Charakterystyka różnych podejść do definiowania kategorii „źródło prawa”. System aktów prawnych w Federacji Rosyjskiej

Federalna Służba Celna Federacja Rosyjska

Państwowa instytucja edukacyjna

Wykształcenie wyższe zawodowe

„Rosyjska Akademia Celna”

Oddział we Władywostoku

_________________________________________________________________________________________

Katedra Teorii i Historii Państwa i Prawa

Zakończony:

Uczeń grupy 311

Lisichnikova M.M.

Sprawdzony:

Yu.B.Kravchenko

Doktor, profesor nadzwyczajny

Władywostok, 2010

Wstęp

Regulacyjny akt prawny w systemie źródeł prawa

• Pojęcie czynności prawnej

  Struktura normatywnego aktu prawnego

  Granice ważności regulacyjnych aktów prawnych

Rodzaje aktów prawnych

Systematyzacja aktów prawnych

Podstawy normatywny system prawny w Rosji

Regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej

Procedura wejścia w życie regulacyjnych aktów prawnych

Wniosek

Wykaz używanej literatury

Wstęp

Aby stać się rzeczywistością i skutecznie spełniać funkcje regulacyjne, edukacyjne i inne nieodłącznie związane z prawem, musi ono, podobnie jak państwo, mieć swój własny wyraz zewnętrzny. W literaturze krajowej i zagranicznej te „zewnętrzne wyrazy prawa” nazywane są w niektórych przypadkach zarówno formami, jak i źródłami prawa.

W tym streszczeniu „forma prawa” będzie traktowana jako synonim „źródła prawa”. Nie przywiązuje się tu zasadniczego znaczenia do pozbawionych zasad znaczeniowych niuansów, odcieni i drobnych różnic, jakie posiadają pojęcia „forma” i „źródło” prawa. Jako źródła prawa można interpretować te materialne, społeczne i inne warunki życia społecznego, które obiektywnie powodują potrzebę wydania lub zmiany i uzupełnienia niektórych normatywnych aktów prawnych, a także całego systemu prawnego.

Światowa nauka prawna traktuje źródła prawa w nierozerwalnej jedności z treścią normy prawne. Wyrażenie norm prawnych w zwyczaju, precedensie, w praktyka sądowa ma charakter kazuistyczny i nie zawsze definitywny. Normy te rozwijają się stopniowo, w miarę powtarzania się poszczególnych przypadków i stosowania określonej reguły postępowania. Dlatego, normy prawne nie może zawierać ogólnego i wystarczająco określonego wyrażenia we wskazanych formach.

Przejście do uniwersalnych regulacji regulacyjnych odbywa się ewolucyjnie. Początkowo regulacja regulacyjna obejmowała jedynie te obszary życia publicznego, które bezpośrednio wiązały się z interesami obywateli władza państwowa. Stosunki prywatne, majątkowe i rodzinne długo pozostawał pod wpływem prawo zwyczajowe i praktyki sądowej. Z biegiem czasu normalnie - regulacja prawna rozszerza się, podporządkowując inne obszary życia społecznego, stając się tym samym dominującą formą prawnej regulacji stosunków społecznych.

Regulacyjny akt prawny w systemie źródeł prawa

Pojęcie czynności prawnej

Zauważono, że jeśli człowiek działa w ramach prawa, to czuje się pewnie i wolny, jest chroniony przez społeczeństwo i państwo. Prawo wyznacza sferę wolności człowieka i tym samym reguluje jego postępowanie. Ogólnospołeczna istota prawa konkretyzuje się w jego rozumieniu jako miary wolności. Zatem prawo to nie tylko wolność, ale wolność gwarantowana przed ingerencją, wolność chroniona.

Prawo ma swoje źródła (formy), które wyrażają powszechnie obowiązujące zasady postępowania człowieka. Ujednolicone podejście w rozumieniu pojęcia źródło prawa nie istnieje. Nie wdając się w dyskusję na ten temat, należy zauważyć, że przez „źródło prawa” rozumiemy to, co determinuje i determinuje treść przepisów prawa. To jest materialne i źródło ideologiczne. W sensie specyficznie prawnym „źródło” lub forma prawa oznacza miejsce, w którym znajdują się przepisy prawa.

Do najważniejszych źródeł prawa zalicza się: zwyczaje prawne, rozporządzenia agencje rządowe, precedensy prawne, porozumienia normatywne, doktryny prawne. Źródłem prawa są więc sposoby wyrażania się na zewnątrz i utrwalenia treści norm prawnych, zależą one od systemu prawnego każdego państwa.

W różnych systemach prawnych świata, w różnych czasach, korzystano jednocześnie z kilku źródeł prawa. Jednak w zależności od etapów historycznych i cech rozwoju każdego kraju, niektóre źródła nabrały dominującego znaczenia. W początkowej fazie rozwoju prawa dominował zwyczaj prawny. W miarę rozwoju i umacniania się państwa w Europie dominuje normatywny akt prawny. Obok zwyczajów prawnych i aktów prawnych, w krajach o anglosaskim systemie prawnym, szczególnie ważną i dominującą rolę odgrywa precedens prawny. Stąd miejsce i znaczenie różne typy formy (źródła) prawa w krajach o różnych systemach prawnych pozostają odmienne.

Jak już wspomniano, najstarszą formą prawa jest zwyczaj prawny, czyli reguła, która stała się nawykiem ludu, zatwierdzona i usankcjonowana przez państwo jako zasada prawa. Zatem zwyczaje prawne to takie, które państwo uznaje za ogólnie obowiązującą zasadę postępowania i w konsekwencji podlegają jego ochronie.

