Co stanie się z migrantami zarobkowymi w Rosji. Migracja zarobkowa: koncepcja, przyczyny i trendy

Gościnni pracownicy to obcokrajowcy pracujący tymczasowo. Samo słowo pochodzi z języka niemieckiego i jest dosłownie tłumaczone jako „pracownik gościnny”. W Rosji jest to żargon i często jest odbierane przez ludzi jako mające negatywne konotacje. W naszym kraju pojęcie „pracownika gościnnego” stało się powszechne od końca lat 90. XX wieku, najpierw w mowie potocznej, a następnie w mowie potocznej.

Historia terminu

W języku niemieckim słowo to wprowadzono do użytku w celu zastąpienia pojęcia „fremdarbeiter”, którym w czasach nazistowskich określano osoby przywożone do Niemiec na roboty przymusowe. Nowe określenie pozbawione było negatywnych konotacji właściwych staremu i miało nieco inne znaczenie. W rozumieniu Niemców gościnni pracownicy to pracownicy, którzy dobrowolnie, na zaproszenie rządu niemieckiego, przybyli do kraju w celu wykonywania pracy.

W języku rosyjskim słowo to było początkowo używane z akcentem na drugą sylabę (po niemiecku), ale później akcent przesunął się na jedną sylabę bliżej końca. W WNP napływ migrantów nie był, jak w Niemczech, spowodowany zaproszeniami rządowymi, dlatego też określenie to jest odbierane ironicznie. Często w mediach elektronicznych można zobaczyć filmy i zdjęcia ośmieszające przyjeżdżających pracowników. Gościnni pracownicy w WNP uważają stosowanie wobec nich tej koncepcji za obraźliwe.

Dostawcy siły roboczej dla imigrantów

W ogólnym ujęciu gościnni pracownicy to osoby z krajów najuboższych ekonomicznie. Są tanią, ale jednocześnie najczęściej niewykwalifikowaną siłą roboczą. Wcześniej dostawcami pracowników zagranicznych w Europie były Rumunia, Bułgaria, Grecja, Rosja, Włochy, Polska, kraje byłej Jugosławii (z wyjątkiem Słowenii), Hiszpania, Portugalia i Irlandia.

Obecnie największy udział w ogólnej liczbie migrantów w WNP stanowią Tadżykowie, Ukraińcy, Chińczycy, uzbeccy pracownicy gościnni, a także imigranci z Albanii, Kirgistanu, Turcji, Mołdawii i Indii. W Europie WNP prowadzi pod względem bezwzględnej liczby migrantów zarobkowych, a na świecie pod tym wskaźnikiem ustępuje jedynie Stanom Zjednoczonym, gdzie gościnni pracownicy to głównie Meksykanie i inni przedstawiciele Ameryki Łacińskiej. Trzecie miejsce pod względem liczby pracowników cudzoziemskich zajmują Niemcy, dokąd masowo podróżują Turcy, choć wkrótce może je zastąpić Hiszpania, gdzie większość migrantów zarobkowych stanowią Arabowie i Latynosi.

Pracownicy gościnni w Rosji

Już w latach 70. i 80. ZSRR zaczął masowo rekrutować obywateli Wietnamu do pracy w Moskwie i AZLK. Dostawali cztero- i sześcioletnie kontrakty, których nie można było rozwiązać z inicjatywy najemników. Wietnamczycy pracowali sumiennie, prawie nie pili alkoholu i aktywnie kupowali radzieckie towary konsumpcyjne, na które nie było popytu wśród miejscowej ludności. Po upadku ZSRR i bankructwie fabryk wielu pracowników rozproszyło się po całym WNP i zaczęło pracować nielegalnie. Ale przecież nikt ich nie nazywał pracownikami gościnnymi. Termin ten pojawił się znacznie później, bo po latach 2003-2004. W Rosji zjawisko migracji zarobkowej z Azji Centralnej stało się faktem.

Rosyjscy gościnni pracownicy poczuli się szczególnie swobodnie dzięki przyjęciu w 2007 roku nowych norm prawnych, które znacznie uprościły procedurę czasowej rejestracji w kraju cudzoziemców przybyłych w celu podjęcia pracy. Innowacje te dotknęły głównie migrantów z państw, z którymi Federacja Rosyjska utrzymuje stosunki. Według Federalnej Służby Migracyjnej liczba legalnie pracujących cudzoziemców w Rosji wzrosła dwu-, trzykrotnie.

Ilu gości jest w Rosji?

Według danych Federalnej Służby Migracyjnej w grudniu 2014 roku w naszym kraju przebywało 11,07 mln obcokrajowców. Co roku do Rosji przybywa około 1,3 miliona migrantów zarobkowych, aby legalnie podjąć pracę, a około 2,5 miliona osób pracuje nielegalnie. czyli około 450 tysięcy obcokrajowców otrzymuje rocznie. Teraz możesz sobie wyobrazić, ilu gości jest w Rosji! Głównymi dostawcami do naszego kraju są Uzbekistan, Kirgistan, Ukraina, Tadżykistan, Mołdawia.

Główne zawody

Gościnni pracownicy w Rosji utworzyli swego rodzaju kastę ze względu na rodzaj wykonywanej pracy. Tym samym na najniższym poziomie znajdują się migranci wykonujący niewykwalifikowaną, ciężką pracę fizyczną: kopanie rowów, kopanie dołów, prace przy rozładunku i załadunku. Murarze i glazurnicy są uważani za bardziej wykwalifikowanych pracowników. A najlepiej opłacanymi pracownikami migrującymi są spawacze i elektrycy.

Ogólnie rzecz biorąc, praca pracowników migrujących jest niskopłatna, brudna i ciężka. Cudzoziemcy przyjeżdżający do pracy są często jedynymi żywicielami rodziny, a w ojczyźnie ich pensje są kilkukrotnie niższe niż w Rosji. Oferty pracy obsadzone przez gościnność nie cieszą się zainteresowaniem miejscowej ludności ze względu na niski poziom dochodów i trudne warunki pracy. W samej Moskwie, według danych FMS za 2013 rok, pracuje 800 tys. pracowników migrujących, choć niezależni eksperci twierdzą, że liczba ta jest mocno zaniżona, a w stolicy przebywa ok. 2 mln pracowników migrujących.

