Armia Gwardii Narodowej. Gwardia Narodowa Federacji Rosyjskiej (Rosgwardia)

5 kwietnia 2016 roku obywatele Rosji ze zdziwieniem dowiedzieli się, że wkrótce w kraju pojawi się kolejna federalna agencja bezpieczeństwa – Gwardia Narodowa. To właśnie tego dnia podpisano odpowiedni dekret prezydenta Putina, a ustawy regulujące działalność nowej struktury przesłano do Dumy Państwowej. Liczba osób w nowym dziale może osiągnąć 400 tysięcy osób.

Decyzja ta okazała się jak grzmot z bezchmurnego nieba; była tak nieoczekiwana, że ​​wywołała dezorientację wśród ekspertów i opinii publicznej. Jeszcze więcej pytań budzą możliwości i moce nowej usługi, którą śmiało można nazwać bezprecedensową. Zgodnie z dekretem prezydenta Gwardia Narodowa Federacji Rosyjskiej będzie pełnić szereg funkcji w kraju i będzie osobiście podporządkowana Putinowi. Nową strukturą władzy będzie dowodził jeden z najbardziej lojalnych wobec prezydenta ludzi – generał armii Zołotow.

Pomysły na utworzenie rosyjskiej gwardii narodowej pojawiły się już na początku lat 90. ubiegłego wieku. Później jeszcze nie raz wracali do dyskusji, ale sprawy nie wykraczały poza rozmowy. I nagle, bez żadnej kampanii informacyjnej, bez publicznej dyskusji, nawet bez plotek i farszu, zostaje podjęta decyzja, która całkowicie przeformatuje blok władzy w państwie.

Struktury takie jak Rosyjska Gwardia Narodowa powstały w wyniku okresów niestabilności politycznej, niepokojów i trudnych czasów rewolucyjnych. O wiele bardziej logiczne byłoby pojawienie się Gwardii Narodowej w latach 90., w czasach chronicznego braku pieniędzy, separatyzmu, protestów społecznych i wojen kaukaskich. Po co to potrzebne dzisiaj, kiedy notowania Putina są niebotyczne, a jego przeciwnicy polityczni zdemoralizowani i niezdolni do niczego poważnego?

Przeciwnikom obecnego reżimu rosyjskiego udało się już nazwać powstającą strukturę nową opriczniną, nawiązując do epoki Iwana Groźnego, po której Rosja na długi czas popadła w Czasy Kłopotów.

Trochę o historii Gwardii Narodowej

Słowo „strażnik” ma pochodzenie włoskie i tłumaczy się jako „ochrona, ochrona”. Straż – tak nazywano jednostki wojskowe, w których skład wchodzili najlepsi, wyselekcjonowani bojownicy. Z reguły strażnik nie był częścią armii. W różnych czasach i wśród różnych ludów funkcje strażników były różne. Często powierzano im zadanie ochrony pierwszej osoby państwa (gwardii pretoriańskiej w Rzymie) przed spiskami i próbami zamachu. Strażnik często pełnił funkcje policyjne oraz brał udział w tłumieniu zamieszek i powstań.

Termin „gwardia narodowa” powstał pod koniec XVIII wieku w rewolucyjnej Francji wraz z powstaniem pierwszego państwa narodowego. Strażnicy francuscy byli ideologicznymi zwolennikami rewolucji i zajmowali się tłumieniem protestów i zamieszek przeciwko nowemu rządowi, zapewniając porządek publiczny na ulicach. Często pełnili funkcje karne. To Gwardia Narodowa brała udział w krwawym stłumieniu buntu w Vendée. Należy zauważyć, że francuska Gwardia Narodowa nie była szczególnie wiarygodna; wspierała tę czy inną siłę polityczną. W końcu Francuzi rozproszyli te niespokojne wojska.

Obecnie wiele stanów ma siły paramilitarne zwane Gwardią Narodową lub struktury o innych nazwach, ale wykonujące w przybliżeniu te same zadania. Takie oddziały można podzielić na dwa typy: „europejskie” i „amerykańskie”. Głównym zadaniem Gwardii Narodowej w stylu europejskim jest ochrona porządku konstytucyjnego i porządku publicznego. W rzeczywistości są to wojska wewnętrzne, które są nam dobrze znane.

Głównym zadaniem Amerykańskiej Gwardii Narodowej jest współpraca z rezerwą mobilizacyjną na wypadek większej wojny i powszechnej mobilizacji. Jednocześnie amerykańscy gwardziści angażują się w likwidację skutków klęsk żywiołowych (huragan Katrina) i stawianie oporu masowym zamieszkom ulicznym.

W Gwardii Narodowej Stanów Zjednoczonych pracują wyłącznie ochotnicy, którzy służą równolegle do swojej głównej pracy. Za to strażnicy mają wiele premii i korzyści od rządu. Amerykańscy żołnierze Gwardii Narodowej brali udział w operacjach bojowych w Iraku i Afganistanie, choć recenzje ich skuteczności i profesjonalizmu na polu walki budzą duże kontrowersje.

Gwardia Narodowa USA podlega podwójnemu podporządkowaniu: rządowi federalnemu i władzom stanowym. Dla centrum federalnego strażnicy stanowią główną rezerwę wojskową, która będzie wykorzystywana podczas mobilizacji.

W większości krajów WNP (a wcześniej w ZSRR) ochroną porządku konstytucyjnego i porządku na ulicach zajmują się wojska wewnętrzne, rekrutowane na zasadzie poboru.

Osobno należy powiedzieć o strukturach paramilitarnych, które nosiły nazwę „gwardii narodowej”, ale jednocześnie wykonywały bardzo specyficzne zadania. Jako przykład możemy przytoczyć niektóre siły paramilitarne w Ameryce Łacińskiej i Południowej.

Gwardia Narodowa Nikaragui składała się z zawodowych najemników i brała udział w wojnie domowej, która toczyła się w tym kraju od wielu lat. Faktycznie pełniła funkcje armii i prowadziła długotrwałą kontrpartyzantkę.

Gwardia Narodowa Salwadoru była również aktywna w burzliwym życiu politycznym tego kraju Ameryki Łacińskiej. Brała udział w wielu zamachach stanu i rewolucjach, walczyła z partyzantami i prześladowała obywateli z powodów politycznych. To właśnie w Gwardii Narodowej organizowano słynne „szwadrony śmierci”, które porywały i zabijały przedstawicieli ruchów lewicowych.

Wenezuela ma również własną gwardię narodową. Oprócz rozpędzania demonstracji zaczęto ostatnio wzywać strażników do wykonywania bardziej konkretnych zadań: walki z niedoborami i rosnącymi cenami. W tym celu żołnierze okupują sklepy i fabryki szturmowe.

Głównym zadaniem Saudyjskiej Gwardii Narodowej jest ochrona monarchy i członków rodziny królewskiej. W Azerbejdżanie i Kirgistanie główną funkcją gwardii narodowej jest ochrona instytucji i najwyższych urzędników kraju.