System norm prawnych ukształtowany na bazie zwyczajów nazywany jest w naukach prawnych prawem zwyczajowym.

Precedens prawny (sądowy lub administracyjny) jako źródło prawa nie jest stosowany we wszystkich krajach. Jej istotą jako źródła prawa jest nadanie orzecznictwu organu państwowego (przede wszystkim sądu) w konkretnej sprawie prawnej znaczenia normy ogólnej. Nie całe orzeczenie czy wyrok jest wiążące dla sądów, lecz jedynie „sedno” sprawy, jej istota stanowisko prawne sędziego, na podstawie którego podjęto decyzję. Normy prawne mogą stopniowo wyłaniać się z precedensu.

Regulacyjne akty prawne są najpowszechniejszą formą prawa, jak już wskazano powyżej, w większości krajów świata romańsko-germańskiego. W porównaniu z innymi źródłami prawa ma szereg niezaprzeczalnych zalet.

Po pierwsze, akt normatywny może zostać wydany szybko i zmieniony w dowolnej części, co pozwala na stosunkowo szybką reakcję na procesy społeczne. Po drugie, przepisy z reguły są w określony sposób usystematyzowane, co ułatwia wyszukanie wymaganego dokumentu do stosowania lub wdrożenia. Po trzecie, regulacje pozwalają na dokładne utrwalenie treści norm prawnych, co pozwala na prowadzenie jednolitej polityki i zapobiega arbitralnej interpretacji i stosowaniu norm. Wreszcie akty normatywne są wspierane przez państwo i przez nie chronione. W przypadku naruszenia postanowień regulaminu, osoby naruszające przepisy są ścigane i karane zgodnie z prawem.

W porównaniu z normatywnym aktem prawnym precedens prawny ma szereg wad:

Nie wyklucza możliwości arbitralności;

Zakres jego działania nie jest określony.

Zwyczaj prawny ma jeszcze bardziej istotne wady:

Względny bezruch, niemożność szybkiego reagowania na szybko zmieniające się zmiany public relations;

Niepewność, ponieważ zasada zachowania nie jest nigdzie zapisana;

Mały obszar dystrybucji, jego lokalny charakter.

Wszystkie źródła prawa można podzielić na dwie duże grupy: normatywne akty prawne (ustawy, dekrety, rozporządzenia, instrukcje, umowy) oraz inne źródła prawa o charakterze nienormatywnym (zwyczaje prawne, precedensy i orzeczenia sądowe). W w tym przypadku normatywność pełni funkcję kryterium rozróżnienia aktów prawnych i oznacza jedynie, że dokumenty prawne zawierają normy prawa, ogólne zasady postępowania ustalone przez państwo.

Normy prawne jako ogólnie obowiązujące zasady postępowania powstają, zmieniają się lub ustępują w wyniku szczególnych działań właściwych organów państwowych. Działalność ta nazywa się stanowieniem prawa. Stanowienie prawa jest jednym z ważne obszary pracy żadnego państwa. Jest to specyficzna aktywność intelektualna wymagająca szczególnej wiedzy i umiejętności. Na podstawie wyników pracy prawodawczej – ustaw i innych aktów normatywnych – oceniają państwo jako całość, stopień jego demokracji, cywilizacji i kultury.

Normatywny akt prawny jest rodzajem aktu prawnego. Ale jednocześnie normatywny akt prawny jest szczególnym rodzajem aktu prawnego. Należy do szczególnego rodzaju aktów – aktów urzędowych właściwych organów wyrażających wolę państwa. Normatywny akt prawny wydaje wyłącznie organ stanowiący prawo – organ państwowy lub (pod władzą państwa, za jego sankcją) organizacja publiczna. Co więcej, we wszystkich przypadkach wyraża wolę państwa. Stąd jego autorytet i formalność. Jak akt urzędowy, który zawiera wolę państwa, normatywny akt prawny musi:

1) być publikowane w zakresie właściwości tego organu;

2) być sporządzone w formie dokumentowej, przewidzianej w aktach tego organu;

3) przestrzegać konstytucji, innych przepisów prawa państwa i regulaminów organów wyższych;

Normatywny akt prawny jest właśnie aktem o charakterze normatywnym. W swojej bezpośredniej treści jest nośnikiem, miejscem zamieszkania, rzeczywistym źródłem norm prawnych.

Istnieją różne definicje normatywnego aktu prawnego. Według mnie najpełniejszą i najbardziej znaczącą definicję podał w 1982 roku słynny prawnik S.S. Aleksiejew „Normatywny akt prawny to pisemny dokument urzędowy o ustalonej formie, uchwalony przez organ stanowiący prawo w zakresie jego właściwości i mający na celu ustanowienie, zmianę lub uchylenie norm prawnych, czyli ogólnie obowiązujących przepisów o charakterze stałym lub tymczasowym, przeznaczony do wielokrotnego stosowania.

Regulacyjne akty prawne należy odróżnić od innych aktów prawnych. Decyzja stanowienia prawa może mieć charakter bezpośredni, pośredni lub sankcjonujący, to znaczy wtedy, gdy albo bezpośrednio formułuje uogólniony przepis normatywny (akt normatywny), albo wyraża znaną zasadę regulacyjną zawartą w orzeczeniu w konkretnej sprawie prawnej (precedens prawny), lub jest już ograniczone do zezwolenia stanowego istniejące standardy(sankcjonowany zwyczaj).