Postawa społeczeństwa

Istnieje kilka różnych poglądów na temat zagranicznych pracowników w Rosji. Panuje przekonanie, że gościnni pracownicy to ludzie znajdujący się w niekorzystnej sytuacji i nieszczęśliwi, których okoliczności życiowe zmusiły do ​​zarabiania pieniędzy brudną, ciężką i mało prestiżową pracą. Żyją jak bezdomni, w nieludzkich warunkach, cierpią z powodu nieakceptującego, wrogiego środowiska społecznego, znoszą upokorzenia i agresywne postawy wobec siebie. Rosjanie uważają, że migranci zarobkowi to osoby o niskim poziomie intelektualnym i kulturowym, w związku z czym mogą znosić trudne warunki życia i pracy. Obywateli Rosji zniechęca słaba znajomość języka rosyjskiego przez zagranicznych pracowników, co komplikuje proces komunikacji, bałagan zewnętrzny i otwarte okazywanie braku kultury. Jednocześnie niektórzy Rosjanie zauważają pozytywne cechy komunikacyjne gościnnych pracowników. Jeśli chodzi o kwestię uzyskania przez migrantów obywatelstwa rosyjskiego, opinie są bardzo zróżnicowane.

Podsumowując

Gościnni pracownicy w Rosji nazywani są „jamshutami”, „churkas”, „Tadżykami”. Polują na nich skinheadzi, oszukują ich pracodawcy, źle jedzą i mało śpią, a jednocześnie wykonują najbrudniejszą i najcięższą pracę za grosze. W odległych wioskach na rozległych obszarach Uzbekistanu, Kazachstanu i Tadżykistanu nie mają możliwości zarabiania pieniędzy, a aby wyżywić swoje rodziny, jadą do naszej „gościnnej” Rosji i pracują na naszą rzecz. Wielu Rosjanom trudno jest odpowiedzieć na pytanie, co więcej wynika z gościnności: korzyść czy szkoda. Jest to rzeczywiście kwestia dyskusyjna, ale w żadnym wypadku nie powinniśmy pozwalać, aby pojawiała się ksenofobia i mówiła w sposób uwłaczający i obraźliwy o pracownikach migrujących.

Wiele firm aktywnie wykorzystuje dziś siłę roboczą migrującą - mieszkańców sąsiednich krajów. Niektórzy nawet wysyłają „rekruterów” do krajów byłej WNP, a do Rosji sprowadzają całe ekipy budowlane, sprzedawców, pracowników mieszkalnictwa i usług komunalnych. Aby organizacja nie miała problemów z prawem, należy zalegalizować tych pracowników – uzyskać zezwolenie na pracę i zawrzeć umowę o pracę lub umowę cywilną.

Cudzoziemca, który przybył do Rosji na podstawie wizy lub w sposób niewymagający wizy i otrzymał kartę migracyjną, ale nie posiada zezwolenia na pobyt ani zezwolenia na pobyt czasowy, uważa się za przebywającego czasowo na terytorium Rosji Federacja Rosyjska (klauzula 1, art. 2 ustawy federalnej z dnia 25 lipca 2002 r. N 115-FZ „O statusie prawnym cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej”, zwanej dalej ustawą N 115-FZ).

Co do zasady obywatele byłych krajów WNP przyjeżdżają do Rosji bez wiz: Azerbejdżan, Armenia, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Mołdawia, Tadżykistan, Ukraina, Uzbekistan. Więcej szczegółów na temat ruchu bezwizowego dla obywateli jakich krajów można znaleźć w piśmie Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji z dnia 27 kwietnia 2012 r. N 19261/kd. W szczególności obywatele Brazylii, Wenezueli, Izraela i Gwatemali mogą wjechać do Federacji Rosyjskiej bez wizy.

Aby zatrudnić cudzoziemców „bezwizowych”, pracodawca nie musi wystawiać zaproszenia na wjazd do Rosji i uzyskiwać pozwolenia na przyciąganie i wykorzystywanie zagranicznych pracowników (klauzula 4.5 artykułu 13, klauzula 9 artykułu 13.1, klauzula 2 artykułu 18 ustawy nr 115-FZ).

Trzeba jednak pamiętać, że cudzoziemiec może pracować w Rosji wyłącznie na podstawie zezwolenia na pracę. Bez tego dokumentu pracodawca nie ma prawa dopuścić cudzoziemca do pracy (klauzula 4, art. 13 ustawy nr 115-FZ). Za naruszenie tej normy przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna (klauzula 1 artykułu 18.15 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej):

- dla urzędników - grzywna w wysokości od 25 000 do 50 000 rubli;

— dla firm — od 250 000 do 800 000 rubli lub administracyjne zawieszenie działalności na okres od 14 do 90 dni.

Udział migrantów w biznesie

Na każdy rok rząd Federacji Rosyjskiej ustala dopuszczalny udział pracowników zagranicznych wykorzystywanych przez podmioty gospodarcze prowadzące działalność w branży handlu detalicznego i sportu. Dlatego firmy prowadzące tego typu działalność, zanim zatrudnią obcokrajowców, muszą określić, ile osób mogą zatrudnić. Na rok 2014 dopuszczalny udział pracowników zagranicznych wynosi (Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2013 r. N 1191):

- dla handlu detalicznego napojami alkoholowymi, w tym piwem - w wysokości 15% ogółu pracowników;

- dla handlu detalicznego artykułami farmaceutycznymi, handlu pod namiotami i targowiskami, pozostałego handlu detalicznego poza sklepami - 0%;

— na pozostałą działalność w zakresie sportu — 25%.

