Analiza błędów napotkanych przy sporządzaniu formularzy sprawozdawczych budżetowych. Typowe błędy przy sporządzaniu raportowania budżetowego (księgowego) Nowy formularz raportowy

Informacja o wykonaniu orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych budżetu (f. 0503296) stanowi załącznik do Noty wyjaśniającej (f. 0503160). Przyjrzyjmy się procedurze generowania tego raportu.

Mówimy o formularzu raportowym 0503296, jego celu, strukturze, terminach i procedurze wprowadzania danych.

Kto generuje informacje na formularzu 0503296

Formularz OKUD 0503296 „Informacja o wykonaniu orzeczeń sądowych w sprawie zobowiązań pieniężnych” został zatwierdzony rozporządzeniem Ministra Finansów nr 191n z dnia 28 grudnia 2010 r. Niniejszy dokument regulacyjny zawiera instrukcje dotyczące sporządzania miesięcznych, kwartalnych i rocznych raportów z wykonania budżetu. Wypełnienie formularza 0503296 jest wymagane w przypadku:

• odbiorcy środków budżetowych różnych szczebli;
• administratorzy przychodów;
• dysponentów źródeł finansowania deficytów budżetowych.

Na podstawie przesłanych raportów GRBS i RBS wypełniają formularz podsumowujący, podsumowując wskaźniki dla wierszy i kolumn o tej samej nazwie ze sprawozdań podległych BBS i dysponentów źródeł deficytu budżetowego.

Terminy składania Informacji f. 0503296 i struktura raportu

Formularz 0503296 znajduje się w Nocie wyjaśniającej jako załącznik; częstotliwość jego składania jest wskazana w paragrafie 174 zarządzenia 191n. Informacje należy wypełniać kwartalnie oraz w ramach sprawozdania rocznego. Formularz składa się z dwóch sekcji:

1. Informacja o wykonaniu orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych.
2. Tabela referencyjna dla niezrealizowanych dokumentów wykonawczych.

Procedura wypełniania części głównej Informacji f. 0503296

Instrukcja stosowania f.0503296 stanowi, że pierwsza tabela pokazuje zmianę zobowiązań pieniężnych przyjętych przez instytucję w celu wykonania orzeczeń sądowych w okresie sprawozdawczym. Informacje wprowadza się w kwocie całkowitej (wiersz 030) i według statku:

• system sądowniczy Federacji Rosyjskiej – linia 010;
• zagraniczny lub międzynarodowy – linia 020.

W linii 011 wybrane zostały dane z orzeczeń sądów rosyjskich, dla których przedstawiono tytuły egzekucyjne. W wierszu 021 od wiersza 020 odrębnie wyróżniona jest informacja o przepływie zobowiązań pieniężnych przyjętych zgodnie z orzeczeniami Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.

Procedura sporządzania formularza 0503296 ust. 1 według kolumn:

1. Gr.1 – nazwa wskaźników.
2. Gr.2 – kody linii.
3. Kolumna 3 – saldo zobowiązań pieniężnych niespełnionych na początek roku bieżącego Kwoty w tej kolumnie pozostają niezmienione we wszystkich raportach kwartalnych i rocznych;
4. Gr.4 – zobowiązania pieniężne zostały przyjęte na podstawie orzeczeń sądowych oraz dokumentów wykonawczych otrzymanych przez instytucję w okresie sprawozdawczym.
5. Gr.5 – zmniejszenie zobowiązań z tytułu uchylenia aktów sądowych, postanowienia o obniżeniu kwoty podlegającej windykacji.
6. Gr.6 – wypełnienie zobowiązań. Kolumna odzwierciedla kwotę wydatków gotówkowych na koncie osobistym dokonanych w bieżącym okresie na płatności na rzecz osób prawnych i osób fizycznych, na korzyść których wydano orzeczenie sądu.
7. Gr.7 – aktualizacja wartości zobowiązań pieniężnych, jeżeli występują.
8. Gr.8 – kwota niespełnionych zobowiązań pieniężnych na bieżący dzień sprawozdawczy (1 kwietnia, 1 lipca, 1 października roku bieżącego, 1 stycznia roku następnego).

Zarządzenie 191n stanowi, że szczegółowe informacje o długu wynikającym z dokumentów wykonawczych oraz podstawie prawnej jego powstania powinny zostać ujawnione w części tekstowej Noty Wyjaśniającej. Pisma Ministerstwa Finansów i Skarbu Federalnego w sprawie szczegółów sprawozdawczości za dany okres zwykle określają, od jakiej kwoty odszyfrowywane są informacje o długu według wskaźników określonych w piśmie (w 2018 r. takie wymogi nałożono na dług za zobowiązania przekraczające 1 milion rubli).

