Umowa agencyjna 44 fz. Przegląd wyjaśnień dotyczących przepisów dotyczących zamówień publicznych przez niektóre rodzaje osób prawnych

Zgodnie ze statutem federalna instytucja budżetowa ma prawo angażować się w działalność zarobkową. Jednocześnie realizowane są wszelkie zakupy na jego potrzeby, kierując się przepisami ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ. Czy ta instytucja może zawrzeć umowę agencyjną w zakresie sprzedaży bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych (opłata agencyjna przekracza 100 tysięcy rubli)? Jakie procedury należy w tym celu przeprowadzić? Czy można zawrzeć umowę z jednym kontrahentem, czy też zamówienia powinny być prowadzone w sposób konkurencyjny?

Zawarcie umowy cywilnej, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług, przez instytucję budżetową, co do zasady, reguluje ustawa federalna z dnia 04.05.2013 nr 44- FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi w celu zabezpieczenia potrzeb publicznych i komunalnych” (zwana dalej ustawą nr 44-FZ) - klauzula 3 część 1, art. 1 pkt 7, art. 3 tej ustawy. Przypadki, w których zawieranie umów zakupu towarów, robót budowlanych i usług nie podlega ustawie nr 44-FZ, wymieniono w części 2 art. 1 tego dokumentu.

Naszym zdaniem umowa agencyjna odnosi się do umów o świadczenie usług (art. 779 ust. 2, art. 1005, art. 1011 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej), dlatego jej zawarcie podlega ustawie nr 44- FZ. Powyższe potwierdzają w szczególności postanowienia Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 stycznia 2014 r. nr 19 „W sprawie ustalenia przypadków, w których przy zawieraniu umowy formuła ceny oraz maksymalna wartość cenę umowną wskazane są w dokumentacji zamówienia”, w której mowa jest m.in. o zawarciu umowy o świadczenie usług agencyjnych.

Zgodnie z częścią 1 art. 24 ustawy nr 44-FZ, dokonując zakupów, klienci korzystają z metod konkurencyjnych wymienionych w części 2 tego samego artykułu w celu wyłonienia wykonawców lub dokonania zakupów od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). Z wyjątkiem przypadków przewidzianych w art. 56, 57, 59, 72, 83, 84 i 93 ustawy nr 44-FZ, zamówienia odbywają się w drodze przetargu nieograniczonego (część 2 art. 48 ustawy nr 44-FZ).

Klient ma prawo do zakupu usług od jednego kontrahenta wyłącznie w przypadkach wymienionych w części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ, gdy zastosowanie innych metod ustalania wykonawcy jest niemożliwe lub niepraktyczne (część 3 art. 93 ustawy nr 44-FZ). Klauzula 18 część 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ dopuszcza możliwość zawarcia umowy z jednym kontrahentem o świadczenie usług sprzedaży biletów wstępu i abonamentów na zwiedzanie wydarzeń teatralnych, rozrywkowych, kulturalnych, edukacyjnych i rozrywkowych, biletów wycieczkowych i wycieczek vouchery – rygorystyczne formularze raportowe.

Jak widać, w paragrafie tym nie określono usług sprzedaży bonów sanatoryjnych i uzdrowiskowych, zatem biorąc pod uwagę kwotę zamówienia, zawarcie umowy określonej w pytaniu bez uprzedniego przeprowadzenia postępowań konkursowych jest niemożliwe.

Przeprowadzenie konkursu z ograniczonym udziałem, konkursu dwuetapowego, konkursu zamkniętego (w tym z ograniczonym udziałem), zamkniętego konkursu dwuetapowego, aukcji zamkniętej lub zapytania ofertowego możliwe jest wyłącznie w przypadkach określonych przepisami prawa i innymi przepisami ( Część 2 artykułu 56, część 2 artykułu 57, część 2 artykułu 83, część 2 artykułu 84 ustawy nr 44-FZ). Zawarcie umowy wskazanej w pytaniu nie ma zastosowania w takich przypadkach.

Zatem spośród metod przewidzianych w ustawie nr 44-FZ w celu ustalenia kontrahenta zawarcia danej umowy zasadniczo można zastosować przetarg nieograniczony, aukcję elektroniczną lub zapytanie ofertowe i tylko w niektórych przypadkach w oparciu o wyniki licytacji (na przykład, gdy odpowiednia procedura zostanie uznana za nieważną) - inne metody (klauzula 25 część 1, art. 93 ustawy nr 44-FZ).

Zwracamy również uwagę, że przy zakupie towarów, robót budowlanych i usług znajdujących się na Liście, zatwierdzono. Zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 2013 r. nr 2019-r Klient zobowiązany jest do przeprowadzenia aukcji elektronicznej.

1000 cena
pytanie

problem został rozwiązany

Zawalić się

Odpowiedzi prawników (4)

Ilia, dzień dobry. Zgodnie z wymogami federalnymi
Ustawa z dnia 04.05.2013 N 44-FZ „O systemie kontraktowym
w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych i usług na rzecz rządu i
potrzeby komunalne” art. 15 Jesteście jak każdy inny rząd. Klienci zobowiązani są do dokonywania zakupów w drodze przetargów/aukcji/konkursów. Musisz także posiadać Regulamin zamówień dla swojej organizacji zgodnie z ustawą federalną z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych”. Ale przepisy 223 i 44 ustaw federalnych są tam zwykle powielane, dlatego należy kierować się tymi standardami.

W tym przypadku konieczne jest kompetentne sporządzenie zakresu zadań, aby uniknąć problemów zarówno z inspektorami, jak i pozbawionymi skrupułów kontrahentami. Nie musisz wiązać ceny kontraktu bezpośrednio z liczbą przyciągniętych klientów, możesz do obliczenia ceny kontraktu przyjąć inne wartości, np. całkowity koszt świadczenia podobnych usług na rynku przez jeden miesiąc. Jeszcze lepiej, jeśli limit pozwala, zawrzeć umowę z jednym uczestnikiem do 100 tys. i tak np. 4 razy na kwartał. Uwzględnij w umowie możliwość zmiany jej ceny za zgodą stron, a także rozwiązania za zgodą stron. Umowa zostaje zawarta bez względu na to, z kim: indywidualny przedsiębiorca, LLC, OJSC.

otrzymane
opłata 42%

Witaj, Ilya!

Zgodnie z art. 15 44-FZ 1. Instytucje budżetowe dokonują zakupów korzystając z dotacji pochodzących z budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz innych środków zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 2 i 3 niniejszego artykułu.2. Jeżeli instytucja budżetowa przyjęła akt prawny zgodnie z częścią 3 art. 2 ustawy federalnej z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez określone typy osób prawnych” oraz opublikowane przed początkiem roku w jednolitym systemie informacyjnym, instytucja ta ma prawo przeprowadzić w danym roku, zgodnie z wymogami określonej ustawy federalnej i aktu prawnego, zamówienia publiczne: 1) na koszt dotacji przekazywane bezpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym obcokrajowców i zagraniczne osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które uzyskały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska, dotacje (dotacje) udzielane na zasadach konkurencyjnych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej (zmieniona ustawą federalną z dnia 28 grudnia 2013 r. N 396-FZ) 2) jako wykonawca umowy w przypadku zaangażowania w trakcie wykonywania tej umowy innych osób na podstawie umowy w celu dostawy towarów, wykonania pracy lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z art. umowa; 3) kosztem środków otrzymanych w związku z prowadzeniem innej działalności zarobkowej od osób fizycznych, prawnych, w tym w ramach głównych rodzajów działalności przewidzianych w jej dokumencie założycielskim (z wyjątkiem środków otrzymanych na świadczenie i opłacenie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy federalnej o organizacjach non-profit 1. Instytucję budżetową uznaje się za organizację non-profit utworzoną przez Federację Rosyjską, podmiot wchodzący w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiot miejski w celu wykonywania pracy, świadczenia usług w celu zapewnienia realizacji uprawnień przewidzianych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Federacji Rosyjskiej odpowiednio władz publicznych (organów państwowych) lub samorządów lokalnych w dziedzinach nauki, oświaty, opieki zdrowotnej, kultury, ochrony socjalnej, zatrudnienia, kultury fizycznej i sportu, a także w innych dziedzinach.3. Zadania państwowe (miejskie) dla instytucji budżetowej, zgodnie z głównymi rodzajami działalności przewidzianymi w jej dokumentach założycielskich, są tworzone i zatwierdzane przez odpowiedni organ pełniący funkcje i uprawnienia założyciela.Instytucja budżetowa wykonuje, zgodnie z zadaniami państwowymi (miejskimi) i (lub) zobowiązaniami wobec ubezpieczyciela obowiązkowych ubezpieczeń społecznych, działalność związaną z wykonywaniem pracy i świadczeniem usług związanych z jej główną działalnością w obszarach określonych w art. ustęp 1 tego artykułu.

6. Wsparcie finansowe realizacji zadań państwowych (miejskich) przez instytucję budżetową odbywa się w formie dotacji z odpowiedniego budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Oznacza to, że środki z budżetu należy wydać zgodnie z 44-FZ, czyli po aukcji.

Bez licytacji można zawierać umowy, których kwota nie przekracza 100 tys.

Zgodnie z art. 93 44-FZ 1. Zakupu od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) Klient może dokonać w następujących przypadkach: 4) zakup towarów, robót budowlanych lub usług w ilości nieprzekraczającej stu tysięcy rubli. W takim przypadku roczny wolumen zakupów, które klient ma prawo przeprowadzić na podstawie niniejszego ustępu, nie powinien przekraczać dwóch milionów rubli ani nie powinien przekraczać pięciu procent całkowitego rocznego wolumenu zakupów klienta i nie powinien wynosić do ponad pięćdziesięciu milionów rubli.

Oznacza to, że możesz zawrzeć jednorazowe umowy na kwotę 100 rubli, ale nie więcej niż 2 miliony rocznie.

Życzę powodzenia!

otrzymane
opłata 42%

Pogawędzić

Naumowa Anastazja

Prawnik, Tomsk

Bezpłatna ocena Twojej sytuacji

4022 odpowiedzi

4071 recenzji

Cześć.

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 ta ustawa federalna reguluje stosunki w zakresie:

3) zawarcia umowy cywilnej, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług (w tym
nabycie nieruchomości lub wynajem nieruchomości), w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy
edukacja, a także instytucja budżetowa lub inna osoba prawna zgodnie z częściami 1, 4 i 5 art. 15 niniejszej ustawy federalnej (zwanej dalej umową);

Umowa agencyjna to właśnie umowa cywilnoprawna, której przedmiot nie jest bezpośrednio określony w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej, świadczenie usług:

Sztuka. 1005 Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej

1. W ramach umowy agencyjnej jedna strona (agent) zobowiązuje się za wynagrodzeniem dokonywać czynności prawnych i innych na rzecz drugiej strony (zleceniodawcy) we własnym imieniu, lecz na koszt zleceniodawcy albo w imieniu i na kosztem dyrektora.

