Część 1, artykuł 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ramy prawne Federacji Rosyjskiej

1. Suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej terytorium.

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne mają nadrzędność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

3. Federacja Rosyjska zapewnia integralność i nienaruszalność swojego terytorium.

...z Uchwały Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej nr 10-P z dnia 11 czerwca 2002 r.

Suwerenność Federacji Rosyjskiej jako demokratycznego państwa federalnego rządzonego przez prawo, rozciągającego się na całe jej terytorium, jest zapisana w Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako jeden z fundamentów ustroju konstytucyjnego (część 1). Nosicielem suwerenności i jedynym źródłem władzy w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, jest jej wielonarodowy naród (część 1), który zachowując historycznie utrwaloną jedność państwa, opartą na powszechnie uznawanych zasadach równości i samostanowienia narodów oraz odrodzenie suwerennej państwowości Rosji, przyjęła Konstytucję Federacji Federacji Rosyjskiej (preambuła).

Suwerenność, która zakłada w rozumieniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej zwierzchnictwo, niezależność i niezależność władzy państwowej, pełnię władzy ustawodawczej, wykonawczej i sądowniczej państwa na jego terytorium oraz niezależność w komunikacji międzynarodowej, jest niezbędna cecha jakościowa Federacji Rosyjskiej jako państwa, charakteryzująca ją konstytucyjnie – status prawny.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie dopuszcza innego podmiotu suwerenności i źródła władzy niż wielonarodowy naród Rosji, w związku z czym nie implikuje żadnej innej suwerenności państwowej niż suwerenność Federacji Rosyjskiej. Suwerenność Federacji Rosyjskiej na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej wyklucza istnienie dwóch szczebli władzy suwerennej, umiejscowionej w jednym systemie władzy państwowej, charakteryzującej się zwierzchnictwem i niezależnością, tj. nie pozwala na suwerenność ani republik, ani innych podmiotów Federacji Rosyjskiej...

Rozwiązanie kwestii suwerenności zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z góry przesądza charakter struktury federalnej, historycznie zdeterminowany faktem, że podmioty Federacji Rosyjskiej nie posiadają suwerenności, która początkowo należy do Federacji Rosyjskiej jako całości . Zgodnie ze znaczeniem preambuły (część 1), (część 1) i (klauzula „b”) Konstytucji Federacji Rosyjskiej w ich wzajemnych powiązaniach, republiki jako podmioty Federacji Rosyjskiej nie mają statusu suwerennym państwem i nie mogą inaczej rozstrzygnąć tej kwestii w swoich konstytucjach, w związku z czym nie ma prawa nadawać sobie dóbr suwerennego państwa, nawet gdyby jego suwerenność zostałaby uznana za ograniczoną.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, określając w (częściach 1 i 4) status republik wymienionych w (części 1) jako podmiotów Federacji Rosyjskiej, wychodzi z zasady równości wszystkich podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie fundacji ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, a co za tym idzie, podstaw ustroju konstytucyjnego republik, w tym w ich stosunkach z organami rządu federalnego. Uznanie suwerenności dla republik, mimo że nie posiadają jej żadne inne podmioty Federacji Rosyjskiej, naruszałoby konstytucyjną równość podmiotów Federacji Rosyjskiej i w zasadzie uniemożliwiałoby jej realizację, gdyż podmiot Federacji Rosyjskiej Federacja nieposiadająca suwerenności nie może mieć statusu równego suwerennemu państwu...

Uznanie przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej suwerenności wyłącznie Federacji Rosyjskiej zawarte jest także w konstytucyjnych zasadach integralności państwa i jedności ustroju władzy państwowej (część 3), nadrzędności Konstytucji Federacji Rosyjskiej i federalnej ustawy, które mają bezpośredni skutek i są stosowane na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym na terytorium jej podmiotów ( , część 2; , część 1; , część 1). Brak suwerenności pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej, w tym republikami, potwierdzają przepisy (część 4) oraz Konstytucja Federacji Rosyjskiej, z których wynika, że ​​jedynie Federacja Rosyjska ma prawo zawierać umowy międzynarodowe, którego priorytet jest uznany w jej systemie prawnym, i tylko Federacja Rosyjska, w jaki sposób suwerenne państwo może przekazać swoje uprawnienia stowarzyszeniom międzypaństwowym zgodnie z umową międzynarodową...

Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne mają pierwszeństwo na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
Federacja Rosyjska zapewnia integralność i nienaruszalność swojego terytorium.