Gwardia Narodowa Ukrainy pojawiła się w 1991 roku, ale potem struktura ta została zlikwidowana. Drugie narodziny ukraińskiej straży miały miejsce w 2014 roku. Dziś obejmuje zarówno dawne jednostki wojsk wewnętrznych pełniące funkcje czysto bezpieczeństwa, jak i bataliony ochotnicze biorące udział w działaniach wojennych w Donbasie.

SS i IRGC jako przodkowie Rosyjskiej Gwardii Narodowej

Osobno warto wspomnieć o dwóch formacjach wojskowych, z których jedna istnieje do dziś, a druga została uznana przez Trybunał w Norymberdze za przestępczą - są to Irański Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC) i oddziały bezpieczeństwa SS utworzone jeszcze w nazistowskich Niemczech.

IRGC to elitarna jednostka wojskowa utworzona bezpośrednio po rewolucji 1979 roku. Oficjalnie struktura ta wchodzi w skład irańskich sił zbrojnych, ale w rzeczywistości ma własnego naczelnego dowódcę i podlega bezpośrednio ajatollahowi Ali Chamenei.

Korpus posiada własne siły zbrojne, w skład których wchodzą siły lądowe, lotnictwo, siły morskie i jednostki operacji specjalnych zdolne do działania poza granicami kraju.

IRGC wzięło czynny udział w wojnie w Iraku, a obecnie jednostki Korpusu walczą po stronie Bashara al-Assada z rebeliantami w konflikcie syryjskim. Bojownicy IRGC są uważani za jednych z najbardziej gotowych do walki w armii irańskiej.

Oprócz udziału w działaniach wojennych Korpus zajmuje się zapewnianiem bezpieczeństwa wewnętrznego, zwalczaniem „elementów wywrotowych” w kraju oraz zapewnianiem promocji idei islamu poza Iranem. Członkowie korpusu utrzymują porządek publiczny i chronią ważne obiekty rządowe.

Korpus szkoli milicję Basij, siłę paramilitarną pełniącą różnorodne funkcje. Liczba tej formacji wynosi 10 milionów ludzi.

Kierownictwo IRGC przywiązuje dużą wagę do szkolenia ideologicznego swoich bojowników, a także rozpowszechniania swoich idei wśród ludności kraju. Korpus jest właścicielem mediów (kanałów telewizyjnych, gazet, stacji radiowych).

Jednostki bezpieczeństwa SS pojawiły się w Niemczech w 1933 roku. Pierwotnie zostały stworzone, aby chronić członków partii nazistowskiej i jej Fuhrera Adolfa Hitlera.

W 1940 r. pojawiły się oddziały SS (Waffen-SS), podlegające bezpośrednio Heinrichowi Himmlerowi. Jednostki SS były tylko częścią armii niemieckiej, ale w rzeczywistości były jednostką paramilitarną partii nazistowskiej.

W skład SS wchodziły także jednostki, które zapewniały ochronę obozów koncentracyjnych i brały udział w masowej zagładzie ludzi.

SS kontrolowało prawie całą działalność operacyjną, dochodzeniową i wywiadowczą III Rzeszy za pośrednictwem Służby Bezpieczeństwa (SD) i Głównego Urzędu Bezpieczeństwa Rzeszy (RSHA).

Ponadto SS strzegło całego najwyższego kierownictwa nazistowskich Niemiec i zajmowało się projektami naukowymi i ideologią. Stopniowo SS przekształciło się ze struktury bezpieczeństwa w główną rezerwę kadrową nazistowskich Niemiec.

Rosgwardia – gwardia narodowa Rosji

Rosyjska Gwardia Narodowa tworzona jest na bazie obecnych wojsk wewnętrznych, a także jednostek specjalnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, takich jak SOBR, OMON, TsSN SOR. Do Gwardii Narodowej należeć będzie także prywatna ochrona Ministerstwa Spraw Wewnętrznych.

Główne funkcje Rosyjskiej Gwardii Narodowej:

• ochrona porządku publicznego;
• walka z terroryzmem, ekstremizmem i przestępczością zorganizowaną;
• kontrola obrotu bronią w kraju;
• bezpieczeństwo obiektów rządowych i ładunku;
• świadczenie usług ochroniarskich na rzecz osób fizycznych i prawnych oraz kontrola rynku usług ochroniarskich.

Gwardia Narodowa Federacji Rosyjskiej zaliczana jest do służb specjalnych. Personel tej struktury jest mieszany: zarówno na podstawie umowy, jak i poboru.

Gwardia Narodowa ma prawo dokonywać aresztowań, wchodzić do domów i przeprowadzać rewizje.

Jeśli mówimy o tym, czym jest Rosyjska Gwardia Narodowa, to bardziej niż inne opcje przypomina ona jednostki policji Ameryki Łacińskiej. Bez wątpienia funkcje Gwardii Narodowej określone w dekrecie prezydenckim przekraczają możliwości klasycznych wojsk wewnętrznych.

Istnieją pewne podobieństwa między Rosyjską Gwardią Narodową a irańskim IRGC i hitlerowską SS, ale są też znaczące różnice. Główna z nich brzmi: obie wspomniane struktury zagraniczne były (i są) przede wszystkim nosicielami określonej ideologii.

SS było nie tylko organizacją paramilitarną, aktywnie zaopatrywało swój personel w aparat państwowy hitlerowskich Niemiec i dzięki temu rządziło krajem w interesie partii nazistowskiej.

Irańskiego Korpusu Gwardii nie można też nazwać strukturą pełniącą wyłącznie funkcje bezpieczeństwa czy militarne, jest on nosicielem ideologii irańskiej rewolucji i ma silny wpływ na życie państwa.

Nie jest jeszcze do końca jasne, jak dokładnie będzie wyglądać rosyjska Gwardia Narodowa. Nie jest jasne, czy otrzyma prawo do prowadzenia operacyjnych działań dochodzeniowo-śledczych, ale coś wskazuje, że takie prawo otrzyma (choć nie od razu).

Zaryzykowalibyśmy założenie, że będzie to osobista armia prezydenta, za pomocą której głowa państwa pragnie zapewnić sobie lojalność rosyjskiej elity.

Po co utworzono Rosyjską Gwardię Narodową?

Dlaczego władze zdecydowały się na utworzenie Gwardii Narodowej właśnie teraz? Istnieje kilka hipotez.

Według pierwszego z nich Putin tak bardzo przestraszył się możliwości zrealizowania się w Rosji scenariusza kolorowej rewolucji, że postanowił przejąć dowodzenie i stworzyć strukturę zdolną stłumić każdy bunt. Rzeczywiście, poziom życia w kraju spada, dotyczy to zarówno stolicy, jak i regionów. Doświadczenia protestów na placu Bołotnym z początku 2012 roku pokazały, że w Rosji istnieje potencjał protestacyjny. To prawda, że ​​od tamtych wydarzeń wiele się zmieniło, ale hipotetyczne niebezpieczeństwo pozostaje.