Organy kontrolne stoją jednak na stanowisku, że przedmiotem umowy agencyjnej w tym przypadku jest świadczenie usług. W związku z tym mają do niego zastosowanie przepisy 44-FZ (przypadków, w których można obejść się bez licytacji, koledzy wskazani powyżej, nie będę powtarzał).

Jednocześnie należy zwrócić uwagę na przepisy art. 15 FZ-44:

2. Jeżeli instytucja budżetowa przyjęła akt prawny zgodnie z częścią 3 artykułu 2
Ustawa federalna z dnia 18 lipca 2011 r. N 223-FZ „W sprawie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi przez niektóre rodzaje osób prawnych” i opublikowana przed rozpoczęciem
rok w jednolitym systemie informacyjnym, instytucja ta ma prawo przeprowadzić w odpowiednim roku zgodnie z wymogami określonego
Prawo federalne i akt prawny dotyczący zamówień publicznych:

1) kosztem dotacji przekazywanych nieodpłatnie i nieodwołalnie przez obywateli i osoby prawne, w tym także cudzoziemców i
osoby prawne, a także organizacje międzynarodowe, które otrzymały prawo do udzielania dotacji na terytorium Federacji Rosyjskiej w
w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotacje (dotacje) udzielane na zasadach konkursowych z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, chyba że warunki określone przez grantodawców stanowią inaczej;

2) jako wykonawca umowy, w przypadku gdy przy wykonywaniu tej umowy na podstawie umowy biorą udział inne osoby w celu dostawy towarów, wykonania robót lub świadczenia usług niezbędnych do wykonania obowiązków tej instytucji wynikających z umowy;

3) kosztem środków otrzymanych w związku z prowadzeniem innej działalności zarobkowej od osób fizycznych, prawnych, w tym w ramach:
główne rodzaje działań przewidziane w dokumencie założycielskim ( z wyjątkiem środków otrzymanych na zapewnienie i opłacenie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego).

Niemożliwe jest zatem płacenie agentowi procentu za pozyskanie klienta ze środków na obowiązkowe ubezpieczenie medyczne (innymi słowy, nie będzie możliwości uwzględnienia procentu za usługę agenta w taryfie obowiązkowego ubezpieczenia medycznego).

otrzymane
opłata 17%

Dotyczy rozszerzenia ustawy nr 44-FZ na umowy komisowe i agencyjne konieczne jest określenie jego charakteru prawnego.

Umowa Komisji- ma to miejsce wtedy, gdy jedna strona (komisant) zobowiązuje się w imieniu drugiej strony (zobowiązującego) za opłatą dokonać jednej lub większej liczby transakcji we własnym imieniu, lecz na koszt zobowiązanego (klauzula 1 art. 990 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

W praktyce najczęściej umowa komisowa zawierana jest przy transakcjach kupna-sprzedaży (zakup towaru na rzecz zleceniodawcy lub sprzedaż towaru należącego do zleceniodawcy). Stosunki stron wynikające z umowy komisowej reguluje rozdział 51 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.

Umowa komisowa jest jedną z umów mających na celu świadczenie usług pośrednictwa. Jednocześnie agent prowizyjny zawsze dokonuje transakcji we własnym imieniu (klauzula 1, art. 990 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Na tym polega różnica pomiędzy niniejszą umową a analogiczną umową agencyjną i umową komisową. Zatem w ramach umowy agencyjnej agent ma prawo działać zarówno w imieniu swoim, jak i mocodawcy, przy czym pełnomocnik działa zawsze w imieniu mocodawcy (art. 971 ust. 1, art. 1005 ust. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej). Ponieważ agent prowizji zawiera transakcję we własnym imieniu, ma on prawa i obowiązki wynikające z tej transakcji we wszystkich bez wyjątku przypadkach. (ust. 2 ust. 1 art. 990 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zob. także ust. 2 Listu informacyjnego Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2004 r. N 85).

Umowa komisowa jest jedną z umów kompensacyjnych. Wynagrodzenie jest jego podstawową cechą. W takim przypadku agent prowizyjny zawsze działa na koszt zleceniodawcy. Zleceniodawca jest obowiązany zapłacić komisarzowi wynagrodzenie, a w przypadku gdy komisant przyjął rękojmię wykonania transakcji przez osobę trzecią (del credere), także wynagrodzenie dodatkowe (art. 991 ust. 1 art. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej).

Ustawa i inne akty prawne mogą przewidywać specyfikę niektórych rodzajów umów komisowych (art. 990 ust. 3 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Cechy takie zostały ustalone np. dla handlu komisowego produktami nieżywnościowymi.

Umowy komisowe są najczęściej stosowane przy sprzedaży (zakupie) towarów i produktów.

Zleceniodawca ma obowiązek uiścić komisarzowi wynagrodzenie, które ustalane jest w kwocie stałej lub stanowi procent od kwoty transakcji. Jeżeli umowa prowizyjna nie została wykonana z winy zleceniodawcy, agentowi prowizyjnemu przysługuje prawo do prowizji oraz rekompensaty poniesionych wydatków. Podstawą wypłaty wynagrodzenia jest przyjęty przez zleceniodawcę protokół od komisarza, który należy dostarczyć w rozsądnym terminie od dnia zawarcia transakcji.

Oprócz zapłaty prowizji, zleceniodawca ma obowiązek zwrócić agentowi prowizyjnemu kwoty wydane przez niego na wykonanie zlecenia prowizyjnego.

Rozwiązanie umowy komisowej następuje z powodu:

Odmowa zleceniodawcy wykonania umowy;

Odmowa komisanta wykonania umowy w przypadkach przewidzianych przez prawo lub umowę;

Śmierć komisarza, uznanie go za niekompetentnego, częściowo zdolnego lub zaginionego.

Uznanie indywidualnego przedsiębiorcy będącego komisantem za niewypłacalnego (upadłego).

Zleceniodawca ma prawo w każdej chwili odmówić wykonania umowy poprzez anulowanie zamówienia złożonego komisarzowi. Agent prowizyjny ma prawo żądać naprawienia strat spowodowanych anulowaniem zamówienia.

W przypadku zawarcia umowy bez określenia okresu jej obowiązywania, zleceniodawca ma obowiązek zawiadomić komisarza o wypowiedzeniu umowy nie później niż 30 dni wcześniej (chyba że w umowie przewidziano dłuższy okres). W takim przypadku zleceniodawca jest obowiązany zapłacić komisarzowi wynagrodzenie za transakcje dokonane przez niego przed rozwiązaniem umowy, a także zwrócić komisarzowi wydatki poniesione przez niego przed rozwiązaniem umowy.

Przedmioty otrzymane przez agenta prowizyjnego od zleceniodawcy lub nabyte przez agenta prowizyjnego na koszt zleceniodawcy są jego własnością(Klauzula 1 art. 996 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

W przypadku anulowania zamówienia zleceniodawca zobowiązany jest w terminie określonym w umowie komisowej (jeżeli termin nie został ustalony, niezwłocznie) rozdysponować swoim majątkiem pod jurysdykcją agenta komisowego. W przeciwnym razie agent prowizyjny ma prawo zdeponować nieruchomość na koszt zleceniodawcy lub sprzedać ją po najkorzystniejszej dla zleceniodawcy cenie.

O ile umowa komisowa nie stanowi inaczej, komisarz, który odmówi wykonania zlecenia, zachowuje prawo do prowizji za transakcje zrealizowane przez niego przed rozwiązaniem umowy, a także do rekompensaty za poniesione do tego momentu wydatki.

Kontrahentowi transakcji zawartej z nim przez komisarza w imieniu dającego zlecenie nie przysługują roszczenia w stosunku do dającego zlecenie, z wyjątkiem przypadku, gdy obowiązki komisarza przeszły na dającego zlecenie w drodze umowy o przeniesienie długu lub na podstawie ustawy (patrz List informacyjny Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2004 r. N 85 „Przegląd praktyki rozstrzygania sporów na podstawie umowy komisowej” (klauzula 2)).

Z treści art. 990, 996, 998 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wynika, że ​​termin realizacji przez komisanta poleceń zleceniodawcy oraz zakres towarów będących przedmiotem prowizji nie należą do warunków obowiązkowych umowy komisu, przy czym elementy przedmiotu prowizji indywidualizujące majątek przekazywany przez zleceniodawcę muszą być wskazane w umowie (patrz Uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północnego Kaukazu z dnia 12 listopada 2002 r. N F08-4197/02).

Zatem, Umowę komisową można zawrzeć na czas określony lub bez określenia okresu jej obowiązywania., ze wskazaniem lub bez wskazania terytorium jego wykonania, ze zobowiązaniem zleceniodawcy do nieudzielania osobom trzecim prawa do przeprowadzania w jego interesie i na jego koszt transakcji, których wykonanie powierzono komisarzowi, lub bez takiego obowiązek, z warunkami lub bez warunków dotyczących asortymentu towarów będących przedmiotem prowizji (klauzula 2 art. 990 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

W ramach transakcji dokonanej przez komisarza z osobą trzecią agent komisowy nabywa prawa i staje się zobowiązany (paragraf 2 ust. 1 art. 990 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Zleceniodawca ma obowiązek zapłacić wynagrodzenie, zwolnić komisarza z obowiązków podjętych przez niego wobec osoby trzeciej w celu wykonania zlecenia komisowego, a także zwrócić komisarzowi kwoty wydane przez niego na wykonanie zlecenia komisowego (Klauzula 1 art. 991, art. 1000, 1001 kodeksu cywilnego RF).

Zgodnie z klauzulą ​​1 art. 990 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej obowiązek zapłaty kwoty głównej przez komisarza za towar przyjęty do sprzedaży powstaje dopiero w momencie jego faktycznej sprzedaży, co jest typowe tylko dla stosunków komisowych. Jednocześnie umowa nie może ustalać warunku zapłaty nie później niż w określonym terminie (terminie), ponieważ Poprzez zawarcie w umowie tego warunku, który wiąże się z płatnością zaliczki i zgodnie z którym komisant wyraża zgodę na poniesienie ryzyka braku możliwości dalszej sprzedaży towaru, umowa nabiera cech umowy kupna-sprzedaży.