Komunikator Pigolkin A.S., Rakhmanina T.N.

Suwerenność oznacza zwierzchnictwo władzy. Jest to własność (a raczej „państwo”) władzy, która zapewnia państwu możliwość swobodnej i niezależnej realizacji swojej polityki zagranicznej i wewnętrznej. Suwerenność zakłada niezależność państwa w sferze polityki zagranicznej (w stosunkach międzynarodowych) oraz nadrzędność i bezsprzeczność jego decyzji w sprawach wewnętrznych.
Federacja Rosyjska, jak każde prawdziwie niepodległe, wolne państwo, ma na swoim terytorium pełnię władzy. Żadna inna władza na terytorium Rosji nie ma prawa przywłaszczać sobie funkcji najwyższej suwerennej władzy, a tym bardziej stawiać się ponad nią. Zawarty w konstytucji zapis oznacza, że ​​ta władza najwyższa rozciąga się na określone terytorium, tj. terytorium podlegające jurysdykcji Rosji, które zgodnie z Konstytucją obejmuje terytoria jej podmiotów, wody wewnętrzne i morze terytorialne oraz przestrzeń powietrzną nad nimi. Zgodnie z częścią 2 art. 67 Konstytucji Federacja Rosyjska posiada suwerenne prawa i sprawuje jurysdykcję na szelfie kontynentalnym oraz w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej (patrz komentarz do art. 67).
W części 2 art. 4 Konstytucji zawarta jest jedna z najważniejszych zasad federalnego państwa prawnego, która wynika bezpośrednio z faktu, że suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej terytorium. Nadrzędność Konstytucji Federalnej i ustaw federalnych w całej Federacji Rosyjskiej zapewnia jedność, spójność i stabilność całego systemu prawnego Rosji. Jednocześnie pojęcie „praw federalnych” w kontekście tego artykułu należy rozumieć w jego szerokim znaczeniu, tj. zarówno jako same ustawy federalne, jak i jako federalne ustawy konstytucyjne, choć w kolejnych artykułach Konstytucji pojęcia te są dość wyraźnie rozróżniane.
Nadrzędność ustaw federalnych zakłada ich dokładne i ścisłe przestrzeganie, wykonanie i stosowanie. Z tego wynika wymóg ścisłego przestrzegania Konstytucji i ustaw federalnych wszystkich normatywnych aktów prawnych przyjętych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, federalne władze wykonawcze, a także ustaw i innych normatywnych aktów prawnych uchwalonych przez podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej w sprawach objętych wspólną jurysdykcją Federacji i jej podmiotów (patrz komentarze do artykułu i Konstytucji). Akty te nie mogą być sprzeczne z Konstytucją i przepisami federalnymi. W przypadku stwierdzenia takiej sprzeczności (niespójności) stosuje się Konstytucję lub odpowiednią ustawę federalną. Akty sprzeczne z nimi podlegają protestowi, zawieszeniu i unieważnieniu zgodnie z ustalonym trybem. Jak wynika ze znaczenia tego artykułu Konstytucji, zasada ta obowiązuje na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
Integralność i nienaruszalność terytorium jest jednym z głównych elementów bezpieczeństwa państwa, a jego ochrona i zapewnienie jest jedną z najważniejszych funkcji państwa.
Intensyfikacja działań Rosji w obszarze współpracy i partnerstwa międzynarodowego, ważne kroki podjęte w celu zapewnienia rozbrojenia nuklearnego na świecie oraz inne aktywne działania na rzecz pokoju i bezpieczeństwa wskazują na nowe priorytety w doktrynie wojskowej Federacji Rosyjskiej. Dopóki jednak będzie istniało potencjalne zagrożenie zbrojną napaścią na Federację Rosyjską, Rosja będzie zmuszona utrzymywać wystarczający poziom zdolności obronnych, aby chronić żywotne interesy państwa, w tym zapewnić integralność i nienaruszalność swojego terytorium.
Federacja Rosyjska dysponuje do tego wszelkimi niezbędnymi siłami i środkami: Siłami Zbrojnymi, które zgodnie z priorytetami polityki wojskowej Rosji powinny mieć na celu wyłącznie ochronę niepodległości i integralności terytorialnej Federacji Rosyjskiej, a także wypełnianie jej zobowiązania międzynarodowe; federalne agencje wywiadu zagranicznego i kontrwywiadu; wojska graniczne, kolejowe i inne.
Bezpieczeństwo Federacji Rosyjskiej, w tym zapewnienie integralności i nienaruszalności jej terytorium, osiągane jest poprzez jednolitą politykę państwa w tym obszarze, odpowiednie długoterminowe i krótkoterminowe programy federalne, system środków o charakterze gospodarczym, politycznym, organizacyjnym i inny charakter, stosowny do zagrożeń żywotnych interesów jednostki, społeczeństwa i państwa.
O wadze integralności terytorialnej państwa rosyjskiego świadczy sam fakt umieszczenia tego przepisu konstytucyjnego w rozdziale 1 Konstytucji.