Najbardziej charakterystyczną formą prawa dla Federacji Rosyjskiej jest normatywny akt prawny. W zależności od przedmiotu stanowienia prawa wyróżnia się pewne typy posiadający własny stopień moc prawna. Wszystko jest normatywne akty prawne zajmują, w zależności od swego rodzaju, określone miejsce w systemie hierarchicznym, od którego zależy funkcjonowanie całego systemu prawnego. W Federacji Rosyjskiej jest to skomplikowane strukturę federalną stanie, dlatego jest rozważany tę kwestię należy wskazać system regulacji prawnych poziom federalny i na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej. Dla podrzędnych regulacyjnych aktów prawnych należy jednak wyróżnić jeszcze dwa poziomy: akty władze lokalne samorządu oraz akty stowarzyszeń publicznych, instytucji, przedsiębiorstw.

Wyższy moc prawna Do normatywnych aktów prawnych należy Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w powszechnym referendum 12 grudnia 1993 r. Określa organizację władzy państwowej, ustanawia podstawy porządek konstytucyjny, stosunki federalne, podstawowe prawa i obowiązki obywateli.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest podstawa prawna na wszystko aktualne ustawodawstwo. Podstawowe przepisy Konstytucji są rozwinięte i uszczegółowione w innych aktach normatywnych. Co więcej, wszyscy, bez względu na to, z jakiego organu pochodzą, muszą przestrzegać Konstytucji. W W przeciwnym razie jakikolwiek akt (lub jego część) zostaje uznany za nieważny.

Niższa moc prawna to specjalna grupa przepisów federalnych - prawa konstytucyjne, które są akceptowane w kwestiach przewidziane przez Konstytucję RF. Konstytucja Federacji Rosyjskiej wymienia czternaście takich ustaw konstytucyjnych. Przykładem tego ostatniego mogą być ustawy o Rządzie Federacji Rosyjskiej (art. 114), o Trybunale Konstytucyjnym Federacji Rosyjskiej (art. 128), o zmianie statusu konstytucyjno-prawnego podmiotu Federacji Rosyjskiej (art. 137 ). W przypadku ustaw konstytucyjnych ustanowiono bardziej złożoną procedurę ich uchwalania i przyjmowania w porównaniu z ustawami zwykłymi. Zgromadzenie Federalne- wymagane jest 3/4 głosów całkowita liczba członków Rady Federacji i 2/3 głosów ogółu członków Dumy Prezydent nie może zawetować przyjętej ustawy konstytucyjnej (art. 108 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Zgodnie z Konstytucją, czyli art. 15 ust. 4, kolejny poziom w systemie pod względem mocy prawnej zajmują normy ratyfikowanych aktów międzynarodowych.

Poniżej w układzie hierarchicznym znajdują się przepisy federalne Federacji Rosyjskiej, przyjęte zgodnie z różne kwestie. Wśród nich znajdują się ustawy określone bezpośrednio przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej. Ustalają np. tryb tworzenia Rady Federacji i tryb wyboru deputowanych do Dumy Państwowej (art. 96); skład i kolejność działań Izba Rachunkowa(art. 101) itp. Ustawy federalne regulują najważniejsze stosunki społeczne danej gałęzi prawa i stanowią jej podstawę; Należą do nich kodeksy (cywilne, karne, rodzinne) i ustawodawstwo podstawowe. Kodeksy zawierają usystematyzowane normy regulujące jednorodne stosunki społeczne, poszczególne branże prawa. Podstawy ustawodawstwa odzwierciedlają federalną strukturę Rosji. Ustalają główne normatywne i istotne cechy instytucji oraz ustanawiają ramy regulacyjne dotyczące przyjmowania przez podmioty Federacji Rosyjskiej szczegółowych przepisów dotyczących przedmiotów wspólne zarządzanie Federacje i podmioty.

Istnieją również wzorcowe przepisy przyjęte przez WNP. Mają one na celu zapewnienie jednolitości regulacji prawnych public relations w krajach należących do WNP. Mają one charakter doradczy i wymagają ratyfikacji. Można je w pełni przypisać poziomowi ratyfikowanych aktów międzynarodowych.