Wskazuje na to paragraf 1 Listu informacyjnego Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2004 r. Nr 85 „Przegląd praktyki rozstrzygania sporów w ramach umowy komisowej”: „Jeżeli umowa zawiera warunek, że towar podlega zapłacie w momencie jego sprzedaży, ale nie później niż w określonym terminie, wówczas fakt ten oznacza zawarcie umowy kupna-sprzedaży, a nie prowizji”.

Ponadto, zgodnie z art. 990 ust. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, umowa prowizyjna jest wykonywana na koszt zleceniodawcy. Zgodnie z art. 999 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej obowiązkiem komisarza jest przekazanie zleceniodawcy wszystkiego, co otrzymał on na rzecz tego rodzaju transakcji. Zatem w przypadku braku porozumienia stron w sprawie przekazania przez komisarza zaliczki na rzecz zleceniodawcy, przeniesienie środków od pierwszego do ostatniego przed sprzedażą przekazanej komisowi nieruchomości jest sprzeczne z prawnym charakterem stosunek prowizyjny, ponieważ wskazuje na wykonanie umowy na koszt agenta prowizyjnego, który w tym przypadku nie przekazuje tego, co otrzymał zgodnie z umową (patrz Pismo informacyjne Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2004 r. N 85 „Przegląd praktyki rozstrzygania sporów na podstawie umowy komisowej” (klauzula 1)).

Ponieważ zgodnie z klauzulą ​​8 art. 3 ustawy nr 44-FZ umowa państwowa jest umową mającą na celu zapewnienie potrzeb państwa reprezentowanych przez jednolite przedsiębiorstwo państwowe, a umowa komisowa ma na celu zaspokojenie potrzeb osób trzecich (zapewnienie pośrednictwa usługi), wówczas umowa komisowa nie jest regulowana ustawą nr 44-FZ, ponadto sama istota umowy komisowej jest sprzeczna z charakterem prawnym umowy państwowej, a także nie ogranicza konkurencji, ponieważ klient usług nie stawia wymagań zawężających lub ograniczających krąg uczestników rynku usług, a rzeczy przekazane komisji stanowią własność zleceniodawcy i nie stają się własnością jednolitego przedsiębiorstwa.

A co najważniejsze, Ustawa nr 44-FZ reguluje stosunki mające na celu zaspokojenie potrzeb państwa i gminy w celu zwiększenia efektywności i efektywności zakupów towarów, robót budowlanych, usług<…>częściowo, dotyczące zawarcia umowy cywilnej, którego przedmiotem jest dostawa towaru, wykonanie dzieła, świadczenie usługi(w tym nabycie nieruchomości lub wynajem nieruchomości) (klauzula 3 część 1 artykuł 1 ustawy nr 44-FZ).

Co to jest usługa? Zgodnie z art. 779 art. 779 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, rozdział 39, na podstawie umowy o świadczenie usług odpłatnych wykonawca zobowiązuje się świadczyć usługi (wykonywać określone czynności lub wykonywać określone czynności) na polecenie Zamawiającego Klienta, a Klient zobowiązuje się do zapłaty za te usługi. Zgodnie z art. 779 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zasady niniejszego rozdziału mają zastosowanie do umów o świadczenie usług komunikacyjnych, medycznych, weterynaryjnych, audytowych, doradczych, informacyjnych, szkoleniowych, turystycznych i innych, z wyłączeniem usług, świadczone na podstawie umów przewidzianych w kolejnych rozdziałach niniejszego Kodeksu:

37 (Z rzędu),

38 (Prowadzenie prac badawczo-rozwojowych i technologicznych),

40 (Transport),

41 (Wyprawa Transportowa),

44 (Depozyt bankowy),

45 (Rachunek bankowy),

46 (Obliczenia),

47 (Przechowywanie),

49 (Zadanie),

51 (Zamawiać),

53 (Zarządzanie majątkiem powierniczym).

Oznacza to, że wymienione rodzaje usług, w tym Instrukcje i Prowizje, nie mają zastosowania do usług płatnych.

Umowa agencyjna- ma to miejsce wtedy, gdy jedna strona (pełnomocnik) zobowiązuje się do dokonania określonych czynności prawnych w imieniu i na koszt drugiej strony (mocodawcy). Prawa i obowiązki wynikające z transakcji dokonanej przez pełnomocnika powstają bezpośrednio od mocodawcy. Umowę agencyjną można zawrzeć ze wskazaniem okresu, w którym pełnomocnik ma prawo działać w imieniu mocodawcy, lub bez takiego wskazania (art. 971 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Mocodawca jest zobowiązany do zapłaty wynagrodzenia pełnomocnikowi, jeżeli przewiduje to ustawa, inne akty prawne lub umowa agencyjna (art. 972 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Zatem „Komisja” uregulowana w rozdziale 51 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej nie ma zastosowania do usług płatnych, a „Zarządzenie” regulowane w rozdziale 49 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej nie ma zastosowania. W związku z tym prowizje i zamówienia nie są regulowane ustawą nr 44-FZ.

A co z umowami agencyjnymi?, zgodnie z ust. 1 art. 1005 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, na podstawie umowy agencyjnej jedna strona (agent) zobowiązuje się za wynagrodzeniem do dokonywania czynności prawnych i innych czynności prawnych w imieniu drugiej strony (zleceniodawcy). działając we własnym imieniu, lecz na koszt zleceniodawcy Lub w imieniu i na koszt zleceniodawcy. W ramach transakcji dokonanej przez agenta z osobą trzecią we własnym imieniu i na koszt dającego zlecenie, agent nabywa prawa i staje się zobowiązany, choćby mocodawca został wskazany w transakcji lub wszedł w bezpośrednie stosunki z osobą trzecią w celu wykonanie transakcji. W transakcji zawartej przez agenta z osobą trzecią w imieniu i na koszt dającego zlecenie prawa i obowiązki powstają bezpośrednio od dającego zlecenie. W przypadku gdy umowa agencyjna zawarta w formie pisemnej przewiduje ogólne uprawnienia agenta do dokonywania transakcji w imieniu zleceniodawcy, ten ostatni w stosunkach z osobami trzecimi nie ma prawa powoływać się na brak odpowiednich uprawnień agenta, chyba że udowodni, że osoba trzecia wiedziała lub powinna była wiedzieć o ograniczeniach uprawnień agenta. Umowa agencyjna może zostać zawarta na czas określony lub bez określenia okresu jej obowiązywania. Ustawa może przewidywać specyfikę niektórych rodzajów umów agencyjnych.

Zleceniodawca jest obowiązany zapłacić agentowi wynagrodzenie w terminie tygodnia od chwili złożenia mu przez agenta sprawozdania za ubiegły okres, chyba że z istoty umowy lub zwyczajów zawodowych wynika inny tryb wypłaty wynagrodzenia (art. 1006 Kodeksu Cywilnego). Kodeks Federacji Rosyjskiej).

Do stosunków wynikających z umowy agencyjnej stosuje się zasady przewidziane w rozdziale 49 (Cesja) lub rozdziale 51 (Komisja). Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, w zależności od tego, czy agent działa na warunkach niniejszej umowy w imieniu dającego zlecenie, czy we własnym imieniu, jeżeli zasady te nie są sprzeczne z postanowieniami niniejszego rozdziału lub istotą umowy agencyjnej (art. 1011 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Tym samym umowa agencyjna składa się z elementów umowy komisu lub umowy agencyjnej, dlatego nie może być uznana za usługę odpłatną w rozumieniu rozdziału 39 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, który reguluje zasady świadczenia usług odpłatnych , gdyż usługa w ramach umowy agencyjnej wykonywana jest na podstawie dyspozycji klienta bez jego osobistego udziału (dokonywane są transakcje z osobami trzecimi, podpisywane są dokumenty, interesy klienta są chronione przed sądem itp.).

Ponadto nabycie towarów, robót budowlanych i usług w ramach umowy agencyjnej następuje na potrzeby osób trzecich, a nie na potrzeby jednolitego przedsiębiorstwa państwowego.

Mimo to część ekspertów prawnych dochodzi do odmiennych wniosków. I tak Pavel Erin, ekspert Działu Doradztwa Prawnego GARANT, udziela porad, w których dochodzi do następującego wniosku: „we wszystkich przypadkach zamówień, z wyjątkiem wyjątków opisanych w części 2.1 art. 15 ustawy nr 44-FZ, od 01.01.2017 państwowe jednolite przedsiębiorstwo będzie zobowiązane do przestrzegania procedur przewidzianych w ustawie nr 44-FZ. Z powyższego wynika, że ​​cechą kwalifikującą zamówienie podlegające przepisom ustawy nr 44-FZ dla jednolitego przedsiębiorstwa państwowego będzie nabycie towarów, robót budowlanych lub usług na podstawie umowy cywilnej (z wyjątkiem wspomnianych wyjątki, zezwalające przedsiębiorstwom unitarnym na stosowanie przepisów po 01.01.2017 r. Ustawa nr 223-FZ) niezależnie od źródeł finansowania i celów takiego przejęcia, ponieważ ustawa nr 44-FZ nie stanowi inaczej.

Dodajemy, że stosunki prawne określone w części 2 art. są wyłączone z zakresu stosowania ustawy nr 44-FZ. 1 tej ustawy federalnej. Norma ta nie wspomina o zawieraniu umów na podstawie poleceń zleceniodawcy (zleceniodawcy) na podstawie umowy agencyjnej (umowy komisowej).

Dlatego wierzymy (

Należy pamiętać, że wyjaśnienia organu rządowego mają moc prawną, jeżeli organ ten posiada, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, szczególne kompetencje do wydawania wyjaśnień w sprawie stosowania przepisów regulacyjnych aktów prawnych.

Wszystkie pisma omówione poniżej nie mają charakteru normatywnego. Każdy z nich wyraża stanowisko ministerstwa w konkretnej kwestii z zakresu zamówień publicznych. Jednak przestrzeganie określonych w nich zaleceń w ten czy inny sposób pomoże klientowi w jego działaniach zakupowych.

1. Zastosowanie 44-FZ i 223-FZ

Postanowienia ogólne

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 17 marca 2016 r. nr D28i-715

Konieczne jest stosowanie przepisów 223-FZ do wszelkich działań zakupowych, w tym w przypadku zakupu towarów, robót budowlanych i usług w celu ich dalszej odsprzedaży.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 24 marca 2016 r. nr D28i-683

Przy wykonywaniu wszelkich czynności zakupowych zarówno na własne potrzeby, jak i na obsługę budynków mieszkalnych należy stosować przepisy 223-FZ.