Za nieprzestrzeganie tych proporcji nakłada się następujące kary (część 1 art. 18.17 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej):

- szef firmy - grzywna w wysokości od 45 000 do 50 000 rubli;

- organizacje - grzywna w wysokości od 800 000 do 1 000 000 rubli lub zawieszenie działalności na okres do 90 dni.

Dla Białorusinów i Kazachów - preferencyjne warunki

Między Rosją, Kazachstanem i Białorusią w dniu 19 listopada 2010 roku zostało zawarte Porozumienie w sprawie statusu prawnego pracowników migrujących i członków ich rodzin (weszło w życie 1 stycznia 2012 roku na podstawie decyzji Najwyższej Euroazjatyckiej Rady Gospodarczej z dnia 19 grudnia 2010 r. 2011 N 9). Dokument ten przewiduje pewne przywileje dla obywateli Republiki Białorusi i Kazachstanu przy zatrudnianiu na terenie Federacji Rosyjskiej:

— nie podlegają ograniczeniom w zakresie ochrony krajowego rynku pracy;

— nie muszą posiadać pozwolenia na pracę;

— pracodawcy nie mają obowiązku powiadamiania Federalnej Służby Migracyjnej i władz zatrudnienia o zawieraniu i rozwiązywaniu umów z takimi migrantami.

Dokumenty do pozwolenia

Cudzoziemiec „bezwizowy” może uzyskać zezwolenie na pracę samodzielnie lub za pośrednictwem swojego przedstawiciela (klauzula 2, art. 13.1 ustawy nr 115-FZ). Przyszły pracodawca również może być przedstawicielem.

Aby uzyskać pozwolenie na pracę, wymagane będą następujące dokumenty (klauzule 2, 3 art. 13.1 ustawy nr 115-FZ):

1. Wniosek o zezwolenie na pracę w formie zatwierdzonej zarządzeniem Federalnej Służby Migracyjnej Rosji z dnia 25 grudnia 2006 r. N 370.
2. Umowa o pracę lub umowa cywilna (jeśli istnieje).
3. Kopia dokumentu potwierdzającego tożsamość cudzoziemca i uznawanego przez Federację Rosyjską w tym charakterze. Z reguły jest to paszport (klauzula 1, art. 10 ustawy nr 115-FZ).
4. Karta migracyjna ze znakiem straży granicznej o wjeździe cudzoziemca na terytorium Federacji Rosyjskiej lub ze znakiem organu terytorialnego Federalnej Służby Migracyjnej o wydaniu mu karty migracyjnej. W przypadku nieokazania karty migracyjnej organ FMS nadal ma obowiązek przyjąć wniosek. W takim przypadku pracownicy służb migracyjnych sami sprawdzą odpowiednie informacje (podpunkt 2, klauzula 3, klauzula 5, artykuł 13.1 ustawy nr 115-FZ).
5. Potwierdzenie uiszczenia opłaty państwowej za wydanie zezwolenia na pracę w wysokości 2000 rubli. (Subklauzula 24, klauzula 1, art. 333.28 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej). Pokwitowania tego nie trzeba przedstawiać – najważniejsze, że cło zostało opłacone. Fakt uiszczenia opłaty FMS będzie sprawdzał za pomocą Państwowego Systemu Informacji o Płatnościach Państwowych i Gminnych. Jeżeli okaże się, że nie została ona uiszczona, wniosek nie zostanie przyjęty.
6. Dokumenty potwierdzające, że cudzoziemiec nie jest uzależniony od narkotyków i chorób zakaźnych stwarzających zagrożenie dla innych, zgodnie z Wykazem zatwierdzonym dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2003 r. N 188, a także zaświadczenie braku zakażenia wirusem HIV. Na Wykazie znajdują się: zakażenie wirusem HIV, trąd, gruźlica, a także zakażenia przenoszone głównie drogą płciową (kiła, chlamydialny limfogranuloma weneryczna), wrzody weneryczne.

Zaświadczenie o braku wirusa HIV musi zawierać:

— dane paszportowe lub dane dokumentu go zastępującego (imię, nazwisko osoby sprawdzanej; dzień, miesiąc, rok urodzenia; N paszportu lub dokumentu go zastępującego; kraj stałego lub głównego pobytu);

— informację o planowanym okresie pobytu na terytorium Federacji Rosyjskiej;

— informację o wykonanym badaniu krwi na obecność zakażenia wirusem HIV (data badania, podpis lekarza, który wykonywał badanie, seria zestawu diagnostycznego użytego do wykonania badania, pieczątka instytucji, w której badanie zostało wykonane, podpis osoba badana).

Zaświadczenie jest wypełniane w języku rosyjskim i angielskim i jest ważne przez trzy miesiące od daty badania (Wymagania dotyczące zaświadczenia o braku zakażenia wirusem HIV przedstawianego przez cudzoziemców i bezpaństwowców przy ubieganiu się o wizę na wjazd do Federacji Rosyjskiej na okres dłuższy niż trzy miesiące, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 1995 r. N 1158).

1. Pełnomocnictwo do składania dokumentów od pracownika, wydawane pracownikowi firmy.

Jeżeli pracownik będzie pracował w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, handlu detalicznym lub usługach konsumenckich, aby uzyskać zezwolenie na pracę, wymagana będzie również dokumentacja potwierdzająca, że ​​pracownik zna język rosyjski na poziomie nie niższym niż podstawowy. W tym celu przydatny będzie dowolny z następujących dokumentów (klauzule 8.1, 8.2 art. 13.1 ustawy nr 115-FZ):

— zaświadczenie o zdaniu egzaminu państwowego z języka rosyjskiego jako obcego;

- dokument potwierdzający wykształcenie zdobyte za granicą. Edukacja ta musi zostać uznana w Federacji Rosyjskiej, a dokument musi zostać zalegalizowany i przetłumaczony na język rosyjski (art. 107 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. N 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”);

- państwowy dokument o wykształceniu (na poziomie nie niższym niż podstawowe wykształcenie ogólne), wydany przez placówkę oświatową na terytorium państwa będącego częścią ZSRR przed 1 września 1991 r.;

- dokument dotyczący wykształcenia i (lub) kwalifikacji wydawany osobom, które pomyślnie przeszły państwową certyfikację końcową na terytorium Federacji Rosyjskiej od 1 września 1991 r.

