Administracyjne środki przymusu stosowane są w celu przymusowego powstrzymania przestępstw i zapobiegania ich szkodliwym skutkom. Działania te mają na celu wymuszenie zaprzestania zachowań niezgodnych z prawem, zapobieganie i eliminowanie ich szkodliwych skutków oraz stworzenie warunków do ewentualnego pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności administracyjnej. „Środki administracyjne różnią się swoim przeznaczeniem od kar administracyjnych i administracyjnych środków zapobiegawczych. Ich głównym celem jest powstrzymanie nielegalnych zachowań, wyeliminowanie sytuacji nielegalnej i zmuszenie sprawcy do zachowania się zgodnie z prawem, w ramach ustalonych zasad”.

„W odróżnieniu od środków administracyjnych i zapobiegawczych, środki zapobiegawcze stosuje się w związku z popełnionymi przestępstwami wobec podmiotów, które je popełniły”. Ten punkt widzenia podziela V.E. Sevryugin, który argumentuje, że „środki zapobiegawcze stosuje się jedynie w przypadku popełnienia przestępstwa i jak każdy środek przymusu stanowią reakcję na przewidziane prawem działania niezgodne z prawem. W niektórych przypadkach określone nielegalne działanie lub sposób działania zostaje wstrzymany. W innych przypadkach podstawą zastosowania środka zapobiegawczego jest konkretny akt administracyjny (np. drobne chuligaństwo), po trzecie, systematyczne naruszenia, aspołeczny tryb życia (np. prostytucja lub występowanie w miejscach publicznych w stanie nietrzeźwości).” Niektórzy autorzy uważają, że środki administracyjne można zastosować zarówno w przypadku wykroczenia, jak i braku przestępstwa. We wszystkich przypadkach są one środkiem ochrony public relations przed istniejącymi lub możliwymi atakami na nie. Głównym celem środków zapobiegawczych w systemie środków egzekwowania prawa jest wymuszenie zaprzestania nielegalnych działań. Zapobieganie im za pomocą środków zapobiegawczych przybliża te ostatnie do środków administracyjnych i zapobiegawczych. LL. Popow i AL. Shergin słusznie zauważa: „Oczywiście za pomocą środków zapobiegawczych… public relations są chronione przed przestępstwami, ponadto realizacja tego zadania jest głównym celem niektórych z nich: zatrzymanie sprawców naruszenia itp. Jednakże w przypadku braku winy za czyn niezgodny z prawem, można zastosować pewne środki przymusu administracyjnego. Są to działania przymusowe, które tłumią społecznie niebezpieczne działania osób chorych psychicznie i nieletnich” (zob. L.L. Popov, A.P. Shergin. Zarządzanie, obywatel, odpowiedzialność, s. 31). Jednak w odróżnieniu od tego ostatniego podstawą zastosowania środków zapobiegawczych nie jest możliwe, lecz bezpośrednie niebezpieczeństwo zagrażające stosunkom chronionym przez prawo administracyjne”.

Administracyjne środki przymusu mogą być stosowane zarówno samodzielnie (zamknięcie lokalu gastronomicznego ze względu na zły stan sanitarny), jak i w połączeniu z karami administracyjnymi, przy czym zapewniają możliwość odzyskania środków i co do zasady je poprzedzają (zatrzymanie sprawcy naruszenia przepisów prawa postanowienie z późniejszym nałożeniem na niego administracyjnej kary pieniężnej).

Na podstawie powyższego możemy wyróżnić następujące cechy administracyjnych środków ograniczających:

służą do natychmiastowego zaprzestania naruszeń prawa;

mają silną wolę i są dość twardzi z natury;

mają z reguły charakter krótkotrwały;

stosowane przez różne organy wykonawcze.

Administracyjne środki przymusu są zróżnicowane. Według V.E. Sevryugina wynika to z faktu, że „w różnych warunkach i w odniesieniu do różnych tematów różne organy rządowe muszą stosować najskuteczniejsze środki, aby powstrzymać działania antyspołeczne. Administracyjne środki przymusu stosowane są nie tylko w celu ochrony interesów społeczeństwa, ale także w celu ochrony interesów, zdrowia i życia samego sprawcy (np. prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu itp.).”

W literaturze prawno-administracyjnej wyróżnia się różne rodzaje administracyjnych środków przymusu.

Zatem Pikotin M.I. Do administracyjnych środków zapobiegawczych zalicza się:

„Zatrzymanie służy zatrzymaniu przestępstwa (na przykład zachowaniu godzącemu w moralność publiczną), doprowadzeniu sprawcy na policję, ustaleniu jego tożsamości i sporządzeniu protokołu (aktu) o przestępstwie.

Zajęcie i zajęcie mienia mają zastosowanie do przedmiotów znajdujących się w nielegalnym posiadaniu (na przykład nielegalne sposoby polowania, rybołówstwa). Zawieszenie pracy może zostać zastosowane w przypadku przedsiębiorstw, które dopuszczają się takich naruszeń ustalonych procedur operacyjnych, które zagrażają zdrowiu i życiu ludzi (na przykład przepisy bezpieczeństwa, przepisy przeciwpożarowe i przepisy sanitarne). Szczególnym przypadkiem takiego zawieszenia jest zaprzestanie eksploatacji pojazdów, których stan techniczny stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Tymczasowe zawieszenie w pracy stosowane jest jako środek przymusu administracyjnego wobec osób, których stan zdrowia zagraża innym, a także wobec kierowców pojazdów będących pod wpływem alkoholu.

Wymóg zaprzestania zachowań niezgodnych z prawem może być zastosowany przez uprawnione organy w przypadku wykrycia takich zachowań (naruszenie porządku publicznego itp.). Tego rodzaju wymagania są prawnie wiążące, a ich niezastosowanie pociąga za sobą odpowiednią odpowiedzialność.

Likwidacja skutków nielegalnych działań jest sposobem na przywrócenie sytuacji, która istniała przed takimi działaniami. Przykładem może być rozbiórka nielegalnych budynków.

Przymusowe leczenie może być stosowane wobec osób cierpiących na choroby przenoszone drogą płciową, AIDS, osób chorych psychicznie, które dopuściły się czynów społecznie niebezpiecznych.”

Sevryugin V.E. Do środków przymusu administracyjnego zalicza się: zatrzymanie administracyjne obywateli; zajęcie rzeczy i dokumentów; przeszukanie osobiste i przeszukanie rzeczy; tymczasowe zawieszenie w pracy; zawieszenie w prowadzeniu pojazdu.

Wielu autorów (Eropkin M.I.) uważa użycie broni za jeden ze środków powściągliwości administracyjnej. Sevryugin V.E. uważa, że ​​tak nie jest, argumentując, że „broni palnej można użyć wyłącznie przeciwko osobom, które popełniły przestępstwo, w dodatku poważne przestępstwo. Dlatego użycie broni jest środkiem przymusu karnego, a nie administracyjnego. Inna sprawa, że ​​kwestie organizacyjne posługiwania się bronią służbową regulują resortowe akty administracyjne: zarządzenia, regulaminy służbowe. Jednak niezależnie od tego, gdzie spisano zasady użycia broni, podstawy faktyczne i prawne nie ulegają zmianie, w związku z czym użycie tej ostatniej przeciwko osobom popełniającym wykroczenia administracyjne jest nielegalne i stanowi rażące naruszenie praworządności”.

Przyjrzyjmy się bardziej szczegółowo zatrzymaniu administracyjnemu obywateli.

Ogólną podstawą zatrzymania administracyjnego jest

naruszenie administracyjne. Oprócz ogólnej przesłanki popełnienia przestępstwa, do zatrzymania konieczne jest spełnienie jednej z następujących (dodatkowych) przesłanek:

obecność poważnych podstaw do przypuszczeń, że aktywne nielegalne działania będą kontynuowane, że sprawca może wyrządzić szkodę interesom publicznym, innym obywatelom lub sobie;

brak możliwości spisania protokołu popełnienia przestępstwa i innych dokumentów bezpośrednio na miejscu (nie ustalono tożsamości sprawcy, należy przeprowadzić badania lekarskie itp.);

odmowa zapłaty mandatu na miejscu lub podpisania książeczki pokwitowań i podania swojego adresu, jeśli nie ma świadków, którzy mogliby udzielić niezbędnych informacji o sprawcy naruszenia.

Areszt administracyjny jest administracyjnym środkiem postępowania stosowanym w związku z popełnieniem przestępstwa i polega na krótkotrwałym ograniczeniu wolności sprawcy. Ustawa „O policji” stanowi, że policja ma prawo zatrzymać osoby, które dopuściły się wykroczeń pociągających za sobą odpowiedzialność administracyjną.