Inwestycje

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 4 marca 2016 r. nr D28i-546

Projekty inwestycyjne realizowane przez SA są wpisywane do rejestru projektów inwestycyjnych zgodnie z przepisami 223-FZ. W przypadku realizacji projektów inwestycyjnych JSC kosztem inwestycji budżetowych przewidzianych zgodnie z Kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej, należy kierować się przepisami 223-FZ

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 27 maja 2016 r. nr D28i-1376

Przepisów 223-FZ nie stosuje się, gdy przedmiotem zawarcia umowy o partnerstwie inwestycyjnym jest łączenie depozytów i prowadzenie przez uczestników takiej spółki wspólnych działań inwestycyjnych w celu osiągnięcia zysku. Jeżeli jednak którykolwiek z uczestników umowy o partnerstwie inwestycyjnym podlega przepisom 223-FZ, to przy zawieraniu przez partnera zarządzającego (w imieniu wszystkich wspólników) umowy GWS należy zastosować normy 223-FZ.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 28 marca 2016 r. nr D28i-766

Zawierając umowy o budowę (przebudowę, w tym elementy renowacji, doposażenie techniczne) projektów budowy kapitału, przy zapewnieniu inwestycji budżetowych osobie prawnej (JSC) w przypadku realizacji projektów inwestycyjnych, osoba taka musi kierować się normy 44-FZ.

Organizacje zlokalizowane za granicą

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 marca 2016 r. nr D28i-771

Normy 223-FZ nie mają zastosowania do organizacji mających siedzibę za granicą, gdy prowadzą działalność zakupową. Jeżeli oddział PJSC nie jest zarejestrowany w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych (USRLE), to z definicji nie jest klientem. Działalność charytatywna nie ma charakteru odpłatnego i w rozumieniu 223-FZ nie stanowi zamówienia publicznego, a zatem nie wchodzi w zakres jej regulacji. Stosunki związane ze zwrotem wydatków pracownikom na obowiązkowe wstępne i okresowe badania lekarskie nie są uważane za zamówienia w rozumieniu 223-FZ.

Transakcje finansowe

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 czerwca 2016 r. nr D28i-1635

Transakcje finansowe, takie jak składki członkowskie, kary, cła państwowe, podatki od wynagrodzeń, VAT, podatki transportowe, płatności za udostępnienie informacji zawartych w Jednolitym Rejestrze Państwowym w rozumieniu 223-FZ nie stanowią zamówienia publicznego.

Umowa agencyjna, najem, lokata bankowa, gwarancja bankowa

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 26 kwietnia 2016 r. nr D28i-1060

Zakupy dokonywane przez agenta na podstawie umowy agencyjnej w imieniu i na koszt klienta regulowane są normami 223-FZ. Organizator postępowań o udzielenie zamówienia ma prawo określić tryb ich realizacji w swoim Regulaminie Zamówień.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 15 czerwca 2016 r. nr D28i-1491

Przy zawieraniu umów najmu stosuje się przepisy 223-FZ.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 1 czerwca 2016 r. nr D28i-1488
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 15 czerwca 2016 r. nr D28i-1497

Zawarcie umów lokaty bankowej i rachunku bankowego stanowi zamówienie w rozumieniu 223-FZ.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 kwietnia 2016 r. nr D28i-1132

Wystawienie gwarancji bankowej odbywa się zgodnie z przepisami 223-FZ.

Klient samodzielnie decyduje o sposobie zakupu ww. zakupów (zakupy w ramach umowy agencyjnej, czynszu, lokaty bankowej, gwarancji bankowej), wskazując to w Regulaminie. Większość klientów woli kupować od jednego dostawcy. Organizatorzy postępowań o udzielenie zamówienia mają jednak także prawo do przeprowadzenia przetargu konkurencyjnego. W tym przypadku klienci nie mają żadnych problemów ani ograniczeń w ramach 223-FZ. Możliwe jest, że te organizacje (państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne), które wkrótce staną się klientami poniżej 44-FZ, mogą mieć trudności z dokonaniem takich zakupów.

Pomoc medyczna

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 lutego 2016 r. nr D28i-469

Klient ma prawo zakupić GWS na potrzeby państwowych i gminnych BU, wykorzystując środki przeznaczone przez tę instytucję na świadczenie i opłacanie opieki medycznej w ramach obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego zgodnie z aktami urodzenia zgodnie z przepisami 44-FZ.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 13 kwietnia 2016 r. nr D28i-940

Jeżeli zamówienie zostało rozpoczęte przez Państwowy Budżetowy Zakład Opieki Zdrowotnej zgodnie z normami 223-FZ, to w przyszłości podmiot zreorganizowany, niezależnie od swojej formy organizacyjno-prawnej, będzie w dalszym ciągu stosować normy prawa, na mocy których został pierwotnie przeprowadzone.

List ten można zastosować nie tylko do instytucji budżetowych, ale do wielu sytuacji, które pojawiają się dla klientów w procesie zamówień, w tym państwowych przedsiębiorstw jednolitych i komunalnych przedsiębiorstw jednolitych przechodzących na 44-FZ. Jeżeli ogłoszenie o zamówieniu na podstawie 223-FZ zostało złożone przez klienta przed 01.01.2017 r., wówczas jego dalsza realizacja odbywa się również w ramach tej ustawy.

Finansowanie mieszane

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 4 marca 2016 r. nr D28i-545

Przy finansowaniu mieszanym instytucje budżetowe muszą kierować się normami 44-FZ podczas prowadzenia działań zakupowych.

Państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 30 marca 2016 r. nr D28i-774

Do 1 stycznia 2017 r. przedsiębiorstwa samorządu miejskiego były klientami poniżej 223-FZ i są zobowiązane do stosowania jego norm podczas prowadzenia działalności zakupowej.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 czerwca 2016 r. nr D28i-1645

Państwowe (komunalne) przedsiębiorstwa unitarne, prowadząc działalność handlową i generując dochód, korzystają z majątku będącego własnością państwa lub gminy. W tym względzie zasadne jest rozszerzenie 44-FZ na zakupy dokonywane przez takie przedsiębiorstwa, w tym poprzez środki pochodzące z działalności generującej dochód.

Instytucje budżetowe

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 8 czerwca 2016 r. nr D28i-1458

Jeżeli Regulamin zamówień zostanie zatwierdzony i opublikowany w Jednolitym Systemie Informacyjnym w 2016 r., Instytucja budżetowa będzie mogła realizować zamówienia zgodnie z przepisami 223-FZ nie wcześniej niż w 2017 r., W ramach wyjątków o nazwie 44 -FZ.

Do tego momentu BU musi kupować towary, roboty budowlane i usługi zgodnie z przepisami Ustawy o systemie kontraktów. Jeżeli Klient opublikuje Regulamin nie w 2016 r., ale w 2017 r., wówczas wyjątki dotyczące zamówień w ramach 223-FZ można stosować dopiero od 2018 r.

Rewizja

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 15 czerwca 2016 r. nr D28i-1487

307-FZ zawiera wyczerpującą listę organizacji, które muszą stosować normy 44-FZ podczas przeprowadzania obowiązkowego audytu. Inne organizacje, dokonując zakupów w celu świadczenia obowiązkowych usług audytu sprawozdań księgowych (finansowych), muszą stosować przepisy 223-FZ.

Przeprowadzając przetarg na wybór organizacji do przeprowadzenia obowiązkowego audytu rachunkowości (sprawozdań finansowych), należy stosować wyłącznie normy proceduralne 44-FZ, które regulują procedurę przeprowadzania przetargu nieograniczonego.

Jednocześnie Klient nie tworzy usługi kontraktowej specjalnie dla takiego zakupu (nie wyznacza kierownika kontraktu), nie umieszcza odrębnego harmonogramu i planu zakupów, a także informacji w rejestrze umów pod 44-FZ .

• Regulamin zamówień

Dokonywanie zmian:

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 czerwca 2016 r. nr D28i-1625

Dokonując zmian Regulaminu, organizator zamówienia ma obowiązek umieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym dwa pliki: elektroniczną formę nie tylko zmienionego Regulaminu, ale także dokument zawierający zestawienie takich zmian dokonanych w ww. akcie prawnym Klienta.

Planowanie

OKPD 2 i zmiany w planie

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 28 czerwca 2016 r. nr D28i-1766

Przygotowując plan zakupów, klient ma prawo ustalić poziom szczegółowości kodów OKPD 2 i OKVED 2, biorąc pod uwagę kształtowanie się asortymentu zakupionych towarów, robót budowlanych i usług w momencie planowania (UIS przewiduje taką możliwość w całości). Klient ma prawo wskazać kilka kodów zgodnie z OKPD 2 i OKVED 2, jeżeli umowa przewiduje dostawę różnych towarów (świadczenie usług, wykonanie pracy)

Od 2016 roku w ramach 223-FZ obowiązkowe są klasyfikatory OKPD 2 i OKVED 2. Poziom szczegółowości kodów przy planowaniu zakupów jest ustalany samodzielnie przez klientów. Klienci powinni zwrócić uwagę na Uchwałę 616, która zawiera zarówno powiększony kod klasyfikatora OKPD 2, jak i kod zawierający więcej szczegółów. Stosując powiększony kod, w niektórych przypadkach organizatorzy zamówień mogą uniknąć prowadzenia postępowań drogą elektroniczną.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 16 czerwca 2016 r. nr D28i-1628
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 17 maja 2016 r. nr D28i-1364

Zmiana o więcej niż 10% kosztu planowanych do nabycia towarów, robót i usług powoduje brak możliwości dokonania zakupów zgodnie z planowaną wysokością środków.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 25 marca 2016 r. nr D28i-685

Jeżeli organizator postępowania przeprowadza zakup „łączony” dla kilku klientów będących spółkami zależnymi od organizatora postępowania, to zdaniem Departamentu plany zakupowe każdej ze spółek powinny uwzględniać jej „udział”, z uwzględnieniem ceny jednostkowej produkcji przyjętej do obliczenia cen zakupu NMC.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 26 kwietnia 2016 r. nr D28i-1049

Klient powinien dokonać korekty planu zamówień, zgodnie z którym zamieszczono ogłoszenie o zamówieniu, a postępowanie o udzielenie zamówienia zostało uznane za nieważne, jeżeli zgodnie z Regulaminem zamówień takiego klienta, nowe konkurencyjne zamówienie lub przewiduje się nowe zamówienia od jednego dostawcy.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 23 czerwca 2016 r. nr D28i-1567

Norma 223-FZ dotycząca publikowania planu zamówień jest obowiązkowa i zobowiązuje klientów do publikowania w Jednolitym Systemie Informatycznym planu towarów, robót budowlanych i usług na okres co najmniej 1 roku. Jednocześnie plan zamówień może nie odzwierciedlać informacji o zamówieniach, jeżeli koszt towarów (pracy, usług) nie przekracza 100 tysięcy rubli, a roczny przychód klienta za sprawozdawczy rok obrotowy przekracza 5 miliardów rubli. - informacja o zakupie, którego koszt nie przekracza 500 tysięcy rubli.