Poniżej znajdują się obowiązujące przepisy prawa regulamin poziom federalny. Dzielą się na określone typy w zależności od organu, który je wydał. Najwyższa pozycja Wśród nich znajdują się dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 90 Konstytucji Federacji Rosyjskiej te akty prawne podlegają obowiązkowi wykonania na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Jedynie Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej może uchylić lub uznać za niezgodne z konstytucją dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Obok aktów normatywnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązującą ustawą są normatywne akty prawne Rządu, najwyższego organu wykonawczego Regulamin RF i zamówienia. Wydaje je na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i dekretów wykonawczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 115). Kula działalność stanowienia prawa Rząd Federacji Rosyjskiej jest zróżnicowany i określa go art. 114 Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz Federalna ustawa konstytucyjna „O rządzie Federacji Rosyjskiej”. Uchwały zatwierdzają większość przepisów dotyczących działalności ministerstw, komisje państwowe. Na przykład dekretem rządu z dnia 24 marca 2000 r. nr 258 zatwierdzono Regulamin Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej; Dekretem Rządu z dnia 18 lipca 2000 r. Nr 536 zatwierdzono regulacje dotyczące Ministerstwa stosunki majątkowe. W drodze zarządzeń rząd zazwyczaj zatwierdza wszelkie koncepcje, programy rozwoju w określonym obszarze lub specjalne postanowienia i instrukcje w konkretny obszar. Na przykład rozporządzenie rządu z dnia 29 marca 2007 r. Nr 376-r w sprawie zatwierdzenia wykazu rzeczy niezbędnych i niezbędnych leki; Zarządzenie z dnia 14 grudnia 2005 r. N 2225-r w sprawie koncepcji zagospodarowania przestrzennego władze celne RF. Zgodnie z art. 155 Konstytucji decyzje i zarządzenia Rządu w przypadku ich sprzeczności z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, prawa federalne i dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej mogą zostać uchylone przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Na poziomie federalnym najniższy poziom regulacyjnych aktów prawnych zajmują regulaminy departamentów. Należą do nich zarządzenia, zarządzenia, instrukcje, instrukcje, listy instruktażowe, rozporządzenia ministerstw, komisji państwowych, służby federalne, agencje rosyjskie, organy federalne nadzór i inne władze federalne władza wykonawcza. Na tym etapie istnieją akty departamentalne, które podlegają wykonaniu wyłącznie przez organy, instytucje i organizacje tego działu oraz akty międzyresortowe, które mogą być wydawane przez ministerstwa sprawiedliwości, finansów, spraw wewnętrznych, edukacji, zarządzania środowiskiem itp. Akty międzyresortowe mają szerszy zakres regulacji. Należy zauważyć, że regulacyjne akty prawne ministerstw i departamentów mogą zostać unieważnione przez rząd Federacji Rosyjskiej.

Poziom aktów regulacyjnych podmiotów Federacji Rosyjskiej ma niższą moc prawną. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej akty te nie powinny być sprzeczne z prawem federalnym ramy regulacyjne. Na poziomie przedmiotów przyjmowane są zarówno przepisy ustawowe, jak i wykonawcze.

Przede wszystkim najwyższe miejsce w hierarchii aktów regulacyjnych podmiotów zajmują Konstytucje i Statuty podmiotów. Republiki mają prawo przyjąć Konstytucję, a wszystkie inne podmioty – terytoria, regiony, miasta federalne itp. – mają prawo przyjąć Konstytucję.

Jeszcze niżej w hierarchii znajdują się regulaminy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Należą do nich zarządzenia kierowników administracji i prezesów jednostek składowych, zarządzenia, instrukcje, instrukcje, zalecenia itp. władze wykonawcze podmiotów. Wszelkie akty regulacyjne podmiotu wydawane są w ramach uprawnień przyznanych im przez konstytucje i statuty podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Aby zachować ścisłą hierarchię i jedność prawa, istnieje specjalny mechanizm, zgodnie z którym w przypadku sprzeczności między normatywnymi aktami prawnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, międzynarodowe obowiązków Federacji Rosyjskiej albo naruszenie praw i wolności człowieka i obywatela, Prezydent Federacji Rosyjskiej, zgodnie z art. 85 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ma prawo zawiesić swoje działania do czasu wyjaśnienia tej kwestii przez sąd.

Na przedostatnim szczeblu hierarchicznej drabiny aktów normatywnych znajdują się akty organów samorząd lokalny, przyjmując je jedynie w wąskim zakresie, w sprawach należących do ich właściwości. Prawo to przyznaje im art. 19 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. Tryb korzystania z tego prawa szczegółowo reguluje ustawodawstwo odpowiedniego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. W przypadku rozbieżności pomiędzy tymi aktami a znajdującymi się nad nimi w układzie hierarchicznym aktami normatywnymi, są one uchylane decyzją sądu.

Bardzo niski poziom w systemie aktów normatywnych zajmują przyjęte lokalne akty normatywne stowarzyszenia publiczne, organizacje, przedsiębiorstwa. Reprezentują dokumenty założycielskie: zasady regulacje wewnętrzne, statuty, regulaminy, zarządzenia, instrukcje szefów towarzystw, stowarzyszeń, przedsiębiorstw, instytucji. Akty te obowiązują jedynie wewnątrz tych podmiotów, stąd ich nazwa „lokalna”. Naturalnie muszą one być zgodne z całością ram regulacyjnych wyższych szczebli hierarchicznej drabiny regulacyjnych aktów prawnych.

Zatem oczywiste jest, że hierarchiczny system regulacyjnych aktów prawnych w Rosji jest dość złożony i obejmuje kilka poziomów. Opisując ten system, starałem się podkreślić podporządkowanie aktów różnych szczebli, o różnej mocy prawnej, a także uwydatnić mechanizm zapewniający jedność systemu prawnego Federacji Rosyjskiej. Biorąc pod uwagę powszechność tego typu formy prawa bez podobnego systemu z odpowiednim mechanizmem w przestrzeń prawna Panowałby chaos, sprzeczności i kolizje w taki sposób, że proces egzekwowania prawa byłby niemożliwy. Ścisły, jasno określony system z dobrze funkcjonującym „mechanizmem jedności prawa” jest gwarancją skutecznej regulacji stosunków społecznych. Inna sprawa, że ​​w naszym kraju mechanizm ten nie został jeszcze w pełni uruchomiony, a w aktach prawnych występują sprzeczności i niespójności.