Ważny.Potwierdzenie znajomości języka rosyjskiego nie jest wymagane w przypadku obcokrajowców będących obywatelami państw, w których rosyjski jest językiem państwowym (klauzula 8.3 art. 13 ust. 1 ustawy nr 115-FZ).

Dokumenty te należy złożyć w organie terytorialnym Federalnej Służby Migracyjnej Rosji. Specjaliści ds. służb migracyjnych rozpatrzą wniosek, sprawdzą dokumenty i nie później niż dziesięć dni roboczych od dnia ich przyjęcia podejmą decyzję (klauzula 7, art. 13 ust. 1 ustawy nr 115-FZ).

Rejestracja do pracy

Stosunki pracy z udziałem cudzoziemców podlegają zasadom określonym w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, chyba że ustawy federalne lub umowy międzynarodowe stanowią inaczej (art. 11 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Dlatego cudzoziemiec musi być zarejestrowany do pracy w taki sam sposób, jak obywatel Rosji, biorąc pod uwagę pewne cechy. Do zawarcia umowy z cudzoziemcem potrzebne będą:

— karta migracyjna;

— paszport lub inny dokument tożsamości;

- Zeszyt ćwiczeń w stylu rosyjskim. Jeśli pracownik zawiera umowę o pracę w Rosji po raz pierwszy, nie ma książeczki pracy. Dlatego będziesz musiał to sformalizować;

- dokument dotyczący wykształcenia i (lub) kwalifikacji lub obecności specjalnej wiedzy - przy ubieganiu się o pracę wymagającą specjalnej wiedzy lub specjalnego przeszkolenia;

— zaświadczenie o państwowym ubezpieczeniu emerytalnym. Dokument ten musi być wymagany od pracownika, jeżeli otrzymał go już od poprzedniego pracodawcy. W przypadku, gdy cudzoziemiec po raz pierwszy podejmie pracę w Rosji i zostanie z nim zawarta umowa o pracę na czas nieokreślony lub umowa o pracę na czas określony trwająca co najmniej sześć miesięcy w sumie w roku, pracodawca ma obowiązek zobowiązany do wystawienia dla niego zaświadczenia o obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym (klauzula 1, art. 7 ustawy federalnej z dnia 15 grudnia 2001 r. N 167-FZ „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej”). W przypadku osób, z którymi umowa jest zawarta na okres krótszy niż sześć miesięcy, zaświadczenie nie jest wymagane;

Uwaga!Nie można zatrudniać cudzoziemców poniżej 18 roku życia (klauzula 1, art. 3 ustawy nr 115-FZ).

— zezwolenie na pracę (jeżeli pracownik już je otrzymał). Zwróć uwagę na terytorium, którego podmiotu Federacji Rosyjskiej wydano zezwolenie - tylko w tym regionie cudzoziemiec ma prawo do pracy (klauzula 4.2 art. 13 ustawy nr 115-FZ). Nie da się na przykład zatrudnić w Moskwie obcokrajowca, który otrzymał pozwolenie na pracę w Iwanowie.

Dla Twojej wiadomości.Poza regionem prawo do pracy mają tylko cudzoziemcy wykonujący określone zawody, gdy są wysyłani w podróż służbową i podczas podróży służbowych (klauzula 6, art. 13 ustawy nr 115-FZ). Zawody te wymieniono w załączniku do zarządzenia Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 28 lipca 2010 r. N 564n. Należą do nich kierowcy (układarka betonu, spycharka, walec itp.), artyści, geolodzy, żeglarze. Całkowity czas trwania działalności zawodowej cudzoziemca poza granicami podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, na terytorium którego wydano mu zezwolenie na pracę, nie może przekraczać dziesięciu dni kalendarzowych w okresie ważności zezwolenia na pracę w przypadku delegacji służbowej wycieczka. A w przypadku pracy w podróży - nie więcej niż 60 dni kalendarzowych.

Należy pamiętać, że umowę można zawrzeć przed uzyskaniem pozwolenia. W tym przypadku sensowne jest zapewnienie, że wchodzi ono w życie dopiero z chwilą otrzymania przez cudzoziemca zezwolenia na pracę. Przecież bez tego cudzoziemcy czasowo przebywający na terytorium Federacji Rosyjskiej nie mogą zostać dopuszczeni do pracy - jak stanowi art. 4 ust. 13 ustawy nr 115-FZ. Jeżeli istnieje umowa, należy ją złożyć w FMS wraz z wnioskiem o zezwolenie (podpunkt 4, ust. 3, art. 13.1 ustawy nr 115-FZ).

Okres ważności zezwolenia

Po złożeniu umowy zezwolenie na pracę wydawane jest na czas obowiązywania umowy, ale nie dłużej niż rok od dnia wjazdu cudzoziemca na terytorium Rosji. Jeżeli umowa nie zostanie złożona, zezwolenie zostanie wydane tylko na 90 dni (lub krócej) (klauzula 1 artykułu 5, klauzula 1.1 artykułu 13.1 ustawy N 115-FZ). Terminy te mogą zostać przedłużone na wniosek migranta. Aby to zrobić, musi nie później niż 15 dni roboczych przed wygaśnięciem zezwolenia złożyć Federalnej Służbie Migracyjnej następujące dokumenty (klauzula 4 art. 5, klauzula 7.1 art. 13.1 ustawy nr 115-FZ):

— wniosek o przedłużenie zezwolenia na pracę;

— umowa o pracę lub umowa cywilna;

— informację o rodzajach pracy wykonywanej przez cudzoziemca na podstawie otrzymanego zezwolenia na pracę, zgodnie z zatwierdzonym formularzem. postanowieniem FMS z dnia 20 lipca 2010 r. N 223;

— dokumenty potwierdzające brak narkomanii i chorób zakaźnych przewidzianych w Wykazie oraz zaświadczenie o braku wirusa HIV;

— dokumenty potwierdzające zarejestrowanie cudzoziemca w miejscu pobytu.