Kursy walut:

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 11 marca 2016 r. nr D28i-641

Tworząc plan zakupów w UIS, system nie zapewnia automatycznego obliczania i uwzględniania cen zakupu, które są wskazane w planie w walucie obcej. Odzwierciedlając całkowity wolumen na rok w planie zakupów, użytkownik musi ręcznie dostosować liczbę w rublach, to znaczy kwotę całkowitego wolumenu należy dodać do kwoty zakupu w walucie obcej przeliczonej na ruble. Wskazane jest ustalenie obliczenia według oficjalnego kursu wymiany odpowiedniej waluty z dnia publikacji planu zamówień, chyba że inny kurs lub inny termin jego ustalenia jest ustalony przez prawo lub porozumienie stron, a następnie skorygować określony do dnia publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Jednolitym Systemie Informatycznym. Wskazane jest przeliczenie kwot zawartych w raporcie o łącznej wartości umów po oficjalnym kursie odpowiedniej waluty z dnia zawarcia umowy w walucie obcej, gdyż w raporcie prezentowana jest kwota zawartych umów w okresie sprawozdawczym a przeliczenie waluty na ruble musi nastąpić w dniu zawarcia umowy.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 10 lutego 2015 r. nr D28i-132

Klient ma prawo samodzielnie określić, na jakim etapie zamówienia ustalany jest kurs wymiany walut w Regulaminie Zamówień. W szczególności Klient ma prawo przewidzieć w swoim akcie prawnym możliwość zakupu towarów, robót budowlanych i usług od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). Jednocześnie, jeżeli kurs waluty obcej ustalony zgodnie z Regulaminem Zamówień, w przeliczeniu na ruble rosyjskie, nie przekracza 500 tysięcy rubli, wówczas klient ma prawo nie umieszczać takich informacji w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Nabywanie

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 20 czerwca 2016 r. nr D28i-1634
Nie jest wymagane umieszczenie ogłoszenia o zamówieniu i jednym dostawcy w Jednolitym Systemie Informatycznym, jeżeli Regulamin Klienta przewiduje, że zamówienie konkurencyjne uznaje się za nieudane, jeżeli został złożony jeden wniosek o udział w nim, a Klient ma prawo do zawarcia umowy z jedynym uczestnikiem postępowania o udzielenie zamówienia na zasadach przewidzianych w dokumentacji przetargowej.
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 26 kwietnia 2016 r. nr D28i-1069
Jeżeli Regulamin Zamówień przewiduje zawarcie kilku umów w ramach jednego zakupu, którego łączny koszt na koniec roku obrotowego przekracza 100 tysięcy rubli, wówczas informacja o takim zakupie musi zostać umieszczona w Jednolitym Systemie Informatycznym. Jeżeli każda umowa jest zawierana w ramach odrębnego zakupu, a koszt każdej z nich nie przekracza 100 tysięcy rubli, klient ma prawo nie publikować informacji o takich umowach w Jednolitym Systemie Informatycznym.
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 stycznia 2016 r. nr D28i-270
Klient ma prawo określić w Regulaminie lub dokumentacji zamówienia wymóg wskazania we wniosku informacji o beneficjentach końcowych, a także wymagania dotyczące obowiązkowej egzekucji wniosku i (lub) egzekwowania umowy przez uczestników zamówienia.
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 28 marca 2016 r. nr D28i-763
Klient ma prawo określić wymagania dotyczące obecności deklaracji podatkowej w ramach zgłoszenia udziału w aukcji otwartej.
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 23 czerwca 2016 r. nr D28i-1568
Ustanowienie przez Klienta w dokumentacji zamówienia wymogu zabezpieczenia wniosku o dopuszczenie do udziału wyłącznie poprzez wpłatę środków na rachunek bankowy organizatora postępowania o udzielenie zamówienia przy prowadzeniu zamówienia w formie elektronicznej jest legalne.
• Klient ma także prawo skorzystać z funkcjonalności ETP, gdzie dokonuje zakupu poprzez wpłatę środków na wskazany rachunek bankowy.

Podobny wniosek zawarty jest w dokumencie regulacyjnym z 2015 roku:

Pismo Ministra Rozwoju z dnia 17 grudnia 2015 r. nr D28i-3718

• Ustanowienie przez Klienta w dokumentacji zamówienia wymogu zabezpieczenia wniosku o dopuszczenie do udziału wyłącznie poprzez wpłatę środków na rachunek bankowy organizatora postępowania o udzielenie zamówienia przy prowadzeniu zamówienia w formie elektronicznej jest legalne.

Zastosowanie zeznania podatkowego

Pismo Ministerstwa Finansów i Federalnej Służby Skarbowej z dnia 16 marca 2015 r. nr ED-4-2/4124

• Już na etapie wyboru dostawców należy sprawdzić ich status prawny i reputację biznesową, dochowując tym samym należytej staranności. Obecność wyciągu z Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych w odniesieniu do osoby potwierdza jedynie fakt jej rejestracji państwowej w określony sposób i nie może być automatycznie wystarczająca ani jedynym potwierdzeniem należytej staranności podatnika przy wyborze dostawcy (wykonawcy , wykonawca). Podatnicy często zwracają się do organów podatkowych z prośbą o potwierdzenie wypełnienia przez kontrahentów obowiązków podatkowych. Jednak nawet jeśli składają sprawozdania podatkowe, ich wiarygodność, a także realność prowadzonej przez nich działalności finansowo-gospodarczej można potwierdzić dopiero po przeprowadzeniu kontroli podatkowej na miejscu.

Terminy zamieszczania informacji

• Pismo MED z dnia 29 lutego 2016 r. nr D28i-474

Zgodnie z art. 193 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na dzień wolny od pracy, za koniec terminu uważa się następny dzień roboczy następujący po nim. Dlatego umieszczając informacje i dokumenty pod 223-FZ w UIS, klient musi kierować się procedurą obliczania terminów zgodnie z 223-FZ i Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej.

Procedura oceny wniosków: z VAT bez VAT

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 28 kwietnia 2016 r. nr D28i-1114
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 26 maja 2016 r. nr D28i-1372

Klient, porównując i oceniając wnioski w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia, ma prawo określić w Regulaminie i ustalić w dokumentacji:

Zasada porównywania ofert cenowych uczestników bez podatku VAT

Zasada porównywania ofert cenowych uczestników, z uwzględnieniem wszystkich podatków, opłat i innych wydatków, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 15 listopada 2015 r. nr D28i-3356

Jeżeli z dokumentacji wynika, że ​​propozycje cenowe są oceniane z uwzględnieniem wszystkich podatków i opłat, wówczas składane wnioski muszą się z tym zgadzać.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 30 listopada 2015 r. nr D28i-3499

W przypadku, gdy wyniki analizy nie pozwalają jednoznacznie stwierdzić, że Klientowi przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT lub jeżeli odliczenie podatku VAT dotyczy części zakupionych produktów, istnieje możliwość skorzystania z opcji cenę ofertową uczestników, z uwzględnieniem wszystkich podatków, jako jedyną podstawę do porównania ofert cenowych, opłat i innych wydatków, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Zakup w ramach jednej partii

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 kwietnia 2016 r. nr D28i-1142
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 20 czerwca 2016 r. nr D28i-1544

Łączenie towarów, robót budowlanych i usług o różnych cechach funkcjonalnych w jednym zamówieniu wiąże się z ograniczeniem konkurencji poprzez zmniejszenie liczby podmiotów gospodarczych mogących wziąć udział w zamówieniu. Niedopuszczalne jest łączenie w jedną część prac związanych z wykonaniem dokumentacji projektowej oraz prac budowlano-montażowych, jeżeli wiąże się to z ograniczeniem konkurencji i liczby uczestników zamówienia. Tego typu prace prezentowane są na różnych rynkach produktowych, z których każdy posiada krąg potencjalnych uczestników gotowych je realizować.

Warto wspomnieć o szeregu wyjątków, np. w ramach zamówień pod klucz, gdy towary i roboty budowlane są ze sobą funkcjonalnie powiązane. Jednakże zgodnie z powyższym Listem wykluczony jest zakup partii mieszanych.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 10 lutego 2016 r. nr D28i-229

Ustalenie przez Klienta niejasnych wymagań w specyfikacjach technicznych może prowadzić do nieuczciwej konkurencji i doprowadzić do powstania precedensu dla organizatora zamówień.

Zakupy od podmiotów stowarzyszonych

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 22 stycznia 2016 r. nr D28i-87

Nadużywanie przez Klienta prawa zakupów od jego podmiotów stowarzyszonych bez przeprowadzania postępowań konkurencyjnych może prowadzić do nieuczciwej konkurencji i skutkować powstaniem precedensu dla organizatora postępowania o udzielenie zamówienia. Jednakże zakupy od partnerów nie są zabronione.

Obliczanie NMC umowy lokaty bankowej

Zakup lokat bankowych w ramach 223-FZ odbywa się zarówno przez konkurentów, jak i metodami niekonkurencyjnymi. Z reguły klienci preferują to drugie. W kolejnych pismach Ministerstwa Rozwoju (jedno z nich całkowicie kopiuje treść drugiego) wskazujemy, jak obliczyć NMC umowy przy zakupie takich usług

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 28 stycznia 2016 r. nr D28i-141
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 10 sierpnia 2015 r. nr D28i-2320

Tryb kształtowania ceny umownej Klient ustala samodzielnie.

Na przykład klient musi pozyskać depozyt w wysokości 1 miliona rubli. Aby określić NMC zamówienia, konieczne jest:

1. Określ średnią wartość oprocentowania depozytów oferowanych przez różne banki. Załóżmy, że trzy banki oferują stawki 16%, 13% i 12% w skali roku. Średnia wartość tych ofert wynosi 13,6%.
2. Przelicz uzyskaną średnią stopę depozytu (13,6%) na ruble.

Tak więc, jeśli klient będzie musiał przyciągnąć depozyt w wysokości 1 miliona rubli, NMC umowy wyniesie 136 000 rubli, co z kolei należy wskazać w wierszu „cena kontraktu” w rejestrze zawartych umów w Jednolity System Informatyczny.

Wyjazdy służbowe

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 8 kwietnia 2016 r. nr D28i-870

Zgodnie z art. 168 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracodawca jest zobowiązany do wypłaty pracownikowi odszkodowania:

• koszty podróży
• wydatki na życie
• dodatkowe wydatki związane z zamieszkaniem poza stałym miejscem zamieszkania (dieta).
• inne wydatki poniesione przez pracownika za zgodą lub wiedzą pracodawcy.