Wykład:

Konstytucja Federacji Rosyjskiej

Konstytucja Federacji Rosyjskiej to podstawowe prawo naszego państwa, posiadające najwyższą moc prawną, przyjęte w powszechnym referendum dnia 12 grudnia 1993 r.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia podstawy ustroju konstytucyjnego i struktury państwowej Federacji Rosyjskiej, gwarantuje prawa i wolności człowieka i obywatela. Jest to dokument o szczególnym znaczeniu; każdy obywatel powinien zapoznać się z jego treścią, aby:

znać swoje prawa i obowiązki;

posiadać wiedzę na temat organów administracji rządowej (Prezydent, Zgromadzenie Federalne, Rząd) i organów LGW (samorząd lokalny), ich uprawnień;

wiedzieć, jak zbudowane jest nasze państwo, jaki to rodzaj rządu, forma rządu i reżim polityczny.

Konstytucja składa się z preambuły (część wprowadzająca) i dwóch rozdziałów. Pierwsza część zawiera 9 rozdziałów:

1. Podstawy ustroju konstytucyjnego
2. Prawa i wolności człowieka i obywatela
3. Struktura federalna
4. Prezydent
5. Zgromadzenie Federalne
6. Rząd
7. Oddział sądowy
8. Samorząd lokalny
9. Zmiany konstytucji i rewizja konstytucji

Część druga zawiera przepisy końcowe i przejściowe. W sumie Konstytucja liczy 137 artykułów. Ich wiedza przyda Ci się zarówno w życiu, jak i przy zdaniu Unified State Exam z nauk społecznych, zwłaszcza przy rozwiązaniu zadania 16.

Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej

Podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej stanowią podstawowe ramy regulacyjne wszystkich aktów prawnych. Do podstawowych zasad ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej należą:

• Demokracja (demokracja bezpośrednia i przedstawicielska)
• Priorytet praw i wolności człowieka i obywatela
• Praworządność
• Federalizm
• Suwerenność państwa
• Społeczny charakter państwa
• Świecki charakter państwa
• Republikańska forma rządu
• Pluralizm polityczny
• Różnorodność form własności

Podstawy ustroju konstytucyjnego zawarte są w rozdziale I Konstytucji Federacji Rosyjskiej i określone w pozostałych jej rozdziałach. Opiszmy pokrótce artykuły Rozdziału I Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

Artykuł 1 ogłasza naszą Ojczyznę demokratycznym federalnym państwem prawnym z republikańską formą rządów. Z informacji tych możemy wywnioskować, że reżim polityczny w Federacji Rosyjskiej jest demokratyczny, forma rządu to federacja, forma rządu to republika. Aby zapamiętać cechy tych form, zapoznaj się z tematem

• Artykuł 2 poświęcony jednostce i obywatelowi, stanowi zapis obowiązku państwa do poszanowania i ochrony naszych praw i wolności.
• Artykuł 3 głosi, że wielonarodowy naród rosyjski jest suwerennym i jedynym źródłem władzy. Oznacza to, że organy rządowe tworzą ludzie. Jak? Przez wybory. Ponadto dana osoba może kontaktować się z władzami państwowymi i lokalnymi oraz wpływać na podejmowane przez nie decyzje polityczne w celu ochrony swoich interesów.
• Artykuł 4 umacnia suwerenność terytorium Federacji Rosyjskiej. Pamiętaj, że jest to jeden ze znaków każdego państwa, oznaczający niezależność w rozwiązywaniu problemów wewnętrznych i zewnętrznych. Artykuł ten stwierdza nadrzędność Konstytucji i ustaw federalnych w celu zapewnienia integralności terytorium Federacji Rosyjskiej.
• Artykuł 5 określa federalną strukturę Rosji i ogłasza równe w prawach republiki, terytoria, regiony, miasta o znaczeniu federalnym i inne podmioty.
• Artykuł 6 ustanawia podstawy obywatelstwa, nabytego i wygaśniętego zgodnie z prawem.
• Artykuł 7 charakteryzuje Rosję jako państwo społeczne. Oznacza to, że polityka powinna być ukierunkowana na poprawę dobrobytu obywateli i zapewnienie im godnego życia.
• Artykuł 8 konsoliduje podstawy gospodarki rynkowej: swobodę przedsiębiorczości, konkurencję, różnorodność form własności itp.