Akty regulacyjne różnią się przede wszystkim mocą prawną. System regulacji dzieli się na ustawy i regulaminy.
Prawa: Konstytucja Federacji Rosyjskiej – Federalne ustawy konstytucyjne – Ustawy federalne – Prawa podmiotów federacji.
Podrzędne akty normatywne: Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej - Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej - Departamentalne akty normatywne - Ustawy lokalne.

Ustawa ma najwyższą moc prawną. Jest to akt przedstawicielskiego organu władzy, który ma pierwszeństwo przed innymi aktami.
RF: najwyższy organ przedstawicielski władze – Rada Federacja, organ ustawodawczy - Duma Państwowa
Konstytucja jest podstawowym prawem każdego państwa
- ma przewagę
- jest podstawą każdego aktualne ustawodawstwo
- w przypadku sprzeczności przepisów Konstytucji sprawę rozstrzyga Trybunał Konstytucyjny
- normy Konstytucji mogą być stosowane bezpośrednio
- ma charakter konstytutywny, jest akceptowany przez społeczeństwo
- skomplikowane procedura akceptacji, złożenia wniosku
Federalne ustawy konstytucyjne są przyjmowane wyłącznie w kwestiach związanych z jurysdykcja wyłączna RF i wymienione w Konstytucji (na przykład na wstępie stan wyjątkowy, O system sądowniczy). Przyjęty wspólną decyzją obu izb większością kwalifikowaną (Duma-2/3, Rada Federacji-3/4). Prezydent nie ma prawa weta w stosunku do tych ustaw.
Ustawy federalne uchwalane są w sprawach związanych z jurysdykcją Federacji Rosyjskiej oraz wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Nie może być sprzeczny z Konstytucją i federalnymi ustawami konstytucyjnymi. Nie różnią się one mocą prawną.
- skodyfikowane (Kody)
- prawa rządzące oddzielne relacje(na przykład ustawa o spółki akcyjne)
Przyjęty Duma Państwowa zwykłą większością głosów. Prezydent ma prawo weta. Procedura: projekt trafia do Dumy, 3 czytania, zostaje przyjęty, pod warunkiem zatwierdzenia przez Radę Federacji (w przypadku braku sprzeciwu zostaje przyjęty), podpisany przez Prezydenta w ciągu 14 dni i opublikowany. W przypadku skorzystania z weta ustawa zostaje zwrócona do rozpatrzenia. Weto prezydenta może zostać odrzucone wspólnym głosowaniem Dumy i Rady Federacji większością kwalifikowaną.
Ustawy podmiotów wchodzących w skład federacji uchwala się w sprawach będących przedmiotem wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w jej skład, a także dotyczących wyłącznie jurysdykcji podmiotów wchodzących w skład federacji. Nie może być sprzeczne z prawem federalnym.

Częścią systemu prawnego Federacji Rosyjskiej są ogólnie przyjęte normy prawo międzynarodowe, a także traktaty międzynarodowe. Przykład: Konwencja wiedeńska zasady kupna i sprzedaży, które głoszą zasadę pierwszeństwa prawa międzynarodowego w stosunku do prawa wewnętrzne(jeżeli zostaną ratyfikowane na terytorium Federacji Rosyjskiej).
Spośród aktów prawnych największą moc prawną mają dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Dekrety - normatywne akty, zarządzenia – indywidualne. Mieć akcja bezpośrednia(bez zgody).

Przepisy rządowe są charakter normatywny, przyjęte większością, podpisane przez przewodniczącego. Święcenia- indywidualny charakter. Prezydent ma prawo unieważnić tę czynność, jeżeli jest ona niezgodna z ustawami lub dekretami prezydenckimi.
Przepisy departamentalne akty-instrukcje postanowienia, zarządzenia - podlegają rejestracji w Ministerstwie Sprawiedliwości (pod rygorem nieważności). Oficjalne źródło publikacje - „Wiadomości Rosyjskie”. Jeżeli ustawa wpływa na interesy międzyresortowe, to bez publikacji jest nieważna.
Lokalny akty-statuty, zbiorowy umowy-akty, działające w ramach organizacji i nie rozproszone poza nią.

W państwie rosyjskim jedynym źródłem prawa jest normatywny akt prawny. Precedens sądowy nie (ale rola praktyka prawniczaświetnie), zwyczaju też nie ma, choć zdarzają się wyjątki. W samym widok ogólny układ hierarchiczny regulacyjne akty prawne Rosji można przedstawić w następujący sposób:

1) Konstytucja (Ustawa Zasadnicza);

2) ustawy federalne;

3) dekrety Prezydenta;

4) uchwały Rządu;

5) rozporządzenia ministerstw i departamentów.

Specjalną grupę tworzą:

a) umowy międzynarodowe Rosji;

b) akty normatywne władz państwowych podmiotów wchodzących w skład Federacji.

Rozważmy bardziej szczegółowo tego rodzaju regulacyjne akty prawne.

Konstytucja (Ustawa Zasadnicza) Federacji Rosyjskiej stanowi podstawę całego ustawodawstwa rosyjskiego. Jej supremacja w systemie aktów normatywnych Państwo rosyjskie definiuje się następująco:

1) Konstytucja została przyjęta w referendum w wyniku swobodnego wyrażania woli całego narodu;

2) Konstytucja ustanawia podstawowe zasady, zasady, normy społeczne i społeczne system polityczny;

3) Konstytucja zawiera wykaz podstawowych praw człowieka oraz ustala strukturę i kompetencje wyższe władze władza i administracja państwowa;

4) Konstytucja zostaje przyjęta i zmieniona w wyniku dopełnienia skomplikowanej procedury stanowienia prawa.