Dziś władze mają do dyspozycji kilkadziesiąt tysięcy żołnierzy SOBR i OMON, a to może nie wystarczyć nawet na stłumienie poważnych niepokojów w stolicy. W 2012 roku trzeba było ich pilnie przewieźć różnymi środkami transportu do Moskwy.

Do kontroli i zatrzymania strażnicy nie będą potrzebowali sankcji prokuratora ani decyzji sądu. Dopiero wtedy mogą poinformować prokuratora „według uznania przełożonego”. Nie wiadomo, czy taki zapis pozostanie w projekcie ustawy, ale żaden rosyjski federalny organ ścigania nie ma takich uprawnień.

Taka hipoteza budzi jednak sceptycyzm. Pomimo zawirowań gospodarczych w Rosji nie nastąpił wzrost aktywności protestacyjnej. Społeczeństwo jest podzielone, ogłuszone propagandą i nie ma przywódców. W takiej sytuacji wszelkie niepokoje można łatwo załagodzić, korzystając z dostępnych elektronarzędzi.

Część ekspertów sugeruje, że Putin tworzy osobistą armię (ok. 400 tys. ludzi), która ma zapobiec zamachowi pałacowemu.

Wydarzenia ostatnich lat, zachodnie sankcje i polityka samoizolacji nie mogą nie zirytować części rosyjskiej elity. A każda kolorowa rewolucja zawsze zaczyna się od rozłamu w elitach, a ukraiński Majdan jest tego wyraźnym potwierdzeniem.

Kwestią dyskusyjną jest, czy taka paramilitarna struktura będzie w tym przypadku skuteczna. Doświadczenia historyczne pokazały, że Straż często podczas buntu stoi z boku lub bierze w nim udział. Jednostki gwardii nie kiwnęły palcem, aby ocalić ostatniego rosyjskiego cesarza Mikołaja II.

Inną ciekawą teorię wyjaśniającą potrzebę utworzenia gwardii narodowej wysunęli dziennikarze Nowej Gazety. Ich zdaniem gwardia narodowa to przede wszystkim cios w głowę Republiki Czeczeńskiej Ramzana Kadyrowa. Podobno w ten sposób centrum federalne próbuje wyrwać z rąk umyślnego regionalnego przywódcy jego główny atut – struktury paramilitarne, które nominalnie wchodzą w skład Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, ale osobiście podlegają Kadyrowowi.

Według rosyjskich dziennikarzy po wejściu batalionów czeczeńskich do Gwardii Narodowej nie będą one już tak lojalne wobec czeczeńskiego przywódcy, ale będą kontrolowane przez centrum federalne. Teoria ta brzmi dość naiwnie: jednostki czeczeńskie nadal wchodzą w skład rosyjskich sił bezpieczeństwa, ale w rzeczywistości podlegają tylko Kadyrowowi. Jak wiadomo, Wschód to delikatna sprawa. A Kaukaz nie jest wyjątkiem.

Formalnie jednostki czeczeńskie mogą podlegać nowemu naczelnemu wodzowi, ale w zasadzie wszystko pozostanie bez zmian. Ponadto Zołotow ma doskonałe stosunki osobiste z Ramzanem Achmatowiczem (w przeciwieństwie do wielu innych federalnych urzędników bezpieczeństwa), więc kwestie interakcji najprawdopodobniej zostaną rozwiązane na poziomie osobistym.

Obecna transformacja, zapoczątkowana dekretem prezydenta, może poważnie zachwiać ustaloną równowagę pomiędzy rosyjskimi organami bezpieczeństwa. Najbardziej ucierpi Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, które utraci część swoich struktur i znaczące przepływy finansowe.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zostaje pozbawione jednostek specjalnych (SOBR, OMON), odebrano mu prywatne bezpieczeństwo i kontrolę nad obrotem bronią. To poważny cios. To prawda, że ​​​​w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych znajdą się teraz Federalna Służba Kontroli Narkotyków i Federalna Służba Migracyjna - ale jest to nierówny zamiennik.

Ponadto brak jednostek szybkiego reagowania i policji ds. zamieszek może poważnie skomplikować pracę policji; bojownicy z tych jednostek są często wykorzystywani do zatrzymywania przestępców lub do innych operacji. Jeśli zostaną podporządkowani innemu wydziałowi, poważnie skomplikuje to życie funkcjonariuszy policji.

Jest zbyt wcześnie, aby oceniać nową strukturę władzy. Przeprowadzenie takiej reformy zajmuje kilka lat.

Jeśli masz jakieś pytania, zostaw je w komentarzach pod artykułem. My lub nasi goście chętnie na nie odpowiemy

Gwardia Narodowa Rosji (pełna nazwa to Federalna Służba Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej) jest organem wykonawczym utworzonym na bazie Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. NG powołana jest do zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa, do stania na straży prawa i porządku, legalności i porządku konstytucyjnego. Dekret Prezydenta nr 157, który zawierał uchwałę w sprawie sformowania oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, wszedł w życie 5 kwietnia 2016 roku.

Rosyjska Gwardia Narodowa to nowa siła stojąca na straży porządku publicznego

W Rosji NG jako taki nigdy nie istniał. Pierwsza wzmianka o możliwości jego powstania pojawiła się w 2002 roku. Mówiono wówczas, że NG powinno zostać następcą VV MSW. Natomiast w 2012 roku w prasie pojawiła się informacja, że ​​w Ministerstwie Obrony Narodowej rozpoczęły się już dyskusje nad koncepcją utworzenia NG i planowano, że wejdą w jego skład żołnierze Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Sił Powietrznych, Sił Powietrznych, Marynarki Wojennej i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Sytuacje awaryjne.

W 2014 roku na portalu internetowym ROI – Rosyjskiej Inicjatywy Publicznej pojawiła się propozycja utworzenia Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej. W ankiecie wzięli udział wszyscy zainteresowani obywatele Federacji Rosyjskiej, a wynik był wymowny – większość poparła tę propozycję.

Zdanie narodu i państwa było zbieżne, zwłaszcza że zdaniem Prezydenta Federacji Rosyjskiej od dawna dyskutowano o reformie Wojsk Wewnętrznych MSW FR. Efektem takich prac było przyjęcie Dekretu Prezydenta z dnia 04.05.2016 r., zgodnie z którym z Wojsk Wewnętrznych MSW utworzono w Rosji nową strukturę władzy państwowej. Ten akt prawny zawiera podstawowe przepisy dotyczące utworzenia, struktury i uprawnień Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej.

Taka decyzja była celowa i całkiem naturalna, gdyż podobne formacje wojskowe istnieją w wielu krajach, m.in. w USA, na Łotwie, w Hiszpanii, na Ukrainie, w Gruzji itp. Pojawienie się NG w Rosji było kwestią czasu. Ponadto zasadnicze znaczenie ma fakt, że straż podlega bezpośrednio Prezydentowi kraju, a nie szefowi MSW, jak inne oddziały wojsk wewnętrznych.