Artykuł 9 poświęcony ochronie gruntów i zasobów naturalnych.

• Artykuł 10 konsoliduje inną ważną cechę państwa demokratycznego - podział władzy na trzy niezależne gałęzie (ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą).
• Artykuł 11 reguluje, że władzę państwową sprawują Prezydent Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej, Rząd Federacji Rosyjskiej, sądy Federacji Rosyjskiej oraz właściwe organy utworzone w podmiotach wchodzących w jego skład. W artykule tym ugruntowana jest zasada federalizmu – dwupoziomowego systemu organów rządowych. Pamiętajcie, że pierwszy poziom to organy federalne, drugi poziom to organy podmiotów Federacji Rosyjskiej.
• Artykuł 12 uznaje i gwarantuje samorząd lokalny (LSG). Organy JST posiadają niezależność w granicach swoich kompetencji i nie wchodzą w skład systemu organów rządowych. Artykuł 133 Konstytucji ustanawia gwarancje zapewnienia działalności organów samorządu terytorialnego. Po pierwsze, to prawo do ochrony sądowej na przykład obywatele zamieszkujący na terenie gminy lub same organy samorządu lokalnego mogą wystąpić do sądu z żądaniem stwierdzenia nieważności aktu organu państwowego, jeżeli narusza on uzasadnione interesy obywateli gminy. Po drugie, prawo do rekompensaty za dodatkowe wydatki powstałe w wyniku wykonania decyzji nałożonych przez władze publiczne. Organy JST, pomimo swojej niezależności, muszą podporządkować się decyzjom organów rządowych (np. uchwałie Rządu w sprawie montażu wodomierzy). W związku z tym koszty organów samorządu terytorialnego związane z wykonaniem tych decyzji są kompensowane z budżetu federalnego i budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej. Po trzecie, zakaz ograniczania praw samorządu lokalnego ustanowionych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne. Oznacza to, że władze publiczne nie mogą rozpatrywać i rozstrzygać spraw wchodzących w zakres kompetencji organów samorządu terytorialnego (własność, użytkowanie i zbywanie mienia komunalnego – zasobu mieszkaniowego i niemieszkalnego; zatwierdzanie i wykonywanie budżetu lokalnego; utrzymanie infrastruktury – gazowej). dostawa, dostawa energii elektrycznej, dostawa wody, kanalizacja i inne kwestie).
• Artykuł 13 głosi różnorodność ideologiczną, dlatego w Federacji Rosyjskiej nie można ustanowić jednej ideologii.

Artykuł 14 charakteryzuje nasz kraj jako państwo świeckie. W Federacji Rosyjskiej, tak jak nie może być jednej ideologii, tak nie może być jednej religii. Wolność sumienia i wyznania jest zapewniona. Związki religijne są oddzielone od państwa. Oznacza to, że państwo nie ingeruje w samą sferę religijną i nie angażuje związków wyznaniowych w realizację funkcji państwa. Nie oznacza to jednak, że dwie ważne instytucje społeczne: państwo i religia nie oddziałują na siebie. Państwo chroni legalną działalność związków wyznaniowych, zapewnia im pomoc finansową i zapewnia nauczanie dyscyplin o charakterze religijnym. A instytucje religijne pomagają państwu w rozwiązywaniu problemów społecznych, na przykład wychowując młode pokolenie w duchu tolerancji, zwalczając terroryzm itp.

• Artykuł 15 ogłasza najwyższą moc prawną Konstytucji na terytorium Federacji Rosyjskiej, jej bezpośredni skutek.
• Artykuł 16 gwarantuje niezmienność podstaw ustroju konstytucyjnego, z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez samą Konstytucję w rozdziale 9.