Ustawy federalne są przyjmowane w Federacji Rosyjskiej przez Dumę Państwową, po czym przekazywane Radzie Federacji do zatwierdzenia. Ustawę uważa się za zatwierdzoną, jeżeli głosowała za nią więcej niż połowa ogólnej liczby członków tej izby lub jeżeli w ciągu czternastu dni nie została rozpatrzona przez Radę Federacji. Rola Prezydenta Federacji Rosyjskiej w stanowieniu prawa (wraz z prawem inicjatywa legislacyjna) polega na podpisaniu go w terminie czternastu dni i upublicznieniu.

Grupa specjalna prawa federalne – prawa konstytucyjne, które są przyjmowane w kwestiach przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i różnią się w szczególny sposób przyjęcie - wymagane jest 3/4 głosów ogółu członków Rady Federacji i 2/3 głosów ogólnej liczby członków Dumy. W przeciwieństwie do tego na przykład to ważne prawo, Jak Kodeks cywilny RF, został przyjęty zwykłą większością głosów.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej podmioty Federacji (republiki, terytoria, regiony, region autonomiczny, autonomiczne okręgi i miasta znaczenie federalne) w kwestiach objętych ich jurysdykcją, przeprowadzają własne regulacje prawne, w tym przyjmują ustawy. Takie przepisy nie mogą być sprzeczne z przepisami federalnymi. To pokazuje zasadę jedności regulacja prawna I reżim prawny w całym stanie.

Regulacje prawne w Federacji Rosyjskiej nie ograniczają się do ustaw. Odpowiednie stosunki regulują ustawy Prezydenta, Rządu, a także ministerstwa i inne władze federalne, tj. regulamin.

Regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Prezydent jest głową państwa i zgodnie z tym wydane przez niego regulacyjne akty prawne (dekrety) zajmują kolejne miejsce po ustawach i są obowiązkowe do wykonania w całej Federacji Rosyjskiej. Przedmiotem regulacji dekretów są główne kierunki wewnętrzne i polityka zagraniczna. Jeżeli dekret Prezydenta jest sprzeczny z Konstytucją i prawem Rosji na podstawie wniosku Trybunał Konstytucyjny Dekret Federacji Rosyjskiej traci moc. W porównaniu z ustawami dekrety są stosunkowo szybko przyjmowane i wchodzą w życie. Ponadto lista tematów do opracowania projektów rozporządzeń nie jest ustalona przez prawo i jak zwykle są one przygotowywane przez zainteresowane resorty lub Rząd.

Przepisy rządowe. Rząd Federacji Rosyjskiej sprawuje w kraju władzę wykonawczą i realizując to zadanie, podejmuje uchwały i wydaje zarządzenia. Decyzje o charakterze normatywnym lub najbardziej ważny, ogłaszane są w formie uchwał. Rozwiązania dla prądu i kwestie operacyjne wydawane są w formie zamówień. Cechą ustaw rządowych jest to, że mogą być uchwalane wyłącznie na podstawie i zgodnie z ustawami Federacji Rosyjskiej oraz dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Regulacyjne akty prawne ministerstw i innych federalnych organów wykonawczych (departamentów). Ich osobliwością jest to, że ministerstwa i departamenty mogą wydawać zarządzenia i instrukcje zawierające przepisy prawa, w przypadkach i w określonych granicach przewidziane przepisami prawa RF, dekrety prezydenta, uchwały rządu. Dlatego publikacja dowolnego akt departamentalny powinno się opierać specjalne instrukcje władz wyższych, choć w praktyce często jest inaczej.

Działalność tej grupy jest bardzo liczna i różnorodna. Należą do nich zarządzenia i instrukcje, uchwały, regulaminy, pisma, statuty itp. Wszystkie są publikowane w celu implementacji funkcji administracja publiczna V różne obszary życie publiczne(przemysł, nauka, kultura, służba zdrowia, bezpieczeństwo itp.) i obowiązują wszystkie organizacje, instytucje i urzędników podległych ministerstwom i departamentom.

Akty regulacyjne organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji. Przepisy lokalne. Władze i organy zarządzające podmiotów Federacji rozwiązują stojące przed nimi problemy i zgodnie ze swoimi kompetencjami podejmują decyzje, stawiając ich przed forma prawna. Wydane przez nie regulacyjne akty prawne mają zastosowanie wyłącznie do terytoriów odpowiednich regionów. Decyzje na szczeblu regionalnym (ustawy, zarządzenia) przekazywane są wykonawcom w terminie siedmiu dni od dnia ich podjęcia, nie później jednak niż od dnia wejścia w życie.

W teorii prawa nazywane są także przepisami lokalnymi dokumenty prawne, zawierający zasady prawa przyjęte przez podmioty zarządzania w przedsiębiorstwie, organizacji itp. Władze regionalne i regionalne podmiotów wchodzących w skład Federacji (w niektórych regionach – rząd) mają prawo przyjmować uchwały, instrukcje i zarządzenia. Szef administracji może wydawać zarządzenia i zarządzenia w sprawach należących do jego kompetencji.