Pozostałe kwoty z gr. 8 można rozszyfrować według rodzaju (wynagrodzenie, dodatek, podatki itp.), Ze względu na przyczynę wystąpienia (brak środków na wymagane BCC, zaległości stwierdzone przez Federalną Służbę Podatkową itp.). Należy zgłosić środki podjęte w celu spłaty zadłużenia.

Procedura wypełniania tabeli referencyjnej informacji na formularzu 0503296

Przed wypełnieniem sekcji 2 f 0503296 należy rozdysponować wszystkie kwoty należne do zapłaty, ale niezapłacone na koniec okresu sprawozdawczego, zgodnie z artykułami KOSGU. W grupie 1 wpisuje się KOSGU, w grupie 2 - liczbę niezrealizowanych tytułów egzekucyjnych, w grupie 3 - kwotę za te arkusze. Suma z kolumny 3 drugiej sekcji musi być równa sumie z kolumny 8 sekcji 1.

Przykład wypełnienia Informacji na formularzu 0503296

Przygotowaliśmy próbne wypełnienie według przykładu.

Przykład. Na początku 2019 roku instytucja rządowa posiadała dług z tytułu tytułu egzekucyjnego otrzymanego postanowieniem sądu Federacji Rosyjskiej wobec byłego pracownika:

• za wypłatę świadczeń po zwolnieniu - 43 000 rubli;
• za zwrot kosztów prawnych - 9000 rubli;
• o odszkodowanie za szkody moralne - 3000 rubli.

W I kwartale 2019 r. instytucja wypłaciła świadczenie, natomiast nie wypłaciła kosztów i zadośćuczynienia z uwagi na brak środków na poszczególne rodzaje wydatków. W marcu 2019 roku wpłynął tytuł egzekucyjny na podstawie orzeczenia sądu wydanego na korzyść organizacji wodociągowej. Instytucja musi zapłacić 14 000 rubli. z tytułu zaległości w opłatach za media spowodowanej wadliwym licznikiem. Dokument wpłynął 29 marca 2019 r., instytucja nie zdążyła zarejestrować zobowiązań w skarbcu i dokonać przelewów.

Formularz f.0503296 należy wypełnić w następujący sposób:

• gr.3 s.010 – 55 000 rub. (43000+9000+3000);
• gr.3 s.011 – 55 000 rub.;
• gr.4 s.010 – 14 000 rubli, wpłynęło nowe roszczenie;
• gr.4 s.011 – 14 000 rub.;
• gr.6 s.010 – 43 000 rubli, płatność dokonana;
• gr.6 s.011 – 43 000 rub.;
• gr.8 s.010 – 26 000 rub.;
• gr.8 s.011 – 26 000 rub.

Poniżej przykład wypełnienia formularza f.0503296. W drugiej części kwoty zostały rozdzielone w następujący sposób:

• szkody moralne i koszty prawne - inne bieżące płatności na rzecz osób fizycznych, KOSGU 296, kwota 12 000 rubli;
• zaległości za wodę - media, KOSGU 223, kwota 14 000 rubli.

Zobacz przykład wypełnienia formularza 0503296 według opisanego przykładu:

Zobacz i pobierz kolejny przykład wypełnienia formularza 0503296 w Systemie Finansów Państwa wraz ze wskazówkami dotyczącymi wypełnienia:

Na łamach naszego magazynu wielokrotnie publikowano artykuły dotyczące błędów i naruszeń sprawozdawczości budżetowej przy sporządzaniu formularzy sprawozdawczych księgowych. Na stronie internetowej Skarbu Federalnego pojawiła się informacja o wynikach przyjęcia sprawozdań księgowych (budżetowych) na podstawie wyników 2017 r., w których szczególne miejsce zajmuje analiza typowych naruszeń i błędów zidentyfikowanych przez pracowników Federalnego Urzędu Skarbowego. Skarbu Państwa podczas kontroli dokumentacji formularzy sprawozdawczych. Naszym zdaniem informacje te zainteresują zarówno audytorów, jak i księgowych, dlatego uznaliśmy za konieczne omówienie ich z Wami – naszymi czytelnikami.

Z informacji przekazanych przez Skarb Federalny wynika, że ​​naruszenia przez podmioty raportujące zostały popełnione zarówno przy przestrzeganiu wymogów procedury sporządzania rocznych formularzy sprawozdawczych, jak i przy uwzględnieniu wskaźników rachunkowych (budżetowych) księgowych wygenerowanych na dzień sprawozdawczy w formularze sprawozdań rocznych. Wyróżnia się następujące naruszenia:

Terminowe raportowanie.

Systemowe braki w rachunkowości majątku nieruchomościowego. Jak zauważa Skarb Federalny, podmiot sprawozdawczy często odzwierciedla nieruchomości na koncie 0 101 00 000, dla których wymagana jest rejestracja, bez dokumentów potwierdzających taką rejestrację. Przypomnijmy: postanowienia ust. 36 instrukcji nr 157n stanowi, że przyjmowanie do rejestracji i wyrejestrowania obiektów nieruchomości, do których prawa podlegają rejestracji państwowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, odbywa się na podstawie pierwotnych dokumentów księgowych z obowiązkowe dołączenie dokumentów potwierdzających państwową rejestrację prawa lub transakcji.

Jednocześnie następuje odwrotne naruszenie: gdy przedmiot spełniający wszystkie cechy środka trwałego i posiadający dokumenty potwierdzające jego rejestrację nie jest odzwierciedlony w przedmiocie rozliczenia na koncie 0 101 00 000, ale nadal jest odzwierciedlany na koncie 0 106 00 000.

Tutaj, w odniesieniu do księgowania środków trwałych, zauważamy, że zgodnie z klauzulą ​​23 instrukcji nr 157n przedmioty aktywów niefinansowych są akceptowane do księgowania według ich pierwotnego (rzeczywistego) kosztu, który uwzględnia kwotę rzeczywistych inwestycji przy ich nabyciu, budowie lub wytworzeniu (tworzeniu), z uwzględnieniem kwot podatku od wartości dodanej przedstawionych instytucji przez dostawców i (lub) wykonawców (z wyjątkiem ich nabycia, budowy i wytworzenia w ramach działalności podlegającej opodatkowaniu podatkiem VAT, chyba że inaczej przewidziano w przepisach podatkowych Federacji Rosyjskiej). Jednocześnie wartością księgową składników aktywów niefinansowych jest ich koszt początkowy, z uwzględnieniem jego zmian przewidzianych zgodnie z paragrafami 27 i 28 Instrukcji nr 157n. Kierując się przepisami FSBU „Środki trwałe” oraz Wytycznymi metodologicznymi dotyczącymi stosowania przepisów przejściowych FSBU „Środki trwałe” przy pierwszym zastosowaniu (pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 2017 r. 02-07-07/79257) zwracamy uwagę, że procedura ujmowania w rachunkowości aktywów rzeczowych, uznawanych za środki trwałe, będących własnością (użytkowanych) przez podmiot księgowy posiadający uprawnienia do zarządzania operacyjnego i spełniający kryteria aktywów, stosowana do dnia 2018 r. (przed przejściem na użytkowanie FAS „Środki Trwałe”), nie ulega zmianie.

Obowiązkowe ogólne wymagania księgowe dla organizacji sektora publicznego (instytucji autonomicznych) obiektów nieruchomości uznanych za część środków trwałych przed 01.01.2018 r. nie przewidują, aby instytucje odzwierciedlały te obiekty w swoich rachunkowości według ich zaktualizowanej wartości katastralnej (pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 24.04.2018 nr 02-07-10/27705).

Odbicie działek według nieaktualnej wartości katastralnej. Zgodnie z art. 65 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej wartość katastralna działki ustalana jest dla celów podatkowych oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo federalne. Na mocy art. 66 Kodeksu gruntowego Federacji Rosyjskiej, w celu ustalenia wartości katastralnej działek, przeprowadza się państwową wycenę katastralną gruntów zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym czynności wyceny. Przypomnijmy, że zgodnie z Instrukcją nr 157n rozliczanie działek odbywa się na następujących rachunkach:

• 0 103 11 000 „Grunty – nieruchomości instytucji” – według ich wartości katastralnej, jeżeli działka jest użytkowana przez instytucje na prawie stałego (wieczystego) użytkowania (w tym położonego pod nieruchomościami);
• 0 108 55 000 „Aktywa nieprodukowane tworzące skarb” - według ich wartości katastralnej, jeżeli działka stanowi skarb państwa (miejski).

Przepisy ustawy o rachunkowości stanowią, że każdy fakt życia gospodarczego podlega odzwierciedleniem w rachunkowości. Brak informacji o wartości działki w dokumentach rejestracyjnych nie daje podmiotowi księgowemu prawa do nieuwzględnienia w rachunkowości zdarzenia otrzymania określonego składnika aktywów niefinansowych.

Błędy systemowe w księgowaniu należności. Skarb Federalny zauważa, że ​​​​często jednostki raportujące tylko częściowo odzwierciedlają informacje o istnieniu należności i przeterminowanych długów na dzień sprawozdawczy, a także błędnie odzwierciedlają należności na rachunkach księgowych (budżetowych). Na przykład, wykonując prace związane z roszczeniami w celu zebrania środków z budżetu, wskaźniki z konta 0 206 00 000 należy przenieść na konto 0 209 30 000, ale jednostka raportująca tego nie robi i nadal odzwierciedla takie należności na koncie 0 206 00 000. Warto zauważyć, że dość dużo uwagi poświęca się kwestii uwzględniania w formularzach sprawozdawczych wskaźników stanu należności i zobowiązań. Regularnie wydawane są pisma Ministerstwa Finansów i Skarbu Federalnego wyjaśniające cechy odzwierciedlania kwot zadłużenia w formularzach sprawozdawczych, na przykład Pismo Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 02-06-07/49174, Pismo z dnia Skarbu Federalnego nr 07-04-05/02-14766 z dnia 13.07.2018 r. Aby prawidłowo ująć kwoty należności i zobowiązań w formularzach sprawozdawczych, zalecamy zapoznanie się z pismami Ministerstwa Finansów.

Niedociągnięcia systemowe w zakresie odzwierciedlania wskaźników na kontach pozabilansowych. Jak stanowi klauzula 332 instrukcji nr 157n, instytucja uwzględnia na rachunkach pozabilansowych:

• nieruchomość będąca własnością instytucji, która nie jest ujęta w pozycjach księgowych bilansu (w szczególności nieruchomość niespełniająca kryteriów aktywów; prawa do korzystania z nieruchomości niebędącej przedmiotem rachunkowości leasingu, nieruchomość oddana (odebrana) do przechowywania i (lub) przetwarzanie;
• nieruchomość otrzymana (zapłacona) w ramach zamówień scentralizowanych (dostawa scentralizowana);
• niewyłączne prawa do korzystania z wyników działalności intelektualnej, aktywów materialnych, których księgowość zgodnie z Instrukcją nr 157n prowadzona jest poza kontami bilansowymi (środki trwałe o wartości do 10 000 włącznie, oddane do użytkowania (przeniesione), czasopisma do wykorzystania w ramach księgozbioru bibliotecznego, bez względu na ich koszt);
• obiekty muzealne i zbiory muzealne zawarte w części państwowej (część niepaństwowa - dla obiektów własności komunalnej) Funduszu Muzealnego Federacji Rosyjskiej;
• ścisłe formularze sprawozdawcze, mienie nabyte w celu nagradzania (darowizny), nagrody zbywalne, nagrody, puchary, specjalny sprzęt do prowadzenia prac badawczych w ramach porozumień (umów) państwowych (miejskich), urządzeń doświadczalnych), inne przedmioty wartościowe, obliczenia;
• obowiązki oczekujące na wypełnienie, dodatkowe dane analityczne o innych obiektach księgowych i przeprowadzanych z nimi transakcjach, niezbędne do wdrożenia kontroli wewnętrznej i (lub) ujawniania informacji o działalności instytucji w generowanych przez nią raportach.

Wykaz rachunków pozabilansowych oraz cechy ich wykorzystania określa Instrukcja nr 157n. W takim przypadku instytucje mają prawo wprowadzić dodatkowe rachunki pozabilansowe w celu gromadzenia informacji w celu zapewnienia rachunkowości zarządczej, a także zapewnienia wewnętrznej kontroli nad bezpieczeństwem oddanego do użytkowania mienia. Wskaźniki rachunkowości majątku i zobowiązań odzwierciedlone na kontach pozabilansowych znajdują odzwierciedlenie w zaświadczeniu o obecności majątku i zobowiązań na kontach pozabilansowych. Skarb Federalny wśród naruszeń w zakresie prowadzenia takich rejestrów zauważył brak rejestrowania przedmiotów majątkowych na kontach pozabilansowych 01, 20, 25 przez podmioty, brak odzwierciedlenia licencji i innych niewyłącznych praw na kontach pozabilansowych konto 01.

Błędy systemowe przy wypełnianiu formularzy i tabel objaśnień (f. 0503160, 0503760). Ministerstwo Skarbu Państwa zauważyło, że przy przyjmowaniu sprawozdań rocznych za 2017 r. w 80% formularzy widniały błędy. Wielokrotnie na łamach naszego magazynu odnotowywaliśmy pewne zaniedbania podmiotów księgowych przy wypełnianiu noty wyjaśniającej (f. 0503160, 0503760). Bardzo często sporządzony formularz nie spełnia wymagań instrukcji nr 191n, 33n. Tabele zawarte w nocie objaśniającej są albo wypełnione tylko częściowo przez podmiot księgowy, albo nie zostały wypełnione w ogóle. Czasami zamiast wypełniać tabele, informacje umieszcza się w części tekstowej noty wyjaśniającej, co również nie spełnia wymogów instrukcji nr 191n, 33n.

Wśród ogólnych niedociągnięć stwierdzonych podczas wypełniania tabel i formularzy noty wyjaśniającej (f. 0503160, 0503760) Skarb Federalny zauważył, co następuje:

• nieprawidłowe generowanie wskaźników formularzy sprawozdawczych;
• niekompletne tworzenie wskaźników formularzy sprawozdawczych;
• niedociągnięcia w tworzeniu części tekstowej objaśnień;
• błędy związane z technologią generowania i prezentacji formularzy raportowych.

Najczęstsze błędy znajdują się w poniższych tabelach formularzy.

1. Informacja o wykonaniu budżetu (f. 0503164). Informacje zawarte w tabeli charakteryzują wyniki analizy wykonania artykułów tekstowych ustawy (decyzji) o budżecie związanych z działalnością przedmiotu sprawozdawczości budżetowej, w celu ujawnienia informacji o wynikach wykorzystania środków budżetowych podziałów sprawozdawczego roku budżetowego przez głównych zarządzających środkami budżetowymi (ust. 155 Instrukcji nr 191n). Tablicę sporządza główny wójt, kierownik, główny administrator, dysponent wykonujący uprawnienia odrębne od głównego dysponenta źródeł finansowania deficytu budżetowego, główny dysponent, dysponent wykonujący odrębne uprawnienia głównego dysponenta dochodów budżetowych, władza finansowa. Wypełniając tę ​​tabelę, wskazana jest prognoza wpływów dochodowych, która nie odpowiada danym Ministerstwa Finansów. W rzeczywistości tabela wskazuje wynik realizacji zapisów tekstowych artykułów ustawy (decyzje budżetowe) (wskazując wskaźniki charakteryzujące stopień ich efektywności).
2. Informacje o należnościach i zobowiązaniach (f. 0503169). Tabela ta odzwierciedla uogólnione dane za okres sprawozdawczy na temat stanu rozliczeń należności i zobowiązań podmiotu sporządzającego sprawozdawczość budżetową według rodzaju rozliczeń. Wypełniając tabelę występuje rozbieżność pomiędzy stanami należności (zobowiązań) na początek bieżącego roku a stanami zadłużenia na koniec roku.
3. Informacje o inwestycjach w nieruchomości, niezakończonych projektach budowlanych (f. 0503190). W tabeli tej prezentowane są informacje o dostępnych na dzień bilansowy niezakończonych projektach budowlanych, a także o inwestycjach w nieruchomości powstałych na dzień bilansowy, których źródłem wsparcia finansowego były środki odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej.

Podczas generowania informacji (formularz 0503190) podmioty zgłaszające często błędnie wskazują:

• nazwa projektów budowlanych;
• numery ewidencyjne obiektów (wypełniając formularz, należy podać kod obiektu, jeżeli jest dostępny. Kod ten zawarty jest w dokumencie ustalającym podział środków budżetowych przewidzianych ustawą (decyzją) w sprawie budżetu na realizację projektów inwestycyjnych budowy, przebudowy, w tym z elementami renowacji, ponownego wyposażenia technicznego obiektów kapitałowych, budowy i (lub) nabycia nieruchomości i (lub) realizacji innych inwestycji kapitałowych na terytorium Federacji Rosyjskiej przez instytucje federalne w kolumnie 4, wskazać (jeżeli jest dostępny) kod przedmiotu inwestycji kapitałowej w ramach federalnego programu inwestycji celowych (dalej FAIP), nadany przez Ministerstwo Rozwoju);
• numery katastralne obiektów (wskazać numer katastralny obiektu nieruchomości, o którym informacje znajdują się w Jednolitym Państwowym Rejestrze Nieruchomości);
• status obiektu i jego docelowa funkcja (kod statusu obiektu znajduje odzwierciedlenie w kolumnie 8 formularza. Same kody i ich znaczenie zawarte są w klauzuli 173.1 Instrukcji nr 191n. Wypełniając ten formularz, zgłaszający podmiot powinien wybrać żądany kod i go wskazać).

Ponadto Skarb Federalny osobno zauważył niedociągnięcia w wypełnieniu części tekstowej noty wyjaśniającej (formularze 0503160 i 0503760), między innymi:

1. Brak uwzględnienia lub częściowe ujawnienie informacji zawartych w części tekstowej noty wyjaśniającej. W szczególności informacje dotyczące procesu inwentaryzacji oraz informacje dotyczące formularzy sprawozdawczych, które nie posiadają wskaźników i nie podlegają prezentacji, często nie są odzwierciedlone lub nie w pełni odzwierciedlone. Przypomnijmy, że zgodnie z klauzulą ​​10 Instrukcji nr 33n, jeżeli wszystkie wskaźniki zawarte w formularzu sprawozdawczości finansowej zatwierdzonym Instrukcją nr 33n nie mają wartości liczbowej, taki formularz sprawozdawczy nie jest sporządzany i jest nie są prezentowane jako część sprawozdania finansowego za okres sprawozdawczy, natomiast informację o braku określonych formularzy w sprawozdaniu finansowym należy odzwierciedlić w części tekstowej noty objaśniającej do bilansu instytucji (f. 0503760). Z kolei podczas generowania i (lub) prezentacji raportów budżetowych za pomocą pakietów oprogramowania do automatyzacji, dokumenty raportowania budżetu, które nie mają wartości liczbowych wskaźników i nie zawierają objaśnień, są generowane i prezentowane ze znakiem (statusem) „brak wskaźników” ( pkt 8 Instrukcji nr 191n).
2. Brak ujawnienia informacji wymagających wyjaśnień, np. brak wyjaśnień:

• o przyczynach niepełnego wykonania zatwierdzonych środków budżetowych na wydatki ujęte w informacji (f. 0503164, 0503166);
• o przyczynach występowania znacznych sald środków pieniężnych na rachunkach instytucji odzwierciedlonych w informacji (f. 0503779, 0503166).

1. Niezgodność tekstu noty wyjaśniającej z danymi znajdującymi odzwierciedlenie w zawartych w niej tabelach (w szczególności rozbieżność pomiędzy informacjami wskazanymi w części tekstowej samej noty wyjaśniającej a informacją (f. 0503769, 0503169)).

* * *

W artykule zbadano poszczególne błędy systemowe w przygotowaniu formularzy sprawozdawczych (budżetowych) przez podmioty księgowe na podstawie wyników roku 2017.

Zatwierdzono instrukcję dotyczącą trybu sporządzania i składania rocznych, kwartalnych i miesięcznych sprawozdań z wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2010 r. nr 191n.

Zatwierdzono instrukcję dotyczącą trybu sporządzania i składania rocznych i kwartalnych sprawozdań finansowych państwowych (miejskich) instytucji budżetowych i autonomicznych. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2011 r. nr 33n.

Ustawa federalna z dnia 6 grudnia 2011 r. nr 402-FZ „O rachunkowości”.

Zatwierdzono Federalny Standard Rachunkowości dla Organizacji Sektora Publicznego „Ramy koncepcyjne dotyczące rachunkowości i raportowania organizacji sektora publicznego”. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 31 grudnia 2016 r. nr 256n.

Zatwierdzona instrukcja stosowania Jednolitego Planu Kont dla władz publicznych (organów państwowych), samorządów lokalnych, organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, państwowych akademii nauk, instytucji państwowych (miejskich). Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2010 r. nr 157n.

Zatwierdzono federalny standard rachunkowości dla organizacji sektora publicznego „Środki trwałe”. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 31 grudnia 2016 r. nr 257n.

Audyty i inspekcje działalności finansowo-gospodarczej instytucji państwowych (miejskich), Nr 10, 2018

I.V. Artemowa,
główny księgowy, konsultant

Począwszy od sprawozdawczości za 9 miesięcy 2015 roku odbiorcy środków budżetowych, dysponentzy dochodów budżetowych, dysponentzy źródeł finansowania deficytu budżetowego, główni zarządzający, zarządzający środkami budżetowymi zamieszczają w nocie objaśniającej informację o wykonaniu orzeczeń sądowych w sprawie zobowiązań pieniężnych budżetu (f. 0503296), w którym znajdują odzwierciedlenie nie tylko orzeczenia sądów rosyjskich, ale także zagranicznych (międzynarodowych).

Nowy formularz raportowania

W dniu 1 października 2015 roku weszło w życie Zarządzenie nr 135n Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 26 sierpnia 2015 roku (zwane dalej: Zarządzenie nr 135n), które zmieniło Instrukcję w sprawie trybu sporządzania i składania rocznych, kwartalne i miesięczne sprawozdania z wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 grudnia 2010 r. nr 191n (zwanej dalej Instrukcją nr 191n).
Zgodnie ze zmianami wprowadzonymi zarządzeniem nr 135n do paragrafu 152 instrukcji nr 191n, w piątej części Noty wyjaśniającej (f. 0503160) znajduje się formularz „Informacje o wykonaniu orzeczeń sądowych w sprawie zobowiązań pieniężnych budżetu” ( f. 0503296) (dalej – Informacja f.0503296).
Zgodnie z paragrafem 174 Instrukcji nr 191n (zmienionej Zarządzeniem nr 135n), w Informacji f. Nr 0503296 zawiera podsumowane za okres sprawozdawczy dane dotyczące wykonania orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych budżetu.
Informacje f. 0503296 są prezentowane.

Czy nowy załącznik jest uwzględniany w dziewięciomiesięcznym sprawozdaniu budżetowym? Jakie są cechy jego wypełnienia? Jakie jeszcze zmiany, poza wprowadzeniem nowego formularza, nastąpiły w Instrukcji sporządzania sprawozdawczości budżetowej?

W dniu 4 września 2015 roku w Ministerstwie Sprawiedliwości zostało zarejestrowane Zarządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 26 sierpnia 2015 roku nr 135n (zwane dalej: Zarządzenie nr 135n), zgodnie z którym wprowadzane są zmiany w Instrukcji Nr 191n. Zmiany te wprowadzają nową kwartalną formę sprawozdawczości budżetowej – informację o wykonaniu orzeczeń sądowych w sprawie zobowiązań pieniężnych budżetu (formularz 0503296) (zwaną dalej informacją (formularz 0503296)). Formularz ten prezentowany jest począwszy od sprawozdania za dziewięć miesięcy 2015 roku. O procedurze wypełniania nowego formularza i innych zmianach wprowadzonych rozporządzeniem nr 135n poinformujemy Cię w tym artykule.

Procedura składania i wypełniania informacji (f. 0503296)

Przede wszystkim zauważamy, że formularza 0503296 nie można nazwać całkowicie nowym. Faktem jest, że przed wprowadzeniem zarządzenia nr 135n zostało ono sporządzone i przedstawione przez głównych zarządzających środkami budżetowymi w zakresie zobowiązań pieniężnych odbiorców środków budżetu federalnego podlegających ich jurysdykcji. Formularz ten nazwano „Informacją o wykonaniu orzeczeń sądowych w sprawie zobowiązań pieniężnych odbiorców środków budżetu federalnego”. Został on przedstawiony przez głównych zarządzających funduszami budżetu federalnego jednocześnie ze składaniem kwartalnych i rocznych sprawozdań budżetowych do Skarbu Federalnego zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lipca 2005 r. nr 84n „W sprawie zatwierdzenia Procedura sporządzania i przedstawiania informacji o wykonaniu orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych odbiorców środków budżetu federalnego oraz zbiorcza informacja o wykonaniu orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych odbiorców środków budżetu federalnego.”

Zgodnie z zarządzeniem nr 135n formularz ten uwzględniany jest w kwartalnej i rocznej sprawozdawczości budżetowej generowanej zgodnie z Instrukcją nr 191n i stanowi jeden z załączników noty wyjaśniającej (f. 0503160).

Informacje (f. 0503296) będą teraz generowane nie tylko przez głównych menedżerów i zarządzających środkami budżetowymi, ale także przez:

• odbiorcy środków budżetowych;
• administratorzy dochodów budżetowych;
• dysponentów źródeł finansowania deficytu budżetowego.

Informacja (f. 0503296) zawiera uogólnione dane dotyczące wykonania orzeczeń sądowych dotyczących zobowiązań pieniężnych budżetu. Procedurę wypełniania informacji podano w paragrafie 174 Instrukcji nr 191n, która została wprowadzona rozporządzeniem nr 135n.

Zgodnie z tym akapitem w kolumnach głównej tabeli formularza 0503296 znajdują odzwierciedlenie następujące informacje:

• w kolumnach 1, 2 – nazwy wskaźników i kody linii aplikacyjnych;
• w kolumnie 3 - kwota do odzyskania za zobowiązania pieniężne wynikające z dokumentów egzekucyjnych (akty sądowe sądów zagranicznych (międzynarodowych)) niespełnione na początku bieżącego roku, odzwierciedlone w odpowiednich rachunkach budżetowych;
• w kolumnie 4 - kwotę zobowiązań pieniężnych wynikających z dokumentów wykonawczych (akty sądowe sądów zagranicznych (międzynarodowych)) otrzymanych od początku bieżącego roku obrotowego;
• w kolumnie 5 – kwotę zobowiązań pieniężnych wynikających z dokumentów wykonawczych (akty sądowe sądów zagranicznych (międzynarodowych)) z początku bieżącego roku obrotowego, za który podjęto decyzję o ich zmniejszeniu, w tym związanych z uchyleniem tych dokumentów , rewizja orzeczeń sądowych, w innych podobnych sytuacjach itp.;
• w kolumnie 6 – kwotę wypełnionych zobowiązań pieniężnych wynikających z dokumentów egzekucyjnych (akty sądowe sądów zagranicznych (międzynarodowych));
• w kolumnie 7 - kwota przeszacowania zobowiązań pieniężnych wynikających z dokumentów wykonawczych (akty sądowe sądów zagranicznych (międzynarodowych)); podlega odzyskaniu;
• w kolumnie 8 - kwotę zobowiązań pieniężnych wynikających z dokumentów egzekucyjnych (aktów sądów zagranicznych (międzynarodowych)) niewykonanych na dzień bilansowy.

W liniach informacyjnych (f. 0503296) znajdują się dane dotyczące wykonania orzeczeń sądowych, m.in.:

• orzeczenia sądów wymiaru sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej (linia 010);
• postanowienia o tytułach egzekucyjnych (linia 011);
• orzeczenia sądów zagranicznych (międzynarodowych) (linia 020);
• orzeczenia Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (linia 021).

Oprócz głównej tabeli formularza 0503296 wypełniona jest również tabela referencyjna dla niezrealizowanych dokumentów wykonawczych. Ujawnia informacje o niewypełnionych na dzień bilansowy zobowiązaniach pieniężnych wynikających z dokumentów wykonawczych (aktów sądowych zagranicznych (międzynarodowych)), odzwierciedlonych w kolumnie 8 tabeli głównej formularza, wskazującej kody klasyfikacyjne działalności sektora administracji publicznej (kolumna 1), łączną liczbę dokumentów niespełnionych przez instytucję (kolumna 2) oraz łączną kwotę za niezrealizowane dokumenty (kolumna 3).

W takim przypadku dane w kolumnie 3 tabeli referencyjnej muszą odpowiadać danym w kolumnie 8 głównej tabeli informacyjnej (formularz 0503296).

Dodatkowo, jednocześnie z odzwierciedleniem danych we wniosku (f. 0503296), w części tekstowej noty wyjaśniającej ujawniane są informacje o zadłużeniu wynikającym z dokumentów wykonawczych oraz podstawie prawnej jego powstania.

Formularz 0503296 znajduje się na stronie.

Pozostałe zmiany wprowadzone zarządzeniem nr 135n

Oprócz nowej formy dokumentu „Informacje o wykonaniu orzeczeń sądowych w sprawie zobowiązań pieniężnych budżetu” (f. 0503296), zarządzenie nr 135n dodaje nowe wiersze do zaświadczenia o obecności majątku i zobowiązań w nie- rachunki bilansowe, prezentowane jako część bilansu (f. 0503130):

• linie 248 (249), które odzwierciedlają informacje o aktywach niewytworzonych (aktywach finansowych) wykazanych na rachunku pozabilansowym 24 „Nieruchomość przekazana do zarządzania trustem”;
• linia 258, w którym należy wskazać kwotę majątku nieprodukowanego przekazanego do odpłatnego użytkowania (czynsz) i zaksięgowanego na rachunku pozabilansowym „Nieruchomość oddana do odpłatnego użytkowania (czynsz)”;
• linia 268, który odzwierciedla dane o majątku niewytworzonym przekazanym do swobodnego użytku i ujętym na rachunku pozabilansowym 26 „Nieruchomość przekazana do swobodnego użytku”.

Wyjaśniono również procedurę wypełniania numeru identyfikacyjnego podatnika (NIP) kontrahentów (dłużników, wierzycieli) w sekcji. 2 formularze 0503169 „Informacje o należnościach i zobowiązaniach”. Przypomnijmy, że w tej sekcji prezentowane są informacje analityczne na temat przeterminowanych należności i zobowiązań instytucji, w tym NIP kontrahenta w kolumnie 5.

Zgodnie z aktualną wersją klauzuli 167 Instrukcji nr 191n, w odniesieniu do kontrahentów – przedsiębiorców indywidualnych, w kolumnie 5 zamiast NIP należy podać wartość „0000000000”. Zarządzenie nr 135n dodaje funkcje odzwierciedlania numeru NIP w odniesieniu do kontrahentów nierezydentów. Jeżeli kontrahentem jest nierezydent, w kolumnie 5 znajduje się wartość „1111111111” (klauzula 167 instrukcji nr 191n ze zmianami wprowadzonymi rozporządzeniem nr 135n).

Powyższe zmiany należy uwzględnić przy sporządzaniu sprawozdawczości budżetowej, począwszy od sprawozdawczości od 1 października 2015 roku.

Zgodnie z zarządzeniem nr 135n w sprawozdawczości budżetowej nowy załącznik do noty wyjaśniającej - informację o wykonaniu orzeczeń sądowych w sprawie zobowiązań pieniężnych budżetu (f. 0503296). Jeżeli w formularzu przewidziano wskaźniki, instytucje będą zobowiązane do ich wypełnienia i przedłożenia w ramach sprawozdania budżetowego za dziewięć miesięcy 2015 r. Ponadto przy sporządzaniu raportów za określony okres sprawozdawczy należy uwzględnić uzupełnienia wprowadzone zarządzeniem nr 135n do formularza zaświadczenia o obecności majątku i zobowiązań na rachunkach pozabilansowych oraz zasady wypełnienie informacji o należnościach i zobowiązaniach.

Zatwierdzono instrukcję dotyczącą trybu sporządzania i składania rocznych, kwartalnych i miesięcznych sprawozdań z wykonania budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej. Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2010 r. nr 191n.