Zwrot gotówkowy kosztów podróży pracownikom nie stanowi zakupu i nie jest odzwierciedlony w planie. Jeżeli Klient uzna za konieczne zawarcie umowy o świadczenie usług związanych z wysłaniem pracownika w podróż służbową, wówczas jest to traktowane jako zakup i informacja o tym wyświetlana jest w Jednolitym Systemie Informatycznym. Zwrot pracownikom w gotówce wydatków poniesionych na opłacenie GWS w interesie organizacji lub zapewnienie pracownikom środków na zakup GWS w interesie organizacji na rachunek stanowi zamówienie w rozumieniu 223-FZ.

Protokoły zakupowe

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 6 lipca 2016 r. nr D28i-1672

Wyróżnia się następujące rodzaje prezentacji informacji, w tym protokoły:

• informacje zawarte w dokumentach opracowanych przy użyciu narzędzi udostępnianych przez kompleks sprzętu i oprogramowania EIS
• informacje zawarte w pliku w formacie umożliwiającym ich zapisanie na urządzeniu technicznym użytkownika oraz umożliwiającym po zapisaniu możliwość wyszukania i skopiowania dowolnego fragmentu tekstu
• plik z graficznym obrazem oryginalnego dokumentu

Podczas dokonywania zamówienia Klient ma obowiązek umieścić w UIS protokół wygenerowany przy użyciu funkcjonalności UIS i (lub) elektroniczną formę protokołu, a także jego formę graficzną.

Pliki w formatach: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip.

Czas trwania umowy

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 14 marca 2016 r. nr D28i-654

Ustalenie w Regulaminie terminu zawarcia umowy na podstawie wyników postępowania o udzielenie zamówienia, nieuwzględniającego postępowania kontroli administracyjnej ze strony organu antymonopolowego, faktycznie wyklucza zastosowanie środków operacyjnych przewidzianych w art. 18 ust.1 nr 135-FZ i pozbawia złożenie reklamacji jakiegokolwiek znaczenia prawnego, a tym samym jest skierowana przeciwko prawom uczestników zamówienia. Tym samym Klient musi określić w Regulaminie termin zawarcia umowy ze zwycięzcami aukcji prowadzonych w formie konkursu lub aukcji, z uwzględnieniem normy nr 135-FZ.

Służba Antymonopolowa w swoich decyzjach stwierdza, że ​​umowa powinna zostać zawarta nie wcześniej niż 10 dni później (zgodnie z regulaminem rozpatrywania reklamacji). W przeciwnym razie uczestnicy nie będą mieli czasu na złożenie reklamacji na działania (zaniechanie) Klienta. Obecnie 223-FZ nie przewiduje terminu zawarcia umowy, jednakże w przygotowywanych odpowiednich zmianach tej regulacji prawnej planują określić termin zawarcia umowy od 7 do 20 dni. Należy zaznaczyć, że zgodnie z 44-FZ, dla takich postępowań o udzielenie zamówienia jak zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe, termin na zawarcie umowy wynosi od 7 do 20 dni, a termin odwołania wynosi 10 dni (podobnie jak w 223- FZ). Jeżeli termin zawarcia umowy w Regulaminie wskazany jest wcześniej niż 10 dni, Klient powinien przemyśleć ewentualne zmiany swojego aktu prawnego.

Skumulowany roczny wolumen

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 15 marca 2016 r. nr D28i-661

Przy obliczaniu całkowitego rocznego wolumenu umów zawartych przez odbiorców, w tym z MŚP, nie uwzględnia się zakupów surowców energetycznych:

• naturalny nośnik energii: woda hydrosferyczna, gorąca woda, para wodna, powietrze atmosferyczne, biomasa, paliwo organiczne (ropa, gaz, węgiel itp.)
• wytwarzany nośnik energii: sprężone powietrze, para z kotłowni i wytwornic pary, gorąca woda, acetylen, produkty przetwarzania paliw organicznych i biomasy.

Zakup chłodziwa (para, woda do przekazywania energii cieplnej) = zakup surowców energetycznych.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 12 lutego 2016 r. nr D28i-290

Przy obliczaniu łącznej rocznej wartości umów zawartych przez klienta z MŚP nie uwzględnia się zakupów kredytów i pożyczek.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 czerwca 2016 r. nr D28i-1633

Przy obliczaniu łącznej rocznej wartości umów zawartych przez klientów, w tym z MŚP, nie uwzględnia się zakupów usług finansowych, w tym usług ubezpieczeniowych. Zakup usług agenta ubezpieczeniowego nie dotyczy usług finansowych (usług ubezpieczeniowych)

Zaangażowanie MŚP w ramach umowy o podwykonawstwo

• Pismo MED z dnia 29 lutego 2016 r. nr D28i-496

Dostawca (wykonawca, wykonawca) – MŚP ma prawo zaangażować w realizację zamówienia podwykonawców, w tym spośród MŚP, jeżeli nie jest to sprzeczne z Regulaminem Zamówień takiego Klienta i zawartą umową cywilnoprawną.

Przy obliczaniu łącznej rocznej wartości umów zawartych w wyniku zakupów od MŚP w wysokości 18% można uwzględnić zakupy, o których informacja (zgłoszenie, dokumentacja itp.) nie jest publikowana w Jednolitej Informacji System.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 1 kwietnia 2016 r. nr D28i-881
• Pismo Ministra Finansów z dnia 20 marca 2016 r. nr 02-02-02\15487

Obowiązek dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) do przekazania informacji o podwykonawcy powstaje jedynie w przypadku, gdy zamawiający w umowie ustali wymóg zaangażowania w jej wykonanie podwykonawców (współwykonawców) spośród MŚP.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 15 maja 2015 r. nr D28-1216

Rejestr umów zawiera informacje o umowach z podwykonawcami spośród MŚP.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 9 lipca 2015 r. nr D28i-2074

Klient zobowiązany jest do wskazania informacji o umowach zawartych z podmiotami MS, bądź w przypadku braku takiej informacji, informacja jest oznaczona wartością cyfrową „0”.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 28 października 2015 r. nr D28i-3254

Dokonując zakupu Klient ma obowiązek określić NMC zamówienia, z uwzględnieniem lub bez podatku VAT. Kwestię rozliczania podatku VAT przy obliczaniu całkowitej wartości umów zawartych przez klientów na podstawie wyników zakupu towarów, robót budowlanych, usług, w tym wyników zakupów wyłącznie od MŚP, należy ustalać z uwzględnieniem dokumentacji zakupowej klienta.

• Warunki umowy

Wykonanie umowy

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 25 maja 2016 r. nr D28i-1371

Tryb przygotowania i przeprowadzenia postępowań zakupowych oraz warunki ich stosowania, w tym wysokość zaliczek, Klient ustala samodzielnie uchwalając Regulamin Zamówień. Klient ma prawo określić w Regulaminie i dokumentacji warunek zapłaty z tytułu umowy jednorazowo i w całości po całkowitym wypełnieniu przez kontrahenta (dostawcę, wykonawcę) swoich zobowiązań.

Przedłużenie umowy

• Pismo MED z dnia 29 lutego 2016 r. nr D28i-497

Przedłużenie czasu trwania umowy bez przeprowadzenia ponownego postępowania o udzielenie zamówienia nie jest sprzeczne z wymogami 223-FZ, jeżeli:

przysługuje prawo do przedłużenia umowy

istotne warunki umowy nie ulegają zmianie (z wyjątkiem wielkości, ceny zakupionych towarów, robót, usług i warunków realizacji umowy)

Podobne stanowisko:

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 23 listopada 2015 r. nr D28i-3357

Umowa zawarta na podstawie wyników zamówienia przewiduje prawo do przedłużenia takiej umowy, a w przypadku przedłużenia istotne warunki umowy nie ulegają zmianie (z wyjątkiem ilości, ceny zakupionych towarów, robót budowlanych, usług i warunki realizacji zamówienia), wówczas przedłużyć okres obowiązywania zamówienia bez przeprowadzania ponownego zamówienia, postępowanie nie jest sprzeczne z wymogami 223-FZ.

Umowy zawarte przed 223-FZ (sprzeczne stanowisko w kolejnych 2 literach)

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 14 sierpnia 2015 r. nr D28i-2350

Umowy zawarte przed wejściem w życie 223-FZ obowiązują do czasu całkowitego wywiązania się stron ze swoich zobowiązań. Jednocześnie dokonując ich zmian w zakresie zmiany przedmiotu umowy (zwiększenia wolumenu dostaw, robót, usług) lub warunków wykonania umowy, strony mają obowiązek kierować się 223- FZ.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 24 sierpnia 2015 r. nr D28i-2439

223-FZ nie ustala, że ​​jego skutek rozciąga się na stosunki wynikające z wcześniej zawartych umów. Tym samym, jeżeli umowa zawarta przed wejściem w życie 223-FZ przewiduje możliwość dokonania zmian, zmiany takie są możliwe bez przeprowadzenia procedur przewidzianych w 223-FZ.

Odmowa zawarcia umowy w procedurach niehandlowych

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 25 kwietnia 2016 r. nr D28i-1013

Jeżeli Regulamin Zamówień przewiduje, że zapytanie ofertowe jest konkurencyjnym sposobem udzielenia zamówienia niebędącym przetargiem, wówczas postępowanie to nie nakłada na organizatora zapytania ofertowego odpowiedniego zakresu obowiązków cywilnych, w tym obowiązkowego zawarcia umowy ze zwycięzcą zapytania ofertowego lub innym uczestnikiem. 223-FZ nie przewiduje możliwości odmowy zawarcia umowy lub zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia przez Klienta w dowolnym momencie bez ponoszenia odpowiedzialności wobec uczestników. Część 1 sztuka. 782 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowi, że klient ma prawo odmówić wykonania umowy o świadczenie usług za wynagrodzeniem, pod warunkiem zapłaty wykonawcy faktycznie poniesionych wydatków.

• Pismo MED z dnia 29 lutego 2016 r. nr D28i-538

Projekt umowy przewiduje prawo jednej ze stron do jednostronnej odmowy wykonania umowy – prawo odmowy wykonania umowy ma Klient lub wykonawca. Jeżeli uczestnik zamówienia odmówi wykonania umowy z organizatorem zamówienia w formie przetargu, w przypadku braku prawa do jednostronnej odmowy wykonania zamówienia, może to skutkować umieszczeniem w RNP informacji o takim uczestniku zamówienia .