Istnieją również akty lokalne rząd i instytucje pozarządowe i organizacje różne formy nieruchomość. W celu rejestracji prawnej i instytucjonalizacji prawnej organizacje te tworzą różne akty prawne: zarządzenia wydawane przez szefa organizacji, statuty i regulaminy, na podstawie których prowadzą swoją działalność. Akty te stanowią niższy poziom regulaminu i w większości przypadków, aby nabrać mocy prawnej, muszą zostać zarejestrowane we właściwym władza miejska władze. Na przykład statut spółki z ograniczona odpowiedzialność(lub inna podobna organizacja) nabiera mocy prawnej dopiero po rejestracji w organach rządowych.

Stosunki społeczne mogą być regulowane przez takie źródła prawa, jak umowy i usankcjonowane przez państwo zwyczaje.

Umowa regulacyjna. Umowa jest skuteczna środek prawny w celu ustalenia praw i obowiązków, zasad stosunków między obywatelami oraz osoby prawne. Świetna wartość ma to miejsce w stosunkach między państwami. Umowa jest jednak nie mniej istotna jako jedno z głównych źródeł prawa w tej dziedzinie stosunki handlowe i obrotu nieruchomościami.

Wielość organów rządowych właściwych do przyjmowania normatywnych aktów prawnych powoduje, że regulacja prawna w Federacji Rosyjskiej odbywa się za pomocą dość duża ilość takie akty. Najprawdopodobniej jest ich liczba w dziesiątkach tysięcy. Błędem byłoby jednak traktowanie szeregu aktów prawnych jako mechanicznego konglomeratu, w którym każdy akt działa samodzielnie, bez żadnego powiązania z innymi. Wręcz przeciwnie, wszystkie elementy tego układu są ze sobą w stałym i stabilnym połączeniu. Każdy normatywny akt prawny jest ważny o tyle, o ile istnieje szereg aktów, które go uzupełniają i rozwijają.
Wszystkie organy stanowiące prawo stoją przed trudnym i nie zawsze pomyślnie rozwiązanym problemem: należy go zaakceptować regulacje prawne, co by się przyczyniło nowy element do regulacji prawnej, a jednocześnie byłoby zgodne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i przyjętymi normami wyższe władze. W idealnym przypadku system istniejących regulacyjnych aktów prawnych nie powinien zawierać logicznych sprzeczności ani kolizji. Nowy akt powinna być organicznie zintegrowana z systemem istniejących aktów prawnych i wzmacniać, a nie neutralizować lub całkowicie niszczyć jej regulacyjny wpływ na stosunki społeczne.
Spójność przepisów zapewniana jest na dwa sposoby.
Poprzez ustanowienie jasnych zasad dla każdej agencji rządowej
jego sprawa działalność stanowienia prawa. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, federalna
które określają przepisy krajowe i inne regulacje
akty mogą być uchwalane przez ten lub inny organ państwa, zgodnie z którym
zakresu zagadnień i w jakiej formie.
Konsekwentne utrzymywanie hierarchicznego powiązania pomiędzy
regulacyjne akty prawne. Związek ten wyraża się w tym, że każdy
Żaden regulacyjny akt prawny nie może być sprzeczny z normą
lecz akty prawne wyższego organu stanowiącego prawo.
Kompetencja organu stanowiącego prawo bezpośrednio determinuje moc prawną wydawanych przez niego aktów. Pozycja jego regulacyjnych aktów prawnych zależy także od tego, jakie miejsce zajmuje ten organ w hierarchii organów państwowych, do rozstrzygania jakich spraw państwa i życia publicznego jest uprawniony.

w systemie regulacyjnych aktów prawnych. Na przykład zarządzenia ministra nie mogą zawierać norm sprzecznych regulamin Rządy, gdyż samo ministerstwo jest organem mu podległym.
Regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, uszeregowane według mocy prawnej, tworzą serię strukturalną, w której każdy z jej elementów zajmuje ściśle konkretne miejsce. W związku z federalną strukturą Federacji Rosyjskiej system regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej składa się z dwóch serii strukturalnych: 1) regulacyjnych aktów prawnych uchwalanych w kwestiach wyłącznej jurysdykcji Federacji i jej wspólnej jurysdykcji z podmiotami wchodzącymi w jej skład Federacji Rosyjskiej; 2) regulacyjne akty prawne przyjęte przez podmioty Federacji Rosyjskiej w sprawach należących do ich wyłącznej jurysdykcji.
Pierwszy rząd strukturalny tworzy siedem elementów: 1) ustawy federalne, 2) dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, 3) dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej, 4) ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej, 5) regulacyjne akty prawne ministerstwa federalne, inne federalne organy wykonawcze, 6) organy wykonawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, 7) akty regulacyjne samorządów lokalnych, organizacji, instytucji i przedsiębiorstw.
Drugą serię strukturalną tworzą trzy elementy: 1) ustawy podmiotu Federacji Rosyjskiej, 2) rozporządzenia organy wykonawcze podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej, 3) regulacje samorządów lokalnych, organizacji i przedsiębiorstw.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej uzupełnia i jednoczy obie serie strukturalne, ustalając nie tylko jurysdykcję Federacji i podmiotów Federacji Rosyjskiej, ale także sposoby rozwiązywania sprzeczności między normatywnymi aktami prawnymi, a także inne kwestie normatywne. prowadzenie działalności na terenie Federacji Rosyjskiej. Konstytucje republik i statuty podmiotów Federacji Rosyjskiej pełnią podobną rolę w stosunku do przepisów ustawowych i wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zatem zewnętrznie odrębne strukturalne serie normatywnych aktów prawnych mają jedną podstawę prawną - ogólne zasady i norm zawartych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Konstytucjach republik i statutach podmiotów Federacji Rosyjskiej. Jedność podstawa prawna szereg strukturalny i pozwala uznać je za jedną całość - system regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej.
System regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej jest zatem zbiorem hierarchicznie powiązanych regulacyjnych aktów prawnych przyjmowanych przez właściwe organy stanowiące prawo