Skład i struktura Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej

Wiktor Wasiljewicz Zołotow(Generał Armii) – Dyrektor Federalnej Służby Oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej (od 5 kwietnia 2016 r.)

Siergiej Wiktorowicz Bunin(generał pułkownik) – Szef Sztabu Głównego Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej (od 5 kwietnia 2016 r.)

W. Putin w swoich uwagach do przyjętego dekretu zauważył, że NG została utworzona w celu zwalczania terroryzmu i przestępczości zorganizowanej i będzie ściśle współpracować z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, a także pełnić funkcje które wcześniej były przydzielone bezpośrednio policji i siłom specjalnym.

Na czele oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej postawiono W. Zołotowa, który do czasu objęcia nowego stanowiska pełnił funkcję Naczelnego Dowódcy Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej . Jego nowa nominacja jest tożsama ze statusem ministra federalnego.

Celem Gwardii Rosyjskiej jest optymalizacja i zwiększenie efektywności działań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, a także racjonalizacja środków budżetowych na utrzymanie organów ścigania. Ten ostatni fakt wynika z faktu, że formowanie oddziałów Gwardii Narodowej nie wymaga werbowania dodatkowych żołnierzy. Tworzą je pracownicy istniejących jednostek organów ścigania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej.

Oprócz SOBR i OMON, NG Rosji obejmuje:

Ochrona prywatna Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;
Lotnictwo Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej;
FSUE „Bezpieczeństwo”;
Jednostki Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ds. kontroli obrotu bronią i prywatnej działalności ochroniarskiej.

Liczba członków NG RF może wynosić 400 tysięcy osób. Przeniesienie pracowników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w szeregi Gwardii Narodowej odbywa się z pełnym zachowaniem ich dotychczasowych nagród i gwarancji socjalnych. Warto zauważyć, że w celu zrównoważenia takiego odpływu osób ze struktury MSW głowa państwa zdecydowała się na przeniesienie Federalnej Służby Migracyjnej i Służby Kontroli Narkotyków, które wcześniej stanowiły odrębne struktury, do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Spraw Wewnętrznych.

Funkcje i uprawnienia Gwardii Rosyjskiej

Funkcje Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej są bardzo szerokie:

Utrzymanie porządku publicznego;
Prowadzenie walki na pełną skalę z grupami i podmiotami terrorystycznymi i ekstremistycznymi;
Obrona terytorialna kraju;
Ochrona obiektów rządowych i ładunków krytycznych;
Pomoc FSB w organizowaniu ochrony obszarów przygranicznych;
Regulacja i kontrola prywatnych działań związanych z ochroną;
Prowadzenie ochrony prywatnej;
Walka z przestępczością zorganizowaną;
Realizacja polityki państwa w zakresie handlu bronią;
Tłumienie nieautoryzowanych działań na dużą skalę itp.

Poza tym jest oczywiste, że w przypadku wprowadzenia stanu wojennego zadaniem warty będzie organizowanie tylnej ochrony i ochrona łączności kraju, przeciwdziałanie grupom dywersyjnym i rozpoznawczym, pełnienie służby garnizonowej itp. Najprościej mówiąc, głównym zadaniem NG jest ochrona kraju przed wrogami zewnętrznymi i wewnętrznymi oraz ochrona porządku konstytucyjnego, a także praw i wolności obywateli Rosji.

Wycieczka historyczna

Ciekawostką jest to, że w naszym państwie podjęto już próbę utworzenia Gwardii Narodowej. W trudnym dla kraju roku 1991 B. Jelcyn na sierpniowym posiedzeniu Rady Najwyższej wystąpił z inicjatywą utworzenia Gwardii Rosyjskiej w celu zapewnienia ochrony systemu konstytucyjnego i zapewnienia społeczeństwu gwarancji prawa i porządku. Aby opracować koncepcję przyszłej struktury, utworzono komisję złożoną z deputowanych ludowych, przedstawicieli organów ścigania i komitetów państwowych pod przewodnictwem wiceprezydenta A. Rutskiego.

Twórcy skupili się na równoległym istnieniu nowego typu żołnierzy z Siłami Zbrojnymi ZSRR, organami ścigania ZSRR i RFSRR oraz innymi organami rządowymi. Prace nad projektem trwały 2 miesiące, po czym komisja przedstawiła B. Jelcynowi ogólną strukturę przyszłej straży, która obejmowała podstawy organizacyjne, lokalizacje, skład dowództwa kontroli, wydziały specjalne, brygady itp. Planowano, że formowanie żołnierzy zostanie przeprowadzone z jednostek operacyjnych Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych RFSRR.

Na Radzie Najwyższej przedstawione zmiany zostały zaakceptowane przez większość obecnych. Jednak sprawa nigdy nie doczekała się oficjalnego zatwierdzenia. Napięta sytuacja w kraju i konfrontacja opozycji zepchnęły na dalszy plan projekt utworzenia straży ludowej. Co więcej, bardzo szybko uwaga urzędników państwowych przeniosła się na nową strukturę – Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych.

Tak czy inaczej, wszystko ma swój czas. W tamtym czasie utworzenie takich wojsk było przedwczesne i niewłaściwe ze względu na niestabilną sytuację w kraju. Nadszedł czas, aby zorganizować nową siłę, która będzie strzec prawa, porządku i sprawiedliwości. Teraz Rosja ma własną Gwardię Narodową.

Federalna Służba Wojsk Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej Rosgwardia jest państwową organizacją wojskową, której zadaniem jest zapewnienie bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa, ochrona praw i wolności człowieka i obywatela. Struktura służby obejmuje oddziały Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, utworzone na bazie Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji. Główne zadania Gwardii Rosyjskiej: udział w utrzymaniu porządku publicznego i zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego; zapewnienie integralności terytorialnej i obronności Rosji; opracowanie i wdrożenie, regulacja w zakresie: działalności oddziałów Gwardii Narodowej; handel bronią; prywatna działalność ochroniarska; prywatna ochrona; kontrola nad działalnością wydziałowej ochrony. Odnosi się do organizacji paramilitarnych, które mają prawo nabywać wojskową ręczną broń strzelecką. Serwis powstał 5 kwietnia 2016 roku. Kierownictwo Gwardii Rosyjskiej sprawuje Prezydent Federacji Rosyjskiej.

Dowództwo Gwardii Rosyjskiej

Zołotow Wiktor Wasiljewicz – Dyrektor Federalnej Służby Oddziałów Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej, Naczelny Wódz

Melikow Siergiej Alimowicz – pierwszy zastępca dyrektora Gwardii Rosyjskiej

Czenczik Siergiej Michajłowicz - Szef Sztabu Głównego oddziałów Gwardii Rosyjskiej, Pierwszy Zastępca Dyrektora

Zacharkin Siergiej Wiktorowicz – Sekretarz Stanu, Zastępca Dyrektora Gwardii Rosyjskiej

Borukaev Oleg Borisovich – zastępca dyrektora Gwardii Rosyjskiej

Babkin Jurij Aleksandrowicz – zastępca dyrektora Gwardii Rosyjskiej

Lebedev Sergey Anatolyevich – zastępca dyrektora Gwardii Rosyjskiej

Mileiko Siergiej Iwanowicz – zastępca dyrektora Gwardii Rosyjskiej

23 maja 2019 r Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej przyjęła w trzecim czytaniu ustawę Prezydenta Rosji o usprawnieniu służby żołnierzy Gwardii Narodowej w Służbie Federalnej. Zapewni zachowanie i wzmocnienie personelu Gwardii Rosyjskiej podczas przenoszenia jej pracowników do służby wojskowej. Ponadto reguluje kwestię nadawania pracownikom odpowiednich specjalnych stopni wojskowych z chwilą przystąpienia do służby, a także utrzymywania i liczenia warunków stażu w szeregach w celu nadawania kolejnych stopni wojskowych. W szczególności pracownicy będą mogli przejść do służby bez konieczności ponownego zaliczania wymagań kwalifikacyjnych.

Struktura Gwardii Rosyjskiej

Oddziały wewnętrzne Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji

Centrum Sił Specjalnych Sił Szybkiego Reagowania i Lotnictwa oraz jednostki lotnicze

Specjalne jednostki szybkiego reagowania (z organów terytorialnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji)

Mobilne siły specjalne (z organów terytorialnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji)

Organy zarządzające i wydziały w dziedzinie bezpieczeństwa prywatnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji (z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji)

Organy zarządzające i wydziały sprawujące kontrolę państwa federalnego nad obrotem bronią w zakresie prywatnych działań związanych z ochroną ULRR Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Rosji

5 kwietnia wydano dekret prezydenta Rosji Władimira Putina o utworzeniu w Federacji Rosyjskiej Gwardia Narodowa na podstawie Wojsk Wewnętrznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, co od razu stało się jednym z najczęściej dyskutowanych tematów w rosyjskim Internecie.

Zdaniem wielu obserwatorów utworzenie Gwardii Narodowej odzwierciedla stopień troski Kremla o perspektywy średnioterminowe, które wymagają wzmocnienia kontroli władzy w kraju, stąd utworzenie takiej struktury o bardzo dużych uprawnieniach (znacznie większych niż Wojsk Wewnętrznych).

Na spotkaniu z szefem MSW Władimirem Kołokołcewem, szefem Federalnej Służby Kontroli Narkotyków Wiktorem Iwanowem i dowódcą Wojsk Wewnętrznych MSW Wiktorem Zołotowem prezydent powiedział, że Gwardia Narodowa jest stworzone w celu zapewnienia bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa, ochrony praw i wolności człowieka i obywatela. Jej priorytetowym zadaniem będzie walka z terroryzmem i przestępczością zorganizowaną. Będzie ściśle współpracować z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i nadal będzie pełnić funkcje, które pełniły jednostki OMON i SOBR.

W skład Gwardii Narodowej wchodzą organy i wydziały Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, które sprawują kontrolę (nadzór) państwa federalnego nad przestrzeganiem przepisów w zakresie handlu bronią oraz w zakresie prywatnej działalności ochroniarskiej; ochrona prywatna, w tym Centrum Specjalnego Przeznaczenia ds. Bezpieczeństwa Prywatnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (TSSNVO); specjalne jednostki szybkiego reagowania (SOBR); jednostki mobilne specjalnego przeznaczenia (OMON); ośrodek specjalnego przeznaczenia dla sił szybkiego reagowania MSW i jednostek lotniczych MSW. Dekretem prezydenta FSUE Ochrana Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji zostaje również przekazana pod jurysdykcję Gwardii Narodowej.

Przekształcając ją w Gwardię Narodową, prezydent jednocześnie podjął decyzję o podporządkowaniu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Federalnej Służbie Migracyjnej (FMS) i Federalnej Służbie Kontroli Narkotyków (FSKN). Oznacza to, że waga biurokratyczna szefów Federalnej Służby Migracyjnej i Federalnej Służby Kontroli Narkotyków nieznacznie maleje, natomiast wzrasta waga przyszłego szefa Gwardii Narodowej i staje się porównywalna z ministerialną, choć biorąc pod uwagę stanowisko Wiktora Zołotowa bliskość prezydenta, jego biurokratyczny ciężar był wcześniej bardzo poważny. Zołotow stoi na czele Służby Bezpieczeństwa Prezydenta Rosji od 2000 roku, czyli od pierwszego roku dojścia Władimira Putina do władzy.

Status szefa Gwardii Narodowej potwierdza także dekret prezydencki: „Dyrektor Federalnej Służby Wojsk Gwardii Narodowej, jego pierwsi zastępcy i zastępcy mają równy status, płacę, warunki zabezpieczenia społecznego i medycznego z minister federalny, jego pierwszy zastępca i zastępcy.” Powołany na stanowisko szefa Gwardii Narodowej Wiktor Zołotow został także stałym członkiem Rady Bezpieczeństwa Rosji.

Tym samym Władimir Putin z jednej strony usunął siły bezpieczeństwa z systemu MSW, podobnie jak to miało miejsce w samych USA, z drugiej zaś przekazał MSW te dwa obszary, które są w taki czy inny sposób związane z zapewnieniem bezpieczeństwa publicznego, - rejestracją migracji i walką z narkotykami.

Warto zauważyć, że pod względem liczby uzbrojonych bojowników Gwardia Narodowa stanie się drugą po armii strukturą władzy w kraju: w Wojskach Wewnętrznych służy około 170 tys. osób, w oddziałach OMON i SOBR około 30 tys. , a liczba pozaresortowych zabezpieczeń, FSUE Okhrana i licencjonowanych wydziałów wydających zezwolenia - około 200 tysięcy osób. Co oczywiście świadczy o wadze Gwardii Narodowej wśród innych organów ścigania w kraju.

Jak zauważył były naczelny dowódca Wojsk Wewnętrznych, były szef MSW Anatolij Kulikow, ważny dodatek do funkcji Wojsk Wewnętrznych, utworzona Gwardia Narodowa będzie pełnić funkcję operacyjnych działań dochodzeniowo-śledczych: „Oddziały Wewnętrzne nie były przedmiotem operacyjnych działań dochodzeniowo-śledczych (ORA), gdyż nie obowiązywała w tym zakresie ustawa. Jednak wykorzystywano go na przykład podczas operacji antyterrorystycznych, operacji wyszukiwania i eliminowania grup DRG, grup przestępczych i uzbrojonych przestępców. Teraz oczywiście wywiad wojskowy Gwardii Narodowej stanie się przedmiotem operacyjnych działań dochodzeniowo-śledczych, ponieważ bez tego w walce z ekstremizmem i terroryzmem nie jest to możliwe. Dzięki temu straż stanie się pełnoprawną służbą wywiadowczą”.

Można zatem zauważyć, że reforma Ministerstwa Spraw Wewnętrznych wraz z utworzeniem nowej, niezależnej służby specjalnej reprezentowanej przez Federalną Służbę Gwardii Narodowej Rosji (FSVNG) stała się największą reformą organów ścigania w Rosji w ciągu ostatniej dekady. Dzięki temu w przypadku wystąpienia zdarzeń nadzwyczajnych (lub wprowadzenia stanu nadzwyczajnego) prezydent nie będzie polegał na podejmowaniu decyzji przez siły bezpieczeństwa, ale uzyska bezpośredni wpływ na sytuację, co niewątpliwie powinno mieć pozytywny wpływ na stabilność wewnętrzną kraju, a nie tylko na bezpieczeństwo prezydenta. No, nie daj Boże!

3 lipca 2016 roku weszła w życie ustawa o żołnierzach Gwardii Narodowej. Inicjatywa przyjęcia ustawy wyszła od Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Gwardia Narodowa zastąpiła oddziały wewnętrzne wchodzące w skład Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, a także odebrała część uprawnień policji. Dlaczego Prezydent potrzebował nowej struktury?

ZADANIA I UPRAWNIENIA GWARII NARODOWEJ

Logiczna struktura określenia zadań i uprawnień oddziałów Gwardii Narodowej różni się od struktury głównych działań, obowiązków i uprawnień Policji. Utrudnia to porównywanie przepisów”O żołnierzach Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej" I " O policji" Rodzi to także pytania z punktu widzenia techniki legislacyjnej: w ustawach uchwalanych w odstępach pięcioletnich nie stosuje się jednolitej terminologii.

Artykuł 2 ustawy o Gwardii Narodowej wymienia osiem głównych zadań oddziałów Gwardii Narodowej. Prawie wszystkie wywodziły się z podobnego artykułu 2 ustawy o wojskach wewnętrznych, który utracił ważność wraz z przyjęciem ustawy o Gwardii Narodowej. Z policji przekazano dwa zadania (kontrola obrotu bronią, kontrola prywatnych działań ochroniarskich). Zadania Gwardii Narodowej w wielu aspektach pokrywają się z zadaniami Policji: udział w ochronie porządku publicznego, udział w walce z terroryzmem i ekstremizmem, udział w zapewnianiu reżimów specjalnych, pomoc służbie granicznej.

Policja nie jest prawnie zaangażowana w „ obrona terytorialna„, w odróżnieniu od wojsk wewnętrznych i Gwardii Narodowej. Prawo policyjne zawiera jednak zasadę użycia sił policyjnych przy odpieraniu napadów zbrojnych na terytorium Rosji, a także zasadę, zgodnie z którą decyzją Prezydenta Federacji Rosyjskiej funkcjonariusze policji mogą uczestniczyć w działaniach mających na celu utrzymanie lub przywrócenie pokoju i bezpieczeństwa międzynarodowego (operacje pokojowe). Jeżeli zgodnie z ustawą o obronności Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej tworzone są dla celów obronnych, to Gwardia Narodowa zajmuje się wyłącznie obroną.

Zamiast koncepcji praw i obowiązków stosowanej w prawie policyjnym, ustawa o Gwardii Narodowej posługuje się pojęciem uprawnień. Ustawa przewiduje klasyfikację uprawnień Gwardii Narodowej (art. 8): ogólna; specjalny; uprawnienia związane z zapewnieniem reżimów specjalnych; inne uprawnienia.

Porównanie ogólnych uprawnień Gwardii Narodowej (art. 9) z uprawnieniami wojsk wewnętrznych i policji pozwala stwierdzić, że uprawnienia te w wielu aspektach się pokrywają. Istnieją także szczególne uprawnienia Gwardii Narodowej, które powstały w związku z przekazaniem jej uprawnień policyjnych w zakresie działalności związanej z bronią (w tym wydawania pozwoleń na broń), a także wydawania licencji prywatnym ochroniarzom.

Listę uprawnień ogólnych może przeczytać każdy, dlatego skupimy się tylko na niektórych szczegółach. Jedną z różnic między Gwardią Narodową a oddziałami wewnętrznymi, które ona zastąpiła, jest możliwość ściągnięcia oddziałów Gwardii Narodowej w celu stłumienia niedozwolonych imprez masowych, nawet jeśli nie przerodzą się one w zamieszki . Ustawa o wojskach wewnętrznych (art. 18) zawierała bezpośredni zakaz angażowania formacji operacyjnych i jednostek wojskowych oraz specjalnych formacji zmotoryzowanych i jednostek wojskowych w celu tłumienia niedozwolonych zgromadzeń, wieców, demonstracji, pochodów i pikiet o charakterze pokojowym. Dla Gwardii Narodowej nie ma takiego zakazu.

Interesujące jest porównanie brzmienia przepisów dotyczących użycia wojska i policji do ratowania ludzi. W ustawie o policji (art. 12) podejmowanie pilnych działań w celu ratowania obywateli w sytuacjach nadzwyczajnych nazywane jest obowiązkiem policji. W art. 15 ustawy o Gwardii Narodowej pilne działania mające na celu ratowanie ludzi nazywane są wyłącznie prawem Gwardii Narodowej. Jak to zrozumieć? Jeśli chcemy, oszczędzamy, jeśli nie chcemy, nie oszczędzamy? Kto o tym zadecyduje? W ustawie o wojsku wewnętrznym wśród zadań wojska wymieniono udział wraz z organami spraw wewnętrznych w podejmowaniu pilnych działań mających na celu ratowanie ludzi (art. 18).

Artykuł 22 ustawy o Gwardii Narodowej wymienia przypadki użycia sprzętu wojskowego i specjalnego, w tym w celu ratowania życia obywateli i (lub) ich mienia, w celu zapewnienia bezpieczeństwa obywateli lub bezpieczeństwa publicznego podczas masowych zamieszek i sytuacji nadzwyczajnych. Co więcej, artykuł 22 nie zawiera nawet klauzuli, jak w części 5 artykułu 21 dotyczącej użycia broni: „ Członek Gwardii Narodowej nie ma prawa używać broni w dużym skupisku ludzi, jeżeli w wyniku jej użycia może wyrządzić krzywdę przypadkowym osobom." Oznacza to, że sprzęt wojskowy może zostać wykorzystany do ratowania obywateli, nawet jeśli przypadkowe osoby mogą ucierpieć.

Obecność opisanych sformułowań oraz wewnętrzne sprzeczności pozwalają stwierdzić, że w ogóle ratowanie ludzi (w sytuacjach nadzwyczajnych i zamieszkach) nie jest celem istotnym dla Gwardii Narodowej . Pośrednio potwierdza to lista przypadków użycia sprzętu (w art. 22): ratowanie ludzi znajduje się na ostatnim miejscu po uwolnieniu zakładników, uwolnieniu zajętych obiektów strzeżonych przez straż, ochronie organów rządowych itp. Jest oczywiste, że że ratowanie ludzi jest prerogatywą Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych, jednakże zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej dla każdego najwyższą wartością jest człowiek, logiczne byłoby ustalenie w ustawie o Gwardii Narodowej odpowiednich priorytetów zgodnie z art. Konstytucja.

SZCZEGÓLNE UPRAWNIENIA GWARCJI NARODOWEJ

Do szczególnych uprawnień Gwardii Narodowej zalicza się art. 8 ustawy. Są to środki przymusu: zatrzymanie; otwieranie pojazdu; wejście (penetracja) na tereny mieszkalne i inne, działki i terytoria (obszary wodne); odgradzanie (blokowanie) obszarów terenu (obszarów wodnych), pomieszczeń mieszkalnych i innych, budynków i innych obiektów; tworzenie i utrzymywanie banków danych o obywatelach.

Dla każdej specjalnej mocy znajduje się osobny artykuł z zasadami jej stosowania. Podobne przepisy znajdują się w Prawie Policyjnym, jednak nie ma osobnego artykułu dotyczącego otwierania pojazdu.

Pozbawienie wolności. Żołnierz Gwardii Narodowej ma w określonych przypadkach prawo do zatrzymania obywateli. Lista tych spraw jest mniejsza niż w przypadku policji. Zasady zatrzymania dla Policji są opisane bardziej szczegółowo niż w ustawie o Gwardii Narodowej. Istnieją również ciekawe niuanse. Przykładowo ustawa o Gwardii Narodowej stanowi, że „w każdym przypadku zatrzymania członek Gwardii Narodowej ma obowiązek wyjaśnić zatrzymanemu przyczyny zatrzymania”. Funkcjonariusza obowiązuje znacznie więcej zasad: musi się przedstawić i wyjaśnić obywatelowi swoje prawa.

Otwieranie pojazdu . Inaczej niż w przypadku zatrzymania, przed sekcją zwłok funkcjonariusz Gwardii Narodowej ma obowiązek przedstawić się i okazać dokument tożsamości, wyjaśnić powód i podstawę przeprowadzenia sekcji zwłok oraz wyjaśnić prawa obywateli. Prawo zawiera klauzulę „z wyjątkiem przypadków, gdy nie jest to możliwe”. Logiczne jest założenie, że jeśli chodzi o otwarcie pojazdu (poza wolą tamtejszych obywateli), to wszelkie wstępne dygnięcia z prawami „nie wydadzą się możliwe”. Jeśli obywatele znajdujący się w środku zaginęli lub zostali zabici/ranni/nieprzytomni, nie ma sensu okazywać identyfikatora strażnikom.

Możesz otworzyć samochód bez obecności właściciela, ale o otwarciu należy go powiadomić w ciągu 24 godzin. Podstawy otwarcia, które są zgodne z prawem, w zasadzie pozwalają na otwarcie i sprawdzenie każdego samochodu. Na przykład art. 11 ustawy podaje następującą podstawę: „ jeżeli zachodzą podstawy, aby przypuszczać, że w pojeździe znajdują się bez specjalnego zezwolenia przedmioty lub rzeczy wycofane z obrotu cywilnego lub znajdujące się w obrocie ograniczonym mi". Skąd powinno pochodzić „och”? powód, żeby wierzyć„Jakie powinny być te podstawy, prawo nie określa.

Penetracja pomieszczeń i terytoriów . Zasady wchodzenia do pomieszczeń dla policji i strażników są w zasadzie porównywalne. Dla Policji obowiązuje klauzula mówiąca o szczególnym trybie wejścia do lokalu mieszkalnego (dotyczy to także konieczności uzyskania zezwolenia sądowego na wejście do domu), a dla Gwardii Narodowej klauzula ogólna mówiąca, że ​​wstęp jest dopuszczalny w przypadkach przewidzianych zgodnie z prawem; nie ma mowy o specjalnej procedurze.

Odgradzanie terenu . Zasady dotyczące kordonów są prawie identyczne w przypadku policji i Gwardii Narodowej, z tym wyjątkiem, że ustawa o Gwardii Narodowej wyraźnie określa kordon obszarów wodnych.

Tworzenie i utrzymywanie banków danych o obywatelach . Jeżeli lista osób, dla których policja prowadzi banki danych, zawiera więcej niż 40 pozycji, wówczas Gwardia Narodowa bierze pod uwagę tylko dwie kategorie danych – o prywatnych ochroniarzach io posiadaczach broni. Uprawnienia Gwardii Narodowej przy zapewnianiu reżimów specjalnych (w tym reżim CTO, art. 15) są w zasadzie identyczne z uprawnieniami policji. Możliwość udziału w zapewnieniu reżimu CTO i innych reżimów przewidziana była także dla wojsk wewnętrznych, jednak uprawnienia były rozproszone w całej ustawie o wojskach wewnętrznych.

UŻYCIE SIŁY FIZYCZNEJ I SPRZĘTU SPECJALNEGO

Rozdział 3 ustawy o Gwardii Narodowej szczegółowo opisuje, kiedy i w jaki sposób można użyć siły fizycznej, środków specjalnych, broni, sprzętu bojowego i specjalnego. Ustawa o policji zawiera podobny rozdział 5, ale dotyczy użycia broni palnej, a nie „ broń, sprzęt wojskowy i specjalny" Sprzęt wojskowy może być także używany przez żołnierzy FSB. Jeśli chodzi o użycie siły fizycznej i specjalnego sprzętu, zasady obowiązujące policję i Gwardię Narodową są identyczne. Lista wyposażenia specjalnego różni się w jednym punkcie: Gwardia Narodowa, w przeciwieństwie do policji, może używać broni uderzeniowej.

Przypadki użycia broni przez Gwardię Narodową i policję są zbieżne. Ale są tu niuanse: jednym z przypadków użycia broni przez Gwardię Narodową jest „ ochrona obywateli, personelu wojskowego (pracowników) oddziałów Gwardii Narodowej, urzędników organów państwowych i samorządów terytorialnych”. W odróżnieniu od ustawy o policji nie ma tam klauzuli stanowiącej, że ochrona zapewniana jest „przed napaścią, jeżeli napaść ta wiąże się z przemocą niebezpieczną dla życia lub zdrowia”.

Brak masowych niepokojów na liście przypadków użycia broni nie powinien wprowadzać w błąd: taka podstawa istnieje wśród przypadków użycia sprzętu wojskowego. Natomiast zgodnie z częścią 2 art. 21 ustawy o Gwardii Narodowej członek Gwardii Narodowej ma prawo używać broni we wszystkich przypadkach, w których prawo dopuszcza użycie sprzętu wojskowego i specjalnego.

Jednocześnie w ustawie znajduje się podwójny zapis stanowiący, że pracownik Gwardii Narodowej nie ma prawa posługiwać się bronią w dużym skupisku ludzi, jeżeli w wyniku jej użycia przypadkowe osoby mogą doznać obrażeń. Druga część klauzuli brzmi: „ z wyjątkiem przypadków użycia broni w celu zapobieżenia (stłumienia) aktu terrorystycznego, uwolnienia zakładników, odparcia zbiorowego lub zbrojnego ataku na ważne obiekty rządowe, ładunek specjalny, obiekty komunikacyjne strzeżone przez oddziały Gwardii Narodowej oraz na terytorium Kraju Własne obiekty żołnierzy straży" Podobne uprawnienia i zastrzeżenia dotyczą pracowników FSB.

Lista przypadków użycia sprzętu wojskowego i specjalnego jest w zasadzie porównywalna z przypadkami użycia broni. Zawiera jednak także kilka nowych punktów: tłumienie działalności nielegalnych grup zbrojnych; stłumienie oporu uzbrojonych osób, które odmawiają spełnienia uzasadnionych żądań członka Gwardii Narodowej, aby zaprzestać nielegalnych działań; ratowanie życia obywateli i (lub) ich mienia, zapewnienie bezpieczeństwa obywateli lub bezpieczeństwa publicznego podczas zamieszek i sytuacji nadzwyczajnych.

Być może na tym polega jedna z różnic pomiędzy uprawnieniami Gwardii Narodowej i policji: Podczas masowych zamieszek można używać sprzętu wojskowego . W ustawodawstwie nie ma jasnej koncepcji masowego zamieszania. W tej kwestii należy zwrócić uwagę na art. 212 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym masowe zamieszki są karalne karalne, jeżeli towarzyszy im przemoc, pogromy, podpalenia, niszczenie mienia, użycie broni, urządzeń wybuchowych, materiałów wybuchowych, trujących lub innych substancji i przedmiotów stwarzających zagrożenie dla innych, a także stawiania oporu zbrojnego przedstawicielowi władz.

Kolejną istotną różnicą w uprawnieniach Gwardii Narodowej jest zmniejszona lista ograniczeń w używaniu specjalnego sprzętu. Na przykład, Policji zabrania się stosowania specjalnych środków podczas tłumienia nielegalnych zgromadzeń, wieców, demonstracji, pochodów i pikiet o charakterze pokojowym, które nie zakłócają porządku publicznego, funkcjonowania transportu, komunikacji i organizacji. Dla Gwardii Narodowej nie ma takiego zakazu. Policji zabrania się bicia osoby specjalnym kijem po głowie, szyi, okolicy obojczyka, brzuchu, narządach płciowych lub w okolicy projekcji serca.Gwardii Narodowej nie zabrania się tego robić . Do zwalczania wykroczeń administracyjnych można zastosować specjalne środki Gwardii Narodowej, a takim właśnie jest nielegalny wiec (art. 20 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

ZARZĄDZANIE GWARIĄ NARODOWĄ

Artykuł 6 ustawy o Gwardii Narodowej stanowi, że dowództwo nad oddziałami Gwardii Narodowej sprawuje Prezydent Federacji Rosyjskiej. Do kierowania tego należy: określenie zadań Gwardii Narodowej, zatwierdzanie struktury i składu oddziałów Gwardii Narodowej, zatwierdzanie stanu kadrowego Gwardii Narodowej, mianowanie Komendanta Głównego oddziałów Gwardii Narodowej oraz inne uprawnienia. Prezydent Federacji Rosyjskiej miał podobne uprawnienia w stosunku do wojsk wewnętrznych, ale są też różnice.

W szczególności Prezydent Federacji Rosyjskiej powołał na to stanowisko Naczelnego Dowódcę Wojsk Wewnętrznych wyłącznie na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej. Obecnie taka reprezentacja nie jest wymagana. Oznacza to także możliwość zmiany Komendanta Głównego Gwardii Narodowej w dowolnym momencie na wniosek Prezydenta.

Kierowanie Gwardią Narodową różni się od kierowania policją. Policja jest częścią systemu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, na jej czele stoi Minister Spraw Wewnętrznych i kierownicy organów terytorialnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, a także szefowie wydziałów Policji. Prezydent Federacji Rosyjskiej ustala skład policji, tryb tworzenia, reorganizacji i likwidacji jednostek policji. Prezydent Federacji Rosyjskiej nie sprawuje bezpośredniego kierowania policją.

Schemat zarządzania Gwardią Narodową można porównać do podporządkowania FSB. Działalnością FSB kieruje także Prezydent Federacji Rosyjskiej, który powołuje dyrektora tej służby.Prezydent ustala liczbę pracowników FSB. Prezydent Federacji Rosyjskiej może podjąć decyzję o wykorzystaniu jednostek specjalnego przeznaczenia FSB przeciwko terrorystom i (lub) ich bazom zlokalizowanym poza Rosją w celu wyeliminowania zagrożenia dla bezpieczeństwa Rosji.

WNIOSKI:

1. Gwardia Narodowa otrzymuje większe uprawnienia i możliwości niż policja i wojska wewnętrzne. Te szersze możliwości kryją się jednak w szeregu szczegółów prawa, a nie w wykazach uprawnień, które można uznać za w dużej mierze podobne.

2. W odróżnieniu od policji Gwardia Narodowa może używać specjalnych środków w celu tłumienia nielegalnych zgromadzeń, wieców, demonstracji, pochodów i pikiet o charakterze pokojowym, które nie zakłócają porządku publicznego, funkcjonowania transportu, komunikacji i organizacji. Gwardii Narodowej, w przeciwieństwie do policji, nie zabrania się bicia człowieka.” specjalnym kijem” na dowolnej części ciała.

3. W przeciwieństwie do wojsk wewnętrznych, gwardia narodowa może być wykorzystywana do tłumienia nielegalnych zgromadzeń, wieców, demonstracji, pochodów i pokojowych pikiet.

4. Gwardię Narodową odróżnia od policji i wojsk wewnętrznych także bezpośrednie przywództwo Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Prezydent Federacji Rosyjskiej samodzielnie powołuje i odwołuje Naczelnego Dowódcę Gwardii Narodowej. Ta struktura dowodzenia upodabnia Gwardię Narodową do FSB. W ten sposób Gwardia Narodowa wzmacnia osobistą władzę Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

5. W uzasadnieniu projektu ustawy o Gwardii Narodowej nie wyjaśniono, dlaczego konieczne było utworzenie nowej struktury władzy, osobiście kontrolowanej przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dlaczego np. niemożliwe było całkowite przeformatowanie żołnierzy wewnętrznych, usuwając je spod Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Prawdopodobnie Gwardia Narodowa powinna otrzymać nowe, podstawowe zasady i wytyczne działania. Jedno jest pewne: Gwardia Narodowa „skoncentrowana” jest na ochronie porządku publicznego (najwyraźniej w zakresie przeciwdziałania masowym niepokojom), ochronie obiektów specjalnych (ich listę opracowuje Rząd FR) oraz walce z terroryzmem i ekstremizmem.

Zdjęcie z oficjalnej strony Gwardii Narodowej Federacji Rosyjskiej/Testy kwalifikacyjne na prawo do noszenia bordowego beretu, obwód smoleński;special-ops.org; rządpolit.ru.