Właściwość administracyjna. Pojęcie i główne cechy sądownictwa administracyjnego Formy sądownictwa administracyjnego

JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA, ogół uprawnień proceduralnych organów państwowych (ich urzędników) i sędziów do kontroli:

1) spory administracyjne pomiędzy organem administracji publicznej (władzami wykonawczymi i samorządami terytorialnymi), jego urzędnikami z jednej strony a obywatelami (osobami fizycznymi) lub organizacjami (osobami prawnymi) z drugiej;

2) sprawy o wykroczenia administracyjne.

Spory (konflikty) administracyjne w obszarze działania organów administracji publicznej wiążą się z realizacją przez te organy działań (postępowań administracyjnych) w celu realizacji praw obywateli i organizacji w obszarze administracji publicznej (rejestracja państwowa, licencjonowanie, certyfikacja produkty, towary, usługi, rejestracja w państwowych i gminnych placówkach oświatowych, wyznaczanie emerytur państwowych i świadczeń socjalnych, zapewnianie mieszkań komunalnych, zapewnianie opieki medycznej, wydawanie pozwoleń na budowę, organizacja poboru do służby wojskowej, wdrożenie nadzoru i kontroli sanitarnej, przeciwpożarowej i innych rodzajów itp.).

W Federacji Rosyjskiej spory powstałe w trakcie tej działalności rozstrzygają szefowie władz wykonawczych w kolejności podporządkowania (rozpatrują skargi obywateli na działania organizacji i podległych im urzędników), sądy powszechne ( rozpatrują skargi obywateli na naruszenia ich praw i wolności przez działania i decyzje władz publicznych i organów samorządu terytorialnego), sądy arbitrażowe (rozpatrują w trybie postępowania administracyjnego spory gospodarcze wynikające ze stosunków administracyjnych i innych stosunków publicznoprawnych oraz inne sprawy związane z realizacją działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej przez organizacje i obywateli).

Kompetencje administracyjne i jurysdykcyjne organów państwowych określa nadal obowiązujący Dekret Prezydium Sądu Najwyższego ZSRR „W sprawie rozpatrywania wniosków, wniosków i skarg obywateli” (z późniejszymi zmianami w 1988 r.) oraz ustawa Federacji Rosyjskiej „O odwoływaniu się do działań i decyzji sądu naruszających prawa i wolności obywateli” (1993), a także federalne i regionalne akty ustawodawcze. Tryb rozpatrywania administracyjnych sporów prawnych przez sądy powszechne określają normy Kodeksu postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej (2002), a przez sądy arbitrażowe - normy Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej (2002) .

Postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne prowadzone jest przez specjalnie upoważnione organy i urzędników zgodnie z zasadami określonymi w Kodeksie Federacji Rosyjskiej dotyczącym wykroczeń administracyjnych (2002).

Postępowanie sądowe dotyczące rozpatrywania sporów administracyjnych i spraw o wykroczenia administracyjne nazywa się postępowaniem administracyjnym. W Federacji Rosyjskiej postępowanie administracyjne jest samodzielną proceduralną formą sprawowania władzy sądowniczej (art. 118 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

W obcych krajach istnieje ogromna różnorodność form organizacyjnych wykonywania swoich uprawnień przez organy administracyjno-jurysdykcyjne, ponieważ system kontroli legalności działań zarządczych jest określony przez tradycje prawne i specyfikę mechanizmu państwowego konkretnego państwo. Konwencjonalnie wyróżnia się trzy typy budowania systemu organów posiadających władzę administracyjno-jurysdykcyjną: niemieckie – takie uprawnienia posiadają wyłącznie wyspecjalizowane organy sądownicze (sądy administracyjne); Angloamerykańskie – wszelkie spory z zakresu zarządzania podlegają jurysdykcji „sądów prawa zwyczajowego”; francuski – sądy administracyjne są właściwe dla wszelkich sporów z zakresu zarządzania, z wyjątkiem tych przypisanych do jurysdykcji sądów powszechnych (system dualny).

We wszystkich krajach, równolegle z ubieganiem się o rozpatrzenie sporu o charakterze zarządczym w sądzie właściwości ogólnej lub sądzie administracyjnym, istnieje prawo do odwołania się do organów quasi-sądowych, które są tworzone w ramach organów zarządzających w celu rozpatrywania niektórych typów sporów w obrębie konkretnego działu. Orzeczenia organów quasi-sądowych nie są ostateczne i podlegają kontroli sądu powszechnego lub sądu administracyjnego.

Tryb rozpatrywania sporów administracyjnych w krajach europejskich regulują przepisy postępowania administracyjnego (kodeksy we Francji, Hiszpanii, Estonii; w Niemczech – federalna ustawa o postępowaniu administracyjnym). W krajach, w których rozpatrywanie sporów administracyjnych należy do właściwości sądów powszechnych (Rosja, Wielka Brytania, USA), formą proceduralną są ogólne zasady wymierzania sprawiedliwości w tych sądach, z pewnymi wyjątkami wynikającymi ze specyfiki sprawy administracyjne.

Dosł.: Khamaneva N. Yu. Ochrona praw obywateli w sferze władzy wykonawczej. M., 1997; Yakimov A.Yu. Status przedmiotu jurysdykcji administracyjnej i problemy jej realizacji. M., 1999; Zelentsov A. B. Konflikty w zarządzaniu i zarządzaniu konfliktami. M., 2001; Luparev E. B. Ogólna teoria sporu administracyjno-prawnego. Woroneż, 2003.

Pojęcie jurysdykcji administracyjnej

Właściwość administracyjna to w istocie jurysdykcja do rozpatrywania spraw o przestępstwa administracyjne, która jest zapisana w trzeciej części Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, a także do rozpatrywania i rozstrzygania sporów zarządczych, w niezbędnych sytuacjach , przywrócenie naruszonych praw i nałożenie sankcji na odpowiedzialnych przez upoważnione organy, urzędników, w kolejności i na podstawie określonych:

• prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
• przepisy federalne.

Główne cechy jurysdykcji administracyjnej

Istotą jurysdykcji administracyjnej jest rozpatrywanie i rozstrzyganie spraw o wykroczenia administracyjne oraz indywidualnych spraw administracyjnych sporów prawnych w trybie i zakresie określonym procedurami administracyjnymi i normami postępowania administracyjnego.

Stronami administracyjnych sporów prawnych mogą być władze wykonawcze, na przykład spory między różnymi podmiotami Federacji Rosyjskiej lub spory między podmiotem Federacji Rosyjskiej a federalną władzą wykonawczą. Przy rozwiązywaniu takich sporów Prezydent Federacji Rosyjskiej może zastosować postępowanie pojednawcze.

Podstawą administracyjnych sporów prawnych jest tradycyjnie rozstrzygnięcie prawne przez urzędnika, uprawnionego organu, indywidualnych sporów, które ze swej natury mają charakter subiektywny, to znaczy takich, w których jedna ze stron podejmuje próby przywrócenia lub ochrony swoich subiektywnych lub -zwane prawem wyimaginowanym, czyli ewentualnie naruszonym interesem.

Tryb i zasady rozpatrywania i rozstrzygania spraw proceduralnych, administracyjno-prawnych (ogólnie zarządczych) oraz sporów dotyczących przestępstw administracyjnych regulują administracyjne normy prawne.

Normy prawa administracyjnego nie tylko regulują stosunki kierownicze – w procesie działania władzy państwowej stanowią podstawę szczególnych stosunków administracyjno-prawnych.

W pewnym stopniu jurysdykcja administracyjna to wzajemnie powiązany i współzależny zbiór rodzajów postępowań administracyjnych, które charakteryzują się pewną integralnością w kolejności realizacji etapów produkcji.

Właściwość administracyjna ma swoją specyfikę ze względu na uprawnione podmioty ją sprawujące.

Uwaga 1

Ponadto jurysdykcja administracyjna realizuje szeroki zakres funkcji egzekwowania prawa w różnych sektorach prawa (mieszkaniowy, finansowy, wodny, gruntowy, pracy itp.).

Rodzaje organów, których właściwość obejmuje rozpatrywanie spraw administracyjnych

W Kodeksie wykroczeń administracyjnych zidentyfikowano trzy główne typy organów i urzędników uprawnionych do rozpatrywania spraw tej kategorii. Należą do nich:

• sędziowie, sędziowie pokoju;
• kolegialne ciała prawne podlegające organom wykonawczym miast, powiatów, powiatów, w skład których wchodzą komisje do spraw nieletnich i ochrony praw tej grupy ludności;
• federalne władze wykonawcze, ich jednostki strukturalne, instytucje i organy terytorialne, a także inne organy państwowe, zgodnie z ich zadaniami, uprawnieniami i funkcjami powierzonymi im przez ustawodawstwo federalne lub rozporządzenia Rządu lub Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Uwaga 2

Organy wymiaru sprawiedliwości administracyjnej to urzędnicy i organy uprawnione do rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne (skargi obywateli).

System organów sądownictwa administracyjnego zorganizowany jest według zasady terytorialno-sektorowej.

Zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przypadki wykroczeń administracyjnych przewidziane w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej są rozpatrywane:

1. sędziowie;
2. Komisja ds. Nieletnich;
3. Federalne władze wykonawcze i ich wydziały strukturalne (policja);
4. Instytucje i lokalny system wykonawczy;
5. Organy sprawujące nadzór federalny i stanowy nad obrotem kamieniami szlachetnymi;
6. Władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej w przypadku przekazania im odpowiednich uprawnień.

Cechy jurysdykcji administracyjnej

Jurysdykcja administracyjna to specyficzna dziedzina zajmująca się rozstrzyganiem konfliktów lub sporów o charakterze administracyjno-prawnym.

Za jego osobliwość można uznać fakt, że jurysdykcję taką należy oceniać od strony prawnej sporu pomiędzy stronami. Będzie to główne kryterium zapewniające legalne i uczciwe rozwiązanie sporu. Kolejną cechą jest konieczność zastosowania środków dyscyplinarnych lub administracyjnych wobec winnego.

Na podstawie wyniku rozważenia wszystkich cech jurysdykcji administracyjnej nie można nie zauważyć następującego faktu, że taka jurysdykcja powstaje poza sądem i wymaga rozstrzygania sporów w sposób przewidziany przez prawo.

Funkcje jurysdykcji administracyjnej

Funkcja ochronna polega na przynależności do działań organów ścigania. Do pełnienia tej funkcji powołana jest jurysdykcja ze względu na swój cel.

Funkcja regulacyjna - jurysdykcja w formie działań organów ścigania bierze udział w indywidualnych rozstrzygnięciach prawnych. Pełni funkcję regulatora, przekładając wymagania regulacyjne na realne działania podmiotowe, na stosunki prawne.

Funkcja edukacyjna – cały proces ma na celu zaszczepienie poszanowania obowiązującego prawa. W związku z tym istotna jest jasna i prawidłowa kultura oraz organizacja postępowania administracyjnego.

JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA

zespół uprawnień sądów, organów rządowych i urzędników ustanowiony na mocy aktów ustawodawczych w celu rozstrzygania indywidualnych spraw administracyjnych i stosowania sankcji prawnych w sposób administracyjny. Określone działania wykonawcze i administracyjne dotyczące stosowania wymogów regulacyjnych ustanowionych przez państwo do konkretnych przypadków rozwiązywania sprzecznych sytuacji prawnych, gdy powstaje spór dotyczący prawa lub naruszenia ustalonych zasad. Jest to jedna z form działań organów ścigania, prowadzona na podstawie i w wykonaniu wymogów prawnych. A.J., podobnie jak postępowanie cywilne i karne, nie tworzy norm prawnych, lecz stosuje je w konkretnych sytuacjach.

A.Yu.

różni się od innych rodzajów pracy sądów, organów rządowych i urzędników i jest regulowany odpowiednimi przepisami, na przykład Kodeksem wykroczeń administracyjnych. Rozstrzyganie konkretnych spraw administracyjnych

a stosowanie środków administracyjnych odbywa się publicznie, z zachowaniem gwarancji przewidzianych przez prawo.

A.Yu. w Federacji Rosyjskiej wykonują sądy, organy sektorowe i międzysektorowe, komisje administracyjne przy administracjach powiatowych i miejskich, których działalność regulują akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Tworzenie i działalność wiejskich i miejskich komisji administracyjnych, a w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej - komisji powiatowych i miejskich, określają statuty gmin (ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 28 sierpnia 1995 r. nr 154-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”).

Szerokie uprawnienia w zakresie A.J. posiadają: komisje do spraw nieletnich, utworzone przy urzędach powiatowych, miejskich lub przy właściwych organach samorządu terytorialnego; organy spraw wewnętrznych (policja); organy kontroli państwowej oraz inne organy i urzędnicy.

A.Yu. przeprowadzane zgodnie z zasadami procesu administracyjnego (z zachowaniem kolejności etapów). Ustawa określa: właściwość spraw administracyjnych, właściwość organów jurysdykcji administracyjnej, warunki rozpatrywania, tryb zaskarżania decyzji. Rozszerzono możliwości odwołania się do sądu od decyzji podjętych w trybie jurysdykcji administracyjnej (Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 27 kwietnia 1993 r. Nr 4866-1 „W sprawie zaskarżania do sądu działań i decyzji naruszających prawa i wolności obywatele”).

Kołodkin L.M.. 2005 .

Encyklopedia prawnika

Zobacz, co oznacza „JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA” w innych słownikach: Działalność organów państwowych i urzędników powołanych na mocy aktów prawnych w zakresie rozstrzygania indywidualnych spraw administracyjnych i stosowania odpowiednich sankcji prawnych w sposób administracyjny (bez regresu... ...

Słownik finansowy 1) zakres spraw podlegających jurysdykcji instytucji administracyjnych (w odróżnieniu od spraw wchodzących w zakres właściwości sądu lub sądu polubownego); 2) działalność organów i urzędników państwowych w postępowaniu w sprawach administracyjnych oraz... ...

Słownik prawniczy Działalność organów administracji rządowej i ich urzędników w zakresie rozwiązywania indywidualnych spraw administracyjnych i stosowania odpowiednich sankcji w sposób administracyjny...

Działalność organów władzy państwowej i organów samorządu terytorialnego ich urzędników, powołanych na mocy aktów prawnych, w celu rozstrzygnięcia indywidualnych spraw administracyjnych i zastosowania odpowiednich sankcji prawnych w... ... Słownik terminów biznesowych

jurysdykcja administracyjna- — PL jurysdykcja administracyjna Zakres, uprawnienia lub terytorium, na którym urząd posiadający władzę wykonawczą lub zarządzającą wymierza sprawiedliwość lub wydaje orzeczenia. (Źródło: RHW /… … Przewodnik tłumacza technicznego

Właściwość administracyjna- (angielska jurysdykcja administracyjna) 1) sprawy z zakresu właściwości organów zarządzających (organów administracji); 2) działalność organów rządowych (władz wykonawczych) przewidzianą w ustawie oraz... ... Encyklopedia prawa

JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA- 1) zakres spraw wchodzących w zakres właściwości organów administracyjnych, w odróżnieniu od spraw wchodzących w zakres właściwości sądu lub sądu polubownego; 2) działalność organów i urzędników państwowych ustanowionych na mocy aktów prawnych z dnia... ... Encyklopedia prawnicza

Działalność organów władzy i ich urzędników w zakresie rozwiązywania indywidualnych spraw administracyjnych i stosowania odpowiednich sankcji w sposób administracyjny. * * * JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA ... Słownik encyklopedyczny

Właściwość administracyjna- działalność organów wykonawczych państwa (urzędników) w celu rozwiązywania spraw o wykroczenia administracyjne i stosowania sankcji wynikających z odpowiednich norm prawnych w sposób administracyjny, tj. bez wchodzenia do sądu... ... Teoria państwa i prawa w schematach i definicjach

Działalność organów rządowych i ich urzędników ustanowiona normami prawnymi w celu rozstrzygania indywidualnych spraw administracyjnych i stosowania odpowiednich sankcji prawnych w sposób administracyjny.… … Wielka encyklopedia radziecka

JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA- – 1) zakres spraw będących w gestii instytucji administracyjnych, w odróżnieniu od spraw wchodzących w zakres właściwości organów państwowych. władz, sądów i prokuratorów. 2) Rozstrzyganie sporów prawnych w dziedzinie państwa. zarządzanie w państwach burżuazyjnych (patrz... ... Radziecki słownik prawniczy

Książki

• Kryminologia i jurysdykcja administracyjna policji, wydanie 2, Antonyan Yu., Rozważono problemy o charakterze prawnym kryminologicznym i administracyjnym, które odnoszą się do zapobiegania przestępstwom i wykroczeniom administracyjnym. Podkreśla się potrzebę...
• Właściwość administracyjna. Podręcznik do studiów licencjackich, specjalistycznych i magisterskich, Agapov A.B. W podręczniku omówiono główne rodzaje czynności orzeczniczych, w tym związane z rozpatrywaniem odwołań obywateli i procedurami administracyjnymi postępowań jurysdykcyjnych.… Seria: Licencjat. Specjalista. Gospodarz Wydawca: YURAYT, Producent:

Co to jest „właściwość administracyjna”? Jak poprawnie napisać to słowo. Koncepcja i interpretacja.

jurysdykcja administracyjna zespół uprawnień sądów, organów rządowych i urzędników ustanowiony na mocy aktów ustawodawczych w celu rozstrzygania indywidualnych spraw administracyjnych i stosowania sankcji prawnych w sposób administracyjny. Określone działania wykonawcze i administracyjne dotyczące stosowania wymogów regulacyjnych ustanowionych przez państwo do konkretnych przypadków rozwiązywania sprzecznych sytuacji prawnych, gdy powstaje spór dotyczący prawa lub naruszenia ustalonych zasad. Jest to jedna z form działań organów ścigania, prowadzona na podstawie i w wykonaniu wymogów prawnych. A.J., podobnie jak postępowanie cywilne i karne, nie tworzy norm prawnych, lecz stosuje je w konkretnych sytuacjach.

A.Yu. różni się od innych rodzajów pracy sądów, organów rządowych i urzędników i jest regulowany odpowiednimi przepisami, na przykład Kodeksem wykroczeń administracyjnych. Rozstrzyganie konkretnych spraw administracyjnych i stosowanie środków administracyjnych odbywa się publicznie, z zachowaniem gwarancji przewidzianych przez prawo.- działalność organów rządowych ustanowionych normami prawnymi i ich obowiązki... Wielka Encyklopedia Radziecka

A.Yu. różni się od innych rodzajów pracy sądów, organów rządowych i urzędników i jest regulowany odpowiednimi przepisami, na przykład Kodeksem wykroczeń administracyjnych. Rozstrzyganie konkretnych spraw administracyjnych i stosowanie środków administracyjnych odbywa się publicznie, z zachowaniem gwarancji przewidzianych przez prawo.- JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA - działalność organów administracji rządowej i ich urzędników... Duży słownik encyklopedyczny

A.Yu. różni się od innych rodzajów pracy sądów, organów rządowych i urzędników i jest regulowany odpowiednimi przepisami, na przykład Kodeksem wykroczeń administracyjnych. Rozstrzyganie konkretnych spraw administracyjnych i stosowanie środków administracyjnych odbywa się publicznie, z zachowaniem gwarancji przewidzianych przez prawo.- - 1) zakres spraw podlegających kierownictwu instytucji administracyjnych, w odróżnieniu od departamentu, w zakresie kompetencji...

1) zakres spraw podlegających kierownictwu instytucji administracyjnych, w odróżnieniu od spraw wchodzących w zakres właściwości organów państwowych. władz, sądów i prokuratorów.

2) Rozstrzyganie sporów prawnych w dziedzinie państwa. zarządzanie w państwach burżuazyjnych (patrz Sprawiedliwość administracyjna).

Doskonała definicja

Niekompletna definicja ↓

JURYSDYKCJA ADMINISTRACYJNA

1) działalność uprawnionego organu władzy państwowej, urzędnika, regulowanego przez prawo w zakresie rozstrzygania indywidualnych spraw administracyjnych (sporów) związanych ze stosunkami administracyjno-prawnymi obywatela lub organizacji pozarządowej z organem rządowym (jego urzędnikiem) w sprawowanie przez ten organ funkcji publicznych (najczęściej wykonawczych). A.Yu. w Federacji Rosyjskiej przeprowadzają je szefowie władz wykonawczych i ich niezależne wydziały strukturalne, rozpatrując skargi obywateli na działania podległych im organizacji i urzędników; sądy powszechne, rozpatrujące skargi obywateli na naruszenia ich praw i wolności przez działania i decyzje władz państwowych i samorządowych; sądy arbitrażowe, rozpatrujące skargi obywateli-przedsiębiorców i organizacji dotyczące niezgodnych z prawem, nienormatywnych aktów władzy wykonawczej. Kompetencje jurysdykcyjne odpowiednich organów określają ustawy federalne, a także prawa podmiotów wchodzących w skład Federacji. Zasady i tryb rozpatrywania administracyjnych sporów prawnych przez sądy powszechne określają normy Kodeksu postępowania cywilnego RFSRR, normy ustawy Federacji Rosyjskiej z 1993 r. „W sprawie odwoływania się do działań i decyzji sądu, które naruszają prawa i wolności obywateli”. Zasady rozpatrywania przez sądy arbitrażowe sporów wynikających ze stosunków administracyjno-prawnych reguluje Kodeks postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej. 2) Działalność upoważnionego organu, urzędnika regulowanego przez prawo w zakresie rozpatrywania spraw o wykroczenia administracyjne i stosowania środków odpowiedzialności administracyjnej. W Federacji Rosyjskiej A.Yu. przeprowadzane przez organy i urzędników specjalnie upoważnionych na mocy prawa federalnego: sądy (sędziowie) właściwości ogólnej, komisje administracyjne, komisje do spraw nieletnich i ochrony ich praw, organy (urzędnicy) spraw wewnętrznych, transportu, państwowa inspekcja pracy, organy Gosgortekhnadzor, Gostekhnadzor, Gosatomnadzor, organy i instytucje nadzoru sanitarnego, ochrony środowiska, leśnictwa, państwowe organy podatkowe, organy celne itp. Kodeks wykroczeń administracyjnych RSFSR określa jurysdykcję spraw do organów A.Yu. , zasady i terminy wszczynania spraw o wykroczenia administracyjne, ich rozpatrywanie, gwarancje praw obywateli pociągniętych do odpowiedzialności, procedura odwoławcza od decyzji przyjętych przez organy A.U. NG Saliszczewa