organy na podstawie i zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, Konstytucjami republik i statutami podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Każdy ciąg strukturalny systemu normatywnych aktów prawnych charakteryzuje się hierarchicznym powiązaniem jego elementów, co stanowi konieczne, naturalne połączenie tego systemu. Powiązanie hierarchiczne wyraża się w tym, że akty normatywne zajmują określone miejsce w szeregu strukturalnym i nie mogą zawierać norm sprzecznych z aktami wyższego szczebla. Z kolei każdy akt normatywny pełni rolę źródła ramy prawne dla aktów normatywnych znajdujących się w rzędzie konstrukcyjnym po nim.
Akt normatywny naruszający relację hierarchiczną i zawierający normy sprzeczne z aktami wyższego rzędu nie podlega zastosowaniu konkretne relacje, gdyż nie posiada właściwości niezbędnych dla aktu zawierającego rzeczywiste normy prawne. Ze względu na to fundamentalne znaczenie w konstrukcji systemu normatywnych aktów prawnych, relacja hierarchiczna jest konsekwentnie zapisana w normach Konstytucji Federacji Rosyjskiej, choć nie używa się w niej terminu „powiązanie hierarchiczne”.
Ustawa federalna, jako akt o największej mocy prawnej, uchwalana w sprawach należących do właściwości Federacji Rosyjskiej, ma pierwszeństwo przed innymi ustawami. Ani dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, ani dekrety i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, ani ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej nie mogą temu zaprzeczać. Zgodnie z częścią 5 art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w przypadku sprzeczności ustawy federalnej z inną ustawą wydaną w Federacji Rosyjskiej stosuje się ustawę federalną. Dekrety Prezydenta i uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej, podejmowane w sprawach należących do właściwości Federacji, mają także pierwszeństwo przed regulacyjnymi aktami prawnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, co jest bezpośrednio zapisane w art. 90 i 115 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Odmiennie skonstruowany jest szereg normatywnych aktów prawnych przyjętych w sprawach należących do wyłącznej jurysdykcji podmiotów Federacji Rosyjskiej. Pierwszeństwo mają tu nie ustawy federalne, ale prawa podmiotów Federacji Rosyjskiej. To oni i tylko oni mogą ustalać pierwotne, podstawowe zasady prawa, które podlegają konkretyzacji normatywne akty prawne władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z częścią 6 art. 76 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w przypadku sprzeczności między prawem federalnym a akt normatywny podmiot Federacji Rosyjskiej obowiązuje regulacyjny akt prawny podmiotu Federacji Rosyjskiej.
Konstytucja utrwala zatem organiczny związek normatywnych aktów prawnych różne poziomy i zawiera jasne instrukcje

pomysłów na to, które czyny powinny być traktowane priorytetowo w określonych sytuacjach. Konsekwentna ich realizacja przepisy konstytucyjne pozwala stworzyć harmonijny i logicznie spójny system regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej. Ważne jest jednak nie tylko określenie kryteriów stanu optymalnego zjawisko prawne, ale także opracowanie sposobów i środków realizacji tych kryteriów w prawdziwe życie. Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera niezbędne postanowienia dotyczące tego aspektu kształtowania systemu regulacyjnych aktów prawnych.
Konstytucja przewiduje skuteczne sposoby eliminowanie sprzeczności logicznych w istniejących regulacyjnych aktach prawnych. W tym celu przewiduje się utworzenie i działalność Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, procedurę sądową w sprawie uchylenia normatywnych aktów prawnych władz wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i organów samorządu lokalnego, nadających uprawnienia Prezydent Federacji Rosyjskiej z prawem uchylania decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej i zawieszania ważności aktów władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w przypadku sprzeczności między tymi aktami Konstytucją Federacji Rosyjskiej a Konstytucją Federacji Rosyjskiej ustaw, zobowiązań międzynarodowych Federacji Rosyjskiej lub w przypadku naruszenia praw i wolności człowieka i obywatela do czasu rozstrzygnięcia tej kwestii postępowanie sądowe.
Niestety, obecnie, według szeregu celów i subiektywne powody dotychczas nie do osiągnięcia pełna zgoda wszystkie elementy systemu regulacyjnych aktów prawnych. Szczególnie wiele konfliktów zawiera się w regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym w regulacjach prawnych dotyczących kwestii wchodzących w zakres jurysdykcji Federacji, wprowadza się podatki i opłaty, które nie są przewidziane ustawodawstwo federalne, ustanawia się normy, na mocy których sprawy należące do wyłącznej jurysdykcji Federacji są przekazywane administracji podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Podejmowanie skutecznych działań w celu wyeliminowania tych i innych sprzeczności prawnych oraz stworzenie spójnego i skutecznego prawa obecnego systemu regulacyjnych aktów prawnych jest pilnym zadaniem właściwych organów rządowych Federacji Rosyjskiej i rosyjskich prawników.

Więcej na temat 5. System regulacyjnych aktów prawnych w Federacji Rosyjskiej:

1. System regulacyjnych aktów prawnych w Federacji Rosyjskiej
2. Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „w sprawie trybu publikacji i wejścia w życie aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej oraz regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych”