, a jeżeli nie została ustalona wartość katastralna działki, dla obywateli w wysokości od pięciu tysięcy do dziesięć tysięcy rubli; dla urzędników - od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do dwustu tysięcy rubli.

Uwagi:

1. W przypadku wykroczeń administracyjnych przewidzianych w niniejszym artykule osoby prowadzące działalność gospodarczą bez tworzenia osoby prawnej ponoszą odpowiedzialność administracyjną jako osoby prawne.

2. W przypadku nieuprawnionego zajęcia części działki karę administracyjną, obliczoną od wartości katastralnej działki, oblicza się proporcjonalnie do powierzchni nieuprawnionej zajętej części działki.

Komentarze do art. 7.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej

1. Elementy nieuprawnionego zajęcia ziemi w różnych okresach zostały przewidziane w ustawodawstwie karnym i administracyjnym. W związku z przyjęciem nowego Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej wzrosło znaczenie odpowiedzialności za wtargnięcie na własność gruntową: art. 7.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej odzwierciedla zmiany w ustawodawstwie dotyczącym gruntów. Zawiera dwie kompozycje formalne, różniące się stroną przedmiotową i nielegalnością.

2. Celem artykułu jest ochrona prawa państwowej, komunalnej i prywatnej własności gruntów, zapewnienie prawidłowego porządku własności i rozporządzania nimi. Zasięg jej działania jest niezwykle szeroki i wpływa zarówno na interesy państwa, jak i innych użytkowników gruntów.

3. Ustawodawstwo gruntowe zawiera znaczną liczbę przepisów prawnych regulujących własność gruntów, powstawanie praw do gruntów, procedurę przetwarzania dokumentów itp. (patrz komentarz do art. 7.10).

4. Przedmiotem przestępstwa są stosunki społeczne w sferze użytkowania gruntów i ochrony mienia. Przedmiot - działka: część powierzchni ziemi (w tym warstwa gleby), której granice są opisane i poświadczone w określony sposób. Są one niepodzielne lub podzielne, jeżeli działkę można podzielić na części i każda z nich po podziale tworzy samodzielną działkę. Dozwolone użytkowanie tego ostatniego odbywa się bez przenoszenia go na teren innej kategorii.

5. Nieuprawnione zajęcie działki to prosta konstrukcja formalna, której obiektywna strona wyraża się w aktywnych działaniach zmierzających do ustalenia faktycznej dominacji nad działką poprzez posadowienie na niej budynków, grodzenie, podejmowanie innych działań uniemożliwiających dostęp do niej na drodze prawnej właściciele (właściciele, najemcy, inni użytkownicy) lub osoby kontrolujące, w szczególności ochrona; lub poprzez wysiew (sadzenie) roślin rolniczych i innych itp.

6. Korzystanie z działki bez dokumentów tytułu do gruntu sporządzonych w ustalony sposób lub bez dokumentów zezwalających na prowadzenie działalności gospodarczej stanowi układ formalny z alternatywnymi podstawami nielegalności ustawy, gdyż art. 7 ust. 1 przewiduje niezgodność z prawem użytkowania, która ma miejsce w przypadku braku dwóch rodzajów dokumentów potwierdzających prawo do użytkowania: a) samej działki; b) do prowadzenia działalności gospodarczej w jej granicach.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2006 r. N 404 dokumentami tytułowymi działki są: kopia aktu organu państwowego lub samorządu terytorialnego; plan katastralny działki; inne dokumenty potwierdzające udostępnienie działki temu podmiotowi lub wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i Transakcji z nią. Ponadto, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, na tej liście mogą znajdować się inne dokumenty tytułowe.

Stroną przedmiotową jest akt w postaci czynności czynnych o jakiekolwiek użytkowanie działki bez dokumentów tytułowych lub bez pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, tj. wykonywanie wszelkich prac, które w ogólności lub na poszczególnych etapach wymagają uzyskania zezwolenia (patrz komentarz do art. 8 ust. 1).

7. Strona subiektywna – wina umyślna.

8. Tematyka jest wymieniona w sankcjach komentowanego artykułu.

9. Sprawy o wykroczenia administracyjne rozpatrują urzędnicy organów sprawujących kontrolę państwa nad użytkowaniem i ochroną gruntów (art. 23 ust. 21).

Protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych sporządzają urzędnicy powyższych organów, a także organy spraw wewnętrznych (policja) (część 1, klauzula 1, część 2, art. 28 ust. 3).

Nieuprawnione zajęcie terenu

Komentarz do art. 7 ust. 1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

1. Elementy nieuprawnionego zajęcia ziemi w różnych okresach zostały przewidziane w ustawodawstwie karnym i administracyjnym. W związku z przyjęciem nowego Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej wzrosło znaczenie odpowiedzialności za wtargnięcie na własność gruntową: art. 7.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej odzwierciedla zmiany w ustawodawstwie dotyczącym gruntów. Zawiera dwie kompozycje formalne, różniące się stroną przedmiotową i nielegalnością.

2. Celem artykułu jest ochrona prawa państwowej, komunalnej i prywatnej własności gruntów, zapewnienie prawidłowego porządku własności i rozporządzania nimi. Zasięg jej działania jest niezwykle szeroki i wpływa zarówno na interesy państwa, jak i innych użytkowników gruntów.

3. Ustawodawstwo gruntowe zawiera znaczną liczbę przepisów prawnych regulujących własność gruntów, powstawanie praw do gruntów, procedurę przetwarzania dokumentów itp. (patrz komentarz do art. 7.10).

4. Przedmiotem przestępstwa są stosunki społeczne w sferze użytkowania gruntów i ochrony mienia. Przedmiot - działka: część powierzchni ziemi (w tym warstwa gleby), której granice są opisane i poświadczone w określony sposób. Są one niepodzielne lub podzielne, jeżeli działkę można podzielić na części i każda z nich po podziale tworzy samodzielną działkę. Dozwolone użytkowanie tego ostatniego odbywa się bez przenoszenia go na teren innej kategorii.

5. Nieuprawnione zajęcie działki to prosta konstrukcja formalna, której obiektywna strona wyraża się w aktywnych działaniach zmierzających do ustalenia faktycznej dominacji nad działką poprzez posadowienie na niej budynków, grodzenie, podejmowanie innych działań uniemożliwiających dostęp do niej na drodze prawnej właściciele (właściciele, najemcy, inni użytkownicy) lub osoby kontrolujące, w szczególności ochrona; lub poprzez wysiew (sadzenie) roślin rolniczych i innych itp.

6. Korzystanie z działki bez dokumentów tytułu do gruntu sporządzonych w ustalony sposób lub bez dokumentów zezwalających na prowadzenie działalności gospodarczej stanowi układ formalny z alternatywnymi podstawami nielegalności ustawy, gdyż art. 7 ust. 1 przewiduje niezgodność z prawem użytkowania, która ma miejsce w przypadku braku dwóch rodzajów dokumentów potwierdzających prawo do użytkowania: a) samej działki; b) do prowadzenia działalności gospodarczej w jej granicach.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 czerwca 2006 r. N 404 dokumentami tytułowymi działki są: kopia aktu organu państwowego lub samorządu terytorialnego; plan katastralny działki; inne dokumenty potwierdzające udostępnienie działki temu podmiotowi lub wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Praw do Nieruchomości i Transakcji z nią. Ponadto, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne, na tej liście mogą znajdować się inne dokumenty tytułowe.

Stroną przedmiotową jest akt w postaci czynności czynnych o jakiekolwiek użytkowanie działki bez dokumentów tytułowych lub bez pozwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, tj. wykonywanie wszelkich prac, które w ogólności lub na poszczególnych etapach wymagają uzyskania zezwolenia (patrz komentarz do art. 8 ust. 1).

7. Strona subiektywna – wina umyślna.

8. Tematyka jest wymieniona w sankcjach komentowanego artykułu.

9. Sprawy o wykroczenia administracyjne rozpatrują urzędnicy organów sprawujących kontrolę państwa nad użytkowaniem i ochroną gruntów (art. 23 ust. 21).

Protokoły w sprawie wykroczeń administracyjnych sporządzają urzędnicy powyższych organów, a także organy spraw wewnętrznych (policja) (część 1, klauzula 1, część 2, art. 28 ust. 3).