Stanowisko to potwierdza:

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 24 lutego 2015 r. nr OG-D28-2482

Klient ma prawo określić w Regulaminie Zamówień warunek i możliwość jednostronnego rozwiązania umowy.

• Rejestr umów

Tajemnica handlowa

• Pismo Ministra Finansów z dnia 20 stycznia 2016 r. nr 02-02-14/1579

Odpis zawartej umowy zamieszcza się w rejestrze umów. Załączniki do umowy stanowią jej integralną część, gdyż mogą zawierać istotne warunki umowy (harmonogram odbioru dostarczonego towaru, wykonanych prac, świadczonych usług, płatności zobowiązań przewidzianych umową)

• Pismo Ministra Finansów z dnia 1 kwietnia 2016 r. nr 02-02-14/18544

1. Uznanie informacji za tajemnicę przedsiębiorstwa nie dotyczy przypadków, w których informacja nie jest wpisana do rejestru umów.

2. Klient ma obowiązek umieścić w rejestrze umów egzemplarze umów zawartych w formie papierowej, utworzone poprzez ich zeskanowanie i podpisane podpisem elektronicznym.

Umowa Ramowa

• Pismo Ministra Finansów z dnia 5 maja 2015 r. nr 02-02-08/25835

Klient zapewnia, że ​​w rejestrze umów znajduje się kopia umowy ramowej oraz kopia faktury (jeżeli wpisowi do rejestru podlega informacja o umowie zawartej poprzez wystawienie faktury)

Zamówienie umieszczenia

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 11 kwietnia 2016 r. nr D28i-917

Klient zobowiązany jest do umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym wszelkich informacji i dokumentów potwierdzających wypełnienie wzajemnych zobowiązań wynikających z umowy (akceptacja i płatność wyników). Wykaz informacji (dokumentów) określa Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 grudnia 2014 r. nr 173: ustawy, faktury itp. Jeżeli na liście nie wskazano żadnych informacji, wówczas chodzi o „inne dokumenty” (na przykład polecenie zapłaty).

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 26 kwietnia 2016 r. nr D28i-1058

Umowy, których wartość nie przekracza 100 tysięcy rubli. (500 tysięcy rubli), musi zostać wpisany do rejestru, jeśli umowa zostanie wysłana przez klienta do Skarbu Federalnego.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 25 sierpnia 2015 r. nr D28i-2433

Klient ma prawo nie umieszczać w Jednolitym Systemie Informatycznym informacji o zakupie towarów, robót budowlanych i usług, których koszt nie przekracza 100 tysięcy rubli. Klient ma prawo samodzielnie zdecydować o konieczności uwzględnienia w planie zakupów informacji o zakupie do 100 tysięcy rubli.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 21 sierpnia 2015 r. nr D28i-11190
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 30 listopada 2015 r. nr D28i-3477

Klient ma prawo nie wprowadzać do rejestru umów informacji o umowach, których cena nie przekracza 100 lub 500 tysięcy rubli, niezależnie od tego, czy informacja o takich zakupach jest zamieszczona w Jednolitym Systemie Informatycznym, czy nie.

Inscenizacja

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 4 marca 2016 r. nr D28i-548
• Pismo MED z dnia 15 lutego 2016 r. nr D28i-297

Jeżeli w umowie przewidziano etapy dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług, informacje i dokumenty dotyczące wyników realizacji odrębnego etapu umowy muszą zostać ujęte w rejestrze umów.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 12 lutego 2016 r. nr OG-D28-1574

Klient dokonuje wpisu informacji o wykonaniu umowy do rejestru umów w terminie 10 dni od dnia zawarcia umowy, tj. po wypełnieniu przez strony zobowiązań wynikających z umowy. Regulamin Zamówień przez Klienta określa zasady umieszczania w rejestrze umów informacji i dokumentów dotyczących realizacji zamówienia, w tym jego płatności:

• po każdym etapie realizacji zamówienia
• po wykonaniu umowy

Odpowiednie stanowisko znajduje odzwierciedlenie w:

• Pismo Ministra Finansów z dnia 21 lipca 2015 r. nr 02-04-11/41911

Klienci samodzielnie ustalają zasady wpisu do rejestru umów zawieranych przez Klienta na podstawie wyników dokumentów przetargowych, informacyjnych i wykonawczych:

• po każdym fakcie wykonania umowy (po każdym odbiorze towarów, robót, usług przewidzianych umową)
• po każdej płatności wynikającej z umowy lub po zawarciu umowy (wygaśnięcie zobowiązań z niej wynikających)

Czas trwania umowy

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 marca 2016 r. nr D28i-915
• Wypełniając informację o terminie wykonania umowy w rejestrze umów, przez wykonanie umowy należy rozumieć całkowite wywiązanie się stron ze swoich zobowiązań, czyli przyjęcie i zapłatę wyników.
• Do okresu realizacji umowy nie wlicza się okresu zobowiązań gwarancyjnych, gdyż zobowiązanie gwarancyjne jest samodzielnym zabezpieczeniem, które ma swoje indywidualne cechy
• W przypadku braku możliwości ustalenia dokładnego terminu realizacji umowy, Klient wypełniając informację o okresie realizacji powinien wskazać datę końcową okresu, w którym umowa będzie realizowana.
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 31 grudnia 2015 r. nr D28i-3894

Wypełniając informację o terminie wykonania umowy w rejestrze umów, należy wskazać datę faktycznego wykonania umowy przez obie strony (jeżeli termin nie uległ zmianie)

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 21 lipca 2015 r. nr D28i-2079

W przypadku braku możliwości ustalenia dokładnego terminu zawarcia umowy, Klient wypełniając dane powinien wskazać koniec okresu, w którym umowa będzie realizowana.

Przedłużenie kontraktów

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 29 lutego 2016 r. nr D28i-478

Automatyczne coroczne odnowienie (przedłużenie) umowy powoduje zmianę czasu trwania umowy i jej ceny. Informacje o zmianach umowy należy zamieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym w terminie określonym w 223-FZ. Nieopublikowanie tych informacji stanowi naruszenie tego prawa. 223-FZ nie zabrania Klientowi zmiany ceny zawartej umowy, natomiast nadużycie jej przedłużenia może prowadzić do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji w stosunku do innych uczestników zamówienia, co będzie stanowiło naruszenie 135-FZ.

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 10 marca 2016 r. nr D28i-640

Przedłużenie umowy powoduje zmianę czasu trwania umowy oraz ceny zamówienia. Nieopublikowanie tej informacji stanowi naruszenie 223-FZ.

Informacje o osobie

• Pismo Ministra Finansów z dnia 20 marca 2015 r. nr 02-02-09-11/15487

Rejestr zawiera informacje dotyczące osoby fizycznej – imię i nazwisko (jeśli jest dostępne), miejsce zamieszkania oraz NIP. Biorąc pod uwagę, że zgodnie z 152-FZ „O danych osobowych”, wprowadzanie określonych informacji do publicznie dostępnych źródeł jest dozwolone wyłącznie za pisemną zgodą podmiotu danych osobowych, klienci proszeni są o umieszczenie w dokumentacji zamówienia wymogu dla uczestników, którzy są osobami fizycznymi, które udzielają Klientowi pisemnej zgody podmiotu na przetwarzanie danych osobowych.

• Raportowanie

Inteligencja

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 1 kwietnia 2016 r. nr D28i-881
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 11 kwietnia 2016 r. nr D28i-932

Sprawozdanie z zawartych umów musi obejmować informacje o wszystkich zakupach dokonanych przez klienta w miesiącu sprawozdawczym, w tym informacje o zakupach towarów, robót i usług o wartości do 100 tysięcy rubli.

• Pismo MED z dnia 10 lutego 2016 r. nr D28i-250

223-FZ nie zobowiązuje osób podlegających RF PP nr 1352 do umieszczania w Jednolitym Systemie Informatycznym informacji o rocznej wielkości zakupów, których klienci są zobowiązani dokonywać w MŚP.

Forma ustna

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 15 czerwca 2016 r. nr D28i-1489

Umowa cywilna może zostać zawarta ustnie lub pisemnie. Za zakup należy uznać paragon fiskalny, dowód sprzedaży, dowód zapłaty i inny dokument potwierdzający zapłatę za towar, pracę lub usługę. Za datę zakupu uważa się datę wskazaną na dokumencie płatności. Informacja o wielkości i całkowitym koszcie umów obejmuje informacje o wszystkich umowach, w tym o opłacenie faktur gotówką, zakupach opłaconych gotówką oraz paragonach sprzedaży.

Forma elektroniczna

• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 25 kwietnia 2016 r. nr D28i-1086
Klient samodzielnie określa potrzebę dokonania takiego zakupu na platformie elektronicznej, a także konkretny ETP umożliwiający realizację określonego zakupu.
• Pismo Ministra Rozwoju z dnia 10 marca 2016 r. nr D28i-633

Obecnie 223-FZ (a także RF PP 616) nie definiuje pojęcia „zamówień elektronicznych”. Przeprowadzenie takiego zamówienia, w tym złożenie wniosków, udostępnienie zamawiającemu dostępu do tych aplikacji oraz porównanie ofert uczestników zamówienia co do ceny zamówienia, musi odbywać się poprzez kompleks sprzętowo-programowy platformy elektronicznej z zachowaniem poufności informacji o uczestnikach zamówienia . Zamówienie w formie elektronicznej w rozumieniu 223-FZ obejmuje etapy zamówienia od publikacji ogłoszenia do zawarcia umowy.

Pytania od słuchaczy

Czy instytucje autonomiczne zostaną przeniesione w ramach 44-FZ?

Obecnie to pytanie jest otwarte. Jest projekt ustawy o przeniesieniu autonomicznych instytucji do 44-FZ. Po zatwierdzeniu takie organizacje, podobnie jak instytucje budżetowe, zakupią niezbędne towary, roboty budowlane i usługi zgodnie z normami 44-FZ, biorąc pod uwagę trzy podstawy umożliwiające zamówienia w ramach 223-FZ.

Jak poprawnie umieścić nowy Regulamin Zamówień na rok 2017?

Ze stanowiska Ministerstwa Rozwoju wynika, że ​​przy zmianie Regulaminu konieczne jest zamieszczenie zarówno samego nowego Regulaminu, jak i wykazu dokonanych w nim zmian. Publikując zupełnie nowy Regulamin, logiczniej jest nie publikować zmian (w rzeczywistości jest to nowy Regulamin).

Jak nastąpi przejście państwowych przedsiębiorstw jednolitych do 44-FZ?