Zezwolenia nie można przedłużać w nieskończoność. W każdym przypadku okres tymczasowego pobytu migranta w Rosji nie powinien przekraczać jednego roku od daty wjazdu do Federacji Rosyjskiej (klauzula 5, art. 5 ustawy nr 115-FZ).

Jeżeli ważność zezwolenia na pracę nie zostanie przedłużona, cudzoziemiec zwolniony z wizy ma prawo przebywać w Rosji łącznie przez 90 dni w każdym okresie 180 dni (klauzula 1, art. 5 ustawy nr 115-FZ). Zasada ta obowiązuje od 1 stycznia 2014 roku. Przypomnijmy, że wcześniej maksymalny okres pobytu wynosił 90 dni bez dodatkowych ograniczeń. W związku z tym wielu cudzoziemców wyjechało na jeden dzień poza Federację Rosyjską, otrzymało znak uprawniający do przekroczenia granicy i wróciło do pracy na kolejne 90 dni.

Wiadomość do władzy

Po zawarciu umowy o pracę lub umowy cywilnej z obcokrajowcem firma musi to zgłosić (klauzula 9, art. 13.1 ustawy nr 115-FZ):

- do organu terytorialnego Federalnej Służby Migracyjnej Rosji, który wydał zezwolenie na pracę;

— do organu rządowego podmiotu Federacji Rosyjskiej w sprawach zatrudnienia.

Należy tego dokonać w ciągu trzech dni roboczych od daty zawarcia umowy (klauzula 2 załącznika nr 6 do zarządzenia nr 147 Federalnej Służby Migracyjnej Rosji z dnia 28 czerwca 2010 r., formularze powiadomień zatwierdzone tym samym zamówieniem) .

Należy przesłać do tych samych organów zawiadomienia o rozwiązaniu umowy o pracę (lub cywilnej), a także o udzieleniu pracownikowi zagranicznemu urlopu bezpłatnego na okres dłuższy niż jeden miesiąc kalendarzowy w ciągu roku (podpunkt „l”, ust. 5 , artykuł 1, część 1, art. 9 ustawy federalnej z dnia 19 maja 2010 r. N 86-FZ „O statusie prawnym cudzoziemców w Federacji Rosyjskiej” oraz niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej).

Brak powiadomienia może skutkować karą grzywny (część 3 art. 18.15 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej):

— dla urzędników — od 35 000 do 50 000 rubli;

— dla osób prawnych — od 400 000 do 800 000 rubli lub administracyjne zawieszenie działalności na okres od 14 do 90 dni.

Dziś w Rosji żyją miliony pracujących migrantów, głównie z krajów byłego ZSRR. Czy w czasach sowieckich istniała migracja zarobkowa? Oczywiście, tylko nie na taką skalę i formę jak dzisiaj.

Od schwytanych Niemców po tureckich budowniczych

Jak wiemy, w czasach sowieckich kraj składał się z 15 republik związkowych. Dlatego też tylko obywatele innych państw mogli być nazywani pracownikami gościnnymi. Samo słowo „pracownik gościnny” oznacza „pracownika zagranicznego”. Tak nazywano jeńców radzieckich wywożonych do Niemiec w celu bezpłatnej pracy na produkcji i dla prywatnych pracodawców.

Po wojnie praca schwytanych Niemców była powszechna na terytorium ZSRR. Zajmowali się głównie odbudową zniszczonych budynków i infrastruktury. Następnie większość z nich mogła wrócić do ojczyzny.

W latach 70. i 80. wielu Wietnamczyków pracowało na liniach montażowych w moskiewskich zakładach AZLK i ZIL. Umowy zawierano z nimi na cztery lub sześć lat, których nie można było rozwiązać z inicjatywy wynajętego pracownika. Opłacało się zatrudniać Wietnamczyków: pracowali sumiennie, prawie nie pili alkoholu, a także kupowali radzieckie towary konsumpcyjne, na które nie było szczególnego popytu wśród miejscowej ludności. Po upadku Związku Radzieckiego wietnamscy gościnni pracownicy zaczęli nielegalnie pracować na terenie całej WNP.

Również w latach pierestrojki Turcy zaczęli przyjeżdżać do pracy w Związku Radzieckim, zajmując się głównie budownictwem. Pojawiła się także diaspora chińska...

Pod koniec lat 80. w Związku Radzieckim pojawili się pierwsi uchodźcy. Pochodzili z republik, w których rozpoczęły się niepokoje i prześladowania obywateli innych narodowości – z krajów bałtyckich, Zakaukazia i Azji Środkowej. W większości wyemigrowali do republik słowiańskich – Rosji i Ukrainy.

Na początku lat 90. 80% uchodźców przybyło do Rosji z Tadżykistanu, Gruzji i Azerbejdżanu. Byli to zarówno rdzenni mieszkańcy republik, jak i przedstawiciele ludności rosyjskojęzycznej.

W wyniku aktywnych procesów migracji wewnętrznych i zewnętrznych ludność miejska niemal wszystkich byłych republik radzieckich stała się wielonarodowa, zwłaszcza w stolicach republik związkowych. Ponadto przed pierestrojką środowisko języka rosyjskiego istniało w prawie wszystkich miastach „braterskich” republik. W latach 90. w tych republikach zaczęto wszędzie zamykać szkoły rosyjskie i pojawiły się tendencje nacjonalistyczne. W rezultacie życie rosyjskojęzycznej ludności krajów sąsiednich stało się niezbyt wygodne, a jej liczba w momencie spisu powszechnego w 1989 r. wynosiła 25,3 mln.