Zatrzymanie osoby jest dozwolone w przypadku naruszenia administracyjnego (wykroczenia) naruszającego porządek państwowy lub publiczny, własność, prawa i wolności obywateli, ustalony porządek rządowy, nielegalnego, winnego (umyślnego lub nieostrożnego) działania lub zaniechania, za które przepisy przewidują odpowiedzialność administracyjną.

Cudzoziemcy korzystający z immunitetu dyplomatycznego nie podlegają zatrzymaniu administracyjnemu. Areszt administracyjny co do zasady nie dotyczy personelu wojskowego i pracowników organów spraw wewnętrznych, a także posłów, sędziów i prokuratorów.

Areszt administracyjny należy odróżnić od aresztu osobistego osób podejrzanych o popełnienie czynów karalnych.

To ostatnie przeprowadza się w przypadkach bezpośrednio przewidzianych przez prawo karne:

„Organ dochodzeniowy ma prawo zatrzymać osobę podejrzaną o popełnienie przestępstwa, za które grozi kara pozbawienia wolności, tylko jeżeli zachodzi jedna z następujących przesłanek:

gdy osoba ta zostanie złapana natychmiast po jej popełnieniu;

gdy naoczni świadkowie, w tym ofiary, bezpośrednio wskazują, że ta osoba popełniła przestępstwo;

gdy na podejrzanym lub jego ubraniu, na nim lub w jego domu zostaną znalezione oczywiste ślady przestępstwa.”

„Zatrzymanie następuje, jeżeli zostało popełnione przestępstwo i spełniona została co najmniej jedna z ww. dodatkowych przesłanek niezbędnych do:

sporządzanie protokołów;

zapewnienie terminowego i prawidłowego rozpatrzenia sprawy;

zapewnienie wykonania decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne.”

Zatrzymanie administracyjne ze względu na podstawy, cele i warunki dzieli się na dwie grupy: zatrzymanie na zasadach ogólnych i zatrzymanie szczególne.

„Zatrzymanie specjalne trwa dłużej niż areszt powszechny, dlatego można je zastosować tylko wtedy, gdy ktoś dopuści się określonego przestępstwa bezpośrednio określonego w ustawie (na przykład drobnego chuligaństwa).

Zatrzymanie na zasadach ogólnych obejmuje zazwyczaj takie zatrzymanie, „które jest realizowane przez funkcjonariuszy Policji na okres nie dłuższy niż trzy godziny, a zatrzymany umieszczany jest w pomieszczeniu służbowym lub innym pomieszczeniu biurowym”.

Ustawodawstwo ustanawia kilka specjalnych rodzajów zatrzymania administracyjnego, w tym:

przetrzymywanie osób w stanie nietrzeźwości;

przetrzymywanie osób, które dopuściły się drobnego chuligaństwa;

zatrzymanie osób uchylających się od stawienia się przed sądem, który rozpoznaje sprawę popełnionych przez nie przestępstw;

zatrzymania osób naruszających granicę. Ogólnie rzecz biorąc, administracyjne środki zapobiegawcze mają na celu wymuszenie zaprzestania zachowań niezgodnych z prawem, jeżeli doszło do przestępstwa.

W trakcie zatrzymania sprawca może stawiać opór, co ustawodawca w określonych przypadkach dopuszcza użycie środków specjalnych, w tym broni. Dlatego bardziej szczegółowo omówimy taki środek zapobiegawczy, jak bezpośredni wpływ za pomocą specjalnych środków. Policjant ma prawo skorzystać z następujących środków specjalnych:

gumowe patyczki;

kajdany;

gaz łzawiący;

urządzenia rozpraszające światło i dźwięk;

środki przełamywania barier;

środki przymusowego zatrzymania transportu;

specjalne barwniki.

Zabrania się stosowania środków specjalnych wobec kobiet, osób z oczywistymi oznakami niepełnosprawności oraz nieletnich, pod warunkiem, że osoby te nie stawiają oporu.

Zastosowanie do użycia broni palnej jako środka zapobiegawczego. Użycie broni palnej jest najpoważniejszym środkiem zapobiegawczym, mogącym skutkować uszkodzeniem ciała lub śmiercią, dlatego też ustanowiono dodatkowe gwarancje jej legalności: funkcjonariusz policji ma obowiązek w każdym przypadku użycia broni złożyć meldunek kierownikowi jednostki Policji w miejscu pełnienia służby w ciągu 24 godzin od chwili jej użycia. Każdorazowo w wyniku urzędowych kontroli weryfikowana jest legalność użycia broni. Oficjalną kontrolę zarządza się w przypadku, gdy ktoś doznał szkody fizycznej lub majątkowej, lub gdy otrzymano skargę dotyczącą odpowiednich działań funkcjonariusza policji lub wszczęto sprawę karną dotyczącą użycia broni palnej. O wszystkich przypadkach śmierci lub obrażeń należy powiadomić prokuratora.

Policjanci mają prawo użyć broni palnej w następujących przypadkach:

ochrona obywateli przed atakami niebezpiecznymi dla życia i zdrowia;

odeprzeć atak na funkcjonariusza policji, a także odeprzeć próbę przejęcia jego broni;

uwolnić zakładników;

zatrzymać osobę przyłapaną na gorącym uczynku przestępstwa;

aby zapobiec ucieczce z aresztu;

zatrzymać pojazd poprzez jego uszkodzenie, jeżeli kierujący stwarza realne zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi i odmawia zatrzymania się;

ochrona obywateli przed groźbą ataku niebezpiecznych zwierząt,

ostrzegać o zamiarze użycia broni.

Administracyjne środki zabezpieczające są środkiem przymusowego powstrzymania czynów niezgodnych z prawem; środki te stwarzają niezbędne warunki prawne i organizacyjne do późniejszego pociągnięcia sprawcy do odpowiedniego rodzaju odpowiedzialności prawnej. Ponadto środki administracyjne stwarzają warunki niezbędne do tworzenia bazy dowodowej, a także służą zapewnieniu praworządności w różnych obszarach administracji publicznej. Administracyjne środki przymusu są bardzo zróżnicowane. Przedmiotem naszych badań będą działania realizowane w zakresie ochrony porządku publicznego, bez których normalne funkcjonowanie systemu administracji publicznej, a także ochrona praw i wolności człowieka i obywatela nie jest możliwa. Jak zauważył A.S. Seriogina „ludzie potrzebują porządku publicznego - chcą spokoju dla swojego życia, zdrowia, godności, majątku, który do nich należy, opuszczając dom, wchodząc w świat niezbiorowych zachowań ludzi” 1.

Badanie problematyki stosowania środków zapobiegawczych jest ważne z metodologicznego punktu widzenia prawa administracyjnego, procesu administracyjnego i działalności administracyjnej organów władzy wykonawczej, ponieważ uzyskane wyniki mogą przyczynić się do rozwiązania ogólnych i szczegółowych zagadnień teoretycznych przymusu administracyjnego, tworząc warunki wstępne dla doskonalenie polityki administracyjnej państwa zgodnie z konstytucyjnymi zasadami, które mają na celu zapewnienie efektywności działania władzy wykonawczej, a także niezawodne warunki ochrony praw i wolności człowieka i obywatela, interesów społeczeństwa i społeczeństwa państwo chronione prawem.

Należy zauważyć, że w nauce prawa administracyjnego brak jest obecnie ogólnie przyjętej definicji „administracyjnego środka zabezpieczającego”.

Administracyjne środki przymusu, mające wiele wspólnego z innymi środkami przymusu administracyjnego, jednocześnie różnią się od nich wewnętrzną treścią, podstawą i trybem stosowania, a także konsekwencjami prawnymi, jakie występują dla osoby, przeciwko której są stosowane . Ze względu na rolę, jaką środki administracyjno-zapobiegawcze mają odgrywać w egzekwowaniu prawa, należy je traktować jako niezależną, odrębną grupę administracyjnych środków przymusu, jako specjalną instytucję egzekwowania prawa.

Proces wdrażania środków administracyjnych w działaniach funkcjonariuszy Policji jest częścią procesu administracyjnego mającego na celu rozstrzyganie indywidualnych, specyficznych przypadków i sytuacji. Proces ten składa się z różnych procedur, w ramach których wdrażane są te środki administracyjne.

Przed użyciem siły fizycznej, środków specjalnych lub broni palnej policjant ma obowiązek poinformować osoby, przeciwko którym przewiduje się użycie siły fizycznej, środków specjalnych lub broni palnej, że jest funkcjonariuszem Policji, uprzedzić je o swoim zamiarze i zapewnić im możliwość i czas na spełnienie zgodnych z prawem żądań funkcjonariusza policji. W przypadku użycia siły fizycznej, środków specjalnych lub broni palnej w ramach oddziału (grupy), określonego ostrzeżenia udziela jeden z funkcjonariuszy Policji wchodzących w skład oddziału (grupy).

Policjant ma prawo nie uprzedzić o zamiarze użycia siły fizycznej, środków specjalnych lub broni palnej, jeżeli opóźnienie w ich użyciu stwarza bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia obywatela lub funkcjonariusza Policji albo może prowadzić do innych poważnych konsekwencji.

Funkcjonariusz Policji stosując siłę fizyczną, środki specjalne lub broń palną postępuje uwzględniając aktualną sytuację, charakter i stopień zagrożenia działaniami osób, przeciwko którym użyta zostanie siła fizyczna, środki specjalne lub broń palna, charakter i siła opór, jaki oferują. Jednocześnie policjant ma obowiązek dążyć do minimalizacji powstałych szkód. Ponadto policjant jest obowiązany udzielić pierwszej pomocy obywatelowi, który doznał obrażeń ciała na skutek użycia siły fizycznej, środków specjalnych lub broni palnej, a także podjąć działania mające na celu jak najszybsze zapewnienie mu opieki medycznej.

Naszym zdaniem należy przez to rozumieć środki powściągliwości administracyjnej stosowane w działalności administracyjnej organów spraw wewnętrznych legalne metody i środki oddziaływania psychicznego lub fizycznego przewidziane w normach prawa administracyjnego i postępowania administracyjnego, stosowane przez funkcjonariuszy Policji w celu powstrzymania obiektywnie bezprawnych czynów karalnych lub karalnych administracyjnie na miejscu i w trakcie ich popełniania, poprzez bezpośrednią interwencję w działania (czynności) ) sprawcy.

Administracyjne środki przymusu, w zależności od sposobu oddziaływania, dzielą się z kolei na ogólne (zwykłe) i specjalne (specjalne).

Do środków przymusu administracyjnego ogólnego przeznaczenia włączać:

1. Żądanie zaprzestania przestępstwa lub wykroczenia administracyjnego, a także działań utrudniających wykonywanie uprawnień policji. Funkcjonariusze Policji mają prawo żądać od obywateli i funkcjonariuszy zaprzestania przestępstwa lub wykroczenia administracyjnego, a także działań utrudniających wykonywanie uprawnień policji, legalną działalność posłów, kandydatów na posłów, funkcjonariuszy władz państwowych i urzędników samorządowych. rządów, przedstawicieli stowarzyszeń społecznych. Podczas stosowania tego przymusowego środka na osobę zobowiązaną wywierany jest wpływ psychiczny, który wiąże się z naruszeniem sfery prawa do integralności osobistej (art. 22 część 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Tymczasem przy stosowaniu tego środka zapobiegawczego nie można umniejszać godności jednostki. W takim przypadku należy kierować się wymogami części 1 art. 21 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, że „Godność jednostki jest chroniona przez państwo. Nic nie może być podstawą do jego uchylenia, nawet samo popełnienie czynu niezgodnego z prawem. W związku z tym funkcjonariusze, zgłaszając żądanie zaprzestania bezprawnego działania, nie mają prawa wyrażać go w formie wulgarnej, obrażającej godność człowieka, niezależnie od wagi popełnionego przestępstwa, tożsamości sprawcy i innych podobnych okoliczności.

2. Usunięcie z prowadzenia pojazdów osoby, co do których istnieją wystarczające podstawy przypuszczać, że znajdują się w stanie nietrzeźwości, a także osoby, które nie posiadają dokumentów uprawniających do kierowania pojazdem lub kierowania pojazdem. Środek ten jest zapisany w paragrafie 21 art. 13 i ust. 14 art. 12 ustawy „O policji” oraz części 1-5 art. 27.12 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Osoba prowadząca pojazd odpowiedniego typu i w odniesieniu do której istnieją wystarczające podstawy, aby sądzić, że jest ona pod wpływem alkoholu, a także osoby, które popełniły przestępstwa administracyjne zgodnie z częścią 1 art. 12 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (Prowadzenie pojazdu przez kierowcę, który nie ma przy sobie dokumentów przewidzianych w przepisach ruchu drogowego), część 2 art. 12.5 (Prowadzenie pojazdu ze znanym wadliwym układem hamulcowym (z wyjątkiem hamulca postojowego), części 1 i 2 art. 12.7 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (Prowadzenie pojazdu przez kierowcę, który nie ma prawa kierowania pojazdem lub został pozbawiony prawa do kierowania pojazdem), podlegają wydalenia z kierowania pojazdem do czasu usunięcia przyczyny zawieszenia.

Sporządza się odpowiedni protokół zawieszenia w prowadzeniu pojazdu, którego kopię wręcza się osobie, wobec której zastosowano ten środek przymusu, uwzględniony w środkach zapewniających postępowanie w przypadku wykroczenia administracyjnego.

3. Zakaz prowadzenia pojazdu. Funkcjonariusze Policji mają prawo zakazać eksploatacji pojazdów, jeżeli wykazują one usterki techniczne zagrażające bezpieczeństwu ruchu drogowego lub dopuściły się wykroczeń określonych w części 2 art. 27.13 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Tym samym zabrania się ruchu pojazdu, natomiast państwowe tablice rejestracyjne podlegają usunięciu do czasu usunięcia przyczyny zakazu ruchu pojazdu, w przypadku naruszenia zasad kierowania pojazdem i kierowania pojazdem, przewidzianych w art. w art. 12.1 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (Prowadzenie pojazdu, który nie przeszedł państwowej kontroli technicznej), część 2 art. 12.5 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (Prowadzenie pojazdu w przypadku usterek lub warunków, w których eksploatacja pojazdów jest zabroniona).

4. Zatrzymanie pojazdu (Artykuł 27.13 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). W przypadku naruszenia zasad prowadzenia pojazdu i prowadzenia pojazdu odpowiedniego typu, przewidzianych w części 1 art. 12.3 (Prowadzenie pojazdu przez kierowcę, który nie posiada dokumentów przewidzianych w przepisach ruchu drogowego), Część 2 art. 12.5 (Prowadzenie pojazdu ze stwierdzoną niesprawnością układu hamulcowego (z wyjątkiem hamulca postojowego), urządzenia kierowniczego lub sprzęgającego (jako część pociągu), części 1 i 2 artykułu 12.7 (Prowadzenie pojazdu przez maszynistę, który nie posiada prawo do kierowania pojazdem lub został pozbawiony prawa do prowadzenia pojazdu), część 1 art. 12 ust. 8 (Prowadzenie pojazdu przez kierowcę w stanie nietrzeźwym), część 4 art. 12 ust. 19 (naruszenie zasad zatrzymywania lub parkowania pojazdów). na jezdni, powodujące utrudnienie ruchu innym pojazdom oraz zatrzymanie lub zaparkowanie pojazdu w tunelu), art. 12 ust. 26 (Niedopełnienie ustawowego obowiązku poddania się przez policjanta badaniom lekarskim w celu zatrucie) Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, pojazd zostaje zatrzymany do czasu usunięcia przyczyny zatrzymania 1.

Zatrzymanie pojazdu odpowiedniego typu dokonują urzędnicy upoważnieni do sporządzania protokołów w sprawie odpowiednich przestępstw administracyjnych w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

5. Zatrzymanie poszukiwanych pojazdów przeprowadzone zgodnie z klauzulą ​​10 art. 13 ustawy „O policji”. Zatrzymanie następuje poprzez pozbawienie kierowcy (właściciela) takiego pojazdu spod jego kontroli (użytkowania) i umieszczenie pojazdu na parkingu strzeżonym.

6. Zakaz działalności obiektów systemu licencjonowania. Aby wykonywać swoje obowiązki, Policja ma prawo „kontrolować obrót bronią cywilną, służbową i dyplomową, amunicją, amunicją do broni, stan bezpieczeństwa i stan techniczny wojskowej ręcznej broni strzeleckiej i broni służbowej będącej w tymczasowym użyciu przez obywateli i organizacje , a także przestrzeganie przez obywateli i organizacje ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie handlu bronią (klauzula 21 artykułu 12 ustawy „O policji”).

8. Zajmowanie rzeczy, przedmiotów i substancji wycofanych z obrotu cywilnego, znajdujących się w posiadaniu obywateli bez specjalnego zezwolenia(klauzula 37, art. 12 ustawy „O policji”) jest również stosowana jako środek zapobiegawczy.

Ustęp ten dotyczy przede wszystkim rzeczy, przedmiotów i substancji, których obrót jest całkowicie zabroniony lub ma ograniczony obrót, a mianowicie: broni, amunicji, materiałów wybuchowych, urządzeń wybuchowych, środków odurzających lub substancji psychotropowych. Na przykład broń i amunicja wymieniona w art. 6 ustawy federalnej „O broni”, a także w przypadkach wymienionych w art. 27 ustawy federalnej „O broni”. Do substancji wycofanych z obrotu cywilnego, które mogą znajdować się w posiadaniu obywateli bez specjalnego zezwolenia, zalicza się także substancje toksyczne 1 .

Zatem wymienione środki przymusu administracyjnego mają charakter ogólnie zwyczajny i są stosowane przez upoważnionych funkcjonariuszy policji jako rutynowa reakcja organów ścigania na zidentyfikowany czyn nielegalny podczas wykonywania swoich obowiązków służbowych.

Wyciągając wnioski z treści tego akapitu, należy zauważyć, że poprawa poziomu legislacyjnego uregulowania środków zapobiegawczych w prawie administracyjnym jest szczególnie istotna we współczesnych warunkach, gdyż ich optymalne uregulowanie w prawie administracyjnym stanowi ważne ogniwo w systemie wysiłków rządu wzmocnienie praworządności i ograniczenie różnego rodzaju wykroczeń administracyjnych w Federacji Rosyjskiej.

Administracyjne środki przymusu są złożonym zjawiskiem administracyjno-prawnym, charakteryzującym się zespołem nieodłącznych cech. Definicję „środka przymusu administracyjnego” można sformułować jedynie na podstawie uogólnienia i analizy cech konstrukcyjnych właściwych różnym środkom przymusu administracyjnego.

Znaki stosowania administracyjnych środków przymusu wskazują, że środki te: są zapisane w rozporządzeniach norm prawa administracyjnego; reprezentuje działania upoważnionych organów rządowych i ich urzędników; mają charakter przymusowy; służą do zwalczania przestępstw, wykroczeń administracyjnych, a także czynów obiektywnie nielegalnych.

29. Środki administracyjne

Przymus państwowy - władczy rozkaz lub bezpośrednie działanie (fizyczne i psychiczne - zagrożenie, strach przed niekorzystnymi konsekwencjami). Osiągnięcie pożądanego rezultatu przy stosowaniu metody przymusu jest ona przeprowadzana wbrew woli podmiotu z jego wewnętrznym, a czasami zewnętrznym oporem.

Przymus administracyjny - szczególny rodzaj przymusu państwowego, mający na celu ochronę stosunków społecznych rozwijających się przede wszystkim w sferze administracji publicznej. Używany jako ostrzeżenie, tłumienie i kara za przestępstwa.

Według celu administracyjne środki przymusu:

administracyjno-prewencyjne (prewencyjne) – « Do » popełnienie wykroczenia ma charakter prewencyjny (inspektor policji drogowej sprawdza dokumenty). Gatunek:

zastosowane środki w celu zapobieżenia zagrożeniu wystąpienie możliwych szkodliwych, niebezpiecznych, poważnych konsekwencji (wprowadzenie kwarantanny);

środki mające na celu zapobieganie przestępczości(kontrola celna, weryfikacja dokumentów);

środki, zapobiegające ucieczce właściwym podmiotom od wykonywania swoich obowiązków (rekwizycja, obowiązkowe badania lekarskie);

terapeutyczne i zapobiegawcze środki przymusu, którego celem jest nie tylko zapewnienie bezpieczeństwa publicznego, ale także leczenie osób niebezpiecznie chorych psychicznie, narkomanów i pacjentów zakaźnych.

administracyjno-zapobiegawcze – « w tej chwili » popełnienie przestępstwa - wymuszone zaprzestanie nielegalnych działań (działalności) obywateli, urzędników, przedsiębiorstw, instytucji, organizacji naruszających ustalony porządek. Gatunek:

zastosowane środki Są one ściśle powiązane ze środkami odpowiedzialności administracyjnej i często je poprzedzają. bezpośrednio do tożsamości sprawcy

(żądanie zaprzestania zachowań niezgodnych z prawem, bezpośredni wpływ fizyczny, doręczenie policji);środki majątkowe

(konfiskata broni palnej, rozbiórka nielegalnych budynków);środki techniczne

środki finansowe(cofnięcie licencji uprawniającej do przeprowadzania transakcji finansowych, zakończenie udzielania kredytów);

środki zdrowotne(wyłączenie z pracy pacjentów zakaźnych);

środki specjalne i wyjątkowe(użycie broni palnej, środków chemicznych, substancji łzowych).

środki administracyjne – « Po » popełnienie przestępstwa;

środki wsparcia administracyjnego i proceduralnego.

Przykłady środków administracyjnych:

Środki zapewniające postępowanie w przypadku piekła. wykroczenie

dostawa;

zatrzymanie administracyjne;

przeszukanie osobiste, przeszukanie rzeczy, przeszukanie pojazdu będącego w posiadaniu danej osoby; kontrola lokali, terytoriów, rzeczy i dokumentów tam znajdujących się;

zajęcie rzeczy i dokumentów;

zawieszenie w prowadzeniu pojazdu odpowiedniego typu;

badanie lekarskie pod kątem zatrucia;

zatrzymanie pojazdu, zakaz jego eksploatacji;

zajęcie towarów, pojazdów i innych rzeczy;

prowadzić.

Artykuł 27.2. Dostawa – przymusowe przekazanie osoby w celu sporządzenia protokołu z admin. wykroczenie, jeżeli nie można go sporządzić w miejscu, w którym stwierdzono wykroczenie administracyjne, jeżeli sporządzenie protokołu jest obowiązkowe, przeprowadzone:

1) funkcjonariusze organów spraw wewnętrznych (policji);

2) personel wojskowy oddziałów wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, funkcjonariusze bezpieczeństwa departamentalnego lub bezpieczeństwa prywatnego podlegający organom spraw wewnętrznych;

4) funkcjonariusze organów, którym powierzono nadzór lub kontrolę nad przestrzeganiem zasad korzystania z transportu;

5) funkcjonariusze wojskowej inspekcji samochodowej;

6) urzędnicy organów, którym powierzono nadzór lub kontrolę nad przestrzeganiem przepisów z zakresu ochrony środowiska, zasobów leśnych i lasów nieobjętych funduszem leśnym, dzikich zwierząt i zasobów rybnych, zasad łowiectwa i rybołówstwa i innych.

Dostawa d.b. wdrożony tak szybko, jak to możliwe.

Artykuł 27.3. Zatrzymanie administracyjne – w wyjątkowych przypadkach można zastosować krótkoterminowe ograniczenie wolności jednostki, jeżeli jest to konieczne do zapewnienia prawidłowego i terminowego rozpatrzenia sprawy o wykroczenie administracyjne, wykonania decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne. Przeprowadzać coś:

1) funkcjonariusze organów spraw wewnętrznych (policji);

2) wyższy urzędnik w miejscu chronionego obiektu, wydział ochrony lub ochrona prywatna podlegający organom spraw wewnętrznych, personel wojskowy oddziałów wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;

3) funkcjonariusze wojskowej inspekcji samochodowej;

4) personel wojskowy organów granicznych, funkcjonariusze organów spraw wewnętrznych (policja) i inni.

Na wniosek osoby zatrzymanej Krewni, administracja miejsca jego pracy (studiów), a także jego obrońca są możliwie najszybciej powiadamiani o jego miejscu pobytu. O zatrzymaniu administracyjnym drobny należy powiadomić jego rodziców lub innych przedstawicieli prawnych. Zatrzymanemu wyjaśnia się jego prawa i obowiązki wynikające z niniejszego Kodeksu, o czym dokonuje się odpowiedniego wpisu w protokole zatrzymania administracyjnego.

O areszcie administracyjnym sporządzono protokół, w którym wskazano datę i miejsce jego sporządzenia, stanowisko, nazwisko i inicjały osoby, która sporządziła protokół, dane osoby zatrzymanej, czas, miejsce i przyczyny zatrzymania.

Czas trwania zatrzymania administracyjnego nie powinna przekraczać trzech godzin, z wyjątkiem następujących przypadków:

Osoba, w sprawie której toczy się postępowanie o przestępstwo administracyjne naruszające ustalony ustrój granicy państwowej Federacji Rosyjskiej, popełnione na wewnętrznych wodach morskich, na morzu terytorialnym, na szelfie kontynentalnym, jeżeli jest to konieczne do ustalenia tożsamości lub w celu wyjaśnienia okoliczności popełnienia przestępstwa administracyjnego, może zostać poddany aresztowi administracyjnemu na pewien okres Nie ponad 48 godzin.

Osoba, przeciwko której toczy się postępowanie w sprawie admin. przestępstwo pociągające za sobą, jako jeden ze środków, admin. kary administracyjne zatrzymanie może podlegać zatrzymaniu administracyjnemu na okres nie dłuższy niż 48 godzin.

Artykuł 27.7. Przeszukanie osobiste, przeszukanie rzeczy przewożonych przez daną osobę – badanie rzeczy, przeprowadzane bez naruszenia ich integralności strukturalnej, przeprowadza się, jeśli jest to konieczne, w celu wykrycia narzędzi lub przedmiotów przestępstwa administracyjnego.

Wykonywane przez urzędników ( osoby tej samej płci co osoba przesłuchiwana w obecności dwóch świadków tej samej płci).

Sporządza się protokół lub dokonuje się odpowiedniego wpisu w protokole doręczenia lub w protokole zatrzymania administracyjnego.

Artykuł 27.9. Kontrola pojazdu – kontrola pojazdu, przeprowadzana bez naruszenia jego integralności konstrukcyjnej, przeprowadzana jest w celu wykrycia instrumentów służbowych lub przedmiotów administracji. przestępstwa. W obecności dwóch świadków osoba, w której posiadaniu jest rzecz. W pilnych przypadkach kontrola pojazdu może zostać przeprowadzona pod nieobecność wskazanej osoby. Sporządza się protokół.

Artykuł 27.10. Zajęcie rzeczy i dokumentów

W przypadku popełnienia przestępstwa administracyjnego, które pociąga za sobą pozbawienie prawa do prowadzenia pojazdu odpowiedniego typu, prawo jazdy, prawo jazdy ciągnika (prawo jazdy ciągnika), licencja nawigatora, licencja pilota są konfiskowane kierowcy, nawigatorowi , licencję pilota do czasu wydania decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne i wydania tymczasowego zezwolenia na prowadzenie pojazdu odpowiedniego typu przed wejściem w życie decyzji w sprawie o wykroczenie administracyjne.

Sporządza się protokół lub dokonuje się odpowiedniego wpisu w protokole doręczenia lub w protokole zatrzymania administracyjnego. Konfiskatę prawa jazdy, licencji operatora ciągnika (kierowcy ciągnika), licencji nawigatora, licencji pilota odnotowuje się w raporcie o wykroczeniu administracyjnym.

W razie potrzeby zajęte przedmioty i dokumenty są pakowane i opieczętowane w miejscu zajęcia.

Artykuł 27.12. Zabranie prawa jazdy i badanie lekarskie pod kątem zatrucia

Osoba kierująca pojazdem odpowiedniego typu, co do której istnieją wystarczające podstawy przypuszczać, że jest pod wpływem alkoholu, a także osoby, które dopuściły się wykroczeń administracyjnych, podlegają zawieszeniu w prowadzeniu pojazdu do czasu ustania przyczyny zawieszenie odpada. Skierowaniu na konsultację lekarską podlega osoba kierująca pojazdem odpowiedniego rodzaju, co do której zachodzą uzasadnione podstawy, aby przypuszczać, że jest ona pod wpływem alkoholu. Sporządza się odpowiedni protokół, którego kopię wręcza się osobie, w stosunku do którego zastosowano ten środek w celu zapewnienia postępowania w przypadku wykroczenia administracyjnego.

Artykuł 27.13. Zatrzymanie pojazdu, zakaz jego eksploatacji

W przypadku naruszenia zasad kierowania pojazdem pojazd zostaje zatrzymany do czasu usunięcia przyczyny zatrzymania.

Zabrania się eksploatacji pojazdu, a państwowe tablice rejestracyjne należy usunąć do czasu usunięcia przyczyny zakazu eksploatacji pojazdu.

W protokole dokonuje się wpisu o przestępstwie administracyjnym lub sporządza się odrębny protokół. Kopię protokołu w sprawie zatrzymania pojazdu odpowiedniego typu i zakazu jego eksploatacji przekazuje się osobie, w stosunku do której zastosowano ten środek, w celu zapewnienia postępowania w sprawie wykroczenia administracyjnego. Artykuł 27.14. Zajęcie towarów, pojazdów i innych rzeczy

Zajęcie towarów, pojazdów i innych rzeczy, które były narzędziami popełnienia lub przedmiotami przestępstwa administracyjnego, polega na sporządzeniu spisu tych towarów, pojazdów i innych rzeczy wraz z zawiadomieniem osoby, w stosunku do której zastosowano ten środek, w celu zapewnienia postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego lub jego prawnego przedstawiciela o zakazie rozporządzania nimi (i, jeśli to konieczne, używania) i ma zastosowanie w przypadku, gdy określone towary, pojazdy i inne rzeczy nie mogą zostać zajęte oraz ( lub) można zapewnić ich bezpieczeństwo bez zajęcia. Zajęte towary, pojazdy i inne rzeczy można przekazać na przechowanie innym osobom wyznaczonym przez urzędnika, który je zajął.

Artykuł 27.15. Prowadzić

W przypadkach, gdy osoba fizyczna (w tym przedstawiciel prawny małoletniego), pociągnięta do odpowiedzialności administracyjnej, a także świadek lub przedstawiciele prawni osoby prawnej, w stosunku do której toczy się postępowanie w sprawie wykroczenia administracyjnego, uchylają się od stawienia się na wezwanie bez ważny powód, stosuje się wezwanie.

2. Napęd jest wykonywany przez organ spraw wewnętrznych (policję) na podstawie orzeczenia sędziego, organ, urzędnik rozpatrujący sprawę o przestępstwo administracyjne, w sposób określony przez federalny organ wykonawczy w dziedzinie spraw wewnętrznych.

Ze względu na swój charakter prawny prowadzić – niezależny środek przymusu administracyjnego zapewniający powstrzymanie uchylania się od stawienia się na wezwanie przed właściwym organem lub instytucją rządową.

Administracyjne środki przymusu, zarówno pod względem zakresu, jak i częstotliwości stosowania, są najpowszechniejszymi środkami przymusu administracyjnego.

Środki zapobiegawcze to zestaw metod i środków oddziaływania na winnego, który popełnił przestępstwo administracyjne, w celu jego zatrzymania, zapobieżenia szkodliwym skutkom przestępstwa lub ograniczenia ich oraz zapewnienia warunków do pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności administracyjnej.

Istnieje 6 grup ogólnych środków zapobiegawczych:

· Środki wymierzone w osobowość sprawcy (żądanie zaprzestania przestępstwa, zatrzymanie, doprowadzenie osoby do lokalu urzędu).

· Środki o charakterze majątkowym (zajęcie pojazdów, gotówki, innych nielegalnych przedmiotów lub narzędzi przestępstwa, rozbiórka nielegalnych obiektów budowlanych).

· Środki finansowe (zajęcie rachunku bankowego, zmniejszenie lub zakończenie finansowania budżetowego).

· Środki techniczne (zakaz eksploatacji pojazdów niesprawnych, zakaz eksploatacji obiektów niespełniających wymagań technicznych).

· Środki o charakterze medyczno-sanitarnym (zawieszenie w pracy pracownika zakaźnego lub osoby nieposiadającej dokumentu potwierdzającego stan zdrowia, zaprzestanie pracy zakładu handlowego lub spożywczego naruszającego wymagania sanitarne).

· Środki zezwalające i licencyjne (odmowa wydania prawa jazdy, prawa do noszenia broni, okazanie pieczęci, cofnięcie prawa jazdy).

Niektóre z nich dotyczą tylko obywateli, inne tylko podmiotów zbiorowych, a jeszcze inne obu.

W prawie administracyjnym pojęcia takie jak „aresztowanie” i „konfiskata” są uważane jedynie za kary administracyjne, które są stosowane na mocy decyzji sądu po rozpatrzeniu sprawy o przestępstwo administracyjne. Pojęcia te nie mają zastosowania jako środki zapobiegawcze, a właściwymi środkami zapobiegawczymi w tym przypadku są zatrzymanie i zajęcie.

Jednym z ogólnych środków kontroli administracyjno-prawnej stosowanych przez organy spraw wewnętrznych jest wymóg zaprzestania czynu niezgodnego z prawem. Środek ten może być wyrażony ustnie lub pisemnie. Ustnie żądanie takie jest formułowane, gdy konieczne jest natychmiastowe zaprzestanie czynu niezgodnego z prawem i jest to możliwe. Przykładowo, w przypadku naruszenia porządku publicznego, pracownicy organów spraw wewnętrznych (ust. 1 ust. 1 art. 25 Ustawy Republiki Białorusi „O organach spraw wewnętrznych”), w celu realizacji zadań powierzonych organom spraw wewnętrznych, Organy spraw, w granicach swoich kompetencji, mają prawo żądać od obywateli utrzymania porządku publicznego.

Pisemny wniosek o zaprzestanie przestępstwa jest właściwy w przypadkach, gdy w grę wchodzi przestrzeganie kilku zasad, a natychmiastowe spełnienie wymogu nie jest możliwe. Tym samym Państwowa Inspekcja Samochodowa ma prawo wydawać urzędnikom i innym osobom obowiązkowe polecenia w celu wyeliminowania naruszeń regulacyjnych aktów prawnych, w tym technicznych obowiązujących w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego, wymagań bezpieczeństwa środowiskowego pojazdów silnikowych.

Areszt administracyjny jest jednym z najpowszechniejszych środków przymusu. Środek ten ogranicza swobodę przemieszczania się i ma na celu:

· przetrzymywanie sprawcy na miejscu przestępstwa lub w jego pobliżu;

· doprowadzenie osoby do organu prowadzącego proces administracyjny;

· izolacja w specjalnym pomieszczeniu do czasu rozstrzygnięcia o fakcie popełnienia przestępstwa.

Zgodnie z częścią 2 art. 8.2 Kodeksu postępowania i wykonawczego Republiki Białorusi dotyczącego wykroczeń administracyjnych (zwanego dalej PIKoAP), zatrzymanie administracyjne osoby stosuje się w celu:

· tłumienie nielegalnej działalności;

· sporządzenie protokołu w sprawie wykroczenia administracyjnego, jeżeli nie jest możliwe sporządzenie go w miejscu stwierdzenia (popełnienia) wykroczenia administracyjnego;

· identyfikacja;

· zapewnienie udziału w rozpatrywaniu sprawy o wykroczenie administracyjne;

· tłumienie zatajania lub niszczenie dowodów;

· zapewnienie wykonania kary administracyjnej w postaci aresztu administracyjnego lub deportacji.

Na wniosek zatrzymanego za popełnienie wykroczenia administracyjnego, pełnoletni członkowie jego rodziny, bliscy krewni, obrońca, pracodawca, z którym zatrzymany pozostaje w stosunku pracy, administracja placówki oświatowej, której jest uczniem, powiadomiony w ciągu trzech godzin od miejsca jego pobytu. O zatrzymaniu małoletniego obowiązuje zawiadomienie rodziców lub osób je zastępujących.

Cudzoziemcy lub bezpaństwowcy zatrzymani za popełnienie przestępstwa administracyjnego muszą zostać niezwłocznie poinformowani w zrozumiałym dla nich języku o przyczynach ich zatrzymania i przysługujących im prawach.

PIKoAP uwzględnia określone kategorie obywateli, których zatrzymanie jest niedopuszczalne (sędziowie, posłowie itp.).

PIKoAP stanowi, że zatrzymanie administracyjne jednostki ma prawo dokonać:

· urzędnicy organów spraw wewnętrznych;

· funkcjonariusze służby granicznej Republiki Białorusi;

· starszy funkcjonariusz ochrony paramilitarnej w miejscu chronionego obiektu;

· funkcjonariusze Wojskowego Inspektoratu Samochodowego Sił Zbrojnych Republiki Białoruś;

· celnicy itp.

Zgodnie z art. 8.4 Zatrzymanie administracyjne PIKoAP osoby, wobec której toczy się postępowanie administracyjne, nie może trwać dłużej niż trzy godziny, chyba że PIKoAP ustali inaczej. Tym samym na czas dłuższy niż trzy godziny, ale nie dłuższy niż siedemdziesiąt dwie godziny, mogą być zatrzymani:

· osoba fizyczna, która popełniła wykroczenie administracyjne, za które przewiduje się areszt administracyjny lub deportację jako karę administracyjną;

· osoba znajdująca się w miejscu publicznym w stanie upojenia alkoholowego albo w stanie spowodowanym zażyciem środków odurzających, psychotropowych, toksycznych lub innych środków odurzających obrażających godność i moralność człowieka – do czasu wytrzeźwienia;

· żołnierza, który dopuścił się wykroczenia administracyjnego – przed przeniesieniem do patrolu wojskowego, komendanta wojskowego, dowódcy (szef) jednostki wojskowej lub komisarza wojskowego;

· osobę, która dopuściła się wykroczenia administracyjnego i ma oznaki poważnego zaburzenia psychicznego i swoim zachowaniem stwarza wyraźne zagrożenie dla siebie i innych – przed przekazaniem jej do organizacji opieki zdrowotnej;

· osoba, która naruszyła reżim graniczny, reżim Granicy Państwowej Republiki Białorusi lub reżim na przejściach kontrolnych na Granicy Państwowej Republiki Białorusi lub która dopuściła się umyślnego nielegalnego przekroczenia granicy państwowej Republiki Białorusi Białorusi – do czasu ustalenia tożsamości.

Kontrola jest ogólnym środkiem tłumienia administracyjnego i prawnego, gdy ma na celu powstrzymanie czynu niezgodnego z prawem. Występuje w dwóch postaciach:

· poszukiwania osobiste

· Kontrola rzeczy i pojazdów.

Zgodnie z klauzulą ​​3 ust. 1 art. 25 Ustawy Republiki Białorusi „O organach spraw wewnętrznych” pracownicy organów spraw wewnętrznych mają prawo przeprowadzać przeszukanie osób zatrzymanych na podstawie i w sposób ustalony zgodnie z prawem, przeszukaj swoje rzeczy, fundusze pojazdów. Pracownikom organów spraw wewnętrznych przysługuje także prawo do kontroli przed lotem członków załogi statku powietrznego, pasażerów, bagażu, w tym przedmiotów przewożonych przez pasażerów, a także ładunków i przesyłek pocztowych przewożonych na pokładzie statku powietrznego, zaopatrzenia znajdującego się na pokładzie statku powietrznego (ust. 5 część 1 Artykuł 25 Ustawy Republiki Białorusi „O organach spraw wewnętrznych”).

Przymusowe leczenie polega na umieszczeniu w placówce medycznej i leczeniu wbrew woli i pragnieniom danej osoby.

Przymusowe leczenie, podobnie jak inne rodzaje tłumienia administracyjnego, odbywa się administracyjnie. Cel przymusowego leczenia: po pierwsze, udzielenie pomocy pacjentom, ochrona ich interesów; po drugie, ochrona interesów społeczeństwa i zdrowia publicznego.

Oczywiście każdy obywatel ma prawo do opieki medycznej i leczenia. Jednakże w przypadku niektórych chorób takie prawo należy do niego. Do chorób tych należą te, które stanowią zagrożenie dla innych. Są to np.: choroby przenoszone drogą płciową, gruźlica z wydalaniem bakterii; choroby psychiczne, w których osoba stwarza bezpośrednie zagrożenie dla siebie lub innych, jest bezradna, to znaczy nie jest w stanie samodzielnie zaspokoić podstawowych potrzeb życiowych itp.

Procedura obowiązkowej hospitalizacji i leczenia zależy od rodzaju choroby.

Zgodnie z postanowieniami art. 22 ustawy Republiki Białorusi z dnia 01.07.2012 N 340-Z „W sprawie opieki sanitarnej i epidemiologicznej ludności” osobom chorym na choroby zakaźne, osobom, które miały kontakt z osobami chorymi zakaźnymi, a także w przypadku osób, u których istnieje podejrzenie choroby zakaźnej, pomoc medyczna udzielana jest w sposób przewidziany przepisami prawa opieki zdrowotnej.

Osoby cierpiące na choroby zakaźne, umieszczone na liście chorób stwarzających zagrożenie dla zdrowia publicznego, ustalonej przez Ministerstwo Zdrowia Republiki Białorusi, w przypadku uchylania się od leczenia, mogą zostać poddane przymusowej opiece medycznej w warunkach szpitalnych w państwie organizacje zajmujące się opieką zdrowotną. Tryb i warunki obowiązkowego świadczenia opieki medycznej w warunkach stacjonarnych w państwowych zakładach opieki zdrowotnej takim osobom określają akty prawne.

Cudzoziemcy i bezpaństwowcy, którzy cierpią na choroby zakaźne znajdujące się na liście chorób niebezpiecznych lub wirusa ludzkiego niedoboru odporności i odmawiają leczenia, mogą zostać wydaleni z Republiki Białorusi w sposób przewidziany w ustawach.

Jeżeli osoba może być źródłem chorób zakaźnych ze względu na charakter wykonywanej przez nią pracy lub produkcji, w której jest zatrudniona, osoba ta podlega odsunięciu od pracy w trybie przewidzianym przez prawo pracy.

Do ośrodków leczenia porodu kierowani są:

· obywatele cierpiący na chroniczny alkoholizm, narkomania lub nadużywanie substancji psychoaktywnych, którzy trzy lub więcej razy w roku zostali pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczeń administracyjnych w stanie nietrzeźwości lub w stanie spowodowanym spożyciem środków odurzających, psychotropowych, toksycznych lub innych środków odurzających substancji, zostali pouczeni o możliwości skierowania do poradni lekarskiej i pracy i w ciągu roku po tym ostrzeżeniu zostali pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczenia administracyjnego w stanie nietrzeźwym lub w stanie spowodowanym zażyciem środków odurzających, psychotropowych, toksycznych lub innych substancje odurzające;

· obywatele zobowiązani do zwrotu wydatków poniesionych przez państwo na utrzymanie dzieci objętych pomocą państwa w przypadku systematycznego naruszania przez tych obywateli dyscypliny pracy na skutek używania napojów alkoholowych, środków odurzających, psychotropowych, toksycznych lub inne substancje odurzające.

Do poradni leczenia porodu nie podlegają skierowaniu:

· obywatele poniżej osiemnastego roku życia;

· mężczyźni powyżej sześćdziesiątego roku życia;

· kobiety powyżej pięćdziesiątego piątego roku życia;

· kobiety w ciąży;

· kobiety wychowujące dzieci do pierwszego roku życia;

· osoby niepełnosprawne z grupy I i II;

· obywatele, u których zdiagnozowano choroby uniemożliwiające im przebywanie w przychodni lekarskiej i porodowej.

Wykaz chorób uniemożliwiających obywatelom pobyt w zakładach leczenia porodu zatwierdza Ministerstwo Zdrowia Republiki Białorusi.

Nadzór administracyjny nad osobami przybywającymi z miejsc pozbawienia wolności. Nadzór administracyjny sprawują organy spraw wewnętrznych nad niektórymi kategoriami obywateli przybywającymi z miejsc pozbawienia wolności. Podstawą prawną stosowania tego administracyjnego środka zapobiegawczego jest rozporządzenie w sprawie nadzoru administracyjnego organów spraw wewnętrznych nad osobami zwalnianymi z miejsc pozbawienia wolności.

Nadzór administracyjny ustanawia się w celu monitorowania postępowania osób wcześniej skazanych, zapewnienia na nie niezbędnego wpływu wychowawczego oraz zwalczania nowych przestępstw. Środek ten ma zastosowanie do niektórych kategorii osób zwolnionych z więzienia.

Nadzór administracyjny ustanawia się na okres od sześciu miesięcy do jednego roku; może zostać przedłużony każdorazowo na kolejne sześć miesięcy, nie dłużej jednak niż okres przewidziany ustawą na wymazanie lub zatarcie karalności za dane przestępstwo. Rozszerzenia nadzoru administracyjnego dokonują organy spraw wewnętrznych, o czym zawiadamiają prokuratora.

Nadzór kończy się:

· po upływie okresu, na jaki został ustanowiony;

· przed terminem, jeżeli okaże się, że superwizowany uparcie podąża drogą uczciwego życia zawodowego i pozytywnie charakteryzuje się w pracy i w domu;

· w przypadku skreślenia lub wykreślenia karalności osoby pod nadzorem.

O zniesieniu nadzoru administracyjnego wydawana jest osobna uchwała. Dozór może zostać uchylony przez prokuratora, jeżeli jego ustanowienie okaże się bezpodstawne.

Represje administracyjne to działania uprawnionych organów mające na celu powstrzymanie nielegalnych działań. Zastosowane w tej sprawie środki i środki pozwalają na stworzenie niezbędnych warunków prawnych i organizacyjnych dla gromadzenia materiału dowodowego i dalszego pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności. Celem represji administracyjnej jest także zapewnienie praworządności w różnych obszarach administracji publicznej.

Istotność problemu

Badanie charakterystyki środków przymusu administracyjnego oraz problemów ich praktycznego stosowania ma ogromne znaczenie metodologiczne dla prawa administracyjnego w ogólności, a w szczególności dla działalności organów wykonawczych. Faktem jest, że uzyskane wyniki przyczyniają się do rozwiązania szczegółowych i ogólnych problemów teoretycznych, stworzenia przesłanek do doskonalenia ram regulacyjnych, warunków dla skuteczniejszej ochrony wolności, praw i interesów społeczeństwa i państwa. W artykule przyjrzymy się bliżej cechom ostrzeżenia i tłumienia administracyjnego.

Informacje ogólne

W Kodeksie wykroczeń administracyjnych nie ma pojęcia „tłumienie administracyjne”. Nie ujawniono również definicji środków zapobiegawczych. Środki i metody powstrzymywania nielegalnych działań różnią się szeregiem specyficznych cech. Ich treść wewnętrzna, tryb i podstawy stosowania oraz skutki prawne pozwalają wyodrębnić je w odrębną grupę, niezależną instytucję egzekwowania prawa.

Postępowanie w sprawie zastosowania administracyjnych środków przymusu wpisuje się w proces mający na celu rozwiązanie konkretnych sytuacji. Proces ten obejmuje różne procedury. To właśnie podczas ich realizacji wykorzystywane są środki administracyjne.

Administracyjne środki zapobiegawcze: definicja, znaki

Analiza norm i praktyki egzekwowania prawa pozwala na ujawnienie pojęcia „środków zapobiegawczych”. Należy przez nie rozumieć prawne środki i metody oddziaływania fizycznego i psychicznego, stosowane przez funkcjonariuszy organów ścigania w celu powstrzymania obiektywnie nielegalnych, karalnych czynów w czasie i miejscu ich popełnienia. Zastosowanie środków administracyjnych zakłada bezpośrednią interwencję w działania sprawców.

Klasyfikacja

Teoretycznie wszystkie środki są podzielone na dwa typy. Represję administracyjną można przeprowadzić za pomocą ogólnych lub specjalnych metod i środków.

Do pierwszych należą:

1. Żądanie zaprzestania działań niezgodnych z prawem, w tym utrudniających funkcjonariuszom Policji wykonywanie uprawnień.
2. Usunięcie uprawnienia do kierowania pojazdem.
3. Zakaz prowadzenia pojazdu.
4. Zatrzymanie pojazdu.
5. Zakaz prowadzenia działalności.
6. Zajęcie przedmiotów, rzeczy, substancji.

Tłumienie administracyjne można przeprowadzić poprzez zastosowanie:

1. Siła fizyczna.
2. Specjalny sprzęt
3. Broń palna.

Takie środki są uważane za szczególne.

Żądanie zaprzestania nielegalnej działalności

Ten rodzaj represji administracyjnej obejmuje wpływ psychiczny na sprawcę. Funkcjonariusze organów ścigania mogą żądać od obywatela lub urzędnika zaprzestania działań niezgodnych z prawem, w tym zakłócających wykonywanie przez niego obowiązków służbowych, podejmowania działań zgodnych z prawem przez posłów i kandydatów na posłów, urzędników struktur samorządowych i państwowych oraz przedstawicieli władz publicznych. organizacje.

Stosując tę ​​metodę tłumienia administracyjno-prawnego, nie można umniejszać godności sprawcy. Funkcjonariusze organów ścigania są zobowiązani przestrzegać przepisów części 1 art. 21 Konstytucji. Stanowi ona, że ​​państwo jest gwarantem ochrony godności osobistej. Jego dyskredytowanie nie jest dozwolone pod żadnym pozorem. Wynika z tego, że żądając zaprzestania czynu niezgodnego z prawem, pracownik nie powinien wyrażać go w sposób obraźliwy. Nakazu tego należy przestrzegać bez względu na wagę popełnionego naruszenia, tożsamość sprawcy lub inne podobne okoliczności.

Usunięcie uprawnienia do kierowania pojazdem

Środek ten stosuje się wobec obywateli, którzy prowadzą pojazdy w stanie nietrzeźwym lub bez niezbędnych dokumentów.

Zakaz kierowania pojazdem określony jest w paragrafie 21 art. 13 i ust. 14 art. 12 ustawy federalnej „O policji”, a także w Kodeksie wykroczeń administracyjnych w częściach 1-5 art. 27.12. Środek ten obowiązuje do czasu usunięcia przyczyn, dla których został zastosowany.

Z faktu zawieszenia sporządza się protokół, którego kopię przekazuje się sprawcy.

Zakaz eksploatacji pojazdu

Funkcjonariusze organów ścigania mają prawo ograniczyć obywatelom możliwość kierowania pojazdami, jeżeli wykryją w nich usterki zagrażające bezpieczeństwu ruchu drogowego. Przy stosowaniu tego środka należy usunąć tablice rejestracyjne.

Zatrzymanie pojazdu

Środek ten stosuje się przy zarządzaniu transportem:

1. Kierowca nie posiadający dokumentów wymaganych przepisami ruchu drogowego.
2. Z wyraźnie uszkodzonym urządzeniem sprzęgającym, układem hamulcowym, mechanizmem kierowniczym.
3. Obywatel, który nie ma uprawnienia do kierowania pojazdem lub został pozbawiony takiego prawa.
4. Osoba jest nietrzeźwa.
5. Naruszanie zasad zatrzymywania się/parkowania na jezdni i stwarzanie przeszkód w ruchu innych pojazdów.

Funkcjonariusze mają również prawo zatrzymać pojazd, jeżeli kierowca odmówi poddania się badaniom lekarskim pod kątem nietrzeźwości.

Ze stosowania tego środka sporządza się protokół.

Ustawodawstwo przewiduje również zatrzymanie pojazdów, które są poszukiwane. W takim przypadku kierowca zostaje odsunięty od kierowania i użytkowania pojazdu, a sam pojazd zostaje przeniesiony na parking.

Zajęcie przedmiotów objętych ograniczeniem lub zakazem obrotu

Środek ten dotyczy obiektów systemu pozwoleń. Aby wykonywać swoje obowiązki, funkcjonariusze organów ścigania są odpowiednio uprawnieni do kontrolowania obrotu bronią dyplomową, służbową i cywilną, nabojami do niej, amunicją, bronią służbową, która jest tymczasowo używana przez organizacje i obywateli, a także środkami odurzającymi i substancje psychotropowe. Na liście znajdują się także związki toksyczne.

Środki specjalne

Są to środki i metody fizycznego (bezpośredniego) oddziaływania na obywateli, mające na celu zapobieżenie dokonaniu nielegalnych działań, przełamanie sprzeciwu, wyeliminowanie zagrożenia bezpieczeństwa lub zmuszenie ich do wypełnienia obowiązku prawnego. Specjalne środki można zastosować nie tylko wobec ludzi, ale także zwierząt i przedmiotów fizycznych. Kluczową cechą, która je charakteryzuje, jest to, że każdy z nich stanowi specyficzną, brutalną metodę oddziaływania na sprawcę. Podana powyżej lista środków specjalnych nie jest zamknięta.

Specyfika aplikacji

Głównym aktem prawnym zapewniającym funkcjonariuszom organów ścigania uprawnienia do stosowania fizycznych metod oddziaływania na sprawców naruszenia jest ustawa federalna nr 3. Zgodnie z nią funkcjonariusz policji ma prawo używać specjalnych środków osobiście lub w grupie (jednostka ) w sytuacjach i w sposób określony niniejszą ustawą oraz innymi aktami prawnymi.

Należy wziąć pod uwagę, że użycie nieśmiercionośnej broni, która zalicza się do wyposażenia specjalnego, pomimo swojej nazwy, może prowadzić do śmierci lub uszczerbku na zdrowiu o różnym nasileniu. Biorąc to pod uwagę, ustawa federalna nr 3 zawiera przepis, zgodnie z którym funkcjonariusz organów ścigania nie ponosi odpowiedzialności za szkody wyrządzone w wyniku użycia specjalnych środków, jeżeli zostało ono dokonane na podstawie i zgodnie z zasadami określonymi przez prawo.

Przypadki, w których policjant może skorzystać ze środków specjalnych, reguluje część 1 art. 21, część 1 i 2 art. 23 Ustawa federalna nr 3.

Ważny punkt

Szczególne znaczenie dla oceny legalności szkody wynikającej z użycia specjalnych środków ma przepis ustanowiony w części 3 art. 19 ustawy federalnej nr 3. Zgodnie z nim, korzystając ze specjalnych środków, pracownik musi działać biorąc uwzględnić sytuację, stopień i charakter niebezpieczeństwa działania sprawcy oraz siłę oporu, jaki on stawia. Jednocześnie funkcjonariusz policji musi starać się minimalizować szkody.

Norma ta reguluje zachowanie pracownika w przypadku użycia siły fizycznej, broni palnej lub specjalnego sprzętu. W pewnym stopniu ukierunkowuje go na podjęcie działań najbardziej adekwatnych nie tylko do grożącego niebezpieczeństwa, ale także do okoliczności. Inaczej mówiąc, przepis ten zobowiązuje pracownika do uwzględnienia aktualnej sytuacji.

Oceniając warunki stosowania środków zapobiegawczych, należy wziąć pod uwagę czynniki mogące mieć wpływ na równowagę sił pomiędzy obrońcą a napastnikiem. Mówimy w szczególności o liczbie sprawców przemocy, ich rozwoju fizycznym, wieku, posiadaniu broni, czasie i miejscu zdarzenia.

Oceniając chęć pracownika do minimalizacji szkód, prawidłowy wniosek będzie zależał od odpowiedzi na szereg pytań. W szczególności należy ustalić, czy miał on realną możliwość skutecznego stłumienia nielegalnych działań w inny sposób, a jeśli tak, to z jakiego powodu z niej nie skorzystał. Należy oceniać działania pracownika z punktu widzenia nie tylko legalności, ale także stosowności jego zachowania w określonych okolicznościach.

Policjant ma prawo użyć siły fizycznej i technik walki, jeżeli metody bez użycia siły nie pozwalają mu należycie wykonywać obowiązków służbowych, gdy:

1. Zwalczanie wykroczeń administracyjnych.
2. Dowóz osób, które dopuściły się czynów niezgodnych z prawem, do siedziby Komisariatu Policji.
3. Przezwyciężenie oporu lub przeciwdziałania uzasadnionym i uzasadnionym żądaniom pracownika.

Siły fizycznej można użyć we wszystkich przypadkach, w których prawo federalne dopuszcza użycie specjalnego sprzętu lub broni palnej.

Odpowiedzialność karna funkcjonariuszy Policji

Środki specjalne stosowane są przez pracowników jako reakcja na działania osoby, która popełniła lub popełnia przestępstwo albo przestępstwo szczególnie niebezpieczne. Należy wziąć pod uwagę, że działania samego funkcjonariusza Policji, wyrządzające szkodę zdrowiu sprawcy i mieszczące się pod znamionami czynu przewidzianego w Kodeksie karnym, chroniące przed napaściami społecznie niebezpiecznymi, regulują przepisy art. Sztuka. 27 Kodeksu karnego o obronie koniecznej, a przy zatrzymaniu podejrzanego – art. 38 Kodeksu. Kodeks karny zawiera także zapis dotyczący skrajnej konieczności. Jej przepisy regulują także postępowanie pracowników w przypadku wyrządzenia szkody interesom obywateli chronionym prawem karnym.

Areszt domowy

Środek ten został stosunkowo niedawno wprowadzony do krajowego ustawodawstwa karnego. Areszt domowy wiąże się z fizyczną izolacją obywatela od społeczeństwa. Środek ten stosuje się na podstawie postanowienia sądu bez zgody samego podejrzanego i organów uprawnionych do zapewnienia przestrzegania ograniczeń nałożonych na osobę aresztowaną.

Lokalizacja osoby musi pokrywać się z miejscem jej stałego zamieszkania i lokalizacją jej majątku osobistego.

Istotą aresztu domowego jest ograniczenie swobody poruszania się. W związku z tym obywatelowi nie wolno opuszczać miejsca zamieszkania bez zgody śledczego.

Jednocześnie ustawodawstwo zapewnia pewne gwarancje podejrzanemu. W szczególności przepisy nie pozwalają na ograniczenie praw procesowych osoby do udziału w postępowaniu sądowym, dochodzeniowym i innych czynnościach prowadzonych w ramach postępowania.

W przypadku aresztu domowego swoboda przemieszczania się jest bardziej ograniczona niż w przypadku pisemnego zobowiązania do nieopuszczania miejsca pobytu. Sąd w swoim postanowieniu może zakazać opuszczania domu na stałe lub o określonej godzinie, odwiedzania jakichkolwiek miejsc, wychodzenia bez opieki itp.

Problemy we wdrażaniu działania

Gdy obywatel cały czas pozostaje w domu, pojawiają się pewne trudności. Konieczne jest rozwiązanie 2 problemów: zapewnienie pożywienia i przebywanie na świeżym powietrzu.

Drugi problem pojawia się, gdy dana osoba mieszka w środowisku miejskim (w mieszkaniu lub pokoju). W takiej sytuacji konieczne jest zorganizowanie mu spacerów w towarzystwie policjantów. Czas ekspozycji na powietrze wynosi co najmniej godzinę dziennie.

Jeżeli obywatel mieszka samotnie, możliwe jest odwiedzenie sklepu spożywczego podczas spaceru. Możesz także zapewnić dostawę do domu na koszt podejrzanego.

Zgodnie z ogólnymi zasadami paszport obywatela tymczasowo aresztowanego lub skazanego na karę pozbawienia wolności ulega konfiskacie i włączeniu do akt sprawy. Po zwolnieniu dokument jest zwracany. Osobom umieszczonym w areszcie domowym nie ma podstaw do konfiskaty paszportów. Faktem jest, że środek ten nie jest aresztem.

Obywatel przebywający w areszcie domowym nie może wykonywać swoich funkcji pracowniczych (jeśli nie może pracować z domu). W pracy uważa się go za nieobecnego z ważnych powodów, ale nie otrzymuje wynagrodzenia.

Sąd może zakazać obywatelowi komunikowania się z określonymi osobami. Informacje o nich należy wskazać w decyzji o zastosowaniu środka zapobiegawczego. Odpowiednim osobom zabrania się odwiedzania obywatela przez cały okres jego pobytu w areszcie.