Od 1 stycznia 2017 r. Państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne będą przeprowadzać zamówienia zgodnie z normami 44-FZ. Nie ma znaczenia, jakim kosztem zakupuje coś państwowe jednolite przedsiębiorstwo lub komunalne przedsiębiorstwo jednolite (w tym na własny koszt), działalność zakupowa będzie nadal regulowana przez 44-FZ. Klient jest zobowiązany, na podstawie całkowitego rocznego wolumenu zakupów, zapewnić utworzenie usługi kontraktowej (lub wyznaczyć kierownika kontraktu (jednego lub więcej)) zgodnie z postanowieniami 44-FZ. W takim przypadku Klient musi zaangażować specjalistów w obsługę kontraktu lub jako menadżera kontraktu, mając na uwadze wymagania Standardu Zawodowego dotyczącego specjalisty z zakresu zakupów.

Czy konieczne jest umieszczanie umów w Jednolitym Systemie Informatycznym do 100 tysięcy rubli? (jeśli było ich kilka)?

Nie, niekoniecznie, takie jest prawo klienta.

Czy potrzebujesz wsparcia MŚP przy zakupie towarów, robót budowlanych, usług?

Jeżeli klienci nie są objęci przepisami dotyczącymi wsparcia dla MŚP, to nie ma potrzeby jego udzielania. W takim przypadku konieczne jest publikowanie raportów o zakupach od takich podmiotów gospodarczych, wpisując w pozycji „0”.

Jak działa sponsoring w ramach 223-FZ i 44-FZ?

Jeśli mówimy o instytucji budżetowej, zakup sponsoringu jest zgodny z 44-FZ. Sponsoringu nie można klasyfikować jako przychodów pochodzących z działalności zarobkowej.

Co powinien zrobić klient, jeśli oświadczenie MŚP nie jest zgodne z ustaloną formą?

Obecnie, oprócz deklaracji, od 1 sierpnia 2016 roku prowadzony jest jednolity rejestr małych i średnich przedsiębiorstw prowadzony przez Federalną Służbę Skarbową. Klient w swoich bieżących działaniach zakupowych musi kierować się dwoma dokumentami: albo oświadczeniem, albo informacją ze wspomnianego rejestru. Formalnie istnieje możliwość sprawdzenia, czy uczestnik, który złożył oświadczenie, spełnia ustalone kryteria. Jeżeli informacja znajduje się w rejestrze, to klienci powinni uważać, aby nie odrzucić jego wniosku, gdyż fakt przebywania w rejestrze jest niezaprzeczalny, a organy regulacyjne mogą poprzeć jego stanowisko. Jeżeli złożone oświadczenie uczestnika nie jest zgodne z ustalonym formularzem, a informacji o nim nie ma w rejestrze małych i średnich przedsiębiorców, wniosek takiego wnioskodawcy może zostać odrzucony ze względu na nieprzestrzeganie ustalonego formularza. Należy jednak zbadać praktykę konkretnego regionu w tej kwestii. Pierwszeństwo nad zgłoszeniem ma Rejestr Małych i Średnich Przedsiębiorców (od 01.08.2015r.). Należy wziąć pod uwagę, że nie wszystkie organizacje są w całości ujęte w rejestrze. Jeżeli więc uczestnik złoży oświadczenie w wymaganej formie, ale w rejestrze nie ma o nim żadnej informacji, wówczas taki wnioskodawca musi zostać formalnie dopuszczony.

Jakie zmiany planuje się wprowadzić w 223-FZ?

Obecnie rozporządzenie to zawiera już istotne zmiany, jednak nie wiadomo jeszcze, kiedy wejdą one w życie. Wiadomo już, że komunalne przedsiębiorstwa unitarne i państwowe przedsiębiorstwa unitarne przechodzą na 44-FZ od 01.01.2017. Jeśli chodzi o zamkniętą listę sposobów udzielania zamówień, elektroniczne formularze zamówień i termin zawarcia umowy, to innowacje te są dopiero w projekcie. Należy wziąć pod uwagę fakt, że to, co jest w projekcie, nie zawsze pokrywa się faktycznie z tym, co jest w dalszej części dokumentu. Na przykład państwowe przedsiębiorstwa unitarne i komunalne przedsiębiorstwa unitarne: w projekcie stwierdzono, że podmioty te zostały przeniesione do 44-FZ wyłącznie w związku ze środkami budżetowymi, a za własne środki klient mógł kupić to, czego potrzebował według własnego uznania w ramach 223-FZ . Kolejny przykład, dotyczący ustroju krajowego z 2017 r., którego uchwała nie zawiera wykazu towarów, robót budowlanych i usług, który znajdował się wcześniej w projekcie dokumentu.

Dokonując wpłaty bankowej, nie następuje żaden zakup, ponieważ nie ma wydatkowania środków. Czy to prawda?

Formalnie tak jest, ale w praktyce stanowisko jest inne.

Jak zgłosić realizację zamówienia w przypadku udostępnienia etapów?

Klient ma obowiązek dokonać wpisu do rejestru umów informacji dotyczących realizacji umowy. Jeżeli są etapy odbioru, np. towar jest dostarczany zgodnie z życzeniem, klient samodzielnie ustali, kiedy dokładnie wprowadzi taką informację do rejestru: albo po każdym etapie realizacji zamówienia, albo bezpośrednio po ostatecznym wykonaniu umowy .

Jak sobie radzić z dotacjami dla instytucji autonomicznych?

Przy zakupach w drodze dotacji instytucje autonomiczne muszą kierować się art. 15 44-FZ, a także normy 223-FZ. Jeśli chodzi o instytucję autonomiczną (kwestia sponsoringu), sytuacja jest nieco inna niż w przypadku instytucji budżetowej. Jeżeli instytucje budżetowe kupują w ramach 223-FZ tylko zgodnie z art. 15 44-FZ, w przypadku instytucji autonomicznych sytuacja wygląda inaczej: sponsoringu nie można kupić w ramach 44-FZ, w związku z tym takie zamówienia należy przeprowadzić w ramach 223-FZ

Jak kupić sponsoring w ramach 223-FZ?

Klient samodzielnie decyduje w jaki sposób dokładnie dokonać takiego zakupu zgodnie ze swoim Regulaminem. 223-FZ nie zawiera żadnych ograniczeń w tej kwestii.

Przez jaki okres umowę uważa się za wykonaną?

Obowiązkiem Klienta wynikającym z umowy, np. umowy, jest odbiór pracy i zapłata za nią. W momencie odbioru i zapłaty całości zamówienia, umowę można uznać za zamkniętą.

Czy konieczne jest zamieszczanie informacji o przedłużeniu umów zawartych przed wejściem w życie 223-FZ?

W praktyce takie umowy (i informacje o nich) nie są zamieszczane w Jednolitym Systemie Informatycznym. Jeżeli jednak umowa zawarta w ramach 223-FZ ulegnie przedłużeniu, wówczas należy dokonać niezbędnych zmian w jej sprawie w rejestrze umów (w tym dotyczących przedłużenia).

Kto powinien ponownie zarejestrować się w EIS?

Wszyscy klienci pracujący w ramach 223-FZ i 44-FZ muszą przejść ponowną rejestrację. Jednak obecnie kwestia ta jest różnie interpretowana w różnych regionach przez władze skarbowe. Ponowna rejestracja Klienta w UIS odbywa się na jego koncie osobistym za pomocą odpowiedniego przycisku. Ze względu na obciążenie UIS nie wszyscy klienci otrzymali jeszcze przycisk „przerejestruj” na swoim koncie osobistym. Musisz poczekać.

W jaki sposób przedłużane są umowy na media?

Klient ma prawo zamknąć istniejącą umowę i w ramach 223-FZ co roku kupować takie usługi od jednego dostawcy. Inna opcja jest możliwa, gdy klient zawiera umowę o świadczenie usług komunalnych na kilka lat. Nie należy jednak zapominać o zmianie taryf. Dlatego wielu klientów próbuje raz w roku dokonać zakupu mediów zgodnie z ustaloną taryfą. Nie ma jednak jednolitej praktyki w tej kwestii (zakup mediów i przedłużanie umów).

Złożono wniosek o dopuszczenie do udziału, wskazując stawkę podatku VAT 0%. Klient nie chce zawierać umowy bez obniżenia jej kosztu o 18%. Czy to jest legalne?

Jeżeli w Regulaminie i dokumentacji nie było zastrzeżeń w tej kwestii, zgodnie z 223-FZ, Klient może to zrobić. Co do zasady umowa zawierana jest zgodnie z tym, co zostało określone bezpośrednio we wniosku, chyba że postanowiono inaczej.

Jaki jest maksymalny czas trwania umowy w ramach 223-FZ?

Regulamin ten nie zawiera żadnych terminów. Klient może zawrzeć umowę na kilka lat.

D.F. Ajatskow

Dyrektor naukowy Międzyregionalnego Instytutu Kształcenia Ustawicznego, doradca faktyczny państwowy Federacji Rosyjskiej, II klasa, doktor nauk historycznych, profesor

Drodzy przyjaciele!

Realizujemy programy w oparciu o zasadę łączenia wiedzy podstawowej i stosowanej. Współpracujemy z czołowymi ekspertami – praktykami branż reprezentowanych w naszym instytucie. Zajęcia prowadzone są zarówno w formie klasycznej, jak i w formie kursów mistrzowskich, szkoleń i gier biznesowych.
Jestem absolutnie pewien, że wiedza zdobyta w Międzyregionalnym Instytucie Kształcenia Ustawicznego otworzy przed Tobą nowe możliwości efektywnej mobilności i rozwoju zawodowego w swojej dziedzinie zawodowej.
Powodzenia!

E.V. Labaznova

Rektor Międzyregionalnego Instytutu Dokształcania, kandydat nauk ekonomicznych, profesor nadzwyczajny

Drodzy przyjaciele!

Instytut oferuje dziś szeroką gamę programów różniących się czasem trwania, treścią, metodami i obejmującymi cały cykl kształcenia w systemie dodatkowego kształcenia zawodowego.
Stworzony skumulowany efekt wiedzy, powstały na bazie wspólnej pracy dużej liczby czołowych ekspertów i nauczycieli w swojej branży, pozwoli Ci znacząco podnieść swoje kwalifikacje i status zawodowy.
Nasi absolwenci prawie zawsze mówią nam, że kiedy opuszczają nasze zajęcia, zaczynają dostrzegać nowe możliwości i perspektywy. Mamy nadzieję, że wiedza i umiejętności zdobyte w instytucie przyczynią się do sukcesu i dobrobytu Twojej rodziny, Twojej organizacji i całego kraju. Serdecznie życzymy Państwu dokonania właściwego wyboru i pamiętajcie – Wasz sukces jest tylko w Waszych rękach!