Do Rosji zaczęli napływać także Ukraińcy, Białorusini i Mołdawianie – po rozpadzie ZSRR życie w ich ojczyźnie stało się trudne ze względu na trudną sytuację gospodarczą. W 1992 r. w Rosji utworzono Federalną Służbę Migracyjną (FMS), której zadaniem jest rejestrowanie nowo przybyłych obywateli, uznawanych obecnie za obcokrajowców.

Skontaktuj się teraz z prawnikiem

Zadaj pytanie prawnikowi

Migracja zarobkowa- rodzaj migracji, będący zespołem przemieszczeń terytorialnych ludności związanych z zatrudnieniem i poszukiwaniem pracy. Migracja zarobkowa może być spowodowana chęcią zmiany zarówno parametrów własnego miejsca pracy, jak i warunków zewnętrznych w stosunku do miejsca zamieszkania: społeczno-kulturowych, mieszkaniowych, środowiskowych, klimatycznych itp.
Rozróżnia się wewnętrzną migrację zarobkową (w obrębie jednego państwa) i migrację międzynarodową – z przekraczaniem granicy państwowej.

Wewnętrzna migracja zarobkowa regulowane przez krajowe ustawodawstwo i regulacje, w Federacji Rosyjskiej - Prawo pracy, rozporządzenia rządowe i instrukcje dotyczące kwestii relokacji, przenoszenia pracowników do innej pracy itp.
Międzynarodowa migracja zarobkowa może mieć charakter trwały, tj. wiąże się to z przeprowadzką na pobyt stały z jednego kraju do drugiego. Migracja zarobkowa na podstawie umów na czas określony ma charakter tymczasowy. Międzynarodowa migracja zarobkowa jest regulowana przez Konwencję o Ochronie Praw Wszystkich Pracowników, przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ uchwałą nr 45/158 z dnia 18 kwietnia 1990 r., która definiuje pojęcie „pracownika migrującego” jako osobę, która być lub jest zatrudniony zarobkowo w państwie, którego nie jest obywatelem.

Cele polityki w obszarze migracji zarobkowej, wynikające z ogólnie przyjętych standardów międzynarodowych:

• realizacja prawa obywateli do swobodnego przemieszczania się;
• pomoc w ograniczaniu bezrobocia i łagodzeniu sytuacji na krajowych rynkach pracy;
• poprawa dobrobytu pracowników;
• ochrona praw i interesów pracowników migrujących w krajach przyjmujących.

Ogólne pojęcie pracownika migrującego w konwencji zostało określone w definicjach poszczególnych kategorii migrantów. Migranci przygraniczni zmuszeni do regularnego (codziennego lub rzadszego) przekraczania granicy państwowej w drodze do pracy lub domu, pracownicy sezonowi, „marynarze”, rybacy – osoby zatrudnione do pracy na statkach; zatrudniony na podstawie umowy o pracę. Konwencja obejmuje także pracowników migrujących, którzy prowadzą działalność na własny rachunek, ale którzy są pracownikami migrującymi wykonującymi działalność zarobkową inną niż praca najemna i którzy utrzymują się z takiej działalności, zwykle pracując samodzielnie lub wspólnie z członkami rodziny, a także wszelkie inne samozatrudnieni pracownicy migrujący, zgodnie z obowiązującym prawem państwa.
Konwencja traktuje pracowników migrujących nie tyle jako podmioty gospodarcze, ale jako podmioty społeczne.

Przyczyny międzynarodowej migracji zarobkowej to:

• nierówny światowy rozwój gospodarczy;
• nierówność dochodów i szans między krajami, zwłaszcza między krajami uprzemysłowionymi i rozwijającymi się;
• nierównowaga demograficzna, objawiająca się nadmiarem siły roboczej w krajach rozwijających się i jej niedoborem w niektórych gałęziach przemysłu w krajach rozwiniętych.

Międzynarodowa migracja zarobkowa występuje zarówno w formie legalnej, jak i nielegalnej.

Międzynarodowa migracja zarobkowa jest zjawiskiem powszechnym – według MOP co roku po świecie w poszukiwaniu pracy przemieszcza się około 20 milionów legalnych migrantów. Ogólny zasięg tych przepływów jest trudny do ustalenia, ponieważ nie wszystkie kraje wdrażają takie kontrole i nie wszystkie zgłaszają przepływy migracji pracowników, choć zjawisko to jest niewątpliwie znaczące i narastające. Migranci międzynarodowi to pracownicy o różnych kwalifikacjach. Na szczycie tej listy znajdują się specjaliści i menedżerowie, którzy poruszają się po wewnętrznych rynkach pracy międzynarodowych korporacji w związku z rozwojem handlu lub dokonywaniem bezpośrednich inwestycji zagranicznych. Niemniej jednak wiodące miejsce we współczesnych przepływach migracyjnych zajmują także pracownicy, którzy zmieniają miejsce zamieszkania w celu obsadzenia stanowisk pracy niewymagających kwalifikacji w tych niszach rynku pracy, które pozostawiane są przez pracowników w kraju przyjmującym przenoszących się do lepszych prace. Najczęściej stosowane kryteria opierają się na oczekiwanej długości pobytu, co odzwierciedla pogląd, że kontrola wjazdu i pobytu w kraju jest kluczowym aspektem suwerenności narodowej.
Większość pracowników migrujących przybywa do innego kraju z jednego z trzech następujących powodów:

1. migracja na pobyt stały, która obejmuje przede wszystkim migrantów wysoko wykwalifikowanych, osoby przyjeżdżające w celu łączenia rodzin oraz uchodźców;
2. migracja na określony czas do wszystkich rodzajów zatrudnienia;
3. migracja tymczasowa w celu podjęcia pracy na określony czas.

Migranci mogą wjeżdżać do pracy sezonowej, wykonywać prace nad konkretnym projektem aż do jego zakończenia, na przykład w branży budowlanej, a także usługodawcom, studentom i praktykantom.

Chociaż migranci z krajów rozwijających się mogą wykonywać niemal każdy rodzaj pracy, zwykle skupiają się na dolnym krańcu skali zatrudnienia. Zasadniczo wykonują niebezpieczną i trudną pracę, a takie zawody są z reguły zarezerwowane dla migrantów.

Wiele stanów z radością wita przybycie specjalistów z innych krajów. W Rosji w ostatnich latach nastąpiło zmniejszenie ogólnego napływu migracyjnego i wzrost liczby ludności stałej w wyniku migracji. Imigrację na pobyt stały zastąpiono czasową imigracją zarobkową, wypełniając nisze w potrzebach gospodarki. Jednocześnie wzrosła skala oficjalnego przyciągania i wykorzystywania zagranicznej siły roboczej w Federacji Rosyjskiej.

Co roku w grudniu na całym świecie obchodzony jest Dzień Migranta. Migracja zarobkowa ma wiele twarzy i tytułów – od naukowca po niewykwalifikowanego pracownika, od kucharza po najwyższego menedżera.

Każdy region planety ma swoje własne podejście do zagranicznych pracowników. W Moskwie są znienawidzeni, a w Kalifornii rdzenna ludność już posyła swoje dzieci do szkół hiszpańskojęzycznych, aby mogły lepiej dopasować się do nowego świata. W krajach o słabej polityce imigracyjnej migranci stanowią ogromny problem, podczas gdy gospodarki rozwinięte zatrzymują tylko najlepszych, umiejętnie stawiając bariery.

Próbowaliśmy dowiedzieć się, kto dokąd zmierza na świecie w poszukiwaniu lepszego życia.

Do Moskwy

Stolica ma dziś najtrudniejszą w kraju sytuację z pracownikami migrującymi. Przyjeżdżają tu ludzie nie tylko z zagranicy, ale także z niemal całej Rosji, gdyż różnica w zarobkach między Moskwą a regionami jest absolutnie kosmiczna. W rezultacie miasto jest przeludnione, a irytacja mieszkańców udziela się na pozbawionych praw woźnych i azjatyckich sprzedawcach.

Wszystko zaczęło się w latach 70-80-tych. Potem pojawiło się określenie „limita”: tak nazywano prowincjałów, którzy „licznie przyjeżdżali” do rozrastającej się Moskwy, aby pracować. Mieszkali w hostelach i ze wszystkich sił starali się pozostać w stolicy: żenili się z Moskalami i żenili się z Moskalami, taranem bili nowe miejsca pracy i mieszkania, i ogólnie zachowywali się bardzo bezceremonialnie i arogancko. Strasznie irytowali rdzennych mieszkańców Moskwy – wtedy pojawiły się popularne zwroty „tutaj licznie!”. i „Moskwa to nie guma!”

Pierwsze kapitałowe doświadczenia w zakresie masowego zatrudniania zagranicznych migrantów sięgają mniej więcej tych samych lat. Fabryki ZIL i AZLK wyróżniły się sprowadzaniem do pracy na linii montażowej kilkuset Wietnamczyków. Kiedy ZSRR przez długi czas wydawał rozkazy, część tych robotników rozproszyła się po całym dawnym kraju i nielegalnie osiedliła się gdzieś w nowo powstałych państwach.

Wraz z upadkiem Unii sytuacja uległa diametralnej zmianie. W odległych republikach wybuchły wojny, po których kraje pozostały w ruinie wraz z nienarodzoną gospodarką. Lokalni mieszkańcy masowo spieszyli do Moskwy, aby zarobić pieniądze - a stolica została zalana ludźmi niemal wszystkich narodowości byłego ZSRR.

Dziś w moskiewskim supermarkecie prawie niemożliwe jest znalezienie pracownika sklepu z Moskwy. W handlu detalicznym żywnością, na targowiskach, placach budowy, dozorcy i taksówkarze pracują tylko goście z Azji Środkowej, republik zakaukaskich, Ukrainy, Białorusi i Mołdawii. Według Federalnej Służby Migracyjnej zdecydowana większość z nich przebywa w kraju nielegalnie i nie posiada pozwolenia na pracę.

Ksenia Yurkova, kierownik działu selekcji masowej w spółce STS Group, podaje, że najczęstszymi zawodami pracowników migrujących są zawody z zakresu budownictwa, handlu, gastronomii (ładowacze, kierowcy, sprzedawcy, kasjerzy i inni). „Jednak każdy pracownik może osiągnąć wysokie wyniki w swojej karierze i migranci nie są wyjątkiem. Wszystko zależy od poziomu wykształcenia, cech zawodowych i osobistych kandydata, doświadczenia i umiejętności praktycznych” – dodaje Yurkova.

W związku z trudną sytuacją gospodarczą coraz częściej mówi się o możliwym ograniczeniu napływu migracji. Ale na razie proces ten jest, jak mówią, w sferze teorii. Władimir Rusanow, szef działu prasowego grupy X5 Retail, zauważa: „W grupie X5 Retail nie ma dziś gwałtownego odpływu personelu, o ile mamy wystarczającą liczbę pracowników. Z drugiej strony spadek rubla nie spowodował masowych exodusów. Jedyną rzeczą jest to, że waluta krajowa oczywiście wpływa na siłę roboczą, ponieważ wszyscy jesteśmy uzależnieni od inflacji”.

Do Rosji

Ogólnie rzecz biorąc, w Rosji sytuacja z pracownikami gościnnymi różni się w zależności od regionu. Jeśli Kaukazi w ciągu kilkudziesięciu lat pracy w kraju dotarli do najbardziej odległych regionów i często tam osiedlali się, to początkowa ekspansja Chińczyków dotknęła jak dotąd jedynie rozległe połacie Syberii i Dalekiego Wschodu. Problem ten jest teraz dość dotkliwy dla lokalnych mieszkańców.

Rozległe terytoria za Uralem zamieszkuje mniej ludzi niż w samej Moskwie. Najbogatsze regiony praktycznie się nie rozwijają - brakuje siły roboczej, a przeludnione Chiny od dawna wpatrują się w połacie Syberii. Ekspansja odbywa się po cichu, ale na dużą skalę: chiński biznes przybywa do odległych regionów, a wraz z nim tysiące pracowników.

Chińczycy zajęli wszystkie rynki Primorye i sąsiednich regionów jeszcze przed ostatnią dekadą. Zajmują się pozyskiwaniem drewna, budownictwem i oczywiście handlem. Choć rdzenna ludność narzeka, nie jest to zbyt wiele: przyjeżdżający z Chin biznesmeni od czasu do czasu oferują miejscowym dobrą pracę.

Na Dalekim Wschodzie są też Wietnamczycy, a nawet Koreańczycy z Północy. Ci ostatni, jak mówią, to najbardziej pracowici i zdyscyplinowani pracownicy. To prawda, że ​​​​dużo biegają.

Przygraniczne rejony kraju również zauważalnie różnią się od średniej temperatury panującej w szpitalu. Tak więc w Astrachaniu i Orenburgu jest wielu Kazachów, Ukraińców w Biełgorodzie i Rostowie, a obwód Stawropolski od dawna jest okupowany przez Ormian.

Do Europy

Gościnni pracownicy podróżują do Starego Świata zewsząd, także z samej Europy. Wewnętrzne przepływy migracyjne są obecnie nie mniej silne niż zewnętrzne – wynika to z nierównomiernego rozwoju gospodarczego krajów UE i braku granic. Przeważnie mieszkańcy państw wschodnich, które niedawno przystąpiły do ​​Unii Europejskiej: Polski, Bułgarii, Rumunii, Grecji i krajów bałtyckich, przeprowadzają się do pracy w starszych i większych krajach.

Stamtąd na wschód kierowane są dostawy nisko wykwalifikowanych pracowników – z Ukrainy, Białorusi, Mołdawii i Rosji. Jednak obywatelom spoza UE uzyskanie stałego pozwolenia na pracę jest dość trudne, ponieważ jest to zazwyczaj praca sezonowa i w niepełnym wymiarze godzin. Na północy wiele osób udaje się do Finlandii i Szwecji na jagody, na południu do Bułgarii i Grecji na budowę domów. Kobiety są zatrudniane jako gospodynie domowe i nianie.

Z kolei Europa Środkowo-Zachodnia od dawna jest podbijana przez osadników z Afryki Północnej i Azji. Tutaj problem jest znacznie poważniejszy: nie tylko przyjeżdżają do pracy, ale także zostają, aby zamieszkać w krajach zamożnych, zakładać rodziny i zapuszczać korzenie. Efektem jest napięta sytuacja społeczna we Francji, Niemczech i Wielkiej Brytanii, okresowo prowadząca do masowych pogromów.

Jednocześnie Europa przyciąga wielu wysoko wykwalifikowanych pracowników z całego świata. Rozwinięte kraje europejskie zapraszają naukowców, menedżerów najwyższego szczebla, artystów i oferują im długoterminowe kontrakty z perspektywą uzyskania pozwolenia na pobyt stały. W ten sposób najlepsze mózgi wyjechały z Rosji do UE i nadal wyjeżdżają.

W USA

Stany Zjednoczone są największym na świecie miejscem docelowym dla pracowników migrujących.

Najbardziej ruchliwy korytarz migracyjny na świecie znajduje się na granicy Stanów Zjednoczonych i Meksyku. Meksykanie i Latynosi w ogóle od dawna wypierają białą populację w południowych stanach: na przykład w Kalifornii liczba mieszkańców Latynosów sięga 37%. W tych regionach ekspansja migrantów doprowadziła do redystrybucji równowagi językowej – znaki drogowe są powielane w języku hiszpańskim, a przechodzień może łatwo nie zrozumieć Cię po angielsku.

Mieszka tu także wielu Azjatów, przede wszystkim Chińczycy: ich udział w populacji Kalifornii sięga 14%. Azjatów sprowadzono w połowie XIX wieku do budowy kolei: Chińczycy podpisali kilkuletni kontrakt i wyjechali do pracy do Ameryki, gdzie wielu później osiedliło się. W każdej większej metropolii w kraju, także w Kalifornii, znajduje się Chinatown – Chinatown. Kraje azjatyckie utrzymują w Stanach Zjednoczonych silną diasporę, która stale przyciąga nowych migrantów zarobkowych ze swojej ojczyzny.

Europejczycy również wyjeżdżają do USA, ale z reguły w innych celach. Wykwalifikowani europejscy specjaliści wyjeżdżają za granicę w poszukiwaniu lepszych zarobków, ciekawych możliwości i po prostu w ramach międzynarodowych korporacji. Niektórzy wyjeżdżają na studia i zostają w kraju, inni po prostu wpadają na pomysł zmiany miejsca zamieszkania i środowiska. Oczywiście wszyscy ci ludzie nie wyjeżdżają do Stanów Zjednoczonych z wielkiej potrzeby, ale mają coś wspólnego z Meksykanami, którzy nielegalnie przekraczają amerykańską granicę – status migrantów zarobkowych.

W poszukiwaniu lepszego życia ludzie są gotowi pokonać wszelkie przeszkody. Aż 80% gościnnych pracowników w Rosji pracuje nielegalnie, a wiele krajów o załamanej gospodarce żyje z dochodów tych, którzy wyjechali do pracy. I tak w Tadżykistanie przekazy pieniężne od gościnnych pracowników stanowią 42% PKB, w Kirgistanie – 32%, w Mołdawii – 25%.

Zasoby pracy podlegają redystrybucji w dążeniu do nieosiągalnej równowagi ekonomicznej. W każdej chwili my również możemy zostać imigrantami zarobkowymi – a kto wie, czy nie jest to tak złe, jak się wydaje?

Aleksiej Maksimuk, który nie wyjechał do obcego kraju w poszukiwaniu szczęścia w pracy