Status prawny człowieka i obywatela

Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 2 gwarantuje status osoby: „Osoba, jej prawa i wolności są najwyższą wartością”. Nakładała także obowiązek państwa na uznawanie, poszanowanie i ochronę praw i wolności człowieka. Rozdział II Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustanawia prawa i wolności człowieka i obywatela, które przysługują mu od urodzenia.
Rozważmy klasyfikacja praw i wolności , które stanowią status prawny osoby i obywatela Federacji Rosyjskiej:

Prawa i wolności osobiste (obywatelskie). są wrodzone i niezbywalne dla każdego człowieka, bez względu na jego obywatelstwo, płeć, wiek, rasę, przynależność narodową, wyznaniową czy status społeczny. Należą do nich: prawo do życia, prawo do imienia, integralności osobistej, swobody poruszania się i wyboru miejsca zamieszkania, nienaruszalność mieszkania, zakaz pracy przymusowej, prywatność korespondencji, godność osobista, wolność sumienia i wyznania.

Prawa i wolności polityczne są ściśle związane z przynależnością człowieka do danego państwa, czyli z obywatelstwem i determinują udział obywateli w życiu społecznym i politycznym kraju. Należą do nich: równość wszystkich wobec prawa, wolność słowa i prasy, wolność zgromadzeń, wolność zrzeszania się, prawo do kontaktowania się z organami rządowymi i samorządem lokalnym z wnioskami, skargami i oświadczeniami.

Prawa i wolności społeczno-gospodarcze - są to możliwości jednostki w sferze produkcji i dystrybucji dóbr materialnych, mające na celu zapewnienie zaspokojenia potrzeb materialnych i duchowych człowieka. Należą do nich: prawo do pracy, prawo do ochrony rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, prawo do zabezpieczenia społecznego, prawo do mieszkania, prawo do opieki zdrowotnej i lekarskiej, prawo do nauki itp.

Prawa i wolności kulturalne zapewniają rozwój duchowy jednostki. Należą do nich: prawo do nauki, wolność twórczości, wolność nauczania, prawo do nauki w języku ojczystym itp.

Prawa i wolności w zakresie ochrony środowiska: prawo do sprzyjającego środowiska; prawo do rzetelnej informacji o stanie środowiska, prawo do naprawienia szkody wyrządzonej na zdrowiu lub mieniu wskutek naruszenia ochrony środowiska.

Państwo, zgodnie z art. 2, 17, 19 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, nie tylko uznaje, ale także gwarantuje prawa i wolności człowieka i obywatela. Gwarancje konstytucyjne prawami i wolnościami człowieka i obywatela są:

Państwowa ochrona praw i wolności. Prezydent Federacji Rosyjskiej jest gwarantem praw i wolności człowieka i obywatela Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej podejmuje działania mające na celu zapewnienie praw i wolności obywateli, prokuratura nadzoruje przestrzeganie praw i wolności człowieka i obywatela, Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatruje skargi obywateli dotyczące łamania praw i wolności przez działania organów rządowych i samorządu terytorialnego oraz podejmuje działania mające na celu ich przywrócenie.

Prawo do samoobrony. Zgodnie z art. 45 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do ochrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami nie zabronionymi przez ustawę. Obywatele mogą skorzystać z tego prawa, wnosząc pozew do sądu, składając oświadczenie i skargę do właściwego organu lub urzędnika, bądź też w drodze własnego działania.

Sądowa ochrona praw i wolności.

Prawo do ochrony międzynarodowej. Zgodnie z art. 46 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo, zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej, zwrócić się do organów międzypaństwowych zajmujących się ochroną praw i wolności człowieka (na przykład Europejski Trybunał Praw Człowieka ) w przypadku wyczerpania wszystkich dostępnych krajowych środków odwoławczych.

Wykwalifikowana pomoc prawna prawnik, notariusz, kancelaria adwokacka.

Państwowa rekompensata za szkodę spowodowane nielegalnymi działaniami organów lub urzędników państwowych.

Na status prawny człowieka i obywatela składają się nie tylko prawa i wolności, ale także obowiązki. Obowiązki to działania przypisane osobie i obywatelowi, które wymagają bezwarunkowego spełnienia.
Obowiązki konstytucyjne Czy:

Przestrzegać Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustaw (część 2 artykułu 15)

Szanować prawa i wolności innych osób (część 3 artykułu 17)

Obowiązek rodziców do opieki nad dziećmi i obowiązek dorosłych, sprawnych dzieci do opieki nad niepełnosprawnymi rodzicami (część 2, 3 art. 38 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Obowiązek każdego obywatela posiadania podstawowego wykształcenia ogólnego oraz obowiązek rodziców lub osób je zastępujących, aby zapewnić swoim dzieciom wykształcenie na tym poziomie (część 4 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Dbaj o zachowanie dziedzictwa historycznego i kulturowego, chroń zabytki historyczne i kulturowe (część 3 art. 44 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Płacić prawnie ustalone podatki i opłaty (art. 57 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Chronimy przyrodę i środowisko, dbamy o zasoby naturalne (art. 58 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)

Bronić Ojczyzny (część 1 art. 59 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Sztuka tekstowa. 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w brzmieniu obowiązującym na rok 2019:

1. Suwerenność Federacji Rosyjskiej rozciąga się na całe jej terytorium.

2. Konstytucja Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne mają nadrzędność na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.

3. Federacja Rosyjska zapewnia integralność i nienaruszalność swojego terytorium.

Komentarz do art. 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Suwerenność państwa jest zjawiskiem wywodzącym się z suwerenności ludu (narodu) i stanowi cechę atrybutywną władzy państwowej. Jego istota polega na tym, że naród, realizując się jako jedna całość zamieszkująca określone terytorium, tworzy mechanizm państwa i przekazuje mu część suwerennej władzy przysługującej narodowi, aby chronić go od zewnątrz i przed światem. wewnątrz. Doktryna suwerenności, opracowana przez francuskiego myśliciela Jeana Bodina (1530-1596) dla uzasadnienia istnienia władzy monarchicznej w czasach dynastii Burbonów, w przededniu rewolucyjnych przemian tego kraju, sprowadza się do trzech właściwości tej władzy: supremacji, jedność i niepodzielność. Jak wiadomo, nie uchroniło to kolejnego francuskiego monarchy przed gilotyną, ale rozszerzyło wymienione właściwości suwerenności na republikańskie formy rządów. Suwerenność współczesnego państwa uległa istotnym zmianom i wraz z rozwojem stosunków międzynarodowych, w tym gospodarczych, tworzeniem się światowych i regionalnych systemów handlowych, politycznych i innych, utraciła swoje absolutne właściwości. Jednak w teorii rosyjskiego prawa konstytucyjnego jest ono nadal rozumiane jako absolutna własność władzy państwowej.

Jak zauważono powyżej (patrz komentarz do art. 1), Konstytucja nie uznaje bezpośrednio Rosji za suwerenne państwo, jednakże w komentowanym artykule sankcjonuje podstawowe właściwości władzy suwerennej: supremację, jedność i niepodzielność.

1. Tym samym w części 1 tego artykułu jedność władzy państwowej zostaje utrwalona i rozszerzona na całe terytorium kraju. Oznacza to, że żadnej części państwa, ani pojedynczego jego podmiotu nie można uznać za niezależną, wolną od tej władzy, od wykonywania jego instrukcji wyrażonych w formie określonej przez ustawę.

Podczas tzw. parady suwerenności większość republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem Republiki Inguszetii) przyjęła deklaracje swojej suwerenności w ramach Federacji Rosyjskiej, która została uznana przez Federację Rosyjską w formie Federacji Traktat z 31 marca 1992 r. „W sprawie rozgraniczenia jurysdykcji i kompetencji pomiędzy organami rządu federalnego a organami rządowymi suwerennych republik”*(14). Podobny status został zapisany w konstytucjach szeregu republik wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Wejście w życie rosyjskiej konstytucji z 1993 r. zmieniło jednak strukturę prawną stosunków federalnych. W związku z tym Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej przyjął uchwałę nr 10-P z dnia 7 czerwca 2000 r. „W sprawie sprawdzenia konstytucyjności niektórych przepisów Konstytucji Republiki Ałtaju i ustawy federalnej „W sprawie zasad ogólnych Organizacji Organów Ustawodawczych (Przedstawicielskich) i Wykonawczych Władzy Państwowej Podmiotów” Federacji Rosyjskiej”, który w szczególności stanowi: „Postanowienia Traktatu Federalnego zapewniające suwerenność republik i umożliwiające w ten sposób uzasadniają ograniczenia suwerenności Federacji Rosyjskiej, jej statusu konstytucyjno-prawnego i uprawnień, które znajdują odzwierciedlenie w konstytucjach szeregu republik, nie mogą być ważne i nie mogą być stosowane w sprzeczności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej”*( 15).

W chwili obecnej konstytucje wszystkich republik Federacji Rosyjskiej są dostosowane do części 1 komentowanego artykułu Konstytucji.

2. W dalszej części komentowanego artykułu ugruntowana zostaje taka właściwość władzy państwowej, jaką jest zwierzchnictwo. Należy zauważyć, że w Federacji Rosyjskiej, podobnie jak w każdym innym państwie federalnym, władza państwowa podzielona jest na dwa szczeble – federalny i regionalny (patrz komentarz do art. 71–73). Dlatego Konstytucja Rosyjska z 1993 r. szczegółowo reguluje status i uprawnienia organów rządu federalnego oraz kwestie wspólnej jurysdykcji Rosji i jej podmiotów (patrz komentarz do art. 5), a bardzo oszczędnie określa samodzielną kompetencję podmiotów Federacji. Podkreślamy, że druga część komentowanego artykułu dotyczy zwierzchnictwa władzy federalnej, wyrażonej w formie ustalonej przez Ustawę Zasadniczą – Konstytucję Federacji Rosyjskiej i ustawy federalne. Oznacza to, że jedynie te normatywne akty prawne i wydane przy ich opracowaniu rozporządzenia, które nie są sprzeczne z federalną konstytucją i ustawami, mają pierwszeństwo w całym kraju. Nie pozbawia to jednak podmiotów Federacji, w granicach ich kompetencji i zagadnień jurysdykcyjnych, prawa do wydawania własnych regulacyjnych aktów prawnych, które w ramach tych uprawnień będą miały pierwszeństwo na terytorium tego terytorium. temat.

3. I wreszcie w ostatniej części komentowanego artykułu odzwierciedlona została taka właściwość władzy państwowej, jak niepodzielność. Podkreślmy jeszcze raz: mówimy o władzy państwa federalnego sprawowanej przez Rosję w sprawach należących do jej wyłącznej jurysdykcji na podstawie art. 71 tej Konstytucji (patrz komentarz). Dlatego Konstytucja w tej części reguluje jedynie dwie z najważniejszych przymiotów suwerennego państwa – integralność i nienaruszalność.

Integralność oznacza zachowanie jedności terytorialnej i niedopuszczalność jednostronnej secesji (od łac. secesjo) - wycofania jakiejkolwiek części państwa z państwa. Faktem jest, że Konstytucja (Ustawa Zasadnicza) Republiki Tywy, przyjęta 21 października 1993 r., przewidywała prawo Republiki do samostanowienia i odłączenia się od Federacji Rosyjskiej na podstawie wyników powszechnego referendum ludności republika. Co prawda, za taką decyzją musiało głosować co najmniej dwie trzecie obywateli Rzeczypospolitej, którzy posiadali prawo do głosowania*(16). Takie podejście miało uzasadnienie historyczne. Republika Tyva posiada granicę państwową z Mongolią (tj. istnieje realna możliwość secesji); ta ostatnia została przyłączona do byłego ZSRR i to na podstawie dwustronnego traktatu. Jednak po wizycie w Republice Rosyjskiej Prezydent B.N. Jelcyn Najwyższy Chural (parlament) Republiki dobrowolnie zniósł konstytucyjny zapis dotyczący prawa Republiki do odłączenia się od Federacji Rosyjskiej.

Choć Konstytucja Rosji nie przewiduje wyłączenia ze jej składu żadnego terytoriów, nie oznacza to, że teoretycznie aktu tego nie można dokonać na podstawie umowy międzynarodowej. Co więcej, takie porozumienie podlega obowiązkowej ratyfikacji przez parlament kraju i musi w jak największym stopniu uwzględniać interesy całej Rosji i ludności zamieszkującej wydzielone terytorium. Inna sprawa, że ​​tworzenie separatystycznych stowarzyszeń społecznych nawołujących do nielegalnego naruszania integralności państwa jest uważane za niedopuszczalne z konstytucyjnego punktu widzenia (patrz komentarz do art. 13).

Nienaruszalność oznacza ochronę przed zewnętrzną inwazją na kraj przez obce wojska i ekspansją gospodarczą. Biorąc pod uwagę długość granic Federacji Rosyjskiej oraz fakt, że do niedawna były to granice administracyjne, a nie państwowe (przy braku służby celnej i straży granicznej), stanowi to poważny problem dla naszego kraju. Jednak proces demarkacji i delimitacji granic trwa pełną parą i jest bliski zakończenia. Nie oznacza to oczywiście, że nasz kraj zamierza odgrodzić się od całego świata żelazną kurtyną. Kontakty z sąsiednimi państwami i narodami mogą i powinny być, ale muszą być prowadzone w formie prawnej, która nie zagraża suwerenności państwowej Rosji. Jednocześnie sama doktryna suwerenności wymaga dalszego rozwoju i doskonalenia.

Jeśli państwo jest suwerenne, to zgodnie z prawem powinno to znaleźć odzwierciedlenie we wszystkich przepisach. Jeśli jednak otworzymy Konstytucję Federacji Rosyjskiej, uchwaloną 12 grudnia 1993 r., zobaczymy, że zawiera ona artykuły wskazujące, że Rosja nie jest suwerennym państwem.

Art. 15 ust. 4 Ogólnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej stanowią integralną część jej systemu prawnego. Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż przewidziane w ustawie, wówczas stosuje się zasady umowy międzynarodowej.

Wyjaśnienie.

Oznacza to, że prawo rosyjskie jest osadzone w prawie międzynarodowym, a Rosja musi uwzględniać zagraniczne zasady i normy ustanawiane przez zagraniczne organizacje (np. ONZ jest wiodącą organizacją w dziedzinie kodyfikacji i rozwoju prawa międzynarodowego). Artykuł ten ustanawia także pierwszeństwo umów międzynarodowych przed prawem rosyjskim, cytuję: „Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż przewidziane przez ustawę, wówczas stosuje się zasady umowy międzynarodowej

Artykuł 13 ustęp 2 Żadnej ideologii nie można uznać za państwową ani obowiązkową.

Wyjaśnienie.

Artykuł ten ustanawia zakaz ideologii państwowej. Jednocześnie art. 13 ust. 1 stanowi: „W Federacji Rosyjskiej uznaje się różnorodność ideologiczną”. Oznacza to, że w Rosji ideologią może zajmować się każdy, także przedstawiciele obcych państw, z wyjątkiem samego państwa rosyjskiego.

Art. 29 ust. 5 Gwarantuje się wolność masowej informacji. Cenzura jest zabroniona.

Wyjaśnienie.

Musimy zrozumieć, że cenzura jest środkiem kontroli rządu i ochrony przed szkodliwą propagandą. Ale artykuł 29 ustęp 5 pozbawia Rosję bezpieczeństwa informacji.

Artykuł 79 Federacja Rosyjska może uczestniczyć w stowarzyszeniach międzypaństwowych i delegować na nie część swoich uprawnień zgodnie z traktatami międzynarodowymi, jeżeli nie pociąga to za sobą ograniczenia praw i wolności człowieka i obywatela oraz nie jest sprzeczne z podstawami konstytucyjnego ustroju państwa. Federacji Rosyjskiej.

W artykule 79 widzimy, że Federacja Rosyjska może przekazać część swoich uprawnień (na przykład policję lub wojsko) organom międzynarodowym i o tym, czy z tego powodu czyjeś prawa zostaną naruszone, czy nie, zadecydują organy międzynarodowe (patrz art. 15 ust. 4 – w sprawie pierwszeństwa umów międzynarodowych nad prawem rosyjskim).

Art. 75 ust. 1, 2

1. Jednostką monetarną w Federacji Rosyjskiej jest rubel. Emisję monetarną przeprowadza wyłącznie Bank Centralny Federacji Rosyjskiej. Wprowadzanie i emisja innych pieniędzy na terenie Federacji Rosyjskiej jest niedozwolone.

2. Ochrona i zapewnienie stabilności rubla jest główną funkcją Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej, którą realizuje on niezależnie od innych organów rządowych. Artykuł 75 (ust. 1 i 2) stanowi, że „jednostką monetarną w Federacji Rosyjskiej jest rubel” i „wyłącznie emituje się pieniądz”.

Wyjaśnienie

Bank Centralny Federacji Rosyjskiej”, „które realizuje niezależnie od innych organów rządowych”. Okazuje się, że państwo rosyjskie nie jest w stanie kontrolować emisji pieniędzy. Funkcję tę przejął Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, który działa niezależnie od państwa. Komu podlega Bank Centralny? Jak wiadomo, Rosja jest członkiem Międzynarodowego Funduszu Walutowego i dlatego MFW jest jedyną strukturą, której instrukcje musi wykonywać Bank Centralny. Ale o tym więcej w następnym artykule.

Wniosek: W Konstytucji Federacji Rosyjskiej widzimy szereg artykułów wskazujących na brak przesłanek ideologicznych (art. 13 ust. 2, art. 29 ust. 5), prawnych (art. 15 ust. 4, art. 79) i częściowo ekonomicznych (art. 75 , ust. 1 i 2) suwerenność. Jednak wszystkie powyższe artykuły Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowią jedynie wstęp do analizy ustawy federalnej „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Banku Rosji)”, która w znaczący sposób pozbawia Rosję suwerenności gospodarczej.